CONVNIO SEAMA/GTZ

GUIA DE LICENCIAMENTO E FISCALIZAO

AGOSTO 99

INTRODUO

Diretrizes adequadas para a fiscalizao e licenciamento tornam-se importantes ferramentas na conservao e recuperao da qualidade dos recursos naturais, pois permite aos rgos licenciadores disciplinar e balizar a operao de atividades que possuem fontes de poluio. Neste caso, a adoo de critrios respaldados pelos instrumentos legais existentes, aliados a procedimentos corretos, permite o alcance de metas utilizando-se recursos de forma otimizada. O presente documento consiste em um guia para o desenvolvimento das atividades de licenciamento e fiscalizao de atividades poluidoras, considerando critrios relevantes para tais atividade, onde so abordados os resduos slidos, as fontes de poluio atmosfrica e fontes de poluio hdrica, possuindo as seguintes partes: I - Emisses atmosfricas II - Resduos slidos III - Efluentes lquidos

Este documento foi elaborado entre 20 e 30 de agosto de 1999.

I - EMISSES ATMOSFRICAS

SUMRIO

1. 2. 2.1 3. 3.1 3.2 3.3 4. 4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.3 4.3.1 4.3.2 5. 5.1 6. 7. 8. 9. 10.

CONSIDERAES PRELIMINARES LICENCIAMENTO E FISCALIZAO DE FONTES POLUIDORAS DO AR Dispositivos Legais LICENCIAMENTO Resoluo CONAMA No. 005 de 15 de junho de 1989 Resoluo CONAMA No. 003 de 28 de junho de 1990 Resoluo CONAMA No. 008 de 06 de dezembro de 1990 PROCEDIMENTOS PARA A UTIIZAO DA RESOLUO CONAMA No. 008 de 06 de dezembro de 1990 Potncia trmica nominal Limites de emisso Dixido de enxofre Material particulado Exemplo Dixido de enxofre Material particulado ANLISE DA LEGISLAO NACIONAL Aplicabilidade PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO FISCALIZAO PROCEDIMENTOS PARA FISCALIZAO PLANO DE MONITORAMENTO BIBLIOGRAFIA ANEXO A - INFORMAES PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE FONTES
POLUIDORAS DO AR ANEXO B - FORMULARIO DE FISCALIZAO DE FONTES POLUIDORAS DO AR

5 10 11 16 16 17 20 25 25 27 27 28 29 31 32 34 34 48 55 57 62 66

1. CONSIDERAES PRELIMINARES

Considera-se poluente da atmosfera,

substncias presentes no ar que pela sua

concentrao possa alterar as caractersticas do recurso atmosfrico de uma regio tornando-o imprprio fauna e a flora, aos materiais, sade humana, ao uso e gozo da propriedade e as atividades normais da comunidade. Devido s variedades fsico-qumicas dos elementos e substncias contidas na atmosfera, torna-se complexa uma classificao dos contaminantes do ar, anexo mas usualmente adotado duas classes, sendo elas : Poluente primrio: os poluentes primrios so aqueles que so emitidos diretamente das fontes de emisso, sejam elas naturais ou antrpicas. Poluente secundrio: os poluentes secundrios so aqueles que so formados atravs de reaes qumicas com outros poluentes primrios ou com substncias contidas na atmosfera, tambm conhecido como reaes sinrgicas, formando um novo composto. O material particulado e o dixido de enxofre so contaminantes do ar que possuem importncia estratgica para o controle de fontes industriais, pois a maioria dos processos que necessitam de energia trmica emitem estes 2 tipos de contaminantes, causado principalmente pela queima de combustveis fsseis. Este fato, quase sempre, de um tratamento preliminar nas componentes do planejamento ambiental para o controle de tais poluentes. O material particulado, que uma composio de substncias slidas ou lquidas de vrios elementos em suspenso atmosfrica, so usualmente classificados pela dimenso destas partculas, devido grande diversidade da composio qumica do

contaminante considerado. Usualmente so consideradas partculas inalveis aquelas com dimetro aerodinmico equivalente inferior a 10 m. Estas possuem uma

capacidade maior de penetrar mais profundamente no sistema respiratrio, aumentando os efeitos dos gases presentes no ar, devido as propriedades de adsoro de substncias nestas partculas, contribuindo tambm com propriedades sinrgicas de substncias. As partculas grossas, usualmente adotadas como aquelas que possuem um dimetro aerodinmico equivalente maior que 10m, so retidas no sistema respiratrio e possuem um efeito menos malfico que as partculas inalveis ( < 10 m). A composio das partculas inalveis e sedimentveis resultam nas partculas totais em suspenso (PTS ), possuindo efeitos no s danosos vida, mas tambm aos materiais, alm de possuir efeito esttico. A presena de substncias adsorvidas superfcie destas partculas, como os hidrocarbonetos e substncias minerais, podem provocar inclusive reaes qumicas de efeitos toxicolgicos, que causam grandes efeitos aos seres vivos, permitindo que estes elementos sejam carreados ao sistema respiratrio. O dixido de enxofre ( SO2 ), sendo um gs altamente solvel nas paredes do sistema respiratrio, e quando adsorvido em partculas, possui uma propriedade de ser conduzido mais profundamente no aparelho respiratrio, produzindo irritao e por conseqncia um aumento na resistncia passagem do ar e ao aumento da produo de muco. As principais fontes de poluio do ar e seu principais poluentes so:

combusto - material particulado dixido de enxofre e trixido de enxofre monxido de carbono, hidrocarbonetos , xidos de nitrognio, entre outros.

processos industriais - material particulado (fumos, poeiras, nvoas) gases -

xidos de enxofre, trixido de enxofre, cidos e xidos de nitrognio, entre outros. queima de resduo slido - hidrocarbonetos, material particulado, xidos de carbono, entre outros. veculos, avies, motocicletas, embarcaes, locomotivas, etc.- material particulado, monxido de carbono, xidos de enxofre, xidos de nitrognio, hidrocarbonetos, aldedos,cidos orgnicos, etc. Dentre as substncias comumente consideradas poluentes do ar, com concentraes acima do background da regio, esto: Material particulado - compostos no estado slido ou lquido; Compostos de Enxofre - SO2 , SO3 , H2S e sulfatos; xidos de Carbono - CO e CO2; Compostos de Nitrognio - NO, NO2, NH3, HNO3, nitratos; Compostos Orgnicos de Carbono - hidrocarbonetos , lcoois, aldedos , cetonas, cidos orgnicos; e Compostos Halogenados - HCl , HF, cloretos , fluoretos.

A concentrao de contaminantes do ar na atmosfera diretamente influenciada pelas cargas poluidoras das fontes de emisso, que podem ser naturais ou artificiais, e pelas condies meteorolgicas e topogrficas de uma regio, de acordo com a predominncia destes parmetros na localidade considerada. A rugosidade do solo, atravs da presena de edificaes e elevaes naturais, assim como outras obstrues, so fatores topogrficos que aliados direo e velocidade

dos ventos, juntamente com o grau de insolao, afetam diretamente as caractersticas de uma regio no que tange disperso de contaminantes do ar.

Amplamente utilizado em modelagens matemticas de disperso de contaminantes do ar, as classes de estabilidade de Pasquill - Gifford possibilitam caracterizar uma regio e determinar se a mesma favorecida ou no pelos fatores meteorolgicos no que diz respeito disperso dos poluentes. De acordo com a tabela 1-1 so classificadas as classes de estabilidade atmosfrica segundo os critrios de Pasquill, que so vinculadas aos parmetros de velocidade dos ventos e grau de insolao.
Tabela 1-1 - Classes de estabilidade de Pasquill
VELOCIDADEDO VENTO (m/s) <2 2-3 3-5 5 -6 >6 I > 700 A A-B B C C RADIAO SOLAR (I) (W/m2) 350 = < I < = 700 A-B B B-C C-D D I < 350 B C C D D COBERTURA DE NUVENS NOITE > = 4/8 E D D D < = 3/8 F E D D

Legenda : A - extremamente instvel B - moderadamente instvel C - levemente instvel D - neutra E - levemente estvel F - moderadamente estvel

Pode-se afirmar que uma mesma regio, sob as mesmas condies de emisso de contaminantes do ar por fontes diversas, possuir uma melhor condio de dispersar os contaminantes quando predominarem classes de estabilidade atmosfrica A ou B, do que quando houver predominncia das classes D ou E.

Os limites estabelecidos que possibilitam a garantia da proteo da sade humana bem

como dos componentes do meio ambiente, sendo estabelecidos atravs de critrios cientficos para cada tipo de contaminante do ar e regulamentados atravs da resoluo CONAMA 03 /90 , so definidos como padres de qualidade do ar . Os padres primrios de qualidade do ar so limites de concentrao que se ultrapassados podero afetar a sade da populao, podendo ser entendidos como nveis mximos tolerveis de concentrao de poluentes atmosfricos , constituindo-se em metas de curto e mdio prazo , mostrados na tabelas 3.2-1 e 3.2-2. Os padres secundrios de qualidade do ar so limites de concentrao que abaixo dos quais se prev o mnimo efeito adverso sobre o bem estar da populao, assim como o mnimo dano fauna e flora, aos materiais e ao meio ambiente em geral, podendo ser entendidos como nveis desejados de concentrao de poluentes, constituindo-se em metas de longo prazo. Conforme rege a mesma resoluo, para a aplicao diferenciada dos padres de qualidade do ar requer que o Territrio Nacional seja dividido em classes I , II e III conforme o uso pretendido, e enquanto as reas no forem estabelecidas, ser adotado para todo o territrio Nacional os padres primrios de qualidade do ar .

10

2 - LICENCIAMENTO E FISCALIZAO DE FONTES POLUIDORAS DO AR

A definio de critrios de fiscalizao e licenciamento vem despertando um interesse crescente por parte dos rgos licenciadores sobre os empreendimentos que possuem fontes de poluio atmosfrica, devido sua influncia na qualidade dos recursos atmosfricos, possuindo importncia estratgica na conservao e melhoria da qualidade do ar dos locais onde as mesmas esto instaladas. Prticas corretas na fiscalizao e licenciamento otimizam recursos humanos e materiais, tanto do rgo ambiental quanto da atividade fiscalizada/licenciada, evitando que sejam alocados recursos desnecessrios ao desenvolvimento destas atividades, interferindo positivamente na eficincia e na eficcia de ambos. Devido ao recente desenvolvimento de instrumentos de gesto ambiental no pas, se constata a ausncia de dispositivos legais nos diferentes nveis que regulamentem a operao de atividades poluidoras do ar, necessitando com isso de estabelecimento de critrios especficos para a operao destas atividades, sobretudo quando se trata de limites de emisso de poluentes do ar. Este fato de extrema importncia, pois os dispositivos legais se constituem na base legal para a exigncia de cumprimento dos critrios de operao estabelecidos para as diversas fontes de poluio. Uma estratgia para o controle da poluio do ar deve possuir uma consonncia para as solues em um municpio, provncia, estado, nao ou um problema internacional de poluio do ar. Em alguns pases as agncias locais possuem total responsabilidade para definir as diretrizes para o licenciamento de atividades poluidoras. Nos Estados Unidos da Amrica e no Reino Unido, as estratgias so regidas pela legislao nacional, tornando-se ento, o poder legislativo a Instituio de definio estratgica deste assunto.

