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Entre as mfias e a ajuda:

a construo de conhecimento sobre trfico de pessoas*


Adriana Piscitelli**

Resumo

Neste artigo comento algumas dificuldades relativas produo do conhecimento sobre trfico de pessoas. Tomo como referncia experincias de pesquisa realizadas no Brasil e na Espanha que mostram a importncia de mapear e situar os pressupostos dos diferentes grupos de interesse envolvidos, incluindo as pessoas que se espera proteger e atender. Analiso problemas metodolgicos, discutindo os efeitos da vigncia de diferentes definies de trfico de pessoas na produo de dados e documentos. Finalmente, levo em conta a contribuio das distines entre crime e violao dos direitos humanos para refletir sobre um dos aspectos presentes no material: a distncia entre a percepo de pessoas tecnicamente consideradas vtimas de trfico e definies legais desse crime.

Palavras-chave: Trfico de Pessoas, Crime, Direitos Humanos,

Gnero, Prostituio.

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Recebido para publicao setembro de 2008, aceito em outubro de 2008.

Pesquisadora do Ncleo de Estudos de Gnero Pagu, Universidade Estadual de Campinas. pisci@uol.com.br cadernos pagu (31), julho-dezembro de 2008:29-63.

Entre as mfias e a ajuda

Between the Mafias and Help: The Building of Knowledge on Human Trafficking

Abstract

In this article, I comment on some difficulties related to the building up of knowledge on human trafficking. I base myself on research experience carried out in Brazil and in Spain which shows the importance of mapping and locating the notions of the different interest groups involved, including those people whom it is expected to protect and help. I analyze methodological problems, discussing the effects of the validity of the different definitions of human trafficking in the production of data and documents. In conclusion, I take into consideration the distinctions between crime and the violation of human rights so as to reflect on one of the aspects present in the material: the distance between the perception of those technically considered to be victims of trafficking and the legal definitions of this crime.

Key Words: Human Trafficking, Crime, Human Rights, Gender,

Prostitution

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Adriana Piscitelli

Neste texto realizo alguns comentrios a respeito dos problemas enfrentados na produo de conhecimento sobre trfico de pessoas, um dos aspectos questionados no debate crtico sobre o tema. Nessa discusso, diversas leituras problematizam aspectos das formulaes do Protocolo de Palermo relativo ao trfico de pessoas e de sua implementao.1 Um dos pontos levantados que esse instrumento legal concede particular importncia proteo dos direitos fundamentais das vtimas, mas sua implementao acarreta diversos efeitos negativos para as pessoas a serem protegidas.2 Essas conseqncias so vinculadas ao entrecruzamento de interesses, no necessariamente coincidentes, de governos e entidades de apoio aos direitos humanos na formulao desse Protocolo e em sua aplicao (Kempadoo 2005 e 2005b; Anderson e OConnell Davidson, 2004; Doezema 2005; Piscitelli, 2006). Em vrias partes do mundo, pesquisadores, organizaes no governamentais e coletivos de prostitutas registram esses efeitos, sintetizados na expresso collateral damage. Eles envolvem aspectos diversificados. Um deles a restrio de movimento dos jovens, em pases africanos, impedindo que deixem suas aldeias para evitar que sejam traficados. Outro, a internao forada de prostitutas estrangeiras (mesmo que afirmem no terem sido traficadas) em abrigos custodiados pela polcia, durante meses, na Europa Oriental. O terceiro aspecto a recorrente deteno em operaes contra o trfico de pessoas em pases da Europa Ocidental, principalmente de mulheres trabalhando na indstria do sexo, que, no lugar de aceder proteo a ser concedida s vtimas desse crime, so
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Este texto est vinculado a pesquisas apoiadas pela FAPESP (Projeto Temtico Gnero e Corporalidades), pelo CNPq e pela CAPES. Para uma anlise do contedo do Protocolo de Palermo, suas diferenas em relao a formulaes legais anteriores sobre o trfico de pessoas e o particular lugar que concede proteo dos direitos humanos, ver apresentao deste dossi. 31

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aprisionados/as e deportados/as por serem migrantes no documentados (GAATW, 2007; Adams, 2003; Piscitelli, 2007). Outro questionamento refere-se ao intenso crescimento de um setor social voltado para o resgate de prostitutas migrantes (no apenas daquelas em situao de trfico) (Agustn, 2007). Kamala Kempadoo (2005) chama a ateno para o escasso consenso existente entre pesquisadores, formuladores de polticas e ativistas sobre a dimenso desse aspecto especfico do trfico de pessoas. Entretanto, essa indstria do resgate no cessa de aumentar. No conjunto de crticas, um dos pontos mais destacados se refere confuso conceitual presente no mbito do debate e das aes voltadas para o combate ao trfico de pessoas, incluindo a produo de conhecimento sobre o tema. Isso se deve a que nesse campo, como assinala Kempadoo (2005), h diferentes (e conflitantes) definies de trfico de pessoas. Em finais da dcada de 1990, no cenrio da efervescncia suscitada pelas novas discusses feministas em torno do trfico de mulheres3, Alison Murray (1998) problematizava os dados apresentados em relatrios produzidos sobre o tema na sia, regio privilegiada no ressurgimento do debate. De acordo com a autora, esses documentos apresentavam trs fragilidades bsicas: as definies de trfico que guiavam as pesquisas eram imprecisas, as cifras e estatsticas no eram explicadas nem
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A autora situa o ressurgimento do interesse no trfico de mulheres, diludo aps a formulao da Conveno das Naes Unidas de 1949, no final da dcada de 1980, vinculado, sobretudo, preocupao pela relao entre trfico e turismo sexual. Essas inquietaes deram lugar a vrias conferncias importantes na primeira metade da dcada de 1990: a Conferncia organizada pela coalizo abolicionista Coalition against the trafficking of Women (CATW), em 1993; a Primeira Conferncia Internacional sobre Trfico de Mulheres em Chiang Mai, Tailndia, em 1994, na qual se organizou outra grande coalizo feminista que, diferentemente da anterior, opera com perspectivas afinadas com os interesses das trabalhadoras do sexo, a Global Alliance Against Trafficking in Women, GAATW; a Conferncia Internacional sobre Trfico de Pessoas, em Utrecht em 1994 (Murray, 1998). 32

