Gaceta Oficial del Gobierno Autnomo del Departamento de La Paz

DECRETO DEPARTAMENTAL No. 009/2011 PROHIBICIN PERMANENTE Y TERMINANTE DE UTILIZAR ESPECIES Y ESPECMENES DE LA FAUNA SILVESTRE DR. CESAR HUGO COCARICO YANA GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

CONSIDERANDO: Que, el Artculo 232, de la Constitucin Poltica del Estado, establece que la Administracin Pblica se rige por los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e inters social, tica, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados. Que, el Artculo 342 de la Norma Fundamental, dispone que es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente. Que, la Constitucin Poltica del Estado en el Artculo 348 en su Pargrafo I , dispone que son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro, electromagntico y todos aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento. II. Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas. Que, el Artculo 381 en su Pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado, determina que son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El estado establecer las medidas necesarias para su conservacin, aprovechamiento y desarrollo. Que, la Constitucin Poltica del Estado en el Artculo 383, establece que el Estado establecer medidas de restriccin parcial o total, temporal o permanente, sobre los usos extractivos de los recursos de la biodiversidad. Las medidas estarn orientadas a las necesidades de preservacin, conservacin, recuperacin y restauracin de la biodiversidad en riesgo de extincin. Se sancionar penalmente la tenencia, manejo y trfico ilegal de especies de la biodiversidad. Que, la Ley No. 1333 (LEY DEL MEDIO AMBIENTE) en su Artculo 1, establece que la presente ley tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Que, en el Artculo 20 de la Ley No. 1333, determina que se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente; cuando excedan los lmites permisibles a establecerse en reglamentacin expresa, los que continuacin se enumeran, inc. d) Los que alteren el patrimonio natural, constituido por la diversidad biolgica, gentica y ecolgica, sus interpelaciones y procesos . Que, la Ley No. 1333 en su Artculo 52, dispone que el Estado y la sociedad deben velar por la proteccin, conservacin y restauracin de la fauna y flora silvestre, tanto acutica como terrestre, consideradas patrimonio del Estado, en particular de las especies endmicas, de distribucin restringida, amenazadas y en peligro de extincin.

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Que en el Artculo 54 de la Ley No. 1333, menciona que el Estado debe promover y apoyar el manejo de la fauna y flora silvestres, en base a informacin tcnica, cientfica y econmica, con el objeto de hacer un uso sostenible de las especies autorizadas para su aprovechamiento. Que, la Ley No. 1333 en el Artculo 55, determina que es deber del Estado preservar la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico de la flora y fauna tanto silvestre como de especies nativas domesticadas, as como normar las actividades de las entidades pblicas y privadas, nacionales o internacionales, dedicadas a la investigacin, manejo y ejecucin de proyectos del sector. Que, en el Artculo 57 de la Ley No. 1333, establece que los organismos competentes normarn, fiscalizaran y aplicaran los procedimientos y requerimientos para permisos de caza, recoleccin, extraccin y comercializacin de especies de fauna, flora, de sus productos, as como el establecimiento de vedas. Que, la Ley No. 1333 en el Artculo 103, dispone que todo el que realice acciones que lesionen, deterioren, degraden, destruyen el medio ambiente o realice actos descritos en el artculo 20 segn la gravedad del hecho, comete una contravencin o falta, que merecer la sancin que fija la Ley. Que, el Artculo 110 de la Ley No. 1333, tipifica: Todo el que con o sin autorizacin cace pesque o capture, utilizando medios prohibidos como explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por normas especiales causando dao degradacin del medio ambiente o amenace la extincin de las especies, ser sancionado con la privacin de libertad de uno a tres aos y multa equivalente al cien por ciento del valor de los animales pescados, capturados o cazados. Si esa caza, pesca o captura se efecta en reas protegidas o zonas de reserva o en periodos de veda causando dao o degradacin del medio ambiente, la pena ser agravada en un tercio y multa equivalente al cien por ciento del valor de las especies. Que, la Ley No. 1333 en su Artculo 111, tipifica: El que incite, promueva, capture y/o comercialice el producto de la cacera, tenencia, acopio, transporte de especies animales y vegetales, o de sus derivados sin autorizacin o que estn declaradas en veda o reserva, poniendo en riesgo de extincin a las mismas sufrir la pena de privacin de libertad de hasta dos aos perdiendo las especies, las que sern devueltas a su hbitat natural, si fuere aconsejable, ms la multa equivalente a cien por ciento del valor de st as. Que, la Ley No. 031 (LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN) en su Artculo 7 (FINALIDAD) Pargrafo II, establece que los gobiernos autnomos como depositarios de la confianza ciudadana en su jurisdiccin y al servicio de la misma tienen los siguientes fines: 7. Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el medio ambiente y los ecosistemas, contribuyendo a la ocupacin racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en su jurisdiccin. Que, en su Artculo 88 (BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE) Pargrafo V. de la Ley No. 031 (LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN) establece que de acuerdo a la competencia concurrente del Numeral I del Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias concurrentes de la siguiente manera: 1. Nivel central del Estado: a) Proteccin del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental. 2. Gobiernos departamentales autnomos: a) Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental en su jurisdiccin.

