RAI Revista de Administrao e Inovao ISSN: 1809-2039 DOI: 10.5773/rai.v8i2.

.700 Organizao: Comit Cientfico Interinstitucional Editor Cientfico: Milton de Abreu Campanario Avaliao: Double Blind Review pelo SEER/OJS Reviso: Gramatical, normativa e de Formatao

A DEPOSIO DE RESDUOS INDUSTRIAIS ORGANOCLORADOS NO LITORAL DO ESTADO DE SO PAULO: UM ESTUDO DE CASO

Pedro Luiz Crtes Doutor em Comunicao pela ECA USP Professor da Universidade Nove de Julho UNINOVE plcortes@usp.br Ailton Pinto Alves Filho Doutor em Geografia pela Universidade de So Paulo USP Professor da Faculdade de Engenharia Industrial FEI ailtonline@gmail.com Mauro Silva Ruiz Doutor em Geografia pela Southern Illinois University at Carbondale SIUC Professor da Universidade Nove de Julho UNINOVE maurosilvaruiz@gmail.com Cludia Echevengu Teixeira Doutora em Engenharia Civil pela Universit de Sherbrooke - USHERB Professora da Universidade Nove de Julho UNINOVE ceteixeira10@gmail.com RESUMO A industrializao no Estado de So Paulo teve incio no fim do sculo XIX, intensificando-se na segunda metade de sculo XX. Parte desse processo ocorreu sem o suporte de leis ambientais, que somente surgiram no estado em meados dos anos 1970. Em decorrncia disso, parte do processo de industrializao ocorreu na ausncia de um manejo adequado de resduos, provocando a contaminao ambiental em regies industriais nas cidades do Estado de So Paulo. Este trabalho apresenta um estudo de caso sobre disposio irregular de resduos industriais organoclorados no litoral do estado, efetuada pela Clorogil S.A. durante parte dos anos 1960 e 1970. Tem como objetivo compreender como foi efetuada a disposio dos resduos e os problemas ambientais decorrentes dela. Como no houve registro de muitas das reas empregadas como depsito irregular, sumarizada a metodologia utilizada para descobrir e caracterizar esses depsitos, anos aps a sua utilizao. Adicionalmente, so analisadas algumas tcnicas para recuperao das reas contaminadas por resduos industriais organoclorados. Este trabalho justifica-se pelo fato de que os resduos industriais descartados esto classificados como Poluentes Orgnicos Persistentes, que so compostos que causam graves prejuzos sade, possuem elevado efeito cumulativo e so altamente resistentes degradao ambiental, caractersticas que tornam difcil a recuperao de reas contaminadas. A disposio de resduos estudada neste trabalho configura-se como um exemplo da m gesto ambiental, pois em nenhum momento as trs regras bsicas do manejo de resduos (reduzir a produo, estimular a sua reutilizao e, finalmente, promover a destinao correta) foram consideradas. Embora esses resduos tenham sido depositados h mais de trinta anos, os impactos ao meio ambiente e sade pblica persistem at o presente. Palavras-chave: Gesto Ambiental; Resduos Industriais; Poluentes Orgnicos Persistentes.

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1 INTRODUO

A industrializao no Estado de So Paulo (Brasil) teve incio no fim do sculo XIX, intensificando-se no sculo XX. Aps a Segunda Guerra Mundial, houve um incremento do nmero de indstrias (Caputo & Melo, 2009) e parte desse processo de expanso ocorreu sem o suporte de leis ambientais, que somente comearam a surgir no Estado de So Paulo em meados da dcada de 1970. Em virtude da ausncia de leis ambientais, parte do processo de industrializao ocorreu sem um manejo adequado de resduos e efluentes industriais, o que acarretou contaminao e degradao do solo e recursos hdricos superficiais e subterrneos nas cidades do Estado de So Paulo. At poucas dcadas atrs, o senso comum da maioria da populao apontava para uma relao de causa e efeito muito expedita no que se referia poluio ambiental. Imaginava-se que, uma vez que uma fonte poluidora fosse eliminada, os problemas decorrentes seriam rapidamente resolvidos. Segundo essa percepo, quando uma fbrica parava de emitir poluentes na atmosfera, os problemas se dissipariam em pouco tempo. De maneira semelhante, parecia correto pensar que, ao cessar a poluio de um rio, no demoraria muito para ele se recuperar. Enfim, acreditava-se que a capacidade regenerativa da natureza promovesse um rpido retorno ao estado natural anterior ao episdio de poluio. Uma sucesso de exemplos, entretanto, passou a evidenciar os problemas enfrentados pelo meio ambiente para se autorregenerar, especialmente aps receber elevadas cargas de poluentes em perodos prolongados. De maneira similar, passou a ficar claro o inter-relacionamento das questes ambientais, como foi o caso verificado em Cubato no incio dos anos 1980, quando a forte poluio atmosfrica afetou de maneira intensa a Mata Atlntica, levando mortandade vrias espcies da flora nativa. A reduo da cobertura vegetal tornou o solo mais suscetvel ao do intemperismo, provocando um aumento dos episdios de deslizamentos (Gutberlet, 1996). Nessa mesma poca, comearam a aparecer no Estado de So Paulo casos de poluio dos solos provocados pelo manejo inadequado de produtos e rejeitos industriais. Verificou-se que situaes similares ao caso do Love Canal, em Niagara Falls, EUA (Formosinho, Pio, Barros, & Cavalheiro, 2000; Phillips, Hung, & Bosela, 2007; Wentz, 1995), poderiam se repetir com diferentes intensidades, mas com uma frequncia preocupante, evidenciando a existncia de grandes passivos ambientais cujos efeitos prejudiciais sade pblica e ao meio ambiente podem persistir ao longo de vrios anos. Verifica-se uma situao preconizada por Beck (1992) em que h uma democratizao dos riscos, pois os problemas ambientais e sociais causados pela contaminao no ficam restritos apenas a uma planta industrial especfica ou apenas ao local onde foram dispostos resduos industriais, afetando
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indistintamente todas as formas de vida, com danos que podem se estender por diversas geraes. Nessa Sociedade de Risco, segundo Beck (1992), h uma globalizao dos riscos que no mais se restringem a classes sociais, fronteiras geogrficas ou diferenas econmicas. A proposta deste trabalho apresentar um estudo de caso sobre disposio irregular de resduos industriais organoclorados no litoral do Estado de So Paulo, efetuada pela Clorogil S.A. durante parte dos anos 1960 e 1970, buscando compreender como foi efetuada essa disposio e os problemas ambientais decorrentes dela. So discutidos aspectos relacionados definio de uma estratgia ambiental pelas organizaes e a necessidade da utilizao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) como parte de um completo sistema de gesto organizacional. So discutidas possibilidades para a correta gesto de resduos, passando pela necessidade de inovao de processos em busca de redues nas quantidades geradas, alm de buscar o seu aproveitamento em outros processos de manufatura. Adicionalmente, considerando que no houve nenhum controle ou registro de muitas das reas empregadas como depsito irregular, este trabalho sumariza a metodologia utilizada para descobrir e caracterizar esses depsitos anos aps a sua utilizao. Tambm so analisadas alternativas e tcnicas para recuperao das reas contaminadas por resduos industriais organoclorados. A justificativa deste trabalho prende-se ao fato de que, no caso estudado, os resduos industriais descartados indevidamente esto classificados como Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs). Conforme ser melhor discutido na reviso da literatura, esses compostos orgnicos produzidos industrialmente podem causar graves prejuzos sade, possuem grande efeito cumulativo e so altamente resistentes degradao ambiental, o que torna difcil a recuperao de reas contaminadas pelos POPs (Nakagawa, 2003; Ritter, Solomon, Forget, Stemeroff, & O'leary, 1995). Essa uma situao que se repete com diversos tipos de poluentes contaminando os solos em diversas cidades, como em Galway City, Irlanda (Carr, Zhang, Moles, & Harder, 2008), Newcastle upon Tyne, Inglaterra (Rimmer et al., 2006) e em So Paulo (Campos & Seo, 2009; Grandin, 2009; Zanchetta, 2009). A realizao deste trabalho tambm se justifica como uma referncia s organizaes pblicas e privadas, evidenciando que a gesto ambiental permeia diferentes reas do conhecimento, especialmente pela diversidade de situaes enfrentadas. Mostra que a ausncia de planejamento na gesto de resduos pode trazer consequncias importantes no apenas para o meio ambiente, mas tambm para a continuidade dos negcios, sendo de grande importncia a identificao, avaliao e gerenciamento de passivos ambientais. Diante da necessidade de preservao ambiental, verifica-se cada vez mais o desenvolvimento de polticas pblicas e o aprimoramento das demandas legais. Adicionalmente, a presso dos grupos de
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interesse tem ampliado as presses as quais as organizaes esto submetidas. Isso faz com que os gestores tenham que se preocupar com situaes tais como a variedade de fontes de contaminao (Machemer, Hosick, & Ingamells, 2007; Wasay, 2001; Wasay, Parker, & Van Gel, 2001), destinao incorreta de lixo eletrnico (Nguyen et al., 2009), projetos de reciclagem mal gerenciados (Ali, 2002; Gutberlet & Baeder, 2008), processamento de lixo domstico (Bahaa-Eldin, Yusoff, Rahim, Zuhairi, & Ghani, 2008), incinerao inadequada (Muenhor et al., 2009; Rimmer et al., 2006) ou destinao imprpria de resduos mdicos ou de laboratrios de anlise e pesquisa (Blenkharn, 2006; Huang & Lin, 2008; Nazar, Pordeus, & Werneck, 2005; Pedrozo & Philipi Jr., 2005; Silva, Hoppe, Ravanello, & Mello, 2005; Vieira et al., 2009). A esses assuntos, soma-se a correta delimitao das reas afetadas (Almeida, Centeno, Bisinoti, & Jardim, 2007; Araujo & Gunther, 2009; Davis, 2001; Olivette, 2003) e questes legais decorrentes (Alhumoud & Al-Kandari, 2008; Bond & Kennedy, 2000; Bond, Kinnard Jr., Kennedy, & Worzala, 2001; Jennings, 2008; Silva et al., 2003), incluindo a avaliao dos prejuzos acarretados aos proprietrios de reas prximas aos focos de contaminao (Bond et al., 2001; Phillips et al., 2007). A recuperao de reas contaminadas tambm apresenta abordagens diferenciadas, conforme mostram os trabalhos sobre prticas de gesto de resduos industriais com foco na sustentabilidade de recursos (Englande Jr., & Jin, 2006; Englande Jr., & Reimers, 2001), remoo de metais em reas contaminadas (El-Batouti, 2005), anlise de alternativas sustentveis incinerao de lixo ou sua deposio em aterros (Pitt, 2005), escolha de reas para aterros sanitrios (El-Hoz, 2008), para citar alguns exemplos. O caso aqui apresentado se insere nesse contexto, em que as questes ambientais deixaram de ser apenas afeitas s reas mais tcnicas e passaram a requerer a definio de uma estratgia ambiental para a organizao, com a utilizao de sistemas de gesto ambiental integrado a completo sistema de gesto organizacional. Mostra as consequncias da falta de estratgia ambiental e de gesto adequada de resduos industriais e todo o esforo empreendido para recuperao de reas degradadas.

