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El Canal de Panam
Despus de la transferencia
Marco A. Gandsegui (h)

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En el presente artculo se examinan las alternativas de los panameos en relacin con la futura administracin del Canal de Panam. Por un lado, la propuesta neoliberal somete la va acutica a las leyes del mercado. Por el otro, se puede optar por cumplir con los objetivos histricos de convertir el Canal en motor del desarrollo nacional. Es necesario analizar las actuales opciones para enfrentar los retos tecnolgicos, econmicos y polticos que representa la va.

l proceso de transicin del Canal que se inici en 1979 cumpliendo con los tratados Torrijos-Carter, fue accidentado debido a los diversos proyectos que llegaron a dominar el panorama en el corto periodo de 20 aos. En un principio, los planes concebidos eran integrar el Canal a un proyecto de desarrollo nacional (1977-1983). La crisis del desarrollismo puso fin al proyecto concebido a fines de la dcada de 19701. Posteriormente se impuso el proyecto militar, encabezado por las Fuerzas de Defensa de Panam (FDP), que consista en convertir el rea transstmica en una enorme base militar panamea (1983-1989). El plan se apoyaba en la letra del Tratado del Canal, que responsabilizaba a Panam de la defensa militar de la va acutica. Sin embargo, era casi obvio que el objetivo era convertir las bases militares traspasadas por Estados Unidos a Panam en centros de operaciones para las aventuras norteamericanas en la regin. Las contradicciones que emergieron como producto de las demandas de los sectores que promovan soluciones neoliberales y los desarrollistas, por un lado, y la crisis de las relaciones entre Panam y EEUU, por el otro, pusieron fin al proyecto militar2. Despus de la invasin de 1989, el proyecto de corporativizar el Canal as como las tierras adyacentes, los puertos y las bases militares cobr fuerza
MARCO A. GANDSEGUI (H): profesor de Sociologa de la Universidad de Panam; fundador del Centro de Estudios Latinoamericanos-CELA Justo Arosemena, Panam. 1. Mippe: El desarrollo nacional y la recuperacin del Canal de Panam, Mippe, Panam, 1978. 2. V. Daniel Delgado: Fundamentos para la estrategia de defensa de la Repblica de Panam en La Repblica, 14/8/88; Armando Palacios G.: Las FDP como custodio de la soberana nacional en El Lder N 1, 1989; y Arnulfo Castrejn: Las FDP asumirn la defensa del Canal en el ao 2000 en Boletn PRD ao 2 N 14, 1988. Palabras clave: Canal de Panam, transferencia, comercio, Panam.

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entre sectores panameos que se apoderaron del Estado e, incluso, entre importantes empresas norteamericanas y de otros pases (1989-1999). En el nuevo escenario las bases militares se convirtieron en presas para los grandes inversionistas. Incluso, el plan gubernamental de uso de las reas adyacentes al Canal incluy entre sus principios constituir normas generales y no discriminatorias entre los individuos, grupos y sectores, considerando el mercado como la herramienta fundamental para determinar la asignacin de recursos3. En la actualidad el proyecto corporativo se presenta como la alternativa nica para el futuro del Canal y las reas adyacentes, incluyendo las bases militares. El concepto corporativo surge como nocin que se contrapone a la administracin centralizada del Canal y todo lo concerniente a las reas vecinas que manej el gobierno norteamericano durante casi un siglo (1904-1999). Antes de regresar a este punto crucial, se analizarn otros dos retos de importancia. Por un lado, el problema que presenta el reto de la ciencia y de la tecnologa para el futuro funcionamiento de la va. Por el otro, el desafo que representa el Canal como un instrumento para promover el desarrollo nacional. Ciencia, tecnologa y las alternativas al Canal El crecimiento del comercio martimo y el desarrollo de la tecnologa naviera plantean a Panam la oportunidad de ampliar los servicios de transporte interocenico que por varios siglos ha brindado al mundo4. En los ltimos 20 aos el comercio martimo mundial se ha duplicado. Sin embargo, debido a las limitaciones impuestas por el sistema de esclusas, el Canal se ha estancado en trminos de trnsito. Cuando Panam y EEUU firmaron el tratado TorrijosCarter cruzaban la va un total de 13.000 barcos por ao. La cifra no ha cambiado en 20 aos. Para atender el crecimiento, los usuarios del Canal barajaron alternativas a la travesa interocenica. A mediados de los aos 50, una comisin identific cerca de 30 posibles sitios para construir otros canales5. En esa misma poca, EEUU inici una de las empresas ms costosas en la historia, comunicando por carreteras el continente norteamericano. El sistema multimodal que hoy opera es muy eficiente y compite favorablemente con el Canal de Panam. Un reciente estudio de la Comunidad Europea plantea la necesidad de iniciar cuanto antes la construccin del tercer juego de esclusas, para que sea opera3. Autoridad de la Regin Interocenica (ARI): Plan general de uso, conservacin y desarrollo del rea del Canal (preparado por el consorcio Intercarib-Nathan), Panam, 1996. 4. El informe final de la Comisin Tripartita de 1993 recomend ampliar el Canal de Panam para acomodar barcos hasta de 150.000 toneladas. En la actualidad, la capacidad mxima solo le permite servir barcos de hasta 64.000. V. tb. Esteban Martnez L.: Las alternativas al Canal de Panam y sus impactos a nivel local y global en El Canal de Panam en el siglo XXI, CELA, Panam, 1998. 5. David F. Bastian: Las alternativas para aumentar el paso a travs de Panam, Comisin Tripartita de Estudios de Alternativas, Panam, 1990.