CONSIDERANDO: Que el Cite M.A. DESPACHO No. 2436/2010, emitido por el Ministro de Autonoma del Estado Plurinacional infiere que tomando en cuenta que la competencia concurrente establecida en el artculo 298 II. 1 se encuentra desarrollada en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin en el artculo 88. V.2 y siendo un fin comn para todos los gobiernos autnomos preservar, conservar y garantizar el medio ambiente, la disposicin establecida en el
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artculo 8 de la Ley N 1333 del Medio Ambiente no es contraria a la Constitucin ni a la Ley Marco de Autonomas y descentralizacin, por lo que es un deber del Gobierno Departamental de La Paz proteger el Medio Ambiente en su Jurisdiccin. Que, existe una irracional masacre por la que se tiene la muerte de flamencos de las tres especies existentes en Bolivia (Phoenicoparrus andinos, P. jamesi y Phoenicopterus chilensis), Quirquinchos (Chaetopractus nationi), Suris (Pterocnemia pennnata), de igual forma se han encontrado plumas de alas mutiladas de Cndores (Vultur gryphus), pieles de Zorros andinos (Licalopex culpaeus), pieles de Pumas y Gatos Andinos (Felis concolor y Felis jacobita), especies que se han encontrado como parte de la indumentaria o adornos de distintos disfraces en las diferentes manifestaciones folclrico culturales del departamento de La Paz, sin contar los cientos de animales que cada da son sacados de sus habitantes naturales, para ser comercializados de manera inescrupulosa e ilegal, tomando en cuenta que las acciones antrpicas irresponsables de deforestacin, chaqueo malas prcticas agrcolas, la contaminacin y el uso irracional de los recursos hdricos ocasionan la perdida de especies de fauna y flora, como un caso pattico de la extincin de la Chinchilla (Chinchilla langera), que se poda observar hasta los aos ochenta en la cordillera occidental como vigilante silencioso de nuestras fronteras; esta fauna se encuentra protegida por nuestra Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, estableciendo en su Art. 342 348, que es deber del Estado y de la poblacin conservar y proteger los recursos naturales y la biodiversidad por ser de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas; que son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal, que es deber del Estado establecer las medidas necesarias para su conservacin y restriccin parcial o total, temporal o permanente, sobre los usos extractivos de los recursos de la biodiversidad, que las medidas estarn orientadas a las necesidades de preservacin, conservacin, recuperacin y restauracin de la biodiversidad en riesgo de extincin, y que se sancionar penalmente la tenencia, manejo y trfico ilegal de especies de la biodiversidad en su concordancia con el Art. 381 y 383. Sanciones que se encuentran tipificadas en la Ley No. 1333 (Ley del Medio Ambiente), estableciendo en su Art. 110 que Todo el que con o sin autorizacin cace, pesque o capture, utilizando medios prohibidos como explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por normas especiales causando dao degradacin del medio ambiente o amenace la extincin de las especies, ser sancionado con la privacin de libertad de uno a tres aos y multa equivalente al cien por ciento del valor de los animales pescados, capturados o cazados. Si esa caza, pesca o captura se efecta en reas protegidas o zonas de reserva o en periodos de veda causando dao o degradacin del medio ambiente, la pena ser agravada en un tercio y multa equivalente al cien por ciento del valor de las especies. Y en su Art. 111, que El que incite, promueva, capture y/o comercialice el producto de la cacera, tenencia, acopio, transporte de especies animales y vegetales, o de sus derivados sin autorizacin o que estn declaradas en veda o reserva, poniendo en riesgo de extincin a las mismas sufrir la pena de privacin de libertad de hasta dos aos perdiendo las especies, las que sern devueltas a su hbitat natural, si fuere aconsejable, ms la multa equivalente a cien por ciento del valor de stas. Determinndose en su Art. 114 que estos delitos se constituyen de orden pblico y sern procesados por la Justicia ordinaria con sujecin al Cdigo Penal y al Cdigo de Procedimiento Penal. Que, existe un avance legislativo en el Estado con respecto a la proteccin de los animales silvestres y/o domsticos, al haberse promulgado la Ley No. 4040, de fecha 17 de junio de 2009, que dispone eliminar el uso de animales silvestres y/o domsticos en espectculos circenses en todo el territorio nacional, por considerarse la prctica un acto de crueldad en contra de los animales, prohibindose terminantemente el uso en espectculos circenses en todo el territorio nacional y en mrito a esta Ley se pudo rescatar a 25 Leones de circos que funcionaban en diferentes ciudades del pas, en coordinacin con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, para luego ser trasladados hasta Denver - Colorado (Estados Unidos), y luego ser reubicados en su hbitat natural, accin efectuada por la Organizacin Animal Defenders Internacional, sin embargo, con respecto al hbitat irracional e indigno de los animales silvestres en los zoolgicos del pas, teniendo como antecedente problemas suscitados en otros departamentos por la inobservancia al Reglamento Nacional de Zoolgicos, inobservancia al adecuado hbitat en cuanto al clima de diferentes regiones del pas por tener a animales que no corresponde su hbitat a climas frgidos y la caza indiscriminada de animales para adornar las indumentarias de los bailarines en festividades o manifestaciones culturales no se tiene regulacin departamental.