2 REVISO DA LITERATURA

Buscando um melhor desenvolvimento deste trabalho, a reviso da literatura foi dividida em dois tpicos principais. O primeiro deles busca caracterizar questes ambientais relacionadas aos Poluentes Orgnicos Persistentes, descrevendo alguns casos clssicos disponveis na literatura e suas consequncias. O segundo tpico discorre sobre a gesto de resduos industriais, integrada aos SGA. Esses dois tpicos so apresentados a seguir.
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2.1 OS POLUENTES ORGNICOS PERSISTENTES Os POPs so compostos orgnicos produzidos industrialmente e que resistem decomposio ambiental, acumulando-se nos tecidos gordurosos, com graves efeitos para a sade (Nakagawa, 2003; Ritter et al., 1995). Por serem tambm semivolteis, eles podem ser transportados por longas distncias pela atmosfera antes de se depositarem. Classificados como POPs encontram-se inseticidas, pesticidas e fungicidas, largamente utilizados durante vrios anos. Em razo de sua elevada periculosidade, muitos pases baniram esses produtos, o que no resolveu de todo o problema, pois esses compostos so altamente resistentes degradao ambiental, fazendo com que os efeitos prejudiciais desses produtos sejam percebidos anos aps a sua utilizao. Embora muitos POPs tenham sido banidos em diversos pases, ainda verifica-se a produo de organoclorados como resduos de processos industriais, requerendo a ateno permanente dos gestores ambientais. A indstria de papel e celulose, por exemplo, com a utilizao de cloro no processo de branqueamento da polpa, uma das que mais geram compostos organoclorados em seus efluentes. Embora esforos tenham sido empreendidos no desenvolvimento de processos alternativos de branqueamento, o impacto ambiental ainda preocupante (Freire, Pelegrini, Kubota, & Duran, 2000). Na literatura h vrios casos de acidentes e incidentes envolvendo a produo, manuseio ou destinao incorreta de POPs, alguns dos quais so considerados como exemplos clssicos de problemas que essas substncias podem causar. Na Turquia, na dcada de 1950, gros de trigo tratados com o fungicida hexaclorobenzeno (HCB), para serem empregados como sementes, foram utilizados como alimento, contaminando milhares de pessoas (Melito, Rossetti, Parera, & Batlle, 2006; Vieira & Martins, 2006). Em 1976, na cidade de Seveso (Itlia), a exploso de um reator de triclorofenol de uma indstria qumica liberou dioxinas, atingindo uma ampla rea e afetando milhares de pessoas (Freitas, Porte, & Gomez, 1995; Ritter et al., 1995). Outros exemplos do manuseio inadequado de POPs so frequentemente citados, como no caso do Love Canal (Niagara Falls, EUA) ou Cidade dos Meninos (Duque de Caxias, Brasil). Esses dois casos so detalhados a seguir, pois guardam semelhanas com o estudo de caso apresentado neste trabalho. Nesses casos houve a contaminao de solos e guas, fazendo com que os prejuzos ambientais se estendessem ao longo dos anos.

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2.1.1 Love Canal Em Niagara Falls, norte dos EUA, no fim do sculo XIX, o industrial William Love decidiu ligar os Lagos Erie e Ontrio por um canal, que passaria a ser denominado de Love Canal. Em virtude da diferena de nvel entre suas extremidades, no Love Canal surgiria uma corrente de gua suficiente para movimentar turbinas e gerar energia eltrica. Como o projeto no logrou xito, as escavaes foram abandonadas. Em 1942, a Hooker Chemical and Plastic Company adquiriu a rea da Niagara Power and Development Company, passando a utiliz-la como local para despejo de resduos industriais, incluindo resduos de pesticidas e de solventes. Foram depositadas mais de 20 mil toneladas de produtos qumicos entre os anos de 1942 e 1953 (Fletcher, 2002). Na dcada de 1950 a rea foi sendo gradativamente urbanizada, incluindo a construo de uma escola, em cujo playground foram encontrados, posteriormente, resduos industriais organoclorados. Com o avano do processo de urbanizao, comearam a surgir casos de crianas nascidas com deformidades e estudos indicaram aumento do nmero de abortos e de recm-nascidos de baixo peso. Durante a dcada de 1970, resduos apareceram nos pores e nos quintais de diversas casas e, posteriormente, crianas apresentaram erupes cutneas dolorosas (Fletcher, 2002; Formosinho et al., 2000; Phillips et al., 2007; Wentz, 1995). Depois de longos e intensos debates sobre as responsabilidades e as medidas corretivas que deveriam ser adotadas, em 1978 iniciou-se um grande processo de remoo da populao e limpeza da rea. Esse trabalho estendeu-se at 1994, quando foi anunciado que a limpeza das casas condenadas no Love Canal havia sido concluda e que era seguro voltar para a rea (Phillips et al., 2007). Por causa de todo esse histrico, transcorrido ao longo de diversas dcadas, Love Canal tido como um caso clssico que demonstra os efeitos da ausncia de preocupao com o manejo e gesto ambiental de resduos, com grandes prejuzos ao meio ambiente e populao. Infelizmente, entretanto, casos similares tm sido verificados em outros locais e com repercusses diversas, mas sempre com prejuzos ao meio ambiente e sade das populaes envolvidas

