INFORME GRUPO DE TRABAJO DE PESCA Y SU DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA COMISIN DE PRODUCCIN Y MICRO Y PEQUEA EMPRESA Y COOPERATIVAS .

INFORME DE TRABAJO

GRUPO DE TRABAJO DE PESCA Y SU DESARROLLO SOSTENIBLE

COMISIN DE PRODUCCIN Y MICRO Y PEQUEA EMPRESA Y COOPERATIVAS

Dra. FABIOLA MORALES CASTILLO

Congresista de la Repblica

Presidenta del Grupo de Trabajo

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2007-2008

INDICE
1. Antecedentes 2. Objetivos y funciones del Grupo de Trabajo 0. 2.1 Objetivos 0. 2.2 Funciones 3. Trabajo ejecutado

3.1 Sesiones del Grupo de Trabajo 3.2 Acciones de fiscalizacin 3.3 Actividades de Representacin

ANEXOS

ANTECEDENTES
Con fecha 04 de setiembre de 2007, la Comisin de Produccin, Micro y Pequea Empresa y Cooperativas del Congreso de la Repblica, acord la conformacin de un Grupo de Trabajo de Pesca y su Desarrollo Sostenible. Este Grupo de Trabajo qued integrado por los congresistas: Fabiola Morales Castillo, presidenta Wilder Caldern Castro Miguel Guevara Trelles Isaac Mekler Neiman Daniel Abugattas Majluf Jos Anaya Oropeza Eduardo Espinoza Ramos Alejandro Aguinaga Recuenco David Waisman Rjavinsthi

En la sesin de instalacin del Grupo de Trabajo de Pesca y su Desarrollo Sostenible se eligi a los congresistas Wilder Caldern Castro como vicepresidente y al congresista, Jos Anaya Oropeza como secretario.

2. OBJETIVOS Y FUNCIONES DEL GRUPO DE TRABAJO

Al iniciar sus actividades, el Grupo de Trabajo se plante los siguientes objetivos y funciones: 2.1 Objetivos Estudiar y proponer las mejoras al marco normativo que permita fortalecer el desarrollo competitivo y sostenido de la pesca nacional en todas sus modalidades y etapas productivas; as como el crecimiento de la misma, con atencin a las condiciones de empleo y sobre todo, las normas requeridas para el desarrollo sostenible de las especies de flora y fauna hdricas. Vigilar las condiciones para el desarrollo de las actividades productivas del sector pesquero o vinculadas a l, dentro del marco de la promocin a la libre competencia. Coordinar con las entidades competentes, el establecimiento o mejora de medidas destinadas a incrementar la produccin y las inversiones en el sector pesquera, con nfasis en su sostenibilidad. Crear los mecanismos y fomentar las condiciones para promover un mayor consumo de recursos hidrobiolgicos en la poblacin. Proponer mecanismos de transparencia y lucha contra la llamada pesca negra, delitos aduaneros y otros delitos en materia de pesca. Apoyar las acciones de coordinacin y promocin del sector pesquera que vienen realizando las entidades pblicas y privadas. Evaluar la necesidad de la expedicin de un reglamento general para la proteccin ambiental en las actividades pesqueras y acucolas. Impulsar y fortalecer el proceso de modernizacin y descentralizacin del Estado en la pesquera. Fiscalizar y cautelar el adecuado cumplimiento y aplicacin de la legislacin vigente y dems normas y contratos relacionados a las concesiones, autorizaciones, permisos de pesca y licencias relacionadas con las actividades del sector pesca. Procurar el desarrollo productivo y pesquero a travs de una explotacin racional de los recursos hidrobiolgicos. Promover la innovacin y la mejora tecnolgica, desarrollando y aplicando instrumentos que posibiliten la generacin y el acceso de estas a las grandes, medianas, pequeas y microempresas de pesca, incluyendo a los pescadores artesanales en forma individual.

 Fomentar, orientar y promover la investigacin cientfica y tecnolgica en el sector pesca. Revisar y evaluar los planes de ordenamiento pesquero, de acuerdo a si los recursos estn siendo inexplotados, subexplotados o se encuentran plenamente explotados. Vigilar que se cumpla con los estudios de impacto ambiental y los programas de adecuacin y manejo ambiental a que se han obligado en el sector pesquera.

2.2 Funciones:
LABOR LEGISLATIVA Durante el periodo anual de Sesiones 2007-2008 el Grupo de Trabajo en Pesquera y su Desarrollo Sostenible de la Comisin de Produccin y Micro y Pequea Empresa y Cooperativas promover la legislacin necesaria que contribuya el desarrollo del sector pesca, cuidando el cumplimiento de las normas de proteccin ambiental que permitan la utilizacin y extraccin sostenible de los recursos hidrobiolgicos. CONTROL POLTICO El Grupo de Trabajo en Pesquera y su Desarrollo Sostenible de la Comisin de Produccin y Micro y Pequea Empresa y Cooperativas establecer una relacin fluida y permanente con el Ministro de la Produccin, otros representantes del Poder Ejecutivo y las dems autoridades vinculados al Sector Pesca, as como, personalidades, organismos, instituciones, gremios sean pblicos o privados, y otros sectores productivos involucrados o relacionados con la pesca, y en general la extraccin, transformacin, comercializacin y consumo de recursos hidrobiolgicos, con el propsito de conocer el estado del cumplimiento de las polticas pblicas y privadas y el marco legal a fin de realizar una efectiva labor de control poltico. LABOR DE REPRESENTACIN 1. Siendo necesario que el Grupo de Trabajo en Pesquera y su Desarrollo Sostenible de la Comisin de Produccin y Micro y Pequea Empresa y Cooperativas se informe sobre la problemtica que atraviesa el sector pesquera y la sostenibilidad de los recursos hidrobiolgicos es necesario establecer canales de comunicacin con la poblacin, los trabajadores, los

empresarios del sector pesca adems de otros vinculados al mismo, as como de los gremios que los representan. 2. Dentro de este aspecto, la Comisin realizar reuniones de coordinacin y de trabajo con los antes mencionados, quienes podrn ser invitados al seno del Grupo de Trabajo para que expongan sus planteamientos. 3. Propiciar y hacer seguimiento a las campaas de conservacin de los recursos naturales hidrobiolgicos.

SESIONES DESCENTRALIZADAS El Pleno del Grupo de Trabajo en Pesquera y su Desarrollo Sostenible podr acordar que se realicen sesiones descentralizadas para tratar las materias de su competencia, de acuerdo a los requerimientos que se presenten y a la disponibilidad de recursos existentes.

FOROS Y AUDIENCIAS Se ha previsto la realizacin de foros y audiencias pblicas que sean escenarios de discusin donde se convocaran a los mltiples actores vinculados al sector pesca y la explotacin de los recursos hidrobiolgicos. En estos foros y audiencias pblicas participaran, personas naturales y jurdicas vinculadas a la pesca y desarrollo sostenible de los recursos hidrobiolgicos, representantes de gremios e instituciones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, as como a la sociedad civil en general, para conocer de sus opiniones, posiciones, sugerencias y propuestas para el desarrollo de acciones de fomento y promocin del sector.

VISITAS DE CAMPO Con el objeto que el Grupo de Trabajo en Pesquera y su Desarrollo Sostenible pueda tener una percepcin ms directa de la realidad se considera necesario realizar visitas de trabajo a los lugares, empresas y entidades involucrados con el sector de la produccin para conocer IN SITU las situaciones de los agentes de este sector y su problemtica.

3. TRABAJO EJECUTADO 3.1 SESIONES DEL GRUPO DE TRABAJO

Durante el periodo parlamentario 2007-2008, el Grupo de Trabajo de Pesca y su Desarrollo Sostenible ha desarrollado cinco sesiones de trabajo. Resumen de cada una de las sesiones SESIONES TEMAS Y ALGUNAS ACCIONES PROMOVIDAS

Se instal el Grupo de Trabajo, se eligi al Vicepresidente, Congresista Wilder Primera sesin del Grupo de Trabajo el Caldern Castro y al Secretario del Grupo 25 de setiembre de 2007 en la Sala de Trabajo, Sr. Jos Anaya Oropeza. Bolognesi de Palacio Legislativo. Asimismo, se aprob el Reglamento y Plan de Trabajo respectivo. La segunda sesin del Grupo de Trabajo Acuerdos para la ejecucin del Plan de de Pesca se realiz el 12 de octubre de Trabajo. 2007. Fue tratado el tema de una Nueva Ley General de Pesca. Expuso el doctor Alfredo Garca Mesinas, asesor del Viceministerio de Pesquera, en reemplazo del viceministro, Alfonso Miranda. Seal que hay ms de mil 200 embarcaciones pescando en nuestro Tercera sesin del Grupo de Trabajo de litoral, cuando slo se necesitan 600. Pesca se realiz el mircoles 21 de Respecto a los aportes del Viceministerio Noviembre de 2007 en la Sala Jos de Pesquera para una Nueva Ley General de Pesca, seal que en el pas Incln del Congreso de la Repblica no se necesita una nueva ley, sino reformular y modificar la actual incluyendo realidades que an no han sido normadas. Tambin mencion que la FAO ha tomado como modelo la Ley General Peruana por ser muy completa.

-Exposicin de la Asociacin Nacional de Armadores Pesqueros del Per sobre la problemtica del sector. Cuarta Sesin se realiz el martes 13 de -Coordinaciones con el Ministerio de la Mayo de 2008 en la Sala Bolognesi. Produccin para atencin de la problemtica. -Reunin con Produccin. el Ministro de la

-Exposicin del Gremio de Pescadores Artesanales de Parachique (Sechura) sobre la problemtica de las concesiones de maricultura en la zona. -Coordinaciones con el Ministerio de la Produccin para atencin de la Quinta Sesin se realiz el martes 27 de problemtica. Mayo de 2008 en la Sala Bolognesi. -Reunin con el Ministro de la Produccin. -Inspeccin en la zona afectada. -Se espera respecto. informe de Produce al

Primera sesin del Grupo de Trabajo de Pesca y su Desarrollo Sostenible

La primera sesin del Grupo de Trabajo de Pesca y su Desarrollo Sostenible se realiz el 25 de setiembre de 2007 en la Sala Bolognesi de Palacio Legislativo. En esta sesin se instal el Grupo de Trabajo, se eligi al Vicepresidente, Congresista Wilder Caldern Castro y al Secretario del Grupo de Trabajo, Sr. Jos Anaya Oropeza. Asimismo, se aprob el Reglamento y Plan de Trabajo respectivo.

rea de Transcripciones CONGRESO DE LA REPBLICA PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA 2007 COMISIN DE PRODUCCIN Y MICRO Y PEQUEA EMPRESA GRUPO DE TRABAJO DE PESQUERA Y DESARROLLO SOSTENIBLE (Sesin de instalacin) MARTES 25 DE SETIEMBRE DE 2007 COORDINADORA LA SEORA FABIOLA MORALES CASTILLO A las 15 horas y 30 minutos, se inicia la sesin. La seora COORDINADORA. Siendo las 15 horas y 30 minutos de hoy martes 25 de setiembre de 2007, en la sala Bolognesi del Palacio Legislativo, con la presencia de los seores congresistas Daniel Abugatts Majluf, Jos Anaya Oropeza, Wilder Caldern Castro y Fabiola Morales Castillo, con el qurum reglamentario se abre la sesin de instalacin del Grupo de Trabajo de Pesquera y su Desarrollo Sostenible. Agenda: En primer lugar, instalacin. La presidencia record que en la sesin de la Comisin de Produccin y Microempresa, de fecha 4 de setiembre pasado, se acord la formacin al interior de la Comisin del Grupo de Trabajo en Pesquera y su Desarrollo Sostenible, y se eligi a la Presidenta con el objetivo de constituir un grupo especializado de trabajo del Congreso de la Repblica en las temticas de todo lo que implica el sector de la pesca, desde su extraccin, proceso, industrializacin, comercializacin y desarrollo sostenible, para lograr la preservacin de las especies de flora y fauna marina, de tal forma que permita el mantenimiento del recurso en el tiempo, sobre todo teniendo en cuenta el espritu de la Constitucin Poltica, que determina que todos los recursos naturales, incluyendo los hidrobiolgicos, son de propiedad pblica. Por lo tanto, para

el aprovechamiento de los mismos, se requiere contar con un derecho temporal, otorgado por el Estado. Por lo cual, declaro instalado del Grupo de Trabajo en Pesquera y su Desarrollo Sostenible. En el segundo punto vamos a proceder a eleccin del vicepresidente y secretario. Doy la palabra a los seores miembros para que propongan a las personas para ocupar los cargos de vicepresidente y secretario. Seor congresista Daniel Abugatts. El seor ABUGATTS MAJLUF (GPN). Propongo a Wilder Caldern de vicepresidente, y al congresista Anaya de secretario. La seora COORDINADORA. Muchas gracias. Alguna otra propuesta? Habiendo sido propuestos los congresistas Wilder Caldern y Al congresista Anaya para vicepresidente y secretario respectivamente, someto al voto esta consideracin. Quines estn a favor. En contra? Abstenciones? Aprobado por unanimidad. Aprobacin del Reglamento de Plan de Trabajo. Se ha repartido el Reglamento de Plan de Trabajo, si los congresistas estn de acuerdo, podemos pasar a su aprobacin. Aprobado por unanimidad. Pido dispensa del trmite de aprobacin de acta. Aprobado por unanimidad. No habiendo otro asunto ms que tratar y siendo las 15 horas y 40 minutos, se levanta la sesin. Muchas gracias por su asistencia. A las 15 horas y 40 minutos, se levanta la sesin.

Segunda sesin del Grupo de Trabajo de Pesca y su Desarrollo Sostenible

La segunda sesin del Grupo de Trabajo de Pesca se realiz el 12 de octubre de 2007 en la Sala 1 (Incln) del Palacio Legislativo. En esta sesin, se acodaron algunos pasos para la ejecucin del Plan de Trabajo.

rea de Transcripciones CONGRESO DE LA REPBLICA PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007

COMISIN DE PRODUCCIN Y MICRO Y PEQUEA EMPRESA GRUPO DE TRABAJO DE PESQUERA Y DESARROLLO SOSTENIBLE VIERNES 12 DE OCTUBRE DE 2007 COORDINACIN DE LA SEORA FABIOLA MORALES CASTILLO A las 17 horas y 30 minutos, se inicia la sesin. La seora COORDINADORA. Siendo las 5 y 30 horas del viernes 12 de octubre de 2007, en la sala Jos Incln del Palacio Legislativo, con la presencia del seor congresista Wilder Caldern Castro, vicepresidente, y quien habla, la congresista Fabiola Morales Castillo, vamos a iniciar la primera sesin del Grupo de Trabajo de Pesquera y Desarrollo Sostenible de la Comisin de Produccin y Micro y Pequea Empresa. Se han disculpado con licencia los congresista Isaac Mekler, Alejandro Aguinaga, Eduardo Espinoza y Jos Anaya. DESPACHO La seora COORDINADORA. En primer lugar, pasamos a la seccin Informes. Informes La seora COORDINADORA. Si hay algn informe que emitir. Pasamos. La seccin Pedidos Pedidos La seora COORDINADORA. Si tiene algn pedido que formular. La palabra el congresista Caldern. El Sr. Congresista Wilder Caldern (PAP). Yo pido que podamos elaborar, no s si es un programa, no un plan, sino un programa de acciones concretas que tenga las caractersticas y que incida fundamentalmente en el cronograma, que todo lo que se ha diseado en el plan podamos ponerlo en el tiempo, podamos ir desarrollndolo. Creo que una de las principales preocupaciones de nuestro grupo de trabajo tiene que ser darle al pas la nueva ley de pesca y a su vez trabajar en una lnea de informacin para un mejor control y fiscalizacin de lo que se viene haciendo en el sector, fundamentalmente pesquero. Pero todo este conjunto de acciones que tengamos que delinear tendramos que precisarlo y presentarlo a travs de un pequeo programa de trabajo muy serio, vemos el cronograma responsable, y si se irroga algunos gastos ver dnde sale la fuente de financiamiento que, de acuerdo a lo que tenemos nosotros entendido, existe presupuesto del PNUD para hacer las acciones que oportunamente se presenten y se aprueben. La seora COORDINADORA. Gracias, seor congresista. Entonces, pasamos su pedido al Orden del Da. ORDEN DEL DA La seora COORDINADORA. En la agenda tenamos los pasos para la ejecucin del plan de trabajo que, como bien ha solicitado el congresista Caldern, podramos luego plasmarlos en un cronograma concreto.

En primer lugar, tenamos el tema de estudiar y proponer las mejoras al marco normativo para fortalecer el desarrollo competitivo y sostenido de la pesca. Entonces, en ese sentido, congresista, usted solicitara estudiar la actual Ley de Pesca para eventualmente proponer una nueva ley, no? El seor CALDERN CASTRO (PAP). No, Presidenta. Existe una proyecto de ley que obra en el seno de la Comisin sobre una nueva Ley de Pesca, el cual debe ser el documento base de trabajo para someterlo no solamente a audiencias, sino la opiniones pertinentes de todos los sectores, teniendo en cuenta que lgicamente en este tema vamos a encontrar opiniones encontradas como, por ejemplo, hay una tendencia en el sector pesquero peruano de que todo est funcionando muy bien, que exista la octava maravilla y que no existe ninguna necesidad de una nueva ley. Entonces, yo no coincido con ese tipo de apreciacin, porque lo que creo es que tenemos que avanzar no solamente en el trabajo de preservar el equilibrio ecolgico ambiental, ponerle los candados a la inversin de los empresarios, sino fundamentalmente ver el equilibrio de toda la actividad pesquera en todo el litoral. Pero todo esto tiene que ser poniendo... lo desperdigonado que estn las normas, el cual les permite un fcil manejo y burlarse de una serie de controles a una serie de empresarios, y evitar toda una poltica monoplica bueno, es mi observacin, entonces, en detrimento de los trabajadores, en detrimento de la sociedad, en detrimento de la pesca de consumo. Todo este tema tenemos que verlo tomando como base un proyecto de ley que ya est en el seno de la comisin, el cual puede ser documento de trabajo. La seora COORDINADORA. Bien, congresista. Entonces, en el primer punto, agregaramos que el Proyecto de Ley de Pesca, que ya est en el seno de la comisin, sera nuestro documento de trabajo, y adems podramos tambin estudiar y proponer algunas mejoras en otros aspectos normativos. En el segundo punto, tenemos que vigilar las condiciones para el desarrollo de las actividades productivas del sector. Y en ese sentido, se propondra, por ejemplo, estudiar los incentivos para algunas nuevas actividades que se desarrollan en el sector pesquero, como puede ser el tema de la acuicultura. No s si al respecto tiene algo que agregar. El seor CALDERN CASTRO (PAP). Creo que no est sumamente correcto. Creo que para cuyo efecto podemos solicitar el apoyo de alguna universidad amiga, que no solamente pueda darnos informacin sino de repente algunos criterios para coadyuvar en la dinmica de nuestras acciones y potencializar el objetivo que nos planteamos. La seora COORDINADORA. Perfecto.

