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PLANO DIRETOR DE CARUARU

PREFEITURA DE CARUARU
P PL LA AN NO OD DIIR RE ET TO OR R

G O V E R N O D O E S T A D O D E P E R N AM B U C O
SECRETARIA DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

FUNDAO DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL FIDEM INSTITUTO DE PLANEJAMENTO E APOIO AO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO E CIENTFICO IPAD MULTICONSULTORIA S/C LTDA. PROURBIS CONSULTORIA, ASSESSORIA E PLANEJAMENTO LTDA. CONSULTURISMO CONSULTORES ASSOCIADOS LTDA.

Novembro/2002

PLANO DIRETOR DE CARUARU

A AP PR RE ES SE EN NT TA A O O
O IPAD apresenta Prefeitura de Caruaru o Plano Diretor de Caruaru, correspondendo 2 fase dos trabalhos objeto do convnio firmado entre essa Prefeitura e o Governo do Estado de Pernambuco, atravs da Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Social e a Fundao de Desenvolvimento Municipal FIDEM. Este documento contempla um conjunto de diretrizes que balizaro o desenvolvimento urbano do municpio nas dimenses scio-cultural, ambiental, econmica e urbana. So definidos e espacializados o Zoneamento Ambiental, as reas de preservao, o Zoneamento do Ncleo Urbano e a estrutura viria. Em seguida abordada a gesto do Plano Diretor e apresentado um conjunto de recomendaes.

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N ND DIIC CE E
1. INTRODUO ......................................................................... .......................................... ........................................... 04 09 10

2. POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO 2.1. 2.2. 2.3. FUNDAMENTOS O RETRATO DO MUNICPIO DIRETRIZES ESPECFICAS

............................................................ 09 ............................................. 16 ............................................... 20

3. ORDENAMENTO DO TERRITRIO 3.1. 3.2. O MUNICPIO O NCLEO URBANO

................................................................ 20 ..................................................... 22 ................... .................... 22 23 26 28

3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5.

OS ELEMENTOS ESTRUTURADORES OS INSTRUMENTOS URBANSTICOS O MACROZONEAMENTO

....................................

O ZONEAMENTO E PARMETROS URBANSTICOS ... TRANSPORTE E SISTEMA VIRIO

........................... 51 55

4. GESTO DO PLANO 4.1. 4.2. 4.3. OBJETIVOS DIRETRIZES

...............................................................

.................................................................. 55 ................................................................. 56 .................................................... 56 62

MODELO DE GESTO

5. RECOMENDAES 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5.

.................................................................

NA DIMENSO SCIO-CULTURAL NA DIMENSO AMBIENTAL NA DIMENSO ECONMICA NA DIMENSO URBANA DA GESTO INSTITUCIONAL

.................................... 62

............................................. 63 ............................................ 64 ............................................. 80

.................................................. 65

6. ANEXOS I QUADRO DE PARMETROS II GLOSSRIO III LISTA DE MAPAS IV OFICINA II ORDENAMENTO DO NCLEO URBANO DE CARUARU V PLANTA DE VALORES VI MAPA SNTESE DIAGNSTICO VII MAPA SNTESE PLANO DIRETOR ZONEAMENTO MUNICIPAL ZONEAMENTO DO NCLEO URBANO SISTEMA VIRIO
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IIN NT TR RO OD DU U O O

MOBILIDADE E MUDANA: OS CAMINHOS DA CIDADE PERDIDA E DA CIDADE DESEJADA A humanidade nasceu no campo e foi morar na cidade. Resultado: o mundo contemporneo um mundo urbano. Esta movimentao teve ritmos e preos. Os ritmos variaram de acordo com o maior ou menor grau de mobilidade humana, determinada pela tecnologia; j os preos variaram de acordo com a maior ou menor capacidade humana de influir no desenho do futuro o que determinado pela poltica e pela gesto estratgica das cidades. Com efeito, o sculo XIX fez da mobilidade um fenmeno espetacular. Com o legado das ferrovias e do navio a vapor, cruzar fronteiras e atravessar oceanos deixou de ser uma perigosa aventura. De outra parte, sair do campo em direo s cidades teve o seu ritmo acelerado e os migrantes qualquer que fosse o seu destino passaram para a histria como desbravadores de horizontes e passageiros da esperana. E o que dizer do sculo XX? O sculo XX produziu a estranha sensao de vertigem. Tudo acontece e muda com tamanha rapidez, que a fico parece no resistir diante dos avanos da cincia e da tecnologia que geraram a sociedade do conhecimento. Ao ocorrer mudanas, em ritmo acelerado, substituindo as ondas longas pelas ondas curtas da histria, pelo menos, dois impactos podem ser constatados: um que afeta cada pessoa por conta do medo primitivo em relao ao aleatrio, ao incerto, ao sbito e conseqente mal-estar frente ao futuro; o outro impacto opera efeitos no plano coletivo e se materializa no desafio poltico que o de aumentar o nmero de beneficirios e diminuir o preo a ser pago pelas vtimas das mudanas. Decorre, da, o grande paradoxo das mudanas e do progresso: seus arquitetos podem se tornar tambm seu mrtires. E entre os arquitetos e potenciais mrtires das mudanas , esto aqueles que detm um potente instrumento de mudana que o poder poltico A razo simples: toda transio do velho para o novo a nova poltica, a nova tica, a nova esttica carrega um enorme risco de contaminao com a desordem, com a falta de rumo e com a paralisia. Por sua vez, esta
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contaminao gera tal estado de perplexidade e confuso nos espritos que pode resultar numa pane estratgica da classe dirigente. Neste ponto, aconselhvel atentar para duas ordens de considerao capazes de iluminar os caminhos de passagem. A primeira refere-se compreenso da poltica como um fazer humano que diz respeito a todos e ao futuro de todos. Fazer humano precedido de um pensar cujo discurso deve balizar o comportamento e a ao poltica. A segunda aquela que desafia a no confinar a poltica aos limites da arte do possvel, relativizando, de certo modo, o realismo pragmtico que, reconhecidamente, se apresenta como uma das foras orientadoras da ao poltica. Traduzindo: preciso que as pessoas no percam a capacidade de fazer sonhando. At porque oportunidades e tendncias no devem ser encaradas como um produto de determinismos histricos ou do misterioso acaso; oportunidades e tendncias so construes da vontade coletiva que nada mais seno a fora realizadora dos sonhos atravs da ao planejada. A UTOPIA POSSVEL: CONSTRUIR A CIDADE DESEJADA. Tudo indica que no h outro caminho para enfrentar os enormes problemas decorrentes do fenmeno da urbanizao. Quando a humanidade, seguindo uma tendncia infrene, veio morar nas cidades primeiro alojando-se nos subrbios, depois nas metrpoles, hoje nas megalpoles -, perdeu-se o sentido original das cidades, definido pelos gregos como uma reunio de homens por causa da segurana e da vida boa. A cidade dos tempos atuais uma espcie de paraso perdido. H quem diga, com certa razo, que o inferno est nas cidades. Existem, pois, duas cidades: a cidade que se perdeu (que est nossa volta); a cidade que se deseja (que uma utopia possvel). A cidade perdida um espao desfigurado. Resiste como um lugar de aglomerao, habitado por passantes, assustados e, em grande maioria, reclusos nas suas intimidades, porque dela foram extrados os espaos pblicos, ou seja, o corao das cidades que dava vida, integrava e protegia a cidadania. A cidade desejada a busca por um espao que pertena ao conjunto da cidadania; propicie identificao entre as pessoas; permita o clima de animao e vitalidade social; estimule as mltiplas formas de expresso humana. Transitar de uma cidade para outra o compromisso poltico central dos gestores urbanos contemporneos. No se trata de uma utopia no sentido de projeto ideal e, portanto, irrealizvel. uma possibilidade concreta desde que limites e dificuldades sejam
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enfrentados e superados pela mobilizao da foras poltica da comunidade, fora fundadora de um amplo consenso social em torno da imagem da cidade desejada. exatamente neste ponto que ganha fora a viso estratgica dos gestores urbanos e, dentro dela, os instrumentos de planejamento com nfase nos Planos Diretores das Cidades. O ESTATUTO DA CIDADE E OS PLANOS DIRETORES: OS NOVOS INSTRUMENTOS DA TRANSFORMAO URBANA. No caso brasileiro, seria um exagero afirmar que as cidades chegaram ao atual estado de deteriorao por conta da ausncia de planejamento, em especial, por falta de planos diretores. Descontadas as insuficincias e distores das macro-polticas, o que atesta a nossa histria a prevalncia de um tipo de planejamento urbano que ficou longe de se caracterizar como um processo poltico, democraticamente concebido e democraticamente realizado. De um modo geral, os bons propsitos dos planejadores no corresponderam s boas prticas da formulao e da gesto democrtica. A bem da verdade, atualmente, contam a favor de uma nova orientao o aprofundamento da democracia e o aparato institucional dele decorrente, fatos que operam efeitos saudveis na sociedade brasileira, inclusive, sobre a gesto das cidades. o que certificam as normas contidas na Lei 10257, de 10 de julho de 2001, o Estatuto da Cidade, que estabelece diretrizes gerais de poltica urbana. A rigor, o novo Estatuto, aps uma dcada de tramitao no Congresso Nacional, abre nova perspectiva para o desafio de repensar e intervir adequadamente na questo urbana brasileira. Nunca demais lembrar: por si s, como as leis de modo geral, o Estatuto no assegura a realizao do bom governo. Todavia, sua existncia no s confere funcionalidade e efetividade aos dispositivos constitucionais, federal e estadual, s Leis Orgnicas Municipais, relativas ao tema, como tambm consagra os instrumentos necessrios transformao do espao urbano. De outra parte, o Estatuto prope, ao lado da induo quanto s formas de uso e ocupao do solo e s possibilidades de regularizao das posses urbanas, uma nova estratgia de gesto que incorpora a idia de participao direta do cidado em processos decisrios sobre o destino da cidade. Dentro da instrumentalidade proposta, o Plano Diretor assume natureza diversa dos mecanismos clssicos de interveno planejada e contm dois componentes: um componente jurdico-legal de fora imperativa; um componente poltico ao redefinir o planejamento como um processo dialgico que pressupe a multiplicidade de agentes, a explicitao dos conflitos de vises e interesses, a permanente busca de consensos e do compartilhamento de responsabilidades, de
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forma aberta, dinmica, em contnua atualizao e aperfeioamento, tudo convergindo para um propsito estratgico na direo da cidade desejada. Inegvel, pois, o contedo inovador dos Planos Diretores. Colocar em prtica as inovaes, porm, exige dos representantes do povo e, portanto, lderes do processo poltico, legitimamente investidos, compromissos explcitos com alguns pressupostos entre os quais cabe destacar: a revalorizao do espao pblico no ambiente urbano; a identificao do cidado no s como beneficirio, mas como sujeito das polticas urbanas; a ampliao da mobilidade e conseqente acesso da cidadania aos espaos fsicos, informao, cultura, ao trabalho, enfim, s oportunidades criadas pela sociedade do conhecimento; a utilizao dos mecanismos de participao da cidadania nos processos decisrios; a utilizao dos meios de comunicao com a comunidade de modo a assegurar transparncia s polticas pblicas; o exerccio de um governo de proximidade o que significa uma permanente articulao e cooperao entre os poderes pblicos e a sociedade civil.

Dentro desta moldura, a elaborao do Plano Diretor para a cidade de Caruaru, mais do que cumprir com um mandamento legal, representa um divisor de guas entre a improvisao, o conformismo com o acaso e a ao planejada, fruto da vontade coletiva, na direo de um futuro almejado. E chega para dar contedo e forma a uma deciso estratgica da sociedade caruaruense em relao cidade do futuro que abrigar os descendentes da atual gerao. O ponto de partida no se limita a um profundo diagnstico de problemas e limitaes. O ponto de partida, tambm, resulta de grandes potencialidades de uma cidade dotada de forte personalidade histrico-cultural, de alma resistente e sensvel, esprito empreendedor que, apesar do jeito hospitaleiro de vila que no perdeu de todo, assumiu a centralidade majestosa de metrpole regional. O seu destino, a sua vocao, a qualidade de vida da sua gente ser uma nova pgina de sua histria a ser escrita por todos os caruaruenses, sob a inspirao das esperanas do passado e da memria do futuro.

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2. POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO

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2 2..
2.1.

P PO OL LT TIIC CA AS SD DE ED DE ES SE EN NV VO OL LV VIIM ME EN NT TO O
FUNDAMENTOS

O Plano Diretor do Municpio de Caruaru, instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana, est apoiado no arcabouo normativo consubstanciado pelos seguintes instrumentos legais: Constituio 1988 Artigo 182 Constituio Estadual Artigos 144, 145, 146 e 148 Lei Orgnica do Municpio de Caruaru Artigos 5, 6, 35, 65, 118, 119 e 120 Estatuto da Cidade Lei n 10.257 de 10.07.2001

Esse conjunto de normas reguladoras orienta a feitura do Plano Diretor que encontra no Estatuto da Cidade o eixo condutor para sua execuo contemplando conceitos, objetivos, contedo, processo de elaborao e de gesto. Assim, o Estatuto recomenda para os Planos Diretores um conjunto de diretrizes gerais abrangentes e complementares que objetivam alcanar: condies dignas de vida urbana pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade cumprimento da funo social da propriedade.

De outra parte, o Plano Diretor fundamenta-se na Lei Orgnica do Municpio de Caruaru, cujo objetivo contido em seu prembulo estabelece: assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma comunidade fraterna e sem preconceitos ideolgicos, raciais, escorada na paz, no progresso e no respeito pessoa humana. Dessa forma, o Plano Diretor est sintonizado com os instrumentos jurdicos pertinentes, agregando em sua base conceitual os seguintes fundamentos: a consolidao do desenvolvimento do municpio de Caruaru considerando sua localizao estratgica na regio Agreste e no
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Estado de Pernambuco, assegurando a sua vocao de liderana regional; a integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, visando alcanar a sustentabilidade do processo de desenvolvimento; a orientao do planejamento e desenvolvimento da cidade de Caruaru, visando a adequada distribuio espacial de sua populao e das atividades econmicas, de modo a evitar e corrigir as distores inerentes ao crescimento urbano, em especial, os impactos negativos sobre o meio ambiente; a ampliao e diversificao da economia e do trabalho, orientados por polticas e estratgias voltadas para a incluso social; a garantia do uso da propriedade urbana em benefcio da coletividade, da segurana e do bem estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental; o exerccio pleno da gesto democrtica atravs da participao da populao na formulao, na execuo e no acompanhamento do Plano Diretor ,bem como, dos programas e projetos para o municpio de Caruaru; a distribuio equnime dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao, com nfase na recuperao dos investimentos pblicos.

2.2.

O RETRATO DO MUNICPIO

O processo de elaborao do Plano Diretor requer a anlise contextualizada do municpio em seus vrios aspectos uma leitura da realidade local. Para tanto, aspectos sociais, econmicos, ambientais, culturais e urbanos so objeto de apreciao, visando a construo do embasamento referencial para a formulao das diretrizes e do macrozoneamento requerido pelo Plano. O municpio de Caruaru, registra em seu territrio mais de 253 mil habitantes. o maior municpio do interior do Estado, polarizando uma rea no raio de 100Km ,onde est contida uma populao de cerca de 1,5 milho de pessoas. Sua localizao estratgica, na interseo das BR 232 e BR 104 ,somado ao empreendedorismo caracterstico do municpio, conferem a Caruaru uma condio privilegiada de insero no processo de desenvolvimento econmico do Estado e ainda ,oferece oportunidades para a melhoria da qualidade de vida dos seus cidados.

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Na interpretao da realidade local, as dimenses scio-culturais, ambientais, econmicas e urbanas so destaque no espao de referncia para a construo do Plano, sendo objeto da sntese descritiva inserida neste captulo.

A dimenso scio-cultural

De acordo com o diagnstico realizado para subsidiar o Plano, nas ltimas trs dcadas o crescimento demogrfico (2% a.a., em mdia) da cidade, tem sido superior mdia do estado. Entre 1970 e 2000 a populao apresentou um incremento absoluto de 110.659 habitantes. A taxa de crescimento da populao urbana, durante o perodo, foi de 2,5% a.a. e a populao rural, nas dcadas de 70 e de 80, teve um decrscimo absoluto, voltando a crescer a uma taxa anual mdia de 1,5% na ltima dcada. A pirmide populacional de Caruaru se modificou profundamente nos ltimos 30 anos: a populao juvenil (0/14 anos) decresceu de 41,2%, em 1970, para 29,9%, em 2.000. A populao adulta (15/59 anos), ao contrrio, cresceu de 52,7%, em 1970, para 60,8% em 2.000. Esta evoluo tem feito diminuir a taxa de dependncia da populao total, em relao populao economicamente ativa, criando um cenrio econmico favorvel para as prximas duas dcadas. Extrapolando a mesma taxa de crescimento da populao urbana observada nas ltimas trs dcadas e considerando que a populao rural se manter estvel, a populao total do municpio projetada para o ano 2.010 ser de 314.114 habitantes e, para o ano de 2.020, de 391.945 habitantes. Nos anos noventa melhorou sensivelmente o nvel e a distribuio de renda do municpio. O percentual de chefes de famlia com renda mensal de at 1 salrio mnimo diminuiu de 41%, em 1991, para 29,2%, em 2.000. E, pelo contrrio, durante este perodo, aumentou o percentual de chefes de famlia situados em todas as faixas de renda mensal superior a 3 salrios mnimos. O IDH (que agrega os ndices de longevidade, educao e renda) de Caruaru, em 1996, foi de 0,607, bem acima do IDH mdio da microrregio (0,457) e o mais alto alcanado entre todos os municpios do interior de Pernambuco. A infraestrutura de educao do municpio tem um porte adequado s necessidades da sua populao em idade escolar. O nmero de alunos matriculados em todos os nveis de ensino do municpio (excluindo o ensino superior) de 80.882, dos quais, 31.000, na rede estadual; 29.481, na rede municipal e 20.391, na rede particular. No entanto, a taxa de evaso escolar ainda de 13,4 % e a taxa de reprovao de 10,2%. Apesar da drstica reduo do nmero de professores leigos e dos esforos desenvolvidos na capacitao dos professores, o nvel de qualidade do ensino ainda no tem acompanhado na forma desejada o ritmo de crescimento quantitativo da sua oferta.
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O ensino superior tem-se desenvolvido rapidamente, existindo atualmente trs instituies particulares que oferecem 14 diferentes cursos, com 4.154 alunos matriculados. As condies de sade da populao so assemelhadas aos demais centros urbanos do Pas, com fragilidades no atendimento aos mais pobres. Mas o quadro da sade local melhor do que o observado na sua microrregio por conta tanto do seu maior ndice de desenvolvimento, quanto pelo fato de concentrar uma infra-estrutura destinada, tambm, aos municpios do seu entorno. A oferta de leitos hospitalares no municpio de 687, o que propicia uma mdia de 2,7 leitos por mil habitantes, abaixo do padro estabelecido pela Organizao Mundial de Sade de 4,5 leitos por mil habitantes. Na ltima dcada tm melhorado sensivelmente alguns indicadores bsicos de sade como a taxa de mortalidade infantil que diminuiu de 102, em 1991, para 25,62 (por mil crianas nascidas vivas), em 2.000. No que se refere aos aspectos culturais, dois produtos so relevantes: o artesanato e o perodo junino. A estes deve-se agregar ainda a peculiar condio de centro regional de comercializao da produo de arte figurativa e outros segmentos do artesanato popular. O municpio de Caruaru tem valorizado o seu patrimnio cultural tornando-o fator competitivo para o seu desenvolvimento econmico, constituindo-se no principal componente de sua imagem no mercado. Apresenta uma ampla oferta de espaos culturais, com destaque para o Alto do Moura, ncleo da produo artesanal, para o Espao Tancredo Neves, e para o Ptio de Eventos Lus Gonzaga - plo maior das festas juninas de destaque nacional. A tradio junina incorpora a musicalidade nordestina e consagra o artista popular da regio, tornando Caruaru o espao de referncia da cultura local na sua expresso substantiva.