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referenciadas e se realizavam generalizaes a partir da base de dados relativa a amostras altamente seletivas de prostitutas. Apesar desses problemas, o interesse de situar o trfico de pessoas na agenda poltica global fez com que a informao disseminada nesses relatrios, amplificada pela mdia, alcanasse rapidamente o estatuto de verdade (Murray, 1998). Dez anos depois, no mbito da intensificao do debate aps a formulao do Protocolo de Palermo, questionamentos anlogos se difundiram em diversas partes do mundo, inclusive no Brasil. (Kempadoo, 2005; Grupo Davida, 2005). Ao mesmo tempo, no pas, registros de diversas entidades apresentam casos de deslocamentos de pessoas para serem submetidas a trabalho forado ou escravo em diferentes setores de atividade, mantidas em crcere privado, sujeitas violncia fsica e/ou ameaas politizada, regulaes supranacionais e nacionais e questes de direitos humanos e coloca diversos problemas que suscitam dvidas entre os/as pesquisadores/as sobre como abordar e analisar a problemtica.4 Compartilhando essas inquietaes, neste artigo comento algumas dificuldades relativas produo do conhecimento sobre o tema, tomando como referncia experincias de pesquisas sobre trfico internacional de pessoas e sobre migraes vinculadas indstria do sexo. Os problemas enfrentados nesses trabalhos apontam para a crucial importncia de mapear e situar os pressupostos dos diferentes grupos de interesse envolvidos na
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(Sdireitos/GAATW, REDLAC, 2008; ASBRAD, 2008; Costa, nv; Illes et alii, nv). Esse quadro envolve uma problemtica altamente

Vrias das idias deste texto foram discutidas em encontros e seminrios. Agradeo os comentrios dos participantes da mesa redonda O Mundo do trabalho pelo avesso: as prticas de trabalho escravo, infantil e no trfico de drogas, ANPOCS, 2007 e, em 2008, Workshop pr-ABA: Regulaes Internacionais, direitos diferenciados e polticas de reconhecimento; Simpsio Especial Gnero no Trfico de Pessoas e Migrantes, 26 Reunio da ABA; Seminrio Gnero no Trfico de pessoas, Unicamp, e III Seminrio do Ncleo Interdisciplinar de Estudos Migratrios. 33

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problemtica, incluindo as pessoas que se espera proteger e atender. Esse exerccio requer levar em conta que se trata de uma arena permeada pelo entrecruzamento de planos supranacionais, transnacionais e nacionais (Rapport e Overing, 2000).5 Tal leitura, alm de contribuir para compreender as noes de direito em jogo e como elas so criadas e transformadas, fornece um contexto para entender os problemas metodolgicos enfrentados pelos estudiosos do tema. Fao esses comentrios considerando tenses e articulaes entre diferentes lgicas normativas que permeiam a implementao do Protocolo de Palermo. Em seguida, discuto os efeitos da vigncia de diferentes definies de trfico na produo de dados e documentos. Finalmente, levo em conta a contribuio das distines entre crime e violao dos direitos humanos para refletir sobre um dos aspectos presentes no material sobre trfico de pessoas: a distncia entre a percepo das pessoas tecnicamente consideradas vtimas de trfico e as definies legais desse crime.
Desencontros e articulaes

A formulao, harmonizao e implementao de normativas legais relativas ao trfico de pessoas tm lugar no cenrio de embates polticos, nos quais h desencontros e articulaes entre as lgicas normativas que orientam aes de diferentes grupos de interesse. Desencontros e convergncias so perceptveis no entrecruzamento entre lgicas dos estados nacionais e outras que podem ser consideradas supranacionais e transnacionais. E, muitas vezes, h desencontros entre essas lgicas e as que permeiam as aes de pessoas consideradas em situao de trfico. O trfico de pessoas considerado um problema crucial por governos e por entidades que defendem os direitos humanos,
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Para as distines entre esses termos, ver nota 1 na apresentao deste dossi. 34

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incluindo organizaes feministas e grupos de apoio s pessoas que trabalham na indstria do sexo (Anderson e OConnell Davidson, 2004). Os interesses desses grupos conduzem a interpretaes e agendas polticas diferenciadas. De acordo com as leituras crticas sobre o tema, nessas instncias, a questo tratada basicamente como problema moral, de crime organizado ou de migrao (Ausserer, 2007; Weitzer, 2007). Vale lembrar que as acirradas discusses internacionais sobre o trfico de pessoas tm lugar em contextos marcados pela obsesso com os migrantes no documentados. No debate, tem-se concedido particular importncia s abordagens feministas sobre o tema, porque elas tiveram um peso significativo na organizao de lobbies durante a elaborao do Protocolo. Essas perspectivas convergem no interesse em promover o bem-estar das mulheres, mas se dividem no que se refere concepo da prostituio e da relao entre prostituio e trfico de pessoas. Nessa separao, elas expressam vises divergentes sobre a relao entre gnero e sexualidade, elaboradas no intenso debate anglo-saxo sobre o tema, as guerras do sexo (sex wars), a partir da dcada de 1980 (Cornell, 2000; Chapkis, 1997). Por esse motivo, as feministas participaram das negociaes, organizando-se em dois campos com pontos de vista diferentes, s vezes opostos. De acordo com as anlises de participantes no processo de elaborao do Protocolo, um desses campos, organizado em torno da CATW/Coalition Against the Trafficking in Women, deu voz s abordagens abolicionistas (Doezema, 1998). Essas perspectivas afirmam que a prostituio reduz as mulheres a objetos comercializveis, portanto, sempre e necessariamente degradante e danosa para as mulheres. Essas posies no reconhecem uma distino entre prostituio forada e por livre escolha e sustentam que, tolerando, regulando ou legalizando a prostituio, os Estados permitem a violao dos direitos humanos. Assim, as medidas para erradicar a indstria do sexo

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so consideradas como aes contra o trfico e vice-versa (Barry, 1997). Outras abordagens feministas se alinharam com as entidades que apiam os direitos das/os trabalhadoras/es sexuais. Essas perspectivas rejeitam a idia de que a prostituio inerentemente degradante e, consider-la como uma forma de servios, de trabalho, traam ntidas distines entre a prostituio voluntria exercida por adultos, a prostituio forada e a prostituio infantil. A idia central que o trfico de pessoas no se vincula de maneira automtica indstria do sexo, mas essa relao favorecida pela falta de proteo dos/as trabalhadores/as nesse setor de atividade. Nessas perspectivas, considera-se que quem trafica se beneficia da ilegalidade da migrao e do trabalho sexual. Essa dupla ilegalidade a fonte do poder e controle que exercem sobre os/as migrantes. Nesses casos, as leis que impossibilitam a migrao e o trabalho sexual legais constituem os principais obstculos para os/as migrantes que se inserem na indstria do sexo no exterior. Essas abordagens, organizadas em torno do Human Rights Caucus, defenderam veementemente que fora e engano eram centrais para a definio de trfico. Sem negar a importncia dessa oposio na formulao de algumas partes do Protocolo de Palermo, responsabilizar as perspectivas feministas pelos rumos seguidos no combate ao trfico de pessoas seria simplista. Compreender esses caminhos requer pensar como outros grupos se alinharam com essas abordagens e utilizaram aspectos de argumentos feministas em funo de outros interesses. Diversos autores assinalam que, em termos dos governos, as definies de trfico de pessoas esto associadas ao controle e preveno do crime organizado transnacional e preocupao com violaes das leis de imigrao (Anderson e OConnell Davidson, 2004; Kempadoo, 2005). Caroline Ausserer (2007) observa que na maioria dos pases h uma nfase na resposta da justia criminal para combater o trfico, que atribudo a grupos de crime organizado. Os interesses dos sujeitos em situaes de
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trfico so subordinados aos interesses do Estado, materializados na represso ao crime. Entretanto, essa nfase tende a estar entrelaada com a relevncia concedida pelos governos ao combate migrao no documentada. A associao do trfico de pessoas a formas de migrao no documentada conduz sua conexo com a ilegalidade e a criminalidade, reforando a imagem do trfico como ameaa segurana nacional. E a deportao das pessoas, afetadas pelo trfico e polticas de migrao mais estritas, so consideradas solues para o problema (Ausserer, 2007). Levar em conta esses interesses relevante para compreender a participao dos governos e a presso de lobbies transnacionais, como as coalizes feministas na formulao do Protocolo de Palermo relativo ao trfico de pessoas. Todavia, no possvel realizar generalizaes sobre os interesses particulares de diferentes pases do Norte e do Sul que ratificaram esse instrumento legal supranacional6, nem sobre as maneiras em que foi implementado. Tampouco adequado fazer generalizaes sobre como as guerras do sexo transmigraram e foram atualizadas em diferentes partes do mundo.
Relaes