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ble antes del ao 20146. Rodolfo Sabonge, alto funcionario de la Comisin del Canal, coincide en que la capacidad instalada de operacin del Canal se ver totalmente utilizada en el ao 2010. Para enfrentar esta situacin, recomienda iniciar la fase de diseo del tercer juego de esclusas que nos permitir tener una mejor idea de los costos y requerimientos tcnicos del proyecto7. Segn la Comisin del Canal, la iniciativa del tercer juego de esclusas es un proyecto muy complicado. El estudio est considerando esclusas de diferentes tamaos y sistemas alternos para elevar y bajar los barcos que navegan por la va8. Actualmente, se construye un creciente porcentaje de barcos que no pueden pasar por el sistema de esclusas del Canal. El 30% de los barcos que pasan hoy por el Canal son de tamao Panamax, diseado especialmente para aprovechar al mximo el volumen de las esclusas. En el Encuentro Acadmico Internacional sobre el Canal de Panam, celebrado en la ciudad de Panam en 1997, se plante el problema de las esclusas y su relacin con el trfico de barcos por el istmo. Un experto japons seal que an era necesario recabar ms informacin para hacer algn pronstico sobre el movimiento de carga en barcos ms grandes que los Panamax usando rutas alternas a las de Panam. Sin embargo, despus de un anlisis de las importaciones japonesas de minerales de las varias fuentes existentes en el mundo, concluy que Panam tiene que tomar algunas decisiones sobre la capacidad futura del Canal. Otake subray la dependencia relativa de Japn del hierro brasileo y del carbn del noreste norteamericano, que transitan por el Canal9. Segn el administrador de la Comisin del Canal, Alberto Alemn Z., las proyecciones prevn un incremento en la demanda de la va. Se calcula que el trfico se duplicar en los prximos 50 aos. Al mismo tiempo, el paso de carga por el Canal se multiplicar cuatro veces en ese periodo. Segn Alemn, la Comisin tiene previsto un plan para duplicar el acceso de agua creando nuevos embalses al oeste del lago Gatn, que se construiran sobre los ros Indio, Cao Sucio y Cocl del Norte. La nueva cuenca hidrogrfica creada por este inmenso proyecto sera mucho ms grande que la que actualmente alimenta de agua al Canal. En el proyecto de la Comisin se contempla, adems, la produccin de energa elctrica10. Alemn anunci la creacin de una Comisin Interinstitucional de la Cuenca Hidrogrfica del Canal (CICH) para que la Autoridad del Canal pueda coordinar mejor con las instancias nacionales todo lo relativo a la proteccin del medio ambiente.

6. Peter Wild: Proyecciones de trnsito a largo plazo en Compendio del Congreso Universal del Canal de Panam, Embajada de Taiwn, Panam, 1998. 7. Rodolfo Sabonge: Escenarios a largo plazo del trfico por el Canal en Compendio del Congreso Universal del Canal de Panam, Embajada de Taiwn, Panam, 1998. 8. Proyecto de esclusas de la Comisin. 9. Kunihiro Otake: The Present Situation and the Future Forecast of the Panama Canal Traffic en El Canal de Panam en el siglo XXI, CELA, Panam, 1998. 10. Ver Resumen del Canal N 99-14, CELA, 1999.