11

Os critrios de maior relevncia no licenciamento ambiental de atividades poluidoras do ar, tm sido a carga poluidora, os padres de emisso, sua localizao e os efeitos

de suas emisses qualidade do ar, entre outros. No processo de licenciamento a atividade poluidora/degradadora deve cumprir todas as exigncias estabelecidas nos instrumentos legais, sob pena de no obter a licena para sua atividade. Neste caso so considerados instrumentos legais: Leis Decretos Resolues Instrues Normativas Portarias Medidas Provisrias Condicionantes Ambientais (Licena Ambiental) Termos de Compromissos Normas ( Quando Referenciadas Nos Dispositivos Acima) Outros

A seguir so identificados os dispositivos legais referentes proteo dos recursos atmosfricos que disciplinam as operaes poluidores do ar. 2.1 - Dispositivos Legais LEI de empreendimentos potencialmente

Lei No. 3.582 / ES, de 3/11/83 Dispe sobre medidas de proteo, conservao e melhoria do meio ambiente no Estado do Esprito Santo.

12

Lei No. 4.132 / ES, de 27/07/88 Dispe sobre a proibio de comercializao e a utilizao de sprays que contenham (CFC).

Lei No. 3.582 / ES, de 3/11/83 Dispe sobre poltica, proteo e conservao do meio ambiente, controle de fontes poluidoras, concesso de incentivos e financiamentos, infraes e penalidades. Lei No. 4.701 / ES, de 1/12/92 Disposies gerais sobre licenciamento, proteo, melhoria da qualidade dos recursos naturais do Estado do Espirito Santo, e outras disposies. Lei No. 6.938 / BR, de 31/08/81 Dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. DECRETO

Decreto No. 3.045 N / ES, de 21/09/90 Dispe sobre o sistema de licenciamento ambiental Decreto No. 3.735 N / ES, de 11/08/94 Dispe sobre o sistema de licenciamento ambiental Decreto No. 2.299 N / ES, de 9/06/86 Dispe sobre a proteo, conservao, melhoria do meio ambiente do Estado do Esprito Santo. Decreto-Lei No. 227 BR , de 28/02/67 Dispe sobre atividades de minerao. Decreto No. 3.513 N / ES, de 23/04/93 Dispe sobre a fiscalizao ambiental Decreto No. 99.274 BR , de 06/06/90 Dispe sobre o licenciamento ambiental. RESOLUES

Resoluo CONAMA / BR No. 13 / 95 - Dispe sobre a utilizao de substncias controladas. Resoluo CONAMA / BR No. 1 / 86 - Dispe sobre os empreendimentos a serem licenciados atravs de EIA/RIMA e diretrizes para a elaborao dos mesmos. Resoluo CONAMA / BR No. 3 / 90 - Dispe sobre os padres de qualidade do ar.

13

Resoluo CONAMA / BR No. 5 / 89 - Dispe sobre estratgias para a preservao e recuperao da qualidade do ar.

Resoluo CONAMA / BR No. 8 / 90 - Dispe sobre padres de emisso para material particulado e dixido de enxofre.

PORTARIAS

Portaria IBAMA / BR no. 29/95 Dispe sobre a produo, utilizao, comercializao de substncias controladas. Portaria MS / BR no. 534/88 Dispe sobre a proibio de fabricao de produtos farmacuticos, perfumes e saneantes que contenham CFC e a comercializao de produtos que contenham CFC. Portaria MS / BR no. 647/89 Dispe sobre especificaes de CFC. NORMAS

NBR 8969/95 Poluio do ar - Terminologia NBR 9547/86 Material particulado em suspenso no ar ambiente. Determinao da concentrao total pelo mtodo do amostrador de grande volume Mtodo de ensaio. NBR 9546/86 Dixido de enxofre no ar ambiente Determinao da concentrao pelo mtodo da pararrosanilina Mtodo de ensaio. NBR 10736/89 Material particulado em suspenso na atmosfera Determinao da concentra9o de fumaa pelo mtodo da refletncia da luz Mtodo de ensaio NBR 12069/91 Atmosfera Determinao da taxa de poeira sedimentvel total Mtodo de ensaio. NBR 12979/93 Atmosfera Determinao da concentrao de dixido de enxofre pelo mtodo do perxido de hidrognio Mtodo de ensaio.

14

NBR 13157/94 Atmosfera Determinao da concentrao de monxido de carbono por espectrofotometria de infravermelho no dispersivo Mtodo de

ensaio. NBR 13412/95 Material particulado em suspenso na atmosfera Determinao da concentrao de partculas inalveis pelo mtodo do amostrador de grande volume acoplado a um separador inercial de partculas Mtodo de ensaio. NBR 10700/89 Planejamento de amostragem em dutos e chamins de fontes estacionrias Procedimento. NBR 10701/89 Determinao de pontos de amostragem em dutos e chamins de fontes estacionrias Procedimento. NBR 11966/89 Efluentes gasosos em dutos e chamins de fontes estacionrias Determinao da velocidade e vazo - Mtodo de ensaio. NBR 10702/89 Efluentes gasosos em dutos e chamins de fontes estacionrias Determinao da massa molecular base seca - Mtodo de ensaio. NBR 11967/89 Efluentes gasosos em dutos e chamins de fontes estacionrias Determinao da umidade - Mtodo de ensaio. NBR 12019/90 Efluentes gasosos em dutos e chamins de fontes estacionrias Determinao de material particulado - Mtodo de ensaio. NBR 12020/92 Efluentes gasosos em dutos e chamins de fontes estacionrias Calibrao dos equipamentos utilizados na amostragem - Mtodo de ensaio. NBR 12021/90 Efluentes gasosos em dutos e chamins de fontes estacionrias Determinao de dixido de enxofre, trixido de enxofre e nvoas de cido sulfrico Mtodo de ensaio. NBR 12022/90 Efluentes gasosos em dutos e chamins de fontes estacionrias Determinao de dixido de enxofre - Mtodo de ensaio.

15

NBR 12827/93 Efluentes gasosos com o sistema filtrante no interior do duto ou chamins de fontes estacionrias Determinao de material particulado - Mtodo de

ensaio. NBR 10562/88 Calibrao da vazo, pelo mtodo da bolha de sabo de bombas de baixa vazo utilizadas na avaliao de agentes qumicos no ar - Mtodo de ensaio. NBR 12085/91 Agentes qumicos no ar Coleta de aerodisperside por filtrao Mtodo de ensaio. NBR 13158/94 Avaliao de agentes qumicos no ar Coleta de fibras respirveis inorgnicos em suspenso no ar e anlise por microscopia ptica de contraste de fase mtodo do filtro de membrana Mtodo de ensaio. NORMA TCNICA PAR CALDEIRAS - SEAMA NORMA TCNICA PARA GRAXARIAS - SEAMA INSTRUES TCNICAS DA SEAMA

INSTRUO TCNICA - piladora de caf / beneficiadora de arroz INSTRUO TCNICA - pintura e laqueamento pistola de ar comprimido INSTRUO TCNICA - apresentao de projeto de sistema de controle de poluio do ar

16

3 LICENCIAMENTO

A importncia estratgica para a conservao dos recursos e as implicaes advindas da degradao deste recurso natural em determinadas regies do pas propiciaram a criao de dispositivos legais que estabeleceram parmetros e diretrizes para o gerenciamento dos recursos atmosfricos por parte do poder Pblico, atravs das Instituies competentes. No processo de licenciamento de uma atividade potencialmente poluidora do ar, a adoo de procedimentos e verificao do atendimento dos critrios estabelecidos pelos instrumentos legais para sua operao, quase sempre so representados por limites mximos de emisso e padres operacionais. Devido a ausncia especfica na legislao do Estado do Espirito Santo, de limites de emisso e padres operacionais para atividades poluidoras do ar, os limites e critrios que devem ser seguidos so aqueles estabelecidos pelos instrumentos legais Federal. Dentre estes instrumentos, pertinentes aos recursos atmosfricos, esto: a) Resoluo CONAMA n 005 de 15 de junho de 1989; b) Resoluo CONAMA n 003 de 28 de junho de 1990; e c) Resoluo CONAMA n 008 de 06 de dezembro de 1990. Estes dispositivos legais definem algumas diretrizes nvel de planejamento para a conservao dos recursos atmosfricos, abordando uma escala macro-regional, visto que os parmetros estabelecidos esto vinculados poltica ambiental estabelecida pela unio. A seguir, tem-se uma descrio sucinta das Resolues CONAMA. 3.1. Resoluo CONAMA n 005 de 15 de junho de 1989 A referida Resoluo estabelece critrios para a conservao dos recursos atmosfricos de regies especficas. Esses critrios diferenciam a poltica ambiental para cada

17

regio em funo da classificao de usos pretendidos para as diversas reas do Territrio Nacional, como podem ser verificadas no item 2.3 da mesma Resoluo,

conforme se segue: 2.3 Preveno de deteriorao significativa da qualidade do ar . Para a implementao de uma poltica de no deteriorao significativa da qualidade do ar em todo o territrio nacional, suas reas sero enquadradas de acordo com a seguinte classificao de usos pretendidos: Classe I: reas de preservao, lazer e turismo, tais como Parques Nacionais e Estaduais, Reservas e Estaes Ecolgicas, Estncias Hidrominerais e Hidrotermais. Nestas reas dever ser mantida a qualidade do ar em nvel o mais prximo possvel do verificado sem a interveno antropognica. Classe II: reas onde o nvel de deteriorao da qualidade do ar seja limitado pelo padro secundrio de qualidade. Classe III: reas de desenvolvimento onde o nvel de deteriorao da qualidade do ar seja limitado pelo padro primrio de qualidade. Atravs de Resoluo especfica do CONAMA sero definidas as reas Classe I e Classe III, sendo as demais consideradas Classe II. A considerao de Classes de uso pretendido do solo, onde ser localizada uma nova fonte de contaminao do ar, os referenciais para a deduo dos padres de emisso so estabelecidos na Resoluo CONAMA n 008 de 06 de dezembro de 1990. Como citado no item 2.3 da Resoluo 005/89 - CONAMA, dever ser definido atravs de Resoluo especfica ou pelos rgos Estaduais respectivos, a classificao destas reas, que devero nortear a adoo destes padres para novas fontes de contaminao do ar. 3.2. Resoluo CONAMA n 003 de 28 de junho de 1990 Nessa Resoluo so estabelecidos limites de qualidade do ar para diversos contaminates, bem como definidos os padres primrios e padres secundrios de qualidade do ar.