2004, em um cenrio no qual a renovao do movimento contra o

O governo brasileiro ratificou o Protocolo de Palermo, em

trfico de pessoas j era intensa. Essa histria est comeando a ser alvo de pesquisas (Oliveira, 2008; Skackauskas, 2007). Contudo, os documentos disponveis e vrios dos seminrios e encontros,
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Nesse ponto, vale lembrar a observao de Kamala Kempadoo (2005) relativa a que os parmetros vigentes para a avaliao anual dos esforos de diferentes pases para combater o trfico, sujeitando a sanes queles situados no nvel mais baixo, seguem critrios estabelecidos pelo Departamento de Estado do Estados Unidos. Para uma idia desses critrios ver: Trafficking in Persons Interim Assessment, 2007 (http://www.state.gov/g/tip/rls/rpt/78948.htm consultado em 8/09/2008). 37

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organizados por instncias governamentais e/ou agncias multilaterais, indicam que essa discusso apresenta algumas particularidades. Um desses aspectos se refere participao dos movimentos sociais na re-ativao do debate. Enquanto no mundo anglosaxo as feministas se debatiam nas guerras do sexo em torno da pornografia e prostituio, a organizao dos grupos feministas brasileiros girou em torno de outras questes. O feminismo se desenvolveu, a partir da dcada de 1970, em um contexto marcado pelas desigualdades e pelo peso da ditadura militar. Esse cenrio mantm relaes com as preocupaes do movimento (Moraes, 1996), que privilegiou a luta contra a ditadura e a violncia contra as mulheres (Corra, 1984) e, posteriormente, questes relacionadas com a sade da mulher e os direitos reprodutivos. (Sarti, 2004). De acordo com depoimentos de diversas ativistas, durante as dcadas de 1970 e 1980, a prostituio no integrou esse leque de inquietaes.7 No final da dcada de 1990, no mbito de articulaes feministas transnacionais, a crescente preocupao com as relaes estabelecidas entre turismo sexual e trfico internacional de pessoas era perceptvel nas aes de algumas organizaes no governamentais voltadas para as mulheres. Trata-se de entidades que trabalham em cidades do Nordeste tidas como alvo do turismo sexual (Coletivo mulher vida, 1996; Chame, 1998). Contudo, em termos da sociedade civil organizada, na virada do milnio, a articulao contra o trfico de pessoas esteve associada, sobretudo, presso dos movimentos pelos direitos da criana. Em 2000 teve incio a Pesquisa nacional sobre o trfico de mulheres, crianas e adolescentes para fins de explorao sexual comercial (PESTRAF), apoiada por fundos internacionais e considerada um marco nas articulaes contra o trfico de pessoas no Brasil. A coordenao nacional e a articulao institucional
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Comunicaes pessoais de Albertina Costa, Snia Corra e Mariza Corra, em 2007. 38

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governamental estiveram vinculadas a instncias de defesa dos direitos de crianas e adolescentes. A pesquisa alvo de diversas crticas em funo de problemas metodolgicos foi difundida nacionalmente em 2002 com o propsito poltico de chamar a ateno do debate pblico sobre o tema. Um segundo aspecto que caracteriza o debate sobre trfico de pessoas no Brasil a importncia assumida pelo apoio das agncias multilaterais supranacionais ao governo e organizaes no governamentais. Em 2001, a Secretaria Nacional de Justia e o Escritrio das Naes Unidas contra as Drogas e Crimes (UNODC) assinaram um acordo de cooperao tcnica para o enfrentamento ao trfico de pessoas, em especial de mulheres para fins de explorao sexual. O projeto envolvia aes em quatro Estados brasileiros Gois, Cear, Rio de Janeiro e So Paulo.8 A proposta era realizar diagnsticos, na forma de pesquisas, aes de capacitao centradas nos operadores de Direito e outros funcionrios pblicos da rede de ateno vtima, campanhas de conscientizao da populao e a formao de um banco de dados nacional sobre o tema (Secretaria Nacional de Justia, 2007). Em 2004, no mbito do programa da Secretaria Nacional de Justia, foram criados quatro escritrios de Combate e Preveno ao Trfico de Seres Humanos em So Paulo, Rio de Janeiro, Goinia e Fortaleza. A idia era articular os escritrios com a polcia e com redes de servios para o atendimento das vtimas de trfico. Foram realizadas pesquisas e seminrios, com apoio do governo, do UNODC e tambm da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), em diversas partes do pas e cursos de capacitao e sensibilizao para operadores de direito, policiais, agentes que trabalham em aeroportos, e pessoas de instncias governamentais e no governamentais que trabalhariam no atendimento s
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Os dois primeiros, por serem considerados locais de origem de parte significativa das vtimas, e os outros dois, por contarem com os principais aeroportos internacionais do pas. 39

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vtimas. Entre 2005 e 2006 foi elaborada a Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, que incluiu uma ampla consulta sociedade (Ministrio da Justia, 2007). Neste processo, a articulao entre movimentos de apoio aos direitos humanos, governo, agncias multilaterais supranacionais e redes feministas transnacionais teve efeitos no movimento feminista brasileiro. O programa do X Encontro Feminista Latinoamericano e do Caribe, realizado em So Paulo, em 2005, incluiu dois painis, preparados por ativistas brasileiras, sobre a problemtica. Hoje, o trfico de pessoas um dos principais temas de trabalho de importantes coalizes de mulheres brasileiras.9 Nesse cenrio, algumas redes feministas esto incorporando a discusso sobre prostituio. Entretanto, tendem a faz-lo em termos que se opem a consider-la como trabalho e/ou sua legalizao.10 Assim, os ecos das guerras do sexo, no que se refere prostituio, parecem atingir setores do feminismo brasileiro, 20 anos depois, a partir do debate sobre o trfico internacional de pessoas, fortemente impulsionado pelo peso de uma formulao legal supranacional, apoiada por agncias multilaterais. Um terceiro aspecto que caracteriza o debate se refere escassa participao das organizaes de prostitutas no processo. No Brasil, a histria dessas organizaes remete ao final da dcada de 1980. Atualmente, diversos grupos, com posies divergentes em relao discusso sobre regulamentao/legalizao da atividade11, esto integrados em

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Ver pgina da Organizao Sempre Viva (http://www.sof.org.br/).