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La cuenca adicional, que quedara al norte de la provincia de Cocl, le permitira al Canal mejorar sus vas de navegacin. Las reservas de agua con el nuevo proyecto se duplicaran garantizando un trfico seguro e ininterrumpido. En el periodo 1997-1998, la Comisin tuvo que restringir el calado de los barcos debido a la sequa que redujo el nivel de agua del lago Gatn. Panam se enfrenta al reto cientfico y tecnolgico que representa el futuro del Canal con una posicin ambigua. Reconoce el potencial de la va acutica pero se resiste a efectuar inversiones en el campo del conocimiento. Adems, no presenta alternativas a las prcticas tradicionales depredadoras del medio ambiente. Las universidades, especialmente la Universidad de Panam o la Universidad Tecnolgica, se encuentran marginadas de cualquier tipo de investigacin que tenga relevancia para el futuro del Canal o para su cuenca hidrogrfica. Los estudios relativos a las alternativas no estn comprometiendo a los sectores tecnolgicos del pas. Tampoco contribuyen al desarrollo de la capacidad cientfica de las instituciones nacionales o su personal profesional. Poltica econmica y las alternativas al Canal En la imaginacin de varias generaciones de panameos la transferencia del Canal fue concebida como la solucin a los problemas econmicos del pas. Los ingresos provenientes de los peajes cobrados a los usuarios de la va y de otros servicios prestados seran invertidos en programas de desarrollo econmico y social. En esta concepcin, incluso, se hacan clculos en torno de la posibilidad de aumentar los ingresos mediante incrementos de los peajes11. La realidad, sin embargo, era otra. Por un lado, la nica forma en que la transferencia del Canal puede beneficiar al pas es mediante la incorporacin de la va a la economa nacional. Es decir, nacionalizar el Canal de Panam. Por el otro, los dos proyectos econmicos que han dominado el panorama en los ltimos dos decenios estn en contradiccin con los objetivos de desarrollo nacional. La nacionalizacin del Canal de Panam implica desarrollar una economa que le permita al pas beneficiarse de las actividades generadas por el comercio martimo mundial, captadas directamente por la posicin geogrfica privilegiada del istmo y el Canal12. Segn Jos E. Torres A., Panam tiene por delante cinco grandes desafos: el orden y la transformacin del Canal y sus reas adyacentes en fuente de financiamiento para el desarrollo e integracin del pas; la modernizacin del Canal; la creacin de un sistema de transporte multimodal como la alternativa ms conveniente para la modernizacin del Canal; la transformacin de las reas revertidas en la plataforma del sistema de transporte multimodal; y la transformacin de la abierta economa panamea en un modelo que impulse la industrializacin y la produccin13. Torres propone crear todas las condicio11. David Turner: Rutas y metas panameas en el problema del Canal en Tareas N 1, 1960. 12. Juan A. Jovan: Canal, reas revertidas y desarrollo nacional en Revista de Economa N 1, Universidad de Panam, 1995.

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nes para establecer un sistema de transporte multimodal y convertir al pas en uno de los centros de trasbordo ms importantes del continente. Esta sera la alternativa de modernizacin que ms le conviene a Panam ... [as como] a sus usuarios y proveedores de servicios. Desde otra perspectiva, Juan Jovan pregunta quin se apropia de los beneficios de la posicin geogrfica panamea y de la va acutica.
Si tenemos presente dice que el transporte se manifiesta como la continuacin del proceso de produccin dentro del de circulacin, entonces es obvio que cualquier reduccin en cuanto al trabajo necesario para generar un determinado servicio de transporte de una mercanca, se tiene que expresar en una baja del valor de la misma. El Canal de Panam, al reducir los costos de transporte de algunos elementos materiales constitutivos de la reproduccin y la acumulacin de centro, reduce al mismo tiempo el valor de stos.14