A dimenso ambiental

Em todo o municpio, observa-se um elevado grau de antropismo, marcado por grande nmero de pequenas reas de agricultura e pastagem. Essa caracterstica reflete a composio do solo e por conseguinte de vegetao bastante diferenciadas para o meio rural e, para o permetro urbano. Constata-se que 56% do territrio municipal apresenta solo raso, encontrando-se uma regio (equivalente a 12% do territrio), localizada prximo a Lajedo do Cedro, onde localizam-se solos propcios a Produo Agrcola. A predominncia de solos rasos no propicia perenidade aos riachos, embora se disponha de trs bacias que cortam o municpio: Ipojuca, Capibaribe e Una, todas comprometidas pela poluio de efluentes domsticos e industriais. Por outro lado, o substrato cristalino no favorece a ocorrncia de reservao de guas subterrneas, exceto aquelas contidas nas zonas de fraturas,
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mesmo assim com baixas vazes. Por essas razes, a produo de gua no territrio municipal no suficiente para atender as demandas do ncleo urbano, conferindo a Caruaru a condio de expressivo importador de gua das bacias vizinhas. No tocante a preservao do meio ambiente, destaca-se o Parque Ecolgico Joo Vasconcelos Sobrinho, cujo plano de manejo est sendo implementado pelo municpio. Alm desta rea, existem ocorrncias de cobertura vegetal caracterstica da regio, que so preservadas por lei federal, necessitando entretanto, de regulamentao. As reas de preservao do municpio ocupam 359 hectares, como reservas legais e cerca de 8.000 hectares referentes a florestas remanescentes em bom estgio de preservao. A cidade de Caruaru est em sua maior parte, assentada sobre solo raso e com forte presena de afloramento rochoso. Essa condio dificulta a implantao de rvores e at mesmo de reas verdes expressivas Parques Urbanos. Nesse contexto, o Rio Ipojuca, que corta a cidade em toda a sua extenso oeste-leste, se impe enquanto espao diferenciado de interveno paisagstica, de preservao e de melhoria da qualidade de vida, tanto pelas reas circundantes do Aude Taquara, com solos planos a ondulados e vegetao de porte arbustivo, quanto pelos solos aluviais que compem grande parte de suas margens.

A dimenso econmica

O municpio de Caruaru, possui o nvel mais elevado do PIB per capta, entre todos os municpios do Vale do Ipojuca, atingindo em 1998 U$ 1.881, para um PIB total de U$ 458,6 milhes. A economia de Caruaru tem como base o setor tercirio e dentro dele, o setor comercial. Este o seu negcio principal, o comrcio, cuja relevncia expressa na pujana da original atividade identificada como SULANCA um cluster singular segmento econmico predominante no municpio. na Feira da Sulanca que 20.000 barracas (pontos de venda) recebem em mdia 50.000 pessoas por semana para adquirir produtos do Plo de Confeces do Agreste (Caruaru, Toritama e Santa Cruz do Capibaribe e outros municpios perifricos). Alm da indstria tradicional, o municpio possui um setor dinmico da economia informal, basicamente de confeces, de uma extraordinria importncia no contexto regional e nacional.Neste sentido comea a surgir, tambm, um setor formal de confeces, induzido pelas encomendas de empresas de marcas fortes do Sul do Pas. O setor de servios, como em todos os municpios com elevado grau de urbanizao, tem uma grande importncia tanto na formao do PIB municipal, como no emprego da mo-de-obra local, alcanando 65,5% da populao ocupada.

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O setor turstico do municpio vem tendo um desenvolvimento aqum daquele que poderia ser esperado considerando a sua forte imagem nos mercados emissores. A oferta de meios de hospedagem satisfatria, mas o fluxo turstico extremamente sazonal e concentrado em curtos perodos durante o ano. O setor agropecurio tem reduzida participao na formao do PIB municipal e vem perdendo importncia relativa no passado recente em face do crescimento das atividades tercirias. A produo agrcola se concentra em reduzido nmero de culturas, tanto no que diz respeito dimenso da rea cultivada quanto ao valor da produo. Nesse aspecto, as culturas temporrias tm importncia superior s permanentes em funo do perodo de chuvas que responde a necessidade de gua para o cultivo. Atualmente comeam a surgir experimentos significativos da agricultura familiar, cujo desempenho assegura ganhos de produtividade e ampliao de renda,apresentandose como uma alternativa consistente para largos segmentos da populao rural.

A dimenso urbana

A ocupao urbana do municpio de Caruaru caracterizada por uma forte concentrao populacional no ncleo urbano principal compreendendo 99% da populao urbana do municpio. Os ncleos dos demais distritos so pequenos aglomerados com populao e atividades basicamente rurais. O uso e ocupao do solo da cidade de Caruaru ocorre de acordo com a formao de seu ncleo original, acompanhando a configurao espontnea de seu traado. Significa dizer que no ncleo central, com traado irregular e ruas estreitas que formou-se a cidade, onde se concentram o comrcio varejista, os servios, os usos institucionais e o patrimnio histrico. O ncleo urbano agrega ainda algumas caractersticas de sua origem, como o Morro do Bom Jesus, referencial simblico da cidade, a linha frrea e o Rio Ipojuca. O Morro do Bom Jesus vem sendo ocupado desordenadamente, esse processo de degradao vem comprometendo a paisagem e seu potencial turstico. O Rio Ipojuca apresenta-se com alto grau de poluio de esgotos, despejo de lixo das feiras, alm da descarga de resduos e efluentes industriais, tendo esparsas reas livres nas suas margens, embora contenha o mais importante espao ambiental existente da malha urbana. E a linha frrea, pela sua desativao, vem sendo tomada por invases na sua faixa de domnio, marcadamente por habitaes precrias. Destaca-se ainda, no permetro urbano, dois componentes relevantes para a cidade: o Alto do Moura centro de produo de arte figurativa e, o ptio da Feira de Caruaru, onde se encontra a Feira Permanente de Artesanato e a Feira da Sulanca. A rea urbana de Caruaru dispe de poucos espaos pblicos e/ou livres, especialmente poucas reas verdes, e inexpressiva arborizao de ruas, parques e praas. Dentre os espaos ainda desocupados destaca-se parte das
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margens do rio Ipojuca, oeste da BR-104, no trecho prximo ao distrito industrial, uma pequena fatia ao longo do rio, na margem da Feira da Sulanca e uma rea mais a leste j ocupada por habitaes isoladas, mas com reas livres utilizadas como campos de futebol. O patrimnio construdo est intimamente ligado ao cultural e imaterial. Assim, o Ptio do Forr um exemplo da importncia do patrimnio cultural sobre o edificado, como tambm o espao cultural Luiz Gonzaga, na antiga Fbrica de Caro. A morfologia urbana predominante tpica de assentamentos interioranos, com reas de estagnao e reas dinmicas em expanso. Neste aspecto, destaca-se o adensamento e verticalizao pela construo de edifcios residenciais com uma mdia de dez pavimentos, fato que vem se consolidando de forma acelerada nos ltimos anos. No entorno do ncleo central, distribui-se a moradia com seus vrios padres econmicos, explicitados na forma dos parcelamentos e nas tipologias das edificaes. Destaca-se ainda no territrio urbano de Caruaru a presena de grandes equipamentos de carter regional, como a Aeroporto, o Autdromo, o Centro de Abastecimento, o Shopping Center, o Campus Universitrio, o Hospital Regional e o Ptio de Feiras. No espao urbano, a estrutura instalada determina alguns desequilbrios na oferta de servios bsicos, como por exemplo, a insuficiente rede de distribuio dgua na periferia e o precrio sistema de coleta e tratamento de esgoto urbano, determinando srios comprometimentos qualidade da gua do Rio Ipojuca - corpo receptor dos resduos lquidos domsticos e industriais. O sistema de coleta e destino final do lixo satisfatrio, com registro especial para o aterro sanitrio primeiro aterro sanitrio a operar eficazmente no Estado. O sistema virio da cidade se expandiu sem um planejamento adequado, dispondo de poucas vias com pistas duplas e as existentes no apresentam interligaes satisfatrias ausncia de continuidade geomtrica, gerando estrangulamento em conexes com vias estreitas da rea central. Isto porque grande parte da rede primria e secundria tipicamente radial, convergindo para o centro original da cidade, inibindo a boa distribuio de fluxos na malha urbana. Algumas barreiras fsicas, como a linha frrea, o Rio Ipojuca e o Morro do Bom Jesus comprometem ainda mais as conexes na rede viria existente. Do ponto de vista da macro-acessibilidade, a cidade dispe de dois eixos conectores de porte regional as BRs 232 e 104, ambas operando tambm como corredores de atividade mltiplas.

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2.3.

DIRETRIZES ESPECFICAS

A partir da compreenso da realidade local, baseada na anlise do diagnstico situacional, o arcabouo metodolgico do processo de elaborao do Plano Diretor requer a explicitao de diretrizes especficas para orientar os vetores de ordenamento do territrio. Dessa forma, mantendo a lgica adotada as quatro dimenses foram elencadas diretrizes especficas que objetivam subsidiar a modelagem de estruturao do Plano, em especial , o seu macrozoneamento.

Diretrizes para a dimenso scio-cultural Incentivar a participao da comunidade e de suas entidades representativas na identificao e na soluo dos problemas locais, alm de promover uma gesto democrtica dotada de instncias administrativas de cooperao, capazes de construir e operar parcerias entre o governo municipal e a comunidade. Promover uma poltica integrada de emprego, renda e de gesto dos servios sociais de consumo coletivo, aproximando a estrutura administrativa do Governo Municipal da comunidade e do terceiro setor. Priorizar os investimentos na rea de educao, no combate ao analfabetismo e na formao profissional dos cidados, inclusive no meio rural, bem como apoiar a expanso e a elevao da qualidade do ensino superior do municpio para atender as necessidades locais e as demandas dos municpios do entorno territorial de Caruaru. Promover e apoiar a ampliao da qualidade dos servios de sade pblico e privado - localizados no municpio, vocacionados tambm, para o atendimento da populao da regio Agreste do Estado. Elevar a eficincia operacional do modelo de gesto da administrao municipal, priorizando uma atuao voltada para a reduo da excluso social. Promover aes que objetivem a formao, atualizao e capacitao dos artesos, de modo a preservar as razes da cultura local e resgatar o processo produtivo original da arte figurativa da regio.

Diretrizes para a dimenso ambiental Estimular a participao da sociedade nas aes de controle e valorizao do meio ambiente, envolvendo a comunidade na promoo do desenvolvimento sustentvel. Induzir a incorporao da populao na recuperao e preservao do Rio Ipojuca, ampliando o espao de participao no Comit Estadual da Bacia do Rio Ipojuca.
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Assegurar a preservao das reas de reconhecido valor ambiental, buscando conservar a biodiversidade e os ecossistemas naturais existentes no territrio de Caruaru. Viabilizar a implantao de aes no setor de saneamento bsico, em especial, o esgoto domstico, visando a reduo da poluio hdrica e das endemias. Fortalecer as estruturas de controle ambiental, objetivando o equilbrio de ecossistemas e padres saudveis de qualidade de vida da populao. Garantir que a oferta de recursos naturais do municpio possa atender as demandas atuais e futuras do desenvolvimento, preservando os padres desejveis de qualidade ambiental.

Diretrizes para a dimenso econmica Promover o aproveitamento das potencialidades endgenas do municpio basicamente, o empreendedorismo e a ambincia de trabalho visando agregar valor interno e multiplicar oportunidades de emprego. Priorizar o apoio s iniciativas que tenham como objetivo a incorporao das potencialidades logsticas do municpio notadamente aquelas derivadas da sua vocao para desempenhar a funo de retroterra do Porto de SUAPE. Apropriar as potencialidades funcionais do municpio como plo scioeconmico de um amplo territrio do Agreste, visando: agregar valor econmico; ampliar e melhorar a sua funo de entreposto comercial; ampliar a composio e melhorar a qualidade dos servios pblicos e privados de Caruaru destinados regio Agreste. Prevenir e superar os riscos identificados no sistema econmico de Caruaru, basicamente o carter informal de parcela significativa das suas atividades, assim como a expressiva ocorrncia de prticas irregulares, sem, no entanto, desarticular a consistncia do modelo vigente. Apoiar iniciativas que tenham como objetivo reduzir os principais problemas do setor agropecurio, como a natureza extensiva das culturas, os baixos padres tecnolgicos adotados e a no explorao de culturas agrcolas de crescente demanda. Promover o desenvolvimento turstico do municpio, adequando-o as potencialidades dos seus recursos culturais e fora da sua imagem nos mercados emissores regional e nacional.

Diretrizes para a dimenso urbana Assegurar a preservao das peculiaridades locais, em especial o seu patrimnio histrico-cultural e ambiental.
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Promover a diversificao e equilbrio de usos residencial, comercial e de servios de forma a reduzir o deslocamento das pessoas, aproximando os locais de moradia, trabalho e atividades essenciais. Adotar padres de expanso urbana compatveis com os limites de sustentabilidade ambiental e com a capacidade de suporte da infra-estrutura bsica. Reduzir os custos de urbanizao, atravs da otimizao dos investimentos e da orientao da ocupao urbana em reas com infra-estrutura sub-utilizada. Implantar um processo de planejamento urbano flexvel e de fcil percepo, apoiado em modelo urbanstico que responda s demandas e expectativas da populao. Instituir um sistema de gesto democrtica do planejamento urbano articulado com a comunidade caruaruense, atravs da cooperao, da participao popular, e do compartilhamento de responsabilidades.

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3. ORDENAMENTO DO TERRITRIO

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3 3..

O OR RD DE EN NA AM ME EN NT TO OD DO OT TE ER RR RIIT T R RIIO O

3.1 O MUNICPIO O modelo de ocupao espacial do territrio de Caruaru, caracteriza-se por duas formas distintas de utilizao. A rea rural que constitui a grande maioria do municpio e, a rea urbana.
TORITAMA BR 104

Ju

ZONA RURAL
Carapots Lajedo do Cedro Rafael Gonalves Ferreira BR 232 BR 232 SO CAETANO Murici BR 104 MACEI RECIFE

ZONA URBANA

No meio rural ocorrem extensas reas de solo raso com uma ocupao dominante de pastagem. Pequenas reas de solos mais desenvolvidos ocorrem no limite oeste do municpio, prximo a Lajedo do Cedro, onde se situa a zona de produo agrcola do municpio. A predominncia dos solos rasos no propicia a perenidade aos riachos, embora o Municpio seja cortado por trs bacias: Ipojuca, Capibaribe e Una. As reas destinadas preservao necessitam de melhor definio sobre a sua condio de reas especiais, no utilizadas para fins econmicos e recomendadas para o refgio silvestre, por se enquadrarem como rea de preservao legal, descritas no artigo 2, da Lei n 4771 de 15 de setembro de 1965 Cdigo Florestal. Essas reas ocorrem em diferentes setores do municpio, predominantemente nas regies Sul e Oeste. So formadas por elevaes de maior porte, ora isoladas inselbergs, ora em f orma de colar, definindo as serras que compem a paisagem local.

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Nesse contexto, a definio das diretrizes de ocupao do territrio Municipal, considera como condicionantes prioritrios, os elementos que estruturam o ambiente natural : Tipo de solo ( MAPA 01) Cursos dgua (MAPA 02) Tipo de Vegetao ( MAPA 03)

Partindo desses critrios foram definidos os Usos Recomendados (MAPA 04) e, as reas de Preservao( MAPA 05) Usos Recomendados O uso atual das terras guarda estreita correspondncia com o uso recomendado, cabendo ao municpio manter os padres de uso dessas reas. Esto classificados em quatro categorias de usos: Agricultura Pastagem Agricultura e Pastagem e, Refgio Silvestre

reas de Preservao as reas de Preservao esto classificadas em duas categorias: -Brejo de Altitude - caracterizam-se por uma cobertura vegetal florestal de Mata Atlntica, situada no macio Florestal da Serra dos Cavalos. -Refgio Silvestre caracterizam-se por relevo forte ondulado e montanhoso prestando-se ao refgio silvestre para a proteo da flora e da fauna, apresentando considervel qualidade ambiental.

Alm dos condicionantes ambientais, a proposta de uso do solo do Municpio considera ainda, a distribuio da populao. A diviso geopoltica de Caruaru compe-se de quatro distritos (MAPA 06).
DISTRITO 1 2 3 4 CARUARU CARAPOTS GONALVES FERREIRA LAGEDO DO CEDRO POPULAO RURAL 17.039 12.565 4.618 2.005 36.227 URBANA 216.139 431 652 180 217.407 TOTAL 233.178 12.996 5.275 2.185 253.637

TOTAL

O Distrito Sede apresenta uma expressiva concentrao de populao, correspondendo a 99,4% da populao urbana do Municpio. Essa concentrao caracteriza a hegemonia do ncleo principal , uma vez que os ncleos dos demais distritos se apresentam como pequenos aglomerados com populao e atividades rurais.
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O desenvolvimento da cadeia produtiva de confeces vem promovendo,de forma incipiente, o crescimento de alguns povoados como Ju ao Norte, na direo de Toritama; Rafael com caractersticas de ncleo dormitrio na direo de Riacho das Almas; bem como Murici, ao Sul, na direo da Serra dos Cavalos. O MAPA 07 apresenta as vias que necessitam de melhorias visando otimizar a acessibilidade a esses ncleos.

3.2. O NCLEO URBANO 3.2.1. Os Elementos Estruturadores So elementos estruturadores do espao urbano aqueles que por suas caractersticas orientam atividades que promovem a dinmica da cidade, possibilitando a melhoria da qualidade de vida de seus habitantes, o desenvolvimento econmico e a preservao ambiental. Dessa forma, foram considerados como elementos estruturadores de Caruaru, o Rio Ipojuca, a Rede Viria Estrutural, a Rede Estrutural de Transporte Pblico, a Rede de Plos Culturais e o conjunto de Feiras. O Rio Ipojuca uma referncia facilmente identificvel no stio urbano de Caruaru, alm do que a preservao de suas margens uma rgida determinao do Cdigo Florestal. A proposta de definio de uma rea non aedificandi ao longo das margens define zonas de interveno e recuperao ambiental, criando progressivamente espaos de lazer contemplativo e parques lineares, de modo a ofertar uma consistente rea verde para a cidade. A Rede Viria Estrutural definida pelas principais vias pblicas da cidade que cumprem o papel de interligar bairros, entre si, e a cidade com os demais povoados do municpio e com a regio. A consagrao dessas vias permite que se conheam as reas mais adequadas para instalao das diversas atividades, orientando o processo de expanso urbana. Neste aspecto, a Rede Estrutural de Transporte Pblico se incorpora, sintonizando os fluxos na malha viria, prioritariamente, para o deslocamento da populao, e criando condies favorveis de mobilidade urbana. A Rede de Plos Culturais compe o diferencial positivo de Caruaru, na medida em que reala o patrimnio histrico-cultural, tratando-o como fator de agregao econmica. Na composio da Rede de Plos Culturais destacam-se: o Alto do Moura, que ostenta o ttulo concedido pela UNESCO de maior centro de arte figurativa das Amricas; o Espao Cultural que ocupa a antiga Fbrica de Caru e abriga a Fundao de Cultura e Turismo de Caruaru, o Museu do Barro, o Pavilho de Exposies, o Museu do Forr Lus Gonzaga, e a Escola de Msica.;
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o Ptio de Eventos Lus Gonzaga ou Ptio do Forr, que constitui o centro das celebraes juninas reconhecidas nacionalmente; o Morro do Bom Jesus, com 630 metros de altura, o ponto mais alto da cidade, que est intrinsecamente ligado imagem de Caruaru, por localizar-se isoladamente no ncleo urbano.