Posio das representantes de diversas organizaes no Workshop Prostituio Feminina, consolidado dos principais pontos debatidos, Secretaria Especial de Polticas Pblicas para as Mulheres, 2008.
11 Para um panorama de algumas dessas divergncias ver Secretaria Especial de Polticas Pblicas para as Mulheres (2008).

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redes, a Rede Nacional de Prostitutas12 e a Federao Nacional das Trabalhadoras do Sexo. De acordo com integrantes das duas redes, elas no foram chamadas para a consulta prvia formulao da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico.13 Nas (poucas) ocasies em que representantes dessas organizaes participaram dos grandes debates pblicos, as intervenes provocaram tenses.14 O motivo que parte delas percebe a discusso sobre trfico de pessoas como mais uma maneira, referendada pela opinio pblica, de combater a prostituio. Nesse sentido, o fato de que algumas organizaes de prostitutas se insiram no movimento de combate ao trfico, estimuladas pelo apoio de agncias transnacionais de financiamento, aparece como um ponto de tenso entre as trabalhadoras do sexo (Tavares, 2005). Finalmente, outro aspecto particular da discusso sobre o tema no Brasil que o movimento contra o trfico de pessoas teve lugar no marco da vigncia de diferentes definies legais. Este ponto, observado na apresentao deste dossi e comentado em alguns artigos (Castilho, nv; Oliveira, nv), remete s diferenas entre as tipificaes do crime de trfico de pessoas no Protocolo de Palermo e no Cdigo Penal Brasileiro. No primeiro instrumento legal, o crime definido concedendo nfase coero ou abuso de situao de vulnerabilidade em alguma fase do processo do deslocamento realizado para ser explorado em qualquer setor de atividade. No Cdigo Penal, a definio no se baseia na articulao entre coero e explorao, mas na intermediao ou
De acordo com a informao apresentada no site do Grupo Davida, criado em 1992, a Rede Brasileira de Prostitutas se organizou a partir do I Encontro Nacional de Prostitutas, em 1987 (ver: http://www.davida.org.br/).
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Comunicao pessoal de representantes das duas redes em 2007.

Cito como exemplo as reaes suscitadas em torno das intervenes de integrantes de uma organizao de prostitutas no Seminrio Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, realizado em Braslia, em outubro de 2007, organizado e apoiado pelo UN.GIFT, Ministrio das Relaes Exteriores, Unifem, OIT e IOM. 41

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facilitao de deslocamentos que tm como fim exclusivamente exercer a prostituio. A presena das duas definies no debate pblico perceptvel ao olhar em matrias veiculadas na mdia brasileira, que aludem ao trfico de pessoas, campanhas de organizaes governamentais e decises judiciais. Algumas reportagens noticiam o resgate de escravas no exterior, outras salientem apenas o fato de brasileiras estarem se prostituindo fora do pas. As imagens das campanhas tendem a enfatizar a coero, mostrando figuras femininas acorrentadas ou coraes atrs de grades, mas a coero no aparece como aspecto significativo em decises judiciais (Oliveira, nv).
Alternando entre definies

As diferentes definies de trfico de pessoas tm conseqncias na produo de conhecimento sobre o tema. Exames de decises judicirias proferidas por juzes federais e estaduais mostram que esto orientadas pelo artigo 231 do Cdigo Penal (Castillo, nv; Oliveria, nv), e se referem a trfico para exercer a prostituio, sem considerar a presena de coero. Ao contrrio, anlises de casos atendidos por organizaes no governamentais que seguem a definio do Protocolo de Palermo apresentam como pessoas em situao de trfico homens e mulheres submetidos a crcere privado, forados a trabalhar sem pagamento em diferentes setores de atividade (Illes et alii, nv;
ASBRAD, nv).

Alguns documentos, inclusive, misturam casos de trfico definidos segundo os dois instrumentos legais. O Dossi de Casos Emblemticos de Trfico de Pessoas, elaborado pelo Escritrio de Preveno e Enfrentamento ao Trfico de Seres Humanos de So Paulo, oferece um exemplo.15 O dossi apresenta 12 casos em processo de investigao. Alguns remetem ao Protocolo de
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Agradeo a Marina Pereira Pires de Oliveira ter me facilitado esse material. 42

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Palermo: viagem sob fraude de bolivianos e peruanos para trabalho forado em confeces em So Paulo; trfico para venda de rgos; deslocamento de adolescente, mantido em crcere privado e forado a se prostituir. Esses casos so combinados com outros definidos como trfico de pessoas pelo Cdigo Penal e ainda com outros delitos. O dossi sugere que a noo de trfico s vezes utilizada principalmente para intervir em espaos voltados para a prostituio. Essas observaes conduzem concluso de que, para compreender o trfico de pessoas no Brasil, no possvel fundir resultados de pesquisas e documentos que definem a problemtica de maneiras diferentes. Ao contrrio, torna-se necessrio examinar seriamente as conceitualizaes presentes nesses documentos. Ao mesmo tempo, importante levar em conta que a definio de trfico utilizada na realizao das pesquisas tem fundamentais conseqncias nos resultados obtidos. Essas implicaes tornam-se evidentes, ao considerar a experincia de participao em duas pesquisas realizadas pela Secretaria Nacional de Justia do Ministrio de Justia conjuntamente com outros organismos UNODC e OIT , com uma srie de parcerias, sobre indcios de trfico internacional entre pessoas deportadas e no admitidas que retornavam ao Brasil atravs do Aeroporto de Guarulhos (Secretaria Nacional de Justia, 2006, 2007). Esses estudos tiveram resultados importantes, mostrando com clareza, j a partir de 2005, a terrvel rejeio s brasileiras e suas detenes em pssimas condies em aeroportos europeus. No que se refere ao trfico de pessoas, a histria dessas pesquisas acompanhou nosso processo de construo de conhecimento sobre o tema e apresentou alguns dilemas. Os dois estudos estiveram norteados pelo Protocolo de Palermo. Contudo, a primeira pesquisa16 considerou indcios de trfico em apenas algumas categorias de pessoas, mulheres e travestis, para serem exploradas sexualmente na Europa. O
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Entre meados de maro e abril de 2005. 43

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segundo estudo17 ampliou esse universo: incluiu homens e considerou deslocamentos para trabalhar em qualquer atividade, tambm nos Estados Unidos.18 Uma das principais questes metodolgicas, que surge da anlise conjunta da realizao dessas pesquisas, a relevncia da definio de trfico utilizada. A segunda questo refere-se importncia de definir com nitidez a noo de explorao. Olhando para trs, possvel perceber que o foco exclusivo na indstria do sexo reforava as idias de que o trfico de pessoas est vinculado prostituio e de que mulheres e travestis so as categorias de pessoas predominantemente expostas ao trfico. Os pesquisadores foram orientados a realizar entrevistas qualitativas apenas com pessoas que, ao completar um questionrio, afirmassem ter trabalhado na indstria do sexo. Essa estratgia metodolgica teve o efeito de que perdssemos a oportunidade de detectar indcios de trfico de pessoas em outras atividades. S por acaso, o dirio de campo de um pesquisador registrou a experincia de uma mulher de 19 anos, de Gois, que tinha trabalhado no servio domstico sem receber pagamento e submetida a violncia. Na primeira pesquisa, em um universo de 175 pessoas, 13 entrevistadas afirmaram terem trabalhado na indstria do sexo. Na anlise do material qualitativo foram adicionadas duas entrevistas realizadas em um piloto prvio pesquisa. Das 15 pessoas, seis eram travestis.19 Seguindo o padro de outros migrantes brasileiros, essas pessoas acionaram redes sociais para sair do pas e se inserir em outro, no necessariamente grupos criminosos organizados, o que muitas pessoas entrevistadas
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Final de outubro e novembro de 2006.