Pareciera que los futuros beneficios que pueda generar el Canal se reducen a un juego de suma cero. Por un lado, hay quienes alegan que los peajes deben continuar bajos, lo que permite que los capitales hegemnicos se apropien de los excedentes extraordinarios producto de la renta diferencial. Por el otro, hay quienes desean incrementar los peajes para que el pas propietario del recurso natural se beneficie plenamente de su posicin geogrfica privilegiada. En realidad la situacin debe analizarse desde otra perspectiva: Panam puede beneficiarse del trnsito de barcos por el Canal en la medida en que invierta en actividades que agreguen valor. Es decir, como plantea Torres, transformar las reas revertidas en la plataforma de un sistema de transporte multimodal. Adems, habra que agregar la necesidad de modificar la totalidad del territorio nacional en un eje de Oriente a Occidente en una gran plataforma que le pueda prestar servicios a la marina mercante mundial. Un promedio de 37 barcos de alto calado pasan por la va todos los das. La suma de pasajeros y tripulacin de esos barcos da ms de 700.000 personas anuales. Si cada barco hiciera un gasto equivalente de 15.000 dlares por concepto de servicios de mantenimiento, reparacin y otra variedad de prestaciones estara dejando en la economa nacional un total de 150 millones de dlares cada ao. El modelo propuesto por Torres, que integre las reas revertidas (y el resto del pas) para impulsar la industria se prestara a este objetivo. Si cada pasajero gastara una mnima cantidad de 500 dlares, los beneficios para la economa nacional sumaran 350 millones de dlares anuales. La suma de ambos ingresos dejara un beneficio igual al total que actualmente se cobra por peajes en el Canal. Estabilidad poltica Los gobernantes panameos buscan un consenso en torno de la administracin del Canal para garantizar cierta estabilidad poltica. Si los sectores que forman la sociedad civil descubren que una pequea elite intenta beneficiarse
13. Jos E. Torres A.: Los grandes desafos que plantea la reversin del Canal, Universidad de Panam, Panam, 1999. 14. J.A. Jovan: Canal y excedente econmico en Tareas N 39, 1977.

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perjudicando a otros, surgirn motivos de conflicto social y poltico. Esta situacin condujo a la administracin presidencial de Guillermo Endara, en la primera dcada de 1990, a convocar a diversos sectores del Gobierno, la clase poltica y la sociedad civil para llegar a consensos alrededor de la administracin del Canal. Particip activamente en esas reuniones el Programa de las Naciones Unidades para el Desarrollo (PNUD) que se ofreci como moderador. Durante los inicios de la gestin del presidente Prez Balladares (1994-1996) se continuaron reuniones ms ampliadas15. Como resultado, se acord incluir en el texto constitucional un captulo sobre el Canal. Segn un documento preparado por el PNUD, el dilogo contribuy a que los proyectos de ley de la Autoridad del Canal y los planes para el uso de las reas revertidas, fueran discutidos ampliamente y aprobados por todos los partidos polticos representados en la Asamblea16. Las reuniones reflejaron la tensin existente en la sociedad panamea en su conjunto. Por un lado, un empresariado encabezado por una fraccin financiera que percibe el Canal y las reas vecinas como un enorme emporio donde especular y amasar fortunas. La clase poltica, el Gobierno y las entidades internacionales se sumaron a esta visin del futuro. Ms an, los idelogos neoliberales defensores de la autonoma absoluta del mercado tomaron la iniciativa para presentar la posicin geogrfica de Panam como una pieza ms en la economa mundial, ajena al desarrollo nacional17. Por otro lado particip en las reuniones la llamada sociedad civil, representada por sectores de las capas medias sin organicidad y por algunos sectores sindicales debilitados por los ajustes econmicos. La bsqueda del consenso encontr a estos sectores sin el liderazgo que pudiera orientar sus intereses. Como resultado, las capas medias perdieron su capacidad de presentar alternativas para el futuro del Canal18. En el caso de los sectores sindicales, el debilitamiento de los proyectos de desarrollo nacional, que inclua la iniciativa industrial de sustitucin de importaciones, estanc el crecimiento de las organizaciones laborales y, como consecuencia, su capacidad combativa. En este contexto, la ideologa neoliberal logr importantes victorias sobre el proyecto nacional histricamente encabezado por los sectores populares, las capas medias e, incluso, la burguesa nacional19.
15. PNUD: Visin nacional 2020, PNUD, Panam, 1998. El documento contiene un resumen del trabajo realizado redactado por Mario Solrzano M. e Isabel de St. Malo. 16. Ibd. 17. Guillermo Chapman: Importancia econmica del Canal de Panam en Centro Financiero ao 11 N 56, 1993; adems, Marco A. Fernndez: La globalizacin de los mercados y la economa panamea en Centro Financiero ao 14 N 75, 1996; v. tb. Juan L. Moreno: Es viable una economa de enclave? en Administracin de la regin interocenica, FIEES, Panam, 1992. 18. Orlando Acosta (coord.): Visin del Canal y su futuro, Universidad Tecnolgica de Panam, Panam, 1989; v. tb. Augusto Zambrano: El futuro del Canal de Panam, Fundacin Omar Torrijos, Panam, 1988. Ambas son muestras de alternativas propuestas que no alcanzaron a realizarse. 19. V. Amlcar Villarreal, Jos Gmez y Alejandro Cordero: El uso ms colectivo: el rea canalera y la independencia, Panam, 1980.