18

Esses padres so essenciais no acompanhamento e definio de estratgias por parte do poder Pblico, sendo ponto preponderante e objeto final na Poltica Ambiental para

os Recursos Atmosfricos de uma regio. So apresentados na tabela 3.2-1 e 3.2-2 os padres de qualidade do ar estabelecidos nessa Resoluo em funo do espao temporal considerado.
Tabela 3.2-1: Padres de Qualidade do Ar
PARMETRO MTODO mdia aritmtica anual Dixido de Enxofre (SO 2) mdia de 24 h 100 ug/m3 mdia de 8 h mdia 8h Monxido de Carbono (CO) mdia de 1 h Dixido de Nitrognio (NO 2) mdia 1 h PARTCULAS TOTAIS EM SUSPENSO mdia geomtrica anual mdia de 24 h mdia aritmtica anual FUMAA mdia de 24 h mdia aritmtica anual PARTCULAS INALVEIS mdia de 24 h mdia de 1h 150 ug/m3 160 ug/m3 150 ug/m3 160 ug/m3 (*) 100 ug/m3 50 ug/m3 150 ug/m3 50 ug/m3 190 ug/m3 60 ug/m3 150 ug/m3 40 ug/m3 320 ug/m3 80 ug/m3 240 ug/m3 (*) 60 ug/m3 mdia aritmtica anual 40.000 ug/m3 (*) 100 ug/m3 40.000 ug/m3 (*) 100 ug/m3 10.000 ug/m3 (*) PADRO SECUNDRIO 40 ug/m3 PADRO PRIMRIO 80 ug/m3 365 ug/m3 (*) 10 ug/m3 10.000 ug/m3 (*)

Oznio (O 3)

Fonte: Resolues CONAMA (*) no deve ser excedida mais de uma vez ao ano. ug = micrograma

19 Tabela 3.2-2: Concentraes limites para nveis estabelecidos na Resoluo CONAMA 03/90

CONTAMINANTES ATENO Dixido de Enxofre (SO 2) Monxido de Carbono (CO) Oznio (O3)

NVEIS ESTABELECIDOS NA RESOLUO CONAMA 03/90 ALERTA 1.600 ug/m3 (mdia 24 h) 3.400 ug/m3 (mdia 8 h) 800 ug/m 3 ( mdia 1h ) 420 ug/m 3 ( mdia 24 h ) 2.260 ug/m3 ( mdia 1h ) 625 ug/m 3 (mdia 24 h) 420 ug/m 3 (mdia 24 h) EMERGNCIA 2.100 ug/m3 (mdia 24 h) 4.600 ug/m3 (mdia 8 h) 1.000 ug/m3 ( mdia 1h ) 500 ug/m 3 ( mdia 24 h ) 3.000 ug/m3 ( mdia 1h ) 875 ug/m 3 (mdia 24 h) 500 ug/m 3 (mdia 24 h)

800 ug/m 3 (mdia 24 h) 1.700 ug/m3 (mdia 8 h) 400 ug/m 3 ( mdia 1h ) 250 ug/m 3 ( mdia 24 h ) 1.130 ug/m3 ( mdia 1h ) 375 ug/m 3 (mdia 24 h) 250 ug/m 3 (mdia 24 h)

Fumaa

Dixido de Nitrognio (NO 2) Partculas Totais em Suspenso Partculas Inalveis

Estas tabelas, evidentemente, apresentam valores diferenciados para cada contaminante devido aos efeitos causados no meio-ambiente por estes agentes.

20

Neste trabalho, os padres de qualidade do ar so imprescindveis na determinao das diretrizes do controle de fontes poluidoras, pois representam metas a serem

alcanadas, atravs de Polticas Ambientais preventivas, preditivas e corretivas.

21

3.3. Resoluo CONAMA n 008 de 06 de dezembro de 1990 Esta Resoluo estabelece especificamente os valores de emisso para novas fontes de

contaminao do ar envolvendo processos de combusto externa em funo de sua localizao, de sua potncia trmica e a classificao do uso pretendido do solo. So considerados os contaminantes, material particulado e dixido de enxofre, visto a sua constncia nas diversas fontes de contaminao de regies com grandes atividades antrpicas. Desta forma tem-se os parmetros e os critrios que os diferenciam, conforme se segue : Localizao da fonte Tipo de contaminante Potncia trmica da fonte (MW) Tipo de combustvel utilizado Os valores estabelecidos so aplicveis apenas s novas fontes consideradas como tal, aquelas que foram instaladas partir de 06/12/90, conforme regem os artigos 1 (primeiro) e 2 (segundo) da citada Resoluo: Art. 1- Estabelecer, em nvel nacional, limites mximos de emisso de poluentes do ar (padres de emisso) para processos de combusto externa em fontes novas fixas de poluio com potncias nominais totais at 70 MW (setenta megawatts) e superiores. $ 1 - A definio de limites mximos de emisso aquela dada pela Resoluo CONAMA n 5, de 15.06.89, que instituiu o PRONAR. $ 2 - Para os efeitos desta Resoluo fontes novas de poluio so aquelas pertencentes a empreendimentos cujas LP venha a ser solicitada aos rgos licenciadores competentes aps a publicao desta Resoluo. $ 3 - Entende-se por processo de combusto externa em fontes fixas toda a queima de substncias combustveis realizada nos seguintes equipamentos: caldeiras; geradores de vapor; centrais para a gerao de energia eltrica: fornos, fornalhas, estufas e secadores para a gerao e uso de energia trmica; incineradores e gaseificadores.

22

Art. 2 - Para efeitos desta Resoluo, ficam definidos os seguintes limites mximos de emisso para partculas totais e dixido de enxofre (SO 2), expressos em peso de

poluentes por poder calorfico superior do combustvel e densidade colorimtrica, consoante a classificao de usos pretendidos definidas pelo PRONAR. 2.1 Para novas fontes fixas com potncia nominal total igual ou inferior a 70 MW

(setenta megawatts) . 2.1.1 reas Classe I 2.1.1.1 reas a serem atmosfericamente preservadas (Unidades de Conservao com exceo das (APAs). Nestas reas fica proibida qualquer atividade econmica que gere poluio do ar. 2.1.1.2 climticas, Hidrominerais e Hidrotermais) a) Partculas Totais - 120 (cento e vinte) gramas por milho de quilocalorias. b) Densidade colorimtrica - Mximo de 20 % (vinte por cento), equivalente a Escala de Riengelmann n 1, exceto na operao de ramonagem e na partida do equipamento. c) Dixido de Enxofre (SO2) - 2.000 (dois mil) gramas por milho de quilocalorias . d) O limite de consumo de leo combustvel por fonte fixa, (correspondente capacidade nominal total do(s) equipamento(s)), ser de 3.000 ( tres mil ) toneladas por ano. Consumos de leo superiores ao ora estabelecido , ou o uso de outros reas a serem atmosfericamente conservadas (lazer, turismo, estncias

23

combustveis estaro sujeitos aprovao do rgo Estadual do Meio Ambiente por ocasio do licenciamento ambiental.

2.1.2 reas Classe II e III a) Partculas Totais - 350 (trezentos e cinqenta) gramas por milho de quilocalorias (para leo combustvel ). - 1.500 (hum mil e quinhentos) gramas por milho de quilocalorias (para carvo mineral ). b) Densidade colorimtrica - Mximo de 20 % (vinte por cento), equivalente a Escala de Riengelmann n 1, exceto na operao de ramonagem e na partida do equipamento. c) Dixido de Enxofre (SO2) - 5.000 (cinco mil) gramas por milho de quilocalorias (para leo combustvel e carvo mineral ). 2.2 Para novas fontes fixas com potncia nominal total superior a 70MW (setenta megawatts). 2.2.1 reas Classe I Nestas reas no ser permitida a instalao de novas fontes fixas com este porte. 2.2.2 reas Classe II e III a) Partculas Totais - 120 (cento e vinte) gramas por milho de quilocalorias (para leo combustvel ). - 800 (oitocentos) gramas por milho de quilocalorias (para carvo mineral ).

24

b) Densidade colorimtrica - Mximo de 20 % (vinte por cento), equivalente a Escala de Riengelmann n 1, exceto

na operao de ramonagem e na partida do equipamento. c) Dixido de Enxofre ( SO2 ) - 2.000 (dois mil) gramas por milho de quilocalorias (para leo combustvel e carvo mineral ). Art. 3 - Para outros combustveis, exceto leo combustvel e carvo mineral, caber aos rgos Estaduais de Meio Ambiente o estabelecimento de limites mximos de emisso para partculas totais, dixido de enxofre e, se for o caso, outros poluentes, quando do licenciamento ambiental do empreendimento. Art.4 - Cabe aos rgos Estaduais de Meio Ambiente propor aos governos de seus respectivos estados o enquadramento de suas reas Classe I e III, conforme j previsto na Resoluo CONAMA/ n 05/89 e Resoluo CONAMA/n 03/90. Art. 5 - O atendimento aos limites mximos de emisso aqui estabelecidos , no exime o empreendedor do atendimento a eventuais exigncias de controle complementares, conforme a legislao vigente. Art. 6 - A verificao do atendimento aos limites mximos de emisso fixados atravs desta Resoluo, quando do fornecimento da LO - Licena de Operao, poder ser realizada pelo rgo Ambiental Licenciador ou pela Empresa em Licenciamento, desde que com acompanhamento do referido rgo ambiental Licenciador. Art. 7 - Os limites mximos de emisso aqui fixados so passveis de uma 1a. reviso dentro de dois anos, e em seguida a cada 5 (cinco) anos, quando tambm podero ser, eventualmente, acrescentados outros poluentes gerados nos processos de combusto externa em fontes fixas. Art. 8 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

25

Visando uma maior simplificao dos valores estabelecidos pela Resoluo descrita anteriormente, so mostradas nas tabelas 3.3-1 e 3.3-2, os padres estipulados para

processos de combusto externa, onde podem ser verificados, devido s classes de uso pretendido do solo, valores diferenciados, que so determinados em funo dos combustveis; carvo mineral e leo combustvel atravs de seus poderes calorficos superiores.

Tabela 3.3-1: Padres de emisso para processos de combusto externa em fontes novas fixas de poluio com potncias nominais inferiores ou igual 70 MW CLASSES PARTCULAS TOTAIS 120g/106kcal 350g/106kcal* 1500g/106kcal** DENSIDADE COLORIMTRICA 20% (Riengelmann) 20% (Riengelmann) SO2

I II e III
* para leo combustvel ** para carvo mineral

2.000g/106kcal 5.000g/106kcal

Tabela 3.3- 2: padres de emisso para processos de combusto externa em fontes novas fixas de poluio com potncias nominais superiores 70 MW CLASSES PARTCULAS TOTAIS no permitida 120g/106kcal* 800g/106kcal** DENSIDADE COLORIMTRICA _ 20% (Riengelmann) SO2

I II e III
* para leo combustvel ** para carvo mineral *** para carvo mineral e leo combustvel

no permitida 2.000g/106kcal ***

26

4 PROCEDIMENTOS PARA A UTILIZAO DA RESOLUO CONAMA No. 008 de 06 de dezembro de 1990 ( LIMITES DE EMISSO NUMRICOS)

A Resoluo CONAMA No. 008 de 06 de dezembro de 1990 o nico dispositivo legal nvel federal e estadual que regulamenta os limites mximos de lanamento de contaminantes do ar atravs do estabelecimento de padres mximos de emisso, especificamente para dixido de enxofre e material particulado, visto que o Estado ainda no possui instrumentos legais que estabeleam valores mximos de emisso para as diversas atividades industriais. Esta Resoluo especifica os padres de emisso em funo de 3 parmetros , sendo eles : - localizao da fonte - potncia da fonte - tipo de combustvel consumido O enquadramento do local onde a mesma est localizada, utilizando os critrios estabelecidos na Resoluo CONAMA no. 005 de 15 de junho de 1989, em seu item 2.3, representa um dos fatores para a utilizao da Resoluo no.008 de 1990. Devido a ausncia de definio das classes de uso do solo, pelo Estado de Esprito Santo, esses sero considerados Classe III. 4.1 - Potncia trmica nominal Para que sejam obtidos os valores mximos de emisso para fontes de combusto externa em mg/Nm3, torna-se necessrio inicialmente, o clculo da potncia trmica nominal da fonte em referncia. Este clculo realizado considerando parmetros tcnico-operacionais da unidade como o consumo do combustvel utilizado e seu poder calorfico.