As duas pesquisas foram realizadas com diferentes metodologias, a primeira combinou abordagens quantitativa e qualitativa. Foi aplicado um questionrio a 175 pessoas, das quais 15 foram entrevistadas em profundidade. Na segunda pesquisa, puramente qualitativa, foram entrevistadas 73 pessoas.
19 Na segunda pesquisa, seis pessoas trs mulheres e trs travestis afirmaram ter trabalhado na indstria do sexo.

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denominam de mfias, mas todo tipo de redes, incluindo parentes, amigos, vizinhos, conhecidos. Atravs dessas redes obtiveram informaes e ajuda para partir, para chegar, para obter abrigo e integrar-se em algum nicho do mercado de trabalho. Olhando para esse universo a partir do Cdigo Penal, essas quinze pessoas poderiam ser consideradas traficadas, pois em todos os casos houve algum tipo de intermediao para exercer a prostituio. Vale observar que essas ajudas, percebidas como facilitao, podem ser consideradas como vinculadas ao trfico de pessoas de acordo com esse instrumento legal. Segundo Ela Wiecko V. de Castilho (2006), o termo facilitar abrange meios como fornecimento de dinheiro, papis, passaporte, compra de roupas ou utenslios de viagem. De acordo com a autora, se uma brasileira que exerce a prostituio no exterior conta com a ajuda de algum para a compra da passagem, ela no pratica crime, mas quem lhe empresta o dinheiro sabendo da finalidade, pratica o crime de trfico. E o livre consentimento no exclui o crime. O quadro se altera, porm, quando olhamos para o mesmo universo a partir do Protocolo de Palermo. Apenas trs pessoas viajaram contraindo dvidas, uma mulher, convidada por uma amiga, e duas travestis, por cafetinas. Essas duas travestis foram as nicas pessoas que afirmaram terem sido enganadas ou sofrido coero/violncia em algum momento do processo migratrio. Outras duas travestis adquiriram dvidas na compra do ponto, isto , do espao na rua onde exerceriam a prostituio. Assim, cinco pessoas pareciam ter tido a obrigao de trabalhar para pagarem as dvidas. Das dez pessoas restantes, duas mulheres deixaram algum percentual (entre 20 e 50%) com o dono da boate onde trabalharam, e uma mulher trabalhou em um clube onde pagava diria por um quarto. Essas retenes deveriam ser consideradas explorao da prostituio de outrem? Finalmente, trs pessoas trabalharam como danarinas ou atrizes porn. Seria este outro tipo de explorao sexual?
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Entre as mfias e a ajuda Ambigidades

As dvidas esto associadas s expresses explorao da prostituio de outrem e outras formas de explorao sexual, presentes no Protocolo de Palermo, mas no so definidas. Essa falta de clareza conceitual, que propicia interpretaes diversificadas sobre o trfico de pessoas, atribuda a uma posio de aparente neutralidade no que se refere prostituio. Esses termos e o abuso de poder ou de uma posio de vulnerabilidade so alvos de um acirrado debate (Munro 2008; Anderson e OConnell Davidson, 2004). No Protocolo de Palermo, a noo de explorao parece ter contornos mais ntidos quando se trata de atividades fora da prostituio, pois nesses casos associada idia de trabalho forado, escravatura, servido. A explorao sexual uma expresso sobre cujo contedo no h acordo no debate. As linhas abolicionistas consideram explorao sexual qualquer modalidade de prostituio, inclusive as que envolvem mulheres adultas que estabelecem contratos consensuais e trabalham de maneira autnoma (Barry, 1997). J as abordagens que apiam organizaes de trabalhadoras do sexo no consideram a prostituio, em si, sinnimo de explorao (Jasmin, 1993; McClintock, 1993). Elas percebem a explorao como uma possibilidade aberta pelas caractersticas do mercado de trabalho, que se intensifica no mbito do capitalismo globalizado (Kempadoo, 1998).20 A noo de abuso de poder ou de uma posio de vulnerabilidade, construda nesse debate, adquire relevncia nas abordagens preocupadas com a viso de pessoas de regies pobres do mundo, particularmente mulheres. O problema que as percepes sobre quem est nessa situao contrapem as
20 Vanessa Munro (2008), ao analisar decises judicirias da Corte Europia de Direitos Humanos, mostra como as noes de trabalho forado, servido e escravatura so claramente esmiuadas quando se trata de trfico para servio domstico. Essa nitidez desaparece, porm, nos casos de trfico sexual.

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mulheres de regies ricas do mundo concebidas como emancipadas e independentes, com controle sobre seus rendimentos, corpo e sexualidade com as outras. Estas ltimas so, axiomaticamente, consideradas pobres, ignorantes, precisando de conselhos e ajuda (Doezema, 2004; Kempadoo, 1998). Assim, as mulheres de regies pobres que atravessam as fronteiras para oferecer servios sexuais tendem a ser percebidas como vtimas de abuso de poder ou de uma posio de vulnerabilidade.21 Porm, ao pensar na explorao na indstria do sexo com os critrios aplicados a outras atividades, essa noo remeteria ao trabalho forado ou servido. No universo de pesquisa contemplado, nesse caminho, poucas pessoas poderiam apresentar indcios de trfico.
Gnero e setores de atividade

Na realizao da segunda pesquisa no aeroporto, o procedimento de alargar o universo de pessoas entrevistadas, incluindo homens, e de considerar os deslocamentos para trabalhar em qualquer atividade levantou questes adicionais. Vrios dos homens tinham sido migrantes no documentados nos Estados Unidos, introduzidos por coiotes aos quais pagaram elevadas cifras. Assim, eles apareceram envolvidos no contrabando de migrantes que, embora tambm inclusse mulheres, nesse universo apareceu como predominantemente masculino.

21 Essa observao vale tambm para a maneira como essa noo utilizada no Brasil. Em um workshop, no qual participei em junho de 2008, um operador de direito que trabalha no Norte do Brasil explicou que considera que uma mulher da cidade possa tomar a deciso de deslocar-se para trabalhar na prostituio. J mulheres pobres, com escassa escolaridade, morando em aldeias afastadas de um centro metropolitano, seriam vistas como vtimas de abuso de uma situao de vulnerabilidade.