Entonces, se agregara el trabajar esto con la comunidad cientfica, digamos, las universidades. El tercer punto es proponer mecanismos de transparencia y lucha contra la llamada pesca negra. Entonces, aqu la idea es implementar la fiscalizacin. El ministerio tiene una herramienta de fiscalizacin que es el tema de la vigilancia pesquera. Yo lo que propondra es pedir informacin al ministerio para saber si efectivamente se estn haciendo acciones de vigilancia pesquera y si ya se han implementado en todo el pas estos comits de vigilancia, porque a pesar de que estos comits de vigilancia se normaron en el mes de enero, nos hemos dado cuenta que muchos ni siquiera se han creado y menos estn funcionando. Entonces, la idea sera que la comisin pudiera fiscalizar en este sentido. Congresista Caldern. El seor CALDERN CASTRO (PAP). Creo que estamos plenamente de acuerdo en el tema. Pero en todo ello incido, se hace necesario hacer un programita del diseo de un conjunto de acciones para que nos permita garantizar el objetivo. Si bien es cierto la primera etapa de nuestro trabajo es pedir informacin, pero esa informacin tenemos que contrastarla y a su vez hacer el anlisis pertinente. Entonces, todo esto creo se arregla reflexionando que, todo lo que estamos planteando, se hace necesario dinamizar acciones. La seora COORDINADORA. Perfecto. En el punto 4, hemos puesto: "Impulsar y fortalecer el proceso de modernizacin y de descentralizacin del Estado en la pesquera". Si hay algn comentario. El seor CALDERN CASTRO (PAP). De acuerdo. La seora COORDINADORA. De acuerdo el congresista Caldern. A esto a lo mejor habra que agregar el hecho de que hay alguna parte del sector que est ms modernizada que otra y sera interesante visitar e informarnos tambin. En el punto cinco sera: "Procurar el desarrollo productivo y pesquero a travs de una explotacin racional de los recursos hidrobiolgicos". Aqu tambin, como el congresista Caldern nos manifiesta, habra que implementar acciones concretas, ver cmo es que esto lo podemos llevar a la prctica a travs de un trabajo consensuado, por ejemplo, con la Sociedad de Pesquera, con las empresas, con los artesanos, con los pescadores artesanos, etctera. El seor CALDERN CASTRO (PAP). Plenamente de acuerdo. La seora COORDINADORA. Bien. En el punto 6 dice: "Promover la innovacin y la mejora tecnolgica". Tambin, creo, es otro tema que habra que consensuar, pero vigilar que se cumpla. El seor CALDERN CASTRO (PAP). Okay. La seora COORDINADORA. A lo mejor ah podramos, congresista, ver la posibilidad tambin de algunos incentivos para promover la innovacin tecnolgica.

Y en el punto 7 es: "Mejorar, orientar y promover la investigacin cientfica y tecnolgica en el sector Pesca. Tomando su punto de vista, esto lo haramos con las universidades". En el punto 8: "Revisar y evaluar los planes de ordenamiento pesquero". El punto 9: "vigilar que se cumpla con los estudios de impacto ambiental y los programas de adecuacin y manejo ambiental a que se han obligado en el sector Pesquera". Y para esto debemos plantear la realizacin de una serie de acciones de nuestro grupo de trabajo, como decamos. Entonces, aparte de lo propuesto por el congresista Caldern, podramos, por ejemplo, realizar sesiones del grupo de trabajo en el local de Imarpe para tomar contacto con las autoridades de dicha entidad, a fin de que nos orienten sobre la situacin de desarrollo sostenible de las especies y su ciclo de pesca, y cules son las campaas y medidas de monitoreo que estn realizando. Por otro lado, creo que tambin habra que tomar contacto con Dicapi, tambin encargado del control de las embarcaciones de pesca. En el punto b) es: "Visita a los principales puertos pesqueros del pas". Se puede empezar por el Callao o por Chimbote, y luego seguir por los otros puertos que seran Ilo, Pisco y Paita, con la finalidad de empaparnos fsicamente de la problemtica de la pesca y los pescadores. Entendemos que hay otros miembros del grupo de trabajo que son representantes de otros departamentos. Entonces, eventualmente se podra preguntar a los otros miembros del grupo de trabajo para, por ejemplo, en el caso del congresista Aguinaga, que est aqu su asesor presente, poder ir a los puertos de Lambayeque, Santa Rosa, Pimentel y Eten tambin. No s si tendra algo que agregar, seor congresista. El seor CALDERN CASTRO (PAP). Creo que un plan de trabajo, un programa de trabajo, como el que estamos diseando, no es esttico, solamente es un referente, y puede ir ajustndose en la dinmica misma de su propia ejecucin. La seora COORDINADORA. Bien. En otro punto hemos puesto: "Contactar con el Ministro de la Produccin, as como con el Viceministro de Pesquera para que nos detallen la poltica del sector en todo lo referido a la pesca, fijando un esquema de trabajo para una labor conjunta, sobre todo consensuada, en el presente periodo anual de sesiones". En el punto d) hemos puesto: "Realizacin de audiencias pblicas y talleres". El congresista Caldern nos haba sugerido que se pudiera trabajar con el PNUMA, buscaramos tambin algunas otras instituciones que nos puedan apoyar. Entendemos que en el Congreso de la repblica tambin hay una, vamos a decir, rea de apoyo al trabajo de las comisiones de trabajo, como es el caso de la Comisin de Pesca, y

eventualmente podramos recurrir tambin a esa rea de cooperacin internacional para que nos pudieran ayudar. Entonces, la realizacin de audiencias pblicas y talleres, tanto para informar a la poblacin sobre el problemtica del sector como de las medidas para mejorarlo y recoger la opinin de los ciudadanos al respecto. En el punto d) sera: "Reuniones con la sociedad civil, ya sea con los sindicatos y asociaciones de pescadores como con los gremios y sociedades de empresas pesqueras para conocer sus opiniones y problemtica". Al respecto, congresista Caldern, si usted tiene el nombre de algunos sindicatos o asociaciones, si nos pudiera alcanzar, se lo agradeceramos. El seor CALDERN CASTRO (PAP). Con mucho gusto, a travs de mi despacho, con todos los sindicatos, instituciones pesqueras que venimos trabajando fundamentalmente en la regin Ancash, estar a disposicin de la Presidencia y de la Comisin. La seora COORDINADORA. Bien, congresista. Entonces, a esto vamos agregar el pedido del congresista Caldern en el sentido de que se vierta en un cronograma con fechas concretas para su pronta realizacin. Por tanto, dicho todo esto, yo creo que ponindonos de acuerdo para que tambin los otros miembros de la Comisin nos puedan acompaar en estos grupos de trabajo, tal vez pensar en una fecha donde haya mayor disponibilidad de todos, pido dispensa del trmite de aprobacin del Acta. No habiendo otro asunto que tratar, levantamos la sesin. Gracias, congresista Caldern, por su presencia. Siendo las 5 y 45 de la tarde, levantamos la sesin. A las 17 horas y 45 minutos, se levanta la sesin.

TERCERA SESIN DEL GRUPO DE TRABAJO DE PESCA Y SU DESARROLLO SOSTENIBLE

La tercera sesin del Grupo de Trabajo de Pesca se realiz el mircoles 21 de Noviembre en la Sala Jos Incln del Congreso de la Repblica. A esta reunin fue invitado el Viceministro de Pesquera, Alfonso Miranda para que exponga sobre Los aportes del ministerio de la Produccin a una nueva Ley General de Pesca. El Sr. Viceministro envi en su remplazo al doctor Alfredo Garca Mesinas, asesor de

dicho viceministerio, quien seal que hay ms de mil 200 embarcaciones pescando en nuestro litoral, cuando slo se necesitan 600. El seor Garca Mesinas tambin inform al Grupo de Trabajo que este sobredimensionamiento de la flota pesquera es un tema cuya solucin viene estudiando el Ministerio de la Produccin y que, adems, evalan el tema de las cuotas transferibles de pesca. Respecto a los aportes del Viceministerio de Pesquera para una Nueva Ley General de Pesca, seal que en el pas no se necesita una nueva ley, sino reformular y modificar la actual incluyendo realidades que an no han sido normadas. Tambin mencion que la FAO ha tomado como modelo la Ley General Peruana por ser muy completa.

rea de Transcripciones CONGRESO DE LA REPBLICA PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 COMISIN DE PRODUCCIN Y MICRO Y PEQUEA EMPRESA Y COOPERATIVAS GRUPO DE TRABAJO DE PESCA Y SU DESARROLLO SOSTENIBLE MIRCOLES 21 DE NOVIEMBRE DE 2007 COORDINACIN DE LA SEORA FABIOLA MARA MORALES CASTILLO Se inicia la sesin siendo las 14 horas y 45 minutos. La seora COORDINADORA. Muy buenas tardes, seores congresistas, seores invitados. Siendo las 2 y 45 de la tarde del mircoles 21 de noviembre de 2007 en la sala Daniel Alcides Carrin del Palacio Legislativo y con la presencia del seor congresista Daniel Abugatts Majluf y quien habla, congresista Fabiola Morales, se abre la sesin del Grupo de Trabajo de Pesca y su Desarrollo Sostenible de la Comisin de Produccin, Micro y Pequea Empresa y Cooperativas del Congreso de la Repblica. Agenda. La sesin de este grupo de trabajo ha sido convocada para escuchar y debatir la exposicin del viceministro de Pesquera en torno a las propuestas y alcances de dicho sector para una nueva ley general de pesca.

En su reemplazo ha sido invitado el seor doctor Alfredo Garca Mesina quien es asesor del viceministro de Pesquera a quien le damos la ms cordial bienvenida. Doy entonces la palabra a los seores congresistas si es que tienen algn pedido, sino pasamos al siguiente punto que sera dispensa del trmite de la aprobacin de acta. Vamos a proceder a la sesin informativa mientras esperamos que vengan los otros miembros de este grupo de trabajo. Como siguiente punto le damos la palabra al doctor Alfredo Garca Mesina, asesor del viceministro de Pesquera. El seor GARCA MESINA. Muchas gracias, seora Presidenta. En primer trmino deseo expresar que por especial encargo del viceministro de Pesquera, el seor Alfonso Miranda Izaguirre, traigo el saludo y las disculpas por encontrarse l de viaje. Me manifest que hubiese sido de su agrado estar presente en esta sesin pero lastimosamente ha tenido que ausentarse de Lima en viaje hacia el norte, concretamente hacia Piura, porque tiene en esa localidad dos eventos oficiales que atender, uno de ellos vinculado a la prxima inauguracin del complejo el uro que va a ser inaugurado por el propio Presidente de la Repblica, y el otro evento la consolidacin y el informe final de la fusin entre el Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita y el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero. Estos dos eventos o acontecimientos han motivado que no se encuentre l presente ac como hubiese sido de su agrado. Me encarga que de alguna manera proceda tambin en primer trmino a aclarar un poquito el sentido y alcance de la invitacin formulada, porque en el documento que es el Oficio SMC N. 00171 del 15 de noviembre se especifica que la exposicin versa sobre los aportes del Ministerio de la Produccin a una nueva ley general de pesca. Entonces, no est claramente determinado el alcance de esta situacin por cuanto el Ministerio de la Produccin no ha hecho hasta el momento, hasta donde tengo entendido, ningn aporte que pudiera significar la posibilidad de modificar la Ley General de Pesca. Ms an, el ministerio siempre se pronunci respecto de, hasta donde recuerdo, uno o dos proyectos de hace algunos meses que tenan la finalidad de proponer modificaciones a la Ley General de Pesca, se pronunci en el sentido de que no era necesario entrar a la modificacin de la Ley General de Pesca en su integridad o en su texto integral por cuanto esta ley vigente, la Ley 25977, es una ley que tiene prcticamente el carcter de ley marco y que en consecuencia todas las modificaciones relativas a su terminologa, conceptualizacin, nomenclatura y condiciones en general estn perfectamente determinadas dentro del mbito del ordenamiento pesquero. Lo que s cabra, en todo caso, es analizar la conveniencia y posibilidad de modificar determinados dispositivos de menor jerarqua como son decretos supremos y resoluciones ministeriales que s versan sobre el ordenamiento pesquero en general. Sobre todo en lo que concierne al aspecto del

desarrollo acucola, porque si bien la vigente Ley General de Pesca no toca especficamente la cuestin acucola porque esta est manejada y determinada por la Ley de Promocin y Desarrollo de la Actividad Acucola, que es una ley especial, de todas maneras hay una ntima muy estrecha vinculacin entre ambas, tanto as que el rgano rector de la pesquera en el Per que es el Ministerio de la Produccin es tambin el rgano rector en materia de desarrollo acucola, entonces son prcticamente dos caras de la misma moneda. He trado, me hubiera gustado traer una exposicin en power point para hacerla un poquito ms didctica pero lo que ocurre es que me enter de la invitacin el da de ayer y entonces hubo un cierto apremio de parte de quienes estbamos vinculados a esta temtica... La seora COORDINADORA. Una pequea interrupcin. Lo que pasa es que la invitacin la hicimos hace ms de una semana pero nos dijeron de que usted estaba enfermo, por eso es que despus insistimos. Capaz ha habido una descoordinacin en el ministerio. El seor GARCA MESINA. Efectivamente, estuve bastante delicado de salud, as es, y recin me he recuperado. De cualquier modo permtanme que les haga entrega, esto es un alcance preliminar de lo que pudiera significar una exposicin posterior con mayores definiciones y alcances. Estos son unos lineamientos genricos que de algn modo tienen que ver con todo lo que implica este ordenamiento de que estamos hablando tanto a nivel nacional como a nivel internacional. El enfoque, la visin metodolgica propia para iniciar el diseo de lo que pudiera ser una ley de ordenamiento pesquero, una ley general de pesca, tiene que considerar el carcter sistmico de la actividad pesquera. La actividad pesquera es algo as como una especie de trpode, es decir tres componentes independientes pero entrelazados, interactuantes: el componente de la poltica pesquera, el componente de la normativa pesquera y el componente de la institucionalidad pesquera. Estos tres componentes necesariamente tienen que ir a la par, tienen que ir juntos, no se pueden independizar, no se pueden aislar uno del otro porque de lo contrario el sistema no funciona. Desde el punto de vista de la perspectiva de la poltica pesquera se tiene en consideracin aquellos lineamientos bsicos y todo lo concerniente a los objetivos y estrategias que puedan disearse para alcanzar el desarrollo sostenido de la actividad. Este principio, que es bsico, constituye la piedra angular del diseo de una normativa pesquera: el desarrollo sostenible. Concepto que, como ustedes saben, data del ao 1987 en que la comisin Brundtland, es decir la seora Brundtland que presida esta comisin, estableci como parmetro esencial para todas las actividades que tuvieran que ver con la explotacin de los recursos naturales y sobre todo

los recursos naturales renovables como es el caso de los recursos hidrobiolgicos. El otro componente, aparte del de la poltica pesquera, es el de la normativa pesquera propiamente dicha en que se determina el alcance de la Ley General de Pesca y abarca desde luego su reglamento o sus reglamentos as como tambin normas legales de inferior jerarqua como pueden ser decretos supremos, resoluciones, etctera, incluyendo hasta directivas e instrucciones propiamente dichas para regular toda la actividad pesquera en su conjunto. El tercer elemento o componente bsico es el de la institucionalidad pesquera, es decir este componente agrupa a todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas y tambin organismos internacionales y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que tienen que ver con el manejo de la cuestin pesquera... La seora COORDINADORA. Perdone, seor Garca. Quiero darle la bienvenida al congresista Jos Anaya Oropeza que tambin nos acompaa. Gracias. Puede continuar. El seor GARCA MESINA. Me estaba refiriendo al componente de la institucionalidad pesquera, en el Per el rgano rector de la actividad pesquera, como seal hace un momento, es el Ministerio de la Produccin que tiene un subsector que corresponde al de pesquera. Este subsector, como ustedes bien conocen, est siendo manejado por un viceministro. La institucionalidad pesquera es el instrumento del que se vale el Estado al efecto de posibilitar tres funciones principales: la funcin de fomento de la actividad, la funcin del manejo propiamente dicho de la actividad, y la tercera funcin es la del control de la actividad, es decir, promocin o fomento, manejo o administracin y control y supervisin y vigilancia son las tres funciones bsicas que tiene cualquier rgano estatal vinculado a la pesquera a nivel del mbito nacional o internacional, esto es una cuestin y consagrada incluso por el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable. Entonces, dado este alcance tenemos, por ejemplo, la idea de un planeamiento estratgico dentro del mbito del sector pesquero, pero este planeamiento estratgico obviamente tiene que definirse en funcin de objetivos primordiales como son por ejemplo la pesca responsable, el desarrollo sostenible, la seguridad alimentaria, la responsabilidad social, el enfoque precautorio, en fin, una serie de... CONTINA EN EL TURNO 2 El seor ASESOR DEL VICEMINISTRO DE PESQUERA, doctor Alfredo Garca Mesina. (Continuando)... un buen ordenamiento de carcter pesquero. En materia normativa tenemos en nuestro medio, como seal hace un momento, la Ley General de Pesca y su reglamento y los

numerosos dispositivos legales de menos jerarqua que inciden sobre este ordenamiento. Y en materia de institucionalidad a nivel pblico aparte del Ministerio de la Produccin, en este momento hay tres organismos pblicos descentralizados; el Imarpe, que es el encargado de la investigacin cientfica, el Instituto del Mar del Per; luego tenemos el Instituto Tecnolgico Pesquero, que est encargado de todo lo que es investigacin tecnolgica; y el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero, que acaba de fusionarse, es decir, acaba de absorber este fondo al Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita. Consecuentemente, eran cuatro y hoy son tres los organismos pblicos descentralizados que estn adscritos al Ministerio de la Produccin y bajo la supervisin del Viceministerio de Pesquera. Independientemente del mbito pblico, dentro del mbito privado tenemos a los agentes directos de la actividad econmica y que debidamente agrupados forman parte de la Sociedad Nacional de Pesquera y de los numerosos gremios pesqueros que existen en nuestro medio. Hay tambin la intervencin de determinados organismos internacionales, como la FAO o el PNUD que tienen que ver con lo que es el desarrollo sostenible de la actividad pesquera. Repito que estos tres elementos o componentes de este trpode, son interdependientes, son interactivos, no pueden legislarse de modo aislado en relacin a cada uno de ellos, sino que tienen necesariamente que visualizarse una conjuncin armoniosa de estos tres elementos. Esta calidad sistmica de la actividad pesquera no es una cuestin de mera doctrina o una cuestin meramente terica, est expresamente legislada por el artculo 151. del Decreto Supremo N. 012-2001-PE, que es el Reglamento de la Ley General de Pesca. Para ser ms precisos, este Reglamento precepta que la actividad pesquera debe entenderse y cito textualmente como un conjunto de elementos interactuantes en un sistema que permite la obtencin de los beneficios que derivan de la explotacin racional de los recursos hidrobiolgicos, la misma que incluye todas sus fases productivas. Cuando hablamos de fases productivas, nos estamos refiriendo a las cuatro fases fundamentales del proceso pesquero, que son la investigacin tanto cientfica como tecnolgica, la extraccin o captura, la transformacin o procesamiento y la comercializacin tanto en el mercado local como en el mercado de exportacin. Una Ley General de Pesca tiene que contextualizarse dentro del mbito del derecho en general y del derecho pesquero en particular. Este derecho pesquero tiene algunas singularidades muy especiales, las normas, los principios, las reglas que rigen en el marco no son ni pueden ni deben ser las mismas reglas, principios y valores que rigen para la produccin en tierra.