O Conjunto de Feiras, conhecidas regionalmente pela sua diversidade e dimenso, representam uma parcela significativa da economia caruaruense, estando diretamente ligada imagem da cidade. Do conjunto de feiras destacam-se: a Feira da Sulanca a Feira de Artesanato a Feira de Gado e, a Feira Livre.

3.2.2. Os Instrumentos Urbansticos A tarefa de promover o ordenamento do territrio requer a utilizao de instrumentos que assegurem a implementao de polticas urbanas voltadas para a garantia da funo social da cidade e da propriedade. Assim, amparado no Estatuto da Cidade, o Plano Diretor incorpora o conjunto de instrumentos descritos a seguir, visando a viabilizao do processo de gesto/planejamento urbano. Esses instrumentos esto contidos em trs grupos: os de induo ao desenvolvimento urbano; os de financiamento da poltica urbana; e, os de gesto urbana. 3.2.2.1. Instrumentos de induo ao desenvolvimento urbano So instrumentos de induo: Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios; IPTU Progressivo no Tempo; Desapropriao com Pagamento em Ttulos; Consrcio Imobilirio.

O objetivo destes instrumentos induzir a ocupao de terrenos vazios ou subutilizados dentro da malha urbana, em reas j dotadas de infra-estrutura, garantindo a funo social da propriedade. Por meio do instrumento de edificao compulsria, pode-se estabelecer um prazo para utilizao das reas vazias ou subutilizadas. O proprietrio que no cumprir esse prazo ser penalizado com a aplicao do IPTU progressivo, que dever ser aplicado por um perodo de 5 anos. Esgotando-se mais esse prazo, o imvel poder ser desapropriado com pagamento em ttulos da dvida pblica. O consrcio imobilirio um recurso que viabilizar empreendimentos no caso do proprietrio no poder faz-lo sozinho. Nele, o proprietrio transfere ao Poder
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Pblico um imvel para realizao de obras e recebe, como pagamento, unidades resultantes do empreendimento. Outorga Onerosa do Direito de Construir Este instrumento tem por objetivo separar a propriedade dos terrenos urbanos do direito de edificao. De acordo com a formulao presente no Estatuto da Cidade, o proprietrio pode conceder o direito de construir sobre ou sob o seu terreno. Dessa forma, reconhece-se que o direito de construir tem um valor em si mesmo, independente do valor da propriedade. Transferncia do Direito de Construir Tem por objetivo viabilizar a preservao de imveis ou rea de valor histrico ou ambiental, compensando eventuais perdas econmicas, atravs da possibilidade da transferncia total ou parcial da rea construda atribuda ao terreno pelo coeficiente de aproveitamento bsico, determinado pela legislao. Operaes Urbanas Consorciadas Busca viabilizar intervenes urbansticas especiais voltadas para a transformao estrutural de um setor da cidade que sofreu esvaziamento em funo de processos de reconverso produtiva, partilhadas entre o poder pblico e a iniciativa privada. Estas operaes envolvem o redesenho de espaos pblicos e privados, a alterao, manejo e transao dos direitos de uso e edificabilidade do solo, obrigaes de urbanizao e a combinao de investimentos privados e pblicos. Direito de Preempo Este instrumento visa priorizar a aquisio, por parte do poder pblico, de reas para realizao de projetos especficos, tais como regularizao fundiria, programas habitacionais de interesse social, implantao de equipamentos comunitrios, espaos pblicos e de lazer ou reas de preservao ambiental. 3.2.2.2. Instrumentos de regulao urbanstica So instrumentos de regulao urbanstica e financiamento da poltica urbana: Regularizao Fundiria o processo de interveno pblica, sob os aspectos jurdico, fsico e social, que tem por objetivo a legalizao e a permanncia da populao em reas urbanas ocupadas, para fins de habitao. Usucapio Especial de Imvel Urbano o instrumento que faculta quele que ocupou imvel urbano, como nica moradia, por mais de cinco anos, obter judicialmente a propriedade deste bem. Concesso de Direito Real de Uso a faculdade que tem o poder pblico de ceder ao particular, de forma onerosa ou gratuita, o uso e gozo de bem imvel sem, no entanto, transmitir-lhe a propriedade, condicionado s regras que forem estabelecidas em contrato.

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3.2.2.3. Instrumentos de gesto urbana So instrumentos de gesto urbana: rgos Colegiados So fruns de deliberao e deciso, constitudos de representantes dos segmentos mais representativos da sociedade. O Conselho de Desenvolvimento Urbano e Ambiental - CDU, se constitui em um rgo colegiado deste tipo e tem funes centrais no modelo de gesto do Plano Diretor e na definio e implementao das polticas urbanas em Caruaru. Porm, j existem e devem ser fortalecidos, vrios outros Conselhos Setoriais, todos participando como instrumentos de gesto urbana. Audincia e Consultas Pblicas So reunies promovidas com as populaes interessadas nos processos de implantao de empreendimentos e atividades com efeitos potencialmente negativos sobre o meio ambiente natural ou construdo, o conforto ou a segurana da populao. Estudo de Impacto de Vizinhana Refere-se produo de informaes tcnicas abalizadas sobre os possveis impactos dos empreendimentos, atividades e usos do solo sobre a populao e o meio ambiente de sua vizinhana. So de responsabilidade daqueles que solicitam ao Poder Municipal licenciamento, autorizao de construo, ampliao ou funcionamento para empreendimentos e atividade, pblicos ou privados, previamente definidos por Lei Municipal. No que se refere ao embasamento legal especfico, a regulao urbanstica requer, alm do Plano Diretor, dos seguintes instrumentos: Lei de Uso e Ocupao do Solo Destina-se a estabelecer as utilizaes convenientes s diversas partes da cidade e a localizar em reas adequadas as diferentes atividades urbanas que afetam a comunidade. Lei de Parcelamento do Solo o instrumento legal que rege as vrias formas de modificao das divises voluntrias do solo transformando-as em unidades destinadas ao exerccio das funes urbanas. Lei de Edificaes o estabelecimento de normas para o exerccio do controle pelo poder pblico relativo aos preceitos de construo urbana, considerando os aspectos de estrutura, funo, forma e uso. Lei de Esttica Urbana Compreende as regras edilcias destinadas a compor harmonicamente o stio urbano e dar boa aparncia s edificaes urbanas. No sentido de subsidiar os instrumentos legais acima citados, faz-se necessria a elaborao de Planos Setoriais, indicados no Estatuto da Cidade, prioritariamente o de circulao e transporte.
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3.2.3. O Macrozoneamento A proposta de macrozoneamento est baseada na identificao das reas relevantes para o planejamento, ordenamento e desenvolvimento urbano, com base no diagnstico situacional, e tem como pressupostos o uso e ocupao do solo em sintonia com os fundamentos e diretrizes do Plano Diretor. A leitura da realidade local permite extrapolar a anlise contextual e exprimir no territrio o estgio de ocupao segundo indicadores que contemplem uso, densidade, disponibilidade de espao e infra-estrutura, resultando na identificao de diferentes reas na cidade. A tendncia de crescimento espontneo da cidade de Caruaru se direciona no sentido norte, seguindo o eixo da BR104, que apresenta topografia adequada e que objeto de valorizao pelo mercado imobilirio. Nesta rea se localizam loteamentos de padro econmico mais elevado, e a tendncia de verticalizao das habitaes. Ao leste e a oeste do ncleo urbano, induzido pelo setor pblico, se observa a presena de conjuntos habitacionais populares de padro mdio, com a inteno de direcionar a expanso urbana nessas regies. De um modo ou de outro, o importante salientar que o ncleo urbano de Caruaru localiza-se ao norte da BR 232, constatando-se uma tendncia de expanso nessa mesma direo, o que minimiza a fragmentao do ncleo pela rodovia. Ao contrrio, ao sul da BR 232, encontram-se equipamentos regionais que podem servir de ncora para usos compatveis com o entorno da rodovia, como o caso da Central de Abastecimento de Caruaru - CEACA, do Hospital Regional ou de hotis de grande porte. O ncleo central concentra as atividades de comrcio, servios e os equipamentos vocacionados para as feiras, apresentando elevado grau de congestionamento e complexidade de fluxos, em especial quando da ocorrncia da Feira da Sulanca e dos festejos juninos. Com efeito, o macrozoneamento tem por objetivo maior orientar ou induzir o desenvolvimento e crescimento do ncleo urbano. Para tanto, primeiramente so delineadas as reas ocupadas, constitudas pelo tecido urbano consolidado e as reas contguas destinadas ao crescimento projetado para os prximos dez anos. Com base nesta configurao da ocupao territrio, prope-se a criao de trs macrozonas, (MAPA 08), a saber:

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Macrozona de Consolidao e Estruturao So as reas destinadas concentrao de atividades eminentemente urbanas, configurando diferentes graus de ocupao e utilizao do solo, subordinados s caractersticas dos elementos estruturadores, capacidade da infra-estrutura instalada ou projetada e as caractersticas fsicas e ambientais do terreno. Nesta macrozona est previsto o adensamento das reas consolidadas e a estruturao das reas a serem ocupadas pela demanda do crescimento projetado para os prximos 10 anos, otimizando a infra-estrutura instalada e oferecendo melhores condies de moradia. Projeo da populao residente, por situao do domiclio Ano: 2012 Situao do domiclio URBANA Populao atual 217.407 Populao projetada 291.954 Incremento populacional 74.547

Macrozona de Proteo Ambiental Esta macrozona compreende reas dotadas de recursos naturais, cujo uso e ocupao estaro subordinados necessidade de manter ou restaurar a qualidade do ambiente natural e respeitar as caractersticas do terreno. O conceito desta macrozona est ancorado no uso sustentvel das reas destinadas criao de espaos verdes na rea urbana ainda desocupada nas margens dos cursos dgua ou de morros. Est ainda suportado pela necessidade de conservao e recuperao de reas ambientais indevidamente ocupadas. importante destacar a insero do ambiente natural em uma macrozona para enfatizar a necessidade de reverter o quadro de aridez apresentado atualmente na rea urbana de Caruaru. Macrozona de Expanso Urbana Esta macrozona corresponde s reas de transio entre a paisagem urbana e rural, com diretrizes que garantam a ocupao rarefeita e atividades que fazem a mediao entre os usos urbanos e rurais.

3.2.3.1 Permetro Urbano A Macrozona de Consolidao e Estruturao Urbana e a Macrozona de Proteo Ambiental definem a rea Urbana de Caruaru. As Macrozonas de Consolidao e Estruturao Urbana, de Proteo Ambiental e de Expanso Urbana, definem o Permetro Urbano do distrito sede de Caruaru. Alm dessas Macrozonas, o municpio se constitui basicamente de rea rural.

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A descrio do Permetro Urbano se desenvolve em pontos consecutivos de coordenadas UTM,(MAPA 09) abaixo descritos:
PONTO N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 COORDENADA UTM E 178501 178532 175078 174627 173751 172915 169837 170269 164187 163178 162321 164054 163936 164677 N 9081146 9081010 9080254 9080286 9080479 9078672 9079261 9080908 9079171 9081301 9082984 9082936 9084167 9086266 COORDENADA GEOGRFICA S W 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 PONTO N COORDENADA UTM E 165592 166650 168150 170857 170839 174693 174692 176006 177293 178406 179400 179593 179510 N 9086650 9088083 9088710 9088016 9089167 9089165 9088022 9087586 9086175 9084702 9084848 9083598 9081393 COORDENADA GEOGRFICA S W

81806,65 355506,22 81811,08 355505,24 81834,84 355658,20 81833,69 355712,91 81827,20 355741,47 81853,24 355808,96 81905,85 355949,55 81812,40 355935,04 81907,37 360254,04 81757,86 360326,44 81702,92 360353,99 81704,91 360257,43 81624,85 360300,98 81516,78 360236,27

81504,52 360206,30 81418,19 360131,41 81358,17 360042,30 81421,40 355914,10 81343,96 355914,41 81344,96 355708,61 81422,13 355708,92 81436,62 355626,13 81522,82 355544,45 81610,99 355508,47 81606,47 355435,98 81647,17 355429,98 81758,86 355433,22

Sistema de Referncia: SAD 69 Sistema de Projeo: UTM Meridiano Central: 33 w Gr. Acrescidas as constantes 10.000km e 500km, respectivamente.

O mesmo mapa indica, na altura da BR 104, a linha de mudana entre os fusos 24 e 25.

3.2.4. O ZONEAMENTO E PARMETROS URBANSTICOS Entende-se por zoneamento a diviso do territrio do municpio, visando uma melhor utilizao de cada rea especfica da cidade em funo do sistema virio, da topografia da infra-estrutura urbana disponvel ou projetada, da ocupao j existente, da disponibilidade de espaos vazios e/ou de baixa densidade, da existncia de ambientes naturais e ecossistemas a serem preservados, bem como dados referentes ao valor da terra. Dentre todos os instrumentos de induo ao desenvolvimento urbano, institudos por este Plano, a Transferncia do Direito de Construir e a Outorga Onerosa fazem parte desde j, da concepo da proposta do zoneamento. Assim, encontram-se definidas as reas que sero objeto da exportao do potencial construtivo, bem como aquelas receptoras. Considerando os critrios acima relacionados, foram definidas cinco zonas que buscam saudveis condies de moradia, bom desempenho das
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atividades econmicas e preservao do patrimnio natural, construdo e cultural, listadas e descritas a seguir (MAPA 10): ZR - residenciais ZAM - de atividades mltiplas ZPA - de preservao ambiental ZPC - de proteo cultural ZRA - de restrio do aeroporto As zonas residenciais garantem espaos predominantemente residenciais com o apoio do comrcio e servios local. So classificadas em quatro categorias. Trs zonas residenciais com tipologias e parmetros diferenciados (ZR 1, ZR 2 e ZR 3), e a Zona Especial de Interesse Social ZEIS, visando a regularizao das ocupaes irregulares consolidadas, na forma estabelecida no Estatuto da Cidade. As zonas de atividades mltiplas tm por objetivo incentivar e consolidar a atividade de comrcio e servios do ncleo central e prev a expanso da atividade industrial do comrcio atacadista de Caruaru, como plo de distribuio regional. So duas: a zona central (ZAM 1) e a expanso do plo industrial e de distribuio (ZAM 2). As zonas de proteo cultural preservam as peculiaridades culturais que se encontram agregadas espacialmente, configurando um stio histrico-cultural. Pelas suas caractersticas diferenciadas, so trs as zonas de proteo cultural. A saber, a ZPC 1, Alto do Moura; a ZPC 2, que corresponde ao conjunto ferrovirio da estao, ptio e armazns, e da antiga fbrica de caro, com o ptio Luiz Gonzaga; a ZPC 3, constituda pelo Parque 13 de Maio e nele inserido o conjunto das feiras e a ZPC 4 que institui uma rea para atividades culturais ligadas pecuria. As zonas de preservao ambiental possuem trs caractersticas diferentes. As reas que so margens de cursos dgua constituem a ZPA 1. Esta zona caracteriza-se pelas reas protegidas no Cdigo Florestal, e aquelas de maior dimenso destinadas a parques urbanos. As reas identificadas com relevo e vegetao diferenciadas, configuram a ZPA 2,a ZPA 3 consagra o Morro e a Igreja do Bom Jesus e, por fim, reas com topografia levemente acidentada, mas que exigem tratamento especial da paisagem, so a ZPA 4. As zonas de restrio do aeroporto, so reas reguladas pelo cone de rudo, estabelecido pela INFRAERO / Departamento de Aviao Civil DAC, objetivando o pleno funcionamento do aeroporto. So classificadas em duas categorias: ZRA 1 e ZRA 2, em funo do nvel de restrio de usos. Os Eixos de Atividades Mltiplas EAM, buscam compatibilizar em determinadas vias, a forte tendncia de mudana de uso habitacional para comrcio e servio.

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3.2.4.1 Esquema de Zoneamento O zoneamento descrito est contido na matriz esquemtica que estabelece no permetro urbano a segmentao do territrio em dois nveis: Macrozonas e Zonas.

PERMETRO URBANO

ESTRUTURAO E CONSOLIDAO URBANA

EXPANSO URBANA

PROTEO AMBIENTAL

RESIDENCIAL

ATIVIDADES MLTIPLAS

PROTEO CULTURAL

RESTRIO DO AEROPORTO

PRESERVAO AMBIENTAL

ZR 1

ZAM 1

ZPC 1

ZRA 1

ZPA 1

ZR 2 ZR 3 ZEIS

ZAM 2 EAM

ZPC 2 ZPC 3 ZPC 4

ZRA 2

ZPA 2 ZPA 3 ZPA 4

3.2.4.2 Parmetros Urbansticos Os parmetros urbansticos fazem parte do conjunto de regras, definido no zoneamento, que orientar o desenvolvimento da cidade. Portanto, visam nortear a ocupao do solo, de forma clara para a populao. Para a definio dos parmetros foram considerados alguns aspectos tais como o conforto ambiental da vizinhana, a harmonia do conjunto construdo, e a densidade construtiva. Os parmetros esto agrupados de modo a regular a implantao das edificaes e dos parcelamentos. No caso das edificaes, buscou-se a simplificao da utilizao de ndices, adotando-se parmetros cujos objetivos esto descritos a seguir: o a Taxa de ocupao e o Coeficiente de Utilizao que controlam a densidade construtiva conjuntamente com o Afastamento Progressivo,
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face a tendncia de verticalizao de edificaes; foi adotado um coeficiente nico de utilizao (=1.5), para toda a rea urbana. o A Taxa de Solo Natural, que a forma de garantir a permeabilidade do solo privado. DEFINIO DOS PARMETROS: Taxa de ocupao: - a relao entre a rea da projeo horizontal da edificao ou edificaes e a rea do lote. Taxa de solo natural: - a relao entre a parte do lote que permite a infiltrao da gua e a rea total do mesmo. Coeficiente de Utilizao: - o fator pelo qual deve ser multiplicada a rea do lote ou gleba para se obter a rea mxima de construo permitida para a edificao. Afastamento: - so as distncias entre as projees horizontais dos permetros externos das edificaes e as divisas entre lotes ou glebas, medidas perpendicularmente s divisas; podem ser tambm as distncias entre as edificaes de um mesmo lote ou gleba, ou ainda, as distncias entre as edificaes e as vias particulares de circulao. Com relao aos parmetros que iro nortear o parcelamento e as modificaes do solo, foram definidos: a dimenso mnima do lote urbano, que garante as condies mnimas de ocupao para qualquer edificao, em especial a moradia popular, e as formas de diviso do loteamento e dos condomnios residenciais horizontais, buscando garantir adequada estrutura viria e circulao de automveis e pedestres, distribuio de equipamentos urbanos, reas verdes e espaos pblicos. Considerou-se importante distinguir os loteamentos dos condomnios, devido a natureza da propriedade pblica ou privada das reas comuns. Para os loteamentos foram definidos os seguintes parmetros: Lote mnimo: - a parcela mnima de terreno resultante do arruamento e loteamento de glebas contidas em uma quadra. Testada mnima do lote: - Dimenso do lote voltada para o logradouro. Testada mxima de quadra: - a dimenso mxima de uma quadra ao longo de um logradouro. Largura mnima de vias: - a distncia mnima entre os alinhamentos de uma via.
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Percentual mnimo de reas de uso pblico: - rea a ser ocupada por vias, praas e equipamentos. Para condomnios foram definidos os parmetros a seguir: Percentual de rea parcelvel: - o percentual em relao rea total da gleba que poder ser parcelado, constituindo o conjunto de fraes mnimas. Taxa de solo natural: - a relao entre a parte da gleba que permite a infiltrao da gua e a rea total do mesmo. Frao mnima: - a frao ideal do terreno que caber a cada unidade como parte inseparvel da gleba. rea mnima da gleba: - a menor rea passvel para instalao de condomnios residenciais horizontais. rea mxima da gleba: - a maior rea passvel para instalao de condomnios residenciais horizontais. Percentual de rea verde concentrada: - a rea verde concentrada includa no percentual de taxa de solo natural. Percentual mximo de vias: - Corresponde a rea mxima de vias pavimentadas. Com relao ocupao do solo na Macrozona de Expanso Urbana, optou-se por definir a gleba mnima igual a 10.000m2. Os parmetros para a implantao de condomnios residenciais horizontais esto definidos no anexo 01. 3.2.4.3. Diretrizes Gerais de Ocupao O estabelecimento do zoneamento urbano requer a explicitao de diretrizes de ocupao que respondam ao conjunto de objetivos preconizados. Assim, faz-se necessrio definir indicadores gerais que orientaro a construo da cidade, a saber: O coeficiente de utilizao nico para toda a rea urbana igual a 1,5 (=1,5); Na Zona Residencial 3 (ZR 3), o coeficiente de utilizao poder ser acrescido de mais 1,5 (=3,0), atravs da outorga onerosa e da Transferncia do Direito de Construir (TDC);