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Frente a la dbil resistencia de los sectores populares, los idelogos neoliberales lograron formular en el periodo presidencial de Prez Balladares un proyecto corporativo para el futuro del Canal. Este proyecto consiste, primero, en reducir la actual administracin de la va acutica a su mnima expresin y privatizar (a empresas locales) la mayor cantidad de los servicios que presta la Comisin (transporte terrestre, acutico, mantenimiento, aseo, etc.). En segundo lugar, construir una plataforma para la realizacin de inversiones de trasnacionales que puedan aprovechar la posicin geogrfica de Panam. La nocin corporativa fue incluida en el captulo constitucional sobre el Canal aprobado en 1994 y en la Ley de la Autoridad del Canal que asume su administracin. La principal contradiccin que presenta el proyecto corporativo es que margina a los grupos que dependen del desarrollo nacional para realizarse, como los trabajadores y los sectores productivos, tanto manufactureros como agropecuarios. Para que el proyecto del Canal tenga xito debe excluir econmica y polticamente a las grandes mayoras tanto organizadas como no organizadas20. Segn el Instituto de Estudios Nacionales (IDEN), de la Universidad de Panam, a pesar de los esfuerzos por lograr un consenso en torno del Canal, la ausencia de un proyecto nacional de reinsercin a la economa internacional que permita definir las prioridades y concentrar los esfuerzos y recursos disponibles ... limita nuestras posibilidades de una mayor dinmica econmica21. A principios de 1998, un conjunto de 53 organizaciones populares cre el Movimiento Nacional por la Defensa de la Soberana (Monadeso), denunciando las pretensiones de los sectores neoliberales de apropiarse de la va acutica aprovechando la ubicacin geogrfica del pas, excluyendo a la mayora panamea. En una declaracin pblica, el Monadeso reivindic las luchas populares de un siglo por un Canal panameo. La declaracin agreg que fiel cumplidor de los mandatos de las instituciones financieras internacionales (IFI), este gobierno se ha dedicado sistemticamente a poner en marcha los designios del neocolonialismo y del neoliberalismo, con su globalizacin, privatizaciones, desnacionalizaciones, apertura del mercado a una produccin extranjera subsidiada y la eliminacin de garantas mnimas conquistadas por la clase trabajadora22. El movimiento complementa su preocupacin por la poltica relacionada con el Canal con su rechazo a la presencia del militarismo norteamericano a orillas del mismo, y reivindica la lucha para poner al servicio del pueblo panameo tanto el Canal como las reas revertidas que antes se encontraban bajo jurisdiccin norteamericana.
20. Repblica de Panam: Ley Orgnica de la Autoridad del Canal, Comisin del Canal, Panam, 1997. 21. IDEN: La carta socioeconmica N 4, 6/1999. Se subraya la necesidad de agilizar los estudios y proyectos de reconversin tecnolgica del Canal para garantizar su funcionamiento eficaz y el paso de buques de mayor calado. 22. Monadeso: Encuentro por la defensa de la soberana nacional. Declaracin final en Tareas N 98, Panam, 1998.