27

Devido considerao dos valores mximos de emisso estarem vinculados ao poder calorfico superior do combustvel utilizado, ser considerado para o clculo da

potncia trmica nominal este mesmo parmetro, objetivando manter o mesmo critrio. A potncia trmica nominal estimada pode ser obtida atravs da seguinte formulao: : PT = Cc . Pcal (Kcal/h) Onde: PT = potncia trmica nominal expressa em (kcal/kg); Cc = consumo do combustvel em (kg/h); e Pcal = poder calorfico superior do combustvel em (kcal/kg). Como as unidades consideradas na referida Resoluo esto expressas em MW, e usualmente adota-se o poder calorfico em kcal/kg, torna-se necessrio a converso : como 1 caloria = 4,18 joules , e 1 watt = 1 j/s ento 1 cal/s = 4,18 watt. Ento a potncia nominal de uma fonte trmica, expressa em watts , pode ser obtida atravs da formulao: P = (1000) . (4,18) PT(Kcal/h) (w) 3600

Onde: P = potncia trmica nominal expressa em (w); PT(Kcal/h) = potncia trmica nominal expressa em (kcal/h).

28

4.2 Limites de emisso

Com o clculo da potncia trmica nominal, torna-se possvel a definio dos padres de emisso para material particulado e dixido de enxofre, necessitando apenas de consultar as tabelas 3.3-1 e 3.3-2. Os padres de emisso contidos na Resoluo CONAMA No. 008 de 1990 estabelecem valores mximos para o lanamento na atmosfera dos contaminantes; dixido de enxofre e material particulado por milho de quilocalorias. Estes valores apresentam particularidades que sero comentados a seguir 4.2.1 - Dixido de enxofre (SO2) Para a obteno dos limites de emisso em mg/Nm3 ser realizado um clculo para converter os valores. As taxas mximas permitidas para emisso de dixido de enxofre podem ser obtidas atravs da seguinte formulao: Tp = PT(Kcal/h) . Pe (g/Kcal) (g/h) 1.106

Onde: Tp = taxa de emisso mxima permitida do poluente em (g/h) PT(Kcal/h) = potncia trmica nominal expressa em (kcal/h) Pe
(g/Kcal)

= padro obtido atravs da tabela 3.3 -1 e 3.3 -2 em funo da potncia

trmica da fonte em (g/kcal)

29

Com a obteno da taxa mxima permitida de emisso, Tp, em gramas por hora, para se obter as concentraes mximas permitidas em mg/Nm3 aplica-se a formulao:

Cmaxp =

Tp (mg/Nm3) q

Onde : Cmaxp = concentrao mxima do poluente expressa em mg/ Nm3; Tp = taxa de emisso mxima permitida do poluente em (g/h); e q = vazo da chamin expressa em Nm3/h

4.2.2 - Material particulado Para a obteno dos limites de emisso mximos de material particulado, em mg/ Nm3, pode ser realizado o mesmo clculo para converter os valores. As taxas mximas permitidas para material particulado podem ser obtidas atravs da seguinte formulao: Tp = PT(Kcal/h) . Pe (g/Kcal) (g/h) 1.106

Onde: Tp = taxa de emisso mxima permitida do poluente em (g/h); PT(Kcal/h) = potncia trmica nominal expressa em (kcal/h); e Pe
(g/Kcal)

= padro obtido atravs das tabelas 3.3-1 e 3.3-2 em funo da potncia

trmica da fonte em (g/kcal).

30

Com a obteno da taxa mxima permitida de emisso, Tp, em gramas por hora, para se obter as concentraes mximas permitidas em mg/ Nm3 aplica-se a formulao:

Cmaxp =

Tp (mg/ Nm3) q

Onde : Cmaxp = concentrao mxima do poluente expressa em mg/ Nm3; Tp = taxa de emisso mxima permitida do poluente em (g/h); e q = vazo da chamin expressa em Nm3/h

4.3 Exemplo Como exemplo, ser considerada uma fonte trmica possuindo a fonte as seguintes caractersticas: Equipamento - caldeira Localizao - rea classe III Consumo de combustveis - 147 kg/h Tipo de combustvel - leo BPF Poder calorfico superior - 9.866 kcal/kg Vazo de gases - 2.100 Nm3/h Como a potncia trmica dada pela seguinte formulao: PT = Cc . Pcal (Kcal/h)

31

Ento , a potncia trmica nominal estimada total ser :

P = 1,450302 . 106 kcal/h Como as unidades consideradas na referida Resoluo esto expressas em MW , ser realizada a converso : como 1 caloria = 4,18 joules , e 1 watt = 1 j/s ento 1 cal/s = 4,18 watt. De acordo com a potncia acima , tem - se que : P = 0,402861666 . 106 cal/s Ento a potncia estimada para cada caldeira, expressa em megawatts, ser de aproximadamente :

P = 1,684 MW Baseado na potncia trmica nominal da fonte pode ser obtido utilizando-se a tabela 3.3-1 e 3.3-2, os limites estabelecidos para a emisso de material particulado e dixido de enxofre. Para a definio dos limites de emisso em mg/ Nm3 para a fonte considerada, sero utilizados os procedimentos a seguir;

32

4.3.1 - Dixido de enxofre ( SO2 )

No caso do dixido de enxofre, a fonte deve cumprir o padro de 5.000 gramas por milho de quilocalorias, individualmente, quando na utilizao de leo combustvel. Como o mximo valor permitido para emisses de dixido de enxofre de 5.000 g/106 Kcal, para fontes que possuem potncia trmica nominal inferior 70 MW, conforme a tabela 3.3 -1, tem-se que :

Tp = PT(Kcal/h) . Pe (g/Kcal) (g/h) 1.106

Tp = 1,450302 . 106 1.106

Kcal/h)

. (5000) (g/Kcal) (g/h)

Ento, a taxa mxima de emisso ser de : TpSO2 = 7.251,5 g de SO2 / h Devido vazo de 2.100 Nm3/h, a concentrao mxima permitida na chamin da fonte ser de : Cmaxp = Tpso2 (103) (mg/Nm3) q Ento; C = 7.251.500,0 = 3.453,1 mg/Nm3 2.100

33

4.3.2- Material particulado

Nesta Resoluo, para fontes inferiores 70 MW, so estabelecidos padres de emisso em funo do tipo de combustvel e da rea onde est localizada a fonte. Para reas Classe II e III, so estabelecidos os seguintes padres, conforme transcrito abaixo :
2.2.2. reas Classe II e III a ) Partculas totais - 350 ( trezentos e cinqenta ) gramas pr milho de quilocalorias ( para leo combustvel ) - 1.500 ( hum mil e quinhentos ) gramas pr milho de quilocalorias ( para carvo mineral ) b ) Densidade Colorimtrica - Mximo de 20 % ( vinte pr cento ) , equivalente a Escala de Riengelmann no. 01, exceto na operao de ramonagem ou na partida do equipamento. c ) Dixido de Enxofre ( SO 2 ) - 5.000 ( cinco mil ) gramas pr milho de quilocalorias ( para leo combustvel e carvo mineral. )

- parcela de emisso referente ao leo combustvel pmp ( leo ) = 350 g/106 Kcal Este valor implicar em uma taxa de emisso de :

Tp = PT(Kcal/h) . Pe (g/Kcal) (g/h) 1.106

34

Tp = 1,450302 . 106 1.106

Kcal/h)

. (350) (g/Kcal) (g/h)

Ento, a taxa de emisso mxima permitida ser de :

Tp mp = 507,6057 g de mp / h

Devido vazo de 2.100 Nm3/h, a concentrao mxima permitida na chamin ser de: Cmaxp = Tp (mg/Nm3) q

Cmp = 507.605,70 = 241,71 mg/Nm3 2.100 Este ser o padro de emisso para material particulado estimado, a ser cumprido pela fonte em referncia.

35

5. ANLISE DA LEGISLAO NACIONAL

5.1. Aplicabilidade Especificamente, a Resoluo CONAMA N 008 de 06 de dezembro de 1990 estabelece padres de emisso para material particulado e SO 2 em novas fontes de combusto externa para todo o Territrio Nacional, onde define diretrizes bsicas para a determinao de limites mximos de emisso para novos contaminantes do ar. Dentre as fontes que esto sujeitas ao dispositivo legal em questo, esto: caldeiras, geradores de vapor, centrais para gerao de energia eltrica, fornos, fornalhas, estufas e secadores para gerao e uso de energia trmica, inceneradores e gasificadores. Alem dos padres de emisso para novas fontes de combusto externa estabelecidos na Resoluo CONAMA n 008 de 06 de dezembro de 1990, outros fatores devem ser observados no licenciamento de atividades poluidoras do ar, tais como: Carga Poluidora das fontes Matriz Energtica Dinmica Regional Fontes de Processo Emisses Transfronteirias Qualidade do ar Sensibilidade Ambiental Os pontos acima citados so importantes na definio dos critrios para o licenciamento de atividades poluidoras, devido aos efeitos adversos que os mesmos podem propiciar caso no sejam considerados. Deve ser ressaltado que para fontes que j existiam antes de 06 de dezembro de 1990, ainda no foi estabelecido dispositivo legal a nvel Federal que determine padres de emisso para as diversas tipologias industriais, ficando ao cargo dos Poderes Pblicos Estaduais e Municipais estabelecerem estes valores.

36

Baseados nesta realidade, so utilizados por alguns rgos Ambientais erroneamente, os valores estabelecidos na Resoluo CONAMA n 008 de 6 de dezembro de 1990

como valores de referncia tornando-os inexeqveis, visto que alm dos fatores citados anteriormente, no so considerados os estgios tecnolgicos das diversas fontes de contaminao do ar, e a capacidade de investimentos em sistemas de controle para atender os padres estabelecidos por parte das fontes poluidoras e nem as condies atmosfricas de disperso dos poluentes emitidos. Ser realizada a seguir, uma descrio dos tpicos citados anteriormente abordando sua importncia como critrios de licenciamento ambiental. Carga Poluidora das Fontes Fator preponderante na avaliao de impactos nos recursos atmosfricos, a carga poluidora de fontes de contaminao do ar representa as taxas de poluentes lanadas na atmosfera, que integram a matriz de contaminao do ar de uma regio. No caso dos padres de emisso estipulados atravs de valores de concentrao, geralmente em (mg/Nm3), no sendo consideradas as cargas poluidoras de cada fonte, normalmente em mg/s, incorrem-se em equvocos devido contribuio diferenciada de cada fonte para a alterao da qualidade do ar, objeto final da Poltica Ambiental para os Recursos Atmosfricos. Devido as diferentes cargas poluidoras, existem fontes que contribuem diferentemente para a contaminao do ar e por conseqncia na qualidade do ar. A figura 5.1-1 ilustra esta situao de padres de emisso estipulados por concentrao na emisso onde so desconsideradas a vazo dos efluentes.

37

Figura 5.1-1 : Ilustrao de fontes pontuais de emisso

Q = Vazo C = Concentrao do contaminante considerado ( Obediente ao padro de emisso estabelecido ) m = Taxa de emisso de poluentes Se Ca = Cb e Qa = 10Qb, tem-se que:

ma = Qa .Ca mb = Qb.Cb

mb = 10 ma

Verifica-se facilmente que a fonte B possui uma carga poluidora 10 (dez) vezes maior do que a fonte A, considerando que as mesmas possuem o mesmo padro de emisso. (C) No caso da Resoluo CONAMA considerada (Resoluo CONAMA 08/90), esta dispensa o mesmo tratamento para fontes poluidoras estacionrias com diferentes cargas poluidoras, como pode ser verificado nas tabelas 3.3 - 1 e 3.3 - 2. Estas fontes com cargas poluidoras situadas em regies consideradas Classes II e III possuem os mesmos padres de emisso, no havendo uma diferenciao entre fontes com potncia igual a 1 MW e fontes com potencial at 70MW, considerando que uma fonte com 70 MW de potncia trmica emite para a atmosfera uma carga poluidora extremamente superior a uma fonte de 1 MW, possuindo ambas os mesmos limites de concentrao dos seus efluentes atmosfricos, dispensando portanto, o mesmo

38

tratamento perante a lei, visto que a faixa de potncia considerada como referencial, at 70 MW, bastante ampla.