El mar es una realidad muy diferente desde el punto de vista econmico, ecolgico, social y ambiental de lo que puede significar el manejo de una produccin en tierra. Es totalmente diferente y, por tanto, el derecho pesquero se singulariza por esta materia. Tambin tiene el derecho pesquero otra caracterstica fundamental, es que obedece a la naturaleza de la actividad pesquera. La naturaleza de la actividad pesquera es esencialmente dinmica porque los recursos son dinmicos, porque los recursos son cambiantes, porque los recursos migran, porque los recursos estn hoy da y maana ya no estn; y, consecuentemente, esta situacin de variabilidad constante, hace que las normas propias que rigen al derecho pesquero, tengan que mutar, tengan que variar, tengan que ser permanente y peridicamente cambiadas. Otra caracterstica importante en cuanto al manejo pesquero, tiene que ver con el hecho de que desde el punto de vista del derecho administrativo la produccin, por ejemplo, en tierra se rige de una manera ms o menos rgida, ms o menos estable; en tanto que desde el punto de vista del derecho pesquero, tenemos una actuacin administrativa que le da un cierto poder discrecional a quien tiene la conduccin y la responsabilidad del manejo pesquero, porque como quiera que la actividad pesquera es esencialmente cambiante, como lo seal hace un momento, se requiere tener esa cierta discrecionalidad para poder entrar dentro de la mecnica variable de lo que significa ese manejo pesquero. Hay determinados principios que distinguen al derecho pesquero. El seor PRESIDENTE. Yo quiero reconocer y felicitarlo, realmente nos est manifestando y por el documento que nos ha alcanzado, veo que usted es un estudioso y quiz un conocedor y uno de los mejores que tenemos en el tema de derecho pesquero. Pero lo que nos preocupa en la comisin es que en trminos de pesca, el Per est a la zaga a nivel mundial. Tenemos pases vecinos como Chile, casi nos duplican en exportaciones pesqueras y no cuentan con la riqueza que tenemos nosotros. Tenemos un sistema primario exportador, anchovetero de harina de pescado que venimos desde la dcada del 60 y no salimos de ese esquema. O sea, no hay ninguna evolucin. Tenemos ingentes cantidades de recursos pesqueros que son capturados en aguas peruanas, que son trasladados a otros pases en lugar con factoras, sin ningn beneficio directo para la poblacin. Tenemos una serie de trabas para el desarrollo de la maricultura, el desarrollo acucola, no hay incentivos para el desarrollo de la pesca de consumo humano directo. Entonces, cuando se plantea en la comisin la necesidad de una nueva Ley General de Pesca, es porque lamentablemente la ley vigente no nos plantea un horizonte.

O sea, justamente usted determina el trpode de estos tres elementos que tienen que haber en el manejo de la proyeccin y planificacin pesquera, pero con la legislacin actual no vemos. No todos tenemos la formacin y la capacidad de conocer el tema pesquero al detalle como lo conoce usted. Lo que vemos un poco desde afuera y vemos la realidad nacional, vemos las carencias de productos del mar que llegan a las mesas populares, por ms que hayan sacado los avisos que ha sacado el Ministerio de la Produccin, yo he hecho un pequeo recorrido por mercados y esos precios no hay. O sea, no s si son precios de mercado mayorista o hay que hacer pedidos directos al Ministerio de la Produccin, pero no se encuentra. O sea, la anchoveta que se est pescando una cantidad importante para el consumo humano directo, no est llegando al consumo humano directo. Se est yendo a fbricas que la estn quemando, sigue la produccin ilegal de harina de pescado. Entonces, los que estamos de fuera, doctor, vemos un desorden, vemos un descontrol, no vemos que haya una planificacin. Entonces, obviamente como legisladores decimos: Bueno, lo que est mal es la nueva Ley General de Pesca, porque realmente desde la legislatura anterior venimos hablando de la necesidad de proveer al sector una nueva ley marco que incorpore los principios de lo que es justamente lo que usted menciona de la pesca responsable que no existe actualmente en la legislacin vigente y que ordene todo el sistema de pesquera a nivel nacional. Por ah es un poco que nosotros queramos ir. Ahora, usted al inicio dijo que no vea la necesidad de una nueva ley marco. Yo he estado revisando un poco la legislacin pesquera y realmente la Ley General de Pesca es una cosa, pero el desagregado a base de decretos supremos es manejable. Realmente si uno quiere, me imagino que por eso hay tan pocos expertos porque cuando trata de ver, debe ser el sector que ms decretos supremos tiene. Entonces, por ah no s si pudiramos encaminarnos un poco para desasnarnos, de ser el caso, poder orientarnos un poco ms al punto. Gracias, doctor. El seor ASESOR DEL VICEMINISTRO DE PESQUERA, doctor Alfredo Garca Mesina. S, muchas gracias tambin por la aclaracin. Mi intencin en primer trmino fue entrar en materia de una explicacin de carcter introductorio, pero obviamente entiendo perfectamente la preocupacin y la inquietud y de lo que se trata es de entrar de lleno a la problemtica. Entonces, por ah tendramos que empezar sealando que una Ley General de Pesca, cualquiera que sea o muy corta, o muy extensa, o muy conceptualizada, o muy poco tcnica. Es una base referencial, pero definitivamente lo que marca la diferencia est en lo que respecta al manejo pesquero. El

manejo pesquero es lo determinante y como sealaba hace un momento, el manejo est dispuesto en funcin de la variabilidad de la actividad. El congresista Abugatts est preocupado por el hecho de que haban demasiados decretos supremos. S, es que la naturaleza de la actividad pesquera exige que existan tantas normas como variabilidad ocurra dentro del mbito pesquero. Y el mbito pesquero es aquel que est sufriendo permanente y peridicamente todas las variedades de elementos climticos, ecolgicos que no son estables, que son cambiantes. Entonces, por eso es que existen muchas veces ms normas de las que pudiera requerir, por ejemplo, la minera, o la agricultura, o la agroindustria, porque estas actividades que esencialmente se manejan en tierra no tienen las mismas caractersticas ni peculiaridades como las que tienen aquellas actividades que se manejan en el mar. (3) Ah est la diferencia. Ahora, la Ley General de Pesca del Per ha servido de modelo para la FAO; o sea la FAO ha tomado como modelo la Ley General de Pesca del Per, y la ha aplicado como referente casi obligatorio para la Ley General de Pesca de Colombia; para la Ley General de Pesca de Honduras, El Salvador, Nicaragua, Panan, Costa Rica y todo los pases centroamericanos. Entonces, no puede decirse que sea una ley por decirlo as obsoleta, no lo es. Es una ley que como seal desde un comienzo, tiene un marco preciso, elemental, bsico que sirve como referente para poder otorgar la discrecionalidad necesaria de ese manejo constantemente variable. sa es la respuesta que podra darle. Ahora, definitivamente, tenemos ac una suerte de problemas esenciales. Entrando de lleno al problema podemos decir que la flota pesquera est sobredimensionada, eso es una verdad de perogrullo. Tenemos algo ms de mil 200 embarcaciones, y el recurso no da para ms de 600, o sea que estamos recontra subreexplotados en ese sentido. Entonces, lo que hay que esforzarnos es en determinar aquellas condiciones y trminos que fuesen necesarios para reducir el esfuerzo de pesca en este momento. Entonces, se han planteado sobre este asunto ya una serie de posibilidades, entre ellas, por ejemplo, la asignacin de los sistemas denominados de cuotas individuales transmisibles o transferirles. ste es un asunto que viene siendo evaluado, que viene siendo estudiado por el ministerio en este momento, no se ha tomado an una decisin; pero, seguramente que en el curso de los prximos meses s se va a tomar una decisin, y... La seora COORDINADORA. Perdone, doctor. Las cuotas transferibles qu consecuencia traeran? Porque usted dice "tenemos sobredimensionamiento de flota", y con cuotas transferibles no se ira al hecho de que se abre ms la pesquera?

El seor ASESOR DEL VICEMINISTRO DE PESQUERA, doctor Alfredo Garca Mezina. No.

Para poder establecer el sistema de las cuotas individuales transferibles primero hay que ver la forma de reducir el esfuerzo pesquero. Porque si estamos sobredimensionados en cuanto a capacidad de flota, resulta obvio que tenemos que reducir esa sobrecapacidad a los lmites normales, que permitan la aplicacin de un sistema como el de las cuotas individuales transferibles, que consiste fundamentalmente en la asignacin de una cuota de captura permisible, una cuota global de captura permisible, y sobre la base de determinados elementos se asigna esa cuota total a los agentes directos involucrados en la actividad no? Eso en sntesis. Ahora, tiene ventajas, tiene desventajas. Es indudable que una de las ventajas importa el hecho de que se reconozca una propiedad asignada de una cuota a una determinada empresa para que pueda durante el curso del ao pesquero determinar si la pesca en un mes, si la pesca en doce meses, si la pesca en seis meses, en fin, ya es una cuestin de carcter voluntario de cada empresa. Tiene ciertamente tambin, algunas desventajas, la principal creo yo que es la desventaja de el control. El control tiene que ser muy estricto, y para que sea as estricto y eficiente pues se requiere de afrontar un costo determinado. Como digo, podra seguir enumerando ventajas y desventajas; pero ste es un sistema como digo que viene siendo evaluado, viene siendo estudiado en este momento por el ministerio, no slo por el ministerio, sino tambin por los agentes directos de la actividad econmica. Hay reuniones permanentes con los gremios de pescadores, hay reuniones permanentes con los miembros asociados a la Sociedad Nacional de Pesquera, en fin, todos aquellos que directa o indirectamente tienen que ver con el manejo pesquero estn siendo convocados para los fines de determinar sus posiciones, de armonizar sus variados intereses y ver la mejor forma de solucionar este problema que es realmente grave, porque hay un sobredimensionamiento declarado objetivo, visible de lo que es la capacidad pesquera a nivel sobre todo anchovetero. Estamos hablando de anchovetero. Ahora, de repente voy a decir algo que pudiera significar un pecado mortal, pero a mi juicio el Per no es un pas pesquero; el Per es un pas harinero. Si tenemos en consideracin que ms del 90% de la captura anual est siendo dirigida a ser quemada en las fbricas para la harina de pescado, evidentemente no podemos decir que seamos un pas pesquero; somos un pas harinero. El 6% de la captura total est dedicado al consumo humano directo; y de ese 6% ms del 4% es aportado por los pescadores artesanales. Lo que quiere significar, entonces, que la mayor parte de la pesca para consumo humano directo de los industriales, no de los artesanales se va a la exportacin. Entonces, so de alguna manera hay que ver la mejor forma de que el Estado que es el administrador oficial, legal y constitucional de los recursos naturales renovables en el Per participe de un modo ms efectivo, ms eficaz, ms eficiente.

De acuerdo con nuestra Constitucin Poltica, el artculo 66%, para ser ms claros, establece con meridiana claridad que los recursos naturales tanto renovables como no renovables son patrimonio de la nacin. Muchas veces se dice "son patrimonio del Estado". No, el Estado no es el dueo, no es el propietario de los recursos naturales, es la nacin que es un concepto distinto jurdicamente hablando; pero es el Estado el que tiene que administrar los bienes patrimoniales de la nacin, no puede ser un particular, tiene que ser el Estado. Entones, en materia de administracin de recursos naturales, al Estado le cabe desempear una labor primordial, esencial, principal no accesoria; y es por eso que est en la obligacin de satisfacer estas necesidades de ndole general, propias de la sociedad. No s si de pronto puedo haber de alguna manera... La seora COORDINADORA. Me permite una pequea pregunta? Usted dice que hay un sobredimensionamiento de la flota, por tanto, a lo que hay que tender como poltica es a disminuir, digamos, la actividad pesquera; sin embargo, yo no s si el ministerio conoce, pero la pesca negra es una realidad, es decir, aparte de todo lo que oficialmente se pesca, o sea hay una pesca negra que no es controlada. Entonces, cul es el papel, digamos, del viceministerio en ese tema?

El seor ASESOR DEL VICEMINISTRO DE PESQUERA, doctor Alfredo Garca Mezina. S, muchas gracias.

Efectivamente, hace breves momento comentaba yo que el rgano rector de la pesquera a nivel nacional es el Ministerio de la Produccin, y que como tal, como rgano rector en el mbito pesquero a nivel nacional tena tres funciones principales: una, que es el fomento o promocin de la actividad; dos, el manejo pesquero propiamente dicho; y tres, el control, la vigilancia, la supervisin de la actividad pesquera. Esta funcin es importantsima. Y hoy en da, desgraciadamente, tenemos una suerte de mejora en los niveles de fiscalizacin, pero no significa ello que pueda concebirse el hecho de que estamos en el mejor de los mundos, en materia de control hay todava mucho pan que rebanar en nuestro medio. Entonces, tenemos que continuar haciendo el esfuerzo necesario que se viene desplegando para que este control sea realmente eficaz y mucho ms eficiente. Se han dispuesto algunas medidas para mejorar el sistema de vigilancia y control; se ha sealado, por ejemplo, se ha determinado, expresamente en dispositivos legales que todas las embarcaciones que se hacen a la mar pues lo hagan con el sistema satelital, el sistema de control satelital. Esto es una novedad en cierta manera en nuestro medio porque antes no se empleaba este sistema. Tambin se ha previsto en beneficio sobre todo de la pesquera artesanal, tambin de la pesquera industrial, que para otorgar autorizacin de zarpe a las embarcaciones se compruebe previamente por la autoridad competente, en este caso por la Direccin General de Capitanas y guardacostas que la tripulacin cuente con plizas de seguro de vida, equipo de

seguridad de mar y una serie de otros implementos que beneficien a quienes asumen el riesgo de hacerse a la mar para realizar esta actividad no? El seor . Brevemente. Estoy leyendo que usted considera que el no firmar la Convencin del Mar es un error?

El seor ASESOR DEL VICEMINISTRO DE PESQUERA, doctor Alfredo Garca Mezina. Yo tengo esa posicin, s.

El seor . Podra, brevemente, darnos una explicacin del porqu?

El seor ASESOR DEL VICEMINISTRO DE PESQUERA, doctor Alfredo Garca Mezina. Porque la Convencin del Mar ya

universalmente denominada como la Convencin o la Constitucin de los Mares es en buena cuenta o representa algo as como la piedra angular de todo el (4) derecho internacional martimo y pesquero. El Per fue uno de los pases promotores de esta Convencin del Mar. Influy muchsimo en su generacin, influy muchsimo en la redaccin y en contenido literal que hoy tiene. El hecho de que la Constitucin Poltica nuestra hable de un dominio martimo no significa que est en incompatibilidad con lo que la Convemar denomina la zona econmica exclusiva. Hay ciertamente compatibilidad entre estos conceptos, es importante tener en cuenta que como instrumento normativo de derecho internacional pblico la Convemar es el referente principal de todos los acuerdos internacionales que tengan que ver con, por ejemplo, lmites martimos. El seor . Doctor, disculpe la interrupcin, con el permiso de la Presidencia. Hay una crtica permanente que es, justamente, relacionada con la prdida del dominio martimo en trminos de las pesqueras. La Convencin del Mar cuando un pas no tiene capacidad de extraer sus propios recursos, estos recursos pasan a la masa mundial y los dems pases pueden utilizarlo, entonces nosotros de firmar la Convencin del Mar, solamente para poner un ejemplo, tendramos a la flota pesquera chilena y ecuatoriana limpiando nuestro mar. Eso le parece a usted adecuado que expongamos nuestros recursos? El seor ASESOR DEL VICEMINISTRO DE PESQUERA, doctor Alfredo Garca Mezina. Planteado de esa manera sera totalmente inadecuado y adems improcedente, pero es que ocurre que la Convemar establece en sus artculo 63. y 64. la modalidad que debe emplearse cuando hay excedente de la captura permisible, entonces, dice: "El Estado costero es soberano en la explotacin de sus recursos hidrobiolgicos hasta las 200 millas sin limitacin alguna". Pero si no est en capacidad de poder proceder a la explotacin de esos recursos, tiene la facultad o el deber, ms an, el deber de aceptar que otros pases puedan venir a pescar dentro del margen y marco legal establecido por el pas costero. O sea, no se trata de abrirse de manera indiscriminada. Tienen que sujetarse necesariamente aquellos pases o aquellas embarcaciones de bandera extranjera que

vengan a pescar en el Per, tienen que sujetarse a la ley peruana y a las condiciones que la ley peruana, a travs de su administracin pesquera, pudiera establecer o tenga establecido. La seora COORDINADORA. Disculpe, doctor. Pero no hay una incoherencia en lo que usted acaba de decir que tenemos una sobreexplotacin, que hay una gran cantidad de flota, por tanto, no necesitamos ms. El seor ASESOR DEL VICEMINISTRO DE PESQUERA, doctor Alfredo Garca Mezina. No. No hay por qu. Todava no hemos entrado hablar de especies. De acuerdo con el grado de explotacin de las especies, estas se clasifican en plenamente explotadas, subexplotadas e inexplotadas. Aquellas que estn calificadas como plenamente explotadas que en nuestro caso son dos. Estamos hablando de la merluza y estamos hablando de la anchoveta que estn plenamente explotadas. No cabra la posibilidad, aun aplicando la Convemar, de que pudieran venir a pescar anchoveta. Es obvio que no podra hacerlo, primero porque no hay excedente de captura permisible, empezando por ah. Y segundo, porque como est plenamente explotada, no existe la posibilidad de abrir esa pesquera. Estaramos hablando, en todo caso, de aquellas especies subexplotadas como, por ejemplo, el jurel y la caballa que teniendo esta condicin, existe la posibilidad de que a criterio de discrecionalidad de la administracin pesquera, pudieran entrar embarcaciones de bandera extranjera para apoyar al consumo humano directo de esas especies en el Per a travs de convenios que deban celebrar con empresas localizadas en nuestro medio. Y tambin hay especies inexplotadas que estn siendo materia de investigacin por los rganos correspondientes como, por ejemplo, el Instituto del Mar del Per. Entonces, hay que hacer siempre esa diferenciacin. El seor ABUGATTS MAJLUF (GPN). Doctor, pero no le parece peligroso plantear, exponernos a una situacin donde nuestros excedentes pesqueros que los criterios del Imarpe no son necesariamente los criterios que maneja a nivel internacional, o sea, no en vano el Per ha podido mantener un nivel razonable de pesca de anchoveta por el excelente trabajo realizado por el Imarpe, cosa que no ha ocurrido, por ejemplo, en Noruega con su pesca, no ha ocurrido en Japn con su pesca, no ha ocurrido en Canad, en Espaa con la sardina. Entonces, a nosotros someternos a los lmites internacionales, porque al fin y al cabo van a ser otra vez de las convenciones que tengan que determinar. T tienes un excedente de jurel, tienes un excedente de caballa, pota, ese nuevo pescadito que estn estudiando vinciguerria que ya es una masa, creo, inclusive superior a la de la anchoveta con las limitaciones que tiene nuestro Ministerio de Pesquera que no podemos decir que era controlar a 500 embarcaciones que hacen y deshacen lo que quieren en el mar, vamos abrir el mar con qu recursos vas a controlar si no tenemos ni el Imarpe, ni la capitana, sino

los barcos de la capitana de puertos, la DICAPI no tienen petrleo, los propios armadores los han dicho en esta comisin en la legislatura anterior, que ellos tienen que proporcionarle el petrleo para que salgan a controlar a los piratas. El seor . Los vikingos. El seor ABUGATTS MAJLUF (GPN). No, los vikingos no lo llaman piratas. Hay piratas. O sea, hay los armadores formales de acero, los de madera, los vikingos y los piratas. Entonces, en una situacin que por eso hablamos y le mencionaba hace unos minutos del descontrol que existe por no llamarlo descontrol, la poca capacidad de control que realmente un Ministerio de la Produccin que tiene uno de los presupuestos ms reducidos de la administracin, tiene un mbito de aplicacin que solamente en el caso de pesquera que es el rea ms grande del territorio nacional, porque los 3 mil kilmetros cuadrados por 200 millas son una... perdn (contesta telfono.). Quera simplemente resaltar ese punto, porque yo personalmente tengo una seria duda respecto a la Convemar, pero aparte voy a tener que retirarme, Fabiola, porque tena una reunin a las 3. La seora COORDINADORA. Para que concluya, doctor. El seor ASESOR DEL VICEMINISTRO DE PESQUERA, doctor Alfredo Garca Mezina. Correcto, doctora. Efectivamente, respecto de la Convemar hay mucho que decir. Hay partidarios acrrimos de la Convemar y hay opositores acrrimos de la Convemar. Ese es un tema en el que los peruanos no nos hemos podido poner de acuerdo, como s lo han hecho, por ejemplo, ya 156 pases que son los que estn adscritos a la Convemar y en Latinoamrica solamente hay dos pases que no estn en la Convemar: Colombia y Per. Somos los nicos pases que no estamos en la Convemar. Despus est Chile, est Ecuador, prcticamente estn todos, pero nosotros que fuimos uno de los promotores no estamos, entonces, habra que averiguar por qu razn. Yo considero, pues, que este es un tema lgido, es un tema debatible, es un tema que requiere una mayor difusin de lo que significa exactamente el sentido y alcance de la Convemar, entonces parece que nos hemos detenido en el tiempo respecto de la Convemar y no queremos dar nuestro brazo a torcer. Entonces, razones hay tanto para unos como para otros y yo creo que de alguna manera en algn va a tener este asunto que ser definido. La seora COORDINADORA. Agradecemos la presencia del doctor Alfredo Garca Mezina, asesor del viceministro de Pesquera y tambin la presencia del congresista Abugatts, del congresista Anaya que ha tenido que salir un momento. Esperamos continuar trabajando tanto con el ministerio como por las diferentes instituciones del sector. Siendo las 3 y 40 se levanta la sesin. A las 15 horas y 40 minutos, se levanta la sesin.