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En marzo de 1999, el Foro Centroamericano de Derechos Humanos se reuni en Panam para analizar la situacin del Canal. En la declaracin final se enfatiz la necesidad de incorporar a los sectores populares y sus organizaciones a la elaboracin de las polticas que definen el futuro de la va acutica. Asimismo, seal que la poblacin trabajadora ha sido excluida de las instancias de decisin que ataen al futuro del Canal. Esta situacin debilita la capacidad del pas para alcanzar sus objetivos. El Foro que reuni delegaciones de la regin centroamericana, tambin plante la necesidad de orientar la actual poltica en torno del Canal, promoviendo la formacin tcnica de los trabajadores y avanzando en la solucin cientfica a la alternativa del actual Canal23. Los planteos de las organizaciones panameas y de los delegados centroamericanos no fueron acogidos por el Gobierno. El Foro se hizo eco de la preocupacin (de muchos panameos) por la forma en que algunos sectores se estn apropiando de los frutos de las luchas de muchas generaciones. Concluyeron que las polticas de ventas y concesiones, sin objetivos claros y precisos, solo se entienden si se sitan en un contexto de enriquecimiento ilcito. Entre los 9.000 trabajadores de la Comisin del Canal (el 95% es de nacionalidad panamea) existe incertidumbre en torno del futuro de sus empleos y sobre la administracin de la va. Por un lado, la Comisin anunci la eliminacin en un futuro prximo de divisiones enteras dentro del engranaje de la empresa. Miembros de la junta directiva de la Comisin (que tambin son de la Autoridad del Canal) han sealado que a partir de 2000 las relaciones de la empresa con los trabajadores cambiarn significativamente. Los sindicatos que existen en la Comisin, afiliados a la poderosa central obrera norteamericana AFL-CIO, han anunciado su disposicin a enfrentar las polticas de reducciones previstas24. La presidenta Mireya Moscoso, asumida en septiembre de 1999, denunci los nombramientos del gobierno anterior hechos a ltima hora para ocupar posiciones claves en la futura administracin del Canal. La junta directiva nombrada por Prez Balladares cuenta con nueve integrantes, en su mayora comprometidos con las polticas neoliberales. Se destacan cuatro abogados corporativos y cuatro empresarios ligados a las finanzas. El noveno es un antiguo dirigente obrero. La presidenta Moscoso tiene la oportunidad de renovar tres miembros de la junta directiva de la Autoridad del Canal en el ao 2000. Para ser consecuente con su discurso tendra que escoger personas vinculadas a los proyectos de desarrollo nacional. En la actualidad, no parece posible que seleccione repre23. Foro Centroamericano de Derechos Humanos: Declaracin final en Tareas N 102, Panam, 1999. 24. Pacto laboral en la Comisin del Canal enfrenta peligros en Canal de Panam Hoy ao 8 N 35, 1999.

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sentantes de los gremios laborales o profesionales. En su programa de gobierno, Moscoso seal que la reversin del Canal y sus reas adyacentes abre la oportunidad de desarrollar una estrategia martima, que nos permita utilizar el Canal y sus riberas para nuevas y ms productivas actividades, tales como drsenas y astilleros, aprovisionamiento y suministro a las naves en trnsito, turismo, consolidacin y transbordo de mercancas, transporte multimodal, etc.25. Moscoso se enfrenta a dos importantes retos polticos en forma inmediata. Por un lado la cuestin nacional que debe definir en funcin de la integracin del Canal al desarrollo del pas. Por el otro, la cuestin militar que sita a Panam en la estrategia de seguridad hemisfrica de EEUU. En el primer caso, la presidenta tiene dos opciones. Primero, continuar con la poltica neoliberal de enajenar el Canal de los proyectos de desarrollo. O segundo, convertir la dinmica de la va en motor para los proyectos nacionales. Para lograr esto debe asegurar la incorporacin de todos los sectores sociales a la toma de decisiones relacionadas con el Canal. Esta medida le garantizar estabilidad poltica y desarrollo econmico a su gestin gubernamental. En el segundo caso, Moscoso ha hecho concesiones peligrosas. Ha creado un Plan Estratgico de Seguridad Nacional que le otorga a EEUU influencia directa en las instituciones panameas, como la propia Autoridad del Canal. Adems, instaura condiciones para que EEUU reinicie la militarizacin de Panam, recreando periodos histricos supuestamente superados. El futuro del Canal de Panam est ntimamente ligado al desarrollo del pas. Cualquier intento de subordinar la va acutica a nociones ideolgicas de mercado arrastrara al Canal a una situacin de inseguridad econmica e inestabilidad poltica. Por el contrario, el factor que le dara mayor seguridad sera el de su incorporacin a un proyecto nacional con capacidad de sumarse a los procesos mundiales de unidad poltica y de integracin econmica.

25. Los candidatos a la presidencia y el Canal de Panam en Canal de Panam Hoy ao 8 N 36, 1999. Para conocer la posicin de Mireya Moscoso sobre el Canal y otras materias, consultar el documento programtico de Unin por Panam: Nuestro compromiso para el cambio, publicado durante su campaa presidencial hecha en 1999.