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As Zonas de Preservao Ambiental e de Proteo Cultural podero transferir o seu potencial construtivo atravs do mecanismo da Transferncia do Direito de Construir TDC; Nos casos de transferncia de potencial atravs do mecanismo TDC Transferncia do Direito de Construir ser obrigatria a utilizao da outorga onerosa correspondendo a 50% do potencial a ser acrescido; O valor da outorga onerosa corresponde a um percentual do Valor Venal (VV) do terreno. Cada metro quadrado de construo a ser acrescido no coeficiente de utilizao, ter o valor igual a 70% do metro quadrado do Valor Venal do terreno; As receitas oriundas das operaes de venda de coeficiente de utilizao atravs de Outorga Onerosa, sero destinadas, exclusivamente, ao Fundo de Desenvolvimento Urbano; Todo e qualquer parcelamento dever observar a proposta de macroestrutura viria; A largura mnima dos passeios pblicos ser de um metro e cinqenta centmetros (1,5 m) em cada lado de uma via; Ao longo das margens dos cursos dgua dever ser preservada uma faixa non aedificandi de, no mnimo, trinta metros (30 m) de largura; Foi definida uma rea de Interesse Pblico, destinada a uma possvel ampliao do aeroporto, indicada no MAPA 10. Todas as reas contidas em um raio de treze mil metros (13.000 m) contados a partir da pista do aeroporto, esto sujeitas s restries da rea Horizontal Externa, definida pelo Departamento de Aviao Civil DAC Infraero, conforme esquema que segue:

6.000 m 4.000m pista

13.000 m 7.000m

rea horizontal externa altura mxima = 145,00m rea cnica rampa 20% rea horizontal interna rampa 1 / 20% 33

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3.2.4.4. Empreendimentos Geradores de Impacto Vizinhana Considerando que a proposta de zoneamento traz, no seu bojo, a lgica da ocupao funcional, isto , prioriza a instalao de usos afins, fica reduzido o incmodo gerado pelos empreendimentos que impactam a vizinhana, embora ainda assim podero vir a acontecer. Esses empreendimentos so entendidos como aqueles que, pblico ou privado, residencial ou no residencial, possam causar impacto ao ambiente natural ou construdo, bem como sobrecarga na infra-estrutura urbana, gerando incmodo aos moradores de seu entorno. Devem ser considerados como empreendimentos geradores de impacto vizinhana, aqueles cuja natureza possa provocar: o poluio de qualquer tipo; o gerao de trfego; o risco de segurana. Os Empreendimentos Geradores de Impacto Vizinhana devem ser regulamentados, visando garantir satisfatria convivncia com os demais usos, sobretudo nas zonas residenciais, nos eixos de atividades mltiplas e na zona de atividades mltiplas 1. No caso da Zona de Atividades Mltiplas 2, o uso predominante constitui-se daqueles geradores de impacto, enquanto habitao uso complementar e sujeito anlise especial. A instalao desses empreendimentos deve estar condicionada apresentao do Estudo de Impacto Vizinhana - EIV, de modo a permitir uma anlise diferenciada. Para tanto, o estudo deve observar, no mnimo, alguns aspectos destacados pelo Estatuto da Cidade, descritos a seguir: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. adensamento populacional; equipamentos urbanos e comunitrios; uso e ocupao do solo; valorizao imobiliria; gerao de trfego; demanda por transporte pblico; ventilao e iluminao; paisagem urbana e patrimnio natural e cultural.

Independentemente de seu porte ou natureza, os empreendimentos com mais de 20.000 m de rea de construo ou instalados em rea superior a 2ha, devem ser considerados como geradores de impacto vizinhana, em qualquer zona, com exceo da ZAM-2

3.2.4.5 Zonas De acordo com os indicadores e padres urbansticos referenciados para o territrio urbano, a descrio das zonas, suas diretrizes e os parmetros urbansticos, esto indicados a seguir visando a facilitao da percepo de cada uma delas sobre a cidade.
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ZONA RESIDENCIAL: reas destinadas predominantemente ao uso habitacional e complementarmente ao comrcio e servio de mbito local. QUADRO 1 ZONA RESIDENCIAL 1 ZR1
LOCALIZAO: Compreende os bairros de Salgado, Boa Vista, Vassoural, Santa Rosa, Rendeiras, Joo Mota, Caiuc, Divinpolis, Centenrio, So Francisco e parte dos bairros Universitrio, Kennedy, Cedro, Riacho, Cidade Alta e Maurcio de Nassau. USO PREDOMINANTE: Habitacional unifamiliar. CARACTERIZAO: rea com predominncia de traado reticulado, composto por loteamentos de padro popular, ruas estreitas, mdia densidade construtiva, predominncia de edificaes unifamiliares, geminadas ou isoladas no lote. DIRETRIZES: Manter a ocupao predominantemente residencial unifamiliar e comrcio e servios de mbito local; Implantar vegetao arbustiva e/ou arborizao nos passeios respeitando as caractersticas do solo; Implementar reas verdes e de lazer de pequeno porte; Estruturar o atendimento de transporte coletivo; Consolidar a tipologia de conjuntos habitacionais; Complementar o saneamento bsico e a pavimentao de vias. PARMETROS URBANSTICOS Lote isolado: Coeficiente de utilizao 1,5 Afastamentos frontal 3,00m lateral 1,00m fundos 3,00m Taxa de solo natural 20% Loteamentos 2 Lote mnimo 160m Testada mnima de lote 8,00m Testada mxima de quadra 250,00m Largura mnima de vias 7,00m % mnimo de reas pblicas 35 RESTRIES: Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto vizinhana.

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QUADRO 2 ZONA RESIDENCIAL 2 ZR2


LOCALIZAO: Compreende os bairros de Nova Caruaru, parte de Petrpolis, Universitrio e Indianpolis. USO PREDOMINANTE: Habitacional unifamiliar. CARACTERIZAO: rea com traado misto, lotes de tamanho mdio, ocupao de padro social alto e mdio,residencial unifamiliar, condomnios residenciais e complementarmente comrcio e servios locais, ruas largas, baixa densidade construtiva e edificaes isoladas no lote. DIRETRIZES: Implementar reas verdes e de lazer de pequeno porte. Complementar o saneamento bsico e a pavimentao de vias. Estruturar o servio de transporte coletivo visando atender a demanda gerada pelos equipamentos de educao de nvel superior. PARMETROS URBANSTICOS Lote isolado: Coeficiente de utilizao 1,5 Afastamentos frontal 5,00m lateral 1,50m fundos 3,00m Taxa de solo natural 50% Loteamentos 2 Lote mnimo 360m Testada mnima de lote 12,00m Testada mxima de quadra 250,00m Largura mnima de vias 9,00m % mnimo de reas pblicas 35% Condomnios 2 Frao mnima 360m 2 rea mxima da gleba 100.000m rea parcelvel 50% Taxa de solo natural 50% rea verde concentrada 25% Vias 10%

RESTRIES: Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto vizinhana.

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ZONA RESIDENCIAL 3 ZR3


LOCALIZAO: Compreende parte dos bairros de Maurcio de Nassau, Universitrio e Indianpolis. USO PREDOMINANTE: Habitacional unifamiliar e multifamiliar CARACTERIZAO: rea com predominncia de traado regular, com ruas largas, edificaes unifamiliares e multifamiliares, tendncia a verticalizao e alta densidade. Parte desta zona encontra-se ainda desocupada, apresentando potencialidade para implantao de edificaes multifamiliares, face a presena do Shopping Caruaru. DIRETRIZES: Exigncia de infra-estrutura viria e saneamento bsico compatvel com a densidade exigida pela demanda da tipologia verticalizada; Zona receptora de potencial construtivo excedente, proveniente da utilizao da Transferncia do Direito de Construir, at o limite =1,5 para cada empreendimento. No caso de usos multifamiliares,dever ser previsto, no mnimo, uma vaga de 2 estacionamento para cada 50m de rea contruda. Implementar reas verdes e de lazer de pequeno porte. PARMETROS URBANSTICOS habitacional unifamiliar Lote isolado: Coeficiente de utilizao 1,5 Afastamentos frontal 5,00m lateral 1,50m fundos 3,00m Taxa de solo natural 50% Loteamentos 2 Lote mnimo 360m Testada mnima de lote 12,00m Testada mxima de quadra 250,00m Largura mnima de vias 9,00m % mnimas de reas pblicas 35% Condomnios 2 Frao mnima 360m 2 rea mxima da gleba 100.000m rea parcelvel 50% Taxa de solo natural 50% rea verde concentrada 25% Vias 10% PARMETROS URBANSTICOS habitacional multifamiliar Lote isolado: Coeficiente de utilizao 1,5 Afastamentos frontal Afr=5+(nx0,25) lateral Al=3+(nx0,25) fundos Af=Al Taxa de solo natural 30% Loteamentos 2 Lote mnimo 360m Testada mnima de lote 12,00m Testada mxima de quadra 250,00m Largura mnima de vias 9,00m % mnimas de reas pblicas 35% Condomnios 2 Frao mnima 360m 2 rea mxima da gleba 100.000m rea parcelvel 50% Taxa de solo natural 50% rea verde concentrada 25% Vias 10%

RESTRIES: Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto vizinhana.

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ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL: rea destinada consolidao e regularizao fundiria de assentamentos irregulares, atravs de plano especfico de urbanizao. QUADRO 4 ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL - ZEIS
LOCALIZAO: Ocupa parte do Morro do Bom Jesus. USO PREDOMINANTE: Habitacional unifamiliar. CARACTERIZAO: rea com predominncia de traado desordenado, rea crtica de pobreza, ocupao consolidada e irregular. DIRETRIZES: Elaborar Pano Urbanstico especfico, visando a sua integrao ao tecido urbano da cidade e reordenamento da ocupao existente; Dotar a rea de infra-estrutura urbana; Preservar as reas do Morro do Bom Jesus ainda desocupadas, com valor paisagstico, ambiental e turstico; Promover a regulamentao fundiria; PARMETROS: Definidos por plano especfico. RESTRIES: Proibido o remembramento de lotes.

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ZONA DE ATIVIDADES MLTIPLAS: reas prioritariamente destinadas consolidao, estruturao e ampliao de usos industriais, de comrcio e de servios. QUADRO 5 ZONA DE ATIVIDADES MLTIPLAS 1 ZAM 1
LOCALIZAO: Compreende o ncleo central, correspondendo ao bairro de N. Sra. das Dores. USO PREDOMINANTE: Comrcio e servios. CARACTERIZAO: rea com traado irregular, espontneo, com lotes e ruas estreitas, elevada densidade, ncleo principal de atividades comerciais e de servios, com edificaes sem afastamento frontal e lateral. DIRETRIZES: Incentivar a ocupao de comrcio varejista e servios, combinando, complementarmente, usos institucional, habitacional, lazer, entre outros; Requalificar a paisagem urbana com a implantao de vegetao, renovao do mobilirio urbano e recuperao de fachadas; Desenvolver projetos de requalificao dos espaos pblicos. Incentivar a instalao de usos mistos (habitacional e no habitacional). Estruturar / adequar transporte coletivo, tendo em vista ser o Centro um espao de grande convergncia de pessoas e atividades; Implantar as modificaes e ajustes propostos para o sistema virio, visando a melhoria da circulao de veculos

PARMETROS URBANSTICOS Lote isolado: Coeficiente de utilizao 1,5 Afastamentos frontal --lateral --fundos 3,00m Taxa de solo natural --RESTRIES: Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto vizinhana.

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QUADRO 6 ZONA DE ATIVIDADES MLTIPLAS 2 ZAM 2


LOCALIZAO: Compreende os Distritos Industriais existentes e reas de expanso no seu entorno, ao norte do aeroporto e ao sul da BR 232. USO PREDOMINANTE: Indstria, comrcio e servios pesados. CARACTERIZAO: rea com traado regular, grandes lotes projetados para uso industrial, razoavelmente ocupado, presena de galpes com dois pavimentos, isolados no lote. DIRETRIZES: Consolidar e expandir a tipologia e o uso predominante de indstrias e galpes; Observar as exigncias de controle de emisso de poluentes que possam comprometer a qualidade do ar e, em especial, a qualidade das guas do rio Ipojuca, devido sua proximidade com os Distritos Industriais; Promover a implantao de novas atividades que venham a desenvolver nesta zona os setores de logstica, abastecimento, armazenamento, entre outros; Implantar a infra-estrutura de saneamento bsico condizente com o porte e a natureza das atividades a serem instaladas; Promover e articular o setor produtivo (ZAM 2) e as reas habitacionais da cidade (ZRs) atravs da implantao dos Corredores de Transporte Coletivo. PARMETROS URBANSTICOS Lote isolado: Coeficiente de utilizao 1,5 Afastamentos frontal 8,00m lateral 5,00 fundos 5,00m Taxa de solo natural 20% Loteamentos 2 Lote mnimo 6.000m Testada mxima de quadra 960,00m Largura mnima de vias 15,00m % mnimas de reas pblicas 35%

RESTRIES: Condicionar o uso habitacional a anlise especial;

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EIXO DE ATIVIDADES MLTIPLAS: Corredores virios destinados a consolidar e estruturar, prioritariamente, os usos de comrcio, servios e misto. QUADRO 7 EIXO DE ATIVIDADES MLTIPLAS EAM
LOCALIZAO: Lotes lindeiros a Av. Agamenon Magalhes, Av. Jos Rodrigues de Jesus, a via frrea urbana, a BR 104 e a estrada municipal que liga o centro ao Alto do Moura. USO PREDOMINANTE: Comrcio e servios. CARACTERIZAO: Vias largas, com potencial para grande fluxo de veculos, apresentando forte tendncia mudana do uso habitacional para comrcio e servios. DIRETRIZES: 2 Prever, na tipologia verticalizada, no mnimo uma vaga de estacionamento para cada 50 m de rea construda; Exigir vagas de estacionamento para as edificaes com mais de 2 pavimentos instalados nos eixos; Incentivar a ocupao de comrcio varejista e servios, combinando, complementarmente, usos institucional, habitacional, lazer, entre outros; Promover a instalao de usos mistos na mesma edificao(habitacional e no habitacional); Garantir a acessibilidade dos transportes coletivos a esses Eixos; Desenvolver projetos de qualificao da paisagem desses eixos, contemplando a arborizao, o mobilirio urbano, a iluminao pblica e os passeios. PARMETROS URBANSTICOS (at 02 pavto.) Lote isolado: Coeficiente de utilizao 1,5 Afastamentos frontal 5,00m lateral 3,00m fundos 3,00m Taxa de solo natural 30% Loteamentos 2 Lote mnimo 360m Testada mxima de quadra 250,00m Largura mnima de vias 9,00m % mnimas de reas pblicas 35% Condomnios 2 Frao mnima 360m 2 rea mxima da gleba 100.000m rea parcelvel 50% Taxa de solo natural 50% rea verde concentrada 25% Vias 10% PARMETROS URBANSTICOS (acima de 02 pavto.) Lote isolado: Coeficiente de utilizao 1,5 Afastamentos frontal Afr=5+(nx0,25) lateral Al=3+(nx0,25) fundos Af=Al Taxa de solo natural 30% Loteamentos 2 Lote mnimo 360m Testada mxima de quadra 250,00m Largura mnima de vias 9,00m % mnimas de reas pblicas 35% Condomnios 2 Frao mnima 360m 2 rea mxima da gleba 100.000m rea parcelvel 50% Taxa de solo natural 50% rea verde concentrada 25% Vias 10%

RESTRIES: Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto vizinhana.

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ZONA DE PRESERVAO AMBIENTAL: So pores do territrio destinadas a proteger ocorrncias ambientais isoladas e paisagens naturais notveis. QUADRO 8 ZONA DE PRESERVAO AMBIENTAL 1 ZPA 1
LOCALIZAO: Compreende reas do entorno do Aude Taquara e os aluvies marginais ao rio Ipojuca, que cortam a cidade em toda sua extenso leste/oeste. USO PREDOMINANTE: rea non aedificandi / parques. CARACTERIZAO: As margens dos cursos dgua, em especial do rio Ipojuca, que se encontram ora parcialmente ocupadas por moradias irregulares, principalmente a leste da BR 104, ora apresentando grandes vazios. DIRETRIZES: Preservar a rea non aedificandi, de acordo com o estabelecido no Cdigo Florestal, ao longo de todos os cursos dgua, recuperando, onde couber, a mata ciliar; Mapear as ocupaes irregulares implantadas na faixa non aedificandi, visando sua relocao; Elaborar planos especficos para os parques urbanos e reas de lazer a serem implantados nos espaos ainda desocupados, indicados no mapa de zoneamento; Preservar a vegetao natural circundante do Aude do Taquara, bem como introduzir espcies nativas para enriquecimento da paisagem e diversificao florstica; Esta zona poder exportar o potencial construtivo correspondente a =1,5, proveniente das operaes de transferncia do direito de construir. Elaborar legislao especfica PARMETROS URBANSTICOS Observar o Cdigo Florestal e demais legislaes ambientais; Definidos por Plano Especfico. RESTRIES: No permitido o remembramento de lotes e desmembramento de glebas; Observar as restries contidas no plano especfico.

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QUADRO 9 ZONA DE PRESERVAO AMBIENTAL 2 ZPA 2


LOCALIZAO: Morros situados oeste da pista do aeroporto e formaes serranas ao norte da via frrea, no limite leste da rea urbana. USO PREDOMINANTE: rea non aedificandi. CARACTERIZAO: reas ainda desocupadas, com topografia diferenciada por elevaes, vegetao e paisagem natural. DIRETRIZES: Garantir a preservao da vegetao natural; Manter as reas desocupadas sem qualquer tipo de ocupao; Incentivar com atividades ecolgicas e tursticas, compatveis com a proteo da paisagem; Esta zona poder exportar o potencial construtivo correspondente a 1 (um), proveniente das operaes de transferncia do direito de construir; Elaborar legislao especfica. PARMETROS URBANSTICOS Observar o Cdigo Florestal e demais legislaes ambientais; Definidas por Plano Especfico. RESTRIES: No permitir edificaes de qualquer natureza; No permitir o remembramento de lotes e desmembramentos de glebas.