CUARTA SESIN DEL GRUPO DE TRABAJO DE PESCA Y SU DESARROLLO SOSTENIBLE

La cuarta sesin del Grupo de Trabajo de Pesca y su Desarrollo Sostenible se realiz el martes 13 de Mayo, a las 2:00 p.m., en la Sala Bolognesi del Palacio Legislativo. En esta sesin expuso la Asociacin Nacional de Armadores Pesqueros del Per est constituida por las bases de Letir, Becar, Vice, Sechura (Piura); Puerto San Jos y Santa Rosa (Lambayeque) y Puerto Huacho y Chimbote sobre la problemtica del sector. A esta sesin asistieron como invitados los seores: David Eca Temoche, presidente de la Asociacin Nacional de Armadores Pesqueros; Vicente Panta Ipanaqu, representante de la base Bcara, de Sechura, de la Asociacin Nacional de Armadores Pesqueros Merardo Vite Zeta, presidente de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Vice. Javier Eca Panta, presidente de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Becar. Max Huamanchumo Zue, presidente de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Chimbote. Washington Granda Mares, vicepresidente de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Chimbote. Susana Megliori Minaya, presidenta de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Huacho Jesica Changana Cabero, representante de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Huacho. Santos Valentn Quereval Periche, alcalde provincial de Sechura Wilfredo Quereval de Dios, presidente de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Sechura. Cristbal Anbal Sandoval Peralta, asesor legal de la Asociacin de Armadores Pesqueros.

Ante el Grupo de Trabajo, los representantes de esta asociacin solicitaron que el ministro de la Produccin, Rafael Rey, dialogue con ellos para evaluar y solucionar los problemas que afrontan, tal como la prohibicin inexplicable, segn dijeron-, de pescar en plena temporada de pesca. Tambin se refirieron a que por resolucin

directoral del Ministerio de la Produccin se les ha cancelado el permiso de pesca de jurel y caballa aduciendo multas, que sealaron, en algunos casos son de uno a dos nuevos soles. Manifestaron que el Ministerio de la Produccin les elimin el recurso de reconsideracin (previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo) a las sanciones que les son impuestas; y denunci que con este recorte de sus derechos en plena campaa de pesca, se les perjudica y se estara beneficiando a grandes empresas. Coment que las embarcaciones de los pescadores artesanales son de madera y la conservacin de las especies es en cajas de hielo. No obstante, el Ministerio les vendra exigiendo sistemas de congelamiento que no est acorde a sus capacidades. Mencion que hay 236 embarcaciones de madera sin posibilidad de pesca en una temporada de solo 45 das. Cristbal Sandoval, asesor legal de la asociacin, coment que no se conoce el informe tcnico de IMARPE sobre la pesca de anchoveta, y dijo que se oponen al pago anual del servicio de seguimiento satelital a sus embarcaciones porque ellos solo trabajan cuatro meses en el ao. Propusieron que les cobre por el tiempo que laboran. Luego de su presentacin ante el Grupo de Pesca, los representantes de los armadores solicitaron el apoyo de la Presidenta del Grupo de Pesca para que efecte las coordinaciones necesarias a fin de que puedan ser atendidos en el Ministerio de la Produccin. Por su parte, el Ministro Rafael Rey quien asisti como invitado a la sesin ordinaria de la Comisin de Produccin, confirm atendera a los representantes de los gremios pesqueros a fin de evaluar la viabilidad de sus demandas. Los representantes fueron atendidos y tuvieron dos reuniones con el Ministro de la Produccin y funcionarios de Produce.

rea de Transcripciones

CONGRESO DE LA REPBLICA SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 COMISIN DE PRODUCCIN Y MICRO Y PEQUEA EMPRESA GRUPO DE TRABAJO DE PESCA Y SU DESARROLLO SUSTENTABLE MARTES 13 DE MAYO DE 2008 COORDINADORA LA SEORA FABIOLA MORALES CASTILLO A las 14 horas y 10 minutos, se inicia la sesin. La seora COORDINADORA. Muy buenas tardes, seoras y seores. Siendo las dos y diez de la tarde, del martes 13 de mayo del 2008, en la Sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo, con la presencia de los seores congresistas, el seor Isaac Mekler Neiman, as como tambin el congresista Miguel Guevara Trelles, vamos a empezar la sesin del Grupo de Trabajo de Pesca y su desarrollo sustentable de la Comisin de Produccin de Micro y Pequea Empresa y Cooperativas del Congreso de la Repblica, que preside el seor Mekler. Agenda. La sesin de este Grupo de Trabajo ha sido convocada para escuchar y debatir la exposicin de la Asociacin Nacional de Armadores Pesqueros del Per sobre la problemtica actual de ese tan importante sector. La Asociacin Nacional de Armadores Pesqueros est constituido por las bases de Letir, Becar, Vice, Sechura, en Piura; puerto San Jos, Santa Rosa, en Lambayeque; y puerto Huacho y Chimbote. Estn presentes esta tarde para participar en esta sesin a nombre de las asociaciones nombradas, el seor David Ecatemoche, Presidente de la Asociacin Nacional de Armadores Pesqueros; el seor Vicente Panta Ipanaqu, representante de la base Bcara, de Sechura, de la Asociacin Nacional de Armadores Pesqueros; el seor Merardo Vite Zeta, Presidente de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Vice; as tambin el seor Javier Eca Panta, Presidente de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Becar; el seor Cristbal Anbal Sandoval Peralta, asesor legal de la Asociacin de Armadores Pesqueros; el seor Max Huamanchumo Zue, Presidente de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Chimbote; el seor Washington Granda Mares, Vicepresidente de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Chimbote; la seora Susana Megliori Minaya, Presidenta de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Huacho; la seora Jesica Changana Cabero, representante de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Huacho; el seor Santos Valentn Quereval Periche, Representante de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Sechura; y el seor Wilfredo Quereval de Dios, Presidente de la Asociacin de Armadores Pesqueros Base Sechura.

Vamos, entonces, conforme hemos dicho al inicio, y para cumplir el objetivo de esta sesin de trabajo del Grupo de Pesca, a darle la palabra al seor David Ecatemoche, Presidente de la Asociacin Nacional de Armadores Pesqueros, hasta por 10 minutos, y luego vamos a proceder tambin a darle la palabra a los seores congresistas para que hagan las preguntas respectivas. En todo caso, las dems personas si quieren en algn momento interrumpir o aportar alguna cuestin ms, con mucho gusto le daremos la palabra. Entonces, por lo pronto la palabra al seor David Ecatemoche, Presidente de la Asociacin Nacional de Armadores Pesqueros. El seor PRESIDENTE DE LA ASOCIACIN NACIONAL DE ARMADORES PESQUEROS, David Ecatemoche. Muchas gracias, seora congresista. Seora Presidenta de la Comisin de Produccin y Pyme, seores congresistas integrantes de esta comisin, a nombre de la Asociacin Nacional de Armadores Pesqueros, de la Ley N. 26920, le presento el saludo de todos los integrantes de las bases que nos acompaan. Somos una asociacin integrada por ocho bases del litoral peruano, entre ellos bajo la Ley N. 26920, donde est constituido por 624 embarcaciones de madera, de los cuales representamos una poblacin que depende de este sector pesquero, 50 mil familias. Es por ello que nuestra presencia ac se debe a que el sector pesquero dentro de su trayectoria tiene muchos problemas y nosotros como 26920 venimos a exponerle ac a ustedes, seores congresistas, la problemtica en s que ltimamente se ha venido presentando. Todos sabemos que el mar es de todos los peruanos, el Ministerio de la Produccin, y en base a eso nosotros tenemos ya un derecho adquirido en el sector pesquero, como es nuestro derecho al trabajo de la industria de la anchoveta. Es por ello que venimos ejerciendo esa actividad con mucho respeto y, asimismo, cuidando de que la especie sea preservada para un futuro. Cuidadoso de esa norma, venimos cumpliendo con toda la normatividad que el ministerio emana. Es por ello que cuando nosotros vemos que algo se quiere desviar del trmino legal justamente hacemos sentir nuestra voz, porque somos humanos y somos representantes adems de toda una masa trabajadora, una masa pescadora. Y por eso que el sentir de ello lo transmitimos tambin a las autoridades. ltimamente hemos venido dialogando con el seor ministro Rafael Rey exponindole nuestra problemtica, porque no solamente es un caso, son varios casos. Pero desde el ao pasado nos ofreci el seor Ministro conformar una Comisin de Trabajo para en mesa ver, evaluar y darle solucin al problema que estbamos planteando. Pero desafortunadamente hemos reiterado las invitaciones para que el seor Ministro nos reciba y poderle alcanzar ms pruebas, de cmo poder sustentar una problemtica y solucionarlo. Pero, como le digo, desafortunadamente no ha sido as, solamente nos ha estado recibiendo el seor

Viceministro para escucharnos noms, para recibir toda nuestra problemtica, pero en s no hemos tenido solucin. Prueba de ello, antes de esta temporada de pesca, se nos presentaron unas resoluciones que la verdad no lo vimos del agrado, por cuanto antes de salir a trabajar, una resolucin directoral donde dice: "embarcaciones que no han cumplido con pagar su derecho de pesca, le damos plazo diez das para que cumplan con pagarlo y seguidamente puedan trabajar". A los pocos das algo contraproducente, una resolucin lejos de dar los plazos para cancelar, corta desde un principio la suspensin del permiso de pesca y zarpe para que la embarcacin pueda trabajar, algo contradictorio, que no lo vimos con buen criterio. La parte administrativa creo que est actuando en un sentido que no se ajusta a la ley y es por eso que nosotros nos vemos precisados a decirle: "ponerlo en mesa, seor Ministro, cul es el error que se est cometiendo y cul es nuestra propuesta tambin", porque no solamente pedimos, tambin proponemos. Nosotros vivimos una realidad de acuerdo a lo que nosotros vivimos en el trabajo, una realidad, porque todas las bases del litoral no somos iguales, cada base tiene su problemtica, es por eso que nosotros le alcanzamos al seor Ministro para que con sus asesores evalen y pueda darse una solucin a lo que nosotros planteamos. Pero no ha sido as ltimamente. Es por ello que nosotros en cada reunin que nosotros tenemos informamos a nuestros agremiados y nuestros agremiados tienen que escuchar, evaluar cmo somos atendidos, qu respuesta tenemos de nuestras autoridades que nos representan. Pero desafortunadamente, como le digo, ltimamente no hemos tenido la respuesta positiva. He ah cuando el trabajo se nos va acortando, los das son menos y vemos un poco de presin para las embarcaciones de madera, parece que hay una persecucin a las embarcaciones de madera para nosotros no poder operar normalmente. He ah cuando se estima que a travs de un pronunciamiento que nosotros cremos conveniente justamente, porque ya no ramos atendidos, para decirle seor Ministro, que somos una poblacin pesquera que necesitamos de atencin y por ello que nos pronunciamos pblicamente, haciendo saber a las autoridades sobre, hasta el mismo Presidente de la Repblica, cul era nuestra problemtica. Pero hoy da lejos de atendernos, llamarnos a la reflexin, estamos recibiendo amenazas, que ms adelante de repente se va a hacer notorio esas amenazas que hoy da estamos recibiendo. No queremos llegar a ese extremo, porque, como le digo, todos somos peruanos, tenemos derecho al trabajo, derecho a la vida, nuestra familia necesita alimentarse, educarse de repente, llegar a un nivel tambin superior, pero se quiere cortar de llano ese derecho que nosotros hemos adquirido. Por eso que somos un equipo de trabajo que venimos trabajando de muchos aos, una dirigencia nacional que ac est presente, y quiero dejar en el uso de la palabra, porque ac la parte legal lo tiene el doctor Cristbal Sandoval y la parte tcnica

tambin los ingenieros que estn ac con nosotros. Le voy a pedir esa participacin, seor Presidente, para que en uso de sus facultades puedan tambin exponer esa problemtica. Muchas gracias. La seora COORDINADORA. Muchas gracias. Vamos entonces a darle el uso de la palabra al seor abogado, hasta por diez minutos. S le ruego que sea exacto con el tiempo, porque esta sesin tiene que terminar a las tres de la tarde, porque a las tres de la tarde vamos a empezar la sesin de Produccin, donde va a estar presente el ministro Rafael Rey. Si es que ustedes quieren participar de esa sesin, con muchsimo gusto pueden quedarse, pero esta Comisin de Pesca terminara a las tres de la tarde. Queremos, antes de darle la palabra al abogado, saludar la presencia del seor Santos Quereval Periche, Alcalde de Sechura. Puede continuar abogado. El seor ASESOR DE LA ASOCIACIN NACIONAL DE ARMADORES PESQUEROS, doctor Cristbal Sandoval Peralta. Muchas gracias, seora Presidenta. Dentro de nuestra problemtica hemos querido alcanzarles unas carpetas, donde resumimos... La seora COORDINADORA. Perdn, su nombre para que quede grabado. El seor ASESOR DE LA ASOCIACIN NACIONAL DE ARMADORES PESQUEROS, doctor Cristbal Sandoval Peralta. Cristbal Sandoval Peralta, asesor de la Asociacin Nacional de Armadores Pesqueros, de la Ley N. 26920. Dentro de la problemtica que est agobiando a las embarcaciones de madera, de la Ley N. 26920, tenemos varios puntos y quisiramos comenzar por los abusos que viene cometiendo el Ministerio de la Produccin en varios temas, el primero de ellos es el referente a la caducidad de los permisos de pesca de nuestras embarcaciones de madera para la extraccin de los recursos de jurel y caballa. El ao pasado el Ministerio de la Produccin public el Decreto Supremo N. 011-2007, por el cual se despojaba de la extraccin de los recursos de jurel y caballa las embarcaciones de madera y se les reservaba esta cuota de captura a industriales sin autorizacin de incremento de flota. Y esto nosotros lo reclamamos porque no es posible que se despoje de esta especie, que hemos adquirido ya en el tiempo, y porque contravena el Reglamento a la Ley General de Pesca, donde dice que los permisos de pesca son indivisibles y no pueden ser desdoblados. Quiere decir que si una embarcacin de 100 toneladas tiene permiso para pescar jurel, caballa, anchoveta, uno no puede desdoblar en tres embarcaciones para pescar jurel una, caballa la otra y anchoveta otra. Entonces, lo que ha hecho el Ministerio es despojarnos a travs de caducidades los permisos de la Ley N. 26920 para la extraccin de jurel y caballa. Y nos ha dado sorpresa que en los ltimos das se ha publicado

autorizaciones de incremento de flota a grandes industriales, como uno de ellos es el grupo Romero, donde se les est dando autorizaciones hasta para la construccin de 15 mil metros cbicos para la extraccin de estos recursos. Esto nos ha llamado mucho la preocupacin, a pesar de que el ministro en reunin con nuestra diligencia nacional se comprometi a que parte de esa cuota de captura que iba a caducar iba a reservar para las embarcaciones de la 26920. (2) El otro punto que tambin nos causa preocupacin es el tema referente al reglamento sancionador para la aplicacin de sanciones por parte del Ministerio de la Produccin. En el mes de agosto del ao pasado se public el Decreto Supremo N. 016-2007, por el cual se aprob el reglamento sancionador. Y lo curioso de este proceso sancionador es que se elimina el recurso de reconsideracin que lo norma la Ley General de Pesca, es decir, un decreto va ms all de lo que dice la ley y de lo que dice la Constitucin. Nos elimina el recurso de reconsideracin en los procedimientos sancionadores. Es ms, el Ministerio de la Produccin viene aplicando retroactivamente un decreto que sali publicado el ao 2007 a infracciones que se cometieron en el 2003; 2004, y ya no se permite el uso del recurso de reconsideracin, sino solamente apelacin. Entonces, hay sanciones en das efectivos de pesca y sanciones pecuniarias a la vez. Por ejemplo, si una embarcacin es encontrara pescando presuntamente dentro de las cinco millas, se le pone 30 das y 2 UIT, 20 UIT, 30 UIT. Entonces, cmo esta embarcacin o este armador va a poder cumplir esa sancin si no va a salir a trabajar, teniendo en cuenta que los das de pesca de anchoveta se han reducido tremendamente y actualmente se est pescando 45 das al ao. En consecuencia, este es un abuso que le hemos hecho saber al ministro porque solamente en el pas son retroactivas las leyes penales. Y un proceso sancionador es igual que un proceso penal, donde se respetan las garantas mnimas del administrado, y en el caso del proceso penal, del reo, y no se puede aplicar retroactivamente una ley; sin embargo, los funcionarios lo vienen aplicando. Y es ms, cuando se agota la va administrativa en un procedimiento sancionador, muchos de nuestros agremiados acuden al Poder Judicial va proceso contencioso administrativo; pero lo nico que pueden suspender es el pago de la multa, mas no los das efectivos de pesca. Es ms, dice el ministerio, dentro de su jurisprudencia administrativa, que solamente se suspende la aplicacin de una sancin efectiva de das de pesca si es que el Poder Judicial nos da una medida cautelar, lo cual a estas circunstancias es prcticamente imposible que un litigante pueda obtener una medida cautelar contra el Ministerio de la Produccin, y lo digo porque se ha hecho conocimiento pblico, el ministro lo ha explicado en esta comisin, que l emprendi una campaa y muy exitosa contra los magistrados del Poder Judicial.

Entonces, la OCMA, los rganos de control estn atemorizando a los jueces que se ha perdido autonoma. Un magistrado que tenga un caso justo, donde se ha aplicado una norma en forma retroactiva, donde se ha vulnerado un recurso que prev la Ley de Procedimientos Administrativos, no puede admitir una demanda, porque si la admite pobre de l; viene la procuradora del ministerio y lo denuncia, y ese magistrado es (ininteligible) al cargo. Entonces, muchos de ellos por conservar su puesto de trabajo deniegan las demandas contenciosas administrativas; y, prcticamente, si siguen as, la gran cantidad de agremiados va a quedar en el desempleo. Por ello, invocamos que la digna Comisin de Produccin, si puede, pida un pronunciamiento del Presidente de la Corte Suprema para ver qu est pasando, porque consideramos nosotros que es un abuso de poder. Por otro lado, otro de los temas que nos ha causado bastante preocupacin es la aplicacin de impedimento de zarpe en plena temporada de pesca. El ao la pesca de anchoveta se levant el da 10 de abril de 2007. El ministerio, el da 9 de abril, publica en El Peruano una resolucin suspendiendo el zarpe de 236 embarcaciones de madera, 236 embarcaciones de madera, que no podan salir a pescar al da siguiente. Y esta resolucin tena fecha 28 de marzo... La seora COORDINADORA. Perdn, un momentito. Le damos la bienvenida al congresista Aguinaga al seno de la Comisin de Trabajo de Pesca. Puede continuar, abogado. Tiene cuatro minutos. El seor ASESOR DE LA ASOCIACIN NACIONAL DE ARMADORES PESQUEROS, doctor Cristbal Sandoval Peralta. Muchas gracias. Nos ha causado preocupacin porque los das que no se pesca son das irrecuperables. La cuota global de captura, el que puede pescar, en buena hora; y el que no pesca, tendr que esperar la prxima temporada. Entonces, esta poltica se viene aplicando. Se espera que se levante la temporada de pesca y en plena temporada de pesca se da impedimento de zarpe. Y lo hemos vivido en esta ltima temporada donde se levant la temporada de pesca el da 21 de abril y el da 28 de marzo sale un listado de 200 embarcaciones por reintegro de pago de derecho de pesca suspendindoles el zarpe diez das por deber 5 soles, 10 soles, algunos 3 soles; y es ms, transgrediendo el procedimiento administrativo porque dice la ley que primero el armador debe ser notificado en forma personal y luego salir la publicacin en El Peruano. Pero ac, en el ministerio, es al revs, primero se publica en El Peruano y luego se le notifica en su domicilio. Este es un gran atropello que lo hemos hecho saber al seor Ministro de la Produccin; pero, como lo dijo el seor Presidente, no ha sido posible que nos atienda... La seora COORDINADORA. Una interrupcin para el congresista Alejandro Aguinaga.