Alm disso, apesar das classes I, II e III consideradas na Resoluo CONAMA 05/89 serem definidas em funo dos padres de qualidade do ar, no existem limitaes claras quanto a aplicao da resoluo CONAMA 08/90 dos padres de emisso de alguns tipos de fontes, capazes de correlacionar tais padres com a qualidade do ar. Este dispositivo apresenta uma funo matemtica descontnua, pois estabelece valores de emisso iguais para uma faixa de fontes com potenciais diferentes. A figura 5.1-2 ilustra o tipo de funo estabelecida pela Resoluo em questo.

PE
(g/106kcal)

PE1 PE2

5.000 / 350

2.000 / 120

70 MW
Figura 5.1-2: Padres de Emisso - Resoluo CONAMA 08/90

P ( MW)

Onde : PE - padro de emisso expresso em gramas de material particulado ou dixido de enxofre, por milho de kilocaloria. PE1 - padro de emisso para fontes at 70 MW PE2 - padro de emisso para fontes maiores que 70 MW P - Potncia da fonte (MW)

39

Pois, quando 0 < P < 70 MW, o padro de emisso ser fixo, dependendo apenas do contaminante, material particulado ou dixido de enxofre,

estabelecido de acordo com as Classe de uso e ocupao do solo. Quando P > 70 MW, o padro de emisso tambm ser fixo, sob os mesmos critrios citados anteriormente , entretanto , em patamar inferior. Matriz Energtica No estabelecimento dos padres de emisso para uma determinada fonte, a matriz energtica de uma indstria ou polo industrial, representa um fator estratgico na definio de diretrizes para o gerenciamento dos recursos atmosfricos. Neste caso, a questo econmica representa um apelo muito significativo de mercado, que reflete diretamente na composio da matriz energtica de um pas. Em geral, as fontes de energia mais poluentes, possuem quase sempre, um preo de mercado mais atrativo, configurando-se em um problema para as economias mais vulnerveis. Segundo ApSimon et al. (1994), o sistema ASAM (Abatement Strategies Assessment Model ) adotado pela comunidade Europia, que consiste em um sistema gerencial que visa reduzir os nveis de concentrao de dixido de enxofre e xidos de nitrognio atravs de uma avaliao criteriosa acerca dos efeitos, estimativas de acrscimos e custos para reduo, vem adotando uma estratgia que relaciona os custos e as redues das emisses, segundo uma funo escalonada. As anlises e ensaios realizados utilizando-se curvas uniformes de custos mostraram-se irrealistas, implicando em que alguns pases necessitassem reduzir totalmente, ou quase totalmente, suas emisses para que fossem atingidos os padres estabelecidos pela ASAM. A curva escalonada (funo degrau) permite que em tais pases sejam determinadas redues menores, contrabalanadas com aumentos em outros pases, e portanto, sem prejuzos com respeito s redues necessrias nas regies ambientalmente sensveis. No paper de ApSimon (1994) so apresentados os resultados das emisses programadas at o ano 2.000 para diversos pases, de modo que a reduo total na Europa seja de 50 % em relao ao ano de 1980, considerandose custos iguais para todas redues de emisses (funo uniforme) e uma funo escalonada (funo degrau) de custos de 8 estgios para cada pas, em que, os custos crescem medida que as percentagens de reduo de emisso crescem.

40

Da experincia do programa ASAM em implementao na Europa, pode-se tirar uma concluso bastante significativa: os padres de emisso de fontes estacionrias

(pontuais ou no), no devem ser uniformes e estticos. A relao benefcio/custo deve ser otimizada e as polticas de desenvolvimento tecnolgico, que em geral, acrescem emisses, devem ser analisadas segundo a tica dessa maximizao. No caso da determinao de critrios para o licenciamento, incluindo-se a os padres de emisso em micro-escala, a matriz energtica de uma indstria/complexo industrial enquadra-se perfeitamente no enfoque acima, em que devem ser estipulados levando-se em conta o potencial poluidor e o sistema adotado para a reduo das emisses das fontes. Neste caso a adoo da Poltica da Blha (Bubble Policy) bastante consistente, pois permite que sejam alocados recursos de forma a controlar as fontes que representam uma relao custo/benefcio mais apropriado, para uma mesma reduo global de carga poluidora. Segundo STERN (1986) A Bubble Policy permite que plantas ou grupos de fontes rearrajem seus limites de emisso objetivando um maior controle, ou reduo das emisses, onde os custos so menores, e controles menos eficientes em fontes onde os custos so altos. Desta forma so atingidos os mesmos objetivos globais em termos de qualidade do ar com investimentos em equipamentos de controle a custos bem inferiores. Ainda, segundo STERN (1986), no caso das 24 Empresas Americanas, a relao custo/benefcio permitiu uma reduo mdia de 2 milhes de dlares por Empresa para o mesmo benefcio global. Em alguns casos, tm-se confirmado resultados com reduo de custos acima de 15 milhes de dlares. A figura 5.1-3 ilustra o conceito da Poltica da Blha

41

Figura 5.1- 3: Grupo de fontes de emisso controladas segundo o conceito das Blhas.

Os padres de emisso estabelecidos sem a considerao dos critrios em questo, e de forma generalista, dispensam o mesmo tratamento para os dois complexos industriais, sem que sejam consideradas as matrizes energticas. Neste caso, as Bubble Policys representariam um dispositivo que permitiria uma otimizao no controle de fontes de poluio, segundo critrios significativamente mais racionais. Dinmica Regional A dinmica regional um fator que influencia diretamente no planejamento ambiental para os recursos atmosfricos de uma regio, pois atravs do comportamento e dos fatores de uso e ocupao do solo, bem como da interao de atividades antropognicas, que ser possvel definir as medidas preventivas, preditivas e corretivas quanto ao controle das fontes de emisso, suas influncias e efeitos. Determinadas regies possuem um alto grau de comprometimento da qualidade do ar, consequente de atividades antropognicas, e que em uma anlise criteriosa nem poderiam absorver a implantao de qualquer atividade que contribua para o comprometimento da qualidade do ar, como o aumento do trfego de veculos. Como citado por REICHENBCHER (1987), Berlim uma regio que possui um relativo comprometimento da qualidade do ar. Como conseqncia das recentes medies que apresentaram altas concentraes, a populao foi afetada pelo smog durante o inverno nos ltimos anos. Pela primeira vez, no inverno de 1986/1987, o

42

acrscimo da poluio do ar atingiu um grau tal que o governo foi forado a proibir o trfego de veculos objetivando reduzir os nveis de concentraes.

Neste caso, a implantao de quaisquer fontes de emisso nesta localidade contribuiria para degradao da qualidade do ar da regio naquele perodo. De acordo com a US-EPA (1994), quando determinadas reas ou regies no se enquadram nos NAAQS (National Ambient Air Quality Standards), ou seja, dentro dos padres ambientais de qualidade do ar de algum parmetro medido, esta regio ou rea considerada em condies crticas, ou seja, no atende aos padres de qualidade do ar relativamente ao parmetro considerado. A classificao de condio crtica deve ser usada para especificar as medidas que esta mesma rea dever adotar para a reduo das concentraes de determinados contaminantes e quando a mesma dever ser classificada em condies no crticas . Em outras regies existem atividades antropognicas em pequena escala, possibilitando a implantao de empreendimentos com maior grau de impactao, sem que os mesmos alterem significativamente os recursos atmosfricos do local. No caso do licenciamento de atividades sem a considerao deste fator, pode-se verificar uma degradao da qualidade do ar de uma regio, ou um controle rigoroso em reas minimamente impactadas. A considerao da qualidade do ar e a taxa de desenvolvimento de uma regio representam os fatores de dinmica regional, que neste caso no considerado, quando os padres de emisso so estabelecidos por tipologia industrial, baseado em concentraes ou relaes similares. Neste caso, os prprios dispositivos legais podem amparar uma atividade que comprometa a qualidade do ar ou a disponibilidade de qualidade do ar 1de uma regio.

DP = PQAR - PQREAL

disponibilidade de qualidade do ar - capacidade de um local ou regio, de suportar cargas poluidoras sem que os padres de qualidade do ar sejam comprometido, sendo a diferena entre os padres de qualidade do ar e as concentraes reais obtidas.

43

DP

= disponibilidade de qualidade do ar

PQAR

= padro de qualidade do ar considerado

PQREAL = qualidade do ar real (medido)

44

A figura 5.1 - 4 abaixo, ilustra este exemplo.

CA CA+B

contribuio da fonte A para deteriorao da qualidade do ar

CA+B+C PQAR CA+B

A+B

A+B+C

contribuio das fontes A e B etc. CA+B+C contribuio das fontes A, B e C etc. PQAr - Padro de qualidade do ar

CA

A
Figura 5.1 - 4

fontes

A figura acima indica que a implantao da fonte C, provocaria a extrapolao da qualidade do ar, mesmo cumprindo os padres de emisso estipulados por lei. Pela Legislao Nacional, isto torna-se um contra-senso, pois os padres de emisso so satisfeitos e os padres de qualidade do ar no, o que no deve ser admissvel, exigindo-se alteraes dos padres de emisso para compatibiliz-los com o PQAR.

PQ Ar A+B+C A+B
PQAR A

A
Figura 5.1-5

fontes

45

Neste segundo exemplo, a fonte A compromete toda a disponibilidade de qualidade do ar, pois a implantao de qualquer outra fonte conduzir a ultrapassagem dos

padres de qualidade do ar, mesmo respeitando os padres de emisso estabelecidos, como mostrado na Figura 5.1-5. Outro fator importante nesta considerao so, por exemplo: os automveis que hoje possuem padres de emisso estabelecidos nvel nacional. Neste caso, independentemente da regio onde esta fonte esteja, o padro de emisso o mesmo, podendo ocorrer a mesma situao anterior. Deve ser ressaltado que na situao dos veculos automotores, as aes do Poder Pblico local so mais complexas devido causa deste fator basear-se principalmente na reformulao do traado da malha viria, pois a atribuio para legislar sobre esta matria exclusividade da Unio. Fontes de processo No que tange a determinadas fontes estacionrias, pela Resoluo CONAMA No.08/90 so determinados os padres de emisso apenas para material particulado e dixido de enxofre para carvo e leos combustveis, no sendo definidos padres para outros combustveis. O principal aspecto neste caso que so definidos padres para material particulado e dixido de enxofre considerando-se apenas os poluentes gerados na combusto externa dos combustveis; leo combustvel e carvo mineral, no sendo considerado a contribuio dos prprios processos de produo industrial na emisso de contaminantes do ar. A contribuio de contaminantes do ar devido exclusivamente aos combustveis influenciam com determinado percentual, geralmente em funo dos teores de enxofre, no caso de xidos de enxofre e de cinzas, no caso de material particulado. Para processos especficos, conforme a tecnologia utilizada, fixando-se todas as demais fontes de gerao, processo. Tem-se pois que, mesmo em processos industriais envolvendo a queima de leos combustveis e carvo mineral, a planta industrial poder ter outras fontes to pode haver uma variabilidade acentuada da contribuio do

