Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS DIRECCIN GENERAL DE OBRAS PBLICAS COORDINACIN DE CONCESIONES DE OBRAS PBLICAS
NDICE
1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. 1.2.5. 1.3. 1.3.1. 1.4. 1.4.1. 1.4.2. 1.5. 1.5.1. 1.5.2. 1.5.3. 1.6. 1.6.1. 1.6.2. 1.6.3. 1.6.4. 1.7. 1.7.1. 1.7.2. 1.7.3. 1.8. 1.8.1. 1.8.2. 1.8.3. 2.
ETAPA DE CONSTRUCCIN ................................................................................................ 3 PROGRAMA DE INFORMACIN Y DIFUSIN (PID) DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIN...................... 3 Alcances ............................................................................................................................. 3 Contenidos Mnimos del PID ............................................................................................. 4 PLAN DE MANEJO DE CAPACITACIN AMBIENTAL (PMCA) ............................................................... 7 Objetivos ............................................................................................................................. 7 Plazo de entrega................................................................................................................ 7 Condiciones para la elaboracin e implementacin .................................................. 7 Contenidos del PMCA ....................................................................................................... 8 ANEXO N1 ........................................................................................................................ 17 PLAN DE MANEJO PARA LA CONECTIVIDAD Y DESPLAZAMIENTOS LOCALES Y PEATONALES (PMCD) ... 18 Definicin de pasos peatonales y gestin de accesos para la construccin ........ 18 PLAN DE MANEJO POR DAOS A TERCEROS DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIN (PMD) ............. 23 Alcances ........................................................................................................................... 24 Contenidos Mnimos del PMD ......................................................................................... 24 PLAN DE MANEJO PARA LA INSTALACIN DE FAENAS Y CAMPAMENTOS (PMIF) ............................... 27 Medidas Bsicas de Manejo Ambiental ....................................................................... 27 Contenidos Mnimos del Plan de Manejo ..................................................................... 28 Formato de Entrega de la Informacin ........................................................................ 34 PLAN DE MANEJO PARA LA EXPLOTACIN DE EMPRSTITOS (PMEE) ................................................ 39 Medidas Bsicas de Manejo Ambiental ....................................................................... 39 Contenidos Mnimos del Plan de Manejo ..................................................................... 40 Marco Jurdico Aplicable a la Explotacin de Emprstitos ........................................ 46 Formato de Entrega de la Informacin ........................................................................ 51 PLAN DE MANEJO PARA ESCOMBRERAS O BOTADEROS (PMEB) ........................................................ 56 Medidas Bsicas de Manejo Ambiental ....................................................................... 56 Contenidos Mnimos ........................................................................................................ 57 Formato de Entrega de la Informacin ........................................................................ 65 PLAN DE MANEJO PARA PLANTAS DE PRODUCCIN DE MATERIALES (PMPM) .................................... 69 Medidas Bsicas de Manejo Ambiental ....................................................................... 69 Contenidos Mnimos ........................................................................................................ 69 Formato de entrega de la informacin ........................................................................ 76 ETAPA DE OPERACIN ..................................................................................................... 84
2.1. PLAN DE MANEJO PARA LA GESTIN AMBIENTAL Y TERRITORIAL PARA LA OPERACIN (PMGO) ........ 84 2.1.1. Aspectos generales ......................................................................................................... 84 2.1.2. Contenidos mnimos ........................................................................................................ 84 2.2. PLAN DE MANEJO PARA LA EDUCACIN DE LOS HABITANTES UBICADOS CERCA DEL PROYECTO. ......... 92 2.2.1. Plan de Educacin Vial para Peatones (PEVP). .......................................................... 92 2.3. PLAN DE MANEJO PARA LA INSTALACIN DE FAENAS Y CAMPAMENTOS, EXPLOTACIN DE EMPRSTITOS, ESCOMBRERAS O BOTADEROS Y/O PLANTAS DE PRODUCCIN DE MATERIALES. .............................. 98 2.4. PLAN DE MANEJO POR DAOS A TERCEROS DURANTE LA ETAPA DE OPERACIN ................................ 98 3. GLOSARIO .......................................................................................................................100
ANEXOS
FICHAS DE INSPECCION DE PROYECTOS AEROPORTUARIOS EN ETAPA DE OPERACIN FICHAS DE INSPECCION DE PROYECTOS VIALES EN ETAPA DE OPERACIN
PRESENTACIN
El presente documento, corresponde a la sexta versin del Manual de Planes de Manejo Ambiental para Obras Concesionadas. La implementacin de herramientas de gestin ambiental y territorial, como las que contiene el Manual, contribuirn a que las obras pblicas concesionadas se desarrollen de acuerdo a los conceptos de desarrollo sustentable que la poltica ambiental de Chile promueve. Todas las condiciones establecidas en el presente manual, referidas a la etapa de construccin de un proyecto de concesin, sern igualmente obligatorias, para el conjunto de actividades de construccin que respondan a modificaciones, mejoramientos y todo tipo de obras adicionales, que se ejecuten durante la etapa de explotacin.
Versin 6.02
Etapa de Construccin
Versin 6.02
1. ETAPA DE CONSTRUCCIN 1.1. PROGRAMA DE INFORMACIN Y DIFUSIN (PID) DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIN
La Sociedad Concesionaria deber elaborar e implementar un Programa de Informacin y Difusin permanente, teniendo en consideracin temas indgenas y de gnero, que contribuya a mantener informada a la comunidad sobre los principales beneficios y acciones del proyecto (mtodo constructivo, actividades a realizar, plazos previstos para su ejecucin, impactos y medidas a ser adoptadas as como el cumplimiento de stas y que incluya, entre otros, la interrupcin a los servicios y eventuales desvos de trnsito). Asimismo, considerar las instancias y mecanismos para canalizar en forma oportuna la informacin e inquietudes desde y hacia la comunidad, en el marco del contrato de Concesin. De acuerdo a las Bases de Licitacin del Contrato de Concesin, el PID forma parte del Plan de Gestin Sustentable (PGS), por lo tanto, su presentacin est sujeta a los plazos sealados para el PGS. La difusin es una actividad que en general se debe asumir como permanente y, por ende, este Programa deber ser aplicado durante todo el periodo que dure la construccin y deber ser actualizado en la medida que sea necesario o a solicitud expresa del Inspector Fiscal.
1.1.1. Alcances
Se debe tener en cuenta que el PID se realiza en una fase posterior al diseo del proyecto, una vez adjudicado el contrato de concesin. Por lo tanto, lo que interesa informar y difundir a la comunidad es lo que se va a hacer y cmo se va a hacer, teniendo especial consideracin en como la comunidad se ver afectada con la construccin de las obras. En ese entendido, se refiere a acciones ya elaboradas y acordadas en sus aspectos esenciales, las cuales solo resta informarlas o transmitirlas a la comunidad, segn el avance de las obras. En consecuencia, el PID contempla actividades de informacin y difusin, destinadas principalmente a entregar antecedentes y/o clarificar preguntas a un pblico objetivo determinado con relacin al proyecto a ejecutar y el rea a intervenir y, eventualmente, actividades de educacin. Segn lo anterior, el PID se debe formular sobre la base de dos niveles de informacin: a. Informacin general del proyecto: Se refiere al objetivo que persigue la obra; la necesidad de realizarla en base a carencias que sern satisfechas a travs de ella; las actividades que contempla; los plazos de ejecucin disponibles; los requerimientos de localizacin; y la normativa legal y administrativa relacionada, entre los principales. b. Informacin sobre la situacin ambiental del rea a intervenir: Se refiere a las caractersticas ambientales existentes; el alcance de la accin y sus implicancias territoriales, ambientales y sociales; los impactos detectados y las medidas a implementar; el margen de posibilidades presentes durante la
Versin 6.02
Versin 6.02
relacionados con una meta, ser medibles y observables. Todo ello en funcin de la tipologa de actores clave y del grupo objetivo, el tiempo disponible, las condicionantes especficas bajo las cuales puede ser logrado el objetivo y las modalidades de comunicacin ms apropiadas, entre los principales. Programacin de actividades, plazos, cronograma o carta Gantt y responsables. De acuerdo a los objetivos del Programa y conocido el nivel de informacin y conocimiento que posee el grupo objetivo con relacin al proyecto a ejecutar, se definen las actividades a realizar teniendo en cuenta el tipo de informacin a entregar y/o difundir y los medios por los cuales sern informados. La definicin de las actividades ser funcin de quienes sern informados, de qu manera y en qu momento. Definicin de indicadores de seguimiento. Los indicadores son instrumentos que debern ser definidos previamente y que sirven para acompaar y verificar el cumplimiento e impacto del programa desarrollado. Ello conlleva el registro de objetivos y actividades, evaluar el xito del programa (parcial o total) y el seguimiento del proceso desarrollado, en funcin de los resultados esperados con el Programa a partir del anlisis estratgico y de focalizacin preliminar. c. Implementacin y seguimiento. Incluye la sistematizacin de las actividades realizadas y la retroalimentacin, mediante la verificacin de indicadores de cumplimiento y de impacto, y la identificacin de medidas para el mejoramiento continuo con relacin a actividades futuras a realizar. La pregunta clave a responder es cul es el resultado obtenido y qu aspectos se deben mejorar a futuro. d. Canales de informacin. Se refiere a las herramientas de apoyo mediante las cuales se entregarn los antecedentes e informacin a un pblico objetivo determinado, comunicando a travs de diversos medios y canales, lo que debe ser definido en el marco el PID. Estas herramientas presentan diversas caractersticas y cumplen funciones especficas, segn el tipo de accin que se quiera desarrollar. Entre ellos, se encuentran los siguientes: Reuniones informativas. Cartas informativas. Lneas 800. Kioscos informativos. Videos informativos. Maquetas demostrativas. Visitas a terreno. Afiches. Avisos en medios de comunicacin. Volantes, dpticos, trpticos y folletos Pginas web. Otros.
Segn el medio utilizado ser el tipo de contacto con el o los involucrados (directos o indirectos), la cobertura de los involucrados (amplia o limitada) y los plazos requeridos para su implementacin. Por ejemplo, una reunin informativa permitir un contacto directo con los involucrados pero con una cobertura limitada y el plazo requerido para su implementacin ser de corto plazo, mientras que una pgina web permitir un contacto indirecto, de amplia cobertura, con un plazo de implementacin de largo plazo.
Versin 6.02
En los Programas de Informacin y Difusin de proyectos en etapa de construccin, por lo general, se apunta en la mayora de los casos a comunicar de manera amplia y masiva. Segn cul sea el tipo de canal o medio a utilizar para entregar informacin se puede adems recibir informacin y por esa va conocer la opinin de la comunidad, pero por lo general estos no tienen un carcter vinculante, en cuanto a que la informacin que se recibe no es considerada para la toma de decisin, ya que el proyecto se encuentra elaborado y solo debe ser ejecutado. No obstante lo anterior, durante el proceso de entrega de informacin y difusin o durante la ejecucin de las obras pueden surgir conflictos o discrepancias con la comunidad y/o actores sociales, que constituyen y evidencian contraposicin de intereses, ante lo cual se debe tener claro que hacer cuando ello se genera y cules sern las acciones necesarias para el logro de acuerdos. Normalmente los conflictos surgen cuando no hay acuerdo entre los impactos detectados y las medidas a implementar con los actores sociales involucrados. Para lograr acuerdos se requiere crear condiciones adecuadas, del anlisis y seleccin de alternativas de solucin, en funcin de los impactos y medidas previamente establecidas. Como resultado de una adecuada gestin de conflictos sern los acuerdos a lograr.
Versin 6.02
Versin 6.02
aspectos. La capacitacin y la comunicacin en temas de prevencin de riesgo ambiental son actividades de participacin en la empresa. Las personas que van a ser capacitadas no deben ser tratadas como individuos, sino como personas con roles concretos en su organizacin y con competencias, es decir, conocimientos, habilidades y actitudes adquiridas previamente a la intervencin, en el mismo lugar de trabajo. C.- Competencias del equipo capacitador: El equipo que llevar a cabo la capacitacin y/o el programa de comunicacin deber tener, entre otras, las siguientes competencias: Saber trabajar en equipo y en un marco de relaciones de colaboracin. Tener manejo en contextos y situaciones organizacionales o empresariales. Conocer la problemtica ambiental general y especfica a cada caso. Para ello se recomienda demostrar haber tenido experiencias prcticas anteriores en la materia. Tener familiaridad con programas relacionados con conductas de prevencin de riesgos. Haber tenido experiencia en el desarrollo de habilidades comunicativas interpersonales, grupales, en especial en el plano de la comunicacin persuasiva. Contar con experiencia de investigacin de terreno (o investigacin-accin) para poder elaborar el diagnstico de las necesidades y modalidades de capacitacin y de comunicacin. Conocer las tcnicas pedaggicas y didcticas necesarias para la transferencia de conocimientos, habilidades y desarrollo de actitudes a la prevencin de riesgos ambientales. D.- Flexibilidad de los contenidos del Plan de Manejo de Capacitacin Ambiental: El PMCA debe ser formulado en trminos prcticos y siguiendo un orden preestablecido que parece adecuado a distintas situaciones. Estas ltimas pueden ser muy diferentes por corresponder a diversos tipos de obras, tipos de riesgos ambientales o eventos, al carcter de los problemas prcticos y el tipo de empresa comprometida en las obras de construccin, como tambin por los rasgos personales de ejecutivos y personas que recibirn la capacitacin. En este sentido, lo que se presenta a continuacin son los contenidos mnimos que se debern considerar para la definicin de las actividades o acciones y las recomendaciones prcticas y comunicativas ms probables y tpicas.
Versin 6.02
Versin 6.02
Poner a disposicin del equipo instructor los aspectos fundamentales para la implementacin de la capacitacin en terreno (logstica, equipamiento tecnolgico audiovisual, infraestructura, materiales, etc.). Participar en las reuniones de retroalimentacin que el equipo necesita para efectuar su labor. La Sociedad Concesionaria: Recibir la informacin del encargado ambiental acerca de la intervencin. Establecer relaciones de colaboracin con el equipo instructor. Entregar informacin til para los fines de elaborar el diagnstico y las fases posteriores del plan de trabajo. Legitimar con su aprobacin y compromiso de colaboracin, las actividades de capacitacin y comunicacin ante el personal. Designar un encargado del contacto entre empresa y equipo instructor. Proporcionar sugerencias tiles y observaciones crticas a las propuestas del equipo instructor para los efectos de aumentar la probabilidad de xito de la capacitacin y de las acciones de comunicacin complementarias y/o de apoyo. De los trabajadores: Asistir y participar en las actividades de capacitacin. Participar activamente en ellas, aportando con su experiencia. Adquirir conocimientos tiles para la prevencin de riesgos ambientales en el lugar de trabajo, habilidades para actuar en el caso de eventos de riesgo y finalmente, actitudes o predisposiciones de comportamiento favorables al manejo de los riesgos ambientales. Participar en la evaluacin en terreno de la capacitacin y de las acciones de comunicacin que se lleven a cabo.
1.2.4.3. Diagnstico
Recopilacin de informacin Para la elaboracin del diagnstico de los aspectos de la empresa que importan, se debern consultar diversas fuentes de informacin. Entre otras, las que se indican a continuacin: Los datos acerca de la empresa incluidos en la oferta tcnica de la licitacin a disposicin del MOP. Los contenidos fundamentales del o los Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental, segn corresponda, realizados por el MOP o la S.C. segn sea el caso, as como de las Resoluciones de Calificacin Ambiental y las Bases de Licitacin del contrato de concesin. La informacin registrada proveniente de los contactos y conversaciones con el encargado ambiental de la empresa. La informacin resultante de la entrevista a los ejecutivos por medio de la administracin del cuestionario (1.2.5:Anexo 1). Otras informaciones que se originan en las observaciones de terreno. Procesamiento de la informacin
10
Versin 6.02
Dado que la informacin recogida se relaciona con distintos aspectos de la empresa, es necesario procesar y ponderar los datos para enfrentar la tarea de configurar un diagnstico de la parte ambiental til para disear el PMCA. Se deber identificar los siguientes aspectos: Tipos de posibles eventos ambientales detectados por el o los Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental y/o las Bases de Licitacin, segn corresponda. Otras informaciones relevantes del EIA o DIA y las BALIs (segn el caso concreto). Nmero de personas que sern objeto de la capacitacin. Experiencias previas de ellas en materias ambientales. Conocimiento de eventos tales como: Especies en extincin de la flora y fauna. Manejo de emprstitos. Conocimientos sobre el tema de higiene ambiental. Conocimiento del tema residuos y de su manejo. Otros. Experiencia en materias de prevencin de riesgo ambiental. Perfil educacional y socio-cultural de las personas objeto de la capacitacin. Perfil socio-econmico de ellas. Tipo de trabajo que efectan. Distribucin geogrfica o espacial de las faenas. Lugares adecuados para efectuar la capacitacin en terreno. Tipos de relaciones sociales en la empresa. Relacin con los ejecutivos, etc. Determinacin de necesidades especficas de capacitacin. El o los Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental y las Bases de Licitacin, segn corresponda, suelen detectar los principales eventos frente a los cuales es probable actuar de manera preventiva. Esta informacin permite centrar, en una primera fase, el diagnstico en la familiaridad (o no) que puedan tener los trabajadores de las faenas de terreno con dichos eventos. Por lo tanto es necesario: Tener informacin acerca de las acciones o actividades que se deben ejecutar con el fin de prevenir efectos ambientales no previstos ni esperados, por ejemplo: - Tener informacin acerca de cmo detectar la presencia de especies de la flora y la fauna que es necesario conservar. - Conocer, detectar y distinguir la presencia de restos de inters arqueolgico de otros que no lo son. Saber cmo actuar especficamente frente a la presencia de distintos eventos. Conocer el fundamento de la prevencin de riesgo ambiental en cada caso. En otras palabras, por qu razones la preocupacin por estos eventos es justificada desde las perspectivas del patrimonio ecolgico natural e histrico cultural, segn corresponda. A un nivel ms general, transmitir las normativas de la Ley de Bases del Medio Ambiente (Ley 19.300 y sus modificaciones, Ley 20.417) o las disposiciones relativas a los Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental, as como aquellas contenidas en las Bases de Licitacin, segn sea el caso.
11
Versin 6.02
12
Versin 6.02
Efectuar un reconocimiento de los posibles eventos que es necesario preservar y conservar (o que merecen un manejo especial) y que se puedan encontrar con mayor probabilidad en la zona afectada por las faenas. Para ello las fuentes de informacin son: - El Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental de la obra, Resoluciones de Calificacin Ambiental y las Bases de Licitacin del contrato de concesin. - La opinin del encargado ambiental. - La opinin del zologo, cuando la empresa cuenta con este recurso. - La opinin de un especialista en especies de flora y/o silvicultura, si se trata de un caso en que este recurso est disponible. - La opinin de un antroplogo, arquelogo u otro especialista, de contar con su concurso. - Informacin que maneja el inspector fiscal y/o en su defecto, sus asistentes (esto supone una entrevista con l/ellos). - Si es posible, efectuar un reconocimiento ocular, con ayuda de registro fotogrfico. Procesar y estudiar la informacin acopiada por medio de estas fuentes. Ello da origen a la definicin de los principales tipos de eventos frente a los cuales ser necesario desarrollar competencias de prevencin de riesgos ambientales. El prximo paso es formular conceptualmente los eventos, para, a continuacin, realizar el diseo de los contenidos didcticos y las piezas comunicacionales que corresponda. Se trata aqu de plasmar conceptualmente y por medio de imgenes fcilmente comprensibles una tcnica de identificacin y de manejo de los eventos. En este punto es necesario considerar: - La opinin de los tcnicos especializados, si estn disponibles en la obra, es decir, la del zologo, el botnico, el antroplogo, etc. - Contar con un diseador(a) grfico que plasme en imgenes los contenidos a ser enseados y comunicados.