El seor AGUINAGA RECUENCO (GPF). Gracias, seora Presidenta, dndole la bienvenida a todos los colegas paisanos. Est bien, usted seala, es evidente que hay atropello; pero, a qu atribuye esta situacin, ms all del atropello que estara dentro de un vejamen? Pero, a qu atribuye esta situacin? La seora COORDINADORA. Para que conteste brevemente, por favor. El seor ASESOR DE LA ASOCIACIN NACIONAL DE ARMADORES PESQUEROS, doctor Cristbal Sandoval Peralta. Bueno, es lo que tambin nosotros nos preguntamos. Es una cuestin que nos estamos preguntando y se lo hemos hecho saber al ministro: por qu ese ensaamiento con la flota de madera. Y no solamente este Ministro de la Produccin sino anteriores ministros, en otras ocasiones tambin, han tenido una poltica abierta en contra de las embarcaciones, pero muchas veces quiz motivados por presin de grupos empresariales. Pero la verdad que hemos buscado por todos los medios saber cul es la posicin del seor ministro o qu es lo que busca de no dejarnos salir a trabajar. Pero, no, no ha sido posible poder escucharlo. Entonces, quera ahondar en el tema de estos atropellos y abusos que se estn cometiendo contra los agremiados propietarios de embarcaciones de madera. La seora COORDINADORA. Congresista, cuestin de orden. Yo creo que dejamos concluir las exposiciones y al final hacemos las preguntas. Concluya. El seor ASESOR DE LA ASOCIACIN NACIONAL DE ARMADORES PESQUEROS, doctor Cristbal Sandoval Peralta. Muchas gracias. Nos llama la atencin porque hay una diferencia de trato entre los abusos que hemos expuesto y la diferencia de trato cuando hay irregularidades que son denunciadas por los medios de comunicacin, por los medios de prensa que se cometen en el ministerio. Nosotros tomamos conocimiento que el 11 de marzo la Comisin de Produccin cit al Ministro de la Produccin para ver sobre un decreto supremo que exoner el requisito de desguace de dos embarcaciones en particular y que, segn informe de auditora del mismo ministerio, se haba defraudado al Estado con 25 millones de soles. Entonces, nosotros estbamos entusiasmados de que por fin el ministro anunciara medidas drsticas contra los funcionarios responsables de estas irregularidades; pero aqu se mencion que no se poda hacer nada, que eso era problema de la gestin pasada, incluso mencion una jurisprudencia del Tribunal Constitucional, que para nuestro parecer no se ajusta a la verdad y lo queremos exponer. El seor ministro dijo que no poda hacer nada porque en el caso de estas dos embarcaciones ya haba vencido el plazo para anular en la va judicial o administrativa o para caducar los permisos de pesca. Y la verdad que no es as...

La seora COORDINADORA. Para que concluya, seor. Ya tiene ms de diez minutos. El seor ASESOR DE LA ASOCIACIN NACIONAL DE ARMADORES PESQUEROS, doctor Cristbal Sandoval Peralta. En el caso de la embarcacin "Loreto 9", el ministro ha tenido hasta el 26, 28 de abril de 2008 para caducar el permiso de pesca, al igual que en el caso de la embarcacin "Stefano". Entonces, nosotros queremos hacer notar la diferencia de trato que hay entre unos armadores con otros armadores, y sobre todo si se siguen aplicando estas medidas restrictivas del libre trabajo, estas embarcaciones que representan ms de 50 mil familias, que dan empleo, trabajo directo o indirecto, quedaran en desempleo. Queremos proteger el trabajo, la fuente de trabajo que dan a pueblos ancestrales como Sechura, Chimbote, San Jos, Santa Rosa, son pueblos que son netamente pesqueros. Queremos que se respete las fuentes de trabajo, y que, seor ministro, si hay normas que se han dado que transgreden la ley o que transgreden el debido procedimiento administrativo, tenga la prudencia de corregirlas. En las carpetas que se les ha alcanzado est ah resumido nuestra posicin; esperamos que la comisin tenga a bien tenernos en cuenta. Muchas gracias. La seora COORDINADORA. Muchas gracias. Tiene la palabra el seor representante... Quin es la otra persona que va a hablar? El seor . Perdn. Le doy el uso de la palabra al tcnico pesquero Wilfredo Quereval. La seora COORDINADORA. El seor Quereval hasta por diez minutos, por favor. El seor ALCALDE DE SECHURA, don Santos Quereval Periche. Ante todo, muy buenas tardes a la Comisin Produccin y Mype. Quien les habla es el tcnico pesquero Wilfredo Quereval *Dedios. En el trabajo que nosotros realizamos, yendo a la visita a las plantas, nos hemos encontrado con un problema sumamente grave que creemos que es para nosotros, es el sinnmero de notificaciones que muchas veces tambin SGS emite a las embarcaciones que estn descargando por cuestiones a lo que se refiere tallas mnimas de pesca. Tal es as que nosotros en algn momento hemos sido testigos que algunas de las embarcaciones han sido multadas por esta institucin como es SGS, que posteriormente se revierte ese informe al Ministerio de la Produccin, causndonos dao en el sentido de que se nos han elevado con sumas exorbitantes en lo que se refiere a las multas y muchas veces dejndonos 15, 20 o 30 das sin salir a pescar, cuando por una temporada simplemente son 25 das. Imagnese, 25 das para 30 das que solamente que nos emiten como sancin, prcticamente vamos camino al colapso.

Una de las caractersticas que he podido observar tambin es que los inspectores de SGS no toman la debida muestra. Ellos simplemente viene la rastra que lleva, en este caso, el producto, la pesca de anchoveta, lo lleva a la tolva para el pesaje y solamente sacan una sola muestra, cuando nosotros tenemos un decreto, una resolucin ministerial que es el 257-2002, en la cual ellos manifiestan que se debe muestrear 180 ejemplares y aparte de eso tambin se debe hacer de dos o tres muestras: uno al inicio de la descarga, otro en el intermedio y posteriormente al final, de tal manera que se pueda hacer una evaluacin correcta. Por estos avatares de la vida, la anchoveta es un recurso que no est en un solo lugar, tiende a moverse. (3) En ese sentido, tampoco este ao hemos conocido el informe tcnico del Imarpe. De tal manera que en algunos casos se han presentado especies juveniles, tallas inferiores a 11 centmetros, y eso nos causa mucha preocupacin. En tal sentido, nosotros no podemos tomar las medidas necesarias para no poder pescar en esas zonas o hacer la captura correspondiente. Eso nos afecta en tal medida que es una institucin del Estado y creemos que esa informacin debe ponerla al menos en su pgina web para tener nosotros la informacin y as poder evitar una serie de sanciones que vayan en contra de nuestros armadores pesqueros. Otro de los problemas, seora Presidenta. Nosotros no estamos en contra de un libre mercado, por el contrario, nosotros en ese aspecto apoyamos, pero no puede ser posible que exista o comience o quiera existir un monopolio o un oligopolio, en el cual estn concertando precios. En algunos casos los precios estn por debajo de lo que emana el mercado internacional. El ao pasado la harina de pescado lleg ms o menos a mil 300 dlares la tonelada, y cunto se nos pag? Se nos lleg a pagar en la primera temporada hasta 140 dlares, a diferencia de Chimbote que se les pag hasta 170 dlares. Posteriormente, a fines de ao se paga la tonelada de anchoveta a 85-90 dlares. Imagnese la gran diferencia en 30; 40 dlares que existe, causndonos una prdida total de, ms o menos, anual, 9 millones de dlares, lo que significa bastante como para poder comprar una empresa pesquera y poder nosotros procesar ese recurso simplemente con el solo hecho de diferenciar esa cantidad de pago. Es as que nosotros queremos y apelamos a la Presidencia para que tome en cuenta y tenga a bien, por lo menos hacerle saber a los seores empresarios que no estamos en contra de ellos, pero s de repente que apliquen una poltica ms sana, ms transparente en beneficio de todos aquellos que tratamos de sobresalir, como somos los pequeos empresarios, porque detrs de cada uno de nosotros, de cada empresario, de cada armador, est un grupo de familia, el cual se beneficia para su bienestar social y su bienestar comn. Otro de los problemas que hemos tenido y que hemos reclamado es el pago del Sistema de Seguimiento Satelital. Nosotros no

estamos en contra del pago del Sistema de Seguimiento Satelital, ni tampoco de que haya un Sistema de Seguimiento Satelital, sino que, sin hacer uso en los tiempos de veda, nos cobren. Si nosotros trabajamos 47 das al ao y nos cobran por todo el ao y nosotros no salimos a trabajar julio, agosto, setiembre, octubre, miren, son cuatro meses y sin embargo nos cobran por un servicio que simplemente nuestras embarcaciones estn fondeadas, no salen a trabajar. Enero, febrero y marzo tambin que estamos en varadero. Si no hay nadie quien reciba ese recurso para procesarlo, fcilmente, nosotros inclusive les hemos propuesto a las empresas que por qu no nos cobran la mitad porque no nos negamos a pagar, sino la mitad en esos tiempos de veda, y ellos nos han dicho que es problema del Ministerio de la Produccin. Venimos al Ministerio de la Produccin, le manifestamos esta inquietud que tenemos, y ellos qu nos dicen: "No, que es el problema de las empresas". Total, a quin se le cree. Entonces, esa es parte de la problemtica que nosotros tenemos en estos momentos. Otra. Les quiero manifestar la excesiva cantidad de sanciones que a nosotros nos llega. Qu casualidad que empieza la temporada de pesca, tenemos cinco, diez das trabajando y nos llega una relacin de 200; 300; 400 asociados con notificaciones, como lo dijo el doctor, por S/. 1.20 que es algo irrisorio, y es un chiste, por S/. 1.20; S/. 1.10, que ms me cuesta pagar mi moto taxi yendo al ministerio o al Banco de la nacin para cancelar ese S/. 1.20, me dicen que no puedo salir a pescar y que me van a interponer una sancin de 10 das, ms multa. La seora COORDINADORA. Perdn, vamos a escucharlos hasta el final. S, vamos a esperar, luego la pregunta de los congresistas. El seor ALCALDE DE SECHURA, don Santos Quereval Periche. Muchas veces son saldos, pequeos saldos que quedan por el pago de los derechos de pesca. Nosotros creemos que de una u otra manera el Ministerio de la Produccin est utilizando una poltica en contra de las embarcaciones de madera por estas causas y los efectos que en nosotros se est dando; y es as que pedimos, en este caso a la Comisin de Produccin, para que tome cartas en el asunto. Bueno, dejo, de repente mis compaeros quieren agregar algo, por favor. Hasta el momento eso es todo lo que puedo aportar. La seora COORDINADORA. Muchas gracias. Finalmente, vamos a escuchar al seor alcalde de Sechura, quien ha venido tambin acompaando a estas diferentes asociaciones. Tiene la palabra por cinco minutos el seor Santos Quereval Periche, lo hacemos como una deferencia, siendo l una autoridad y representante de Sechura, y luego pasaremos rpidamente a las preguntas de los congresistas.

El seor ALCALDE DE SECHURA, don Santos Quereval Periche. Muchas gracias, seora Presidenta. Mi saludo a todos ustedes, seores congresistas. Debo agradecer por la oportunidad que nos dan. Soy alcalde de la provincia de Sechura, de igual manera empresario pesquero perteneciente a la Ley N. 26920 y tambin golpeado por esta situacin, lo que ya han explicado quienes me han antecedido en la palabra. Como representante de la sociedad civil, as como ustedes que fueron elegidos por el pueblo, creo que debemos salir en defensa de esta grande mayora que es el pueblo. Si nosotros hablamos de abuso y atropello, creo que est bien claro, seores congresistas, los abusos que viene cometiendo el Ministerio de la Produccin. Por ejemplo, son 45 das al ao que estamos pescando, seores. Tambin podemos manifestar que a inicio de temporada sale una resolucin donde prcticamente nos suspenden 10 das; entonces, esos 10 das, 20 das sern recuperables? Ya no son recuperables. Y aqu hay un decreto supremo, porque no solamente es una embarcacin, seores congresistas, aqu est la relacin de embarcaciones donde tenemos S/. 1.30, que es una vergenza que salgan estas resoluciones directoriales y que nos apliquen, imagnense, una suspensin. Es una vergenza! Entonces, dnde estamos? Est direccionado esto para terminar con la flota pesquera de la 26920? Por eso, seores congresistas, venimos ac. Nosotros hemos sido elegidos por el pueblo. Los alcaldes, los congresistas y el presidente de la Repblica tenemos que ver esta situacin porque no queremos llegar al hambre y a la miseria en el pueblo peruano. Por ejemplo, es un abuso, seores congresistas, cuando las empresas dueas de fbricas y dueas de embarcaciones nos dejan dos, tres, cuatro das con la pesca, ancladas. O sea, que sus embarcaciones van y vienen y nosotros estamos ancladas esperando; aparte de eso estn atentando contra la vida, seores congresistas, ya murieron algunos pescadores con ese problema de tener la pesca dos, tres das, y eso tnganlo en cuenta, seores congresistas. De igual manera es un abuso que nosotros solamente tengamos que pescar 45 das y paguemos todo el ao un satelital que prcticamente se lleva este dinero, no se queda en el Per. Este dinero se lo est llevando una empresa extranjera y solamente estamos pagando para que nos vigilen anclados nuestras embarcaciones. Por qu? Porque si bien es cierto existe SGS controlndonos todo el ao, qu fbrica va a recibir en el ao. Por estas razones, seores congresistas, hay que ver esta situacin antes de entrar en un caos en el sector pesquero para ms de 50 mil familias que tenemos en el litoral del Per. Y otro abuso que podemos manifestar es, por ejemplo, con el Decreto Supremo N. 011-2007. Imagnense, tenamos para pescar

anchoveta, jurel y sardina y caballa. Pero, qu pas? Con ese decreto supremo nos quitaron la caballa y el jurel. Por qu no se puede quedar como una alternativa para que en el momento que aparezca el jurel y la caballa esa poblacin pesquera no est desocupada? Sin embargo, ya con ese decreto supremo prcticamente le han quitado a las embarcaciones de madera. Y a quin le dieron? A los grandes empresarios. Luego, qu van a sustentar?, qu no hay jurel y caballa y pasan a pescar anchoveta, como pasaron ms de 100 embarcaciones de 200 a 500 toneladas? y miren cmo ahora pescan anchoveta. Eso es el Per que controla ah la pesca. Por eso, seores congresistas, seores integrantes de esta Comisin de Produccin, queremos justicia, solamente justicia, no queremos trabajo, que se haga justicia, porque nosotros desde muy pequeos hemos hecho empresa all en Sechura, hemos salido de abajo y ahora estamos dando trabajo a miles de pescadores, y qu pena que algn da se queden en la calle todos estos pescadores. Por eso, hagamos algo por este sector pesquero. Mayormente la autoridad municipal, quien habla, no quiere la desocupacin, porque depende de mi pueblo el que se maneje toda la municipalidad con sus impuestos, con sus recaudaciones. Voy a avanzar en mi pueblo para as hablar de una verdadera democracia, descentralizacin en el pas, porque no puedo soportarlo. Por eso, le doy las gracias por habernos dado la oportunidad de estar ac en el Congreso de la Repblica. Muchas gracias. La seora COORDINADORA. Muchas gracias, seor alcalde. Hemos escuchado ya a los representantes de todos los gremios pesqueros del norte. El seor... Su nombre por favor? El seor GRANDA. Representante de la base de Chimbote. Washington Granda, seora Presidenta. La seora COORDINADORA. Le vamos a dar cinco minutos, seor, porque hemos escuchado a los representantes de Sechura, de Paita; Chimbote tambin es importante. Puede proceder. El seor GRANDA. Muy agradecido. Seores congresistas, saludo a todos los miembros de la Comisin de Produccin, a mis compaeros. Quiero hacer presente lo siguiente, brevemente; sin embargo, ya lo han mencionado en parte mis compaeros. Quiero mencionar que la Ley de las embarcaciones, la 26920, (4) son aproximadamente 620 embarcaciones que representan en la extraccin el 20 a 25% de la produccin, pero sin embargo tenemos ms del 50% en la parte laboral que somos empresas unipersonales, que al igual como son 620 embarcaciones, esas 620 embarcaciones le dan empleo a una serie de empresas pequeas que nos abastecen, que nos dan los servicios de reparacin, etctera, etctera. Quiere decir que eso ampla mucho ms la parte laboral, representamos a todos ellos.