2.1.2 Cidade dos Meninos Na dcada de 1950, na localidade denominada Cidade dos Meninos, no municpio de Duque de Caxias (Rio de Janeiro), foi implantada uma fbrica para a produo do hexaclorociclohexano (HCH, tambm conhecido como BHC) e outros pesticidas como o DDT, para controle dos triatomneos transmissores da doena de Chagas (Mello, 1999). No incio da dcada de 1960, a fbrica encerrou suas operaes, com o remanescente de sua produo tendo sido armazenado a cu aberto em rea com 13 mil m2, anexa a uma de suas unidades.
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Estima-se em 350 t a quantidade de HCH e outros produtos, depositados em contato direto com o solo e sem nenhuma proteo contra intempries e guas pluviais. Em meados da dcada de 1990, foi feita uma tentativa de correo do problema, misturando xido de clcio (cal) aos resduos qumicos e ao solo por meio de processos mecnicos (Asmus et al., 2008; Oliveira, Bastos, Dias, Silva, & Moreira, 2003). A tentativa foi considerada malsucedida, levando as autoridades a adotarem medidas emergenciais, como cercamento da rea contaminada, colocao de sinalizao indicativa e retirada de moradores. Embora essas medidas tenham reduzido o fluxo de pessoas no local, elas no se mostraram totalmente eficazes para a reduo da contaminao humana:

A constatao de solo contaminado em quintais de residncias e as plantaes de culturas de subsistncia e de frutas, cultivadas na rea, representam uma rota importante de introduo de contaminantes, via cadeia alimentar, para a populao. Portanto, medidas de controle de consumo destes alimentos por parte da populao devem ser adotadas para minimizar a contaminao humana (Oliveira et al., 2003, p. 452). Anlises efetuadas por Asmus et al. (2008) corroboraram essa proposio de Oliveira et al. (2003, p. 452), tendo constatado a contaminao por HCH e seus ismeros em ovos, leite e solo, DDT e seus metablitos em ovos e solo. Verificou-se que as concentraes de HCH, DDT, triclorobenzeno, triclorofenis e dioxinas excederam os limites considerados admissveis no solo, com grande risco para a populao local (Asmus et al., 2008). A contaminao de alimentos, como ovos e leite, por HCH e seus ismeros acaba por reintroduzir os organoclorados na populao local, contaminando pessoas ainda no afetadas e aumentando a concentrao nos tecidos daquelas j afetadas. Asmus et al. (2008) lembra que os compostos organoclorados encontrados em Cidade dos Meninos so altamente solveis em gorduras, o que facilita a sua absoro pelo organismo humano.

2.1.3 Outras Ocorrncias Os exemplos do Love Canal e da Cidade dos Meninos mostram a dimenso que pode atingir a contaminao de reas por resduos industriais descartados indevidamente. Embora as ocorrncias mencionadas sejam emblemticas, infelizmente elas no so as nicas. Outros episdios expem uma diversidade de situaes que levam contaminao dos solos e das guas, com prejuzos ao meio ambiente e sade pblica. So exemplos que mostram como as reas urbanas podem ser afetadas pela m gesto de operaes com produtos qumicos.
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Na cidade de So Paulo, no bairro de Vila Carioca, por exemplo, uma rea de aproximadamente 180 mil m2 foi contaminada pela Shell por benzeno, tolueno, xileno, etilbenzeno, metais txicos e Poluentes Orgnicos Persistentes (aldrin, dieldrin e isodrin), com o comprometimento do lenol fretico. A empresa foi multada pela Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) que determinou que procedimentos fossem adotados para a delimitao da pluma de contaminao e tratamento da gua (Almeida et al., 2007; Araujo & Gunther, 2009). Em 2001, a Esso informou CETESB que uma rea, com aproximadamente 100 mil m2, que ela utilizou para a distribuio de combustveis e derivados de petrleo, estava contaminada com borras de leo, gasolina e leo diesel e iniciou os processos de recuperao (Moradores da Mooca e V. Prudente ouvem CETESB sobre rea da Esso, 2003). Outro exemplo de contaminao dos solos e das guas verificado no bairro de Jurubatuba (So Paulo), onde a Gillette do Brasil adquiriu da empresa Duracell uma rea para uso industrial. Supondo que a rea pudesse estar contaminada, em 2001 a Gillette procurou a CETESB e uma investigao foi iniciada (Campos & Seo, 2009). Foi constatada a contaminao do lenol fretico da rea, com a presena de solventes clorados. Diante da perspectiva de que reas vizinhas tivessem sido afetadas, foi feita uma comunicao ao Departamento de guas e Energia Eltrica (DAEE) e Vigilncia Sanitria Estadual. Isso fez com que empresas ou consumidores domsticos que captavam gua subterrnea na rea afetada, por meio de poos tubulares profundos, fossem notificados. Poos contaminados foram lacrados e outros passaram a ser monitorados. Mesmo assim, existe a possibilidade de que a captao de gua subterrnea continue a ser realizada com a utilizao de poos tubulares no cadastrados no DAEE. Os exemplos anteriores ajudam a evidenciar os problemas gerados pela m gesto de resduos e de operaes industriais, levando contaminao de solos e guas e causando prejuzos diversos sade pblica. Infelizmente, com o desenvolvimento industrial ocorrendo durante vrios anos sem a assistncia de leis e normas especficas e sem o suporte de um sistema de gesto ambiental, houve a gerao de passivos ambientais que at hoje causam problemas diversos, conforme evidenciado no estudo de caso aqui apresentado.