46

importantes quanto o processo de combusto, como as emisses de material particulado em pontos de transferncia de correias ou em pilhas de minerais e carvo,

que no so considerados na Resoluo CONAMA 08/90. Emisses Transfronteirias As emisses transfronteirias vem despertando ateno especial devido aos efeitos gerados em territrios diferentes daqueles onde est situada a fonte, como ocorre em certos pases da Europa. ApSimon et.al. (1994) destaca o acordo realizado entre as 34 Naes da UNECE (Comisso Econmica das Naes Unidas para a Europa) na Conferncia de Bergen sobre desenvolvimento Sustentvel, objetivando o estabelecimento de estratgias para abatimento de SO2 e NOX, contemplando a melhor relao benefcio/custo e tendo como diretriz o conceito de cargas crticas, que indicam as taxas anuais de deposio de tais poluentes que podem ser sustentados sem causar impactos ao meio ambiente. Isto tem conduzido confeco de mapas de cargas crticas atravs da Europa, estabelecendo-se um controle das fontes dos pases membros, de forma que, os limites das cargas crticas de cada pas no sejam ultrapassadas. V-se a, a importncia das emisses transfronteirias que, no exemplo destacado por ApSimon et.al. (1994), indica que as solues para tais casos devem ser tratadas de forma conjunta pelas partes envolvidas. Quando determinadas atividades so licenciadas sem a considerao dos aspectos regionais, e sem observao das diferentes reas de sensibilidade, pode-se estar admitindo, consideraes errneas, pois este fato permite que uma fonte de contaminao do ar situada em uma rea industrial ou em zonas consideradas classe II e III que admitem este tipo de atividade, poder estar impactando sensivelmente uma unidade de conservao (Classe I), sem que isso seja levado em conta pelas legislaes em aplicao, pois no consideram a rea de influncia direta de cada fonte.

47

Neste contexto, a Resoluo CONAMA NO. 08/90 dispe apenas que so proibidas a localizao de atividades poluidoras em reas classe I, no citando os efeitos que nela

podem gerar uma fonte situada em reas classe II e III. Estas abordagens, em micro-escala, so imprescindveis para que sejam determinados padres de emisso compatveis, permitindo assegurar que os valores estipulados garantam a segurana do meio-ambiente no que concerne a poluio atmosfrica. Qualidade do ar Como objetivo final das Polticas Ambientais para os Recursos Atmosfricos, a manuteno e a melhoria da qualidade do ar representam os preceitos bsicos que devem ser considerados na definio das diretrizes e componentes das estratgias adotadas pelo Poder Pblico. A qualidade do ar atmosfrico, indicada atravs das concentraes dos contaminantes nele presentes, determinadas segundo metodologias de medies consagradas internacionalmente, tem efeitos diretos sobre os receptores de tais contaminantes. As conseqncias so refletidas na qualidade ambiental e da vida, em que estudos realizados e em andamento em diversas partes do mundo, tem permitido o estabelecimento do nexo causal: poluio atmosfrica x qualidade ambiental, indicador das bases para o estabelecimento dos padres de qualidade do ar (PQ AR), conforme o que consta nas tabelas 3.2-1 e 3.2-2. Neste contexto, o conhecimento prvio da capacidade dispersiva da atmosfera de determinada regio, constitui-se em fator de grande importncia para os rgos governamentais, no que concerne ao planejamento do uso e ocupao do solo da regio considerada. Portanto, a definio de critrios de operao de fontes poluidoras do ar deve levar em considerao esta componente - capacidade dispersiva da atmosfera da regio - sem o que, as fontes, mesmo satisfazendo os padres de emisso estabelecidos, podero estar comprometendo a qualidade desse recurso natural. No caso de alguns pases, so adotados critrios de qualidade do ar na definio de padres de emisso. Este no o caso do Brasil (vide Resoluo CONAMA 008/90), embora haja referncia s classes das reas onde se localizam as fontes, no existe uma limitao clara decorrente da qualidade do ar dessas classes.

48

RTZER et. al. (1987) cita em seu trabalho que a Academia de Cincias da ustria recomenda padres de qualidade do ar diferenciados para dixido de enxofre ao nvel

do solo em unidades de conservao, locais tursticos e reas de recreao. Isto representa que, as fontes que possam alterar a qualidade do ar em regies, como as citadas anteriormente, devem reduzir as emisses para que os valores estabelecidos no sejam ultrapassados. Como citado por STERN (1977), nos Estados Unidos, os locais onde as concentraes dos parmetros de qualidade do ar, tais como: material particulado, xidos de enxofre, xidos de nitrognio, oznio, entre outros, encontram-se prximos aos padres legais estabelecidos, implicam em critrios de operao e limites de emisso mais restritivos para novas fontes, respeitando-se a relao mostrada abaixo :
reas com prioridade 1 qualidade do ar padro de qualidade do ar qualidade do ar padro de qualidade do ar >> 1
Padres de emisso restritivos

reas com prioridade 2

>1

Padres de emisso menos restritivos

reas com prioridade 3

qualidade do ar padro de qualidade do ar

<1

Padres de emisso que possibilitem a manuteno dos padres secundrios de qualidade do ar

A Legislao Federal, atravs da Resoluo CONAMA n 008 de 06 de dezembro de 1990, no aborda esta questo, permitindo a implantao de fontes de contaminao do ar que possam comprometer a qualidade do mesmo em uma regio, visto que os padres de emisso adotados no consideram o grau de contaminao da regio de influncia direta das fontes emissoras que muitas vezes envolvem vrias Unidades GeoPolticas. Neste caso, mesmo um conjunto de fontes cumprindo os padres estipulados na citada Resoluo podem comprometer a qualidade do ar de uma regio.

49

Quando critrios de licenciamento atravs de limites de emisso so determinados sem a considerao da qualidade do ar, e definidos os valores para os mesmos, utilizando-

se outros critrios, sem abordar aspectos regionais, podem ser definidos valores extremamente rgidos para determinadas regies, exigindo controle de fontes sem o mnimo efeito para a melhoria ou conservao da qualidade do ar. Quando so definidos critrios rgidos para regies onde a qualidade do ar apresentase com valores abaixo do padro secundrio, o controle destas fontes podem se mostrar incuos. Por outro lado, critrios dilatados podem comprometer a qualidade do ar de uma regio, onde anteriormente possua concentraes abaixo do padro e secundrio. A busca de um equilbrio sem comprometimento da qualidade do ar, ser sempre a melhor opo. Portanto, tal opo deve levar em considerao as caractersticas regionais sob os diversos aspectos inerentes como: clima, uso e ocupao do solo, condies antrpicas e naturais, dentre outros j ressaltados anteriormente. Sensibilidade Ambiental No processo de determinao de critrios de licenciamento, a componente de sensibilidade ambiental tambm muito importante, pois funciona como balisadora dos valores de padres de qualidade do ar, podendo tornar mais ou menos rgidos os padres de qualidade do ar de uma determinada regio e consequentemente as exigncias ambientais, como a reduo ou aumento dos padres de emisso. De acordo com os diferentes tipos de solo e ecossistemas, bem como os nveis mximos tolerveis de deposio anual para os compostos de enxofre e nitrognio, podem ser definidos os diferentes graus de sensibilidade ambiental para diferentes regies.

50

FOLHA DO FLUXOGRAMA DE LICENCIAMENTO

51

6 PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO

1- VERIFICAR A DOCUMENTAO APRESENTADA Esta fase representa a verificao das informaes prestadas pelo empreendedor e se as mesmas esto em conformidade com o que foi solicitado. Neste caso, as informaes contidas no anexo A apresenta informaes que devem ser solicitadas ao empreendedor para uma adequada anlise acerca das fontes de emisso. 2 INFORMAES ADEQUADAS E SUFICIENTES Com as informaes concedidas pelo empreendedor, atravs de documentao adequada (anexo A), ser realizada uma avaliao acerca das informaes e se as mesmas esto adequadamente identificadas e se so suficientes para o empreendimento a ser licenciado. Neste caso, devem ser verificados: descrio do empreendimento; equipamentos de processo; fontes de emisso; sistemas de controle; eficincia dos sistemas de controle; vazes das chamins; potncia trmica nominal; tanques de armazenamento; resultados de simulao de disperso de poluentes atmosfricos; cronograma de implantao/operao; plano de monitoramento das fontes de emisso; localizao das fontes de emisso; e outros.

52

2.1 SOLICITAR INFORMAES COMPLEMENTARES Caso as informaes prestadas pelo empreendedor no estejam em conformidade com o

solicitado pelo rgo ambiental, ou serem incompatveis ou insuficientes, ser comunicado ao empreendedor a necessidade de complementaes de informaes ou a prestao de novas informaes. 3 AVALIAR O PROCESSO DE PRODUO De posse das informaes adequadas prestadas pelo empreendedor, ser procedida a avaliao do processo de produo, onde o analista dever verificar: tipo de equipamento de processo; volume de matrias-primas utilizadas; produtos e capacidade de produo; e capacidade de produo.

A avaliao destas informaes torna-se importante, pois permite identificar a tipologia do empreendimento e o porte da empresa. 4 IDENTIFICAR AS CARACTERSTICAS DAS FONTES DE EMISSO Nesta etapa o analista dever identificar ao longo do processo industrial as fontes de emisso e suas caractersticas, tais como; fontes de emisso; sistemas de controle; eficincia dos sistemas de controle; vazes das chamins; potncia trmica nominal; plano de monitoramento das fontes de emisso; localizao das fontes de emisso.

53

5 IDENTIFICAR/DETERMINAR A POTNCIA TRMICA NOMINAL DAS

FONTES DE COMBUSTO EXTERNA Esta etapa consiste em uma das mais importantes fases do licenciamento de um empreendimento que possua fontes de poluio do ar. Baseado na Resoluo CONAMA N 008 de 06 de dezembro de 1990 o analista dever identificar/determinar a identificao das seguintes informaes: tipo de combustvel utilizado; consumo de combustvel ( kg/h); e poder calorfico superior ( Kcal/Kg). potncia trmica nominal seguindo os procedimentos contidos no item 4.1. Para este clculo torna-se necessrio a

6 IDENTIFICAR OS LIMITES DE EMISSO Com a determinao das potncias trmicas nominais ser possvel definir os limites de emisso a que estas fontes estaro sujeitos, consultando as tabelas 3.3 -1 e 3.3-2, dependendo do tipo de combustvel utilizado. 7 AS FONTES DE EMISSO ATENDEM OS LIMITES ESTABELECIDOS? Definido os limites de emisso, atravs dos procedimentos contidos no item 4.2, torna-se possvel a comparao com as emisses reais ou estimadas de cada fonte existente, verificando se os equipamentos de controle de poluio apresentam eficincia adequada na remoo de poluentes e possibilitam que as fontes cumpram com os limites estabelecidos. 7.1 SOLICITAR ALTERAO DOS SISTEMAS Caso as fontes no atendam os limites estabelecidos, dever ser solicitado ao empreendedor a alterao dos sistema utilizados que podem ser realizados de diversas formas , como: substituio de equipamentos de processos;

54

substituio dos combustveis utilizados; substituio das matrias primas utilizadas;

implantao de sistemas adequados de controle de poluio do ar; alterao de procedimentos operacionais; alterao das caractersticas tcnico-operacionais; e outros. AVALIAR RESULTADOS DE SIMULAES DE MODELOS