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Nas anlises do trfico de pessoas considera-se que o trfico de pessoas e o contrabando de migrantes constituem delitos diferentes, mas os casos reais podem apresentar elementos de ambos ou a mutao de um delito para outro (Naciones Unidas, 2007). O hbito de vincular o trfico de pessoas com o trabalho na indstria do sexo e com mulheres e travestis, somado pouca clareza conceitual da noo de explorao, em uma primeira leitura, teve como efeito que no observssemos essa mutao no material da segunda pesquisa. Contudo, ao considerar os trabalhos desempenhados pelos homens no exterior, era perceptvel que, muitas vezes, eles eram submetidos a situaes de trabalho que envolviam coero, em condies extremamente duras e at cruis.22 A maioria desempenhou atividades distantes da noo de trabalho digno, no sentido de lograr um rendimento justo, em um ambiente seguro, obtendo proteo social para si e seus familiares (OIT, 2005). Os relatos freqentemente aludiam a pagamentos mais baixos que os oferecidos a pessoas em situao regular, ou a combinao entre baixos valores e a exigncia de jornadas extenuantes, entre 12 e 16 horas dirias, praticamente sem descanso. s vezes, mais de 50% dos rendimentos ficavam nas mos de intermediadores, freqentemente, brasileiros. Em alguns casos, esses dois aspectos se combinam com condies de trabalho inseguras e nocivas sade em situaes em que os migrantes, vulnerveis em funo de sua situao irregular no exterior, eram submetidos a coero. Um exemplo foi
22 Na Europa, esses entrevistados trabalharam em restaurantes, na construo, em indstrias e na agricultura, como estivadores ou, no comrcio, como vendedores. As travestis trabalharam exclusivamente na indstria do sexo, seja como prostitutas ou atrizes porn. As mulheres trabalharam na limpeza, em casas particulares, restaurantes, lanchonetes ou firmas, ocasionalmente no comrcio, como vendedoras, ou repondo estoques em supermercado; e, nos EUA, na construo, realizando servios mais leves que os masculinos, alm de cuidarem idosos e crianas. Elas tambm trabalharam na indstria do sexo, como prostitutas ou danarinas erticas.

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oferecido pelo relato de um homem deportado dos Estados Unidos, que narrou uma experincia de trabalho com um patro brasileiro definido como carrasco. Trabalhou na construo com um cimento mais corrosivo que no Brasil e sem a proteo adequada. Entrou de tnis no cimento, trabalhou o dia todo e quando tirou o tnis no final do dia a pele do p saiu agarrada na meia, ficou em carne viva. No dia seguinte ligou para o patro e falou que, por estar machucado no iria a trabalhar. O patro concordou, mas tarde ligou e falou Amanh voc vai vir? e com tom irnico No sou eu que preciso de voc. Se voc vir vai ter o seu trabalho, se voc no vir... perde o seu trabalho. Assim, voltou obrigado para o trabalho, com um p que, durante vrios dias, deixou a meia vermelha de sangue (Secretaria Nacional de Justia, 2007). A situao desse homem no remetia a situaes anlogas escravido, entendida como falta de liberdade, envolvendo aspectos como reteno de documentos, dificuldade de acesso ao local ou presena de guardas armados. No entanto, a coero sofrida remetia noo de trabalho forado (Vasconcelos e Bolzon, nv). Aqui, a comparao com os relatos das entrevistadas que trabalharam na indstria do sexo significativo. Nas histrias das duas travestis, que afirmaram ter sofrido violncia, falta de liberdade e ameaas exercidas com o fim de obter lucros a partir do seu trabalho na indstria do sexo, tambm remetem idia de trabalho forado. Os relatos do conjunto de entrevistadas que trabalharam nesse setor de atividade, porm, indicam que tanto as que ofereceram servios de forma autnoma como as que deixaram percentuais de seus lucros nos estabelecimentos o fizeram sem coao, nem engano, e muitas vezes em jornadas de trabalho inferiores a oito horas, em servios percebidos como bem-remunerados. Nenhum desses relatos alude, em termos de dureza e presso, s do homem que perdeu a pele no setor de construo. No entanto, a noo pouco clara de explorao sexual faz com que, em funo da interpretao realizada, mesmo tendo como referncia o Protocolo de Palermo
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elas tambm possam ser consideradas em situao de trfico de pessoas. E aqui, remetendo-me s pesquisas sobre migrao de brasileiras inseridas na indstria do sexo, que realizei na Espanha, h um ponto sugestivo. Todas as minhas entrevistadas seriam consideradas traficadas de acordo com o Cdigo Penal. Contudo, elas tinham uma percepo muito precisa do trfico de pessoas, que diferia do Cdigo e tambm de algumas leituras do Protocolo de Palermo (Piscitelli, 2007). Para essas mulheres, o trfico de pessoas remetia invariavelmente idia de trabalho forado, servido por dvidas e escravido.
Crime e violaes dos direitos humanos

No incio do sculo XXI, o combate ao trfico de pessoas est envolvido na retrica da defesa dos direitos humanos das vtimas. A idia que as pessoas traficadas so sempre, e necessariamente, vtimas de um crime e vtimas de violao de direitos humanos (Munro, 2008). Nesse marco de idias, um dos problemas enfrentados pela produo de conhecimento sobre trfico de pessoas que um grande nmero das pessoas integradas como vtimas do crime nas estatsticas governamentais sobre trfico de pessoas, posteriormente, deixam de ser assim consideradas e so deportadas.23 E, ao contrrio, freqentemente pessoas caracterizadas como vtimas pelas tipificaes legais no se reconhecem como tais. O primeiro ponto est relacionado com leituras do trfico de pessoas nas quais se entrelaa a percepo da problemtica, ao mesmo tempo, como questo de crime organizado e de migrao.
O Protocolo de Palermo deixa nas mos de cada Estado parte adotar as medidas voltadas para ateno das vtimas e que permitam a elas permanecer em seu territrio nacional a ttulo temporrio ou permanente (Artigo 7). O quadro de impasses vinculados a esses aspectos amplo e envolve questes relativas preveno (Friesendorf, 2007) e ateno das vtimas (Munro, 2006; Piscitelli, 2006). 50
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Essa situao se delineia na Espanha, pas no qual a adequao das leis nacionais s formulaes legais supranacionais no necessariamente resultou na maior proteo dos sujeitos caracterizados como em situao de trfico. De acordo com autores que analisaram a evoluo dessas leis, no Cdigo Penal de 199524, o exerccio da prostituio envolvendo adultos sem mediar coao no era considerado delito. O proxenetismo era penalizado, mas s era considerado como tal o lucro obtido como resultado de coao, engano ou abuso de poder (Mestre, 2004). Na primeira metade da dcada de 2000, as leis foram reformuladas no mbito das disposies legais da Unio Europia no que tange represso da migrao no documentada e do trfico internacional de pessoas. Na Espanha, o efeito foi a modificao conjunta das leis de prostituio e de Extranjeria, em 2003 (Cortes Generales, 2007). Nas reformulaes, a obteno de lucros da prostituio, mesmo envolvendo maiores de idade que agem de maneira voluntria passou a ser delito e, de acordo com a Ley de Extranjera25, se considera delito favorecer a imigrao ilegal, com agravantes se o fim a explorao sexual (Cantarero, 2007). A confluncia entre essas duas disposies tem como efeito que a presena massiva de estrangeiras na indstria do sexo, muitas vezes no documentadas, seja lida de maneira quase automtica como vinculada a atividades delitivas. Essa relao freqentemente traduzida na noo de trfico internacional de pessoas. E essa traduo ofereceu elementos para no regulamentar a prostituio no pas. Um longo debate sobre o tema aberto por uma Comisso conjunta do Congresso e do Senado concluiu, em maro de 2007, com a solicitao de no regulamentar a prostituio como trabalho, por considerar que se trata de explorao sexual, uma