2.2 A GESTO DE RESDUOS INDUSTRIAIS

A definio de uma estratgia ambiental uma questo importante para uma organizao, tendo em vista que o crescimento da conscincia sobre a necessidade de preservao ambiental, o
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desenvolvimento de polticas pblicas, o aprimoramento da legislao e a presso dos grupos de interesse tm ampliado as demandas as quais as empresas esto sujeitas. Estudo desenvolvido por Lee e Rhee (2007) classificou as empresas em quatro tipos bsicos relacionados definio de uma estratgia ambiental: i) proativa; ii) oportunista; iii) focada e iv) reativa. As empresas proativas levam em conta as questes ambientais em todas as reas de gesto, implantando as mais avanadas prticas ambientais. Aquelas classificadas como oportunistas tm preocupaes ambientais em todas as reas de deciso, mas no se dedicam ao nvel mais avanado de gesto ambiental em todas essas reas. As empresas focadas, por sua vez, preocupam-se apenas com reas decisrias especficas, mas alocam muitos recursos nessas reas, resultando em um alto nvel de gesto ambiental. Por fim, nas empresas reativas as questes ambientais so geralmente ignoradas pelas reas decisrias, apresentando um baixo nvel de capacidade de resposta a essas demandas (Lee & Rhee, 2007). Uma vez definida uma estratgia ambiental, necessria a utilizao de um SGA para cuidar de sua correta consecuo. Um SGA parte de um completo sistema de gesto organizacional que inclui o planejamento de atividades, atribuio de responsabilidades, especificao de procedimentos, anlise de processos e recursos para o desenvolvimento, implementao, execuo, reviso e manuteno de polticas ambientais (Pun, Hui, Lau, Law, & Lewis, 2002; Pun, Hui, & Lee, 2001). Em um SGA, importante considerar que cada empresa tem o seu prprio perfil e que o uso de abordagens do tipo cookbook, embora possa ser incentivado por empresas de consultoria ou ONGs, deve ser ponderado em virtude das necessidades especficas de cada organizao e das presses as quais elas esto sujeitas (Maxwell, Rothenberg, Briscoe, & Marcus, 1997). Duas abordagens diferentes podem ser adotadas na especificao de padres para um SGA (Pun et. al., 2002). A primeira delas est relacionada a uma adaptao de normas de qualidade, tais como ISO 9000, QS 9000 e SA 8000, incorporando prticas ambientais. A segunda alternativa a adoo de normas especificamente desenvolvidas para a gesto ambiental, como a ISO 14000. Para a implantao de um SGA, Pun et. al, (2002) propem cinco estgios: i) formulao de estratgias ambientais; ii) identificao de barreiras e oportunidades no desenvolvimento de um SGA; iii) especificao e desenho da infraestrutura organizacional; iv) desenvolvimento e implantao do SGA propriamente dito e v) avaliao dos impactos competitivos do SGA. A gesto de resduos um dos aspectos abrangidos por um SGA, sendo possvel sintetizar trs regras gerais para o correto gerenciamento de resduos industriais (Papp, 1996; Viterbo Jr., 1998): i) rever os processos industriais buscando inovaes que levem reduo dos resduos e subprodutos; ii) valorizar os subprodutos, verificando a possibilidade de sua utilizao em outros processos ou como
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matria-prima por outras indstrias; iii) aps a mxima reduo e/ou uso em outros processos (preconizadas pelas regras i e ii), os resduos devem ser objeto de tratamento que reduza ou elimine sua periculosidade ou promova destinao segura. Para isso, Viterbo Jr. (1998) menciona as seguintes possibilidades: i) disposio em aterro industrial; ii) incinerao; iii) coprocessamento (processo em que os resduos so calcinados em fornos de cimento, passando a fazer parte desse produto); iv) landfarming (processo em que os resduos so depositados em camadas no solo para que sejam degradados por bactrias e micro-organismos diversos). Vale notar que o conjunto dessas indicaes prope, em um primeiro momento, a adoo de processos que levem reduo dos resduos gerados. Essa reduo pode levar diminuio dos custos produtivos, tendo em vista que uma quantidade maior de resduos pode estar relacionada ao desperdcio de matrias-primas ou a processos industriais ineficientes. Crtes (2010) relaciona exemplos de indstrias instaladas no Brasil e que, a partir de inovaes em processos produtivos, conseguiram reduzir a produo de resduos ou promover a reutilizao de efluentes em processos industriais, obtendo uma diminuio significativa de custos, alm de reduzir os investimentos destinados resoluo de problemas ambientais. As repercusses positivas da boa performance ambiental para as finanas das empresas tambm foram observadas por Molina-Azorn, Claver-Corts, Lpez-Gamero, & Tari (2009). Ao analisarem 32 estudos, esses autores verificaram que o impacto da gesto ambiental sobre o desempenho financeiro pode no ser imediato, embora ele seja verificado, pois foi constatado um predomnio de correlaes positivas entre o desempenho financeiro e ambiental. O estudo empreendido, de certa forma, contraria a avaliao de Lee & Rhee (2007), efetuada em empresas coreanas, que no encontraram fortes correlaes entre a estratgia ambiental, desempenho ambiental e performance financeira, embora eles no refutem a existncia dessas relaes. Dahlmann, Brammer e Millington (2008), investigando empresas britnicas, constataram que, embora as empresas apreciem as questes ambientais, as aes nessa rea so balizadas pela reduo de custos, especialmente quando envolvem o consumo de energia e gesto de resduos. Os autores tambm destacam o papel da legislao, pois as prticas da gesto ambiental so geralmente voltadas para atender aspectos legais. A partir dos estudos de Crtes (2010), Molina-Azorn et al. (2009) e Dahlmann et al. (2008) mostrando a reduo de custos e a melhor performance financeira associadas a iniciativas ambientais, possvel considerar que outras empresas busquem desenvolver iniciativas similares.

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3 METODOLOGIA DA PESQUISA

A presente pesquisa foi desenvolvida na forma de um estudo de caso, por ser considerado representativo de um conjunto de ocorrncias anlogas (Severino, 2007), investigando um fenmeno contemporneo dentro de seu contexto da vida real, especialmente quando os limites entre o fenmeno e o contexto no esto claramente definidos (Yin, 2001, p. 32). Appolinrio (2004) pondera que, apesar da existncia de uma pressuposio de que o sujeito analisado (pessoa, empresa, cidade ou evento, por exemplo) seja considerado tpico, nem sempre os resultados podem ser generalizados. Isso especialmente verdade quando se trata da disposio indevida de resduos industriais, pois embora os aspectos mecnicos da contaminao dos solos e guas sejam facilmente caracterizveis e comparveis a ocorrncias similares, os impactos ambientais decorrentes e as solues desenvolvidas acabam sendo especficos, pois levam em considerao particularidades relacionadas composio fsico-qumica e biolgica dos solos e ao especfica de contaminantes. Mesmo assim, necessrio considerar que o estudo de caso permite uma imerso integral no problema, viabilizando maior profundidade do pesquisador na realidade analisada (Appolinrio, 2004; Lima, 2008). Tendo como base esses pressupostos e consideraes, esta pesquisa analisou a disposio de resduos industriais organoclorados pela empresa Clorogil S.A., durante parte dos anos 1960 e pelo menos parte da dcada de 1970, ao longo do litoral do Estado de So Paulo, sem nenhum controle ou preocupao ambiental. Posteriormente, a Clorogil S.A. teve o seu controle transferido para a Rhodia S.A. que assumiu todo o passivo ambiental at ento desconhecido na poca. Durante a dcada de 1980, a Rhodia e a CETESB foram denunciadas pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo por causa da disposio irregular de resduos industriais organoclorados no litoral paulista. Aes trabalhistas tambm foram empreendidas contra a Rhodia S.A. pela contaminao de operrios. Tudo isso fez com que o problema ganhasse espao relevante na mdia durante a segunda metade da dcada de 1980 e, em especial, durante os anos 1990. As aes na justia e a repercusso nos meios de comunicao geraram uma grande quantidade de documentos pblicos, na forma de processos que tramitaram na justia e relatrios que foram submetidos CETESB em projetos de identificao e recuperao de reas contaminadas. O presente estudo foi viabilizado a partir da anlise de documentos armazenados em uma base proprietria de dados e informaes, denominada BASGEO, tendo sido desenvolvida para a Rhodia especialmente para facilitar a gesto de informaes nos processos envolvendo as reas contaminadas no litoral do Estado de So Paulo. Constam dessa base documentos caracterizados como fontes primrias de
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informaes, tais como boletins de anlises qumicas das reas contaminadas, relatrios internos sobre a caracterizao dos depsitos e projetos de recuperao. Tambm esto includos na BASGEO pareceres oficiais dos rgos fiscalizadores, documentos judiciais, autos de infrao, atas de reunies internas e externas, relatrios e pareceres de empresas de consultoria, dentre outros. Na BASGEO esto disponveis mais de 3 mil pginas de documentos, constituindo um importante acervo sobre as reas contaminadas discutidas neste estudo. Com a anlise desses documentos, buscou-se atender ao objetivo geral da pesquisa que foi compreender o histrico da disposio irregular de resduos industriais organoclorados no litoral do Estado de So Paulo, verificando os problemas ambientais decorrentes dela. Como uma consequncia desse objetivo geral, dois objetivos especficos nortearam o desenvolvimento desta pesquisa: i) Uma vez que no havia nenhum controle ou registro da maioria das reas utilizadas

como depsito irregular, um primeiro objetivo especfico verificar a metodologia utilizada para identificar e caracterizar esses depsitos anos aps a sua utilizao. ii) Aps a caracterizao dos depsitos, analisar e discutir as alternativas para recuperao

das reas contaminadas.