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Que, la Secretara Departamental de Recursos Naturales, Biodiversidad y Medio Ambiente del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en ejercicio de sus funciones y atribuciones para ejecutar y supervisar las acciones, planificacin y conservacin de los Recursos Naturales, establecidos en la Ley del Medio Ambiente 1333, Ley Forestal 1700 y conexas, coordinar la gestin ambiental, considerando la norma nacional vigente en el rea de su competencia, promover y difundir en los programas de educacin, la temtica del Medio Ambiente y conservacin de los Recursos Naturales y cumplir y hacer cumplir la Ley de Medio Ambiente, sus reglamentos y connexos, y en ejercicio de sus atribuciones debe velar porque no se utilicen y comercialicen especies y especmenes vivos de la fauna silvestre en el Departamento de La Paz.

CONSIDERANDO: Que, si bien es cierto que las festividades culturales de la poblacin en el Departamento de La Paz deben ser protegidas y promocionadas, es alarmante y lamentable que en la actualidad y pese a existir disposiciones legales relacionadas a la proteccin de la fauna y flora silvestre, el trfico de especies y especmenes se encuentra en continuo aumento, principalmente en mercados negros del departamento, demanda que no solo viene de coleccionistas privados sino tambin de sectores artesanales y confeccionistas de trajes de baile y disfraces, que en un afn de contar con vestimentas e indumentarias atractivas, solicitan la inclusin de pieles, huesos u otros elementos derivados de animales silvestres en sus disfraces o trajes lo que conlleva a la persecucin, cacera y sacrificio de especies animales, muchas de ellas en peligro de extincin y protegidas por la legislacin nacional e internacional. Que, el Rgimen Autonmico se basa en los principios de la Unidad, en la indivisibilidad de la soberana del territorio boliviano, la complementariedad entre niveles de gobierno, en la concurrencia con el nivel central del Estado y la coordinacin como relacin armoniosa con el nivel central del Estado, principios de unidad, complementariedad y coordinacin para el estricto cumplimiento de las competencias tanto del Nivel Central como de las Entidades Territoriales, al ser deber de todo boliviano promover y difundir la prctica de los valores y principios que proclama la Constitucin Poltica del Estado, por lo que en pleno ejercicio de la Autonoma para la planificacin, programacin y ejecucin de la gestin poltica, administrativa, tcnica, econmica, financiera, cultural y social establecida en el Art. 9 Par. I. Num. 4 de la Ley No. 031 (LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN), y al contar con competencia concurrente el Gobierno Departamental de La Paz, para proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre de conformidad a su Art. 88. Par. V. Num. 2. Inc. a), es necesario que esta Entidad Territorial Autnoma, tome medidas tendientes a precautelar la fauna silvestre del Departamento de La Paz.

POR TANTO: El Gobernador Departamental de La Paz, en uso de sus atribuciones que emanan de la Ley. DECRETA: ARTCULO PRIMERO.- (OBJETO) El presente Decreto Departamental tiene por objeto: I. PROHIBIR, de manera permanente y terminante la utilizacin y comercializacin de animales vivos, disecados, pieles, huesos, plumajes y otros derivados de la fauna silvestre en el Departamento de La Paz. II. DISPONER, que la Secretara Departamental de Recursos Naturales, Biodiversidad y Medio Ambiente, realice inspecciones continuas para el decomiso de especmenes vivos y animales disecados, pieles, huesos, plumajes y otros derivados de la fauna silvestre, en coordinacin con las Instituciones Competentes del Nivel Central del Estado y Entidades Territoriales Autnomas del territorio del departamento de La Paz.

ARTCULO SEGUNDO.- (MBITO DE APLICACIN)

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El presente Decreto Departamental es de uso y aplicacin obligatoria para toda la poblacin del Departamento de La Paz, debiendo coordinar su ejecucin la Secretara Departamental de Recursos Naturales, Biodiversidad y Medio Ambiente, con los Gobiernos Autnomos Municipales de las 20 Provincias del Departamento de La Paz, Comando Departamental de Polica, la Unidad de Polica Forestal y Medio Ambiente (POFOMA), y con las instancias competentes del Nivel Central del Estado.

ARTICULO TERCERO.- (SANCIONES) Identificados los autores, cmplices y encubridores en estas conductas atentatorias e ilcitas en contra de la Fauna Silvestre, sern denunciados por el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, ante la autoridad competente en el marco de la Ley No. 1333 (Ley del Medio Ambiente), Art. 223 (Destruccin o deterioro de bienes del Estado y la riqueza nacional) del Cdigo Penal y al Art. 78 (Querellante) del Cdigo de Procedimiento Penal. Es dado en el Palacio del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, a los tres (3) das del mes de enero de dos mil once aos.

FDO. CESAR HUGO COCARICO YANA.

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