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QUADRO 10 ZONA DE PROTEO AMBIENTAL 3 ZPA 3


LOCALIZAO: rea do Morro do Bom Jesus, no ocupada por habitaes. CARACTERIZAO: rea dotada de relevante potencial paisagstico, onde existe a Igreja do Bom Jesus (1902) e mirantes. USO PREDOMINANTE: Preservao. DIRETRIZES: Garantir a preservao da paisagem natural; Incentivar a instalao de usos de apoio turstico; Implantar mobilirio urbano especfico; Elaborar plano e legislao especfica. PARMETROS URBANSTICOS: Sero definidos por plano especfico. RESTRIES: Toda e qualquer interveno nesta rea ser objeto de anlise especial.

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QUADRO 11 ZONA DE PRESERVAO AMBIENTAL 4 ZPA 4


LOCALIZAO: Constitui-se de duas grandes reas: a primeira situada entre o bairro Indianpolis e a BR 232; e a segunda em parte do bairro de Cidade Alta. USO PREDOMINANTE: Permitindo uso habitacional controlado, com instalao de condomnios residenciais horizontais. CARACTERIZAO: Essas reas apresentam solos rasos, com afloramento de rocha, relevo ondulado e cobertura vegetal arbustiva rala. Encontram-se ainda sem ocupao. DIRETRIZES: Ocupao rarefeita de baixa densidade, subordinada s condies de topografia do terreno; Recomposio da superfcie do terreno com adio de solo importado de outro local, nos casos de intervenes de melhoria paisagstica ou instalao de infra-estrutura; Esta zona poder exportar o potencial construtivo correspondente a =1,5, proveniente das operaes de transferncia do direito de construir. PARMETROS URBANSTICOS: Lote isolado: anlise especial Loteamentos 2 Lote mnimo 720m Largura mnima de vias 7,00m % mnimas de reas pblicas 50% Condomnios 2 Frao mnima 720m 2 rea mxima da gleba 300.000m rea parcelvel 40% Taxa de solo natural 60% rea verde concentrada 30% Vias 10%

RESTRIES: Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto vizinhana.

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ZONA DE PROTEO CULTURAL: So reas formadas por stios e conjuntos urbanos de relevante expresso arquitetnica ou cultural, destinadas preservao, recuperao e manuteno do patrimnio cultural e construdo. QUADRO 12 ZONA DE PROTEO CULTURAL 1 ZPC 1
LOCALIZAO: Stio correspondente ao Alto do Moura. USO PREDOMINANTE: Habitacional e apoio turstico. CARACTERIZAO: rea ocupada com edificaes trreas, isoladas/geminadas e traado espontneo, onde se encontra a produo e comercializao do artesanato que consagra Caruaru como grande centro de arte figurativa. DIRETRIZES: Manuteno do traado e da tipologia predominante; Incentivo instalao de atividades culturais, usos de apoio turstico e habitao; Requalificao da paisagem urbana atravs da elaborao de projeto urbanstico que valorize a peculiaridade do local, renovando o mobilirio, a sinalizao, etc; Esta zona poder exportar o potencial construtivo correspondente a =1,5, proveniente das operaes de transferncia do direito de construir; Elaborar plano especfico de preservao do patrimnio; Melhorar a infra-estrutura viria e implantar o saneamento bsico. PARMETROS URBANSTICOS: Sero definidos por plano especfico. RESTRIES: No permitido o remembramento de lotes e desmembramento de glebas; Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto vizinhana; Toda e qualquer interveno nesta rea ser objeto de anlise especial.

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QUADRO 13 ZONA DE PROTEO CULTURAL 2 ZPC 2


LOCALIZAO: rea correspondente ao conjunto urbano composto pelo Ptio, estao e armazns ferrovirios, antiga Fbrica de Caro e Ptio de Eventos Luiz Gonzaga. USO PREDOMINANTE: Comrcio e servios especficos. CARACTERIZAO: rea constituda de espaos pblicos com forte apelo cultural relacionado s manifestaes populares do perodo junino. Abriga grande nmero de museus e atividades culturais. DIRETRIZES: Preservao do conjunto urbano; Requalificao da paisagem urbana da rea protegida atravs de elaborao de projeto urbanstico que valorize a peculiaridade local, o seu mobilirio, a sinalizao, etc; Incentivo instalao de atividades tursticas e habitao que contribuam com a utilizao da rea de forma mais intensa ao longo de todo o ano; Esta zona poder exportar o potencial construtivo correspondente a =1,5, proveniente das operaes de transferncia do direito de construir.

PARMETROS URBANSTICOS: Sero definidos pelo plano especfico. RESTRIES: No permitido o remembramento de lotes e desmembramento de glebas; Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto vizinhana; Toda e qualquer interveno nesta rea ser objeto de anlise especial.

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QUADRO 14 ZONA DE PROTEO CULTURAL 3 ZPC 3


LOCALIZAO: rea constituda pelo Parque 13 de Maio, denominado de Campo de Monta, incluindo as edificaes do Antigo Matadouro, Chal e Casa da Cultura. CARACTERIZAO: rea dotada de edifcios de relevante valor cultural e intensa utilizao comercial com o funcionamento do conjunto de feiras. USO PREDOMINANTE: Atividades culturais, comrcio e servios especficos e feiras. DIRETRIZES: Elaborar projeto urbanstico que contemple: a preservao das edificaes de relevante valor cultural; compatibilizao da feira com os demais usos do seu entorno, considerando os dias em no ocorre a feira; melhoria das condies de acesso e circulao de automveis e pedestres; tratamento paisagstico das margens do rio Ipojuca.

PARMETROS URBANSTICOS: Sero definidos por plano especfico. RESTRIES: No permitido o remembramento de lotes e desmembramento de glebas; Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto vizinhana; Toda e qualquer interveno nesta rea ser objeto de anlise especial.

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QUADRO 15 ZONA DE PROTEO CULTURAL 4 ZPC 4


LOCALIZAO: Compreende a poro do territrio que se encontra entre a linha frrea e o Distrito Industrial no bairro Kennedy.. CARACTERIZAO: A rea apresenta grande potencial de desenvolvimento da atividade pecuria, atravs da feira de gado, dispondo de boa acessibilidade e reas ainda desocupadas no seu entorno. USO PREDOMINANTE: Comrcio e servios especficos, apoio turstico. DIRETRIZES: Incentivar o uso prioritrio de atividades tursticas e culturais; Promover a instalao de grandes equipamentos que abriguem eventos vinculados a atividade principal da zona, tais como: exposio de animeis, parque de vaquejada (SOVACA), cavalhadas, etc. PARMETROS URBANSTICOS: O uso habitacional unifamiliar obedecer aos parmetros definidos para a Zona Residencial 1 (ZR 1). RESTRIES: Toda e qualquer interveno nesta rea ser objeto de anlise especial.

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ZONA DE RESTRIO DO AEROPORTO: So reas reguladas pelo cone de rudo, objetivando o funcionamento pleno e seguro do aeroporto. QUADRO 16 ZONA DE RESTRIO DO AEROPORTO 1 ZRA 1
LOCALIZAO: Compreende o entorno imediato da pista de decolagem do aeroporto de Caruaru. CARACTERIZAO: rea que se encontra parcialmente ocupada, predominantemente por habitaes. DIRETRIZES: Nesta zona dever ser exercido um controle absoluto da ocupao; Elaborar regulamentao especfica.

PARMETROS URBANSTICOS: Observar regulamentao especfica. RESTRIES: No permitir edificao de qualquer natureza.

QUADRO 17 ZONA DE RESTRIO DO AEROPORTO 2 ZRA 2


LOCALIZAO: Compreende rea de entorno secundrio do Aeroporto, no bairro Kennedy. CARACTERIZAO: rea que se encontra parcialmente ocupada, predominantemente por habitaes. DIRETRIZES: Relocao do matadouro; Nesta zona dever ser exercido controle absoluto da ocupao.

PARMETROS URBANSTICOS: Observar regulamentao especfica. RESTRIES: No permitir edificaes educacionais, hospitalares ou similares.

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3.2.5. TRANSPORTE E SISTEMA VIRIO

3.2.5.1. Transporte A projeo do crescimento da frota geral dos veculos registrados no municpio de Caruaru, pelas mesmas taxas dos ltimos onze anos, indica que, no ano 2012, quase 80.000 veculos estaro em circulao, dos quais 25% motocicletas. Em 2001, as motos perfizeram 21,5% do total de 50.491 veculos.Esse aumento ir promover tambm o crescimento dos conflitos no trnsito. A implantao de corredores de trfego, bem como a estruturao do sistema virio, constitui-se no objetivo principal das recomendaes desta proposta. O resultado obtido com reestruturao do STPP/Caruaru, desenvolvida ao longo dos ltimos anos, foi a otimizao da frota em movimento, com o aumento da quilometragem por veculos do sistema de 1.263 km para 347.724km, dados comparativos dos anos 1977 e 2001, representando um fator de expanso de 275%. Atualmente Caruaru possui um servio de transporte coletivo eficiente, abrangente e com reduzida espera. As modificaes ainda necessrias em algumas linhas, tais como subdiviso ou remanejamento do seu itinerrio, dependem de mudanas de trnsito ou abertura de novas vias de ligao no sistema virio, alm da definio dos corredores de transporte, considerando a definio dos os eixos estruturadores. O traado morfolgico de Caruaru, configurado por ruas estreitas com traado irregular, representa um empecilho na implantao de uma rede de vias exclusivas para coletivos. O maior desafio para o Sistema de Transporte Pblico de Passageiros de Caruaru portanto, promover a integrao de todas as linhas urbanas numa rede, atravs de estaes de transbordo em pontos estratgicos. A utilizao do trecho urbano da LInha Frrea para o transporte de passageiros, ira permitir a interligao entre o modal rodovirio com o ferrovirio, viabilizando o deslocamento do passageiro, entre quaisquer paradas da cidade, inclusive em reas pouco atendidas, com um nico bilhete. Caracterstica constante nas mdias e grandes cidades, Caruaru apresenta uma carncia de reas para estacionamento no centro da cidade. A alternativa sugerida o controle de estacionamento atravs do sistema Zona Azul, onde h limitao de tempo de permanncia varivel, de acordo com a intensidade da demanda.

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3.2.5.2. Sistema Virio As estruturas virias so forte indutoras do crescimento urbano, devendo promover de forma ordenada a segurana e a fluidez do trfego, bem como orientar a expanso/adensamento da cidade. Para que se estabelea a eficincia de sistemas virios urbanos, necessrio determinar de que forma as vias devem ser tratadas e utilizadas, resultando da a sua hierarquizao. A Cidade de Caruaru, possui uma hierarquizao viria definida pelo Plano Diretor elaborado em 1977, onde encontram-se definidas as vias primrias, secundrias, coletoras e locais. O sistema virio de Caruaru, no entanto, se expandiu desarticulado dessas recomendaes. O adensamento e crescimento da rea urbana nos ltimos vinte anos, inviabilizou a implantao das intervenes planejadas, demolindo a hierarquia desejada. Em 1984, a Prefeitura de Caruaru assumiu o gerenciamento do trnsito da cidade, atravs da Diretoria de Transportes e Trnsito, que vem adotando medidas paliativas e tentando promover melhorias na circulao. Dentre os objetivos do Plano Diretor, a estruturao do sistema virio e a atualizao da hierarquia viria, alm da melhoria na circulao, na segurana e na fluidez do trfego, compe o conjunto de proposies essenciais para o redesenho da cidade.

A macroestrutura

A Macroestrutura Viria da cidade de Caruaru constitui-se basicamente de trs grandes eixos: dois no sentido Leste Oeste a BR 232 e a Linha Frrea e, um no sentido Norte-Sul a BR 104.Como elementos articuladores desses eixos destaca-se o Anel Virio Deputado Jos Liberato e o Sub-Anel Interbairros (MAPA 11). A BR 232 margeando a rea urbana de Caruaru, consolida a posio estratgica da cidade como Centro Urbano Regional do Agreste Pernambucano. O Corredor Linha Frrea utilizando a faixa preservada pela antiga ferrovia, permite a implantao de um corredor exclusivo para transporte de passageiros, possibilitando o deslocamento da populao das reas residenciais localizadas ao leste da cidade, para ao Distrito Industrial na zona oeste. A BR 104 atravessa o ncleo urbano em toda a sua extenso norte-sul, promove a articulao de Caruaru com as demais cidades da regio, principalmente os ncleos produtores de confeces.

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O Anel Virio Deputado Jos Liberato contornando a rea urbana da cidade, possibilita convergncias modais de transporte rodovirio, ferrovirio e areo. O Sub-Anel Interbairros constitudo basicamente, por vias existentes, permite atravs de processos binrios, a articulao dos bairros centrais com as demais reas da cidade.

A Hierarquizao Viria

A hierarquia proposta resgata a definio hierrquica do Plano Diretor elaborado em 1977, promovendo a sua adequao realidade atual e considerando o crescimento urbano de Caruaru para os prximos 10 anos (MAPA 12). VIAS PRIMRIAS so os eixos que compem a Macroestrutura viria, caracterizados por vias de elevada e mdia capacidade, com traado prioritariamente contnuo, e atendendo mobilidade do trfego. VIAS SECUNDRIAS compreendem as vias que fazem conexo entre bairros e sua ligao com o centro ou com vias primrias. VIAS COLETORAS atendem ao trfego originado das reas de maior densidade demogrfica nos bairros, fazendo a ligao com as vias primrias e secundrias. VIAS LOCAIS compreendem todas as demais vias do municpio, que no se encontram nas categorias anteriores. CICLOVIAS so vias ou faixas destinadas a utilizao especfica de bicicletas, podendo atender a usos especficos de lazer, quando localizadas em parques. VIAS DE PEDESTRES so aquelas destinadas ao uso prioritrio de pedestres, podendo atender ao lazer, pistas de cooper ou de passeio, calades ou vias exclusivas.

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4. GESTO DO PLANO

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4 4..

G GE ES ST T O OD DO OP PL LA AN NO O

No Diagnstico do Plano Diretor de Caruaru, foram levantadas limitaes e inadequaes dos rgos e instrumentos de regulao da cidade, que muitas vezes no tm conseguido acompanhar a dinmica da realidade urbana, impedindo uma atuao mais adequada e eficiente para o alcance dos seus objetivos, razo porque devem ser objeto de reformulao e aperfeioamento. Os problemas do uso do solo urbano em Caruaru esto associados a vrios e diferentes aspectos, destacando-se o elevado preo do solo para habitao, acarretando a ocupao ilegal de terras; a ausncia de uma legislao especfica e atualizada de regulao urbana como o plano diretor, zoneamento, leis de parcelamento, cdigos de edificao, etc., e a insuficiente capacidade gerencial da administrao, especialmente no que diz respeito ao planejamento e gesto e controle dos assentamentos urbanos. Com efeito, a montagem da estrutura de gesto do Plano Diretor de Caruaru est inserida em uma proposta mais ampla, que atende demanda do municpio por um sistema de planejamento permanente, adequado sua realidade, contnuo e respaldado num processo de participao.

4.1.

OBJETIVOS

A Gesto do Plano Diretor tem como principal desafio combinar flexibilidade com eficincia e eficcia na implementao das aes, o que exige coordenao, responsabilidades compartilhadas e, principalmente, competncia gerencial para mobilizar e articular uma rede de relaes institucionais. A implementao das aes que compem o Plano Diretor ser gerida, acompanhada e avaliada atravs de um conjunto de organismos que se organizam e articulam, formando uma estrutura institucional que explicita a distribuio de responsabilidades do Municpio (e suas diversas instituies) e dos atores sociais nessas diversas atividades. O modelo de gesto do Plano Diretor tem os seguintes objetivos:

Assegurar a implementao eficiente - com economia de meios eficaz - cumprimento e realizao de metas - e efetiva das transformaes que levam ao desenvolvimento equilibrado do Municpio de Caruaru; Criar um processo permanente e articulado de execuo e acompanhamento das aes, de modo a assegurar velocidade de ajustes e retificaes da estratgia e dos projetos propostos no Plano Diretor;
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Promover a articulao e a sinergia das iniciativas e aes nas diversas reas e instncias pblicas e privadas em torno das melhorias no territrio do municpio e na qualidade de vida de sua populao.

4.2.

DIRETRIZES

O Modelo de Gesto do Plano Diretor baseia-se em um conjunto de diretrizes voltadas para a democratizao das decises e para a eficientizao das aes de melhoria do ambiente natural e construdo do municpio e da qualidade de vida da populao. Participao e Co-responsabilidade - Garantir a participao das vrias instncias de governo e dos diferentes segmentos da populao do municpio na gesto do seu territrio, assegurando a responsabilidade coletiva pelos resultados e apostando nas parcerias Coordenao das Aes - Definir processos e articulaes entre os vrios entes participantes assegurando a convergncia e a sinergia das aes propostas pelo Plano Diretor. Flexibilidade e Negociao - Adotar uma postura flexvel e negociadora na gesto e regulao do uso e ocupao do solo, considerando as especificidades e as necessidades dos grupos sociais mais pobres; Capacitao Tcnica e Gerencial - Promover o fortalecimento dos rgos responsveis pelas atividades de planejamento e gesto e a capacitao tcnica e gerencial dos seus recursos humanos, particularmente na rea de controle urbano e ambiental; Modernizao Administrativa - Modernizar os instrumentos de administrao e gesto do territorial municipal, inclusive os instrumentos tcnicos de gesto do espao.

4.3.

MODELO DE GESTO

O Estatuto da Cidade, no Inciso III do Art. 42, preconiza a proposio, j no Plano Diretor, de uma estrutura de Acompanhamento e Controle da sua implementao. Assim, prope-se para a Prefeitura de Caruaru a criao de um Modelo de Gesto do Plano Diretor cujo objetivo especfico ser o Monitoramento e Controle da Implementao do Plano Diretor. Esse Modelo de Gesto Urbana ser composto de cinco elementos bsicos que sero integradores da Administrao Municipal no esforo de implementao do Plano Diretor. Estes elementos esto descritos abaixo e indicados esquematicamente na Figura 1.
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Secretaria de Desenvolvimento Urbanstico e Ambiental SEPLAN

Essa secretaria funcionar como a instituio de articulao, negociao e formulao de programas e projetos urbanos e ambientais decorrentes do Plano Diretor, assim como pela coordenao interna das demais atividades referentes implementao das aes propostas no Plano. Dever ter unidades voltadas para as seguintes atividades: Produo de planos, programas e projetos urbansticos e ambientais de carter municipal; Planejamento e Gesto das aes de regularizao fundiria e elevao das condies de habitabilidade das Zonas Especiais de Interesse Social; Coordenao do Sistema de Informaes Municipais, cujo objetivo a produo e difuso de informaes urbanas e ambientais por todas as Secretarias Municipais, visando o Planejamento Urbano, o monitoramento das estruturas urbanas e ambientais e o acompanhamento da Implementao do Plano Diretor; Controle urbano e ambiental, que ser responsvel pelas atividades de licenciamento e fiscalizao do uso e da ocupao do solo e monitoramento da conservao das estruturas urbanas e ambientais; Desempenho das funes de Secretaria Executiva do Conselho de Desenvolvimento Urbano e Ambiental CDU e Secretaria Executiva do Comit de Gesto do Plano Diretor COMGEST. Conselho de Desenvolvimento Urbanstico e Ambiental CDU

Visando reestruturar e ampliar os espaos de negociao e deciso poltica, conforme orientao do Estatuto da Cidade, o CDU se constitui no rgo superior de deciso sobre questes urbansticas e ambientais no municpio. o rgo central de articulao e mobilizao externa do processo geral de execuo, acompanhamento, avaliao e controle do Plano Diretor. O CDU tem como funes principais:

Deliberar, no mbito do poder executivo, sobre os processos de elaborao, atualizao, acompanhamento, avaliao e controle do Plano Diretor e da Lei de Uso e Ocupao do Solo do Municpio, formulando proposies para sua reviso e reformulao; Fiscalizar a aplicao e a gerncia do Fundo de Desenvolvimento Urbanstico; Participar na elaborao dos PPAs e dos Oramentos Anuais do Municpio.
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O CDU ser composto de 24 (vinte e quatro) membros conselheiros e 1 (um) presidente. Cada conselheiro ter um suplente que o representar em caso de falta ou impedimento. Nenhum conselheiro ou suplente poder receber remunerao de qualquer natureza por esta condio. A composio ser feita por 2 grupos de 12 membros:

Sociedade civil, incluindo representantes das classes produtoras (4), entidades profissionais e sindicatos (4), associaes comunitrias e ONGs (4); Poder Pblico, incluindo 10 entidades governamentais, das trs esferas atuantes no Municpio de Caruaru e 2 representantes do Legislativo Municipal.