4 A DISPOSIO DE POLUENTES ORGNICOS PERSISTENTES NO LITORAL DO ESTADO DE SO PAULO Conforme detalhado a seguir, a deposio de resduos organoclorados, provenientes das atividades industriais da Clorogil S.A. foi resultado da ausncia de uma poltica ambiental por parte da empresa. Consequentemente, no foi utilizado um Sistema de Gesto Ambiental para um planejamento de atividades, atribuio de responsabilidades, especificao de procedimentos e anlise de processos. A falta de uma poltica ambiental, facilitada pela ausncia de legislao especfica que balizasse as aes mnimas que deveriam ser executadas pela empresa (Dahlmann et al., 2008), fez com que a gesto de resduos se resumisse, durante alguns anos, em descartar, preferencialmente o mais longe possvel da fbrica, os subprodutos dos processos industriais. Alternativamente, parte dos resduos tambm foi armazenada na prpria fbrica, sem maior preocupao com a segurana ambiental, levando ao seu fechamento em 1993. A anlise dos documentos no evidencia nenhuma tentativa de rever processos em busca de reduo dos resduos, valorizao dos subprodutos, tratamento para reduo da periculosidade e,

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finalmente, destinao segura (Papp, 1996; Viterbo Jr., 1998). Tambm no houve a busca por melhor performance financeira a partir de aes ambientais (Molina-Azorn et al., 2009) A estratgia adotada pode ser considerada reativa (Lee & Rhee, 2007), pois na empresa as questes ambientais eram ignoradas pelas reas decisrias. A empresa somente comeou a delinear uma resposta quando acionada pela justia na dcada de 1980, evidenciando a importncia dos aspectos regulatrios (Dahlmann et al., 2008; Lee & Rhee, 2007).

4.1 BREVE HISTRICO

A Clorogil S.A. Indstrias Qumicas foi fundada em 1965, tendo como acionistas a Carbocloro S.A. e a Progil S.A., ambas com 50% das aes. Seu principal produto era o pesticida pentaclorofenol que, por ser considerado um Poluente Orgnico Persistente (POP) altamente prejudicial sade humana, acabou sendo banido em diversos pases. A partir de meados da dcada de 1960 e durante pelo menos parte da dcada de 1970, reas localizadas no litoral do Estado de So Paulo, nos municpios de Santos, So Vicente, Cubato, Praia Grande e Itanham, receberam resduos industriais organoclorados gerados pela Clorogil S.A., sem nenhum tipo de controle ou monitoramento ambiental. Essa disposio irregular, estimada em 12 mil toneladas, contaminou o solo e as guas subterrneas, prejudicando as populaes localizadas nas reas utilizadas como depsitos e no seu entorno, alm de operrios da prpria empresa (Almeida et al., 2007; Faria, Almeida, & Zanetta, 1999; Nakagawa, 2003; Silva, Barreto, Inomata, & Lemes, 2001; United Nations Environment Programme [Unep], 2002). Em 1976, a Clorogil S.A. teve o seu controle transferido para a Rhodia S.A., que herdou um grande passivo ambiental constitudo pelas reas contaminadas. Na dcada de 1980, a Rhodia S.A. e a CETESB foram denunciadas pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo por causa da disposio irregular de resduos industriais organoclorados. Adicionalmente, aes trabalhistas foram empreendidas contra a Rhodia pela contaminao de operrios da Clorogil. Nessa mesma poca, crescia a repercusso do problema na mdia e aumentavam as presses da sociedade civil organizada sobre a empresa (Couto, 2003; Magalhes, 2006; Silva et al., 2001). Para melhor entendimento da extenso do problema, as reas contaminadas foram agrupadas em trs grandes regies, alm do terreno ocupado pela planta industrial da Rhodia/Clorogil. Cada uma delas apresentada a seguir, possuindo caractersticas prprias que precisam ser analisadas separadamente, uma vez que podem potencializar os problemas ambientais decorrentes da deposio irregular de resduos organoclorados.
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4.1.1 Disposio no Litoral Sul Ao longo do litoral sul do Estado de So Paulo, o procedimento utilizado para descarte dos resduos industriais contemplava o uso de reas com as seguintes caractersticas: i) apresentar facilidade de acesso a caminhes ou outros veculos pesados; ii) estar longe de ncleos urbanos, evitando que essas atividades pudessem levantar alguma suspeio; iii) no apresentar vegetao de grande porte, facilitando a circulao de caminhes e a disposio dos resduos. A existncia dessas condies permitiria efetuar o descarte dos resduos com facilidade, sem levantar suspeitas sobre essa atividade. Conforme ser discutido no item 4.2. Identificao e Delimitao de reas Contaminadas , as caractersticas mencionadas foram utilizadas no processo de identificao de reas que poderiam ter recebido esses resduos, determinando a execuo de trabalhos de prospeco geoqumica no campo. Alguns dos locais que possuam essas caractersticas e receberam resduos organoclorados esto localizados na regio de Samarit, no municpio de So Vicente, prximos Rodovia Padre Manoel da Nbrega, em local denominado Quarentenrio, prximo ao Rio Branco, e nos quilmetros 67 e 69 dessa rodovia, prximo ao Rio Mariana (Silva, 2007). Sobre a disposio de resduos prximos a cursos dgua, convm verificar o trabalho de Santos Filho et al. (1993), que estudaram concentraes sanguneas de organoclorados em 242 crianas residentes em seis bairros situados s margens dos principais rios do municpio de Cubato. Desse total, 73 crianas (30%) apresentaram resultados compatveis com maior exposio a organoclorados. Outra rea utilizada fica prxima estrada do Rio Preto, em um local denominado de Stio do Coca, no municpio de Itanham, a 80 km da fbrica da Rhodia/Clorogil. Trs outros depsitos foram encontrados s margens dessa mesma estrada. Nesses locais, especificamente, os resduos teriam sido doados como fertilizantes para as plantaes da regio. Segundo Silva (2007, p. 72), no local denominado de Stio do Coca Na poca do vero as chuvas provocavam o alagamento do terreno e a disperso de resduos para os rios e poos. Embora a disposio de resduos no litoral sul do estado tenha geralmente ocorrido em reas no ocupadas, isso no reduz o problema ambiental, pois as substncias descartadas sofrem a ao direta das guas pluviais, provocando a disperso de contaminantes para as guas subterrneas e rios. Isso amplia o nmero de pessoas que podem ser contaminadas pelos compostos organoclorados, diante da possibilidade de disperso ambiental dessas substncias. Outro problema verificado que, por tratar-se de um descarte irregular de resduos, no houve nenhum registro das reas utilizadas para esse fim. Isso demandou a utilizao de metodologia
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especfica para prospectar possveis depsitos, conforme relatado no item 4.2. Identificao e Delimitao de reas Contaminadas.