13
Versin 6.02
Sensibilizacin de los trabajadores por parte de los ejecutivos. Desarrollo de habilidades en una modalidad prctica de aprendizaje. Desarrollo de actitudes de prevencin de riesgo ambiental (dinmicas grupales) y evaluacin en terreno de las actividades de capacitacin y comunicacin. Por estas razones es necesario organizar las actividades de capacitacin siguiendo una secuencia programada estricta respecto del tiempo, ya que difcilmente habr oportunidades de repetir sesiones o usar en otras actividades ms tiempo que el presupuestado y convenido con el encargado ambiental y los ejecutivos. De acuerdo a lo anterior se deber indicar el contenido y duracin de cada reunin. Lugares o espacios de la capacitacin Los espacios de capacitacin pueden ser en algn recinto que la empresa designe y/o en terreno, es decir, en la zona misma de las faenas. En el primer caso, puede ser una sala que la empresa estime apropiada, de acuerdo al nmero de personas que se capacitarn o por la cercana de sta a la zona de faenas. La sala debera contar con infraestructura y facilidades (equipamiento de medios audiovisuales, pizarra, mesas, etc.) para llevar a cabo la capacitacin. Tambin es posible, y a veces necesario, realizar una capacitacin prctica en terreno, como por ejemplo en el reconocimiento de las habilidades de los capacitados de distinguir las especies amenazadas u otros eventos. Las capacitaciones de terreno suelen ser ms cortas y se aconseja organizarlas muy bien en el tiempo y en el espacio para no obstaculizar el desarrollo de las faenas. De acuerdo a las condiciones de cada proyecto se deber indicar el lugar y justificacin de la eleccin de ste. Produccin de materiales Se deber sealar el material a utilizar, dentro de los cuales se pueden sealar los siguientes: Material didctico derivado del estudio de impacto ambiental que corresponda a las obras de cada caso. Se trata de elaborar alguna informacin acerca de los eventos y que pueden presentarse en el transcurso de las faenas. Material didctico concreto obtenido del trabajo de terreno mismo, por ejemplo muestra de especies reales que hay que conservar (tales como vegetacin o fauna protegida, etc.), fotografas de hallazgos arqueolgicos, grabaciones de video de eventos obtenidas en los lugares de trabajo. Material grfico que debe disearse con los contenidos visuales que ayudaran en el proceso de aumentar la capacidad de distincin entre especies parecidas. Material comunicacional, como letreros, trpticos o dpticos de fcil comprensin y con cualidades de persuasin y recomendacin para incentivar conductas ambientales adecuadas y desincentivar conductas inapropiadas.
14
Versin 6.02
Cronograma (programacin) El equipo instructor deber elaborar un cronograma del proceso general de capacitacin, especificando la duracin de cada una de las fases. Puede ser una carta Gantt. En todo caso, se recomienda una estimacin realista que atienda a la posibilidad de sucesos imponderables en la medida que el equipo no tiene el control sobre determinadas variables que dependen de la empresa o de la situacin especfica en cada caso.
15
Versin 6.02
Legislacin ambiental vigente Multas y sanciones a los transgresores de falta de cuidado con el riesgo ambiental
16
Versin 6.02
1.2.5. ANEXO N1
FICHA DE EMPRESA (para ser desarrollada por los ejecutivos de la S.C.) DATOS DE IDENTIFICACIN: Nombre de la empresa: Razn social: Giro: Ao de fundacin: MISIN: Misin: Visin estratgica: Objetivos y/o metas: ESTRUCTURA: Tamao (nmero de personas): Diferenciacin vertical (jerarqua): Diferenciacin horizontal (divisin del trabajo): Dispersin espacial: sucursales, filiales, etc. Centralizacin (toma de decisiones): Organigrama: Nmero estimado de personas que sern sujetas a capacitacin: Perfil aproximado de las personas a capacitar: PROCESOS RELEVANTES: Cmo se comunican las decisiones en la empresa? Existe liderazgo informal en la empresa? Qu caractersticas tiene? Cules son las principales experiencias de capacitacin que han tenido los empleados? Cules son las principales experiencias de capacitacin que han tenido los trabajadores de las faenas de construccin? Ha habido capacitacin en el rea ambiental? De qu tipo? Ha habido capacitacin en prevencin de riesgos? De qu tipo fue esa capacitacin? Qu otras capacitaciones se han hecho que no haya mencionado hasta el momento?
17
Versin 6.02
1.3. PLAN DE MANEJO PARA LA CONECTIVIDAD Y DESPLAZAMIENTOS LOCALES Y PEATONALES (PMCD) 1.3.1. Definicin de pasos peatonales y gestin de accesos para la construccin
Durante la construccin de obras de diversos tipos, necesariamente se ve afectada la circulacin peatonal y vehicular local, ya sea por la utilizacin de caminos pblicos por parte de camiones y maquinarias o por el cierre de muchos de ellos por espacios de tiempo prolongado debido a la construccin de diversas obras (colectores de aguas lluvia, cambios de servicio, trincheras, etc.), generndose modificaciones en los recorridos de locomocin colectiva, mayor desplazamiento para cruces, inseguridad u otros. El presente Plan tendr como objetivo determinar las medidas necesarias para garantizar un desplazamiento seguro de los peatones y vehculos en las zonas afectadas por faenas, de manera de minimizar la afectacin a la poblacin. Este plan, deber presentarse a lo ms 15 das antes de la apertura de cada frente de trabajo y deber ser concordante con el Plan de Desvo que hubiese aprobado la autoridad pertinente.
18
Versin 6.02
Restriccin de labores slo a la faja de servidumbre (movimiento de vehculos, personal u otros). Planificar interrupcin de servicios a travs de un calendario, si correspondiere. Durante la etapa de abandono se deber reponer y/o restaurar toda la infraestructura, equipamiento, mobiliario urbano y las especies vegetales que sufrieron alteraciones o prdidas producto de la ejecucin de las obras. Asimismo, se deber implementar las medidas necesarias para minimizar sus efectos.
Se deber describir pormenorizadamente las etapas de construccin, operacin y abandono de la actividad que generar los impactos a evaluar, considerando como mnimo los siguientes aspectos: Sealar el tiempo que durar la intervencin y las etapas que contemple, si corresponde. Precisar el horario de trabajo, el flujo de camiones y maquinaria, el nmero de trabajadores y las tecnologas especiales que se utilicen, entre otros. C.- Caracterizacin del Entorno Se deber definir y caracterizar el rea de influencia directa e indirecta de las actividades del Proyecto segn las definiciones que a continuacin se sealan: rea de Influencia Directa: Zona definida y delimitada en la cual tienen lugar los impactos directos de la ejecucin de la actividad. Por ejemplo, calles que deben ser abiertas a tajo abierto para la construccin de un colector de aguas lluvia. rea de Influencia Indirecta: Zona definida y delimitada en la cual tienen lugar los impactos indirectos de la ejecucin de la actividad. Por ejemplo, calles por las cuales es obligada a circular la locomocin colectiva producto de un desvo. La finalidad de ambas definiciones es realizar la caracterizacin del estado actual de la zona a intervenir y establecer las reas sensibles, que por sus caractersticas requerirn en ciertos casos de medidas especficas (por ejemplo, hospitales, colegios, industrias).
19
Versin 6.02
D.- Componentes Ambientales La caracterizacin del entorno debe realizarse en forma general para el rea de influencia indirecta y de forma detallada para el rea de influencia directa, permitiendo establecer el estado actual y las susceptibilidades que presenta sin la actividad. Se deber privilegiar la descripcin de aquellos componentes que por sus caractersticas puedan ser mayormente afectados. A continuacin se presenta un listado, no excluyente, de los componentes y contenidos mnimos que deber considerar la Sociedad Concesionaria al momento de realizar la caracterizacin del rea de estudio. La finalidad de este listado es permitir la evaluacin exhaustiva de todos los componentes que pudieran llegar a ser afectados por la construccin, operacin y abandono de la actividad. Adicionalmente, la Sociedad Concesionaria deber considerar la elaboracin de una cartografa a escala adecuada en donde se representen los principales antecedentes sealados en la Tabla 1 siguiente. Tabla 1: Contenidos Mnimos de la Caracterizacin del Entorno
COMPONENTE Red Vial CONTENIDO Se deber realizar una identificacin y descripcin de la vialidad que ser afectada por las obras, diferenciando aquella que ser directamente intervenida, de aquella que ser afectada por desvos o circulacin de camiones y/o maquinaria. Se deber identificar y caracterizar cualitativa y socio-culturalmente la poblacin existente en el rea de influencia directa e indirecta, cuando corresponda. Se deber catastrar todos aquellos circuitos y accesos peatonales a viviendas, equipamiento y servicios que sern afectadas directamente por las obras y que sean susceptibles de ser alterados (cierre o restriccin de acceso). Se deber catastrar todos aquellos accesos vehiculares a viviendas, equipamiento y servicios, que sern afectadas directamente por las obras y que sean susceptibles de ser alterados (cierre o restriccin de acceso). Se deber catastrar todos aquellos accesos especiales que sern afectados directamente por las obras, que sean susceptibles de ser alterados (cierre o restriccin de acceso), como por ejemplo, accesos a hospitales, compaas de bomberos, postas, escuelas, jardines infantiles, iglesias u otros. Se deber catastrar aquellos cruces peatonales regulados establecidos en el rea de influencia directa e indirecta ya sea cruces semaforizados, pasarelas u otros. Se deber catastrar todas aquellas especies que debern ser eliminadas producto de las obras o de las medidas que sern implementadas. Se deber catastrar toda aquella infraestructura y/o mobiliario urbano que sea intervenido por las obras y que deban ser repuestos una vez finalizadas stas.
Socioeconmico
E.- Identificacin y Evaluacin de Impactos Se identificarn y evaluarn los impactos que ocasionarn las distintas actividades de la obra a ejecutar, en cada etapa (construccin, operacin y abandono), sobre la circulacin peatonal, vehicular y accesos.
20
Versin 6.02
Primero se deber determinar el efecto de las actividades en el entorno y posteriormente el estado final de los componentes afectados para determinar los impactos. F.- Plan de Medidas de Mitigacin, Reparacin, Compensacin y Otras. Se sealarn las medidas necesarias para evitar, minimizar y compensar los impactos para cada etapa de la actividad. A continuacin se definen las posibles medidas de manejo ambiental: Medidas de Mitigacin: Las medidas de mitigacin tienen por finalidad evitar o disminuir los efectos adversos del proyecto o actividad, cualquiera sea su fase de ejecucin. Se expresarn en un plan de medidas de mitigacin que deber considerar, a lo menos, una de las siguientes medidas: a) Las que impidan o eviten completamente el efecto adverso significativo, mediante la no ejecucin de una obra o accin, o de alguna de sus partes. b) Las que minimizan o disminuyen el efecto adverso significativo, mediante una adecuada limitacin o reduccin de la magnitud o duracin de la obra o accin, o de alguna de sus partes, o a travs de la implementacin de medidas especficas. Medidas de Reparacin: Las medidas de reparacin y/o restauracin tienen por finalidad reponer uno o ms de los componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado, o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas. Dichas medidas se expresarn en un plan de medidas de reparacin y/o restauracin Medidas de Compensacin: Las medidas de compensacin tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado. Dichas medidas se expresarn en un plan de medidas de Compensacin, que incluir el reemplazo o sustitucin de los recursos afectados, por otros de similares caractersticas, clase, naturaleza y calidad. Se debern sealar las caractersticas tcnicas de las medidas de manejo ambiental previstas, su lugar de aplicacin, objetivos, etc., incluyendo los planos de emplazamiento correspondientes. Las medidas de reparacin y compensacin slo se llevarn a cabo en las reas o lugares en que los efectos adversos significativos que resulten de la ejecucin o modificacin del proyecto o actividad, se presenten o generen. G.- Plan de Seguimiento A partir de la informacin presentada en la descripcin de la actividad, se llevar a cabo un Plan de Seguimiento, en orden a asegurar que las medidas de mitigacin propuestas cumplan su cometido en trminos de la minimizacin de estos efectos. Si estas medidas de mitigacin no cumplen su objetivo, la Sociedad Concesionaria deber proponer nuevas medidas de mitigacin, reparacin, compensacin y otras, las que debern ser propuestas a la Inspeccin Fiscal para su aprobacin
21
Versin 6.02
antes de ser implementadas. No obstante, el IF podr solicitar nuevas medidas si detecta que aquellas implementadas no cumplen los objetivos planteados. H.- Marco Jurdico Aplicable (2 ) El siguiente marco jurdico seala la normativa ambiental que debe cumplir la Sociedad Concesionaria. A) Medio Bitico. Ley N18.362 de 1984 del Ministerio de Agricultura, letra m), artculo 25, que establece: D.S. 336, de 1944, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, que protege y regula la explotacin de doce especies vegetales. B) Otras Ley General de Urbanismo y Construccin. Ordenanza General de Urbanismo y Construccin. Ordenanzas Municipales respectivas. Toda la legislacin ambiental atingente vigente que no ha sido especificada en el presente documento.
La normativa general y sectorial presentada es de carcter general para este tipo de proyecto. Por lo tanto, la Sociedad Concesionaria deber considerar slo la normativa que le es atingente considerando, entre otros, la localizacin y las actividades.
2
22
Versin 6.02
La Sociedad Concesionaria deber adoptar, durante la etapa de construccin, todas las medidas para evitar daos a terceros y al personal que trabaja en la obra. Igualmente deber tomar todas las precauciones para evitar daos a la propiedad de terceros y al medio ambiente. La Sociedad Concesionaria ser la nica responsable de todo dao, de cualquier naturaleza, que con motivo de la ejecucin de la obra se cause a terceros, al personal de la obra, a la propiedad de terceros o al medio ambiente, a menos que el dao sea exclusivamente imputable a medidas impuestas por el MOP despus de la publicacin del Decreto Supremo de Adjudicacin en el Diario oficial. En general estos daos, de acuerdo a las Bases de Licitacin de los Contratos de Concesin, estn cubiertos por plizas de seguro por responsabilidad civil a favor del MOP y del Concesionario, que cubre la responsabilidad civil durante toda la concesin y las eventuales indemnizaciones que el MOP y/o el Concesionario se encontrasen obligados a pagar por daos que con motivo de la ejecucin de las obras sufran terceros en sus bienes y/o en sus personas. Estas plizas de seguro por responsabilidad civil no incluyen las plizas de seguro catastrfico a que hacen referencia las respectivas Bases de Licitacin de los Contratos de Concesin. De producirse daos a terceros, ha quedado establecido en las Bases de Licitacin que el Concesionario ser el nico responsable pecuniariamente de las diferencias entre el monto pagado con cargo a la pliza y los daos que efectivamente deban ser indemnizados o reparados. Adems, ser responsabilidad del Concesionario hacer todas las gestiones ante las entidades que correspondan para que se efecte el pago por esos daos. En caso que la Sociedad Concesionaria sea responsable de cualquier dao causado, deber tomar todas las medidas necesarias para reparar dicho dao. No obstante lo anterior, la experiencia ha demostrado lo engorroso que resulta a terceros, que sufren daos en sus bienes y/o personas, poder apelar para que los daos denunciados sean cubiertos por los seguros antes sealados, especialmente durante la etapa de construccin, cuando las obras se ejecutan en las cercanas o en forma inmediata a los sectores poblados. De acuerdo a ello, la Sociedad Concesionaria deber elaborar e implementar un Plan de Manejo por Daos a Terceros, que contenga los mecanismos y procedimientos para que terceros puedan canalizar sus denuncias y remediar los daos causados junto con contribuir a facilitar las tramitaciones que deben ser realizadas para resolver sobre eventuales daos ocasionados a los inmuebles y/o a las personas por motivo de las actividades de construccin. La Sociedad Concesionaria deber presentar el PMD para toda la concesin al Inspector Fiscal para su aprobacin, al menos 60 das previos al inicio de la etapa de construccin. El Inspector Fiscal podr solicitar aclaraciones, rectificaciones o modificaciones en un plazo mximo de 30 das, si en este plazo el Inspector Fiscal no se ha manifestado, se entender aprobado. A contar de dicho plazo, la Sociedad
23
Versin 6.02
Concesionaria tendr un plazo mximo de 20 das para responder y atender las observaciones. El incumplimiento de esta obligacin y en los plazos antes sealados, har incurrir a la Sociedad Concesionaria en las multas establecidas en las Bases de Licitacin del Contrato de Concesin.
1.4.1. Alcances
El PMD que se presente deber incluir en forma detallada los mecanismos y procedimientos a implementar durante la construccin, en caso de existir denuncias de daos por parte de terceros. Para facilitar tramitaciones posteriores se deber contar con un Plan especfico para daos a bienes inmuebles y otro para daos a las personas.
1.4.2. Contenidos Mnimos del PMD 1.4.2.1. Daos a Bienes Muebles e Inmuebles
Diagnstico y Catastro de edificaciones susceptibles de ser afectadas Previo al inicio de obras, la Sociedad Concesionaria o el Licitante Adjudicatario, deber realizar un estudio tcnico que permita determinar de manera fundada, en aquellos sectores en que existan edificaciones prximas a las obras o en que la faja fiscal disponible presenta un perfil reducido obligando a intervenir en forma inmediata a los sectores residenciales, hasta que distancia las viviendas y otro tipo de edificaciones podran verse afectadas por las vibraciones que generarn las diversas actividades durante la construccin . Ello debe incluir, la descripcin de las actividades susceptibles de generar daos en esta etapa. El objetivo de este estudio es determinar el nivel de vibraciones que se producen durante la construccin afectar o no el entorno inmediato. Ello implicara la medicin de las amplitudes de vibracin (desplazamiento, velocidad, aceleracin), identificacin de las frecuencias fundamentales y finalmente analizar si dichas vibraciones son perjudiciales para el ser humano o para las estructuras colindantes. Esta medicin se debe realizar en ambos costados de la va, segn el caso, en los sitios que eventualmente podran ser afectados, midiendo amplitudes verticales y a diferentes distancias; y debe incluir, la descripcin de las actividades y/o fuentes susceptibles de generar daos en la etapa de construccin. Lo anterior, adems, implicara realizar un anlisis del estado y condiciones de las estructuras colindantes. Una vez determinada el rea con riesgo potencial, se deber catastrar el estado estructural y de conservacin de todas las edificaciones que queden incluidas dentro de esas reas. Este catastro deber contener un detalle de cada edificacin, con su debida ubicacin, con la correspondiente clasificacin segn tipo, descripcin de estructuras, estado de conservacin, antigedad, condiciones del suelo, cercana de la obra, entre otros. Adems, deber estar respaldado con un registro fotogrfico de las fachadas y muros interiores, con la correspondiente
24
Versin 6.02
firma del propietario o su representante en seal de aceptacin y/o conformidad. En caso de no existir conformidad por parte del propietario o representante, deber quedar claramente establecido las causales de ello. El catastro resultante deber ser firmado ante Notario. Este catastro se constituir en la lnea de base sobre la que se comparen las posibles denuncias por daos durante la ejecucin. Procedimiento de evaluacin de daos y reparaciones En el PMD se deber describir el procedimiento a utilizar para evaluar y reparar los daos que sean denunciados por terceros. No obstante lo anterior, se deber tener en cuenta lo siguiente: Toda denuncia deber ser dirigida por el reclamante al Inspector Fiscal, mediante carta certificada, exponiendo los daos y requerimientos en forma fundada, la que, segn pertinencia, ser derivada a la Sociedad Concesionaria. La Sociedad Concesionaria deber coordinar con el reclamante una visita a terreno para revisar in situ los daos denunciados, con la finalidad de constatar los daos supuestamente ocasionados con la ejecucin de las obras. Segn el resultado de la visita, una empresa independiente, contratada por la Concesionaria previa aprobacin del Inspector Fiscal, certificar en una nueva visita los daos junto a la presencia de un representante de la Concesionaria, de la Inspeccin Fiscal ms el propietario o su representante; y, en caso de ser pertinente, con la respectiva Direccin de Obras Municipales, y en presencia de un Notario Pblico. Esta accin consistir en una evaluacin tcnica, con informe y registro fotogrfico de daosfisuras; grietas; desprendimiento de materiales en muros, cielos, pisos, ventanas y techumbre, problemas de rejas por cambios de servicio, y otros. Este registro se comparar con los antecedentes del catastro y se determinar si corresponden a daos preexistentes y/o estructurales o si efectivamente son producto de la ejecucin o explotacin de las obras, en cuyo caso se especificar el motivo que habra originado el o los daos detectados. El informe resultante, deber ser firmado por el propietario o su representante, el representante de la SC y de la IF, y DOM si correspondiera. El informe ser posteriormente analizado en gabinete para determinar las reparaciones a realizar que sean pertinentes, las condiciones y plazos, las que sern informadas por escrito al reclamante, previa aprobacin del Inspector Fiscal. Todos los daos, producto de la ejecucin de las obras, debern ser reparados directamente por la Sociedad Concesionaria, a su entero costo, dentro de un plazo razonable y previamente acordado con el propietario o su representante. En la reparacin, se contemplan todas las obras y acciones necesarias para garantizar la estabilidad y seguridad del inmueble y la integridad de sus moradores, si los hubiera. Solo en caso de reparaciones y/o refuerzos de gran envergadura, debidamente calificados, que obligue a deshabitar el inmueble por seguridad e integridad fsica de sus moradores, se deber proceder a la reubicacin temporal de las personas, dentro de un plazo razonable y previamente acordado con los afectados. Para lo cual se deber contar en forma previa con la conformidad del Inspector Fiscal. Todos los gastos asociados a la reubicacin temporal, sern de entero costo de la Sociedad Concesionaria.