Queremos decir, que si bien es cierto que estamos de acuerdo que en todo sector debe haber normas y reglamentos que cumplir, en el ltimo *Rispac y sus modificaciones nos hemos visto severamente afectados, ya de por s el reglamento anterior nos afectaba bastante porque estaba acondicionado para poder sancionar las infracciones que se podan cometer bsicamente cerca a las cinco millas, que es nuestra rea de trabajo. Por el tamao de las embarcaciones, por la forma de las embarcaciones nosotros trabajamos cerca a las cinco millas y estamos mucho ms expuestos a ser sancionados en infracciones que solamente con trabajar sin querer infraccionar podemos cometerlas, ejemplos hay un montn; solamente laborando podemos cometer esas infracciones. Pero, con el ltimo *Rispac ya no estamos en riesgo, estamos casi seguros que vamos a ser infraccionados por la forma en que est confeccionado y como se han ampliado las sanciones, que no solamente son sanciones econmicas, no solamente son suspensiones que no s en que forma puedan haberlas determinado; porque en el ao estamos trabajando como ya escucharon 45 das de pesca, sin embargo hay sanciones que suspenden 30 das, 5, 10, 15, 20, 30, das; o sea, nos estn suspendiendo un ao por una infraccin que la categorizan como grave pero que sin embargo en el diario activar de nosotros podemos cometerla sin querer, sin haber querido cometer la infraccin porque es la forma de trabajo que ocasiona que nosotros podamos ser infraccionados, porque trabajamos cerca a las cinco millas... La seora COORDINADORA. Para que concluya por favor, seor. El seor . ... no hace mucho hubo una modificacin, nosotros reclamamos en el ministerio de que haban considerado el antifango como parte de la herramienta del boliche que era una infraccin, sin embargo por pescar fuera de las cinco millas con el antifango, por tenerlo solamente; reclamamos y modificaron el reglamento. Pero, en qu forma lo modificaron? Todas las embarcaciones tienen que usarlo porque fuera de las cinco millas hay zonas bajas donde pueden enfangarse los boliches y quedarse en el fondo, ya haban infracciones para pescar dentro de las cinco millas y sanciones fuertes. La modificacin del antifango en vez que se anulara esa frase, porque todos tenemos el antifango, no, agregaron algo ms; agregaron que si en caso encontraban infraccionado una embarcacin que ya haba la infraccin dentro de las cinco millas con el antifango, el permiso a la primera vez era cancelado. Quiere decir, que en la primera vez que ocasionamos eso nos cancelan el permiso y nos quedamos prcticamente sin embarcacin, porque la embarcacin sin permiso no vale nada, aparte de eso es todos los que laboran dentro de la embarcacin, de las 620 embarcaciones y nosotros estamos expuestos porque, qu pasa? Nosotros podemos calar a cinco millas y media, pero la corriente y el viento nos mete a cuatro millas y media y de repente aparece la patrullera y nos

sancionan y ah estamos dentro de las cinco millas, ah estamos con el antifango. Todas esas realidades no se han tomado en cuenta en esto, por eso sugiero a la Comisin de Produccin de que realmente as como lo hemos sugerido al ministerio que se conforme una comisin con nosotros, que somos los que estamos trabajando para que no sea un dispositivo de escritorio sino un dispositivo real. Pero, hasta la fecha nos prometieron que se iba a conformar la comisin para poder revisarlo, se modificaron pero no nos han considerado en la comisin. Yo sugiero a la Comisin de Produccin, seora congresista, que se forme una comisin, de repente participando algn congresista de ustedes para que vea la realidad de que este *Rispac no est hecho a la realidad, no s, de repente porque hay exceso de capacidad de bodega est hecho para aminorar la capacidad de bodega de todas las embarcaciones. Pero, al final los ms perjudicados vamos a ser y las embarcaciones que ms van a salir del rgimen, somos nosotros, la 26920 que somos 620 embarcaciones y sin embargo somos los que ms fuerza laboral tenemos y menos extraccin tenemos. Gracias. La seora COORDINADORA. Muchas gracias, seor. Hemos escuchado a diversos miembros de la Asociacin Nacional de Armadores Pesqueros del Per, sobre la problemtica actual de este sector, ellos pertenecen a las bases de (ininteligible) de Sechura, en Piura; Puerto San Jos y Santa Rosa, en Lambayeque; Huacho, en Lima y Chimbote, en Huaraz. Ahora vamos a proceder a las preguntas de los seores congresistas. El seor congresista Alejandro Aguinaga, representante de Lambayeque, tiene la palabra. El seor AGUINAGA RECUENCO (GPF). Gracias, seora Presidenta. A continuacin vamos a tener la visita del Ministro de la Produccin, no es as? Lo dejo a su sapiencia y buen criterio, sera conveniente que los expositores fundamenten sus denuncias ante el Ministro de la Produccin para que las que considere las absuelva en esta sesin y las pendientes las remita por escrito a esta comisin. Luego, quisiera preguntarle a los seores expositores si han realizado alguna accin de garanta en el Tribunal Constitucional referente a los presuntos atropellos del Ministerio de la Produccin a sus asociados, esto referente a su derecho laboral y empresarial. Y tercero, con referencia a la desigualdad de tratamiento del proceso administrativo con relacin a sus peticiones, tiene conocimiento la Defensora del Pueblo para que exhorte al Ministerio de la Produccin dichos abusos en los actos de gestin. Por tanto, solicito seora Presidenta, que las intervenciones de los invitados se transcriban a la Defensora del Pueblo para que proceda de acuerdo a ley, nada ms. Muchas gracias.

La seora COORDINADORA. Quera informarle que nosotros ya les hemos sugerido a los seores representantes de este sector pesquero, que se queden para que puedan escuchar al ministro y si el ministro tiene a bien escucharlos, con mucho gusto; sino lo podramos pedir para otra oportunidad y exhortarle exactamente para que los escuche. Porque ya que estn todos ellos ac y vienen de lejos, yo creo que sera muy importante que no solamente pudiera escucharlos sino darles respuesta a cada una de sus preguntas. Antes de seguir y que ustedes puedan dar respuesta al doctor Aguinaga, vamos a escuchar las preguntas del doctor Mekler, del congresista Mekler. El seor MEKLER NEIMAN (GPN). Gracias. Primero, para felicitar a la congresista Fabiola por esta invitacin, nada hace este Congreso ms importante que escuchar a los directamente involucrados o afectados con cualquier funcin. Cuando hablamos que el Parlamento viene de parlar y escuchar, a veces creemos que es parlar entre nosotros o escucharnos a nosotros mismos y creo que ese es el error ms grave. Lo que tenemos que hacer ac es escucharlos a ustedes, ustedes nos han puesto aqu, as que tenemos que escucharlos a ustedes sino qu labor cumplimos y por eso mi agradecimiento y felicitacin a la presidenta del subgrupo de trabajo de pesca por haberlos invitado el da de hoy y reiterarles que se queden a la exposicin del ministro. Yo espero que l acepte que uno de ustedes participe y exponga ms brevemente y ms concisamente lo que ustedes nos han dicho hoy ac, yo quera preguntarle por las resoluciones donde se les retira el permiso de pesca de jurel y caballa, donde resuelven caducar los permisos de pesca. Ellos argumentan que ustedes no han pescado jurel y caballa, segn leo la larga resolucin, aparentemente no han pescado jurel y caballa en dos aos; me parece entender de esta resolucin y nombran una serie de artculos y numerales, en fin, bastante complicadas las resoluciones. Esto es correcto, ustedes no han pescado jurel y caballa y por eso les retiran el permiso? Si fuera as, hubo un debido proceso? Es decir, ustedes fueron notificados que se estaba haciendo la "investigacin" de su procedimiento de pesca que no estaban descargando, pero ac alegan que ustedes no han descargado jurel y caballa en este tiempo y que es prioridad del Estado peruano la pesca y descargue de jurel y caballa, por eso les han retirado el permiso. Si esto fuera incorrecto o incierto, creo que deberamos actuar, yo discrepo de mi querido amigo, el congresista Aguinaga, no hay porque ir al Tribunal Constitucional o a la Defensora del Pueblo, es aqu donde se deben resolver los problemas, aqu y ante su ministerio, para eso estamos, para defender nosotros los intereses de la clase trabajadora, los pescadores. El Tribunal Constitucional est para otros temas, la Defensora del Pueblo est para temas ms complejos, si

nosotros le quitamos a ustedes el permiso de pesca para drselo a los grandotes entonces qu clase de ministerio tenemos. As que yo quisiera saber eso, porque estas resoluciones estn muy bien documentadas, muy bien informadas, pero habr que ver si se condicen con la realidad; porque escribir es bien fcil, yo le puedo escribir una resolucin seguramente con muchos ms argumentos que estos pero habr que ver si esto es exacto. Me ha llamado muchsimo la atencin las cantidades de las que hablan y nosotros no podemos permitir que 50 mil familias se queden sin trabajo, este Congreso sera bochornoso que se quede inactivo ante 50 mil familias sin trabajo. Y sobre eso quiero hacerles una pregunta, hablan ustedes de 50 mil familias, de 624 embarcaciones, sale 80 personas por embarcacin, eso es lo que ustedes ocupan? Cada embarcacin lleva 80 personas? Por eso, no, no, han hablado de 50 mil familias, no de 50 mil personas, entonces tampoco me cuadra esa cifra, quisiera por favor que me aclaren que tanta gente se refieren. Pero, en todo caso, la pregunta principal es esa, qu ha pasado con el jurel y la caballa no la han pescado o la han dejado abandonada? Mencionaron que no saban dnde estaba, entonces sala que no la encontraban, no les daban la informacin, en fin; si pueden explicarnos un poco ms qu pas con el jurel y la caballa, que le dio el argumento al ministerio para decirle, aj no pescaste, te quito el permiso. Si pueden explicarnos por favor y solo para reiterar mi felicitacin a la presidenta del subgrupo. La seora COORDINADORA. Perdn, perdn, ahora tiene la palabra el seor congresista Guevara. El seor GUEVARA TRELLES (PAP). Gracias, seora Presidenta. En primer lugar, para saludar a los representantes de los pescadores de la 26920 y particularmente al seor Santos Valentn Quereval, Alcalde de Sechura, que est aqu tambin defendiendo a la clase trabajadora y particularmente de Sechura. Los problemas, los problemas... no, no es de mi partido, l es independiente pero s y estamos en la misma lnea de defensa de los intereses de los pescadores artesanales sobre todo. Presidenta, el tema del sector pesca es un tema bien complejo, tiene muchos aos y particularmente yo creo que si nosotros no consolidamos una nueva Ley General de Pesca, el sector va a seguir siendo perforado a travs de decretos supremos al antojo del ministro de turno. Entonces, eso de verdad es peligroso, se dan marchas, contramarchas, los temas que nos han expuesto aqu son muy graves, yo no creo en realidad la parte que el Poder Judicial se haya amedrentado con lo que ha dicho el ministro, deben ser uno o dos casos por ah, pero que todo un poder del Estado se pare o se asuste por unas declaraciones, yo no creo que o bueno por ah tendramos que ver bien con lupa qu cosa est pasando. (5)

El tema lo hemos escuchado, estoy en la misma lnea de las preguntas que ha hecho mi colega Mekler y Alejandro Aguinaga. Nos hubiera gustado en realidad que no hubiera tanto un parmetro de tiempo, porque cada uno de los que estn aqu presentes, Presidenta, conoce muy bien el sector, y para nosotros es sumamente ilustrativo que nos expliquen todo estos temas. Entonces, yo no s si el Ministro va a... Sera maravilloso que se siente aqu con nosotros para discutir esta... No entiendo por qu no se ha reunido con ustedes. Me indican que el Viceministro s se ha reunido, pero bueno, parece que ha habido odo sordos porque los problemas estn ah.(Ininteligible). Creo que la interrogante que tena mi colega, el congresista Mekler, al respecto era: son 620 embarcaciones, de las cuales cada una tiene un promedio de 12 a 15 tripulantes. Entonces, no s, por ah estamos hablando de ms o menos 6 mil trabajadores, y esto no s por cunto lo habrn multiplicado que son el nmero de miembros de la familia. Correcto. Son 6 mil en promedio, entre 6 mil y 7 mil pescadores que estn involucrados en este sector. Me corregirn ellos. Y , bueno cada uno representa... O nueve mil me dice, y cada uno representa, bueno pues, un nmero determinado de miembros de su familia. Solamente quera... No haba entendido, una sola pregunta, antifango, si me podran explicar, por favor. Nada ms, Presidenta, por el momento. Gracias. La seora COORDINADORA. Como han dicho ya quienes me han antecedido en el uso de la palabra. Nosotros como Comisin de Produccin y particularmente como Grupo de Trabajo de Pesca, estamos absolutamente interesados por la problemtica del sector pesquero, y especialmente, como es lgico, de aquellas familias que pueden estar en peligro de perder su trabajo y por tanto el sustento de cada da. Nosotros tambin creemos que este sector es un sector sumamente completo, que tiene muchas aristas; pero, lo que nosotros intentamos, como es lgico, es que el Estado acte como un ente no tanto regulado, porque estamos en un libre mercado; pero s de alguna manera que sea rbitro de todo este sector, para que todos puedan disfrutar de lo que el mar nos da, sin olvidar tambin que el mar necesita en algn momento descansar. Porque como en el caso de la merluza, ha sido pues un clamor de la Asociacin Cientfica o el Instituto Cientfico, en este caso el Imarpe, de que se vaya pues a lo que son las cuotas pesqueras para cuidar nuestras especies, es decir, entre lo que es el aprovechamiento del recurso y lo que es el cuidado del recuso nosotros tenemos que manejarnos y manejarnos tambin para el provecho de todos. Por tanto, estamos absolutamente en ese sentido; y, queremos ahora escuchar de parte del Presidente de la Asociacin

Nacional de Armadores Pesqueros, el seor David Ecatemoche, la respuesta a las preguntas planteadas por los congresistas. Si el seor David Ecatemoche considera que algn otro representante debe dar respuesta a las preguntas, usted nos indicar. Tiene la palabra el seor David Ecatemoche. El seor PRESIDENTE DE LA ASOCIACIN NACIONAL DE ARMADORES PESQUEROS, seor David Ecatemoche. Muchas gracias, seora congresista. Mi participacin es para dar respuestas a lo que concierte al jurel y la caballa que por qu, si es cierto, como preguntaba el congresista si es cierto que no se han pescado dos aos. En ese sentido, quisiera manifestarle que somos sinceros en nuestra expresin, decirle que no se hizo pesca en esos tiempos por motivo que en la zona, en la costa no haba el recurso, no exista el recurso. Es como pas con el bonito; el bonito tambin se alej muchos aos y hoy en da lo estamos viendo que se est pescando en la costa peruana. As pas con el jurel tambin, hasta ahora no se ve muy bien; muestras se ven que ya puede haber. Entonces, si viene un *cardume para poderlo aprovechar, no podemos. Entonces eso, digamos, fue el motivo por el cual no hicimos el recurso, pero tenemos las herramientas para poderlo hacer. Otra cosa fue que el Estado o el ministerio designa a una empresa evaluadora, de que cmo habamos hecho la pesca, el recurso con sistema en fro RSW, que la empresa tena que clarificarnos, que nos d un certificado de cmo habamos hecho la pesca. Y, se tiene bien en cuenta que nosotros no tenemos bien en cuenta que nosotros no tenemos el sistema de fro RSW, porque nuestros permisos lo dicen bien claro para lo cual fuimos autorizados, de que podamos hacer pesca de jurel y caballa pero con sistema de caja de hielo. Caja de hielo era, digamos, el sistema nos autorizaron el permiso de jurel y caballa. Pero en cambio el ministerio ahora dice que tenemos que presentar una constancia donde hemos preservado el recurso a travs del sistema RSW, lo que la verdad no se puede implementar una embarcacin chica artesanal por el alto costo que conlleva instalar el sistema de fro. Es por eso que no...pudimos cumplir con el sistema. El resto de preguntas, lo dejo en el uso de la palabra al doctor para que los absuelva. Muchas gracias. La seora COORDINADORA. Tiene la palabra, doctor. El seor SANDOVAL, Cristbal. Gracias, seora congresista. Referente a la pregunta del congresista Aguinaga, si es que hemos puesto alguna accin de garanta contra estos dispositivos que hemos calificado de abusivos, con respecto al reglamento sancionador que elimina el recurso de reconsideracin, nuestra agremiacin a interpuesto una accin popular ante la Sala Contenciosa Administrativa de turno de Lima, y est en trmite.

Tambin quiero dejar claro que solamente el Ministerio de la Produccin como el ministro en muchas declaraciones sostuvo que se estaba haciendo uso abusivo de las acciones de amparo de las medidas cautelares, contra una norma que aplica retroactivamente a hechos cometidos antes de su vigencia, donde se limita el debido proceso, hay razones fundamentadas para interponer una accin de amparo; pero, sin embargo, un juez que admita una accin de amparo sencillamente es denunciado. Y tambin quera responderle al congresista Guevara, referente a que el amedrentamiento que hablamos de los magistrados del Poder Judicial. Bueno, varios de nuestros * en un total de 300 ms o menos han sido multados con sanciones debidas respectivas de pesca y multas pecuniarias; y, ninguno de ellos ha obtenido una resolucin cautelar para parar esa suspensin de permiso de pesca, hasta la fecha, porque el Poder Judicial sencillamente se las ha denegado habiendo razones fundamentas, legales y jurdicas que mereceran amparar una demanda, pero sin embargo no se ha hecho. Y, sabemos muy bien que antes en un caso donde haba un derecho justo se contaba no con tanta presin y los magistrados podran libremente intervenir y aplicar el derecho a un caso, pero en este caso dada las circunstancias, cualquier magistrado se encuentra contra la espada y la pared y decide (ininteligible) mejor su trabajo. Y, esto lo hemos notado, y es un clamor, porque si se suspenden treinta, sesenta, ciento veinte das las embarcaciones, prcticamente las estn dejando de trabajar tres aos no? Entonces, sa es la contestacin con respecto a estas preguntas. Y, dejo en el uso de la palabra a mis dems compaeros para que contesten las dems interrogantes. La seora COORDINADORA. Su nombre? El seor SANDOVAL, Cristbal. Cristbal Sandoval. La seora COORDINADORA. Bien. Por favor quienes respondan dicen su nombre, su cargo y luego dan la respuestas. Quin ms va a responder? Su nombre? El seor HUAMANCHUMO SUE, Max. Buenas tardes. Si me permiten, primeramente para saludarles y agradecerles de veras esta gentileza que han tenido para con los miembros de la Asociacin Nacional, hacerle partcipe de la diversidad de problemas por las que estamos atravesando. Quien les habla, Max Huamanchumo Sue, Presidente de la Asociacin de Armadores del Puerto de Chimbote. Quisiera abundar, precisamente en lo referente a los permisos de jurel y caballa. Sabido es que todas las embarcaciones pesqueras cuentan con un permiso, y el permiso de pesca no se puede desligar de la embarcacin. De la misma forma queremos sealar con mucho nfasis de que tampoco se puede desligar un permiso de pesca por el cual se nos cedi, en el cual se deca a determinado armador "pesca anchoveta, sardina, jurel y caballa". Por lo que consideramos que en esta oportunidad es u n atropello, un atropello toda

vez de que en forma de un momento a otro se nos caduca los permisos de venta sin considerar que debido a los cambios oceanogrficos existentes en nuestro mal peruano se alej el recurso jurel y caballa, pero que posteriormente estos recursos han aparecido frente al mar o a nuestro literal. Hoy en da nos hemos visto imposibilitados de poder capturar estos recursos, lo que ha pasado recientemente en el verano, simple y llanamente hemos visto con mucha pena que el jurel y la caballa han estado a (6) mrgenes de cuatro o cinco horas de puerto, y la ley nos ha prohibido capturar estos recursos. Y quiero referirme especficamente a Chimbote. En Chimbote tenemos un listado de 154 embarcaciones con sistema RSW. Estas embarcaciones son nica y exclusivamente para pescar jurel y caballa. Pero hoy en da estn pescando 54 embarcaciones en forma alternada. Producto de estas 54 embarcaciones, del 100% de su captura de jurel y caballa en la zona, un 40% es destinada para la conserva, un 20% o aproximadamente un 30% es destinada para consumo popular, y el resto es la interrogante. Se va para la harina sin control alguno y con la complacencia de SGS. Entonces, preguntamos: Por qu se nos ha quitado nuestro permiso de pesca? Cul es el apetito directo del seor ministro? Cul es la poltica? Y sabido es, lo dicen todos y muchos diarios del pas, que hay empresarios testaferros, as abiertamente, que les han designado una cantidad de metros cbicos para que ellos puedan proceder a estos permisos de pesca. Es una inquietud bastante alarmante. Y no vemos razn alguna de por qu se nos ha quitado estos permisos, toda vez que estamos en la posibilidad de captar estos recursos. Hoy en da, hemos visto pasar, como reitero, jurel y caballa frente a nosotros, y nos hemos visto en la imposibilidad de no capturarlos. Gracias. La seora COORDINADORA. El congresista Guevara Trelles pregunt por el tema del antifango. El seor ALCALDE DE SECHURA, don Santos Quereval Periche. Wilfredo Quereval, y represento a la base de Sechura. Si nosotros nos imaginamos una tina de agua circular, en la parte inferior de esa tina nosotros lo llamamos la orilla de plomo, que est unida a una cenefa, que es ms o menos de esa altura que usted ve ac. Inclusive ms. De un metro de alto. Supongamos que sea toda la tela, en el centro va una especie de cabo, en toda la red que se extiende a manera de una tela inmensa de 300 brazas. Va un cabo en el centro. Eso permite que ah se coloquen las famosas patas de gallo, que actan de esta manera. Y al momento de hacer la cala, y juntar todas las patas de gallo eso permite que el plomo no llegue a fondo, no se entierre, ms o menos as, debido a la corriente, etctera. Ms bien eso sirve de soporte para jalar en la parte superior. Ms o menos as es. La seora COORDINADORA. El seor de Chimbote.