4.1.2 Lixo dos Piles Na regio dos Piles, municpio de Cubato, em rea localizada prxima ao trecho inicial da pista ascendente da Rodovia dos Imigrantes (que liga o litoral paulista capital do estado), encontra-se um antigo depsito clandestino de lixo residencial e industrial, conhecido informalmente como Lixo dos Piles. Nesse local, a disposio irregular de resduos domsticos e industriais teve incio nos anos 1960 e se estendeu pelo menos at o fim da dcada seguinte. Ao mesmo tempo em que ocorriam as deposies, a rea foi sendo ocupada, movimento que foi intensificado aps a construo da pista ascendente da Rodovia dos Imigrantes na dcada de 1970. Os alojamentos utilizados pelos operrios ficavam prximos ao Lixo dos Piles e, com o trmino das obras, foram abandonados. Isso facilitou a ocupao da rea, com os alojamentos servindo de moradia para novas famlias, o que demonstra a inexistncia na poca de maiores preocupaes com a sade ambiental tanto dos rgos pblicos como das empresas encarregadas da obra, pois criaram condies para que o entorno de um depsito de lixo fosse ocupado. necessrio salientar que essa obra foi realizada antes da Resoluo do CONAMA 01/86 que determina a obrigatoriedade de elaborao de Estudo de Impacto Ambiental nos casos de construo de estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento. Os estudos devem abordar aspectos sobre a dinmica populacional das reas de influncia direta e indireta da obra, assim como das populaes do entorno. Tambm devem ser avaliados o uso e a ocupao do solo das reas potencialmente afetadas pelas aes que sero desenvolvidas, tanto na fase de instalao quanto na fase de operao. Em virtude da presena de POPs no Lixo dos Piles, nos processos judiciais originados pela disposio irregular de rejeitos industriais, a Rhodia foi uma das principais empresas acionadas. Constatou-se, tambm, a presena de resduos gerados por outras indstrias, fazendo com que a Rhodia procurasse apoio na Confederao das Indstrias do Estado de So Paulo (CIESP), buscando conjugar esforos para a recuperao desse depsito. Mesmo aps a desativao desse depsito clandestino, a rea continuou sendo ocupada, motivando a realizao de pesquisa desenvolvida por Santos Filho et al. (2003) sobre os efeitos da contaminao por organoclorados nessa populao. Foram estudadas 238 pessoas residentes na rea ocupada por esse depsito e no seu entorno, analisando as concentraes de organoclorados
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(hexaclorobenzeno, hexaclorociclohexano, DDT, aldrin, dieldrin, endrin, dentre outros). A populao de controle foi constituda por 258 pessoas residentes no municpio de Cubato. O estudo realizado por Santos Filho et al. (2003) mostra que, entre os residentes na rea do Lixo dos Piles, a concentrao mdia de HCB no sangue foi de 4,66 g/L, 155 vezes maior do que a mdia da populao de controle (0,03 g/L). Para o DDT, os teores mdios entre os moradores dos Piles foi de 3,71 g/L, duas vezes maior do que a mdia encontrada para a populao de controle (1,85 g/L). Situao similar foi encontrada para o hexaclorociclohexano, com a populao dos Piles apresentando concentrao mdia seis vezes superior da populao de controle (0,84 g/L contra 0,13 g/L). Essa rea apresenta uma situao diversa daquela verificada nos depsitos localizados na poro sul do litoral do Estado de So Paulo. A disponibilidade de alojamentos, que passaram a ser utilizados como moradia, fez com que ocorresse uma exposio de maior nmero de pessoas. A presena de contaminantes diversos, descartados por outras indstrias do municpio de Cubato, ampliava o problema ambiental, ao mesmo tempo em que criava uma situao jurdica mais complexa, pois no seria possvel responsabilizar apenas uma nica empresa.

4.1.3 Parque do Perequ Outra rea que recebeu resduos industriais organoclorados no municpio de Cubato foi o Parque do Perequ (Magalhes, 2006), localizado na margem direita de um rio com o mesmo nome e que desce da Serra do Mar em direo ao litoral. Em novembro de 1989, durante os trabalhos de terraplenagem para ampliao desse parque, foi encontrado um depsito de produtos organoclorados. A rea foi interditada e o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo promoveu uma Ao Cautelar contra a Rhodia, responsabilizada pela disposio irregular. Em abril de 1990, a empresa removeu os resduos e solos contaminados desse depsito, o qual foi cercado e passou a ser monitorado. Como esse depsito era mais restrito, sua delimitao acabou sendo facilitada, permitindo melhor desenvolvimento dos trabalhos de remoo dos resduos e monitoramento do entorno. Embora a rea no fosse ocupada, isso no reduz o problema ambiental, uma vez que ela se localizava ao lado do Rio Perequ, facilitando a disperso ambiental de poluentes.

4.1.4 Planta Industrial da Rhodia/Clorogil Parte dos resduos tambm foi estocada na rea ocupada pela fbrica da Rhodia/Clorogil, com o material ficando exposto s intempries. Isso acabou gerando problemas ambientais diversos, como a
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contaminao de solos e guas subterrneas e grande exposio de trabalhadores. Essa situao foi determinante para o fechamento dessa planta industrial pela justia em 1993.

4.2 IDENTIFICAO E DELIMITAO DE REAS CONTAMINADAS

Todos esses eventos demandaram o incio de um processo de identificao e delimitao das reas contaminadas por POPs no litoral do Estado de So Paulo para posterior recuperao ambiental. Em alguns locais a presena de contaminantes j era conhecida, como no Lixo dos Piles, no Parque do Perequ e no terreno da fbrica da Rhodia/Clorogil. Mesmo assim, era necessrio verificar a extenso das reas comprometidas e os teores dos contaminantes. Acreditava-se, porm, que outras reas poderiam ter sido utilizadas pela Clorogil S.A. para a disposio irregular de resduos, pois j no incio da dcada de 1990 sabia-se da existncia de contaminantes em Itanham, no local denominado Stio do Coca, distante 80 km da fbrica, conforme mencionado no item 4.1.1 Disposio no Litoral Sul. Como o transporte de resduos havia se estendido pelo menos at essa distncia, seria presumvel considerar que no apenas as reas mais prximas fbrica teriam sido utilizadas para esse fim. Tendo em vista a amplitude da regio potencialmente utilizada para disposio de resduos, foram concebidos trs grandes projetos pela Rhodia, alm de aes mais especficas, buscando a identificao, quantificao e delimitao das reas contaminadas. Inicialmente, foram investigadas as regies do Lixo dos Piles e do Parque do Perequ, localizadas no municpio de Cubato. Posteriormente, foi desenvolvido um amplo estudo denominado de Projeto Baixada Santista, que procurou identificar e delimitar outras reas contaminadas por POPs, investigando aproximadamente 2.600 km ao longo do litoral centro-sul do Estado de So Paulo. Com o objetivo de verificar se ainda existiam compostos organoclorados na rea do Parque do Perequ foi realizada uma percia ambiental. Ela indicou que os pontos contaminados remanescentes concentravam-se na margem direita do rio, entre a vertente da Serra do Mar e a estao de transformao e transmisso da Eletropaulo (companhia distribuidora de energia eltrica). Concluiu-se que essa rea deveria ser investigada com maior detalhe por meio da amostragem e anlises de solos, guas superficiais e guas subterrneas. Quanto ao Lixo dos Piles, a Rhodia procurou auxlio da CIESP, tendo em vista a existncia de resduos descartados por outras indstrias de Cubato. Alm das reas do Parque do Perequ e do Lixo dos Piles, havia a possibilidade de que a disposio de organoclorados tivesse sido efetuada em outras reas ao longo do litoral sul do Estado de So Paulo. Isso levou concepo de uma metodologia que permitisse identificar regies
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potencialmente contaminadas e que seriam investigadas por equipes de campo. Resumidamente, essa metodologia consistia na anlise de sequncias histricas de fotografias areas, obtidas nas dcadas de 1960 e 1970, selecionando reas que apresentassem as condies mencionadas no item 4.1.1 Disposio no Litoral Sul (a saber: facilidade de acesso a veculos pesados, distncia de ncleos urbanos, ausncia de vegetao de grande porte). Ao encontrar reas com essas caractersticas em um determinado conjunto de fotografias areas, verificava-se a sua evoluo em imagens obtidas em anos posteriores, buscando indcios de movimentao de solo ou disposio de materiais. Em caso afirmativo, uma equipe de campo era deslocada at a rea para a retirada de amostras de solo com trado manual, seguindo uma malha de amostragem geoqumica. Essas amostras eram enviadas para anlise em laboratrio em busca de organoclorados. Como resultado da aplicao dessa metodologia, verificou-se que, em alguns casos, o descarte de material txico foi feito em portos de areia desativados, que foram reas anteriormente utilizadas para a extrao de areia para a construo civil. Nesses casos, a partir de fotografias areas tiradas em anos diferentes, era possvel notar a evoluo da rea. Aps um perodo de extrao de areia, com a formao de uma cava, verifica-se a interrupo da atividade. Alguns anos depois, poderia ocorrer o preenchimento dessa mesma cava com algum tipo de material, o que levantava a suspeita sobre a disposio irregular de resduos industriais. Diante dessa suspeita, uma equipe de campo era enviada para o local, amostras do solo eram retiradas e analisadas em laboratrio. Esse trabalho foi desenvolvido a partir de 1993 pela Rhodia ao longo do litoral sul do Estado de So Paulo com o nome de Projeto Baixada Santista. No total, foram analisados 2.600 km, desde o municpio de Bertioga, na poro central do litoral do Estado de So Paulo, at Perube ao sul. Sumarizando as aes desenvolvidas, verifica-se que, em setembro de 1993, a Rhodia elaborou o Plano para Qualificao, Quantificao, Dimensionamento e Definio de Origem dos Produtos Qumicos lanados nas reas sob suspeita. Em 1994, foi apresentada CETESB uma proposta global de avaliao de impacto e recuperao ambiental de 11 reas na Baixada Santista contaminadas por organoclorados. No segundo semestre de 1996, a Rhodia apresentou 3 vara Cvel da Comarca de Cubato uma proposta para investigao hidrogeolgica e geoqumica complementar e um plano de recuperao ambiental do Parque do Perequ. Nas reas do Lixo dos Piles e Parque do Perequ, a delimitao das reas foi facilitada por causa de indicaes que apontavam para a existncia de organoclorados, tornando mais objetivas as aes de recuperao dos locais contaminados. Para a regio sul do litoral do Estado de So Paulo, foram necessrios o desenvolvimento e a aplicao de uma metodologia especfica, utilizando fotografias areas, prospectando reas potencialmente contaminadas. Amostras de solo dessas reas foram processadas em laboratrio para verificar a
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presena de organoclorados. Uma vez determinadas e caracterizadas as reas utilizadas para disposio de resduos industriais organoclorados, foram verificadas algumas alternativas para a recuperao dessas reas, conforme discutido a seguir.