25
Versin 6.02
Todas las obras de reparacin y/o reforzamiento estructural que se realicen, debern ser recepcionadas por el propietario del inmueble o su representante, a su entera satisfaccin, quien suscribir una Carta de Conformidad con respecto a los trabajos realizados por la Sociedad Concesionaria, firmada ante Notario Pblico. La Sociedad Concesionaria deber mantener una base de datos actualizada, con el registro de denuncias y estado de las reparaciones, que remitir a travs de informes trimestrales al Inspector Fiscal. Asimismo, la Sociedad Concesionaria deber realizar un control peridico del estado del inmueble daado hasta reparacin. Con respecto a los seguros de responsabilidad civil por daos a terceros, ser la Sociedad Concesionaria la nica responsable de su presentacin y tramitacin, pero la reparacin del dao causado no podr quedar sujeta a los resultados de esa tramitacin, si stos se encuentran debidamente fundados. Una vez finalizada la etapa de construccin de las obras del Contrato del sector afectado por la ejecucin del proyecto, al momento de otorgarse la PSP, la Sociedad Concesionaria proceder a entregar a la Inspeccin Fiscal el dossier con todos los antecedentes relativos a los daos reclamados y reparados, que contenga al menos: Diagnstico y evaluacin de cada inmueble afectado, incluyendo un registro fotogrfico, de los daos reclamados y evaluados, y la solucin propuesta. Detalle de todas las obras de reparacin realizadas, incluyendo el registro fotogrfico y la Carta de Conformidad del Propietario, firmada ante Notario El detalle de los seguros de responsabilidad civil por daos a terceros, en los cuales aplic el seguro, individualizados por inmueble. Durante la etapa de operacin, el procedimiento deber ser similar y deber aplicarse slo ante situaciones en que se realicen obras de mejoramiento y/o mantencin, que producto de ello pudiera causar dao a terceros.
26
Versin 6.02
1.5. PLAN DE MANEJO PARA LA INSTALACIN DE FAENAS Y CAMPAMENTOS (PMIF) 1.5.1. Medidas Bsicas de Manejo Ambiental
En la eleccin de los sitios para la instalacin de faenas y la definicin del Plan de Manejo, se debern considerar las siguientes medidas: Cuando exista presencia de poblacin cercana al sitio de instalacin de faenas, se recomienda desarrollar uno o ms encuentros previos con la poblacin para anticipar situaciones que pudieran derivar en conflictos Se debern utilizar suelos agrcolas de preferencia con capacidades de uso IV a VII. Se recomienda no utilizar suelos agrcolas de uso I, II y III. Se deber solicitar permiso de cambio de uso de suelo al Comit de Cambio de Uso de Suelo (SEREMI de Agricultura, SAG y SEREMI MINVU), en los casos que esta actividad se localice en suelo rural. Se deber contar con la aprobacin o autorizacin de la Autoridad Sanitaria, en las materias de su competencia. Se deber contar con la aprobacin o autorizacin para el manejo y uso de material explosivo, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N400, Ministerio de Defensa (Subsecretara de Guerra), de 1978, el cual fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N17.798 Sobre Control de Armas y modificado por la Ley N 18.592 de 1987, si corresponde. Se deber contar con la aprobacin o autorizacin de los Servicios competentes para el traslado y manejo de sustancias peligrosas, material radiactivo y otras de similar carcter. En zonas rurales, las instalaciones no debern ubicarse a menos de 1.000 metros de zonas pobladas, excepto para aquellas instalaciones ya existentes. Para la extraccin de agua desde puntos de captacin con derechos de aprovechamiento legalmente constitudos, segn las disposiciones del Cdigo de Aguas, se deber contar con la autorizacin del dueo de esos derechos. La corta y roce de vegetacin nativa de formaciones arbustivas o herbceas que se encuentren en categora de conservacin, que constituya bosque o sobre aquellas plantaciones ubicadas en terrenos de aptitud preferentemente forestal o en otros terrenos que cuenten con plantaciones bonificadas, slo podr realizarse previa aprobacin y autorizacin, de un Plan de Manejo Forestal, por parte de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF). Se deber proporcionar a los servicios pblicos, si stos lo requieren, informacin sobre ubicacin, materias primas, productos terminados, subproductos y residuos, descripcin del o los procesos constructivos involucrados, distribucin de maquinarias y equipo, cantidad y calidad de los contaminantes emitidos y equipos de control. Terminados los trabajos se debern limpiar los lugares destinados a las instalaciones, a fin de restituir las condiciones del lugar previas a la instalacin de faenas. Si se han utilizado suelos de aptitud agrcola, se debern restaurar siguiendo las indicaciones entregadas en las correspondientes Bases de Licitacin. Se retirar absolutamente todo vestigio de ocupacin del lugar tales como: chatarra, escombros y aquellas instalaciones de carcter transitorio. Slo podrn permanecer dentro de las zonas utilizadas aquellos elementos o estructuras que presten utilidad prctica evidente, que hayan sido solicitados de
27
Versin 6.02
manera expresa por el propietario del terreno, que constituyan una mejora para el ambiente y que sean autorizados por el Inspector Fiscal. Las instalaciones de faena slo podrn comenzar una vez que se cuente con la aprobacin del PMIFC por parte del Inspector Fiscal. En reas silvestres protegidas, en zonas y centros de inters turstico nacional y sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad3, queda prohibido la instalacin de campamentos as como de cualquier otro tipo de infraestructura (planta de chancado, asfalto, etc.).
En Anexo se incluyen las fichas regionales con la ubicacin de los Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Biodiversidad.
3
28
Versin 6.02
29
Versin 6.02
descripcin de los componentes ambientales que por las caractersticas de la actividad puedan ser mayormente afectados. A continuacin se presenta un listado, no excluyente, de los componentes y contenidos mnimos que deber considerar la Sociedad Concesionaria al momento de realizar la caracterizacin del rea de estudio. La finalidad de este listado es permitir la evaluacin exhaustiva de todos los componentes que pudieran llegar a ser afectados por la construccin, operacin y abandono de la actividad. Adicionalmente, la Sociedad Concesionaria deber considerar la elaboracin de una cartografa a escala adecuada en donde se representen los principales antecedentes sealados en la Tabla siguiente. Tabla 2: Contenidos Mnimos de la Caracterizacin del Entorno
CONTENIDO La caracterizacin deber realizarse sobre la base de informacin bibliogrfica, teniendo por finalidad presentar los valores de concentraciones de parmetros contaminantes. En los casos que sea necesario y previamente solicitado se realizarn monitoreos en terreno(4). En los casos que el proyecto se localice a menos de 1000 m. de un rea habitada, la Sociedad Concesionaria deber establecer el nivel basal de ruido segn el mtodo establecido en el D.S. N146/97 del MINSAL. o sobre base de informacin existente. Breve descripcin y anlisis general, sobre la base de informacin de terreno, revisin bibliogrfica, interpretacin de ortofotos (CIREN CORFO) y otros. Se deber hacer mencin a la capacidad y aptitud agrcola del suelo en el rea de influencia de la actividad. En los casos que sea pertinente se sealarn los procesos de erosin del rea, si estos existen. Descripcin y caracterizacin de unidades geomorfolgicas sobre la base de informacin de terreno, revisin bibliogrfica e interpretacin de fotos areas, identificando el estado de erosin de la cubierta. Se debe tener presente estados de sedimentacin, pues stos pueden determinar la presencia de procesos de remocin en masa, los cules no necesariamente se encuentran estabilizados y por consiguiente, pueden generar situaciones de riesgos a obras y personas. Descripcin de todos los recursos hdricos (ros, esteros, vertientes, pozos, norias, vegas, etc.) presentes en el rea de influencia, indicando caudales, calidad del agua, tipo de escurrimiento, uso actual y potencial, profundidad y escurrimiento de la napa, posibles problemas de drenaje, etc. Para caudales mayores a 500 l/s la caracterizacin deber incluir un Estudio Hidrolgico Fluvial y Estudio Hidrulico(5) sobre la base de informacin bibliogrfica existente. Para las zonas ridas 18 y 28 de latitud sur, se considerar un caudal de 250 l/s como lmite para incluir estudios hidrolgicos fluviales y estudios hidrulicos. Se debern identificar unidades homogneas de vegetacin sobre la base de informacin bibliogrfica y de terreno. Para cada unidad se deber
COMPONENTE Aire
Ruido
Suelos
Geomorfologa
Hidrologa Hidrogeologa
Flora Vegetacin
(4) Los monitoreos podrn ser exigidos o solicitados por los Servicios de Salud regionales en los casos que estos lo estimen pertinente. (5) Estudio Hidrolgico Fluvial: caudales medios mensuales y determinacin de caudales para crecidas con perodos de retorno de 10, 50 y 100 aos como mnimo. Debe incluir descripcin, metodologa, memoria de clculo y documentos estadsticos. Estudio Hidrulico: incluir parmetros ms representativos, entre ellos el clculo de los ejes hidrulicos para las crecidas correspondientes a los distintos perodos de retorno, en condiciones sin proyecto y con proyecto. Estudio de Mecnica Fluvial: anlisis sedimentolgico y granulomtrico, clculo de la capacidad de transporte de sedimentos y presentacin de resultados con relacin a los valores de arrastre de fondo y gasto slido en suspencin.
30
Versin 6.02
COMPONENTE
CONTENIDO dimensionar la superficie correspondiente a cada formacin vegetacional, incluyendo la flora acutica, sealando el porcentaje de especies nativas e introducidas, grado de intervencin humana que presenta la vegetacin en su estado actual y la identificacin de sitios con singularidad bitica. Se focalizar la atencin en las especies de valor cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo al Libro Rojo de la Flora de Chile (CONAF) y los Decretos 151/2007, 50/2008 y 51/2008 del MINSEGPRES. Del anlisis de informacin existente (bibliogrfica y bases de datos) y reconocimiento en terreno, se determinarn las especies de avifauna, fauna terrestre y acutica6, existentes en el rea de influencia de la actividad. Se focalizar la atencin en las especies de valor cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo a la Ley de Caza y su Reglamento y los Decretos 151/2007, 50/2008 y 51/2008 del MINSEGPRES. Se deber identificar y caracterizar cualitativa y cuantitativamente los asentamientos humanos existentes en el rea de influencia directa e indirecta. Adems, se debern caracterizar las costumbres y usos del territorio por parte de la comunidad sea con fines productivos, religiosos, recreativos, culturales u otros. Se incluir una descripcin y anlisis integral del paisaje, diferenciando entre Paisaje Rural y Paisaje Urbano, identificando sus elementos y relaciones. El estudio deber identificar si las instalaciones se ubican en reas que han sido identificadas como valor paisajstico o turstico, conforme a lo establecido en la Ley19.300 y sus modificaciones (Ley 20.417). Describir el patrimonio antropo-arqueolgico del rea de influencia de la actividad a partir de informacin bibliogrfica (caracterizacin de aspectos, componentes, formaciones, piezas u objetos). Esta deber ser complementada con un levantamiento en terreno. En los casos que se detecte un sitio, ste deber ser caracterizado especficamente (localizacin coordenadas UTM y sus principales caractersticas) (7). Se deber realizar una identificacin y descripcin de los caminos y pasos peatonales existentes en el sector.
Fauna
Socioeconmico
Paisaje
Arqueologa
Red Vial
Se hace presente que la fauna acutica requiere una autorizacin especial, otorgada por el servicio Nacional de Pesca. (7) En el caso que se requiera prospectar sitios arqueolgicos, y teniendo presente que dichas excavaciones debern ser autorizadas por el Consejo de Monumentos Nacionales, se solicitarn para estos efectos los permisos a dicho Consejo a fin de poder realizar los estudios y trabajos de campo.
(6)
31
Versin 6.02
Se sealarn las medidas necesarias para evitar, minimizar y compensar los impactos para cada etapa de la actividad. A continuacin se definen las posibles medidas de manejo ambiental: Medidas de Mitigacin: Las medidas de mitigacin tienen por finalidad evitar o disminuir los efectos adversos del proyecto o actividad, cualquiera sea su fase de ejecucin. Se expresarn en un plan de medidas de mitigacin que deber considerar, a lo menos, una de las siguientes medidas: a) Las que impidan o eviten completamente el efecto adverso significativo, mediante la no ejecucin de una obra o accin o de alguna de sus partes. b) Las que minimizan o disminuyen el efecto adverso significativo, mediante una adecuada limitacin o reduccin de la magnitud o duracin de la obra o accin, o de alguna de sus partes, o a travs de la implementacin de medidas especficas. Medidas de Reparacin: Las medidas de reparacin y/o restauracin tienen por finalidad reponer uno o ms de los componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas. Dichas medidas se expresarn en un plan de medidas de reparacin y/o restauracin. Medidas de Compensacin Las medidas de compensacin tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado. Dichas medidas se expresarn en un plan de medidas de Compensacin, el que incluir el reemplazo o sustitucin de los recursos naturales o elementos del medio ambiente afectados, por otros de similares caractersticas, clase, naturaleza y calidad. Las medidas de reparacin y compensacin slo se llevarn a cabo en las reas o lugares en que los efectos adversos significativos que resulten de la ejecucin o modificacin del proyecto o actividad, se presenten o generen. Adems, se debern sealar las caractersticas tcnicas de las medidas de manejo ambiental previstas, su lugar de aplicacin, objetivos, etc. Medidas Recomendadas para el Diseo de la Instalacin: Se recomienda el diseo de un plano de planta, que sea claro para los usuarios, con caminos peatonales y vehiculares claramente diferenciados, adems del diseo de estacionamiento, para lo cual el uso de letreros es indispensable. Se sugiere incluir en esta seccin, si corresponde, la clara definicin y sealizacin de los sistemas de emergencias, incluidas salidas, equipos contra incendio y materiales y equipos para controlar emergencias o daos al medio ambiente. Se recomienda la habilitacin de reas verdes, en el permetro del terreno y en las cercanas de las oficinas, con especies aclimatadas a la zona, es decir, que se encuentren en abundancia en el entorno y que requieran mnimos cuidados (plantas herbceas, arbustos o rboles segn el caso).
32
Versin 6.02
A) Condiciones Sanitarias.
D.F.L. N725 de 1967 que aprob el Cdigo Sanitario (D.O. 31/01/68) Ttulo III, De la Higiene y Seguridad de los lugares de trabajo. El artculo 82 del Cdigo regula las condiciones de higiene y seguridad que deben tener los lugares de trabajo, los equipos maquinarias, instalaciones, materiales y cualquier otro elemento, con el fin de proteger eficazmente la vida, la salud y bienestar de los obreros, empleados y de la poblacin general. Decreto Supremo N594 de 1999, del Ministerio de Salud (D.O. de 20/04/2000), Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo. En este reglamento se indican las condiciones generales de construccin, sanitarias y ambientales que deben ser cumplidas en la instalacin de faenas. En materia de condiciones sanitarias, el reglamento establece las normas sobre provisin de agua potable, disposicin de residuos industriales lquidos y slidos, servicios higinicos, de evacuacin de aguas servidas, guardarropa y comedores. En materia de condiciones ambientales, el reglamento establece las prohibiciones y los lmites permisibles de aquellos agentes qumicos y fsicos capaces de provocar efectos adversos en el trabajador. D.S. N298/94 (D.O. 11.02.95) Reglamento de transporte de cargas peligrosas por calles y caminos.
C) Medio Bitico.
La normativa general y sectorial presentada es de carcter general para este tipo de proyecto. Por lo tanto, la Sociedad Concesionaria deber considerar slo la normativa que le es atingente considerando, entre otros, la localizacin y las actividades.
(8)
33
Versin 6.02
D.S. 336, de 1944, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, que protege y regula la explotacin de doce especies vegetales. Decreto Supremo N 151 de 2007 del MINSEGPRES, que Oficializa la Primera Clasificacin de Especies Silvestres segn su Estado de Conservacin (D.O.: 24.03.2007). Decreto Supremo N, 50 de 2008 del MINSEGPRES, que Aprueba y Oficializa Nmina para el Segundo Proceso de Clasificacin de Especies Silvestres segn su Estado de Conservacin (D.O.: 30.06.2008). Decreto Supremo N 51 de 2008 del MINSEGPRES que Aprueba y Oficializa Nmina para el Tercer Proceso de Clasificacin de Especies Silvestres segn su Estado de Conservacin (D.O.: 30.06.2008).
D) Residuos
D.S. N148/2003 Ministerio de Salud (D.O. 16.06.2004), Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos. Ley 20.283 de 2008, Ley Sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal (D.O.: 30.07.2008).
E) Otras
Toda la legislacin ambiental atingente vigente que no ha sido especificada en el presente documento.
34
Versin 6.02
CARACTERIZACIN
Concentracin de contaminantes en el rea. Direccin del viento, su duracin e intensidad. ...
Ruido
35
Tabla 4: Descripcin de la Etapa de Construccin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de Seguimiento.
Tipos de Actividades Habilitacin camino de acceso. Construccin e instalacin de edificaciones (casetas, baos qumicos, maquinaria, zonas de acopio de materiales, etc.). Descripcin Despeje y nivelacin del terreno. Ensanche y mejoramiento de vas de acceso. Movimiento de camiones y maquinaria. Movimiento de tierra Componente Ambiental Calidad Aire Calidad Acstica de Efecto Ambiental Aumento niveles de PM 10. Incremento niveles de ruido. Medidas de Mitigacin Ubicacin lejana a poblaciones para evitar molestias por ruido. Instalacin de barreras acsticas. Mantener en ptimas condiciones maquinaria y camiones. Humectacin de camino mediante camin aljibe. Instalacin de mallas raschel. Otras(9). Plan de Seguimiento Control peridico de estado de maquinaria y camiones. Revisin de instalacin de barreras acsticas, por parte de la Sociedad Concesionaria. Control por parte de la Sociedad Concesionaria de la humectacin de caminos y rea de trabajo, estado de mallas raschel, etc. Verificacin por parte de la Sociedad Concesionaria de la delimitacin del rea de trabajo. Verificacin de la aplicacin y resultados del Plan de Manejo de cambio de Uso de Suelo. Verificacin de la delimitacin del rea de trabajo y corte de vegetacin slo en nivel necesario, por parte de la Sociedad Concesionaria. Verificacin de la aplicacin y resultados de los Planes de Manejo. Verificacin por parte del Inspector Fiscal en la definicin de la localidad para el emplazamiento de la instalacin.
Suelo
Cambio de uso de suelo provisorio. Cambio en la morfologa. Aumento compactacin del suelo. y Eliminacin de cobertura vegetacional. Prdida de hbitats. Prdida de vegetacin, en categora de conservacin. Alteracin de la visual del paisaje. calidad
Transitar slo por camino de acceso Realizar trabajos slo en el rea de faenas o campamento. Plan de Manejo de Cambio de Uso de Suelo.
Vegetacin Flora
Concentracin de actividades en el rea. Corte de vegetacin necesario. Plan de Manejo Forestal. Plan de Manejo de aquellas especies no forestales (cactceas, otras suculentas, gefitas, etc.) o que no estn constituyendo bosques y su correspondiente verificacin.
Paisaje
Ubicacin en lugares no visibles desde caminos o viviendas. Autorizacin por parte del Inspector Fiscal en la definicin de la localidad para el emplazamiento de la instalacin. Prioridad por terrenos degradados Implementacin de sealizacin adecuada. Velocidad de desplazamiento inferior a 50 km/hr. Evitar trnsito en horas punta. Plan de emergencia contra accidentes.
Poblacin
Aumento del riesgo de accidentabilidad por atropello sobre la poblacin. Alteracin de Sistemas de vida de especies presentes en el rea. Contaminacin del agua. Obstruccin de cauces. Destruccin y prdida de patrimonio. Modificacin de las unidades geomorfolgicas Proceso de erosin generado por la existencia de la obra Aceleracin de procesos y depositacin de material.