MATEMTICOS DE DISPERSO DE POLUENTES ATMOSFRICOS Com o cumprimento dos limites de emisso, dependendo do tipo de empreendimento e de suas caractersticas, torna-se recomendvel a utilizao de resultados de simulaes, atravs de modelos matemticos de disperso atmosfrica, visando verificar os efeitos na qualidade do ar provocado pelas emisses do empreendimento. Neste caso, indicase a utilizao de simulaes de modelos matemticos de disperso de poluentes atmosfricos em casos de empreendimentos com grande potencial poluidor, empreendimentos que possuam fontes que emitam substncia com alta toxidez e empreendimentos situados prximos a receptores suscetveis, entre outros. 9 OS EFEITOS DAS EMISSES ATENDEM OS PADRES

ESTABELECIDOS? Com os resultados das simulaes, a ser realizado seguindo padres estabelecidos pelo rgo ambiental licenciador, pode-se comparar o incremento das concentraes dos poluentes analisados na qualidade do ar, permitindo verificar se as emisses provenientes do empreendimento afetam a qualidade do ar acima da referncia utilizada pelo rgo ambiental licenciador, ou se afetam receptores suscetveis s alteraes de qualidade do ar. 9.1 SOLICITAR ALTERAES NOS SISTEMAS E NOVA SIMULAO Mesmo atendendo os limites estabelecidos, as emisses provenientes de fontes poluidoras podem afetar a qualidade do ar de forma significativa. Caso as concentraes de poluentes derivado das emisses provoquem um incremento na

55

qualidade do ar no permitido pelo rgo ambiental, o empreendedor dever proceder alteraes nos sistemas do empreendimento e realizar nova simulao, objetivando

demonstrar a eficcia dessa modificaes. Similar s alteraes necessrias para atendimento aos limites de emisso padres, dentre modificaes que reduzem os efeitos na qualidade do ar provocado pelas emisses do empreendimentos, esto; Substituio de equipamentos de processos; Substituio dos combustveis utilizados; Substituio das matrias primas utilizadas; Implantao de sistemas adequados de controle de poluio do ar; Alterao de procedimentos operacionais; Alterao das caractersticas tcnico-operacionais; e outros.

10 AVALIAR PROGRAMA DE MONITORAMENTO DAS FONTES DE EMISSO Aps avaliao dos limites de emisso e critrios de qualidade do ar, torna-se necessria a avaliao do programa de monitoramento das fontes de emisso, que objetiva entre outros a verificao do cumprimento dos limites de emisso estabelecidos pelo rgo licenciador, verificando se o mesmo atende s exigncias estabelecidas do rgo. Este programa deve contemplar o monitoramento das fontes que possuam emisses significativas, considerando critrios como: vazo da fonte; concentrao do poluente na chamin; tipos de poluentes emitidos; e efeitos desta fonte na qualidade do ar.

11 PROGRAMA ADEQUADO ? Nesta etapa o analista dever avaliar se o programa de monitoramento das emisses de poluentes do ar apresentado atende s

56

exigncias do rgo licenciador, identificando as fontes, os poluentes, a frequencia e os mtodos a serem utilizados.

11.1 SOLICITAR ADEQUAO DO PROGRAMA Nesta etapa o analista dever avaliar se o programa de monitoramento das emisses de poluentes do ar apresentado atende s exigncias do rgo licenciador, identificando as fontes, os poluentes, a frequencia e os mtodos a serem utilizados. 12 REALIZAR VISTORIA TCNICA NO EMPREENDIMENTO

CONFERINDO AS INFORMAES PRESTADAS Aps o cumprimento das etapas anteriores, o empreendimento possui condies de proceder o seu processo de licenciamento, considerando os aspectos relativos ao cumprimento das exigncias legais referentes s emisses de poluentes do ar. Neste caso, a vistoria tcnica dever considerar os instrumentos legais referentes s fontes de emisso de poluentes do ar, com a utilizao do formulrio de vistoria tcnica contida no anexo XX. 13 O EMPREENDIMENTO ATENDE OS INSTRUMENTOS LEGAIS ? Com as informaes obtidas atravs da realizao da vistoria tcnica e as avaliaes anteriores realizadas, sero verificados outros itens, relativos aos demais dispositivos legais. 13.1 COMUNICAR AO EMPREENDEDOR AS EXIGNCIAS A SEREM ADOTADAS Caso o empreendimento no atenda outro dispositivo legal, ser comunicado ao empreendedor as exigncias a serem adotadas para o atendimento s exigncias. 14 EMITIR PARECER FINAL SOBRE O EMPREENDIMENTO Com o atendimento s exigncias legais, ser emitido o parecer final sobre o empreendimento e seus critrios para sua instalao ou operao ( condicionantes ambientais ).

57

7. FISCALIZAO Considerado uma das principais componentes da gesto ambiental dos rgos ambientais licenciadores, a fiscalizao de atividades poluidoras realizada atravs de vistoria tcnica, e objetiva a verificao do cumprimento dos instrumentos legais pelo empreendimento fiscalizado. Esta atividade baseia-se sobretudo nos instrumentos legais existentes que so, na realidade, a base da fiscalizao, pois estes instrumentos estabelecem os critrios de operao a que as atividades poluidoras esto sujeitas, devendo, portanto, cumprir os seguintes instrumentos; Leis Decretos Resolues Instrues Normativas Portarias Medidas Provisrias Condicionantes Ambientais (Licena Ambiental) Termos de Compromissos Normas ( quando referenciadas nos dispositivos acima) Outros

No processo de fiscalizao, similar ao processo de licenciamento, a atividade poluidora deve cumprir todas as exigncias estabelecidas nos instrumentos legais, sob pena de ser autuada, embargada ou interditada pelo rgo licenciador. Neste caso, a atividade de fiscalizao possui 2 critrios de verificao, que so: Critrios subjetivos; e

58

Critrios objetivos.

59

Os critrios subjetivos so derivados de instrumentos legais que estabelecem critrios subjetivos de verificao, ou seja, no estabelecem critrios que possuam valores

numricos, dependendo da avaliao do analista responsvel pela vistoria tcnica. Neste contexto, como instrumento legal que possui critrio subjetivo esto os artigos 13, 14 e 15 do Decreto No. 3.513 N/ES, de 23/04/93 que dispe sobre a fiscalizao ambiental. Como exemplo, pode ser verificado atravs do Decreto No. 3.513 N / ES, de 23/04/93 nos artigos citados acima, que no so estabelecidos limites numricos que definam critrios de operao para atividades, o que torna indispensvel uma adequada avaliao do analista que est fiscalizando a atividade. No caso dos critrios objetivos, estes estabelecem parmetros valorados ou critrios de operao de forma clara, como exemplo, o prprio Decreto No. 3.513 N / ES, em seu artigo 9o., que estabelece critrios para fontes estacionrias quanto colorimetria de suas emisses (Escala de Riengelman). No caso da Legislao Federal e Estadual, os nicos instrumentos que estabelecem critrios valorados so aqueles citados anteriormente , ou seja: - Resoluo CONAMA n 005 de 15 de junho de 1989; - Resoluo CONAMA n 003 de 28 de junho de 1990; e - Resoluo CONAMA n 008 de 06 de dezembro de 1990. Estes instrumentos possibilitam que a fiscalizao seja realizada com o auxlio de resultados numricos, tornando mais simples e objetiva a avaliao sobre os cumprimento das mesmas. Basicamente, a atividade de fiscalizao, atravs de vistoria e avaliao tcnica, segue critrios similares aos critrios de licenciamento, consistindo na verificao do cumprimento dos instrumentos legais. O item seguinte mostra os procedimentos a serem adotados na atividade de fiscalizao.

60

FOLHA DO FLUXOGRAMA DE FISCALIZAAO

61

8 PROCEDIMENTOS PARA FISCALIZAO

1- REALIZAR AVALIAO PRELIMINAR DO EMPREENDIMENTO Com as informaes prestadas pelo empreendedor, atravs da solicitao de Licena Ambiental, ser procedida a avaliao do empreendimento identificando; tipologia industrial; processo de produo; instrumentos legais aplicveis ao tipo de atividade; fontes de emisso; sistemas de controle; eficincia dos sistemas de controle; vazes das chamins; potncia trmica nominal; tanques de armazenamento; cronograma de implantao/operao; plano de monitoramento das fontes de emisso; e outros.

A identificao destas informaes juntamente com os instrumentos legais aplicveis, permitir identificar os quesitos a serem verificados na atividade de fiscalizao. 2 PLANEJAR INTERNAMENTE A VISTORIA TCNICA Com as principais informaes identificadas e avaliadas pelo analista, ser realizado o planejamento da vistoria tcnica, devendo ser verificados os itens necessrios para a realizao da mesma, como: coleta de amostras (solicitar ao laboratrio);

62

registro fotogrfico; EPIs;

emisso de algum documento (auto de intimao e etc.); transporte; plantas, desenhos e outras informaes sobre o empreendimento; e outros.

3 IDENTIFICAR-SE NA EMPRESA E SOLICITAR ACOMPANHAMENTO Neste etapa o analista dever chegar no empreendimento e identificar-se, explicitando o objetivo da vistoria tcnica. Ainda na chegada da empresa, este deve solicitar o acompanhamento do responsvel pelo empreendimento ou outro funcionrio que possa lhe conceder informaes acerca do mesmo, e munir-se de seus equipamentos de proteo individual, tais como: botas de segurana culos de segurana protetor auricular outros 4 ACOMPANHAR O PROCESSO DE PRODUO Com a chegada ao empreendimento, o analista, juntamente com um funcionrio designado para o seu acompanhamento, avaliar o processo de produo identificando as fontes de emisso e seus respectivos sistemas de controle ambiental. 5 AVALIAR FONTES E SISTEMAS DE CONTROLE Nesta etapa o analista avaliar os aspectos operacionais dos equipamentos de processo e de controle de poluio atmsofrica, observando: emisses fugitivas; emisses visveis;

63

estado de conservao dos equipamentos de controle; aspectos operacionais dos equipamentos de controle de poluio do ar

cumprimento dos limtes colorimtricos da Escala de Ringelmann

6 REALIZAR REUNIO COM A EMPRESA REGISTRANDO EM ATA Com o trmino da vistoria tcnica, o analista deve reunir-se com os responsveis pelo empreendimento, comunicando as constataes e lavrando-as em ata de reunio, objetivando que as providncias estejam claras comunicar oficialmente empresa. 7 VERIFICAR A LOCALIZAO DE RECEPTORES SUSCETVEIS S EMISSES DO EMPREENDIMENTO Aps a vistoria tcnica no empreendimento, ser realizada uma verificao da localizao de potenciais receptores das emisses proveniente do empreendimento, que podem ser previamente localizados se estiverem disponveis resultados de modelos de disperso de poluentes do ar, sobretudo para aqueles empreendimentos que emitem substncias odorferas. Esta verificao deve considerar receptores suscetveis, como; hospitais; escolas; hotis; pontos tursticos; residncias; e outros.

8 VERIFICAR, ATRAVS DE ENTREVISTAS, EFEITOS DAS EMISSES EM RECEPTORES PRXIMOS Identificado os potenciais receptores de interesse, ser realizado uma avaliao junto aos mesmos a fim de se verificar a influncia das emisses do empreendimento prximo. Esta atividade importante

64

sobretudo para os locais onde so permitidas a implantao de atividades poluidoras em reas residenciais ou mistas, podendo ser utilizado o documento contido no Anexo

B.