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Artigo 188.1 Artigo 318. 51

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violncia contra as mulheres, vinculada ao trfico de pessoas.26 Ao contrrio, foi proposto um plano de luta contra a explorao sexual, incluindo medidas para diminuir a demanda. Paralelamente, foram implementados planos municipais de combate prostituio de rua alguns deles incentivados por comerciantes e pessoas que residem nos bairros onde existe esse tipo de prostituio27 , que multaram prostitutas e clientes e foram acompanhados pelo controle da Polcia de Estrangeiros28, propiciando a deportao de migrantes no documentadas. Registros de organizaes governamentais apontam para a violncia s vezes sofrida por brasileiras nesses processos (ASBRAD, n.v). Nesse quadro, os dados apresentados pela Guardia Civil Espanhola (Policia Judicial, 2005) em seus informes sobre Trfico de Seres Humanos com fins de explorao sexual so significativos. No informe relativo a 2005, considera-se vtima toda pessoa que exera a prostituio. Nesse ano, teriam sido detectadas em torno de 20.000 vtimas estrangeiras, das quais aproximadamente 25% seriam brasileiras. Mas, no total, apenas 140 mulheres se reconheceram como vtimas. So as denunciantes, pessoas cujas denncias contribuem para as investigaes policiais. Apenas as que ofeream informao
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Debate sobre la prostitucin. El Congreso estudiar la prostitucin. PSOE, PP e IU respaldarn que una comisin de la Cmara estudie cmo se debe abordar el sexo de pago. El Pas, 11/02/2006; El Congreso aprueba por unanimidad crear una comisin sobre la regulacin de la prostitucin. El Pas, 15/02/2006; La Comisin Congreso-Senado pide que no se regule la prostitucin como trabajo. El Pas, 21/02/2007.

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Para uma anlise desse tipo de alianas no combate prostituio de rua, ver Bernstein (nv). Barcelona impone multas de hasta 3.000 euros a las prostitutas. El Pas, 11/02/2006; PLATAFORMA COMUNITRIA: TREBALL SEXUAL I CONVIVNCIA: Comunicado de prensa: las entidades que conformamos la Plataforma Trabajo Sexual y Convivncia denunciamos, 2006; La mitad de las multas de la ordenanza cvica se imponen por pintadas y por beber en la calle. El Pas, 18/02/2006. 52

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significativa tm acesso ao estatuto e proteo a ser concedida s vtimas. Nesse cenrio, a fuso entre prostituio e trfico de seres humanos contribui na elaborao de elevadas cifras de estrangeiras vtimas de violao de direitos humanos. Ao mesmo tempo, o acesso a esses direitos restrito e concedido exclusivamente a quem contribua para desmontar redes criminosas. Na literatura sobre trfico de pessoas, recorrente a idia de que pessoas traficadas no se auto-declaram vtimas por medo de represlias dos grupos criminosos organizados. Tambm freqente a percepo de que no se consideram vtimas porque estiveram numa situao de explorao por um longo perodo e construram uma dependncia psicolgica em relao aos exploradores. Outra possibilidade que no reconheam que a situao em que se encontram constitui um crime contra elas prprias (Almeida e Nederstigt, s/d). Entre essas probabilidades, a idia de no reconhecimento do crime a mais prxima s das percepes de minhas entrevistadas na Espanha. Para examin-la, considero o caso permeado pelo que entre elas foi considerado o mais extremo grau de violncia. Ele foi narrado por uma mulher com caractersticas que a diferenciam da maioria das outras entrevistadas, a quem chamarei Vernica.29 Um desses traos o estilo corporal, afinado com as preferncias dos espanhis que consomem sexo em nichos mdios da prostituio uma paulistana de 30 anos, esguia, mas de corpo bem torneado, com movimentos delicados e traos harmnicos, pele clara e cabelos escuros e sedosos. A outra caracterstica que a distingue seu nvel de escolaridade. Diferentemente das outras mulheres que cursaram o ensino fundamental ou mdio, Vernica iniciou o nvel superior no Brasil. Fiz entrevistas com ela em diversos momentos. Quando a encontrei por ltima vez, em fevereiro de 2008, em Barcelona, ela morava na Espanha h trs
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Para os resultados dessa pesquisa, ver Piscitelli 2007 e 2007a. 53

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anos. Nesse pas, ofereceu servios sexuais em clubes e apartamentos e, finalmente, em uma casa de massagem. Em So Paulo, Vernica se matriculou em uma faculdade, mas a abandonou quando comeou a trabalhar na prostituio. No incio, chegou a ganhar R$ 8.000 por ms. Quando o servio comeou a decair, procurou intensamente um contato na Espanha. Finalmente, aps um ano, atravs de uma agncia de viagens, chegou a um clube em Andaluzia. Viajou achando que receberia 100 euros por hora e, ao chegar, soube que deixaria a metade na casa. Devido dinmica lenta do trabalho, em um ms e meio ela ainda no tinha saldado a dvida de 2500 euros. Vernica no gostou das condies de trabalho do clube na Andaluzia, considerando-as ruins, inseguras: os clientes eram, na maioria, ciganos e marroquinos, que para ns so os piores clientes, porque pem faca no pescoo das garotas. Negociou o resto da dvida com um clube de Barcelona, onde a segurana era melhor e os clientes espanhis, e ocasionalmente turistas estrangeiros, mais tranqilos. Nesse segundo clube, porm, se sentiu explorada. Vernica opera com a noo de explorao em termos financeiros:
me exploravam, pagava pela cama 450 euros ao ms e dividia o quarto com trs garotas; no podia usar o celular para pedir comida, a gerente pedia e cobrava um absurdo, 20 euros por uma pizza pequena. No clube em Andaluzia a explorao era menor, saamos para comprar nossa comida.