Control por parte de la Sociedad Concesionaria de la calidad de la sealizacin Control de la velocidad de desplazamiento de maquinaria y camiones. Verificar y controlar el cumplimiento de la Legislacin vigente. Monitoreo de especies afectadas. Verificar, controlar y revisar los sistemas de proteccin de cauces. Monitoreos de la calidad del agua. En caso de hallazgo, la instalacin de faenas y/o campamentos deber realizarse bajo la supervisin de un arquelogo. Control peridico de las medidas adoptadas
Fauna
Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su Reglamento Controlar contaminacin atmosfrica y acstica. Evitar alteraciones en periodos de nidificacin. Sistemas de proteccin de cauces. Planes de contingencia y control de accidentes. Rescates arqueolgicos en caso de ser necesario. Detener las obras en caso de hallazgo arqueolgico y proceder de acuerdo a la Ley sobre Monumentos Nacionales. Transitar solo por camino de acceso Aplicacin de medidas (tratamiento biolgico mecnico) para reducir efectos negativos
Hidrologa
Arqueologa(10)
Geomorfologa
Nota: Las medidas de mitigacin expuestas no abarcan totalmente las consideraciones que debe tener en cuenta la Sociedad Concesionarias al momento de mitigar y reparar posibles impactos ambientales, esta situacin se debe a que el proyecto no est definido en forma especfica, por lo tanto cuando se habla de "otras" medidas se refiere a medidas de mitigacin especficas que de acuerdo a las caractersticas de la actividad y el rea de localizacin debern ser consideradas.
(9)
En los casos que la instalacin se localice cercana a una poblacin las medidas debern ser ms estrictas, tales como, utilizacin de barreras naturales, mallas raschel,
etc. Esta componente deber ser evaluada con anterioridad, sin perjuicio de lo anterior es posible el hallazgo de sitios no identificados inicialmente, por lo tanto, se propone mantener esta medida para todas las actividades que se desarrollen en el rea
(10)
36
Versin 6.02
Tabla 5: Descripcin de la Etapa de Operacin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de Seguimiento.
Tipos de Actividades Disposicin de desechos slidos y lquidos Transporte de materiales Acopio de materiales y maquinaria Instalacin de sealizacion es Descripcin Movimiento de tierra Movimiento de maquinarias y camiones Transporte de trabajadores Permanencia de trabajadores en el rea Disposicin de desechos slidos y lquidos Componente Ambiental Calidad Aire Calidad acstica de Efecto Ambiental Aumento niveles de PM 10. Incremento de niveles de ruido. Medidas de Mitigacin Mantencin de barreras acsticas. Mantener en ptimas condiciones maquinaria y camiones. Humectacin de caminos mediante camin aljibe. Instalacin de mallas raschel. Evitar que trabajadores realicen fogatas. Otras(11). Retiro peridico de residuos slidos y lquidos. Instalacin de baos qumicos. Concentracin de actividades en el rea de faenas o campamento. Instalacin de fosa sptica recepcin de las aguas servidas. para Plan de Seguimiento Control peridico de estado de la maquinaria y camiones Revisin de instalacin de barreras acsticas, por parte de la Sociedad Concesionaria. Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria de la humectacin de caminos y rea de trabajo, estado de mallas raschel, etc. Control de fogatas, por parte de la Sociedad Concesionaria. Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria del retiro de desechos slidos y lquidos. Control de la instalacin de baos qumicos, por parte de la Sociedad Concesionaria. Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria de la delimitacin del rea de trabajo. Revisin de la instalacin de baos qumicos, por parte de la Sociedad Concesionaria. Monitoreos de la calidad del agua. Verificar y controlar el cumplimiento Legislacin vigente. Monitoreo de especies afectadas. de la
Suelo
Hidrologa
Aumento de contaminantes y slidos en suspensin en cuerpos de agua. Alteracin de Sistemas de vida de especies presentes en el rea.
Fauna
Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su reglamento Controlar contaminacin atmosfrica y acstica. Evitar alteraciones en periodos de nidificacin. Respetar los sitios de acopios de manera que no interfieran con la vegetacin adyacente. Mantencin de sealizacin adecuada. Velocidad de desplazamiento inferior a 50 Km/hr. Evitar trnsito en horas punta. Aplicacin de medidas para reducir los impactos.
Paisaje
Riesgo por trnsito vehicular Riesgo por acopios Riesgo por aumento del trnsito vehicular.
de
los
Poblacin
Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria de la calidad de la sealizacin y velocidad de desplazamiento de maquinaria y camiones.
Geomorfolog a
En los casos que la instalacin de faena se localice cercana a una poblacin las medidas debern ser ms estrictas, tales como, utilizacin de barreras naturales, mallas raschel, etc.
(11)
37
Versin 6.02
Tabla 6: Descripcin de la Etapa de Abandono, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de Seguimiento.
Tipos de Actividades Recuperacin del rea Retiro de evidencias de ocupacin Cubrimiento de reas de disposicin Descripcin Movimiento de tierra Movimiento de maquinarias y camiones Retiro de edificaciones, sealizacin, chatarras, residuos, cercos, etc. Restauracin de cubierta vegetal. Componente Ambiental Calidad de Aire Calidad Acstica Vegetacin y Flora Efecto Ambiental Aumento niveles de PM 10. Incremento del nivel del ruido. Compensacin de vegetacin alterada. Prdida de vegetacin en categora de conservacin (terrestre y acutica). Aumento de contaminantes y slidos en suspensin en cuerpos de agua. Alteracin de Sistemas de vida de especies presentes en el rea. Medidas de Mitigacin Mantener en ptimas condiciones maquinaria y camiones. Realizar faenas en horario diurno. Mantencin de barreras acsticas. Plan de Revegetacin y/o Plan de Manejo Forestal. Plan de Manejo de aquellas especies no forestales (cctaceas, otras suculentas, gefitas, etc.) o que no estn constituyendo bosques y su correspondiente verificacin Limpieza y recomposicin de cauce. Instalacin de baos qumicos. Plan de Seguimiento Control peridico del estado de maquinaria y camiones. Control de barreras acsticas, por parte de la Sociedad Concesionaria. Control de los resultados de la aplicacin de las medidas de abandono del Plan de Manejo Forestal.
Hidrologa
Revisin de la instalacin de baos qumicos, por parte de la Sociedad Concesionaria. Monitoreos de la calidad del Agua. Verificar y controlar el cumplimiento Legislacin vigente. Monitoreo de especies afectadas. de la
Fauna
Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su reglamento. Controlar contaminacin atmosfrica y acstica. Evitar alteraciones en periodos de nidificacin. Plan de restitucin de suelo vegetal del Plan de Manejo de cambio de uso de suelo. Plan de restitucin de paisaje.
Suelo
Restitucin de suelos.
Control de los resultados de la aplicacin de las medidas de abandono del Plan de Manejo de Cambio de Uso de Suelo. Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria del retiro de evidencias de ocupacin (Chatarras, cercos, etc.). Autorizacin por parte del Inspector Fiscal del tipo de vegetacin a utilizar en la restitucin del paisaje. Control y evaluacin de los resultados.
Paisaje
Geomorfolog a
Nota: Las medidas de mitigacin expuestas no abarcan totalmente las consideraciones que debe tener en cuenta la Sociedad Concesionarias al momento de mitigar y reparar posibles impactos ambientales, esta situacin se debe a que el proyecto no est definido en forma especfica, por lo tanto cuando se habla de "otras" medidas se refiere a medidas de mitigacin especficas que de acuerdo a las caractersticas de la actividad y el rea de localizacin debern ser consideradas.
38
Versin 6.02
39
Versin 6.02
Para la etapa de explotacin el contratista deber tomar todas las medidas de mitigacin necesarias para evitar las emisiones de material particulado, traslado de material propenso a generar emisiones en camiones cubiertos, cubrimientos y/o humectacin de sitios de acopio, humectacin de vas de circulacin no pavimentadas, entre otras. Las reas de explotacin de emprstitos no podrn ser localizadas en reas Silvestres Protegidas, Zonas y Centros de Inters Turstico Nacional, ni Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Biodiversidad12 u otras reas protegidas determinadas por la institucionalidad ambiental. Adems, se deben prevenir los efectos directos o indirectos sobre la flora azonal de vega o bofedal. Para explotacin de emprstitos en cauces, se deber contar con la autorizacin del municipio correspondiente, previa visacin tcnica de la Direccin de Obras Hidrulicas correspondiente. Para la explotacin de emprstitos en pozos se deber contar con el cambio de uso de suelo correspondiente. Las actividades operativas de la explotacin no podrn iniciarse sin la aprobacin del presente Plan de Manejo por parte del Inspector Fiscal de la obra. Identificar y adjuntar los permisos sectoriales que se requieran en cada caso. Para el abandono del lugar de explotacin, la Sociedad Concesionaria deber tener presente los siguientes requisitos: Colocacin y mantencin de cierros hasta 5 aos despus de finalizada la explotacin de emprstito. Emparejamiento o recomposicin topogrfica. Mantencin de taludes. Recuperacin de la vegetacin. Aplicacin de material de recubrimiento (capa de suelo vegetal de un espesor de 20 cm), tanto en los yacimientos en pozo de extraccin de ridos como en las reas de acceso a ellos. Previo al recubrimiento se deber realizar una labor de escarificado. Se deber asegurar el correcto drenaje del rea, para lo cual, en el caso de que la explotacin se realice en cauces naturales de agua, se debern retirar todas las posibles barreras implementadas para su desvo, reubicar los cursos de agua a su cauce natural y recomponer la caja hidrulica del ro y sus riberas, de acuerdo al proyecto hidrulico previamente aprobado por la DOH correspondiente. El cierre de los emprstitos deber realizarse conforme al Plan propuesto por la Sociedad Concesionaria y deber contar con la aprobacin de la autoridad correspondiente y del Inspector Fiscal, siendo condicin necesaria para la recepcin provisoria de la obra.
En Anexo se incluyen las fichas regionales con la ubicacin de los Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Biodiversidad.
12
40
Versin 6.02
41
Versin 6.02
Se deber precisar el horario de trabajo, el flujo de camiones y maquinaria, la disposicin de residuos txicos o peligrosos, las emisiones a la atmsfera y las tecnologas utilizadas en la explotacin de materiales, haciendo mencin a los permisos sectoriales que se requieran en cada caso.
42
Versin 6.02
Ruido
Suelos
Hidrologa Hidrogeologa
Flora Vegetacin
Fauna
Socioeconmico
Paisaje
concentraciones de parmetros contaminantes. En los casos que sea necesario y previamente solicitado, se realizarn monitoreos en terreno(13). En los casos que el proyecto se localice a menos de 1000 m. de un rea habitada la Sociedad Concesionaria deber establecer el nivel basal de ruido segn lo establecido en el D.S. N146/97 del MINSAL o sobre la base a informacin existente. Breve descripcin y anlisis general, sobre la base de informacin de terreno, revisin bibliogrfica, interpretacin de ortofotos (CIREN CORFO) o fotomosaicos que incorporen tipos y caractersticas de suelos y otros. Se deber hacer mencin a la capacidad y aptitud del uso del suelo en el rea de influencia de la actividad. En los casos que sean pertinentes, se sealarn los procesos de erosin del rea, si es que stos existen y procesos de sedimentacin. Descripcin de todos los recursos hdricos (ros, esteros, vertientes, pozos, norias, vegas, etc.) presentes en el rea y tambin aquellos fuera del rea que pueden ser alcanzados por los residuos lquidos de los procesos (caudales, calidad del agua, tipo de escurrimiento, uso actual y potencial, profundidad y escurrimiento de la napa, posibles problemas de drenaje, etc.). Para caudales mayores a 500 l/s la caracterizacin deber incluir un Estudio Hidrolgico Fluvial, Estudio Hidrulico y un Estudio de Mecnica Fluvial(14).. Para las zonas ridas 18 y 28 de latitud Sur, se considera un caudal de 250 l/s como lmite para la realizacin de estudios hidrolgicos fluviales y estudios hidrulicos. Se debern identificar unidades homogneas de vegetacin sobre la base de informacin bibliogrfica y de terreno. Para cada unidad se deber dimensionar la superficie correspondiente a cada formacin vegetacional, incluyendo la flora acutica, sealando el porcentaje de especies nativas e introducidas, grado de intervencin humana que presenta la vegetacin en su estado actual y la identificacin de sitios con singularidad bitica. Se focalizar la atencin en las especies de valor cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo al Libro Rojo de la Flora de Chile (CONAF) y los Decretos 151/2007, 50/2008 y 51/2008 del MINSEGPRES. A travs del anlisis de la informacin disponible (bibliogrfica y bases de datos) y reconocimiento en terreno, se determinarn especies de avifauna, fauna terrestre y acutica15 existentes, en el rea de influencia de la actividad. Se focalizar la atencin en las especies de valor cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo a la Ley de Caza y su Reglamento y los Decretos 151/2007, 50/2008 y 51/2008 del MINSEGPRES. Se deber identificar y caracterizar cualitativa y cuantitativamente los asentamientos humanos existentes en el rea de influencia directa e indirecta de la actividad. Adems, debern caracterizarse las costumbres y usos del territorio por parte de la comunidad sean estos de tipo productivo, religioso, recreativo, culturales u otros. Se incluir una descripcin y anlisis integral del paisaje, diferenciando entre Paisaje Rural y Paisaje Urbano, identificando sus elementos y
Los monitoreos podrn ser exigidos o solicitados por los Servicios de Salud regionales en los casos que estos lo estimen pertinente. (14) Estudio Hidrolgico Fluvial: caudales medios mensuales y determinacin de caudales para crecidas con perodos de retorno de 10, 50 y 100 aos como mnimo. Debe incluir descripcin, metodologa, memoria de clculo y documentos estadsticos. Estudio Hidrulico: incluir parmetros ms representativos, entre ellos el clculo de los ejes hidrulicos para las crecidas correspondientes a los distintos perodos de retorno, en condiciones sin proyecto y con proyecto. Estudio de mecnica Fluvial: anlisis sedimentolgico y granulomtrico, clculo de la capacidad de transporte de sedimentos y presentacin de resultados con relacin a los valores de arrastre de fondo y gasto slido en suspencin. (15) Se hace presente que la fauna acutica, al igual que el tema arqueolgico, requiere de una autorizacin especial, otorgada por el Servicio Nacional de Pesca.
(13)
43
Versin 6.02
Arqueologa
relaciones. El estudio deber identificar si las instalaciones se ubican en reas que han sido identificadas de valor paisajstico o turstico. Describir el patrimonio antropo-arqueolgico del rea de influencia de la actividad a partir de informacin bibliogrfica (caracterizacin de aspectos, componentes, formaciones, piezas u objetos). Esta deber ser complementada con un levantamiento en terreno. En los casos que se detecte un sitio, ste deber ser caracterizado especficamente (localizacin coordenadas UTM y sus principales caractersticas)(16). Se deber realizar una identificacin y descripcin de los caminos y pasos peatonales existentes en el sector. Descripcin y caracterizacin de unidades geomorfolgicas sobre la base de informacin de terreno, revisin bibliogrfica e interpretacin de fotos areas identificando estado de erosin de la cubierta y procesos de sedimentacin.
En el caso que se requiera prospectar sitios arqueolgicos, y teniendo presente que dichas excavaciones deben ser autorizadas por el Consejo de Monumentos Nacionales, se solicitarn para estos efectos los permisos a dicho Consejo a fin de poder realizar los estudios y trabajos de campo.
(16)
44
Versin 6.02
Dichas medidas se expresarn en un plan de medidas de reparacin y/o restauracin. Medidas de Compensacin: Las medidas de compensacin tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado. Dichas medidas se expresarn en un plan de medidas de Compensacin, el que incluir el reemplazo o sustitucin de los recursos naturales o elementos del medio ambiente afectados, por otros de similares caractersticas, clase, naturaleza y calidad. Las medidas de reparacin y compensacin slo se llevarn a cabo en las reas o lugares en que los efectos adversos significativos que resulten de la ejecucin o modificacin del proyecto o actividad, se presenten o generen. A continuacin se sealan propuestas de medidas a considerar en los planes: a) Medidas para la Recuperacin del Paisaje en Pozos de Emprstito Las actividades que a continuacin se mencionan, procuran salvaguardar la capacidad del suelo de permitir asociaciones vegetales en el tiempo. Etapa previa a la explotacin Definir el uso que se le dar al pozo luego de su explotacin, dependiendo de los siguientes factores: uso anterior del suelo (agrcola, silvestre, entre otros), uso que requiera la comunidad (recreativo, Botaderos controlados, etc.). Definir el lugar donde se almacenarn las especies vegetales de valor para su futura replantacin, evitando lugares de alto uso por maquinarias. Definir los lugares donde se almacenarn las capas del suelo (cada capa se debe almacenar por separado en montones de no ms de 2 m de altura y por un periodo de no ms de 12 meses), evitando que pase maquinaria pesada sobre l. Etapa de explotacin del emprstito La vegetacin almacenada deber ser debidamente cuidada, considerando riegos diarios, fertilizaciones y control de enfermedades, si fuese necesario. Los suelos almacenados debern ser rociados para evitar durante la explotacin exceso de polvo en suspensin. Si la explotacin se extiende por ms de 12 meses, para las zonas centro y sur del pas, la capa superficial del suelo deber ser sembrada con leguminosas, para activar sus procesos orgnicos.
45
Versin 6.02
46
Versin 6.02
Metropolitana en el periodo que se seala, la quema de neumticos y otros elementos contaminantes. Resolucin N15027 de 1994 del Servicio de Salud del Ambiente de la Regin Metropolitana. Fija el procedimiento para la declaracin de emisiones de fuentes fijas. Decreto Supremo N4 de 1994 del MINTRATEL (D.O. 29/01/94) y sus modificaciones, que establece norma de emisin de contaminantes aplicables a los vehculos motorizados. B) Agua Ley N11.402, sobre Obras de Defensa y Regularizacin de las Riberas y Cauces de los Ros, Lagunas y Esteros, (D.O. 16/12/53). Regula materias referidas a obras de defensa y regularizacin de las riberas y cauces de los ros, lagunas y esteros que se realicen con participacin fiscal. Adems, dispone sobre la extraccin de ripio y arena en los cauces de ro y esteros. Norma Chilena 1333 of. 1978, aprobada por Decreto Supremo N867 de 1978 del Ministerio de Obras Pblicas (D.O. 22/05/78). Establece lmites de calidad del agua para diferentes usos. Decreto Fuerza Ley N1123 de 1981 del Ministerio de Justicia (D.O. 29/01/81). Establece el Cdigo de Aguas, en el cual se establecen las normas sobre ejecucin de obras de riego ejecutadas por el Estado. Decreto Supremo N609 de 1998. (D.O. 20/07/1998) del Ministerio Secretara General de la Presidencia que establece norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de residuos industriales lquidos a sistemas de alcantarillado. Decreto Supremo N 90 de 2000 (D.O. 07/03/2001) del Ministerio Secretara General de la Presidencia que establece norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de residuos lquidos a aguas marinas y continentales superficiales. Decreto Supremo N 46 de 2002 (D.O. 17/01/2003) del Ministerio Secretara General de la Presidencia que establece norma de emisin de residuos lquidos a aguas subterrneas. Ley N18.902 de 1990. Crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios y regula su fiscalizacin sobre plantas de tratamientos de residuos y sobre los efluentes industriales. Cdigo de Aguas modificada en sus artculos 58 y 63. No se podrn efectuar exploraciones en terrenos pblicos o privados de zonas que alimenten reas de vegas y bofedales en las regiones de Tarapac y en Antofagasta. En tanto que el Art.63 seala que las zonas que alimentan vegas y bofedales se entendern prohibidas para mayores exploraciones que las autorizadas, as como para nuevas explotaciones. C) Ruido Decreto Supremo N146 de 1997 del MINSAL (D.O. 17/04/98). Establece norma de emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas, elaborada a partir de la revisin de la norma de emisin contenida en el D.S. N286 1984 del Ministerio de Salud. D) Suelo D.L. N3.557 de 1980 (D.O. 09/02/81). Establece Disposiciones sobre Proteccin Agrcola. Establece la obligacin de mantener la limpieza y buen estado de los
47
Versin 6.02
cursos de aguas, protegiendo, as, el sistema agrcola. Prohbe el vertimiento de desechos, sustancias u otros objetos que puedan afectar la calidad de las aguas. Resolucin N20 de fecha 06/10/94, Intendencia Regin Metropolitana, Aprueba Plan Regulador Metropolitano de Santiago (D.O. 04/11/94) y su modificacin aprobada mediante Resolucin N39 del 1997 (D.O. 12/12/97). Artculo 6.2.3 en relacin con la Ley 11.402, sobre Obras de Defensa y Regularizacin de Riberas y Cauces de Ros, Lagunas y Esteros. El artculo 6.2.3 regula la explotacin de minerales no metlicos para la construccin. Ley N18.378 (D.O. 29/12/84). Este cuerpo legal establece las medidas aplicables a la conservacin en predios agrcolas ubicados en reas erosionadas o en inminente riesgo de erosin. Decreto Supremo N4.363 de 1931, aprueba texto definitivo de la Ley de Bosques (D.O. 31/07/31). Establece restricciones a la corta de bosques a fin de proteger bienes asociados a ellos, como el suelo y los recursos hdricos. Ley 20.283 de 2008, Ley Sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal (D.O.: 30.07.2008). D.F.L. N458 Ley General de Urbanismo y Construccin, en lo dispuesto en el artculo 55. Ley N19.283 de 1994 Ley Orgnica del Servicio Agrcola y Ganadero, artculo 46, que establece la participacin del SAG en el trmite de cambio de uso de suelo. Circular N510 de fecha 20/09/99 del Servicio Agrcola y Ganadero, Pauta de procedimiento para autorizacin de cambio de uso de suelo.