El seor . Quera solamente aclararle un poco ms al congresista Guevara con respecto al antifango. Es un cabo que va paralelo a la aclamadora, que es la parte ms baja del boliche, y que en las reas donde hay poca profundidad del mar peruano permite que las redes no se queden enfangadas en el fondo marino. A lo largo del litoral, fuera de las cinco millas de costa, tenemos muchos sitios en que hay esas condiciones. Por eso es que al establecernos una sancin por solamente tener el antifango, reclamamos en el Ministerio y modificaron la norma. Pero esa modificacin ha sido ms perjudicial, porque ahora sabemos que todos tenemos el antifango. Ya exista una sancin por pescar dentro de las 5 millas. Adicionalmente a eso, por tener antifango, que quiere decir que todos tenemos, tenemos una sancin tambin por pescar con antifango dentro de las 5 millas. Sera una doble sancin. Ms aun que esa sancin la consideran grave. La primera vez que se encuentre efectuando pesca dentro de los 5 millones, que ya exista la sancin, ahora con el antifango le han agregado que a la primera vez cancelan el permiso de pesca. Ese es el agravante. La seora COORDINADORA. Habamos dicho al inicio de la sesin que esta sesin era hasta las 3 de la tarde, porque vamos a empezar justamente la sesin de Produccin donde est previsto que se presente el ministro Rafael Rey. Y en vista de que todava no llega, nosotros hemos ampliado un poco la sesin. Por favor, brevemente, porque a las 3 de la tarde tena que haber empezado la otra sesin. El seor PANTA IPANAQU. Seores congresistas, muy buenas tardes. Quien les habla es representante de la base del Car. Solamente para hacer recordar a mis colegas que me han antecedido, que tal vez estbamos olvidndonos de algo que tenamos que comunicar. Seores congresistas, nosotros venimos viendo unos documentos de clonacin, del ao 2003. Ninguno de estos documentos, de estos recursos ha tenido respuesta alguna del Ministerio de la Produccin. Por ello, quisiera, seores congresistas, que ustedes tomen, como Comisin, algo de estos documentos que voy a pasar a entregrselos a la seora Presidenta. Sobre estos documentos que estoy presentando hoy da tenemos obligatoriamente que pagar algo que nosotros no cometimos. Y esto no solamente es de uno. Ac voy a entregarle a usted, seora Presidenta, de una sola embarcacin, de todas las posiblemente 600 embarcaciones, y muchas ellas fueron clonadas a nivel de todo el litoral. Si nosotros tenemos una norma la cual dice que solamente debemos de salir una vez al da a hacer pesca. Sin embargo, la embarcacin de cualquiera de nosotros colegas hicieron dos pescas en un solo da. Un da descarg en Paita y a la vez en Chimbote. Es algo que no es legal. Sin embargo, hoy da tenemos que pagar esa pesca que no se descarg.

Es ms, en algunas oportunidades y ac est en el documento que le voy a dejar, seora son embarcaciones que el mismo da han hecho descarga de pesca tres veces: Uno en Paita, uno en Chimbote, y uno en Huacho. Esto tal vez ha sido algo injusto. Y digo que es injusto, porque el seor ministro hoy da, en las relaciones que estoy adjuntando ac, est haciendo una cobranza. Y si nosotros no pagamos, de inmediato est la suspensin de nuestro permiso de pesca. La seora COORDINADORA. Su nombre, por favor, seor? El seor PANTA IPANAQU. Vicente Panta Ipanaqu. La seora COORDINADORA. Gracias. Damos, entonces, las gracias a los seores de la Asociacin Nacional de Armadores Pesqueros, en especial al seor David Eca Temoche, presidente de esta Asociacin. Y tambin la presencia del alcalde de Sechura, el seor Santos Quereval Periche, y a cada uno de ustedes. Siendo las 3 y 25 de la tarde del da 13 de mayo, damos por terminada la sesin de este Grupo de Trabajo de la Comisin de Pesca que pertenece a la Comisin de Produccin y Pesca del Congreso de la Repblica. Muchas gracias. A las 15 horas y 25 minutos, se levanta la sesin.

QUINTA SESIN DEL GRUPO DE TRABAJO DE PESCA Y SU DESARROLLO SOSTENIBLE

La quinta sesin del Grupo de Trabajo de Pesca y su Desarrollo Sostenible se realiz el martes 27 de Mayo de 2008 en la Sala Bolognesi del Palacio Legislativo. Esta vez, expuso el Gremio de Pescadores Artesanales de Parachique (Sechura) sobre la problemtica de las concesiones de maricultura en la zona. Asistieron los seores pescadores artesanales: Aquilino Ruiz Antn, Presidente del Gremio de Pescadores Artesanales de Parachique Jacinto Antn Vite, Representante del Gremio de Pescadores Artesanales de Parachique Wilfredo Periche Jacinto, Presidente de la Asociacin de Pescadores Artesanales de Becar Vctor Ramiro Zapata Jacinto, Representante de la Asociacin de Pescadores Artesanales de Sechura. Vicente Eche Fiestas, Representante de la Base de Pescadores de Chulliyache. Juan Antn Ruiz, Presidente de la Asociacin de Pescadores Artesanales de la Bocana.

Ante el Grupo de Trabajo, los pescadores solicitaron sea revisado el proceso de concesiones con fines de maricultura otorgados dentro de las 5 millas marinas. Dichas concesiones, sealaron, estaran afectando los bancos naturales de recursos hidrobiolgicos de Sechura. Manifestaron tambin que desde el 2002, la zona martima de Sechura viene siendo concesionada para la actividad acucola. Esta situacin, mencionaron, ha limitado de sobremanera la pesca artesanal que realizan, puesto que las zonas concesionadas son los bancos naturales de especies y las reas donde ellos realizan su pesca artesanal.

Los pescadores hicieron conocer a los congresistas que producto de esta situacin se han producido serios enfrentamientos entre los pescadores y los propietarios de estas empresas que habran dejado como resultado a un pescador herido de bala. Por gestin de la congresista Fabiola Morales, presidenta del Grupo de Pesca, los pescadores fueron atendidos por el Ministro de la Produccin, Rafael Rey, a quien le darn a conocer su problemtica. Como fruto de esta reunin, se program una visita en la zona, la misma que se realiz el 11 de julio del presente ao. Se est a la espera del informe, que emitir Produce, de dicha visita de inspeccin.

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de Transcripciones

CONGRESO DE LA REPBLICA SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 COMISIN DE PRODUCCIN Y MICRO Y PEQUEA EMPRESA GRUPO DE TRABAJO DE PESCA VIERNES 27 DE MAYO DE 2008 COORDINACIN DE LA SEORA FABIOLA MARA MORALES CASTILLO Se inicia la sesin a las 14 horas y 10 minutos. La seora COORDINADORA. Siendo las 2 y 10 de la tarde del martes 27 de mayo de 2008, en la sala Francisco Bolognesi, del Palacio Legislativo, con la presencia del seor congresista Eduardo Espinoza Ramos, quien habla congresista Fabiola Morales Castillo, vamos abrir la sesin quinta del Grupo de Trabajo de Pesca y su Desarrollo Sostenible de la Comisin de Produccin Micro y Pequea Empresa y Cooperativas del Congreso de la Repblica. Agenda, la sesin de este grupo de trabajo, ha sido convocada para escuchar y debatir la exposicin del gremio de pescadores artesanales de Parachique del Departamento de Piura, Regin Piura, sobre la problemtica de la acuicultura en esa zona. Ese gremio esta constituido por pescadores de Parachique, Leitar, La Bocana, Chulliyachi, todos ellos pertenecientes a la Provincia de Sechura, en la Regin de Piura, estn presentes con nosotros en esta sesin del grupo de trabajo de pesca, el seor Aquilino Ruiz Antn, Presidente del gremio de pescadores artesanales de Parachique, el seor Jacinto Antn Vique, representante del gremio de pescadores artesanales de Parachique, el seor Wilfredo Periche Jacinto, Presidente de la asociacin de pescadores artesanales de Pecara, el seor Vctor Ramiro Zapata Jacinto, representante de la asociacin

de pescadores de Sechura, el seor Vicente Eche Fiestas, representante de la base de pescadores de Chulliyachi, el seor Juan Antn Ruiz, Presidente de la asociacin de pescadores artesanales de Labocana. Les damos a todos ellos la bienvenida a este grupo de trabajo, y a su vez le damos la palabra al seor Aquilino Ruiz Antn Presidente del gremio de pescadores artesanales de Parachique. El seor RUIZ ANTN, Aquilino. Muy buenas tardes a todos los congresistas presentes, a la doctora Fabiola Morales Castillo, en nombre de los pescadores artesanales de las comunidades pesqueras de la provincia de Sechura Regin, Piura. Primeramente para expresar nuestro agradecimiento por esta invitacin que nos han hecho para exponer nuestra problemtica que afrontamos los pescadores artesanales de la Baha de Sechura, y de toda la regin Piura, nuestra problemtica viene de aos atrs, llamemos del ao 2000, 2001, empez la problemtica como lo ha manifestado la doctora Fabiola, en lo que es la acuicultura. Sabemos que la acuicultura se esta viendo como la pesca del futuro, pero con lo que concierne en lo que es la pesca artesanal, es una actividad que no convive con la pesca artesanal. Este problema lo venimos acarreando desde aos anteriores, y es por eso que nos hemos visto en la necesidad de buscar todos los medios administrativos que la ley comprende, para poder buscar un ente que nos acoja, que tome eco de nuestra problemtica. Damos gracias por esta invitacin que nos han hecho en la Comisin de Pesca del Congreso, porque creemos que es la gran oportunidad que se nos presenta, por todos los trmites administrativos que hemos venido haciendo de aos atrs, y nunca hemos tenido una respuesta positiva. Estamos ac con los compaeros que ha mencionado la doctora Fabiola, para ver esta situacin, que verdaderamente es una situacin difcil que se esta presentando, para la pesque artesanal en Sechura. Decimos la pesca artesanal a los que nos dedicamos exclusivamente, netamente los verdaderos pescadores artesanales, que de repente hoy en da con muchas leyes que se han dado, un poco que estn facilitando el nombre de pescador artesanal, a muchas asociaciones, o representantes de empresas que estn tomando el nombre de pescadores artesanales, para que se acojan a estas leyes que estn dando el gobierno, en lo que es la promocin de la ley de la acuicultura. Entonces, seores Congresistas aqu presentes, doctora Fabiola Morales, queremos que a travs de esta Comisin de Pesca del Congreso, tomen en cuenta esta problemtica, porque esta problemtica se va agudizando cada da, cada ao que pasa, y nuestra situacin como pescadores artesanales, esta cada da tambin tornndose difcil, porque de alguna manera nos estn atropellando, nos estn limitando prcticamente nuestras zonas de pesca donde nosotros buscamos el sustento para nuestros hogares, para nuestras familias.

Si bien es cierto como lo dije anteriormente, se esta dando la ley de acuicultura, que sabemos que es la pesca del futuro, pero que se debe de buscar, esta ley se debe de dar como la misma ley lo dice, donde no interfieran con otras actividades, que se realizan dentro de las zonas, donde estn siendo entregadas estas concesiones. Ese es el gran problema que tenemos nosotros, la entrega de las concesiones, que se estn dando dentro de los bancos naturales, dentro de las reas de pesca tradicionales, que por muchos aos nuestros ancestros han hecho su pesca all, para buscar el sustento de su familia. Sin embargo hoy en da nos damos cuenta, que se estn entregando a concesiones esas zonas, sin nosotros tener el conocimiento, creemos que sin el criterio tcnico tambin, porque de que manera se estn dando esas autorizaciones, para esas concesiones. Nos llama poderosamente la atencin cuando nosotros recurrimos a nuestras autoridades. La seora COORDINADORA. Perdone una pequea interrupcin, vamos a darle la cordial bienvenida al Presidente de la Comisin de Produccin, el congresista Isaac Mekler. Puede continuar. El seor RUIZ ANTN, Aquilino. Estaba comentando, que cuando nosotros nos acercamos a las autoridades regionales, para exponer nuestra problemtica que tenemos, para hacerle conocer, nos dice en este caso la direccin regional de la produccin, desconoce estas situaciones de las concesiones, nos dicen que todo se da ac en Lima. Ellos desconocen y nosotros quisiramos aqu, como representante del gremio de pescadores artesanales, y con mis compaeros que estamos presentes, que tomen en cuenta tambin las autoridades regionales, y que tomen en cuenta, en este, caso a la masa pescadora artesanal, porque sabemos que esto se esta dando, vemos que otras actividades como es la minera, se dan la licencia social. Sin embargo en estos casos en la pesca no se esta dando eso. Nos damos con la sorpresa que, cuando nosotros acudimos a nuestra zona de pesca, encontramos ya demarcadas por empresas privadas, y que en todo caso, cuando nosotros acudimos hacer nuestra pesca all, somos atropellados, nos salen al encuentro con sus embarcaciones que tienen cuidando, inclusive llegan al extremo de ser objeto, que nos disparan a nuestras embarcaciones, o sea es un conflicto social que se esta agudizando cada da ms y eso es lo que nos trae ac. Por eso deca, que le agradezco esta oportunidad que nos dan, ya que es la primera, despus de tantos aos que venimos realizando el trmite administrativo, que es tambin la oportunidad que se nos presenta, decirle a ustedes seores congresistas, especialmente a usted doctora Fabiola Morales, que de repente el lmite de nuestro trmite se esta terminando prcticamente, no se, nosotros de repente esperamos, nuestros compaeros pescadores esperan que, desde esta visita que hacemos a ustedes, llevemos cosas buenas, cosas positivas, que

sean alentadoras para el sector pesquero artesanal, o caso contrario tambin, estaremos de repente tomando otras acciones, porque como le digo, creo que esta es la ltima oportunidad que estamos dando para que el trmite administrativo siga con respecto a nuestra problemtica que nosotros tenemos. La seora COORDINADORA. Muchas gracias, hemos escuchado al seor Aquilino Ruiz Antn, presidente de la comisin del gremio de pescadores artesanales de Parachique. Tiene la palabra el seor Jacinto Antn Vique, representante del gremio de pescadores artesanales de Parachique. El seor ANTN VIQUE, Jacinto. Mis saludos a la congresista doctora Fabiola Morales, congresistas presentes, damos gracias a Dios primeramente, a ustedes por habernos hecho esta cordial invitacin. Creemos que es una respuesta a nuestra lucha que se ha iniciado hace muchos aos, la problemtica ya expuesta por el presidente de nuestro gremio, en lo cual coincidimos, el motivo de nuestra visita es que se tome en cuenta, cuando se tenga que otorgar un lugar, de las llamadas concesiones, que se tenga en cuenta a nosotros, los pescadores, los verdaderos artesanales, cuando nosotros vamos a ejercer nuestras labores, nuestras faenas, ya no podemos, se nos han invadido los zonas, se nos han tocado los llamados bancos naturales, donde nosotros ejercemos nuestras labores, nuestra faena de pesca, ya no hay un lugar, donde nosotros ejerzamos libremente nuestra labores de pesca. Por lo tanto, nuestra presencia aqu a este lugar, es para que se nos tome en cuenta en eso, que no se sigan cometiendo ms que le llamamos as nosotros atropellos contra nosotros los pescadores artesanales, por estas concesiones, en estas reas que se han otorgado, no se nos ha tomado en cuenta para preguntarnos, si nos afecta no nos afecta, nos va beneficiar, no nos va beneficiar; entonces se nos ha ignorado por completo, no se nos ha tomado en cuenta. Entonces seores congresistas, doctora Fabiola Morales, por medio de ustedes queremos que se nos de una solucin, no puede convivir la acuicultura con la pesca artesanal, se da, esta creando un conflicto social, tenemos muestra de ello han hecho grabaciones en el lugar de los hechos, donde nuestros mismos compaeros van, son atropellados, son expulsados de all, son echados fuera, ya no podemos ir a otra zona, porque son la zona donde ejercemos nuestras labores de pesca. Seores congresistas, doctora Fabiola Morales, por medio de ustedes queremos nosotros llevar una respuesta positiva a nuestros miles de compaeros de trabajo que estn esperando, estn atentos a lo que est sucediendo en estos momentos, estamos siendo respaldados por ellos, (2) la comisin en que nos encontramos ac presentes. Creemos nosotros que vamos a salir con una respuesta positiva, de lo cual va ser alentadora, tanto para nuestros miles de pescadores all en nuestra faena. Gracias.

La seora COORDINADORA. El congresista Mekler. El seor MEKLER NEIMAN (GPN). Buenas tardes Presidenta, como siempre felicitndola por esta iniciativa de traer y promover, que escuchemos a la gente directamente afectada, agradecerles tambin a ustedes seores por estar aqu con nosotros y por creer que el Congreso pueda hacer algo. Gracias. Cada vez ms, menos gente cree que el Congreso puede solucionar esos problemas, en verdad mil perdones por haber llegado tarde, as que no conozco mucho el tema, tengo que ser sincero, ni siquiera saba donde quedaba Parachique, acabo de consultar a la doctora Fabiola Morales, yo no quiero engaarles, no soy experto en el tema. No entiendo bien, las tierras, o sea, es decir, la costa donde ustedes pescaban ha sido concesionada, ha habido un proceso de concesin del Estado de estas tierras que ustedes han perdido su salida al mar, me pueden explicar un poquito por favor que ha pasado con estas riberas, con esta costa. La seora COORDINADORA. Un momentito, las preguntas son por favor para las personas que han intervenido, porque luego van a intervenir ustedes. El seor Aquilino Ruiz si pudiera responderle al congresista. El seor RUIZ ANTN, Aquilino. Muchas gracias por darme nuevamente la oportunidad, efectivamente, eso es la presencia que tenemos aqu, eso es nuestra preocupacin, que tenemos, porque como usted lo ha manifestado seor congresista, Presidente de esta Comisin, son las tierras que nosotros le llamamos los bancos naturales, la ribera como usted lo ha dicho, son las que se estn concesionando. Nosotros no entendemos si ha visto un estudio tcnico por parte de las entidades que le corresponden en este caso Imarpe y Licapi, capitana que tambin es la que esta autorizando stas reas. Es por eso que estamos aqu, porque precisamente como usted lo ha manifestado, se estn entregando esas zonas en el litoral, en este caso Bayvar y dentro de la baha de Sechura tambin, que se estn siendo concesionadas, a empresas privadas, de la cual ya lo he manifestado. Lo ha manifestado mi compaero, somos desalojados, ya no podemos ejercer all nuestras faenas de pesca, ya no podemos buscarnos el sustento para nuestras familias, por qu? Porque nuestro banco natural, nuestras reas de pesca estn precisamente en el litoral en la costa. Nosotros decimos si nos expulsan de nuestro banco, a dnde vamos a ir a ser pesca, porque nuestras embarcaciones, nuestra capacidad de pesca, no esta para hacer una pesca de altura, que si de repente son las reas libres que nos estn dejando, segn ellos nos estn dejando para hacer nuestras actividades. Entonces, creo como usted bien lo ha manifestado que son muy pocas las personas que estn creyendo en el Congreso, pero sabemos que por ser personas que han sido elegidas por el pueblo, creemos que son ustedes los que nos pueden ayudar, como lo manifest, son ustedes los que nos pueden ayudar, buscar, son las personas que estn encargadas de esto,

nosotros ya lo hemos hecho llegar la documentacin aos atrs, y que nunca hemos tenido una invitacin como esta. De repente con el apoyo de ustedes, buscar esa solucin como lo ha manifestado mi compaero, para ir con una respuesta alentadora, a estos miles de pescadores que se sienten afectados, que se sienten abandonados de repente por las autoridades del sector, en no tomarnos en cuenta como es; los verdaderos pescadores artesanales somos los que llevamos el alimento a la mesa popular. En los documentos especificamos, la cabrilla, la caballa, el jurel, no podemos pescar ya en esa zona, porque han sido invadidas para concesiones para el sector acucola, la crianza de concha de abanico. Por eso, creemos seores congresistas, que de repente ustedes con su apoyo, coordinar con las personas que estn encargadas de esta situacin para ver una solucin, buscar una solucin a este problema que se nos ha presentando. Muchas gracias. La seora COORDINADORA. Tiene la palabra el seor Wilfredo Periches Jacinto, Presidente de la Asociacin de Pescadores Artesanales de Delcara. El seor PERICHES JACINTO, Wilfredo. Mi saludo ante todo, al Presidente de la Comisin de Produccin y a usted el grupo de trabajo doctora Fabiola Morales, por darnos esta oportunidad, de venir a exponer la problemtica de un sector tan importante en la economa, no solamente de la regin, sino del pas. Porque verdaderamente, somos un sector que extrae los productos hidrobiolgicos, como dijo el compaero para la mesa popular, que abastecemos a los mercados nacionales, trayendo esa alimentacin al pueblo que tanto necesita. Hoy da nuestra preocupacin, lo ha graficado el compaero, es pues las concesiones que se estn dando en el litoral de la Baha de Sechura y en el litoral de Piura. Si bien es cierto, no nos oponemos al desarrollo de la acuicultura, porque sabemos que es una de las actividades que van a tener preponderancia en el futuro, pero deben tener en cuenta que hay un sector artesanal de extraccin de recursos hidrobiolgicos, que esta siendo afectado tremendamente. Hablamos de unas 400 embarcaciones de 0 a 20 toneladas, que se dedican al cerco menor, y unas un mil 150 de embarcaciones que se dedican a la pinta. Entonces vemos que no es un sector minoritario, sino un sector importante, y por lo tanto, nosotros al habernos afectado, esta actividad de la maricultura en gran escala, especficamente en el lugar de Punta Nunura, Punta Aguja, entonces, nos vemos precisado a recurrir a las vas administrativas, para poder defender nuestro trabajo, porque nos estn limitando el derecho al trabajo. Hemos hecho gestiones ante el Ministerio de la Produccin, hemos pedido que el seor Ministro de la Produccin nos reciba, pero verdaderamente, creemos que nos estn obviando, nos ignoran, quiz por no tener el poder econmico, o quiz porque somos de los sectores populares, no nos quieren escuchar nuestra problemtica.