A estrutura organizacional do CDU composta da Presidncia, exercida pelo Secretrio de Planejamento Urbanstico; Pleno, composto de todos os conselheiros; e Secretaria Executiva, exercida por um dos Diretores de Secretaria de Planejamento Urbanstico, que tambm suplente do Presidente. Na condio de parte estratgica do sistema de planejamento municipal, o CDU poder convidar o Prefeito do Municpio, uma vez a cada semestre e, uma vez a cada trimestre, qualquer Secretrio Municipal, para prestar informaes e esclarecimentos e apresentar relatrios de atuao da Prefeitura ou Secretaria sobre as aes propostas no Plano Diretor. O CDU dever reunir-se uma vez a cada ms em sesso ordinria e, extraordinariamente, quando convocado pelo Prefeito ou pelo seu Presidente, ou por 1/3 dos Conselheiros. Das reunies sero lavradas atas, arquivadas cronologicamente, para efeito de controle e registro das deliberaes sobre as matrias em discusso. As reunies sero realizadas com a maioria simples dos Conselheiros, sendo vedada representao por terceiros, salvo os suplentes. As deliberaes sero tomadas por votao mnima de 2/3 dos Conselheiros. As reunies do Pleno do CDU sero abertas ao pblico. Nelas, somente os Conselheiros Titulares tero direito a voto e voz. Os suplentes tero direito apenas a voz, quando no estiverem substituindo os seus titulares. Comit de Gesto do Plano Diretor - COMGEST

O COMGEST tem a funo de acompanhar internamente Prefeitura a implementao do Plano Diretor. Dever ser presidido pelo Secretrio de Planejamento Urbanstico e Ambiental e ter como Secretaria Executiva a Diretoria que desempenha a funo de Secretaria Executiva do CDU. O COMGEST ser composto por servidores das diversas secretarias Municipais que compem a administrao municipal (1 membro por Secretaria). Os membros do COMGEST tm as seguintes atribuies:
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Garantir a produo e difuso das informaes do SIM; Monitorar e avaliar e controlar a implementao das aes do Plano Diretor na sua Secretaria; Implementar os Projetos Institucionais de responsabilidade do COMGEST.

Sistema de Informaes Municipais SIM

O funcionamento do Modelo de Gesto do Plano Diretor, com agilidade, eficincia e orientao para resultados, requer a montagem de um sistema de informaes, tcnicas e gerenciais, informatizado e integrado que permita o acesso e a troca de dados e informaes em tempo real sobre o andamento, o desempenho e os resultados das aes. Este sistema constitui a principal ferramenta e o suporte gerencial para o processo de acompanhamento e avaliao do Plano Diretor. Assim, prope-se que a gesto, o acompanhamento e a avaliao da implementao do Plano Diretor estejam baseados no Sistema de Informaes Municipais - SIM. Esse sistema dever viabilizar o monitoramento das aes implementadas pelas Secretarias Municipais, contando com subsistemas especficos para temas especiais - a exemplo de questes urbansticas e ambientais como o uso do solo nas escalas municipal e urbana, conservao ambiental e de reas de risco. Fundo de Desenvolvimento Urbanstico e Ambiental FDMA

O Fundo ser administrado pela Prefeitura Municipal de Caruaru e gerido pela Secretaria de Desenvolvimento Urbanstico e Ambiental, sob a fiscalizao do Conselho de Desenvolvimento Urbanstico e Ambiental. Os recursos para o desempenho das atividades sero oriundos das seguintes receitas: Valores em dinheiro decorrentes de arrecadao da indenizao pela outorga onerosa do direito de construir; Receitas decorrentes das cobranas de multas, por infrao legislao urbanstica municipal; Receitas provenientes da aplicao financeira dos seus prprios recursos; Receitas provenientes da arrecadao de taxa de utilizao dos espaos pblicos por concessionrias de servios; Outros recursos e rendas que lhe sejam destinados.

Os recursos do Fundo sero aplicados de acordo com o Plano Anual especfico, a ser aprovado juntamente com a Proposta Oramentria.

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Figura 1 Modelo de Gesto do Plano Diretor

CDU FDUMA SEDUMA/ COMGEST SIM

Sec 1

Sec 2

Sec 3

Sec 4

Sec n

Para garantir a gesto democrtica e eficiente do Municpio, alm dos instrumentos acima explicitados, o Modelo de Gesto do Plano Diretor dever contar com outros instrumentos de gesto, como os sugeridos pelo Estatuto da Cidade, dentre os quais destacamos:

rgos Colegiados de polticas pblicas; Audincias Pblicas

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5. RECOMENDAES

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R RE EC CO OM ME EN ND DA A E ES S

O desenvolvimento de um territrio determinado fundamentalmente pela dinmica que move os atores sociais, ambientais e econmicos. Nesse sentido, o Municpio de Caruaru dever adotar um conjunto de aes que atuaro como orientadores e balizadores do seu crescimento visando, sobretudo, a qualidade de vida e o bem estar da populao. Esse conjunto de recomendaes e propostas de interveno esto em sintonia com as diretrizes do Plano Diretor, realando a aplicabilidade dos seus objetivos, na forma estruturada e indicada a seguir:

5.1.

NA DIMENSO SCIO-CULTURAL a) Incentivar o modelo de oramento participativo na alocao dos recursos destinados ao atendimento das demandas emergenciais das comunidades. b) Criar estratgias de incentivo participao da cidadania, melhorando o funcionamento operacional dos Conselhos Municipais, investindo na capacitao dos Conselheiros e divulgando, na comunidade, os resultados das aes desenvolvidas nestes rgos. c) Implantar, no municpio, uma poltica ativa de gerao de emprego articulado as secretarias fins da Prefeitura, com os programas sociais desenvolvidos pela Secretaria de Ao Social e com as atividades de promoo econmica da Prefeitura. d) Promover a adaptao permanente do contedo temtico dos currculos escolares s condies econmicas, sociais e culturais especficas do municpio. e) Desenvolver, no mbito da Secretaria de Educao, aes integradas voltadas para a diminuio das taxas de reprovao e de evaso escolar. f) Reforar os programas de Alfabetizao de Adultos, especialmente entre os chefes de famlia que residem no meio rural. g) Articular, junto ao Governo Federal, com o apoio do Governo do Estado, a possibilidade de transferncia do Campus da Universidade Federal Rural de Pernambuco, do municpio de Recife, para o municpio de Caruaru.
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h) Priorizar, continuadamente, as aes preventivas de sade pblica, atravs da cobertura integral do Programa de Sade da Famlia, principalmente na zona rural do municpio. i) Promover a ampliao e melhoria da qualidade da rede pblica de sade do municpio e apoiar iniciativas privadas de instalao de novos equipamentos de sade, para o atendimento das demandas geradas nos municpios localizados no seu entorno territorial. j) Promover no mbito da Secretaria de Educao da Prefeitura, a insero no currculo escolar de contedos culturais vinculados s razes e aos valores culturais do municpio. k) Estimular a renovao e a melhoria de qualidade da produo artesanal de Caruaru. l) Estabelecer um programa de ocupao intensiva dos principais espaos culturais do municpio. m) Promover e apoiar iniciativas de uso econmico principalmente no setor turstico - do acervo cultural do municpio. n) Promover aes de sensibilizao e de capacitao dos recursos humanos alocados nas Secretarias fins, em parceria com o Programa BNDES/PNUD ou com outras instituies que adotem metodologias de gesto participativa.

5.2.

NA DIMENSO AMBIENTAL a) Implantar regulamentao especfica para as reas de proteo ambiental, definidas pelo Cdigo Florestal, que representam um patrimnio natural de raro valor para a preservao da biodiversidade do municpio, indicadas no MAPA 05. b) Incentivar a correta utilizao dos diversos solos buscando a melhoria da produo (MAPA 04). c) Aumentar a oferta de reas verdes e de lazer atravs da implantao de Parques Urbanos, sobretudo nas Margens do Rio Ipojuca. d) Elaborar o Plano Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel PMDRS; e) implantar um controle eficaz da poluio ambiental atravs de levantamento e identificao das fontes poluidoras do municpio, principalmente s vinculadas ao Rio Ipojuca. f) Fortalecer as instituies, implantar instrumentos de gesto para preservao e conservao dos recursos naturais e promover programas de educao ambiental.
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g) Universalizar a oferta de servios de Saneamento Bsico (distribuio dgua, esgotamento sanitrio e drenagem), visando a reduo da poluio hdrica e das endemias. h) Priorizar as aes de distribuio dgua considerando o crescimento vegetativo e econmico do municpio para os prximos 20 anos, bem como promover o monitoramento qualitativo e quantitativo da gua nos reservatrios municipais.

5.3.

NA DIMENSO ECONMICA a) Promover o desenvolvimento dos setores industriais cujas atividades permitam o uso de tecnologias intensive trabalho, como calados, cermica e outros, em padres similares aos adotados no desenvolvimento do setor de confeces. b) Implantar o Plo Industrial e de Servios contemplando o setor Qumico e Farmacutico,o setor Metal-mecnico, o setor Eltrico-eletrnico e o Porto Seco de Caruaru. c) Fortalecer e ampliar as feiras de Gado e de animais exticos e, ampliar o raio de ao do Parque de Exposio de Animais. d) Relocar o regionais. matadouro industrial pblico, atribuindo-lhe funes

e) Articular com o Poder Pblico Estadual e Federal a implantao de um Centro Administrativo Regional, com a descentralizao, para Caruaru, de atividades pblicas at hoje desenvolvidas na capital do estado (rgos de planejamento estadual, delegacias regionais de rgos federais etc). f) Promover e/ou apoiar a implantao de culturas alternativas, com demanda crescente no mercado, como flores, frutas, produtos orgnicos e outros, incentivando a prtica da agricultura familiar. g) Universalizar, para o conjunto de pecuria local, a modernizao tecnolgica ocorrida em alguns dos seus segmentos, apoiando a introduo de novos padres tecnolgicos na agricultura local. h) Promover e apoiar a renovao da produo do artesanato e a melhoria dos seus padres de qualidade. i) Elaborar o Plano de Desenvolvimento Turstico de Caruaru. j) Ampliar e diversificar a oferta de produtos tursticos do municpio, diminuindo a atual dependncia do setor em relao aos visitantes de eventos.
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k) Utilizar o produto mais forte do municpio as manifestaes folclricas - com maior freqncia, mesmo que em escala reduzida, nos pacotes tursticos de convenes ou de outra espcie. l) Fortalecer o rgo de gesto turstica do municpio e dot-lo dos instrumentos necessrios para levantar e sistematizar as informaes tursticas do municpio, assim como para realizar a sua promoo nos mercados tursticos estadual, regional e nacional.

5.4.

NA DIMENSO URBANA 5.4.1. No territrio municipal a) Promover melhorias no Sistema Virio Principal, visando maior integrao das diversas reas do municpio e a otimizao do escoamento da produo e da circulao de mercadorias, bem como dos transportes coletivos. b) Elaborar Plano de Desenvolvimento Scio-econmico para o municpio visando a identificao e o incentivo ao crescimento de novas nucleaes vinculadas atividade econmica, em especial produo de confeces. c) Desenvolver traado alternativo da Ferrovia Transnordestina, liberando o trecho urbano para uso por transporte coletivo. 5.4.2. No ncleo urbano a) Elaborar normas urbansticas bsicas parcelamento; uso e ocupao do solo; edificaes; posturas e esttica urbana de modo a assegurar um referencial atualizado e integrado, em termos de contexto urbano para nortear a interveno sobre o espao por parte dos agentes privados e pblicos; b) Desenvolver aes articuladas visando o atendimento e a cobertura da rea urbana por servios de infra-estrutura (saneamento bsico, pavimentao e iluminao pblica). c) Regulamentar as reas especiais de interesse social, para normatizao e gesto especfica de reas de favelas e loteamentos irregulares consolidados; d) Elaborar Plano Setorial de Circulao e Transportes, tomando como premissa a utilizao do trecho ferrovirio urbano como corredor exclusivo de transporte coletivo; e) Implantar plano de intervenes e melhoria no sistema virio;
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f) Elaborar projeto de pesquisa e identificao de edifcios isolados de reconhecido valor histrico e cultural, visando a elaborao de legislao especfica de preservao; g) Elaborar planos e projetos especficos para as Zonas de Proteo Cultural, Ambiental, ZEIS e Zonas de Restrio do Aeroporto. 5.4.3. Na rea de Transportes A seguir, apresenta-se recomendaes para a Elaborao do Plano Diretor de Transportes, itemizadas por reas de atuao: a) Promover, em parceria com as diversas mdias, campanhas educativas, sobre os efeitos do lcool e da velocidade no trnsito. b) Implantar fiscalizao eletrnica ao longo dos corredores, e nas avenidas com semforos sincronizados, objetivando garantir uma velocidade constante ao trfego principal. c) Elaborar estudos para implantao de uma estao de transbordo centralizada na rea da Estao Ferroviria, objetivando integrar todas as linhas urbanas que passam pelo atual terminal de nibus localizado em frente Estao. d) Elaborar estudos para o aproveitamento da faixa de domnio da linha frrea entre COHAB III e Alto do Moura para a implantao de um sistema de transporte de massa em via fixa com veculos leves. O novo sistema deve ser integrado s estaes de transbordo na Estao Ferroviria, nos anis interbairros e no futuro Anel Virio Deputado Jos Liberato. e) Implantar terminais de bairro em todas as linhas urbanas, alm de sinalizao vertical e horizontal, de acordo com a orientao do Cdigo de Trnsito Brasileiro, nas 550 paradas de nibus existentes na cidade. f) Implantar, a curto prazo, um novo percurso para os nibus e lotaes intermunicipais que trafegam pelo Centro. g) Estudar a possibilidade de ativar o terminal de nibus distrital e de lotaes intermunicipais e da zona rural, no Parque Dezoito de Maio. h) Definir em conjunto com os taxistas e a comunidade locais para implantao de pontos de taxi. i) Elaborar estudos para implantar estacionamento na rea central. o sistema Zona Azul de

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5.4. 3. Programas urbansticos O ordenamento do ncleo urbano, atravs do macrozoneamento, aponta para o desenvolvimento de programas e projetos, ancorados nas diretrizes para a dimenso urbana destacando-se: a infra-estrutura existente e projetada, a melhoria da qualidade da paisagem e a sustentabilidade scio-cultural (MAPA 13). PROGRAMAS DIRETRIZES
AMBIENTAL
Tem por objetivo o equilbrio ambiental, preservando, recuperando e monitorando as reas e paisagens naturais

PROJETOS
Parque do rio Ipojuca; Cinturo Verde do Anel Virio; Preservao da paisagem dos Morros; Saneamento bsico. ZEIS Morro do Bom Jesus; Reassentamentos Joo Mota / Salgado / Vassoural.

INFRA-ESTRUTURA

HABITACIONAL
Promover a melhoria das condies de moradia da populao menos favorecida.

QUALIDADE DA PAISAGEM

ACESSIBILIDADE

GESTO PARTICIPATIVA

Garantir a plena mobilidade na cidade atravs da interligao e hierarquizao de vias e corredores.

Plano de melhorias virias; Qualificao de corredores estruturais de transporte;

VALORIZAO DOS PLOS CULTURAIS

SUSTENTABILIDADE SCIO-CULTURAL

Dinamizar os espaos culturais desenvolvendo atividades tursticas e apoiando a cultura local.

Alto do Moura; Morro do Bom Jesus; Ptio Luiz Gonzaga

QUALIFICAO DE ESPAOS PBLICOS


Melhorar a qualidade dos locais de encontro da populao, promovendo o convvio coletivo.

Eixo urbano BR 104; Parque 13 de Maio; Renovao do Centro; Recomposio do Verde Urbano;

Em consonncia com os planos propostos, seguem-se diretrizes para a elaborao de projetos estratgicos:
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Parque do Rio Ipojuca

Localizao: Margens do rio Ipojuca, inseridos no permetro urbano. Caracterizao: No trecho urbano, as margens do Rio Ipojuca encontram-se parcialmente ocupadas, sobretudo a leste da BR 104, desrespeitando a legislao ambiental de proteo dos cursos dgua e agravando o problema da poluio. Encontram-se ainda trechos desocupados com a possibilidade de criao de reas de amenizao da paisagem. Objetivo: dotar o ncleo urbano de Caruaru de reas verdes, de amenizao e de lazer, concentrados e articulados entre si, promovendo o tratamento e a recuperao da paisagem do rio Ipojuca e a despoluio de suas guas. Diretrizes: Elaborao de projeto especfico para instalao de parques urbanos, nas quatro grandes reas livres abaixo indicadas, Programa bsico para os parques parques infantis, reas de lazer contemplativo, pistas de Cooper, bicicross, ciclovias, espao para ginstica / patinao, espao para educao ambiental, sanitrios pblicos; Recompor, onde couber, a mata ciliar; Implementar projeto de arborizao; Remoo de edificaes localizadas na faixa non edificandi, estabelecida por lei, especialmente as pocilgas e criadouros de animais; Criao de elementos de articulao entre os parques, consolidando a rea non aedificandi, tais como ciclovias e pistas de Cooper; Busca de parcerias com o setor privado para elaborao, implantao e gesto de projetos.

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Cinturo Verde do Anel Virio

Localizao: Ao longo do anel virio Deputado Jos Liberato, do lado oposto rea urbana ocupada. Caracterizao: rea desocupada na sua quase totalidade. Objetivo: dotar a rea urbana de um cinturo verde de amenizao do clima e da paisagem. Diretrizes: Criar uma faixa contnua de vegetao ao longo de todo o anel; Definir, sempre que possvel e prximo s reas residenciais, espaos de maior porte que permitam a instalao de parques; Utilizar a vegetao nativa e referncias culturais locais; Respeito s caractersticas do solo com relao implementao da vegetao.

Preservao da paisagem dos morros

Localizao: situados a oeste da pista do aeroporto e formaes serranas ao norte da via frrea, no limite leste da rea urbana. Caracterizao: reas ainda desocupadas, com topografia diferenciada por elevaes, vegetao e paisagem natural. Objetivo: Combinar a preservao dos morros com a utilizao das reas pela populao e visitantes, atravs de atividades de lazer ecolgicas e educao ambiental. Diretrizes: - Garantia da preservao da vegetao natural; - Manuteno das reas desocupadas sem qualquer tipo de ocupao; - Incentivo s atividades ecolgicas e tursticas, compatveis com a proteo da paisagem.