E) Monumentos Nacionales Ley N17.288 sobre Monumentos Nacionales (D.O. 04/02/70). Conforme a esta Ley, el hallazgo de ruinas o restos arqueolgicos con ocasin de cualquier excavacin, independientemente de su motivo, debe ser inmediatamente denunciada al Consejo de Monumentos Nacionales. Decreto Supremo N484 de 1991 del Ministerio de Educacin (D.O. 02/04/91). Desarrolla los procedimientos necesarios para ejecutar la Ley N17.288 sobre Monumentos Nacionales. F) Flora y Fauna Ley N19.473 que sustituye texto de la Ley N4.601, sobre Caza, y artculo 609 del Cdigo Civil (D.O. 27/09/96). Prohibe la caza o captura de ejemplares de la fauna silvestre catalogados como especies en peligro de extincin, vulnerables, raras, y escasamente conocidas, as como la de especies catalogadas como beneficiosas para la actividad silvoagropecuaria, para la mantencin del equilibrio de los ecosistemas naturales o que presenten densidades poblacionales reducidas. Ordena que el reglamento sealar la nmina de las especies antes referidas. Adems, prohbe levantar nidos, destruir madrigueras o recolectar huevos y cras, con excepcin de los pertenecientes a las especies declaradas dainas. Decreto Supremo N5 de 1998 del Ministerio de Agricultura, Reglamento de la Ley de Caza (D.O. 07/12/98). Dispone, entre otras materias, sobre las categoras de conservacin de especies de fauna silvestre y sobre las especies dainas, ejecutando el mandato de la Ley de Caza. Decreto Supremo N531 del Ministerio de Agricultura, Promulga Convencin para la Proteccin de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escnicas Naturales de Amrica (D.O. 04/10/67). Define parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de regiones vrgenes. Esta Convencin prohbe la caza y
48
Versin 6.02
captura de especimenes de la fauna y la destruccin y recoleccin de ejemplares de la flora. Decreto Supremo N771 del Ministerio de Relaciones Exteriores, que Promulga la Convencin sobre Zonas Hmedas de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas. (D.O. 11/11/1981). Esta Convencin persigue detener la ocupacin y desaparicin progresivas de los humedales ahora y en el futuro, reconociendo las funciones ecolgicas fundamentales de las marismas y su valor econmico, cultural, cientfico y de recreo. Decreto Supremo N141 del Ministerio de Relaciones Exteriores, que Aprueba Convencin sobre El Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). (D.O. 25/03/75). Esta Convencin tiene por objetivos proteger ciertas especies en peligro de extincin de la explotacin excesiva mediante un sistema de permisos de importacin y exportacin. Decreto Supremo N336 de 1944 del Ministerio de Tierras y Colonizacin, Regula la Explotacin del Tamarugo, Algarrobo, Chaar, Guayacn, Olivillo, Carbn o Carboncillo, Espino, Boldo, Maitn, Litre, Bolln y Quillay (D.O. 30/03/44). Esta norma protege estas especies y regula su explotacin. Decreto Supremo N908 de 1941 del Ministerio de Tierras y Colonizacin, Declara Forestales los Terrenos que comprenden Zonas de Vegetacin Natural de Palma Chilena y Reglamenta su Explotacin (D.O. 26/07/41). Esta norma protege la palma chilena, especie en peligro. Decreto Supremo N490 de 1976 del Ministerio de Agricultura, Declara Monumento Natural a la Especie Forestal Alerce (D.O. 05/09/77). Prohbe la Corta del Alerce. Decreto Supremo N43 de 1990 del Ministerio de Agricultura, Declara Monumento Natural a la Araucaria Araucana (D.O. 03/04/90). Prohbe la Corta de la Araucaria. Decreto Supremo N4363 de 1931 (D.O. 31/07/31) del Ministerio de Tierras y Colonizacin. Aprueba el texto definitivo de la Ley de Bosques. Decreto Ley 701 de 1974 sobre Fomento Forestal, modificado por Decreto Ley 2.565 de 1979 y por la ley 19.561. Decreto Supremo 193 de 1998 del Ministerio de Agricultura sobre Reglamento General del Decreto Ley 701 de 1974 sobre Fomento Forestal. Decreto Supremo 259 de 1980 del Ministerio de Agricultura sobre Reglamento Tcnico del Decreto Ley 701 de 1974 sobre Fomento Forestal. Decreto Supremo N 13 exento de 1995 del Ministerio de Agricultura que declara Monumento Natural las especies forestales Queule, Piato, Belloto del sur, Belloto del Norte y Ruil. Decreto Supremo N 1.963 de 1994 del Ministerio de Relaciones Exteriores, que promulga Convenio Internacional sobre Diversidad biolgica publicado en el Diario Oficial del Decreto Supremo N 237 de 1974 del Ministerio de Agricultura que prohbe la corta de rboles situados hasta 100 metros de la carretera longitudinal en zona que indica. Decreto Supremo N 129 de 1971 del Ministerio de agricultura que prohbe la corta, arranque, transporte, tenencia y comercio de copihues. Decreto Supremo N 1.274 d 1938 del Consejo Nacional de Comercio Exterior sobre requisitos para la exportacin de corteza de Quillay. Decreto Supremo N 276 de 1980 del Ministerio de Agricultura que aprueba reglamento sobre rece a fuego.Ley N19.561 de 1988, donde se definen los conceptos de Plan de manejo, forestacin, reforestacin y terrenos de aptitud preferentemente forestal.
49
Versin 6.02
Decreto Supremo N 151 de 2007 del MINSEGPRES, que Oficializa la Primera Clasificacin de Especies Silvestres segn su Estado de Conservacin (D.O.: 24.03.2007). Decreto Supremo N, 50 de 2008 del MINSEGPRES, que Aprueba y Oficializa Nmina para el Segundo Proceso de Clasificacin de Especies Silvestres segn su Estado de Conservacin (D.O.: 30.06.2008). Decreto Supremo N 51 de 2008 del MINSEGPRES que Aprueba y Oficializa Nmina para el Tercer Proceso de Clasificacin de Especies Silvestres segn su Estado de Conservacin (D.O.: 30.06.2008). G) Transporte Decreto Supremo N75 de 1987 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (D.O. 07/07/87). Establece condiciones para el transporte de cargas que indica. Regla el transporte de ciertas cargas, estableciendo las condiciones de transporte de arenas, ripio, desperdicios, materiales que produzcan polvo, carga de mal olor y otras. Ley N 18290 de 1984 (D.O. 07/02/84). Establece la Ley de Trnsito. H) Urbanismo y Turismo Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades N18.695 de 1988 (D.O. 31/03/88), segn DS N662 de 1992 (D.O. 27/08/97). Ley de Rentas Municipales, segn DL N3.063 de 1979 (D.O. 29/12/79). Decreto Supremo N458 de 1975, Apruebe Nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (D.O. 13/04/76). Que regula materias vinculadas con la planificacin urbana, urbanizacin y construccin. Decreto Supremo N47 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Fija Nuevo Texto de la Ordenanza General de la Ley General Urbanismo y Construcciones (D.O. 05/06/92). Que ejecuta las normas de la Nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones, ley que regula materias vinculadas con la planificacin urbana, urbanizacin y construccin. Decreto Ley N1224 de 1975. Establece reas de inters turstico nacional. Decreto con Fuerza de Ley N725 de 1967. Aprueba el Cdigo Sanitario y establece los permisos para la instalacin de industrias, dispone que el Servicio Nacional de Salud autoriza y vigila vertederos. Decreto N594 de 1999 del Ministerio de Salud (D.O. 29.04.2000). Establece los lugares para disposicin de residuos slidos. Las actividades industriales de la Regin Metropolitana estn reguladas por la Resolucin N5081/93, Sistema de Declaracin y seguimiento de desechos Slidos Industriales, la cual define como residuo slido Industrial. De acuerdo a lo expuesto, se debe establecer la obligacin de declarar la cantidad y calidad de los mismos y el destino final escogido al momento de eliminar cualquier residuo fuera del predio industrial Se deben considerar las normas contenidas en los instrumentos de planificacin territorial vigentes en el lugar en que se realizar la obra. I) Otras Toda la legislacin ambiental vigente atingente que no ha sido especificada en el presente documento.
50
Versin 6.02
Permisos Ambientales Sectoriales La explotacin de emprstitos requiere de los siguientes permisos ambientales sectoriales sealados en el D.S. N95 de 2001 del Ministerio Secretara General de la Presidencia, Reglamento del SEIA y sus modificaciones. No obstante, en cada obra especfica la Sociedad Concesionaria deber analizar las caractersticas propias del lugar en que se ubica para determinar si requiere un permiso adicional a los que aqu se sealan. Artculo 76: Es el los permiso para hacer excavaciones de carcter o tipo arqueolgico, antropolgico, paleontolgico o antropoarqueolgico (eventual, solo si se requiere de un rescate). Artculo 89: Es el permiso para la extraccin de ripio y arena en los cauces de los ros y esteros, a que se refiere el artculo 11 de la Ley N11.402, sobre Obras de Defensa y Regularizacin de las Riberas y Cauces de los Ros, Lagunas y Esteros. Otros Artculos que establecen permisos que podran aplicarse son los siguientes: 80, 87, 88, 91, 92, 101, 102 y 106.
COMPONENTE Aire
Ruido ...
51
Versin 6.02
Las tablas que se adjuntan constituyen slo ejemplos, que pueden ser utilizados por la Sociedad Concesionaria. En caso de ser necesario, la Sociedad Concesionaria deber detallar y clarificar con mayor precisin la descripcin y medidas segn las caractersticas propias de cada actividad.
52
Tabla 9: Descripcin de la Etapa de Construccin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de Seguimiento.
Tipos de Actividades Habilitacin camino de acceso Preparacin del terreno y construccin de edificaciones(
17)
Descripcin Despeje y nivelacin del terreno. Ensanche y mejoramiento. Remocin de vegetacin y flora. Movimiento de camiones y maquinaria. Movimiento de tierra.
Efecto Ambiental Modificacin de caractersticas y procesos del suelo. Cambio de uso de suelo. Aumento compactacin del suelo. Potencial intensificacin de procesos erosivos. Aumento niveles de PM 10. Incremento niveles de ruido.
Medidas de Mitigacin Concentracin de actividades dentro del rea del emprstito. Modificacin del relieve slo en lo imprescindible. Cortes de taludes privilegiando topografa natural. Obtencin de permiso de cambio de uso de suelo(19). Mantener en ptimas condiciones maquinaria y camiones. Humectacin de caminos mediante camin aljibe. Ubicacin lejana a zonas pobladas para evitar molestias por ruido. Instalacin de barreras acsticas. Instalacin de Mallas raschel. Otras(20). Concentracin de actividades en el rea. Elaboracin de Plan de Manejo Forestal. Plan de Manejo de aquellas especies no forestales (cactceas, otras suculentas, gefitas, etc.) o que no estn constituyendo bosques y su correspondiente verificacin. Corte de vegetacin necesario. Ubicacin en lugares no visibles desde caminos o viviendas. Autorizacin por parte del Inspector Fiscal en la definicin de la ubicacin para las instalaciones. Respetar los lmites de la obra, evitando daos al paisaje adyacente (flora, fauna y vegetacin). Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su Reglamento. Controlar contaminacin atmosfrica y acstica. Evitar alteraciones en periodos de nidificacin. Sistemas de proteccin de cauces. Planes de contingencia y control de accidentes. Permitir el drenaje del rea. de Detener obras, procurar la presencia de un arquelogo en el rea y proceder segn la Ley de Monumentos Nacionales. Sealizacin adecuada. Velocidad de desplazamiento inferior a lo 50 km/hr. Construccin de cercas para aislacin. Concentracin de actividades en el rea de emprstito. Cortes de relieve potenciando topografa natural
Plan de Seguimiento Control peridico de estado de maquinaria y camiones. Control por parte de la Sociedad Concesionaria de la delimitacin del rea de trabajo y grado de modificacin del relieve. Control por parte de la Sociedad Concesionaria de la humectacin de caminos y reas de trabajo, estado de mallas raschel, etc. Revisin de instalacin de barreras acsticas, por parte de la Sociedad Concesionaria. Monitoreo de contaminacin acstica y atmosfrica. Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria de la delimitacin del rea de trabajo y corte de vegetacin slo en nivel necesario. Revisin de las medidas definidas en el plan de manejo Forestal y/o revegetacin.
Vegetacin y Flora
Paisaje
Fauna
Verificar y controlar el cumplimiento de la Legislacin vigente. Monitoreo de especies afectadas. Verificar, controlar y revisar los sistemas de proteccin de cauces. Monitoreos de la calidad del agua. En caso de hallazgo, el avance de las obras deber realizarse bajo la supervisin de un arquelogo. Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria de la calidad de la sealizacin y velocidad de desplazamiento de maquinaria y camiones. Control peridico del rea de emprstito.
Hidrologa
Arqueologa(21)
Poblacin
Geomorfologa
Nota: Las medidas de mitigacin expuestas no abarcan totalmente las consideraciones que debe tener en cuenta la Sociedad Concesionaria al momento de mitigar y reparar posibles impactos ambientales, esta situacin se debe a que el proyecto no est definido en forma especfica, por lo tanto cuando se habla de "otras" medidas se refiere a medidas de mitigacin especficas que de acuerdo a las caractersticas de la actividad y el rea de localizacin debern ser consideradas. Cauces de agua: se debern evaluar los impactos sobre la hidrologa e hidrogeologa por potencial alteracin de los cauces, aunque esta sea temporal. Pozos: Evaluar impactos sobre los cauces subterrneos. (18) En los casos de instalacin de faenas para un mayor nmero de personal y de un plazo mayor a un mes se debern considerar las especificaciones del Plan de manejo para Instalacin de Faenas. (19) Permiso de cambio de uso de suelo en caso de ser procedente (ver marco jurdico). (20) En los casos que el sitio de emprstito se localice cercano a una poblacin las medidas debern ser ms estrictas, tales como, utilizacin de barreras naturales, mallas raschel, etc. (21) Esta componente deber ser evaluada con anterioridad, sin perjuicio de lo anterior es posible el hallazgo de sitios no identificados inicialmente por lo tanto se propone el mantener esta medida para todas las actividades que se desarrollen en el rea.
(17)
53
Versin 6.02
Suelo
Prdida de suelo vegetal Modificacin de caractersticas y procesos del suelo. Cambio en la morfologa. Aumento compactacin del suelo. Alteracin de Sistemas de vida de especies presentes en el rea.
Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su reglamento. Controlar contaminacin atmosfrica y acstica. Evitar alteraciones en periodos de nidificacin. Sistemas de proteccin de cauces. Planes de contingencia y control de accidentes. Tratamiento de residuos lquidos. Disposicin en lugares autorizados. Implementacin de sealizacin adecuada. Velocidad de desplazamiento inferior a lo 50Km/hr. Evitar trnsito de faenas en horas punta. Plan de emergencia contra accidentes. Mantener pendientes del relieve de acuerdo a la topografa natural
Hidrologa
Verificar, controlar y revisar los proteccin de cauces. Monitoreos de la calidad del agua.
sistemas
de
Poblacin
Riesgo por aumento del trnsito vehicular Alteracin en el trnsito vehicular. Aumento de empleo. Cambios en la morfologa local.
Control por parte de la Sociedad Concesionaria de la calidad de la sealizacin y velocidad de desplazamiento de maquinaria y camiones.
Geomorfolog a
Nota: Las medidas de mitigacin expuestas no abarcan totalmente las consideraciones que debe tener en cuenta la Sociedad Concesionarias al momento de mitigar y reparar posibles impactos ambientales, esta situacin se debe a que el proyecto no est definido en forma especfica, por lo tanto cuando se habla de "otras" medidas se refiere a medidas de mitigacin especficas que de acuerdo a las caractersticas de la actividad y el rea de localizacin debern ser consideradas.
Se deber describir detalladamente el proceso tecnolgico asociado al lavado de ridos, especificando la captacin, manejo y tratamiento de las aguas resultantes del lavado. (23) En los casos que el sitio de emprstito se localice cercano a una poblacin las medidas debern ser ms estrictas, tales como, utilizacin de barreras naturales, mallas raschel, etc.
(22)
54
Versin 6.02
Tabla 11: Descripcin de la Etapa de Abandono, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de Seguimiento.
Tipo de actividad Recuperacin del rea. Movimiento de tierra. Movimiento de maquinarias y camiones. Restauracin de cubierta vegetal. Descripcin Componente ambiental afectado Calidad Aire Calidad acstica Vegetacin Flora y de Aumento niveles de PM 10. Incremento del nivel del ruido. Eliminacin de cobertura vegetacional. Prdida de hbitats. Alteracin de Sistemas de vida de especies presentes en el rea. Contaminacin del agua. Obstruccin de cauces. Relleno de pozos. Disminucin de erodabilidad. Aumento de la calidad visual del paisaje. Mantener en ptimas condiciones maquinaria y camiones. Mantencin de barreras acsticas. Control por parte de la Sociedad Concesionaria del estado de la maquinaria y camiones. Control de la mantencin de barreras acsticas por parte de la Sociedad Concesionaria. Revisin de las medidas definidas en el Plan de Manejo Forestal. Control de la efectividad de las medidas implementadas. Verificar y controlar el cumplimiento Legislacin vigente. Monitoreo de especies afectadas. de la Efecto ambiental Medidas de mitigacin
Plan de Seguimiento
Fauna
Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su Reglamento. Controlar contaminacin atmosfrica y acstica. Evitar alteraciones en periodos de nidificacin. Sistemas de proteccin de cauces. Planes de contingencia y control accidentes. Reubicacin de cursos de agua. de
Hidrologa
Verificar, controlar y revisar los proteccin de cauces. Monitoreos de la calidad del agua.
sistemas
de
Suelo
Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria del relleno de pozos y restauracin de topografa. Autorizacin por parte del Inspector Fiscal del tipo de flora a utilizar en la revegetacin. Control por parte de la Sociedad Concesionaria del retiro de evidencias de ocupacin (chatarras, cercos, etc.). Autorizacin por parte del Inspector Fiscal del tipo de flora a utilizar en la revegetacin. Revisin de las obras realizadas.
Paisaje
Geomorfologa
Tender a lograr pendiente original del terreno. Proceso de escarificado en toda el rea del emprstito. Uso como botadero.