Vernica Saldou o resto da dvida em duas semanas. Depois de um tempo, j inserida em uma ampla rede de relaes sociais, dividiu um apartamento com colegas. Ganhou bem durante um perodo, comprou uma casa em So Paulo e enviou dinheiro para a famlia regularmente (800 euros por ms). Fez amigos e amigas, espanhis e brasileiros, teve namorados e tentou por diversos meios regularizar sua situao migratria. Ajudou uma irm,

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enviando a passagem, a inserir-se tambm na indstria do sexo na Europa. Nesse processo, o trabalho comeou a se tornar mais escasso na Espanha: muitas meninas, muita concorrncia. Seu estilo corporal lhe possibilitaria trabalhar nos melhores apartamentos, sofisticados, seguros e caros. Entretanto, no tinha essa possibilidade, pois lhe exigiam papis. Comeou a circular em apartamentos em cidades menores da Catalunha. Em um deles viveu uma situao de violncia terrvel, que considera a pior experincia de sua vida:
Estava trabalhando... e um cliente tentou me matar... Agora est preso, j tinha denncias por violao e maus tratos... [Nesse dia] como demorava para sair [do quarto] minha colega bateu na porta, um acordo que ns temos, e eu no respondi. Ela abriu a porta e me viu cheia de sangue... Ela tinha um spray paralisante e o usou, jogou nos olhos dele e saiu na rua correndo para pedir socorro. Ele foi para a delegacia e eu para o hospital... Agora trabalho em um lugar muito mais seguro, uma casa de massagens, ganho bem menos, mas horrio comercial e os clientes so gente comum...

Vernica associa a noo de violncia a essa experincia. E percebe violncia tambm no trfico de pessoas, que associa noo de violao de direitos humanos, atravs da idia de escravido. Segundo ela:
As escravas, essas sim so vtimas. Conheci uma, o pai a vendeu com 16 anos. Isso acontece muito com romenas e blgaras. Na rua, uma delas comeou a chorar, pedia por favor que a tirssemos dali. Essas querem fugir, voltar, mesmo que sejam deportadas. No conheo nenhuma latina que tenha sido forada. Mas procuram no lugar errado, porque buscam vtimas de trfico entre as que vm porque querem. Pegam porque algumas das garotas nos clubes esto ilegais, pegam por causa dos papis e por isso
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Entre as mfias e a ajuda so detidas e as deportam. Algumas acabaram de pagar a dvida e, no momento em que possvel comear a ganhar dinheiro para si, as deportam...

Cafetes violentos e mfias temveis se entrelaam na narrativa sobre a escravido dessas vtimas. Mas Vernica considera que h distncia entre suas prprias experincias e o trfico de pessoas. Ela acha que o engano a que foi submetida foi mnimo, foi apenas falta de honestidade. Na sua leitura, a dvida faz parte do processo migratrio daqueles que, como ela, no tinham recursos para sair do pas. Mas, levando em conta o valor que precisou pagar, no considera que se trate de uma explorao financeira anloga vinculada ao pagamento abusivo por alojamento e comida. Faz questo de sublinhar que no clube ao qual chegou, no cercearam seus movimentos, nem lhe retiraram o passaporte, s a olhavam. Para demonstrar que no foi obrigada a ficar nesse lugar, me explica que uma das colegas que viajou com ela quis voltar ao Brasil sem ter pago a totalidade da dvida e o fez sem problemas. Ela atribui o trabalho sem condies de segurana, a explorao financeira e a brutal violncia do cliente que tentou mat-la s condies de trabalho possveis para uma migrante no documentada nesse setor de atividade. A distino entre crime, violncia e violao de direitos humanos contribui para compreender as percepes de Vernica. Em um texto recente, Guita Grin Debert e Maria Filomena Gregori (prelo) refletem sobre a diferena entre os dois primeiros termos. O crime implica a tipificao de abusos, a definio das circunstncias envolvidas nos conflitos e a resoluo desses conflitos no plano jurdico. A violncia um termo aberto a disputas de significado, que implica o reconhecimento social mais amplo, no apenas legal, de que certos atos constituem abuso. Para entender esses sentidos necessrio prestar ateno aos processos interativos em que os envolvidos ocupam posies de poder desiguais.

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De outro lado, o que tipificado como crime de trfico de pessoas no necessariamente constitui uma violao dos direitos humanos. Segundo Vanessa Munro (2008), a existncia de fraude, engano ou explorao justificam que se condene o trfico de pessoas. Entretanto, fatores como a natureza do engano, o contexto da explorao e o grau de coero so relevantes para estabelecer que houve violao de direitos humanos. Isso se torna evidente nas decises da Corte Europia de Direitos Humanos, nas quais em que cada um desses aspectos esmiuado. Nessas decises, trabalho forado, servido e condies anlogas escravido constituem violaes desses direitos. Mas outras situaes no necessariamente o fazem, embora sejam tipificadas como crime de trfico de pessoas, principalmente quando envolvem prostituio. Em algumas circunstncias, a idia de violao de direitos humanos se sustenta apenas mediante uma leitura abolicionista da noo de explorao sexual. importante perceber que as decises da Corte Europia, relativas definio dos aspectos que constituem violaes dos direitos humanos, mantm relaes com as percepes de minhas entrevistadas. A diferena consiste em que para essas mulheres, que mostram em suas noes os ecos de tantas campanhas contra o trfico de pessoas, no h diferena entre trfico de pessoas e violaes de direitos humanos. Na percepo delas, essas violaes se materializam no crcere, nos estupros, nas surras, s quais so submetidas as mulheres que elas consideram vtimas. Esse procedimento, utilizado para for-las a trabalhar na prostituio, est distante das experincias migratrias destas. Talvez, nesse cenrio, a insistncia presente em diversos mbitos do debate pblico em fundir ambos os termos seja o principal fator que explica as concepes dessas migrantes.
Concluso

Neste texto situei o debate sobre trfico de pessoas na discusso internacional e brasileira, apontando para problemas
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que tm efeitos na produo de conhecimento. No pretendi relativizar a gravidade do trfico de pessoas, evidente nos textos deste dossi, que mostram deslocamentos para a realizao de trabalho escravo ou diversas modalidades de trabalho forado. Minha inteno foi mapear impasses para pensar caminhos metodolgicos que permitam analisar a problemtica e compreender as percepes das pessoas consideradas em situao de trfico. Mostrei, ainda, como a existncia de diferentes definies de trfico de pessoas e a falta de clareza conceitual dos termos que contribuem para delimitar a problemtica, principalmente a noo de explorao, colocam srios problemas para a produo de conhecimento tambm no Brasil. Nesse mbito se produz a fuso entre crime e violao dos direitos humanos, s vezes utilizada instrumentalmente para reprimir a migrao no documentada e tambm para combater a prostituio. Nesse cenrio, as pessoas consideradas em situao de trfico interpretam e incorporam noes de direito que, embora ancoradas em aspectos do debate pblico sobre o tema, no necessariamente coincidem com definies do crime de trfico de pessoas. Ao mesmo tempo, observei que os casos tipificados como trfico de pessoas nem sempre remetem a violaes dos direitos humanos. Isso valido para algumas leituras orientadas pelo Protocolo de Palermo e ainda mais para as que seguem o Cdigo Penal brasileiro. Ao contrrio, os procedimentos seguidos para reprimir o trfico de pessoas podem violar esses direitos.
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