Saneamento bsico

Localizao: reas sem saneamento bsico, na macrozona de consolidao e estruturao urbana. Caracterizao: reas no servidas por esgotamento sanitrio, abastecimento dgua e coleta de lixo. Objetivo: Dotar toda a rea urbana de infra-estrutura bsica, visando melhores condies de sade e conforto ambiental. Diretrizes: - Implantao prioritria na ZR 1, considerando os projetos j elaborados; - Promoo de parcerias com o setor privado, especialmente o industrial, no sentido de implantar a infra-estrutura de saneamento bsico.
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ZEIS Morro do Bom Jesus

Localizao: Parte do Morro do Bom Jesus, principalmente a rea voltada para leste. Caracterizao: Extensa rea habitacional ocupada de forma irregular, com grande parte das edificaes em alvenaria, em precrias condies de habitabilidade. Objetivo: Consolidar a ocupao inserindo-a no traado urbano do entorno, dotando a rea de infra-estrutura urbana e melhorando o nvel das habitaes. Diretrizes: Regularizao da posse da terra; Implantao de infra-estrutura, equipamentos urbanos e reas verdes; Melhoria de acessos.
IGREJA BR 104 REA DE INTERVENO

RIO IPOJUC A

Reassentamentos Joo Mota, Salgado e Vassoural

Localizao: - Joo Mota: rea crtica situada no bairro Joo Mota, oeste da BR 104; - Salgado: rea crtica situada em pequena elevao no bairro do Salgado, leste da BR 104; - Vassoural: reas crticas conhecidas como Bonana e Salgadinho, situadas s margens de crregos no bairro de Vassoural. Caracterizao: - Joo Mota: uma ocupao irregular, de pequena dimenso, com grande nmero de habitaes em alvenaria, ao longo da faixa de domnio da ferrovia. Salgado: um pequeno grupo de habitaes caracterizadas pela utilizao de materiais improvisados, localizado em rea de risco. Vassoural: um pequeno grupo de habitaes caracterizadas pela utilizao de materiais improvisados, localizado em rea non aedificandi. Objetivo: Relocar as famlias de baixa renda que ocupam habitaes inadequadas, em rea de risco, para reas urbanizadas e de fcil acesso, inseridas na macrozona de consolidao e estruturao urbana. Diretrizes: A rea identificada para relocao dever, prioritariamente, estar prxima ocupao atual, dotada de infra-estrutura bsica, sendo observados o preo da terra, constante da Planta de Valores; O plano de ocupao atender aos parmetros definidos para ZEIS.
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Plano de melhorias virias

Localizao: Toda a macrozona de consolidao e estruturao urbana, com nfase para a rea central. Caracterizao: Pontos de conflito da circulao de veculos e de pedestres. Objetivo: Melhorar a articulao viria potencializando a malha existente e promovendo o melhor fluxo de automveis de passeio e de carga, priorizando o transporte coletivo e a circulao de pedestres. Diretrizes: Estabelecimento de uma viso programtica com intervenes de curto, mdio e longo prazo; Tratamento diferenciado da rea central considerando a sua capacidade de atrao em relao ao restante da cidade. Especial ateno aos acessos feira da Sulanca; Incentivo utilizao de vias com infra-estrutura ociosa.

Indicaes de projetos especficos: As intervenes propostas para o sistema virio de Caruaru, esto espacializadas e distribudas temporalmente em trs nveis de prioridades curto, mdio e longo prazo. A ordem de prioridade levou em considerao a urgncia na resoluo do problema, o grau de dificuldade e as oportunidades apresentadas (MAPA 14). Destaca-se, a seguir, quatro intervenes que isoladas e/ou em conjunto daro incio estruturao viria e a melhoria da circulao de veculos em Caruaru. Anel Virio Deputado Jos Liberato

O anel virio, proposta da atual gesto, constitui-se de uma via de contorno da rea urbana de Caruaru, tem incio a leste da cidade na interseco com a BR 232 (atualmente em obras), segue contornando o bairro de Indianpolis, promovendo a primeira interligao com a Linha Frrea, continua margeando o bairro do Salgado at se confundir com a PE 95 e encontrar a BR 104, segue contornando os bairros de Nova Caruaru e Boa Vista at encontrar o Aeroporto e novamente a Linha Frrea e o Distrito Industrial, possibilitando o acesso ao Alto do Moura e finalmente encontrar a BR 232. O seu traado promove a articulao da cidade com as reas de expanso, adicionando condio de acessibilidade s vocaes e tendncias locais. A confluncia de corredores e vias otimiza oportunidades, o traado do anel apresenta quatro convergncias modais de transporte rodovirio e ferrovirio e, uma com rodovirio, ferrovirio e areo.

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O Anel Interbairros

Os atuais estrangulamentos nos bairros ocorrem em funo da falta de vias perimetrais adequadas para atender as demandas de trfego entre bairros. As vias so estreitas, com fluxos de trfego em mo dupla de baixa capacidade, alm da concentrao de movimentos de veculos em cruzamentos inadequados. Com base nos estudos elaborados, anteriormente, na preparao de Planos Funcionais de Circulao, foi realizado um trabalho de unificao e complementao visando a insero no Plano Diretor. O resultado uma ampla rede de vias de trfego, a maioria em forma de binrio, podendo ser implantada por etapas, de acordo com a disponibilidade dos recursos financeiros do municpio, e sempre considerando as necessidades de fluidez do trnsito. A implantao do anel interbairros e suas ligaes em binrio so da maior importncia para Caruaru, pois oferecer novas opes de acesso seguro e de alta capacidade a reas da cidade, carentes de acessibilidade, notadamente os bairros do Vassoural, Santa Rosa e Salgado. O benefcio scio-econmico para os moradores dessas reas de alta densidade populacional ser imediato, bem como a eliminao dos estrangulamentos. O sistema de binrios interligados garante a manuteno, no futuro, da alta capacidade, fluidez e segurana do conjunto, em funo das condies ideais para o controle dos cruzamentos simplificados atravs de semforos sincronizados, operando em onda verde.

O Acesso ao Parque 18 de Maio

Em dias de Feira Livre e Feira da Sulanca, a grande demanda de veculos em direo Ponte Aristides Veras, o principal acesso ao lado do Colgio Sagrado Corao, tende a sobrecarregar as vias do centro da cidade. Os fluxos intensos causam srios estrangulamentos nas ruas estreitas de Duque de Caxias, Vidal de Negreiros e na sua convergncia na Travessa 13 de Maio at a Ponte. Esse trfego oriundo dos bairros, e das BR 232 e 104 deve ser direcionado ao Parque 18 de Maio sem passar por essas estreitas ruas centrais, para tanto, necessrio implantar novos acessos dos lados oeste e leste, propostos a seguir: Lado oeste: prolongamento da Avenida Paralela pela rua Deputado Jos Bezerra Alves em sentido nico, e construo de uma nova travessia do Rio Ipojuca com implantao de uma rtula de distribuio na curva do lado da Casa dos Pobres. Retorno pela Ponte da Amizade e rua Marclio Dias. Lado leste: prolongamento da rua General Osrio pelo terreno da antiga favela Motor de Luz em sentido nico, e construo de uma nova travessia do Rio Ipojuca. Continuao do traado ao longo da via de ao lado do canal e seu prolongamento para uma nova via entre a Maonaria e os
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fundos do SESC, passando em frente Casa Rosa (antigo matadouro) at a Avenida Jos Lourival da Silva. Retorno pela Avenida Rui Limeira (em binrio) e sua continuao pela rua Antnio Martins. Implantao de uma via beira-rio (com sentido nico jusante) margeando o Parque 18 de Maio entre o acesso Ponte Aristides Veras e a curva no acesso Casa da Cultura, e sua continuao pela Travessa Antnio Martins at a rua do mesmo nome.

Essas intervenes oferecem duas novas opes de acesso s Feiras, promovendo um melhor ordenamento na circulao do trfego.

Melhorias no Centro

A difcil circulao de veculos na rea central de Caruaru reflete a convergncia das vias radiais secundrias, que so utilizadas como elemento de ligao e rota de passagem entre os diversos bairros. As intervenes propostas procuram minimizar esses conflitos, criando alternativas de circulao e interligao entre os bairros. No sentido sul-norte, o trfego passa pela rua Vigrio Freire, juntamente com o trfego leste-oeste, como alternativa prope-se a implantao de uma via de ligao em linha reta, com trs faixas de largura e 200m de extenso, entre a rua Minas Gerais, a partir dos fundos da igreja do Rosrio, e a rua Jlio de Melo. Essa obra viria absorver todo o trfego de passagem da Avenida Jos Rodrigues de Jesus e dos Guararapes em direo ao norte da cidade, e boa parte do trfego em direo ao oeste, que atualmente passa pelas ruas Duque de Caxias e Leo Dourado e que ser desviado pela Avenida Rui Barbosa. De todas as recomendaes sobre o sistema virio de Caruaru, esta recomendao considerada como da mais alta prioridade. Com a concentrao do trfego neste novo corredor sul-norte, ser fundamental manter um fluxo contnuo de veculos atravs da sincronizao dos semforos, bem como as intersees livres de congestionamentos, prope-se complementarmente: Alargamento da rua Nunes Machado, em uma faixa, no lado da Praa e da Igreja do Rosrio, para acomodar o fluxo de veculos proveniente dos Guararapes antes do novo giro esquerda, nos fundos da igreja. O atual giro esquerda na frente da igreja ficar obsoleto, podendo o leito da via ser anexado praa ou utilizado, em parte, como acesso igreja. No projeto de urbanizao da Estao Ferroviria, deve-se manter uma faixa de reserva para alargamento da rua Frei Caneca, em uma faixa, entre o quartel do Exrcito e o giradouro Major Clementino, bem como para um retorno Praa Silva Filho.

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Alargamento da rua Cleto Campelo, em uma faixa, no lado da Estao Ferroviria, entre esta e o cruzamento com a rua Capito Velho, bem como prolongamento da rua Mestre Pedro atravessando a Estao at rua Silvino Macedo. Otimizao da Avenida Rui Barbosa com a implantao de novos retornos e travessias, tornando-a o principal corredor de distribuio de trfego proveniente do oeste da cidade. Implantao da Radial Leste de acordo com as etapas indicadas no mapa de proposies, a partir da rua Cleto Campelo at o entroncamento com o Anel Virio no Cedro. Implantao do prolongamento da rua Dcio Spsito de Lima (Travessa Porto Alegre), interligando as Praas Nova Euterpe e Maciel Pinheiro s ruas Augusto e 27 de Janeiro, alm de possibilitar a humanizao da rua Duque de Caxias e Praa Henrique Pinto.

Qualificao de corredores troncais de transporte

Localizao: Anel virio Jos Liberato, sub anel inter-bairros, BR 104 e corredor ao longo da via frrea. Caracterizao: Vias existentes ou propostas, com capacidade de circulao de transporte coletivo, ligando pontos estratgicos, isto , reas residenciais aos principais locais de trabalho ou permitindo o escoamento da produo econmica local. Objetivo: Garantir a priorizao da circulao do transporte pblico de passageiros e o de cargas, com qualidade, sem comprometer a infra-estrutura viria, prevendo o atendimento da demanda futura. Diretrizes: - Atendimento equnime da demanda de circulao de transporte coletivo em toda a rea urbana; - Garantia do escoamento da produo do Distrito Industrial e atividades afins; - Tratamento diferenciado para os corredores, com relao ao mobilirio urbano, iluminao e instalao de canteiros centrais e vias locais; - Possibilidade de adoo de um sistema de transporte inter-modal articulado.

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Alto do Moura

Localizao: situa-se no extremo oeste do ncleo urbano de Caruaru, dispondo de bom acesso. Caracterizao: O Alto do Moura tem papel de destaque na formao da imagem simblica de Caruaru. O ncleo guarda atelis de artesos, os museus do Mestre Vitalino e do Mestre Galdino, e habitaes pitorescas. Porm, vem se expandindo sem qualquer controle ou ordenamento, colocando em risco a manuteno de suas caractersticas originais. Objetivo: Preservar e valorizar o conjunto urbano e a produo de artesanato, incentivando a instalao de usos e equipamentos que apiem o arteso e dinamizar a cultura local. Diretrizes: Definio de usos e parmetros de ocupao compatveis com a preservao da tipologia existente; Criao de espaos pblicos e marcos urbanos que se utilizam das referncias do artesanato local; Manuteno das caractersticas do traado urbano; Criao de atividades e eventos que apiem e valorizem a produo artesanal; Incentivo consolidao do uso habitacional e de atividades tursticas; Busca de parcerias com o setor privado para elaborao, implantao e gesto de projetos.

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Morro do Bom Jesus

Localizao: rea no ocupada por habitao, situada especialmente no lado oeste do Morro. Caracterizao: O Morro do Bom Jesus o ponto mais alto de Caruaru e marco mais significativo da paisagem da cidade. Hoje, constata-se a degradao da rea pela presena de quantidade significativa de antenas instaladas no seu ponto mais alto e de habitaes nas encostas mais ngremes. A igrejinha datada de 1902, a vista da cidade que se tem do alto do morro, sinalizam o potencial desta rea importante para a cidade. Objetivo: Preservar a rea do Morro ainda desocupada enquanto ambiente natural, patrimnio histrico-cultural e local de visitao e lazer. Diretrizes: Valorizao da igreja do Bom Jesus atravs da criao de elementos paisagsticos no seu entorno, recuperao do edifcio, iluminao, entre outros recursos; Criao de espaos que permitam o lazer contemplativo, como mirantes; Instalao de infra-estrutura mnima para atendimento do visitante, prestando servios bsicos e oferecendo o comrcio da produo local; Melhoria de acessos; Insero dos moradores do entorno nas atividades a serem desenvolvidas na rea do projeto; Busca de parcerias com o setor privado para elaborao, implantao e gesto de projetos.

IGREJA BR 104 REA DE INTERVENO

RIO IPOJUCA

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Ptio Luiz Gonzaga

Localizao: rea correspondente ao conjunto urbano composto pelo Ptio, estao e armazns ferrovirios, antiga fbrica de Caro e Ptio de Eventos Luiz Gonzaga Caracterizao: rea constituda de espaos pblicos com forte apelo cultural relacionado s manifestaes populares do perodo junino. Abriga grande nmero de museus e atividades culturais. Objetivos: Potencializar e valorizar a rea sob o aspecto da preservao do relevante patrimnio arquitetnico; atividades tursticas e culturais, em especial as festas juninas, atravs da utilizao desse espao pelos moradores durante todo o ano. Diretrizes: - Preservao do conjunto ferrovirio e antiga fbrica de Caro e proteo do conjunto urbano do seu entorno, atravs de tombamento municipal; - Requalificao da paisagem urbana da rea protegida de modo a valorizar a peculiaridade local, o seu mobilirio, a sinalizao, etc; - Incentivo instalao de atividades tursticas e habitao que contribuam com a utilizao da rea de forma mais intensa ao longo de todo o ano; - Busca de parcerias com o setor privado para elaborao, implantao e gesto de projetos.

Eixo urbano BR 104

Localizao: Corta o ncleo urbano do municpio de Caruaru no sentido norte / sul. Caracterizao: um dos principais acessos cidade de Caruaru. Caracteriza-se como uma via de trnsito rpido e um eixo de atividades mltiplas, com destaque para o comrcio de produtos automotivos. Objetivo: Implantar vias locais possibilitando sua articulao com a malha viria de Caruaru e qualificar a paisagem do eixo atravs da implantao de vegetao e iluminao, em canteiros centrais e laterais, e instalao de mobilirio urbano diferenciado. Diretrizes: Compatibilizao do fluxo da rodovia com o trnsito urbano e travessias de pedestres; Observao dos requisitos de segurana rodoviria, tais como sinalizao, faixa de domnio, retornos etc.; respeito s caractersticas do solo e a utilizao de vegetao nativa; Busca de parcerias com o setor privado para elaborao, implantao e gesto de projetos.

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Parque 13 de Maio

Localizao: ocupa toda a rea do Campo de Monta, nas margens do rio Ipojuca, nos bairros de Petrpolis e Vassoural. Caracterizao: A Feira da Sulanca ocupa toda a rea do Parque 13 de Maio sendo indiscutvel a sua importncia para a economia de Caruaru. Porm, do ponto de vista urbanstico e de gesto, vem provocando conflitos causados pela grande concentrao de vendedores e compradores (cerca de 20.000 barracas) em uma rea relativamente pequena, transbordando suas atividades para vias, terrenos baldios e at margens do rio Ipojuca. Objetivo: Otimizar a utilizao do Parque 13 de Maio e arredores no sentido de organizar a atividade da feira, minimizando os conflitos desta atividade com a vizinhana, qualificando a paisagem urbana e valorizando a rea enquanto espao pblico. Diretrizes: Identificao dos feirantes visando o ordenamento e controle de localizao das barracas; Detalhamento da proposta de acesso feira, inserida no plano de intervenes virias do Plano Diretor; Definio de rea para estacionamento de nibus e automveis, liberando uma rea central que permita melhor circulao de pedestres; Remoo das ocupaes na margem do rio Ipojuca para implantao de rea verde; Verificar alternativas para reduo da rea ocupada por barracas nos dias que no acontece a feira, seja atravs do aluguel das barracas ou utilizao de um modelo desmontvel; Busca de parcerias com o setor privado para elaborao, implantao e gesto de projetos.

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Renovao do Centro

Localizao: Bairro N. Sra. das Dores. Caracterizao: rea densamente ocupada por atividades de diversas naturezas, em especial comrcio e servios, com carncia de espaos verdes. Objetivo: Melhorar a circulao de veculos e de pedestres e a qualidade da paisagem urbana, implementando as intervenes virias propostas, criando / qualificando espaos pblicos, pequenas praas, iluminao e mobilirio especfico. Diretrizes: Observao do plano proposto de Intervenes Virias; Reduo da aridez atravs da implantao de vegetao de pequeno e mdio porte, onde no for possvel a arborizao; Tratamento das fachadas visando a harmonia do conjunto urbano; Padronizao de sinalizao; Busca de parcerias com o setor privado para elaborao, implantao e gesto de projetos.

Recomposio do Verde Urbano

Localizao: Em toda a rea urbana, em especial nas zonas residenciais projetadas ou, sempre que possvel, nas reas j consolidadas. Caracterizao: reas desocupadas, passveis de serem adquiridas pelo municpio e transformadas em praas ou passeios pblicos. Objetivo: Incrementar a rea urbana com espaos pblicos de lazer, contribuindo para amenizar a falta de vegetao, melhorando a qualidade da paisagem. Diretrizes: - respeito s caractersticas do solo; - utilizao da vegetao nativa e referncias culturais locais; - implantao de pista de cooper, ciclovias, play-ground e reas de lazer contemplativos.

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5.5.

DA GESTO INSTITUCIONAL a) Definir instrumentos e estratgias comuns para efetivo exerccio do controle urbano, iniciando com seminrios e oficinas intermunicipais especficos sobre o tema para troca de experincias, at a construo de diretrizes e referenciais comuns para a regulao e a prtica da fiscalizao e controle; b) Capacitar a modernizar a gesto municipal nas reas tributria e financeira, de modo a aumentar a capacidade de arrecadao e a eficincia nos gastos pblicos. c) Atualizar as bases cartogrficas geoprocessamento municipal; e estruturar o sistema de

d) Realizar capacitao profissional de tcnicos municipais, bem como estruturao e disponibilizao de sistemas de informao para o planejamento na escala municipal, de forma integrada tanto em termos fsicos - por meio de redes. e) Informatizar integralmente o sistema de cadastro de loteamentos, com ferramentas de geoprocessamento, constituindo base pblica acessvel, de modo local e remoto, via Internet, e agilizando o andamento de processos de solicitao de parcelamentos urbanos; f) Promover a articulao dos rgos e instituies atuantes na regulao ambiental, e ampliar a Rede de Monitoramento, favorecendo o controle dos efluentes domiciliares, industriais e hospitalares.