55
Versin 6.02
1.7. PLAN DE MANEJO PARA ESCOMBRERAS O BOTADEROS (PMEB) 1.7.1. Medidas Bsicas de Manejo Ambiental
Para la definicin del Plan de Manejo de escombreras o botaderos, para materiales inertes, se deber tener presente las siguientes consideraciones: No podrn ubicarse a menos de 500 metros de cualquier tipo de vivienda destinada a habitacin, culto, educacin y salud, salvo autorizacin expresa de los ocupantes. Evitar sus localizacin en zonas que generen impacto visual. Se recomienda evitar su ubicacin en terrenos de fuertes pendientes, sectores de quebradas, y lugares con presencia de vegetacin nativa y recurso agua. Se deben tomar todas las medidas de resguardo para evitar el riesgo de deslizamientos, que pudiesen afectar la seguridad de la poblacin o del medio. La corta y roce de vegetacin nativa que constituya bosque o sobre aquellas plantaciones ubicadas en terrenos de aptitud preferentemente forestal o en otros terrenos que cuenten con plantaciones bonificadas, slo podr realizarse previa aprobacin y autorizacin, de un Plan de Manejo Forestal, por parte de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF). Aplicacin de cierros, con portn de entrada y accesos controlados. Adems, deber implementarse seales informativas sobre el adecuado manejo de la escombrera o botadero. Se prohibir el ingreso de personas ajenas a las faenas. Se deber llevar un registro de los residuos que ingresan, especificando: volumen, tipo de residuo, origen y fecha de ingreso. Diseo de todas las obras que resulten necesarias para el funcionamiento del lugar. Se debern utilizar de preferencia pozos de emprstito abandonados, donde no se observe agua en superficie. Se debern descartar reas con ocurrencia de inundaciones con periodos de retorno inferiores a 20 aos tales como quebradas, zonas de vegas y pantanos. En el caso de botaderos nuevos, se debern utilizar reas de escaso valor edafolgico (suelos con capacidades de uso de IV, V, VI y VII), donde no se altere la morfologa original del terreno y no se interrumpan los cursos de aguas superficiales. Los pozos a utilizar para botaderos no debern estar a una distancia inferior de 1.000 m aguas arriba de pozos de agua subterrnea que se utilicen para agua potable o de regado. Los botaderos y/o escombreras no podrn ser localizadas en reas Silvestres Protegidas, Zonas y Centros de Inters Turstico Nacional, Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Biodiversidad24 o reas protegidas determinadas por la institucionalidad ambiental. El rea de acceso al botadero deber contar con una red vial que permita el paso o aumento del trfico de camiones. En el caso que no existan caminos, se debern abrir vas adecuadas a los flujos previstos, previa aprobacin del Inspector Fiscal y/o la autoridad correspondiente.
En Anexo XX se incluyen las fichas regionales con la ubicacin de los Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Biodiversidad.
24
56
Versin 6.02
Las dimensiones del botadero debern ser acordes al volumen total de residuos a depositar, con el fin de asegurar su cierre posterior y restauracin definitiva de acuerdo a lo especificado en la etapa de abandono. La forma en que debern ser depositados los residuos es la siguiente: primero se deber retirar la cubierta vegetal de a lo menos 40 cm o hasta darle la rasante propuesta, luego sobre el 30 cm de suelo se debern depositar 1,5 m en altura de residuos, posteriormente debern ser compactados con maquinaria pesada, y as sucesivamente. Finalmente, deber ser recubierto con 40 cm de material fino, para luego disponer sobre esta superficie la cubierta vegetal, hasta darle la rasante propuesta por la Sociedad Concesionaria y aprobada por el Inspector Fiscal, a fin de permitir su cierre definitivo y posterior restauracin. El rea circundante al botadero y los caminos de acceso a ste debern mantenerse limpios de residuos y en perfectas condiciones de transitabilidad. Se prohbe la quema de materiales de desecho. En el caso de ser solicitado por el Inspector Fiscal, la Sociedad Concesionaria deber realizar el siguiente programa de monitoreo: 1. Antes de las faenas: realizar dos (2) monitoreos, uno (1) para las aguas superficiales y uno (1) para las aguas subterrneas, 50 m aguas arriba y aguas abajo de la zona del botadero. 2. Durante las faenas: cada dos meses se debern realizar dos (2) monitoreos para las aguas superficiales, uno (1) a 50 m aguas arriba de la zona del botadero, y uno (1) a 100 m aguas abajo del botadero. Las aguas subterrneas debern ser monitoreadas cada dos (2) meses, realizando un (1) monitoreo a 100 m aguas arriba de la zona del botadero, y un (1) monitoreo 150 m aguas abajo. Estos monitoreos sern realizados segn las disposiciones sealadas en la NCH N1.333 OF.1978 aprobada por Decreto Supremo N867 de 1978 del Ministerio de Obras Pblicas (D.O. 22/05/78) acerca de los Requisitos de Calidad del Agua para Diferentes Usos, y los resultados debern ser incorporados en los informes ambientales indicados en las correspondientes Bases de Licitacin. Los parmetros a aplicar sern determinados segn el uso que se haga de las aguas. El sitio deber quedar saneado, emparejando los residuos hasta lograr una superficie plana, y los taludes que resulten del apilamiento y compactacin del material debern ser definidos de manera tal que no generen impacto visual (con pendientes menores a 20), ni permitan deslizamiento, desprendimiento o erosin de material por aguas lluvias. Adems, se deber condicionar la forma final del depsito a la topografa del lugar. Se deber mantener los cierros hasta 5 aos de finalizada la explotacin del botadero. Se deber instalar un letrero que seale la zona como expuesta a hundimientos. Se deber realizar un seguimiento al rea del relleno detectando los posibles hundimientos, especialmente entre el tercer y quinto ao despus de su cierre, y en el caso que se detecte alguno, se deber presentar un plan de rehabilitacin que deber ser aprobado por el Inspector Fiscal.
57
Versin 6.02
58
Versin 6.02
deber realizar la caracterizacin del estado actual de los componentes ambientales. Se deber hacer mencin a las eventuales rea(s) Silvestre(s) Protegida(s) (ASP), Zonas y Centros de Inters Turstico Nacional, Sitios Prioritarios para la Biodiversidad o reas protegidas determinadas por la institucionalidad ambiental, cuando stos estn en el rea de influencia indirecta. rea de Influencia Directa: Zona definida y delimitada para cada componente ambiental, en la cual tienen lugar los impactos directos de la ejecucin de la actividad. Se deber considerar como parte de esta rea entre otros aspectos, los caminos de acceso de las escombreras o botaderos. rea de Influencia Indirecta: Zona definida y delimitada para cada componente ambiental, en la cual tienen lugar los impactos indirectos de la ejecucin de la actividad. La finalidad de ambas definiciones ser establecer las reas sensibles, que por sus caractersticas, requieran medidas especficas. La caracterizacin de los componentes ambientales debe realizarse en forma general, permitiendo establecer el estado actual y las susceptibilidades que presenta el componente, sin proyecto o intervenciones. Se deber privilegiar la descripcin de aquellos componentes que, por las caractersticas de la actividad, puedan ser mayormente afectados. A continuacin se presenta un listado, no excluyente, de los componentes y contenidos mnimos que deber considerar la Sociedad Concesionaria al momento de realizar la caracterizacin del rea de estudio. Adicionalmente, la Sociedad Concesionaria deber considerar la elaboracin de una cartografa a escala adecuada en donde se representen los principales antecedentes sealados en la Tabla 12 siguiente.
59
Versin 6.02
COMPONENTE Aire
La caracterizacin deber realizarse sobre la base de informacin bibliogrfica, teniendo por finalidad presentar los valores de concentraciones de parmetros contaminantes. Breve descripcin y anlisis general, sobre la base de informacin de terreno, revisin bibliogrfica, interpretacin de ortofotos (CIREN CORFO) o fotomosaicos que incorporen tipos y caractersticas de suelos y otros. Se deber hacer mencin a la capacidad y aptitud del uso del suelo en el rea de influencia de la actividad. En los casos que sean pertinentes, se sealarn los procesos de erosin del rea, si es que stos existen y procesos de sedimentacin.
En caso de que el Proyecto se ubique cercano a cursos de agua superficiales, la caracterizacin deber incluir un Estudio Hidrolgico Fluvial y Estudio Hidrulico basado en informacin existente.
Suelos
Se deber analizar e indicar la profundidad de las napas subterrneas en los sectores en que puedan producirse problemas de contaminacin por las actividades de la obra. Deber considerarse el uso actual y potencial que se hace de estas aguas en la cuenca hidrogrfica. Se debern identificar unidades homogneas de vegetacin sobre la base de informacin bibliogrfica y de terreno. Para cada unidad se deber dimensionar la superficie correspondiente a cada formacin vegetacional, incluyendo la flora acutica, sealando el porcentaje de especies nativas e introducidas, grado de intervencin humana que presenta la vegetacin en su estado actual y la identificacin de sitios con singularidad bitica. Se focalizar la atencin en las especies de valor cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo al Libro Rojo de la Flora de Chile (CONAF) y los Decretos 151/2007, 50/2008 y 51/2008 del MINSEGPRES.
A travs del anlisis de informacin existente (bibliogrfica y bases de datos) y reconocimiento en terreno, se determinarn especies de avifauna, fauna terrestre y acutica (se hace presente que la fauna acutica requiere de una autorizacin especial, otorgada por el servicio Nacional de Pesca) existente en el rea de influencia de la actividad. Se focalizar la atencin en las especies de valor cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo a la Ley de Caza y su Reglamento y los Decretos 151/2007, 50/2008 y 51/2008 del MINSEGPRES. Se deber identificar y caracterizar cualitativa y cuantitativamente los asentamientos humanos existentes en el rea de influencia directa e indirecta de la actividad. Adems, se debern caracterizar las costumbres y usos del territorio por parte de la comunidad sea con fines productivos, religiosos, recreativos, culturales u otros. Se incluir una descripcin y anlisis integral del paisaje, diferenciando entre Paisaje Rural y Paisaje Urbano, identificando sus elementos y relaciones. El estudio deber identificar si las instalaciones se ubican en reas que han sido identificadas como valor paisajstico o turstico, conforme lo establecido en la ley 19.300 y sus modificaciones (Ley 20.417). Describir el patrimonio antropo-arqueolgico del rea de influencia de la actividad a partir de informacin bibliogrfica (caracterizacin de aspectos, componentes, formaciones, piezas u objetos). Esta deber ser complementada con un levantamiento en terreno. En los casos que se detecte un sitio este deber ser caracterizado especficamente (localizacin coordenadas UTM y sus principales caractersticas)(25). Descripcin y caracterizacin de unidades geomorfolgicas sobre la base de informacin de terreno, revisin bibliogrfica e interpretacin de fotos areas identificando estado de erosin de la cubierta y procesos de sedimentacin.
Flora y Vegetacin
Fauna
Socio-econmico
Paisaje
Arqueologa
Geomorfologa
En el caso que se requiera prospectar sitios arqueolgicos, y teniendo presente que dichas excavaciones deben ser autorizadas por el Consejo de Monumentos Nacionales, se solicitarn para estos efectos los permisos a dicho Consejo a fin de poder realizar los estudios y trabajos de campo.
(25)
60
Versin 6.02
La normativa general y sectorial presentada es de carcter general para este tipo de proyecto. Por lo tanto, la Sociedad Concesionaria deber considerar slo la normativa atingente, considerando, entre otros, la localizacin y las actividades a ejecutar.
(26)
61
Versin 6.02
Resolucin N20 de fecha 06/10/94, de la Intendencia Regin Metropolitana, Aprueba Plan Regulador Metropolitano de Santiago (D.O. 04/11/94) y su modificacin aprobada mediante Resolucin N39 de 1997 (D.O. 12/12/97). B) Aire Resolucin N1215 de 1978 del Ministerio de Salud (MINSAL), no publicada. Establece la norma de calidad del aire para todo el territorio del pas, fijando concentraciones mximas para los siguientes contaminantes atmosfricos: anhdrido sulfuroso, monxido de carbono, oxidantes fotoqumicos, expresados como ozono y dixido de nitrgeno. Decreto Supremo N144 de 1991 de MINSAL (D.O. 18/05/61). Establece Normas para el control de gases, vapores, humos, polvo, emanaciones o contaminantes de cualquier naturaleza, producidos en cualquier establecimiento fabril o lugar de trabajo. Decreto Supremo N4 de 1992 de MINSAL (D.O. 02/03/92). Reglamento sobre norma de emisin de material particulado a fuentes estacionarias puntuales y grupales. Decreto Supremo N100 de 1990 del Ministerio de Agricultura (D.O. 20/08/90). Prohbe el empleo del fuego para destruir la vegetacin en la Regin Metropolitana en el periodo que se seala, la quema de neumticos y otros elementos contaminantes. Resolucin N15027 de 1994 del Servicio de Salud del Ambiente de la Regin Metropolitana. Fija el procedimiento para la declaracin de emisiones de fuentes fijas. Decreto Supremo N4 de 1994 del MINTRATEL (D.O. 29/01/94) y sus modificaciones, que establece norma de emisin de contaminantes aplicables a los vehculos motorizados. C) Agua Norma Chilena 1333 of. 1978, aprobada por Decreto Supremo N867 de 1978 del Ministerio de Obras Pblicas (D.O. 22/05/78). Establece lmites de calidad del agua para diferentes usos. Decreto Supremo N609 de 1998. (D.O. 20/07/1998) del Ministerio Secretara General de la Presidencia que establece norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de residuos industriales lquidos a sistemas de alcantarillado. Decreto Supremo N 90 de 2000 (D.O. 07/03/2001) del Ministerio Secretara General de la Presidencia que establece norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de residuos lquidos a aguas marinas y continentales superficiales. Decreto Supremo N 46 de 2002 (D.O. 17/01/2003) del Ministerio Secretara General de la Presidencia que establece norma de emisin de residuos lquidos a aguas subterrneas. D) Ruido Decreto Supremo N146 de 1997 del MINSAL (D.O. 17/04/98). Establece norma de emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas, elaborada a partir de la revisin de la norma de emisin contenida en el D.S. N286 1984 del Ministerio de Salud. E) Suelo D.L. N3.557 de 1980 (D.O. 09/02/81). Establece Disposiciones sobre Proteccin Agrcola. Establece la obligacin de mantener la limpieza y buen estado de los
62
Versin 6.02
cursos de aguas, protegiendo, as, el sistema agrcola. Prohbe el vertimiento de desechos, sustancias u otros objetos que puedan afectar la calidad de las aguas. Resolucin N20 de fecha 06/10/94, Intendencia Regin Metropolitana, Aprueba Plan Regulador Metropolitano de Santiago (D.O. 04/11/94) y su modificacin aprobada mediante Resolucin N39 del 1997 (D.O. 12/12/97). Ley N18.378 (D.O. 29/12/84). Este cuerpo legal establece las medidas aplicables a la conservacin en predios agrcolas ubicados en reas erosionadas o en inminente riesgo de erosin. Decreto Supremo N4.363 de 1931, aprueba texto definitivo de la Ley de Bosques (D.O. 31/07/31). Establece restricciones a la corta de bosques a fin de proteger bienes asociados a ellos, como el suelo y los recursos hdricos. D.F.L. N458 Ley General de Urbanismo y Construccin, en lo dispuesto en el artculo 55.
F) Monumentos Nacionales Ley N17.288 sobre Monumentos Nacionales (D.O. 04/02/70). Conforme a esta Ley, el hallazgo de ruinas o restos arqueolgicos con ocasin de cualquier excavacin, independientemente de su motivo, debe ser inmediatamente denunciada al Consejo de Monumentos Nacionales. Decreto Supremo N484 de 1991 del Ministerio de Educacin (D.O. 02/04/91). Desarrolla los procedimientos necesarios para ejecutar la Ley N17.288 sobre Monumentos Nacionales. G) Flora y Fauna Ley 20.283 de 2008, Ley Sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal (D.O.: 30.07.2008). Ley N19.473 que sustituye texto de la Ley N4.601, sobre Caza, y artculo 609 del Cdigo Civil (D.O. 27/09/96). Prohibe la caza o captura de ejemplares de la fauna silvestre catalogados como especies en peligro de extincin, vulnerables, raras, y escasamente conocidas, as como la de especies catalogadas como beneficiosas para la actividad silvoagropecuaria. Decreto Supremo N5 de 1998 del Ministerio de Agricultura, Reglamento de la Ley de Caza (D.O. 07/12/98). Dispone, entre otras materias, sobre las categoras de conservacin de especies de fauna silvestre y sobre las especies dainas, ejecutando el mandato de la Ley de Caza. Decreto Supremo N531 del Ministerio de Agricultura, Promulga Convencin para la Proteccin de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escnicas Naturales de Amrica (D.O. 04/10/67). Define parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de regiones vrgenes. Esta Convencin prohbe la caza y captura de especmenes de la fauna y la destruccin y recoleccin de ejemplares de la flora. Decreto Supremo N771 del Ministerio de Relaciones Exteriores, que Promulga la Convencin sobre Zonas Hmedas de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas. (D.O. 11/11/1981). Esta Convencin persigue detener la ocupacin y desaparicin progresivas de los humedales ahora y en el futuro, reconociendo las funciones ecolgicas fundamentales de las marismas y su valor econmico, cultural, cientfico y de recreo. Decreto Ley 701 de 1974 sobre Fomento Forestal, modificado por Decreto Ley 2.565 de 1979 y por la ley 19.561. Decreto Supremo 259 de 1980 del Ministerio de Agricultura sobre Reglamento Tcnico del Decreto Ley 701 de 1974 sobre Fomento Forestal.
63
Versin 6.02
Decreto Supremo N 1.963 de 1994 del Ministerio de Relaciones Exteriores, que promulga Convenio Internacional sobre Diversidad biolgica publicado en el Diario Oficial del Decreto Supremo N 237 de 1974 del Ministerio de Agricultura que prohbe la corta de rboles situados hasta 100 metros de la carretera longitudinal en zona que indica. Decreto Supremo N 151 de 2007 del MINSEGPRES, que Oficializa la Primera Clasificacin de Especies Silvestres segn su Estado de Conservacin (D.O.: 24.03.2007). Decreto Supremo N, 50 de 2008 del MINSEGPRES, que Aprueba y Oficializa Nmina para el Segundo Proceso de Clasificacin de Especies Silvestres segn su Estado de Conservacin (D.O.: 30.06.2008). Decreto Supremo N 51 de 2008 del MINSEGPRES que Aprueba y Oficializa Nmina para el Tercer Proceso de Clasificacin de Especies Silvestres segn su Estado de Conservacin (D.O.: 30.06.2008). H) Transporte Decreto Supremo N75 de 1987 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (D.O. 07/07/87). Establece condiciones para el transporte de cargas que indica. Regla el transporte de ciertas cargas, estableciendo las condiciones de transporte de arenas, ripio, desperdicios, materiales que produzcan polvo, carga de mal olor y otras. Ley N 18290 de 1984 (D.O. 07/02/84). Establece la Ley de Trnsito. I) Urbanismo y Turismo Decreto Supremo N458 de 1975, Apruebe Nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (D.O. 13/04/76). Que regula materias vinculadas con la planificacin urbana, urbanizacin y construccin. Decreto Supremo N47 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Fija Nuevo Texto de la Ordenanza General de la Ley General Urbanismo y Construcciones (D.O. 05/06/92). Que ejecuta las normas de la Nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones, ley que regula materias vinculadas con la planificacin urbana, urbanizacin y construccin. Decreto Ley N1224 de 1975. Establece reas de inters turstico nacional. Decreto con Fuerza de Ley N725 de 1967. Aprueba el Cdigo Sanitario y establece los permisos para la instalacin de industrias, dispone que el Servicio Nacional de Salud autoriza y vigila vertederos. Decreto N594 de 1999 del Ministerio de Salud (D.O. 29.04.2000). Establece los lugares para disposicin de residuos slidos. Las actividades industriales de la Regin Metropolitana estn reguladas por la Resolucin N5081/93, Sistema de Declaracin y seguimiento de desechos Slidos Industriales, la cual define como residuo slido Industrial. De acuerdo a lo expuesto, se debe establecer la obligacin de declarar la cantidad y calidad de los mismos y el destino final escogido al momento de eliminar cualquier residuo fuera del predio industrial Se deben considerar las normas contenidas en los instrumentos de planificacin territorial vigentes en el lugar en que se realizar la actividad. J) Otras Toda la legislacin ambiental vigente atingente que no ha sido especificada en el presente documento.
64
Versin 6.02
65
Versin 6.02
Tabla 13: Descripcin de la Etapa de Construccin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de Seguimiento.
Tipo de Actividad
Habilitacin camino de acceso. Preparacin del terreno.
Descripcin
Despeje y nivelacin del terreno. Ensanche y mejoramiento de vas de acceso. Movimiento de tierra. Acopio de materiales. Compactacin del suelo. Movimiento de camiones y maquinaria.
Componente Ambiental
Calidad de aire Calidad acstica
Efecto Ambiental
Aumento niveles de PM 10. Incremento niveles de ruido.
Medidas de Mitigacin
Ubicacin lejana a poblaciones para evitar molestias por ruido. Mantener en ptimas condiciones maquinaria y camiones. Humectacin de camino. Otras.
Plan de Seguimiento
Control peridico de estado de maquinaria y camiones por parte de la Sociedad Concesionaria. Revisin de la humectacin de caminos, por parte de la Sociedad Concesionaria.