65

AVALIAR

AS

INFORMAES

OBTIDAS

NA

VISTORIA

RESULTADOS DE AMOSTRAGEM Obtidas as informaes na vistoria tcnica

no empreendimento, aliado s entrevistas com potenciais receptores, ser avaliado tambm resultados de monitoramento das fontes de emisso, objetivando verificar se as mesmas se enquadram nos limites mximos permitidos. 10 EMITIR PARECER De posse das informaes obtidas atravs ser emitido parecer final sobre o empreendimento e o atendimento s exigncias legais.

66

9 - PLANO DE MONITORAMENTO

Devido a necessidade de acompanhamento do comportamento das emisses de fontes poluidoras do ar de uma atividade, o monitoramento torna-se pea fundamental para a verificao de informaes para um adequado gerenciamento ambiental de uma unidade. Este monitoramento deve ser realizado de forma adequada, e cumprir com seus objetivos. O monitoramento de fontes permite, alem de outros objetivos, a verificao das taxas de emisso e seu comportamento em relao aos limites mximos permitidos. Estas medies podem ser realizadas de 2 formas; atravs de coleta de material, constituindo-se num mtodo aleatrio de medio; e atravs de registro contnuo, onde realizada a medio em tempo real. Para tanto torna-se necessrio o desenvolvimento de plano de monitoramento que estabelea critrios de medies definindo, entre outros, as fontes a serem monitoradas, os poluentes e a freqncia de coleta de dados. Um adequado plano de monitoramento de fontes de uma atividade poluidora deve permitir o acompanhamento do comportamento das emisses existentes em seus domnios, seguindo critrios para a realizao das medio considerando-se as 3 etapas descritas a seguir. A primeira etapa a ser definida na elaborao de um programa de monitoramento definir a que objetivo ele se destina, que pode ser: caracterizao quali-quantitativamente das emisses; verificao do cumprimento dos limites de emisso; verificao da eficincia/eficcia de sistemas de controle; verificao de condies operacionais de equipamentos de processo; determinar taxas de emisso de poluentes para o processo;

67

detectar emisses txicas; identificao de valores das emisses para se determinar balano de massa;

quantificao de perdas; identificao da responsabilidade de emissores; determinao de interrupo de produo devido qualidade do ar; acionamento de sistemas de segurana; constatar reclamaes; obteno de dados reais para simulaes e calibrao de modelos matemticos; e outros. Baseado no objetivo definido anteriormente, a segunda etapa consiste na identificao das fontes a serem monitoradas, baseado em critrios, como: potencial poluidor da fonte; tipos de poluentes emitidos; adequao tcnica para a realizao de amostragem; condies operacionais da fonte; existncia de emisses fugitivas; existncias de outros resultados de medio; influncia da fonte na qualidade do ar; toxidez dos poluentes emitidos; proximidade com receptores suscetveis; ausncia de mtodos de estimativas; relao custo/benefcio; e outros.

68

Aps a definio das etapas anteriores, a freqncia de monitoramento deve possibilitar o atendimento dos objetivos estipulados inicialmente. Neste caso,

dependendo do objetivo do monitoramento, poder ser necessria uma maior freqncia de medies em determinadas fontes, enquanto outras podero possuir freqncias menores, ou at serem isentas. Em alguns casos porem, torna-se necessrio um programa de monitoramento de fontes de poluio do ar que contemple medies contnuas de suas fontes. Nos Estados Unidos existem regulamentaes que definem claramente as atividades poluidoras que necessitam de utilizao deste tipo de recurso. Baseado no objetivo do monitoramento e nas fontes a serem monitoradas, para a definio de sua freqncia, deve-se considerar: variabilidade das condies de processo; existncia de condies adversas de estabilidade atmosfrica; toxidez dos poluentes emitidos; potencial poluidor da fonte; tipos de poluentes emitidos; existncias de outros resultados de medio; influncia da fonte na qualidade do ar; proximidade com receptores suscetveis; ausncia de mtodos de estimativas; relao custo/benefcio; e outros. A freqncia de monitoramento deve ainda permitir, considerando-se o objetivo do monitoramento, que sejam atendidas as seguintes necessidades: interveno nas fontes devido qualidade do ar; acionamento de sistemas de segurana;

69

nmero de resultados das emisses para a verificao da eficincia/eficcia de sistemas de controle;

deteco de emisses txicas; nmero de resultados das emisses para se determinar balano de massa; resultados para se determinar a quantificao de perdas; constatar reclamaes; e obteno de dados reais para simulaes e calibrao de modelos matemticos. Neste caso, a considerao dos critrios descritos anteriormente dever permitir a elaborao de um adequado programa de monitoramento de fontes poluidoras do ar. Objetivando orientar na definio de um programa de monitoramento de fontes poluidoras do ar, ser apresentada a seguir uma tabela com os contaminantes e freqncia de amostragens para fontes pontuais estacionrias.

70

10 . REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ApSimon et al. (1994), The abatement strategies assessment model - ASAM aplications to reductions of sulfur dioxide emissions across Europe, Atmospheric Environment, Vol. 28, n4, pp. 649 -663. Barth, D. S. (1970), J. Air pollution Control Assessment 20, 519-523 Baumbach, G. et al.(1988), Behaviour of air pollutants under inversion weather conditions, K. Grefen and J. Lbel (eds), Klwer Academic Publishers. Campbell, W. (1977), Air pollution Legislation and Regulations, Air pollution - 3rd. edition - Voloume V, Air quality management , Academic Press - London, 355 -377. CETESB (1985), Relatrio de qualidade do ar no Estado de So Paulo , So Paulo. CETESB (1994), Legislao Estadual , Controle de poluio ambiental - Estado de So Paulo ( atualizado at novembro), So Paulo. CETESB (1995), Relatrio de qualidade do ar no Estado de So Paulo , So Paulo. Chadwick, M. et al. (1989), The relative sensitivity of ecosystem to the indirect effects of acidic depositions . A preliminary assessment of the sensitivity of aquatic and terrestial ecosystem . Stockolm Environment Institute, University of York, U. K. Derwent , R. G. (1988) A better way to control pollution . Nature 330 , 575-578. Derwent, R. G. (1990) Optimal strategies for sulfur emission control in Europe . AERE report R 13684 - AEA - Technology Harwell , Oxfordshire OX110 RA , U. K.

71

Duuren, H. van and Erbrink. J.J. (1988), Modelling dispersion of the air pollutants emitted by power stations using fluctuations of wind diretion , K . Grefen and J. Lbel

(eds), Klwer Academic Publishers. Environmental Protection Agency ( 1980 ) , Code of Federal Regulations , tittle 40 , pp. 638 - 669 , 1994 - Washington D.C. Environmental Protection Agency ( 1982 ) , Code of Federal Regulations , tittle 40 , pp. 611 - 616 , 1994 - Washington D.C. Environmental Protection Agency (1994), The pollutant standards Index, Measuring air quality, Washington - D.C. Environmental Protection Agency (1991) , Clean Air Act Amendments of 1990 , Code of Federal Regulations , Vol. 42 sec. 7412 (6)(2). Environmental Protection Agency (1995), Compilation of Air Pollutant Emission factors - Volume I and II, 5th. Edition. Environmental Protection Agency (1995), Office of Air Quality Planning and Stantdards , Resesarch Triangle Park, National Air Pollutant Emission Trends - 1990 1994 , EPA - 454/R - 95 -011. Etling, D. (1988), Emission and transport of fugitive dust from sludge deposits, K. Grefen and J. Lbel (eds.), Klwer Academic Publishers. Heimann , D. et al. ( 1988 ) , Case studies of air pollution in and around urban agglomeration areas during inversion situations , K . Grefen and J. Lbel ( eds.) , Klwer Academic Publishers.

72

Hschelle, K. (1988), Adequate metereological measurements as a prerequisite for the assessesment of air pollution, K. Grefen and J. Lbel (eds.), Environmental

Metereology,1-7. IBAMA ( 1992 ) ,Resolues CONAMA , 1984/91 , 4a. ed. rev. e aum , Braslia , Kraft and Windrt (1988), Dispersion of car emission in the vicinity ofa highway, K. Grefen and J. Lbel (eds.) , Klwer Academic Publishers. Kretzschmar , J. G. et al. (1988), Performance evaluation of air pollution impact assessesment models: fifteen years of pratical experience , K . Grefen and J. Lbel ( eds.) , Klwer Academic Publishers. Larsen , R. I. (1969), J. Air pollution Control Assessment 19 , 24-30. Licco et al., (1979) , Padres de emisso para controle de material particulado na regio da Grande So Paulo - So Paulo - CETESB ,1-33 Lofstrom Per J. et al. (1988), SO2 calculations in the several Danish cities, K . Grefen and J. Lbel ( eds.), Klwer Academic Publishers. Marchesani, V (1986), Supplement to management of air quality , volume VIII _ Air pollution 3rd. Edition - Edited by Arthur Stern., 1-45 Martin et.al. (1974), The Worlds Air Quality Management Standards, Vol. 1 (EPA650/9-75-001-a). and Vol. 2 (EPA-650/9-75-001-b). United States Environmental Proctetion Agency, Washington, D.C., 1974. Mesquita, A. L. (1981), Estratgias alternativas para o controle de dixido de enxofre na regio da Grande So Paulo , XI Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental - Fortaleza.

73

Nevers, N et al. ( 1977 ) , Air quality management , Pollution control strategies ,

modeling , and evaluation, Air pollution - 3rd. edition - Voloume V , Air quality management , Academic Press - London 1-40 Newill, Vaun A. (1977), Air Pollution Standards, Air Pollution , 3rd. Edition ,

Volume 5 , Air Quality Management , Academic Press , New York Oliveira , S. et al. ( 1996 ) , Nova tecnologia para o montoramento do ar , Saneamento Amabiental no. 58 , 23-26. Reichenbacher, W. (1988 ), Using emission inventories to simulate the air polution in Berlin ( west ) , K . Grefen and J. Lbel ( eds.) , Klwer Academic Publishers. Ribeiro, P. (1997), Uma metodologia para avaliao da capacidade dispersiva da atmosfera em uma regio especfica, Dissertao de Mestrado em Engenharia Ambiental, Universidade Federal do Esprito Santo, Vitria. Rsler, F. M., et al (1988) - Airbone measurements to investigate the transport and the chemistry of polluted air leeside of the city of Mnich, K. Grefen and J. Lbel (eds), Klwer Academic Publishers. Rossano, A. (1977), Air pollution surveys , Air pollution - 3rd. edition - Voloume V , Air quality management , Academic Press - London , 247-283. Rtzer, J. Riesing, et al. (1988), Measurements of the contribution of a coal -fired power palnt to the overall grond level concentration of air pollutants by using the SF6 - Tracer techique , K . Grefen and J. Lbel ( eds.) , Klwer Academic Publishers. Schulze, R. H. (1993) , The 20 year history of the evolution of air pollution control legislation in the U.S.A. - Atmospheric Environment - Vol. 27 B , no. 1 pp 15-22.

74

Sivertsen, B. (1988) , Tracer experiments to estimate diffuse leakeages and to verify

dispersion models , K. Grefen and J. Lbel (eds.), Klwer Academic Publishers. Stern , A. (1977) , Emission standards for stationary souces , Air pollution - 3rd. edition - Voloume V , Air quality management , Academic Press - London, 572 - 681. Tyler, D. (1977), Episode control planning , Air pollution - 3rd. edition - Voloume V , Air quality management , Academic Press - London , 67 - 107. United States Congress (1967), National emission standards stydy , Report of the Secretary of health , Education and Welfare in compilance with Public law 90-148. World Health Organization (WHO) (1992), Urban Air Pollution in Megacities of the World , Balckell Publishers, Engalnd.