5.5.1. Projetos Estratgicos Institucionais Os problemas institucionais diagnosticados na Prefeitura de Caruaru sugerem um conjunto de aes estratgicas, abaixo apresentadas na forma de Projetos Institucionais, cuja implementao se faz necessria para a efetiva implantao das aes proposta no Plano Diretor de Caruaru.

Sistema de Auditoria Interna

Objetivo Este projeto tem como objetivo o desenvolvimento e a implantao de um Sistema de Auditoria Interna para o Plano Diretor. As auditorias so instrumentos importantes em dois nveis:

Para o acompanhamento e a avaliao da implementao das aes propostas pelo Plano Diretor nas diferentes instituies envolvidas, dentro e fora da Prefeitura;
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Para a avaliao do nvel de atingimento dos objetivos do Plano Diretor, atravs da implementao das aes propostas.

Aes Este projeto tem como atividades bsicas:


Criao de um Modelo de Auditoria do Plano Diretor Treinamento de Auditores Internos Realizao de Auditorias Internas Divulgao dos Resultados das Auditorias

Indicadores de Excelncia

Objetivo Para que seja possvel a avaliao da implementao das aes propostas no Plano Diretor, assim como para a avaliao das melhorias efetivamente obtidas com a sua implementao, fundamental o desenvolvimento e a aplicao de um conjunto de Indicadores de Excelncia, que devero ser associados aos objetivos do Plano Diretor, atravs das seguintes etapas: Aes Levantamento de dados relacionados com os objetivos do Plano Diretor Criao de um modelo de Indicador de Excelncia; Treinamento do pessoal para a utilizao de Indicadores de Excelncia; Definio de metas, para cada Secretaria ou rgo, associadas aos objetivos do Plano Diretor; Estruturao de um sistema de coleta de dados para a atualizao dos Indicadores; Implantao de uma metodologia para a realizao de Reunies de Gesto.

Padronizao

Objetivo Com o duplo objetivo de eficientizar a implementao das aes propostas no Plano Diretor, e para facilitar e agilizar as atividades de monitoramento e avaliao dessa implementao, prope-se o desenvolvimento e aplicao de um Sistema de Padronizao das atividades relacionadas com os objetivos do Plano Diretor, atravs das seguintes etapas: Aes Definio de um Plano de Padronizao para cada Secretaria ou rgo da Administrao Municipal; Treinamento do pessoal na atividade de padronizar; Realizao da padronizao das principais atividades em cada setor; Desenvolvimento de um procedimento de auditoria da atividade de padronizao.

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Planos Diretores Setoriais


Formatted: Bullets and Numbering

Objetivo O objetivo desse projeto coordenar e integrar a formulao e a implementao de Planos Diretores Setoriais pautados pelo Plano Diretor Municipal, nos termos do Estatuto da Cidade. Assim, seria assegurado o desdobramento coordenado das orientaes e proposies do Plano, elevando a qualidade dos resultados e economizando recursos humanos, tcnicos e financeiros. Aes

Planejamento integrado da elaborao dos estudos tcnicos necessrios aos Planos Setoriais; Definio de um Calendrio integrado de elaborao dos Planos Setoriais; Coordenao da elaborao dos Planos Setoriais; Divulgao e circulao dos Planos Setoriais integrados.

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6. ANEXOS

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A AN NE EX XO O II Q QU UA AD DR RO OD DE EP PA AR R M ME ET TR RO OS S
LOTE ISOLADO

LOTEAMENTOS
TAXA DE SOLO NATURAL

CONDOMNIOS % MNIMO DE REAS PBLICAS FRAO MNIMA REA MNIMA DA GLEBA(m2) REA MXIMA DA GLEBA(m2) % DE REA PARCELVEL TAXA DE % DE REA VERDE % MX. DE SOLO CONCENTRADA VIAS NATURAL

ZONAS

USOS PREDOMINANTES

COEFICIENTE DE UTILIZAO

AFASTAMENTOS FRONTAL LATERAL FUNDOS

OBSERVAES

LOTE MNIMO( m2)

TESTADA MNIMA DO LOTE

TESTADA MXIMA DE QUADRA

LARGURA MNIMA DE VIAS

ZR 1 ZR 2

habitacional unifamiliar habitacional unifamiliar habitacional unifamiliar habitacional multifamiliar

1.5 1.5 1.5 1.5

3,00 5,00 5,00 5,00

1,00 1,50 1,50 3,00

3,00 3,00 3,00 3,00

20 50 50 30

3 3 3 2, 3, 4, 5 e 7

160 360

8,00 12,00

250,00 250,00

7,00 9,00

35 35

360

100.000

50

50

25

10

ZR 3

360

12,00

250,00

9,00

35

360

100.000

50

50

25

10

ZEIS ZAM 1 ZAM 2 EAM ZPA 1 ZPA 2 ZPA 3 ZPA 4 ZPC 1 ZPC 2 ZPC 3 ZPC 4 ZRA 1 ZRA 2

habitacional unifamiliar comrcio e servios indstria, comrcio e servios pesados comrcio e servios rea Non Aedificandi/Parques rea Non Aedificandi preservao Unifamiliar / Condomnio habitacional / apoio turstico comrcio e servios especficos
atividades culturais/comrcio e servios especficos/feiras comrcio / servios especficos / apoio turstico

PLANO URBANSTICO

125
20 30 3 1e3 3, 4 e 7

5,00 -

960,00 250,00

5,00 15,00 9,00

35 35

360

100.000

50

50

25

10

1.5 1.5 1.5

8,00 5,00

5,00 3,00

3,00 5,00 3,00

6000 360

PLANO ESPECFICO PLANO ESPECFICO PLANO DE PRESERVAO

ANLISE ESPECIAL

720

7.00

50

720

300.000

40

60

30

10

PLANO ESPECFICO PLANO ESPECFICO PLANO ESPECFICO ANLISE ESPECIAL LEGISLAO ESPECFICA LEGISLAO ESPECFICA

rea Non Aedificandi

habitacional com restries condomnios horizontais EXP. URBANA residenciais

10.000

200.000

600.000

30

70

OBS:

1. As indstrias localizadas no Distrito Industrial 1 e 2 devero observar os parmetros estabelecidos pela AD-DIPER; 2 2. No caso de usos multifamiliares, dever ser previsto, no mnimo, uma vaga de estacionamento para cada 50m de rea construda; 3. A largura mnima dos passeios pblicos de 1,50m (um metro e cinqenta centmetros) em cada lado da via; 4. No caso das edificaes com mais de 2 pavimentos, os afastamentos sero iniciais, devendo-se observar os clculos de afastamento progressivo: Afr = 5+ (n x 0,25); Al = 3 + (n x 0,25); Af = Al; 5. O coeficiente de utilizao poder ser acrescido em 1,5, atravs da utilizao da Transferncia do Direito de Construir ou da Outorga Onerosa; 6. Outros usos devero ser objeto de anlise especial; 7. Nos terrenos de meio de quadra com at 13,00m (treze metros) de testada, ser admitida a construo de edificaes com at 4 pavimentos (pilotis+3), obedecendo aos afastamentos iniciais. 84

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A AN NE EX XO O IIII G GL LO OS SS S R RIIO O
rea Edificada ou Construda: - a rea construda sobre coberta, no se considerando como tal as que estiverem situadas sob beirais, marquises, prticos ou prgolas. reas Pblicas: - so reas de parcelamento destinadas circulao, implantao de equipamentos urbanos e comunitrios bem como espaos livres de uso pblico. rea de Uso Comum: - a rea edificada ou no, que se destinada ao uso comum dos proprietrios ou ocupantes de uma gleba ou de uma edificao, constituda de unidades autnomas. rea Verde - toda rea de domnio pblico ou privado, em solo natural onde predomina qualquer forma de vegetao, distribudas em seus diferentes extratos: Arbreo, Arbustivo e Herbceo/Forrageira, nativa ou extica. Calada ou Passeio: - a parte do logradouro destinada ao trnsito de pedestre e de bicicletas quando este for dotado de ciclofaixa, segregada e em nvel diferente via, dotada quando possvel de mobilirio urbano, sinalizao e vegetao. Canteiro Central: - o espao compreendido entre as bordas internas das pistas de rolamento, objetivando separ-las fsica, operacional, psicolgica e esteticamente. Canteiro Lateral: - o espao compreendido entre as bordas externas das pistas expressas e a borda interna da pista coletora objetivando separa-las fsica, operacional, psicolgica e esteticamente. Comrcio Atacadista: - consiste na atividade comercial de vendas a grosso, que exigem grandes espaos de estocagem e gera trfego pesado de carga e/ou descarga de mercadorias. Comrcio Varejista: - consiste na atividade comercial de vendas a varejo, podendo instalar-se me pequenos ou grandes espaos. Conjunto Habitacional: - o agrupamento de habitaes isoladas ou acopladas, unifamiliares ou multifamiliares, obedecendo a uma planificao urbanstica preestabelecida.
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Demarcao: - o processo de regularizao quanto a forma, dimenses e rea, sem alterao da natureza de sua identificao e seu registro imobilirio. Desmembramento: - a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao com aproveitamento do sistema virio existente , desde que no implique na abertura de novas vias e logradouros pblicos, nem no prolongamento, modificao ou ampliao dos j existentes. Divisa do lote: - a linha que demarca os limites de um lote ou terreno. Edificao: - uma estrutura fsica e rgida para abrigar e acomodar pessoas, animais, materiais ou equipamentos. Edificao Habitacional Unifamiliar: - a edificao destinada a habitao de uma nica famlia. Edificao Habitacional Multifamiliar: - a edificao destinada a mais de uma unidade habitacional. Edificao Mista: - uma edificao que abriga mais de um uso ou mais de uma atividade. Equipamentos Comunitrios: - so espaos destinados a: a) Campos de esportes e play-grounds abertos utilizao pblica gratuita ou restrita. b) Edificaes e instalaes destinadas a atividades de assistncia mdica e sanitria, promoo de assistncia social, educao, abastecimento, cultura, segurana, esporte e lazer da administrao direta do poder pblico ou com ela conveniada. Estrutura Viria Urbana: - Consiste na rede viria da cidade, organizada hierarquicamente de acordo com a otimizao do desempenho da circulao urbana. Fachada: - Designao da face de uma edificao. Faixa de Domnio de Vias: - a rea que compreende a largura ou caixa da via acrescida da rea non aedificandi. Gleba: - o terreno que ainda no foi objeto de parcelamento , sob qualquer forma. Habite-se: - documento expedito pelo rgo tcnico competente, que autoriza a ocupao de uma obra nova.
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Largura de uma Via: - a distncia entre os alinhamentos de uma via. Logradouro Pblico: - o espao livre ,de uso pblico inalienvel, reconhecido pela Municipalidade, e designado por nome prprio destinado ao trfego de veculo e trnsito de pedestres. Pode ser: avenida,rua, galeria, praa, jardins e outros. Lote: - a menor rea resultante de parcelamento, situada margem de um logradouro pblico ou particular. Loteamento: - a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao, com abertura novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou prolongamento, modificao ou ampliao dos j existentes. Lote Lindeiro: - So considerados lotes lindeiros a um logradouro pblico aqueles que so limtrofes com este logradouro. Meio-Fio: - Fiada de pedra ou concreto marginal ao logradouro, destinado a servir de separao entre o passeio e a faixa de rolamento. Mobilirio Urbano: - o equipamento urbano, pblico, destinado ao uso da populao, localizado em logradouros pblicos e que visem proporcionar um maior nvel de conforto, de segurana e urbanidade populao usuria, tais como: abrigos e paradas de nibus, lixeiras, bancos, cabines telefnicas e policiais, caixas de coletas de correspondncia, equipamentos de fisicultura e de lazer, hidrantes, etc. Paramento: - alinhamento oficial, existente ou projetado, correspondente face externas dos muros que definem o limite entre a propriedade privada e a via pblica. Parmetros Urbansticos: - nmeros pelos quais se definem e regulam as condies de implantao das edificaes no solo urbano. Potencial construtivo: - a rea de construo permitida em um lote. Profundidade do Lote: - a distncia mdia entre a frente e o fundo do lote. Projeto Urbanstico: - o projeto desenvolvido para determinada rea urbana, mediante prvia aprovao do Municpio, considerando, entre outros os seguintes aspectos: a) revitalizao do espao urbano;
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b) c) d) e) f) g)

criao de reas e equipamentos de uso pblico; preservao de edificaes e espaos de valor histrico; definies de usos; definio do sistema de circulao; reserva de reas para alargamento do sistema virio; reserva de reas para estacionamento e terminais de transporte pblico.

Quadra: - unidade especial de parcelamento do solo delimitado por logradouro pblico. Testada do Lote: - a dimenso da face do lote voltada para o logradouro. Remembramento: - a unificao de lotes ou partes de lotes, para construir um novo lote. Reurbanizao: - o processo pelo qual uma rea urbanizada sofre modificaes que substituem, total ou parcialmente, suas primitivas estruturas fsicas e urbansticas.

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ANEXO III LISTA DE MAP AS MAPA 01 SOLOS MAPA 02 HIDROGRAFIA MAPA 03 VEGETAO MAPA 04 USOS RECOMENDADOS MAPA 05 REAS DE PRESERVAO MAPA 06 DISTRITOS MAPA 07 ACESSIBILIDADE MUNICIPAL MAPA 08 MACROZONEAMENTO MAPA 09 PERMETRO URBANO MAPA 10 ZONEAMENTO MAPA 11 MACROESTRUTURA VIRIA MAPA 12 HIERARQUIA VIRIA MAPA 13 INTERVENES URBANSTICAS PROPOSTAS MAPA 14 INTERVENES VIRIAS

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ANEXO IV OFICINA II Ordenamento do Ncleo Urbano de Caruaru APRESENTAO

Para a realizao da OFICINA II, que versou sobre o Ordenamento do Ncleo Urbano de Caruaru, adotou-se metodologia de planejamento participativo, buscando o envolvimento e a contribuio efetiva dos participantes. A OFICINA II contou com a presena de 34 (trinta e quatro) pessoas representantes do poder pblico, da sociedade organizada e da comunidade em geral, a saber:

Poder Pblico: Fundao de Cultura e Turismo Secretaria de Programas Especiais e Ao Social Secretaria de Infra-estrutura e da Juventude Secretaria de Obras Secretaria Municipal de Sade Secretaria de Finanas Secretaria de Educao Secretaria de Desenvolvimento Rural Secretaria de Servios Urbanos Secretaria de Desenvolvimento Econmico

Sociedade Organizada ASSERPE Cmara Municipal FAVIR ABIH Associao dos Contabilistas Rotary Clube Lions Clube AMAEPE OAB Natureza Viva Diocese de Caruaru CDL STR Caruaru ACIC Federao das Associaes Movimento Plo CRECI Associao Sulanca CEACA CREA

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PARTICIPANTES

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OFICINA II Ordenamento do Ncleo Urbano de Caruaru PROGRAMAO

9:00 Abertura Prefeito Tony Gel Coordenao - Luiz Siqueira 9:10 Informao aos Participantes Apresentao, metodologia e acordos de grupos 9:30 Momento Temtico - Abertura - Zoneamento 10:30 Pausa com caf 10:45 Organizao dos grupos 11:00 Resultado dos grupos (10 minutos para cada grupo) Debates Avaliao e encaminhamentos

12:15 12:45

GRUPOS: PRESERVAO AMBIENTAL VERTICALIZAO IMPACTOS POSITIVOS E NEGATIVOS DA DUPLICAO DA BR 232

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OFICINA II Ordenamento do Ncleo Urbano de Caruaru Objetivo: Apresentao da proposta do Plano Diretor com nfase para o Ordenamento do Ncleo Urbano. Processos Desenvolvidos: 1. Momento Temtico : - Contedo do Plano Diretor - Zoneamento. 2. Atividades de grupos a partir de trs eixos de discusso : - Preservao Ambiental - O processo de Verticalizao - Impactos da Duplicao da BR-232 Cada tema foi trabalhado em grupos, com troca de idias, sugestes e criticas, com base na apresentao e principalmente no conhecimento de realidade vivenciado por cada um enquanto cidados e conhecedores da realidade do territrio. Dando continuidade s atividades os grupos apresentaram em plenria a sistematizao das concluses para reflexo, debates e encaminhamentos. Sistematizao dos Trabalhos de Grupo : IMPACTOS DA BR-232 Aspectos Negativos 123456comrcio ( elite) trnsito ( ncleo urbano) carncia de infra-estrutura( novas demandas) atrao de pessoas carentes( mercado da informalidade) lazer. shopping(com relao a Recife). Aspectos Positivos 1234567sulanca sade( plo mdico regional) industria (crescimento do parque industrial) crescimento de emprego crescimento da arrecadao municipal crescimento da capacitao profissional maior poder de polarizao nos municpios vizinhos( comrcio, sade ,lazer)
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Desafios 1-Como conseguir recursos para atender a demanda gerada pelos impactos da BR232? 2-Como aproveitar todas as oportunidades criadas pela duplicao da BR-232? Preservao Ambiental Propostas: 12Criao de um cinturo verde em torno da extenso do anel virio; Recomendao para elaborao de um Desenvolvimento Rural Sustentvel (PMDRS); Plano Municipal de

34-

Elaborao de um Programa de Educao Ambiental; Observar o que a Lei Orgnica j classifica como rea de Preservao Ambiental: - O Morro Bom Jesus - Rio Ipojuca - Parque Vasconcelos Sobrinho:

5- Recomendao para a criao de uma secretaria de meio ambiente.

O Processo de Verticalizao Propostas 1- Entorno do shopping- no possui potencial de verticalizao, para mais de 4 pavimentos, sendo necessria a implantao de infra-estrutura ou equipamentos que contribuam para alavancar investimentos.. 2- Ampliao dos limites da ZR3 no Bairro de Maurcio de Nassau

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ANEXO V PLANTA DE VALORES - 1997 Valores de Terrenos NVEL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ZONA TERRENO (R$) 4.000,00 2.800,00 1.960,00 1.372,00 960,00 672,00 470,00 330,00 231,00 162,00 NVEL 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 ZONA TERRENO (R$) 113,00 79,00 55,00 40,00 32,00 26,00 21,00 17,00 13,00 10,00

Indicao do menor e maior nvel de terrenos, por bairros


LOCALIDADES MAIOR VALOR NVEL MENOR VALOR 7 20 10 14 5 14 7 14 7 14 8 14 1 14 7 12 11 14 7 20 4 14 2 20 7 14 7 20 2 14 7 14 8 13 3 14 10 12 5 14 4 14 6 14 4 14 10 14 5 14 6 14 10 14 97

Agamenon Magalhes Alto do Moura Boa Vista Caiuc Cedro Centenrio Centro Cidade Alta Cohab III Distrito Industrial Divinpolis Indianpolis Joo Mota Kennedy Maurcio de Nassau Morro do Bom Jesus Nova Caruaru Petrpolis Rendeiras Riacho Salgado Santa Rosa So Francisco So Joo da Esccia Universitrio Vassoural Vila Kennedy

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ANEXO VI MAPA SNTESE DO DIAGNSTICO

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ANEXO VII PLANO DIRETOR ZONEAMENTO MUNICIPAL ZONEAMENTO DO NCLEO URBANO SISTEMA VIRIO

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E Eq qu uiip pe eT T c cn niic ca a:: Coordenao Geral: Paulo Roberto de Barros e Silva Gustavo Krause Gonalves Sobrinho Coordenao Tcnica: Celecina Pontual Paulo Gomes Pimentel Fernando Jos Amynthas de Barros Consultores: Jesus Zapata Maria de Ftima Gusmo Furtado Francis Richardson Jos Carlos Borba Apoio: Emlia Lapa Teixeira Avelino Cludia Cavalcanti Lopes Viana

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