Suelo
Modificacin de las caractersticas y procesos del suelo. Cambio en la morfologa. Aumento en la compactacin del suelo. Potencial intensificacin de procesos erosivos.
Transitar slo por caminos de acceso. Realizar trabajos slo en el rea del botadero y faja necesaria. Definicin de taludes privilegiando topografa natural.
Fiscalizacin por parte de la Sociedad Concesionaria de la delimitacin del rea de trabajo y grado de modificacin del relieve.
Vegetacin Flora
de
Fiscalizacin de la delimitacin del rea de trabajo y corte de vegetacin slo en nivel necesario, por parte de la Sociedad Concesionaria. Verificacin del establecimiento de vegetacin en categora de conservacin reforestada. Revisin de la instalacin de baos qumicos, por parte de la Sociedad Concesionaria. Monitoreos de la calidad del Agua. Verificar y controlar el cumplimiento de la Legislacin vigente. Monitoreo de especies afectadas. Autorizacin por parte del Inspector Fiscal en la definicin de la localizacin del emplazamiento del botadero. Control de la construccin de taludes. Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria de la calidad de la sealizacin y velocidad de desplazamiento de maquinaria y camiones. En caso de hallazgo, la habilitacin del botadero deber realizarse bajo la supervisin de un arquelogo. Fiscalizacin del rea de trabajo y del grado de alteracin de la morfologa.
Hidrologa Fauna
Aumento de contaminantes y slidos en suspensin en cuerpos de agua. Alteracin de Sistemas de vida de especies presentes en el rea. Alteracin de la calidad visual del paisaje.
Instalacin de baos qumicos. Contencin de Taludes. Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su Reglamento. Controlar contaminacin atmosfrica y acstica. Evitar alteraciones en periodos de nidificacin. Taludes privilegiando topografa natural.
Paisaje
Poblacin
Arqueologa(27)
Destruccin patrimonio.
prdida
de
Rescate arqueolgico en caso de ser necesario. En caso de hallazgo, detener obras, procurar la presencia de un arquelogo en el rea y proceder segn la Ley de Monumentos Nacionales. Trabajo restringido al rea del botadero.
Geomorfologa
de
Nota: Las medidas de mitigacin expuestas no abarcan totalmente las consideraciones que debe tener en cuenta la Sociedad Concesionarias al momento de mitigar y reparar posibles impactos ambientales.-Esta situacin se debe a que el proyecto no esta definido en forma especfica, por lo tanto, cuando se habla de "otras" medidas, se refiere a medidas de mitigacin especficas que de acuerdo a las caractersticas de la actividad y el rea de localizacin, debern ser consideradas.
66
Versin 6.02
Tabla 14: Descripcin de la Etapa de Operacin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de Seguimiento.
Descripcin Componente Ambiental Efecto Ambiental Medidas de Mitigacin Plan de Seguimiento
Disposicin de desechos slidos Transporte de desechos slidos Movimiento de tierra. Movimiento de maquinarias y camiones. Disposicin de desechos slidos. Calidad de aire Calidad acstica Aumento niveles de PM 10. Incremento de niveles de ruido. Ubicacin lejana a centros poblados para evitar molestias por ruido. Mantener en ptimas condiciones maquinaria y camiones. Humectacin de caminos de acceso. Instalacin de mallas raschel. Otras. Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su Reglamento. Controlar contaminacin atmosfrica y acstica. Evitar alteraciones en periodos de nidificacin. Compactacin de suelo considerando los cursos de agua. Control de taludes. Proteccin de cursos de agua. Implementacin de sealizacin adecuada. Velocidad de desplazamiento inferior a lo 50 km/hr. Evitar trnsito en horas punta. Efectuar tratamiento biolgico mecnico, segn el caso lo amerite. Control peridico del estado de maquinaria y camiones por parte de la Sociedad Concesionaria. Control por parte de la Sociedad Concesionaria de la humectacin de caminos y rea de trabajo, estado de mallas raschel, etc. Verificar y controlar el cumplimiento de la Legislacin vigente. Monitoreo de especies afectadas.
Fauna
Hidrologa
Aumento de slidos en suspensin en aguas superficiales o subterrneas. Riesgo por aumento del trnsito vehicular.
Control por parte de la Sociedad Concesionaria de taludes. Revisin de la proteccin de cursos de agua. Monitoreos de la calidad del agua. Fiscalizacin por parte de la Sociedad Concesionaria de la calidad de la sealizacin y velocidad de desplazamiento de maquinaria y camiones. Fiscalizacin de las zonas afectadas.
Poblacin
Geomorfologa.
Nota: Las medidas de mitigacin expuestas no abarcan totalmente las consideraciones que debe tener en cuenta la Sociedad Concesionarias al momento de mitigar y reparar posibles impactos ambientales. Esta situacin se debe a que el proyecto no est definido en forma especfica, por lo tanto cuando se habla de "otras" medidas, se refiere a medidas de mitigacin especficas que de acuerdo a las caractersticas de la actividad y el rea de localizacin, debern ser consideradas.
67
Versin 6.02
Tabla 15: Descripcin de la etapa de Abandono, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de Seguimiento. Plan de Seguimiento Tipos de Descripcin Component Efecto Ambiental Medidas de Mitigacin Actividades e Ambiental
Recuperacin del rea. Retiro de evidencias de ocupacin. Cubrimiento de reas de disposicin. Movimiento de tierra. Movimiento de maquinarias y camiones. Retiro de edificaciones, chatarras, residuos, cercos, etc. Restauracin de cubierta vegetal. Suelo Relleno de pozos. Restitucin de suelos. Restauracin de topografa procurando el adecuado drenaje del sector. Plan de Revegetacin con flora nativa del sector. Disposicin de cobertura vegetal. Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su Reglamento. Controlar contaminacin atmosfrica y acstica. Evitar alteraciones en periodos de nidificacin. Sistemas de proteccin de cauces. Planes de contingencia y control de accidentes. Plan de revegetacin con flora nativa del sector. Manejo de taludes. Fiscalizacin por parte de la Sociedad Concesionaria de la conservacin de la red de drenaje del sector. Control por parte de la Sociedad Concesionaria del tipo de flora a utilizar en la revegetacin. Verificar y controlar el cumplimiento de la Legislacin vigente. Monitoreo de especies afectadas.
Fauna
Hidrologa
Contaminacin del agua. Obstruccin de cauces. Recuperacin de la calidad visual del paisaje.
Verificar, controlar y revisar los sistemas de proteccin de cauces. Monitoreos de la calidad del agua. Fiscalizacin por parte del Inspector Fiscal del retiro de evidencias de ocupacin (chatarras, cercos, etc.). Autorizacin por parte del Inspector Fiscal del tipo de flora a utilizar en la revegetacin. Autorizacin de la definicin del talud final. Fiscalizacin de las obras efectuadas.
Paisaje
Geomorfologa
Relleno de pozos.
Restauracin de la morfologa.
68
Versin 6.02
1.8.
69
Versin 6.02
70
Versin 6.02
presenta el componente, sin proyecto o intervenciones. Se deber privilegiar la descripcin de los componentes ambientales que por las caractersticas de la actividad puedan ser mayormente afectados. A continuacin se presenta un listado, no excluyente, de los componentes y contenidos mnimos que deber considerar la Sociedad Concesionaria al momento de realizar la caracterizacin del rea de estudio. Adicionalmente, la Sociedad Concesionaria deber considerar la elaboracin de una cartografa a escala adecuada en donde se representen los principales antecedentes sealados en la Tabla 16 siguiente. Tabla 16: Contenidos Mnimos de la Caracterizacin del Entorno
COMPONENTE Aire CONTENIDO La caracterizacin deber realizarse sobre la base de informacin bibliogrfica, teniendo por finalidad presentar los valores de concentraciones de parmetros contaminantes. En los casos que sea necesario y previamente solicitado, se realizarn monitoreos en terreno(28).
Ruido
Suelos
Hidrologa
En los casos que el proyecto se localice a menos de 100 m. de un rea habitada la Sociedad Concesionaria deber establecer el nivel basal de ruido segn el mtodo establecido en el D.S. N146/97 del MINSAL o sobre la de base de informacin existente. Breve descripcin y anlisis general, sobre la base de informacin de terreno, revisin bibliogrfica, interpretacin de ortofotos (CIREN CORFO) o fotomosaicos que incorporen tipos y caractersticas de suelos y otros. Se deber hacer mencin a la capacidad y aptitud del uso del suelo en el rea de influencia de la actividad. En los casos que sean pertinentes, se sealarn los procesos de erosin del rea, si es que stos existen y procesos de sedimentacin. En caso de que el Proyecto se ubique cercano a cursos de agua superficiales, la caracterizacin deber incluir un Estudio Hidrolgico Fluvial y Estudio Hidrulico sobre la base de informacin bibliogrfica existente.
Se deber analizar e indicar la profundidad de las napas subterrneas en los sectores en que puedan producirse problemas de contaminacin. En los casos que correspondan, deber considerarse el uso actual y potencial de estas aguas en la cuenca hidrogrfica. y Se debern identificar unidades homogneas de vegetacin sobre la base de informacin bibliogrfica y terrenos. Para cada unidad se deber dimensionar la superficie correspondiente a cada formacin vegetacional, incluyendo la flora acutica29, sealando el porcentaje de especies nativas e introducidas, grado de intervencin humana que presenta la vegetacin en su estado actual y la identificacin de sitios con singularidad bitica. Se focalizar la atencin en las especies de valor cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo al Libro Rojo de la Flora de Chile (CONAF) y los Decretos 151/2007, 50/2008 y 51/2008 del MINSEGPRES. A travs del anlisis de informacin existente (bibliogrfica y bases de datos) y reconocimiento en terreno, se determinarn especies de avifauna, fauna terrestre y acutica existente en el rea de influencia de la actividad. Se focalizar la atencin en las especies de valor cientfico, vulnerables, raras o en peligro de extincin, de acuerdo a la Ley de Caza y su Reglamento, y los Decretos 151/2007, 50/2008 y
Hidrogeologa
Flora Vegetacin
Fauna
Los monitoreos podrn ser exigidos o solicitados por los Servicios de Salud regionales en los casos que estos estimen pertinente. (29) se hace presente que la fauna acutica al igual que el tema arqueolgico, requiere de una autorizacin especial, otorgada por el servicio Nacional de Pesca.
(28)
71
Versin 6.02
CONTENIDO Se deber identificar y caracterizar cualitativa y cuantitativamente los asentamientos humanos existentes en el rea de influencia directa e indirecta de la actividad. Adems, se debern caracterizar las costumbres y usos del territorio por parte de la comunidad sea con fines productivos, religiosos, recreativos, culturales u otros.
Paisaje
Se incluir una descripcin y anlisis integral del paisaje, diferenciando entre Paisaje Rural y Paisaje Urbano, identificando sus elementos y relaciones. El estudio deber identificar si las instalaciones se ubican en reas que han sido identificadas como valor paisajstico o turstico, conforme lo establecido en la ley 19.300 y sus modificaciones (Ley 20.417).
Describir el patrimonio antropoarqueolgico del rea de influencia de la actividad a partir de informacin bibliogrfica (caracterizacin de aspectos, componentes, formaciones, piezas u objetos). Esta deber ser complementada con un levantamiento en terreno. En los casos que se detecte un sitio, este deber ser caracterizado especficamente (localizacin coordenadas UTM y sus principales caractersticas)(30). Descripcin y caracterizacin de unidades geomorfolgicas sobre la base de informacin de terreno, revisin bibliogrfica e interpretacin de fotos areas identificando estado de erosin de la cubierta y procesos de sedimentacin.
Arqueologa
Geomorfologa
72
Versin 6.02
Se deben definir claramente, los caminos que utilizarn las maquinarias pesadas y vehculos, para evitar apisonamiento del suelo innecesario. Considerar el uso de sealtica.
La normativa general y sectorial presentada es de carcter general para este tipo de proyecto. Por lo tanto, la Sociedad Concesionaria deber considerar slo la normativa atingente, esto, entre otros, considerando, la localizacin y las actividades.
31
73
Versin 6.02
Decreto Supremo N4 de 1994 del MINTRATEL (D.O. 29/01/94) y sus modificaciones, que establece norma de emisin de contaminantes aplicables a los vehculos motorizados. B) Agua Norma Chilena 1333 of. 1978, aprobada por Decreto Supremo N867 de 1978 del Ministerio de Obras Pblicas (D.O. 22/05/78). Establece lmites de calidad del agua para diferentes usos. Decreto Supremo N609 de 1998. (D.O. 20/07/1998) del Ministerio Secretara General de la Presidencia que establece norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de residuos industriales lquidos a sistemas de alcantarillado. Decreto Supremo N 90 de 2000 (D.O. 07/03/2001) del Ministerio Secretara General de la Presidencia que establece norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de residuos lquidos a aguas marinas y continentales superficiales. Decreto Supremo N 46 de 2002 (D.O. 17/01/2003) del Ministerio Secretara General de la Presidencia que establece norma de emisin de residuos lquidos a aguas subterrneas. C) Ruido Decreto Supremo N146 de 1997 del MINSAL (D.O. 17/04/98). Establece norma de emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas, elaborada a partir de la revisin de la norma de emisin contenida en el D.S. N286 1984 del Ministerio de Salud. D) Suelo D.L. N3.557 de 1980 (D.O. 09/02/81). Establece Disposiciones sobre Proteccin Agrcola. Establece la obligacin de mantener la limpieza y buen estado de los cursos de aguas, protegiendo, as, el sistema agrcola. Prohbe el vertimiento de desechos, sustancias u otros objetos que puedan afectar la calidad de las aguas. Resolucin N20 de fecha 06/10/94, Intendencia Regin Metropolitana, Aprueba Plan Regulador Metropolitano de Santiago (D.O. 04/11/94) y su modificacin aprobada mediante Resolucin N39 del 1997 (D.O. 12/12/97). Ley N18.378 (D.O. 29/12/84). Este cuerpo legal establece las medidas aplicables a la conservacin en predios agrcolas ubicados en reas erosionadas o en inminente riesgo de erosin. Decreto Supremo N4.363 de 1931, aprueba texto definitivo de la Ley de Bosques (D.O. 31/07/31). Establece restricciones a la corta de bosques a fin de proteger bienes asociados a ellos, como el suelo y los recursos hdricos. D.F.L. N458 Ley General de Urbanismo y Construccin, en lo dispuesto en el artculo 55. E) Monumentos Nacionales Ley N17.288 sobre Monumentos Nacionales (D.O. 04/02/70). Conforme a esta Ley, el hallazgo de ruinas o restos arqueolgicos con ocasin de cualquier excavacin, independientemente de su motivo, debe ser inmediatamente denunciada al Consejo de Monumentos Nacionales. Decreto Supremo N484 de 1991 del Ministerio de Educacin (D.O. 02/04/91). Desarrolla los procedimientos necesarios para ejecutar la Ley N17.288 sobre Monumentos Nacionales.
74
Versin 6.02
F) Flora y Fauna Ley 20.283 de 2008, Ley Sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal (D.O.: 30.07.2008). Ley N19.473 que sustituye texto de la Ley N4.601, sobre Caza, y artculo 609 del Cdigo Civil (D.O. 27/09/96). Prohbe la caza o captura de ejemplares de la fauna silvestre catalogados como especies en peligro de extincin, vulnerables, raras, y escasamente conocidas, as como la de especies catalogadas como beneficiosas para la actividad silvoagropecuaria. Decreto Supremo N5 de 1998 del Ministerio de Agricultura, Reglamento de la Ley de Caza (D.O. 07/12/98). Dispone, entre otras materias, sobre las categoras de conservacin de especies de fauna silvestre y sobre las especies dainas, ejecutando el mandato de la Ley de Caza. Decreto Supremo N531 del Ministerio de Agricultura, Promulga Convencin para la Proteccin de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escnicas Naturales de Amrica (D.O. 04/10/67). Define parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de regiones vrgenes. Esta Convencin prohbe la caza y captura de especmenes de la fauna y la destruccin y recoleccin de ejemplares de la flora. Decreto Supremo N771 del Ministerio de Relaciones Exteriores, que Promulga la Convencin sobre Zonas Hmedas de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas. (D.O. 11/11/1981). Esta Convencin persigue detener la ocupacin y desaparicin progresivas de los humedales ahora y en el futuro, reconociendo las funciones ecolgicas fundamentales de las marismas y su valor econmico, cultural, cientfico y de recreo. Decreto Ley 701 de 1974 sobre Fomento Forestal, modificado por Decreto Ley 2.565 de 1979 y por la ley 19.561. Decreto Supremo 259 de 1980 del Ministerio de Agricultura sobre Reglamento Tcnico del Decreto Ley 701 de 1974 sobre Fomento Forestal. Decreto Supremo N 1.963 de 1994 del Ministerio de Relaciones Exteriores, que promulga Convenio Internacional sobre Diversidad biolgica publicado en el Diario Oficial del Decreto Supremo N 237 de 1974 del Ministerio de Agricultura que prohbe la corta de rboles situados hasta 100 metros de la carretera longitudinal en zona que indica. Decreto Supremo N 151 de 2007 del MINSEGPRES, que Oficializa la Primera Clasificacin de Especies Silvestres segn su Estado de Conservacin (D.O.: 24.03.2007). Decreto Supremo N, 50 de 2008 del MINSEGPRES, que Aprueba y Oficializa Nmina para el Segundo Proceso de Clasificacin de Especies Silvestres segn su Estado de Conservacin (D.O.: 30.06.2008). Decreto Supremo N 51 de 2008 del MINSEGPRES que Aprueba y Oficializa Nmina para el Tercer Proceso de Clasificacin de Especies Silvestres segn su Estado de Conservacin (D.O.: 30.06.2008). G) Transporte Decreto Supremo N75 de 1987 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (D.O. 07/07/87). Establece condiciones para el transporte de cargas que indica. Regla el transporte de ciertas cargas, estableciendo las condiciones de transporte de arenas, ripio, desperdicios, materiales que produzcan polvo, carga de mal olor y otras.
75
Versin 6.02
Ley N 18290 de 1984 (D.O. 07/02/84). Establece la Ley de Trnsito. H) Urbanismo y Turismo Decreto Supremo N458 de 1975, Apruebe Nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (D.O. 13/04/76). Que regula materias vinculadas con la planificacin urbana, urbanizacin y construccin. Decreto Supremo N47 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Fija Nuevo Texto de la Ordenanza General de la Ley General Urbanismo y Construcciones (D.O. 05/06/92). Que ejecuta las normas de la Nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones, ley que regula materias vinculadas con la planificacin urbana, urbanizacin y construccin. Decreto Ley N1224 de 1975. Establece reas de inters turstico nacional. Decreto con Fuerza de Ley N725 de 1967. Aprueba el Cdigo Sanitario y establece los permisos para la instalacin de industrias, dispone que el Servicio Nacional de Salud autoriza y vigila vertederos. Decreto N594 de 1999 del Ministerio de Salud (D.O. 29.04.2000). Establece los lugares para disposicin de residuos slidos. Las actividades industriales de la Regin Metropolitana estn reguladas por la Resolucin N5081/93, Sistema de Declaracin y seguimiento de desechos Slidos Industriales, la cual define como residuo slido Industrial. De acuerdo a lo expuesto, se debe establecer la obligacin de declarar la cantidad y calidad de los mismos y el destino final escogido al momento de eliminar cualquier residuo fuera del predio industrial Se deben considerar las normas contenidas en los instrumentos de planificacin territorial vigentes en el lugar en que se realizar la actividad. I) Residuos D.S. N148/2003 Ministerio de Salud (D.O. 16.06.2004), Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos. Las actividades industriales de la Regin Metropolitana estn reguladas por la Resolucin N5081/93, Sistema de Declaracin y Seguimiento de Desechos Slidos Industriales. De acuerdo a sta, se debe establecer la obligacin de declarar la cantidad y calidad de los mismos y el destino final escogido al momento de eliminar cualquier residuo fuera del predio industrial. J) Otras Toda la legislacin ambiental vigente atingente que no ha sido especificada en las correspondientes Bases de Licitacin.
76
Versin 6.02
componentes ambientales, y las medidas de mitigacin que se implementen para disminuir estos efectos. Las tablas que se adjuntan constituyen slo ejemplos, que pueden ser utilizados por la Sociedad Concesionaria. En caso de ser necesario, la Sociedad Concesionaria deber detallar y precisar la descripcin y medidas segn las caractersticas propias de cada actividad.
77
Versin 6.02
Tipos de Actividades
Habilitacin camino acceso.
Tabla 17: Descripcin de la Etapa de Construccin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de Seguimiento.