4.3 POSSIBILIDADES DE RECUPERAO DE REAS CONTAMINADAS

A contaminao ambiental resultante, em muitos casos, da atividade industrial, seja pelo transporte e disposio inadequada de matrias-primas e insumos, seja pela ineficincia de processos resultando em aumento da gerao de resduos (Freire et al., 2000). Com o aprimoramento da legislao ambiental e da fiscalizao das empresas, a contaminao no apresenta apenas repercusso ambiental, mas pode at mesmo impactar na continuidade dos negcios em virtude do estabelecimento de passivos ambientais e das obrigaes decorrentes dele. Isso demanda uma ateno especial dos gestores, pois as questes ambientais assumem cada vez mais aspectos multidisciplinares, no se restringindo apenas s reas tcnicas. Como alguns processos industriais ainda geram subprodutos ou resduos organoclorados, pesquisas tm sido desenvolvidas para reduzir a produo desses poluentes. Tambm so significativos os esforos para tratamento de mineralizao de resduos (Freire et al., 2000). Cunha, Ruiz, e Teixeira (2010) lembram que os impactos ambientais intrnsecos aos locais contaminados, bem como anlise de risco, cronograma e os custos do tratamento tm sido utilizados como fatores de deciso para a remediao de rea contaminada. Eles lembram que, embora as tecnologias de remediao possam resolver questes de sade pblica e ambiental, elas tambm podem gerar externalidades ambientais negativas. Os autores consideram que as potenciais repercusses, tanto positivas quanto negativas, sobre a sade humana e o meio ambiente, devem ser consideradas na seleo de um processo ou tecnologia de recuperao. Foram verificadas algumas possibilidades para a recuperao das reas contaminadas por resduos organoclorados. Embora alguns mtodos sejam potencialmente mais eficientes do ponto de vista ambiental, nem sempre sua aplicao fcil, pois necessrio considerar as condies existentes, como a composio do solo e as caractersticas hidrolgicas. A seguir so apresentadas e analisadas as seguintes alternativas: incinerao dos solos contaminados, lixiviao, biorremediao e

fitorremediao.

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4.3.1 Incinerao dos Solos Contaminados Para recuperao das reas contaminadas, inicialmente pensou-se na remoo de solos e sua incinerao, buscando com isso neutralizar os organoclorados existentes e transformando-os em material inerte. A Rhodia construiu um incinerador na unidade utilizada para a produo de pentaclorofenol, em Cubato, mas teve de abandonar essa alternativa quando foi determinado o fechamento dessa fbrica pela justia em 1993. Mesmo durante o perodo em que a incinerao de solos contaminados foi efetuada, no havia consenso sobre a eficcia desse procedimento, pois ele poderia gerar os seguintes problemas:

a)

A remoo de solos com organoclorados poderia expor contaminao camadas de solo

at ento no afetadas, podendo ampliar a contaminao do lenol fretico, gerando externalidades (Cunha et al., 2010). b) O transporte de solos contaminados at o incinerador, quando no efetuado com muito

cuidado, poderia servir como elemento de disperso dos organoclorados no meio ambiente, possibilidade essa referendada por Nakagawa (2003) que lembra que o HCB pode ser volatilizado em nveis significativos, tornando possvel seu transporte atmosfrico. c) A incinerao poderia gerar dioxinas, que so compostos altamente txicos ... formados

como subproduto no intencional de vrios processos envolvendo o cloro ou substncias e/ou materiais que o contenham... sendo produzidos, por exemplo, quando da incinerao de pentaclorofenis (Assuno & Pesquero, 1999, p. 524), que era o principal produto da fbrica da Rhodia.

Com o fechamento judicial da fbrica da Rhodia, o solo contaminado que havia sido removido para posterior incinerao ficou estocado em uma rea denominada de estao de espera, aguardando uma soluo para o seu processamento.

4.3.2 Lixiviao Com o fechamento judicial da fbrica da Rhodia, a alternativa da incinerao foi descontinuada. Optou-se, ento, pela tentativa de recuperao in situ dos solos contaminados utilizando um processo de lixiviao. Nesse processo, gua injetada no solo contaminado por meio de poos tubulares localizados a montante da rea. Essa mesma gua recuperada a jusante, tambm utilizando poos tubulares, sendo em seguida tratada para eliminao de organoclorados (Figura 1). Aps esse tratamento, essa mesma gua pode ser reaproveitada no processo de lixiviao.
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H que se considerar que, embora a lixiviao seja uma alternativa para a reduo dos nveis de contaminantes, pois constitui-se em um processo de lavagem dos solos afetados, nem sempre ela considerada totalmente eficaz. Para os organoclorados, a presena de matria orgnica no solo e os seus nveis de pH podem interferir na remoo dos contaminantes, alterando a mobilidade dessas substncias e sua retirada dos solos contaminados (Nakagawa, 2003; Ribeiro, Lourencetti, Pereira, & Marchi, 2007).

Figura 1 Esquema bsico do processo de lixiviao do solo para retirada de contaminantes. Fonte: Elaborado pelos autores.