Descripcin Componente Ambiental Efecto Ambiental Medidas de Mitigacin Plan de Seguimiento
Despeje y nivelacin del terreno. Ensanche y mejoramiento de vas de acceso. Remocin de vegetacin y flora. Suelo
Cambio de uso de suelo. Aumento compactacin del suelo. Potencial intensificacin de procesos erosivos. Aumento de niveles de PM 10. Incremento niveles de ruido. Transitar slo por camino de acceso. Realizar trabajos slo en el rea de la planta y faja necesaria. Fiscalizacin por parte de la Sociedad Concesionaria de la delimitacin del rea de trabajo y grado de modificacin del relieve. Control peridico por parte de la Sociedad Concesionaria del estado de la maquinaria y camiones. Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria de la humectacin de caminos y rea de trabajo, estado de mallas raschel, etc. Control por parte de la Sociedad Concesionaria de la delimitacin del rea de trabajo y corte de vegetacin slo en nivel necesario. Fiscalizacin o monitoreo de las medidas de mitigacin. Verificar y controlar el cumplimiento de la Legislacin vigente. Monitoreo de especies afectadas. Autorizacin por parte del Inspector Fiscal en la definicin de la localizacin de la planta de produccin de materiales. Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria de la calidad de la sealizacin y velocidad de transporte de camiones y maquinaria. En caso de hallazgo, el avance de las obras deber realizarse bajo la supervisin de un arquelogo. Fiscalizacin o monitoreo medidas de mitigacin. de las
de
Preparacin del terreno y construccin de edificaciones(32). Planta de procesamiento, reas de acopio Faenas33.
Ubicacin lejana a poblaciones para evitar molestias por ruido. Instalacin de barreras acsticas. Mantener en ptimas condiciones maquinaria y camiones. Humectacin de camino mediante camin aljibe. Instalacin de mallas raschel. Otras(34).
Vegetacin Flora
Retiro de cobertura vegetacional. Prdida de hbitats. Prdida de vegetacin en categora de conservacin. Alteracin de Sistemas de vida de especies presentes en el rea. Alteracin de la calidad visual del paisaje.
Concentracin de actividades en el rea. Plan de Manejo Forestal. Plan de Manejo de aquellas especies no forestales (cactceas, otras suculentas, gefitas, etc.) o que no estn constituyendo bosques y su correspondiente verificacin. Reforestacin de especies con categora de conservacin. Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su Reglamento. Controlar contaminacin atmosfrica y acstica. Evitar alteraciones en periodos de nidificacin. Ubicacin en lugares no visibles desde caminos o viviendas.
Fauna Paisaje
Poblacin
Arqueologa(35)
Destruccin patrimonio.
prdida
de
Plan de rescate arqueolgico en caso de ser necesario. En caso de hallazgo, detener obras, procurar la presencia de un arquelogo en el rea y proceder segn la Ley de Monumentos Nacionales. Limitar el rea de trabajo al rea de la planta(s) y su camino de acceso.
Geomorfologa
de
Nota: Las medidas de mitigacin expuestas no abarcan totalmente las consideraciones que debe tener en cuenta la Sociedad Concesionarias al momento de mitigar y reparar posibles impactos ambientales. Esta situacin se debe a que el proyecto no esta definido en forma especfica, por lo tanto, cuando se habla de "otras" medidas se refiere a medidas de mitigacin especficas que de acuerdo a las caractersticas de la actividad y el rea de localizacin debern ser consideradas.
Cauces de agua: se debern evaluar los impactos sobre la hidrologa e hidrogeologa por potencial alteracin de los cauces, aunque esta sea temporal. Pozos: Evaluar impactos sobre las aguas subterrneos. (33) En los casos de instalacin de faenas para un mayor nmero de personal y de un plazo mayor a un mes, se debern considerar las especificaciones del Plan de manejo para Instalacin de Faenas. (34) En los casos que la planta se localice cercana a una poblacin, las medidas debern ser ms estrictas, tales como, utilizacin de barreras naturales, mallas raschel, etc. (35) Esta componente deber ser evaluada con anterioridad. Sin perjuicio de lo anterior, es posible el hallazgo de sitios no identificados inicialmente, por lo tanto, se propone mantener esta medida para todas las actividades que se desarrollen en el rea.
(32)
79
Versin 6.02
Tabla 18: Descripcin de la Etapa de Operacin, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de Seguimiento.
Tipos de Actividades Descripcin Componente Ambiental Efecto Ambiental Medidas de Mitigacin Plan de Seguimiento
Produccin de materiales. Transporte de insumos y productos. Acopio de material Carga de material Transporte de material. Desecho de residuos slidos y lquidos.
Breve descripcin del mtodo de produccin. Movimiento de materiales. Movimiento de maquinarias y camiones Emisiones de gases y partculas a la atmsfera.
Aire. Ruido.
Mantener en ptimas condiciones maquinaria camiones. Mantencin de barreras acsticas. Humectacin de caminos de acceso. Otras(36). Traslado de materiales en camin cubierto.
Control peridico de estado de maquinaria y camiones por parte de la Sociedad Concesionaria. Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria de la humectacin de caminos y rea de trabajo, estado de mallas raschel, etc. Revisin por parte de la Concesionaria de la sealizacin. Sociedad
Poblacin
del
Suelo
Control por parte de la Sociedad Concesionaria de la impermeabilizacin de terrenos. Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria de medias de seguridad. Fiscalizacin por parte del Inspector Fiscal del tratamiento de residuos. Aprobacin por parte del Inspector Fiscal de los lugares de disposicin. Monitoreos de la calidad del agua. Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria de la sealizacin y velocidad de desplazamiento de maquinaria y camiones.
Recurso agua
Aumento de contaminantes y slidos en suspensin en aguas superficiales o subterrneas. Modificacin de caractersticas y procesos del suelo. Aumento compactacin del suelo.
Suelo
Impermeabilizacin del rea de acopio. Mantener pendientes segn topografa natural. Trnsito de camiones y maquinaria slo en caminos y rea de trabajo.
Geomorfologa
Disposicin de autorizados.
materiales
en
sitios
debidamente
Nota: Las medidas de mitigacin expuestas no abarcan totalmente las consideraciones que debe tener en cuenta la Sociedad Concesionarias al momento de mitigar y reparar posibles impactos ambientales. Esta situacin se debe a que el proyecto no esta definido en forma especfica, por lo tanto, cuando se habla de "otras" medidas se refiere a medidas de mitigacin especficas que de acuerdo a las caractersticas de la actividad y el rea de localizacin, debern ser consideradas.
(36)
En los casos que la planta se localice cercano a una poblacin las medidas debern ser ms estrictas, tales como, utilizacin de barreras naturales, mallas raschel, etc.
80
Versin 6.02
Tabla 19: Descripcin de la Etapa de Abandono, Efectos Ambientales, Medidas de Mitigacin de los Impactos Generados y Plan de Seguimiento.
Tipos de Actividades Descripcin Componente Ambiental Efecto Ambiental Medidas de Mitigacin Plan de Seguimiento
Recuperacin del rea. Movimiento de tierra. Movimiento de maquinarias y camiones. Restauracin de cubierta vegetal. Aire Aumento niveles de PM 10 y SO2. Alteracin de Sistemas de vida de especies presentes en el rea. Mantener en ptimas condiciones maquinaria y camiones. Reubicacin de especies segn Ley de Caza y su Reglamento. Controlar contaminacin atmosfrica y acstica. Evitar alteraciones en periodos de nidificacin. Sistemas de proteccin de cauces. Planes de contingencia y control de accidentes. Restauracin de topografa en concordancia con situacin anterior al proyecto. Plan de Revegetacin con flora nativa del sector. Control por parte de la Sociedad Concesionaria del estado de maquinaria y camiones. Verificar y controlar el cumplimiento de la Legislacin vigente. Monitoreo de especies afectadas.
Fauna
Hidrologa
Verificar, controlar y revisar los sistemas de proteccin de cauces. Monitoreos de la calidad del agua. Revisin por parte de la Sociedad Concesionaria de la restauracin de topografa. Autorizacin por parte del Inspector Fiscal del tipo de flora a utilizar en la revegetacin. Fiscalizacin de implementadas. las medidas
Suelo
Geomorfologa
Restauracin de las condiciones topogrficas originales. Plan de revegetacin con flora nativa del sector.
Paisaje
Control por parte de la Sociedad Concesionaria del retiro de evidencias de ocupacin (Chatarras, cercos, etc.) Autorizacin por parte del Inspector Fiscal del tipo de flora a utilizar en la revegetacin.
81
Versin 6.02
Etapa de Operacin
83
Versin 6.02
OPERACIN
En la Etapa de Operacin de la Concesin, la Sociedad Concesionaria, deber presentar un Plan de Manejo para la Gestin Ambiental y Territorial para la Operacin de la Concesin (PMGO).
84
Versin 6.02
Se deber considerar la legislacin ambiental y territorial pertinente a la naturaleza de las actividades a desarrollar en la etapa de operacin, para lo cual se deber considerar lo siguiente: Normas ambientales y territoriales de carcter general. Normas ambientales y territoriales especficas asociadas a las actividades de operacin del proyecto. Permisos ambientales y territoriales sectoriales asociados.
85
Versin 6.02
Tabla 20, se presenta un listado, no excluyente, de los componentes ambientales y/o territoriales y sus variables (la finalidad de este listado es permitir el seguimiento de todos los componentes y sus variables que pudieran resultar afectadas por la operacin). Cartografa a escala adecuada, donde se representen los principales aspectos de los componentes ambientales y territoriales identificados.
86
Versin 6.02
RUIDO
PAISAJE
La tabla presentada corresponde a un ejemplo para proyectos viales. La Sociedad Concesionaria deber identificar los componentes y sus variables en razn a la naturaleza del proyecto de concesin.
37
87
Versin 6.02
Se identificarn y evaluarn cualitativa y cuantitativamente en caso de ser posible, los impactos que ocasionarn las distintas actividades en la etapa de operacin. Primero se deber determinar el efecto de las actividades en el medio ambiente y territorio y posteriormente el estado final de los componentes.
88
Versin 6.02
Procedimientos generales para el seguimiento de los componentes identificados en las respectivas Bases de Licitacin, Estudio de Impacto Ambiental Referencial y Resolucin de Calificacin Ambiental para la etapa de operacin del proyecto, si correspondiere. Estos procedimientos dicen relacin con el seguimiento y/o monitoreo de los componentes ambientales y territoriales y sus variables identificadas a modo de ejemplo en la
89
Versin 6.02
Tabla 20. Para el caso de las concesiones aeroportuarias y viales se deber utilizar el sistema de fichas de inspeccin, que se anexa a este Manual, las que debern ser adaptadas y complementadas segn sea el caso. Para otro tipo de proyectos la Sociedad Concesionaria deber presentar una propuesta a ser evaluada por la Inspeccin Fiscal. Sin perjuicio de lo sealado, la informacin antes solicitada deber ser presentada de acuerdo a la siguiente pauta: Objetivo del procedimiento Legislacin aplicable Descripcin detallada del procedimiento Responsable de la ejecucin Responsable de la supervisin
90
Versin 6.02
91
Versin 6.02
2.2. PLAN
PROYECTO.
La Sociedad Concesionaria deber elaborar y ejecutar un Plan de educacin que permita que la poblacin residente cercana al proyecto de concesin, no se vea perjudicada por la presencia y operacin de ste y/o que el proyecto no sea afectado por las actividades propias de los habitantes. Para los proyectos viales, la Sociedad Concesionaria deber desarrollar el Plan de Educacin Vial para Peatones cuyas especificaciones se indican a continuacin. Para otra tipologa de proyecto, la Sociedad Concesionaria deber entregar al Inspector fiscal una propuesta de plan considerando las condiciones administrativas que se indican en el PEVP.
92
Versin 6.02
93
Versin 6.02
D.- En cuanto a los contenidos: La Sociedad Concesionaria deber proponer los contenidos mnimos que se debern considerar para la definicin de las actividades o acciones y las recomendaciones prcticas ms probables y tpicas. Sin perjuicio de lo anterior, la Sociedad Concesionaria deber considerar los tpicos que se indican a continuacin.
94
Versin 6.02
Proporcionar sugerencias tiles y observaciones crticas a las propuestas del equipo encargado del PEVP, para los efectos de aumentar la probabilidad de xito de la labor. B. Diagnstico Para la elaboracin del diagnstico se deber considerar toda la informacin que se encuentre disponible para definir este Plan, como por ejemplo, establecimientos educaciones, de culto, organizaciones social, centros poblados, datos o estadsticas tanto a nivel nacional como local acerca de accidentalidad y sus principales causas, encuestas de percepcin de riesgo de accidentalidad, levantamientos cartogrficos del lugar intervenido, etc. La informacin recogida deber ser utilizada para elaborar un diagnstico, que considere procesamiento y ponderacin de datos. C. Diseo de los contenidos de la capacitacin C.1. Definicin de los grupos objetivo del Plan. Se deber sealar en forma precisa quienes sern las personas destinatarias del Plan en cuanto a su tipo y nmero, indicando de que manera incide en la metodologa de enseanza, aprendizaje y en la logstica de la actividad. Es necesario procurar que los destinatarios del Plan estn constituidos por grupos homogneos, puesto que as se asegura que tengan aproximadamente la misma experiencia, que compartan la misma cultura y niveles parecidos de manejo lingstico. Los antecedentes mnimos a sealar en este punto son: Nmero de personas que sern objeto de la capacitacin. Experiencias previas de ellas en materia de prevencin y seguridad de trnsito. Perfil educacional y socio-cultural de las personas objeto del Plan. Perfil socio-econmico de ellas. Identificacin del grado de conocimiento y/o percepcin de los riesgos de trnsito. Lugares adecuados para desarrollar el Plan en terreno. C.2. Sistema de sensibilizacin previa. Antes de comenzar con el desarrollo en terreno del Plan, la Sociedad Concesionaria deber realizar alguna accin, directa o indirecta, de difusin del Plan que llevar a cabo, con el objeto que los destinatarios de ste tomen conocimiento de su prximo desarrollo. Para lo anterior, la Sociedad Concesionaria podr utilizar alguna de las siguientes alternativas: reuniones, cartas, insercin en un medio de prensa local o regional, etc. D. Organizacin de la logstica de la capacitacin D.1. Capacitacin La Sociedad Concesionaria deber realizar a lo menos 10 sesiones de capacitacin en diversos lugares, anuales, durante todo el periodo de operacin del proyecto, salvo que el Inspector Fiscal determine un nmero menor por las condiciones propias de cada proyecto.
95
Versin 6.02
El tiempo de cada una de las sesiones con los destinatarios del Plan deber ser de a lo menos tres (3) horas, las que debern dividirse en mdulos de distinta duracin. Estas tres horas debern incluir: Sensibilizacin de los destinatarios respecto a la temtica a impartir. Desarrollo de habilidades en una modalidad prctica de aprendizaje. Desarrollo de actitudes de prevencin de riesgo (dinmicas grupales) y evaluacin en terreno de las actividades de capacitacin. Por estas razones, es necesario organizar las actividades de instruccin siguiendo una secuencia programada estricta respecto del tiempo, ya que difcilmente habr oportunidades de repetir sesiones o usar en otras actividades ms tiempo que el presupuestado y convenido. De acuerdo a lo anterior, se deber sealar el contenido, duracin y universo de personas destinatarias de cada reunin. D.2. Lugares o espacios de la capacitacin Las sesiones de capacitacin debern implementarse en establecimientos pblicos tales como: educacionales, juntas de vecinos, de culto, entre otros. De acuerdo a las condiciones del proyecto se deber indicar el lugar y justificacin de la eleccin de ste. D.3. Produccin de materiales Se deber sealar el material a utilizar, los cuales podrn ser los siguientes: Material didctico con informacin de accidentes, sus causas, estadsticas, spot publicitarios, videos, obras de teatro, funciones de tteres, charlas educativas, etc. Material grfico que debe disearse con los contenidos que se deseen impartir. Material comunicacional, como letreros, folletos de fcil comprensin y con cualidades de persuasin y recomendacin para incentivar conductas seguras en el trnsito. D.4. Cronograma (Programacin) Se deber elaborar un cronograma del proceso general de especificando la duracin de cada una de las reuniones. E. Implementacin de las acciones de capacitacin Se deber sealar las acciones especficas a realizar. En todo caso, se han previsto como acciones, entre otras, las siguientes: Exposicin motivadora en data show de un conjunto resumido de los contenidos de la capacitacin. Exposicin en video seguida de discusin (que se podra producir ad hoc) para ejemplificar ciertos riesgos en el trnsito y lo que habra que hacer frente a ellos. Capacitacin presencial de reconocimiento de tipos de eventos con ayuda de audiovisuales, lminas, fotos, transparencias. Cartilla de juego de roles y experimentacin para el desarrollo de habilidades de reconocimiento y comunicativas. Reparticin de material empleado en la instruccin. educacin,
96
Versin 6.02
F. Plan de Seguimiento Esto se refiere a la forma de verificar las acciones realizadas y los resultados de la capacitacin. Para estos efectos, se deben disear algunos instrumentos simples de evaluacin de las actividades de acuerdo a los objetivos propuestos. Se sugiere el desarrollo de cuestionarios para indagar: La recepcin de los contenidos Los posibles positivos cambios conductuales en los destinatarios del Plan. En el caso de no aplicar cuestionarios, la Sociedad Concesionaria deber proponer otra forma de verificacin. En el primer cuestionario interesa saber si la informacin recibida fue clara, completa y til, si las metodologas de exposicin fueron las adecuadas y si lograron su propsito de acuerdo a la opinin de las personas destinatarias. Por su parte, en el segundo cuestionario interesa determinar si hubo modificaciones conductuales relativas a seguridad de trnsito. Finalmente, con el objeto de verificar este seguimiento, la Sociedad Concesionaria se obliga a emitir informes anuales una vez implementadas las sesiones de capacitacin, los que deben ser entregados a la Inspeccin Fiscal del contrato.
97
Versin 6.02
2.3. PLAN DE MANEJO PARA LA INSTALACIN DE FAENAS Y CAMPAMENTOS, EXPLOTACIN DE EMPRSTITOS, ESCOMBRERAS O BOTADEROS Y/O PLANTAS DE PRODUCCIN DE MATERIALES.
En caso que la Sociedad Concesionaria requiera realizar actividades tales como: instalacin de faenas y campamentos, explotacin de emprstitos, escombreras o botaderos y/o plantas de produccin de materiales, durante la etapa de operacin, deber elaborar planes de manejo de acuerdo a los contenidos indicados en los nmeros 1.5, 1.6, 1.7 y 1.8.
98
Glosario
99
Versin 6.02
3. GLOSARIO
Instalacin de faenas: Equipamiento destinado a permitir el desarrollo de actividades de apoyo a la construccin del proyecto, ubicado fuera de la faja fiscal, en las que se pueden encontrar los siguientes servicios: oficinas, dormitorios, duchas y baos, comedores, cocinas, bodegas, talleres mecnicos, expendio de combustibles, talleres de enfierradura, estacionamiento de maquinarias, entre otros. Campamentos: Instalaciones ubicadas fuera de la faja fiscal, en las que se encuentran servicios de apoyo para el personal, como: oficinas, baos y duchas, dormitorios, comedores y cocinas. Explotacin de Emprstitos: Corresponde a la actividad destinada a obtener ridos para la construccin del proyecto. Pueden ser de origen fluvial, pozos o canteras. Pueden tener instalaciones mecanizadas que permiten la elaboracin de ridos para ser utilizados en terraplenes, subrasantes, sub-bases, bases, bermas, rellenos, recubrimientos u otros elementos integrantes del proyecto. Escombreras: Corresponde a lugares ubicados fuera de la faja fiscal en donde se deposita, segn especificaciones preestablecidas, material producto de la demolicin de estructuras, compuesto por elementos catalogados como residuos inertes al no producir ningn tipo de reaccin o percolacin que pueda contaminar el medio ambiente, como, el hormign, el asfalto, estructuras metlicas u otros elementos inertes. Botaderos: Corresponde a lugares ubicados fuera de la faja fiscal en donde se deposita, segn especificaciones preestablecidas, el material excedente producto de cortes y/o excavaciones, constituido por tierra y/o rocas que no puedan ser reutilizados en la obra. Plantas de Produccin de Materiales: Instalaciones ubicadas fuera de la faja fiscal, en las que se elaboran, mezclan y/o fabrican los elementos para la construccin, como hormign, asfalto, entre otras.
100