4.3.3 Biorremediao e Fitorremediao A biorremediao uma alternativa que pode ser considerada para a degradao de organoclorados em solos contaminados. Segundo Litchfield (2005), ela consiste em qualquer transformao ou remoo de contaminantes do meio ambiente pela ao de diferentes organismos, sobretudo por micro-organismos, agindo de maneira individual ou associada. possvel caracterizar alguns tipos diferentes de biorremediao, como a in situ ou a efetuada em biorreatores, os quais permitem melhor controle do processo de recuperao. Na biorremediao in situ, uma primeira possibilidade consiste em monitorar os solos para verificar se a pluma de contaminantes est sendo eliminada pela ao de micro-organismos autctones e no pela simples diluio dos poluentes no solo. A tcnica da biorremediao in situ tambm pode ser utilizada por meio do estmulo ao crescimento de micro-organismos alctones que possam contribuir para o processo de degradao dos contaminantes (Silva, 2009). Para verificar a viabilidade da biorremediao, retiram-se amostras do solo da rea contaminada e, em condies laboratoriais controladas, procura-se estimular a atividade microbiana pela adio de compostos orgnicos, substncias qumicas ou modificao das condies fsicas (como alterao da quantidade de gua no solo). So verificadas algumas possibilidades que possam ser
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reproduzidas na rea contaminada. Caso ocorra um aumento da atividade microbiana, analisa-se se ela repercute na degradao dos contaminantes (Nakagawa, 2003). Nakagawa e Andrea (2006), trabalhando com amostras cedidas pela Rhodia S.A. e coletadas na estao de espera (mencionada no item 4.3.1 Incinerao dos Solos Contaminados), analisaram possveis incrementos da atividade microbiana em solos contaminados por hexaclorobenzeno. Foram contempladas trs situaes distintas: i) adio de fontes de matria orgnica; ii) adio de cal; iii) alagamento das amostras de solo. Segundo as autoras, houve um aumento da atividade microbiana apenas nas amostras que receberam matria orgnica, mas sem que essas alteraes resultassem na degradao total ou parcial do hexaclorobenzeno. Nas amostras tratadas com cal ou que passaram por um processo de alagamento no foram verificados o incremento das atividades microbianas nem a degradao dos organoclorados. Outra possibilidade a ser considerada para recuperao de reas contaminadas, de acordo com Litchfield (2005), o processo de fitorremediao, que utiliza plantas em processos de concentrao e/ou metabolizao de vrios compostos, incluindo metais pesados. Como os contaminantes ficam concentrados nos tecidos vegetais, esse processo facilita a recolha e eliminao dos contaminantes que antes estavam diludos nos solos ou guas subterrneas.

5 CONCLUSES

A industrializao do Estado de So Paulo (Brasil), at meados da dcada de 1970, ocorreu sem o suporte de leis ambientais que regulassem a disposio de rejeitos e impedissem a contaminao dos solos e guas. Isso resultou na contaminao de diversas reas, constituindo-se em um importante passivo ambiental, no apenas para as empresas, mas para a sociedade como um todo. Conforme analisado ao longo do trabalho, a disposio irregular de rejeitos industriais dos mais diferentes tipos pode ocasionar srios problemas ambientais e que so, por vezes, de difcil resoluo. Isso se torna ainda mais crtico quando os rejeitos so compostos por POPs que, alm de serem altamente prejudiciais ao meio ambiente e sade das pessoas, so de difcil degradao, com seus efeitos persistindo durante vrios anos. Segundo a concepo de Beck (1999), esses casos caracterizam uma Sociedade de Risco, onde h uma globalizao dos riscos que no mais se limitam ou so restringidos a determinadas classes sociais, fronteiras geogrficas ou diferenas econmicas. Com o desenvolvimento deste trabalho, procurou-se compreender o histrico da disposio irregular de resduos industriais organoclorados no litoral do Estado de So Paulo, verificando os
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problemas ambientais decorrentes. Como essa disperso foi efetuada sem nenhum controle ou registro, verificou-se a metodologia utilizada para descobrir e caracterizar as reas contaminadas, o que foi feito com a anlise de fotografias areas e trabalhos de prospeco geoqumica desenvolvidos por equipes de campo. Estabelecido um entendimento da metodologia utilizada para a caracterizao de depsitos, foram avaliadas a incinerao, lixiviao e biorremediao como medidas que poderiam ser adotadas para recuperao das reas contaminadas. A primeira delas , certamente, a menos indicada, pois alm de envolver a movimentao de uma grande quantidade de solo contaminado, potencialmente ampliando a disperso ambiental de POPs, libera dioxinas na atmosfera, resultando em um novo problema ambiental. A lixiviao uma tcnica de recuperao in situ que pode ser considerada, mas seu uso pode ser prejudicado pela presena de matria orgnica e nveis inadequados de pH que alteram a mobilidade de organoclorados e sua retirada dos solos contaminados. O uso da biorremediao foi investigado para amostras retiradas da estao de espera, no tendo sido constatada a sua viabilidade. Isso demonstra a dificuldade de recuperar reas contaminadas por resduos industriais organoclorados, tendo em vista no somente a persistncia dessas substncias no meio ambiente, mas tambm considerando a possibilidade de que mtodos supostamente utilizados para neutralizar os POPs acabem gerando outras repercusses ambientais. A disposio de resduos industriais organoclorados no litoral do Estado de So Paulo configura-se, infelizmente, como um exemplo clssico, em termos mundiais, da falta de gesto ambiental de processos produtivos e resduos associados. Embora esses resduos tenham sido depositados h mais de trinta anos, o problema e os seus impactos ao meio ambiente e sade pblica persistem at o presente. Isso requer uma ateno especial dos gestores organizacionais, pois situaes semelhantes podem ter ocorrido em outras empresas. A existncia de passivos ambientais pode comprometer o sucesso de programas de aquisio ou fuso empresariais, por causa da extenso dos problemas decorrentes. Isso demonstra a necessidade de uma estratgia ambiental proativa (Lee & Rhee, 2007), com o uso adequado de sistemas de gesto ambiental (Pun et al., 2001; Pun et al., 2002), evitando solues preconcebidas (Maxwell et al., 1997). fundamental que as organizaes inovem seus processos produtivos, utilizando adequadamente os recursos disponveis, buscando na gesto de resduos uma oportunidade de negcio (Crtes, 2010; Dahlmann et al., 2008; Molina-Azorn et al., 2009; Papp, 1996; Viterbo Jr., 1998), melhorando sua performance financeira e reduzindo as externalidades decorrentes de suas atividades.
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THE ORGANOCHLORINES INDUSTRIAL WASTE LANDFILL IN COAST OF SO PAULO: A CASE STUDY

ABSTRACT The industrialization in the State of So Paulo (Brazil) began the end of the nineteenth century and increased in intensity during the twentieth century. Part of this expansion process occurred without support of environmental laws which began to emerge during the 1970s. As a result, the process of industrialization occurred without an adequate management of waste, causing environmental pollution in industrial regions in the cities of the state. A case study was conducted regarding industrial waste disposal of organochloride substances in the coastal state of So Paulo, made by Clorogil S.A. during the 60s and 70s. The study aims to understand how it was done and the resulting environmental problems. The methodology used to discover and characterize these deposits years after their use was made difficult because there are no records of many of the areas used as irregular deposits. This article analyzes techniques for recuperation of areas contaminated by industrial waste organochlorines. Industrial waste disposals are classified as Persistent Organic Pollutants, which are compounds that cause serious damage to health, have a high cumulative effect and are highly resistant to environmental degradation. These characteristics make it difficult for recovery of the contaminated areas. This case is an example of environmental mismanagement because the three basic rules of waste management (reduce production, encourage the reuse and ultimately promote the correct disposal) were not considered. Even though waste disposal occurred thirty years ago the environmental problem persists.

Key-words: Environmental Management; Industrial Waste; Persistent Organic Pollutants.

___________________ Data do recebimento do artigo: 02/02/2011 Data do aceite de publicao: 15/05/2011

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