Entonces, esto se viene agravando seora Presidenta del grupo de trabajo, cuando ya las empresas estn tomando posesin en la zona, y tenemos una mala experiencia del Nemo, que esta asentada en el lugar de Punta Choe, desde el ao 2000, donde prcticamente tenemos a compaeros heridos de bala, donde no nos dejan ni fondear las embarcaciones para poder descansar despus de buscar los peces que vienen a alimentacin popular. Entonces, esa es nuestra preocupacin, porque nos sentimos desplazados prcticamente con esta cuestin de las concesiones, y vienen a invertir. Verdaderamente que la inversin es buena, pero deben de ver tambin, el sector que estn afectando que es el que venimos a representar en esta magno Congreso. Por ello, saludamos a usted la iniciativa que nos ha movido a venir desde nuestras comunidades pesqueras, dejando nuestras labores de pesca, porque verdaderamente para nosotros, este es un caso como se dice, en el argot popular de vida o muerte. Porque ese sector que pretenden concesionar, vienen pescando ah nuestros antepasados, desde tiempo inmemoriales de los Yesca, y es parte de nuestra propia vida, a parte de que el sentimentalismo de nuestra gente, por estas reas de mar que siempre han pertenecido, a los Sechura. Por ello, pedimos a ustedes, seores congresistas, como lo deca el seor Presidente, mucha gente a veces no cree, de repente en el Congreso, pero nosotros venimos con la esperanza de que aqu, vamos a llevar una respuesta positiva, de que podamos revisar y pedir la nulidad de esas concesiones porque verdaderamente es un grave problema social que se creando en la zona de Sechura. Todos sabemos que nuestros pueblos son gente pacfica, pero cuando ya empieza a sentirse atropellada, pueden venir graves conflictos sociales que nosotros como hombre de paz no queremos que se viva en nuestra regin, sobre todo en nuestra provincia. Por ello, seores congresistas, de aqu llevemos una respuesta positiva, porque el Ministerio de la Produccin ya nos ha contestado de que Dicape e Imarpe, han dado su verificacin de que son reas habilitadas para la acuicultura, pero en el terreno de los hechos, prcticamente nosotros decimos, dnde han levantado sus informes, porque esos son bancos naturales de rea tradicional de pesca. Por ello, de aqu quiz llevemos un mensaje de esperanza para nuestros compaeros, que estn esperando tal vez una buena noticia y as podamos hacer nuestra actividad, sin que nadie nos recorte nuestra libertad y derecho al trabajo, que es uno de los derechos humanos que tiene cada persona, en cualquier sociedad. Muchas gracias congresista. La seora COORDINADORA. Muchas gracias seor Periche, vamos a escuchar ahora al seor Vctor Ramiro Zapata Jacinto, representante de la Asociacin de Pescadores Artesanales de Sechura.

El seor ZAPATA JACINTO, Vctor Ramiro. Muy buenas tardes seorita Congresista, distinguidos congresistas Isaac Mekler, seor congresista Guevara Espinoza, reciban pues el saludo fervoroso de la Provincia de Sechura del sector de los pescadores, de la baha, en la cual nosotros estamos enmarcados. Consideramos magnfica la oportunidad de tener presentes, justamente a la Comisin de Pesca, con la Comisin de Produccin del Congreso, para que sepa realmente, lo que nosotros como tambin representante de nuestros gremios, estamos preocupados por darle solucin a este problema, como es seguramente, la preocupacin que tienen ustedes congresistas, que fueron pues elegidos justamente por el pueblo. Los compaeros que me han antecedido la palabra, han sido claros y precisos en exponer el tema sobre la problemtica en el sector pesquero artesanal, hay un poco de confusin en algunos compaeros o en algunos sectores, que tambin dicen que son pescadores artesanales, pero que al final ellos llevan pues, a lo que hoy da ya estamos teniendo como son las concesiones, que son al final para otras personas que no son del lugar, de la provincia de Sechura. Con ello nosotros no estamos diciendo que estamos en contra de la inversin, pero esa inversin tiene que darse, de acuerdo tambin a las posibilidades que nosotros tengamos, en la medida que nosotros tambin tenemos prcticamente un sector amplio que somos trabajadores, en este campo. Entonces, como quedaramos si ya se nos va reduciendo nuestras reas de extraccin de las diferentes especies hidrobilogicas, tenemos conocimiento que en la provincia de Paita por ejemplo, los compaeros all, ante las concesiones que se iban a dar en esos lugares, ellos no han permitido especficamente en el lugar de Yasila. Porque justamente tenan este problema de las concesiones en un lugar donde ellos pescan pues, por ejemplo el Calamar, y nosotros ya tenemos una experiencia en un sitio, en un lugar especficamente como lo ha manifestado nuestro compaero una empresa Demo Corporation, donde en este lugar, nosotros prcticamente es imposible llegar a trabajar all. Por ello consideramos entonces que nosotros siendo una importante masa de pescadores que trabajamos en el pesca artesanal, se debe de tomar en cuenta, en la medida de que a nivel nacional, fue la provincia de Sechura tiene una gran masa de pesca artesanal, y no es como en otros lugares donde la pesca artesanal es nfima y ah creo que s podran ver lugares, donde inviertan estos seores. (3) Nosotros, somos conocedores de la realidad y ellos invierten en lugares fciles, de pesca que esta un poco a la orilla, cuando ellos pueden invertir en lugares donde no afecten nuestras reas de trabajo, que son en los bancos naturales. Lo que a nosotros nos preocupa tambin es, vemos que se hacen anlisis de estudio, en este caso de la biomasa, pero

solamente se hacen en caso de la concha de abanico y de la anchoveta. Nosotros consideramos que tambin es necesario que se haga el estudio, pero para conocerlo tambin nosotros, por ejemplo, de la cabrilla, la cachema, donde ah justamente nosotros trabajamos, para ver si es posible nosotros tambin entrar en tiempos de veda, para que nuestras especies tengan tallas permisibles de pesca y entonces, tambin aprender modernamente, que esta pesca sea con el tiempo sustentable y sostenible. Es sostenible, porque la mayora de compaeros en la pesca artesanal, cuando tiramos nuestro cordel, un hilo en el agua, sacamos un pez grande, pero qu pasa, hay algunos que estn entrando en la acuicultura, podramos decir as, pero como ellos siembran en su corral la concha, entonces qu hacen durante el tiempo que la concha tiene que crecer. Ellos van con una redes, nosotros le llevamos el bolichito submarino, y dentro de ese bolichito submarino ellos pescan unas especies completamente pequeas. Hoy da nosotros traamos unos documentos, unos recortes periodsticos, pero no se, nos lo han decomisado, podra decir a la hora que hemos entrado, porque all se est vendiendo en Piura una cabrilla as. Traamos esas pruebas, para decir que nosotros prcticamente es difcil, que nosotros los pescadores de Sechura, hagamos esa clase de pesca, porque nosotros tenemos una pesca selectiva, tanto al cordel como de cerco, que es lo que nosotros lo llamamos el boliche, porque es difcil que en estos bancos naturales de especies, que son peas donde estn los pescaditos all, es difcil que nosotros tiremos nuestra red, porque esa red de arrojarlo en esa zona, pues se rompe todo esa red y es difcil que nosotros lo dejemos all. Hacemos una pesca selectiva, y esa pesca selectiva es de la mejor manera, hasta el momento es una pesca que con el tiempo todava es sostenible sustentable. Nosotros la felicitamos a ustedes por preocuparse por la problemtica de los diferentes sectores, y consideramos que nosotros lo hacemos con la sana intencin tambin de venir de repente, no en contra de nuestros mismo pas, sino que tambin las necesidades son importantes, ustedes como congresistas seguramente lo estn viendo, porque nosotros somos parte de este pueblo, parte de las necesidades que tenemos, que si nosotros prcticamente nos concesionan, prcticamente nosotros dnde vamos a ir a trabajar. Ese es un problema que no queremos que se agudice, porque sigue siendo la pesca artesanal y los pescadores los que prcticamente alimentamos tambin al pas, el gobierno dice, el seor Presidente de la Repblica, doctor Alan Garca dice: "que alimentemos nosotros mismos", en su exposicin que hizo la vez pasada de ALC-UE, por ejemplo, hablaba de la alimentacin del pas, y nosotros somos justamente parte de esa masa trabajadora que alimentamos a una parte, en este caso de los trabajadores, hacia la poblacin del norte del pas,

inclusive hasta ac en Lima, viene nuestras especies, como son la cabrilla, la caballa y otras especies. Seores congresistas muchas gracias. La seora COORDINADORA. Muchas gracias, vamos a hacer la gestin para que le devuelvan a ustedes los documentos que les han retenido en la entrada y puedan mostrarlos si hace falta. Tiene ahora la palabra el seor Juan Antn Ruiz, Presidente de la Asociacin de Pescadores Artesanales de Labocana. El seor ANTN RUIZ, Juan. Muchsimas gracias, saludo respectivo seores congresistas de los pescadores artesanales del lugar, como su nombre mismo lo dice, Labocana Parachique, para que tengan ustedes un panorama claro. Es una caleta riberea, que contempla hoy en da Dios gracias al esfuerzo de su pueblo, en una municipalidad delegada con pasos a ser distrito. Creo que la problemtica, ya la tiene ustedes un poco ms en claro, lo que quisiera ms bien sustentar a parte del problema que se presenta, es justamente el problema administrativo, seora congresista. Nosotros no entendemos, como es que el Ministerio de la Produccin siendo el ente que tiene que ver de una manera directa, este tipo de problemas, haca mencin el compaero y deca con relacin a la pesca ilegal llammoslo as, de extracciones de pesca pequea. Sin embargo, seora congresista, mientras no se soluciona un problema, como en el caso de la depredacin de la baha, ya se dieron las concesiones, suena un poco irregular, viendo la situacin que aqueja al sector artesanal, para conocimiento de ustedes tenemos ac un vdeo, de la cual lo hemos tomado a bien traerlo, a la vez sustentarlo. La seora COORDINADORA. Se podra pasar ese vdeo. Puede continuar. El seor ANTN RUIZ, Juan. A la vez seora congresista, hemos ido a los entes a quien le corresponde, venimos viendo esta lucha desde el ao 2002, no es nuevo, tenemos los cargos que creo que van a formar un galardn de documentos que burocrticamente creemos que llega a su tope. Los gremios, asociaciones de pescadores artesanales del lugar, sinceramente, hemos venido a poner parte de lo que venimos luchando. Abreviar parte de lo que venimos luchando durante ms de 6 aos para serle ms complejo en este tema de las concesiones. Tenemos una concesin, por ejemplo una de las concesiones habilitadas por el Ministerio de la Produccin, que esta dndose lugar ahora, las masas pesqueras, estn viendo esta situacin como una convulsin social, la cual nosotros hemos credo conveniente, nosotros como representante venimos viendo la medida pacfica desde el ao 2002, a travs de documentos. El Ministro de la Produccin nos enva un documento, la cual le vamos hacer presente despus seora congresista, la cual dice por ejemplo, que en base al sustento de Imarpe, a la vez avalado por capitana, no afecta al sector artesanal y bajo

esas resoluciones de ellos ha emitido de que efectivamente no afecta a la pesca artesanal. Hasta ahora y durante esos 6 aos que venimos en plan de lucha, no hemos visto una sola comitiva, que haya ido al campo. El problema de la pesca artesanal se ve en el mar, en la pesca, nosotros hemos facilitado la parte logstica al 100% y siempre ha sido contestaciones sinceramente evadiendo su responsabilidad, nosotros nos gustara que el Director del Ministerio de la Produccin de la Regin Grau, el seor Fermn Saavedra Cano, creo que ustedes estn con la autoridad creo que le corresponde, que enve un informe al respecto, porque nosotros hemos tenido asambleas con l, y documentariamente nos demuestra que ellos en ningn momento se les ha consultado al respecto, que no conocen estas problemticas de las concesiones afuera, que las da Lima. Nos vemos delimitado en esos informes, nos vemos delimitados a tratar con una persona que no conoce el tema, sinceramente con quien lo tratamos seora congresista, con quien lo tratamos? con el Ministerio de Marina, con Imarpe, ya hemos enviado los documentos a Imarpe, documentos que le vamos hacer llegar, que por favor nos haga llegar su informe tcnico con relacin a si afecta o no, pero quiero agregar ms con relacin a este problema para que ustedes lo encuentran un poquito de sentido. La Ley 27460, que emite con relacin a los programas de acuicultura, van de dos lados, las autorizaciones de reas de repoblamiento que se dan dentro de la Baha de Sechura, que son a 6,7, 8 brazadas, ms o menos para que ustedes tengan una idea, es parte seca, que es la contribuye a ser, esas no son concesiones, son autorizaciones de pesca artesanal, la cual nosotros con todos la bases, todos los seores artesanales, hemos tratado de solucionar ese tema, porque es un tema de base artesanal, entre nosotros como pescadores artesanales, solucionamos nuestros problemas, no afectando al otro compaero, pero en este caso si nos une porque son concesiones. Concesiones, como le repito, si no solucionamos un problema, creo que todos los compaeros ac han enviado documentos, con relacin a la depredacin de pesca de alvines, cabrillas pequeas como dice el compaero, no soluciona ese problema, y sin embargo hay concesiones adelante, o sea no solucionan un problema tan pequeo y ponen un problema mucho ms grande. Para nosotros esa ley 27460, que es una ley sobre la cual se rigen y lgicamente hacen la documentacin respectiva, los empresarios, empresas etctera, entonces, obvian totalmente al pescador artesanal, no hay ningn documento que diga, por ejemplo que el Ministerio de la Produccin haya llegado al sector pesquero, para explicar los futuros lineamientos de las concesiones que nos van a traer productividad, como lo hace por ejemplo la Mistimayo, como lo hace Petro Tech, a pesar que no han puesto nada, sin embargo llegan a informar al personal cual son los planteamientos futuros.

El Ministerio de Produccin, nunca lo ha hecho, salieron una Ley 27460, donde se establece las concesiones y punto, obviaron al sector pesquero, argumentando que en Pisco y en el sur, se han dado y sin ningn problema, lo que nosotros queremos ver es una diferencia y usted lo sabe seora congresista. El sector pesquero, de la Regin Grau, jams tiene la coyuntura que tiene el sur, el rubro artesanal del sur, es minoritario, casi no le afecta, tiene otro carcter sechurano no, el 100% del ingreso inclusive de las fases Sechurana, paitena y toda esa vive de la pesca artesanal, en su mayora. Entonces, sinceramente seores congresistas, este problema lo hemos tratado en una asamblea la semana pasada, porque creemos, habamos credo, a Dios gracias, hicimos la invitacin como representantes de estos gremios, siempre hemos buscado la va diplomtica, y los argumentos en su momento se lo vamos a presentar, porque del ao 2002 tenemos documentos, as de altos, hemos recurrido a los entes ms efectivos y no nos hemos dado cuenta sinceramente, y ojal me equivoque, que todo es tramite burocrticos y eso para nosotros tiene un tope. Hemos llegado a la conclusin la semana pasada y lo hacemos de conocimiento pblico, porque nosotros somos como cabeza siempre, la verdad somos responsables directos de esto, pero estamos dispuestos asumir esa responsabilidad, toda vez que tenemos argumentos que nadie nos hace caso frente a esta problemtica, por lo menos que se sienten a la mesa y podamos conversar, cual es tan hbiles tal vez, por donde ellos puedan hacer sus concesiones, pero no en zonas de pesca artesanal. Para terminar, creo que hay preguntas por hacer, me imagino, quisiera sealar que esta reunin de la cual venimos, la he terminado en otros entes, en este ente, creo que es el primero, esperemos que no sea una de las tantas que nosotros hemos tenido. (4) Tenemos asambleas acordadas por el Ministerio de la Produccin. Con el antiguo director del Ministerio de la Produccin Piura, seor Marco Tulio Vargas Trelles, tenemos acuerdos firmados a travs de ellos, te hablo de 2004, 2005, a travs de su secretara rubricados por ellos, acordados por Imarpe y hasta ahora el problema no tiene solucin. Seora congresista para su conocimiento, esperamos que estas autorizaciones al menos se sostengan, porque esto se puede escapar de la mano a nosotros como dirigentes, a pesar que hemos estado haciendo la documentacin respectiva a los entes, ha llegado otra empresa y es ah donde la situacin va convulsionar. Sigue poniendo los hitos, creo que mientras este problema no se de una manera prudencial, nosotros como dirigentes, creo que de la parte administrativa, en este caso del ente pblico, por favor, enven una orden o que se yo, que se abstengan por lo menos hasta poder conversar esta situacin. Creo que es una manera prudente, que creo est en sus manos, abstener esas concesiones, al menos que no se puede revertir

las concesiones, todava no se ha discutido el tema, pero por lo menos se abstengan de seguir poniendo hitos, hasta que se solucione este problema por una va diplomtica de la cual nosotros estamos dispuestos a conversar y a dialogar. Es todo seora congresista. La seora COORDINADORA. Muchas gracias seor Juan Antn. Dos cosas: En primer lugar reiterarles nuestro compromiso como Congreso de la Repblica, y como Comisin de la Produccin y Grupo de Trabajo de Pesca, sobre esta y toda la problemtica del sector. Nosotros precisamente vamos a ir el sbado 31 de mayo a Piura, conjuntamente con el congresista Isaac Mekler, el congresista Espinoza y dems congresistas de la Comisin, a realizar all una audiencia pblica que se denomina situacin de la pesca en la Regin Piura. Hemos invitado, tanto autoridades de Piura, entre ellos al mismo Presidente Regional al seor Trelles Lara, a la Alcaldesa de Piura, hemos invitado tambin al representante de produccin de Piura, el seor Fermn y tambin hemos invitado y esperamos que puedan asistir, tanto el Ministro de la Produccin, como el Viceministro, y tambin al Jefe del Imarpe, y autoridades de la Dicapi, esperamos que conjuntamente con ustedes a quienes tambin los hemos invitado, podamos ver como usted dice, in situ, este problema, de la situacin de la pesca artesanal en el departamento y en la regin de Piura. Entonces vamos a proceder a ver el vdeo que ustedes han trado y luego haremos las preguntas de los congresistas. (Se procede a pasar el vdeo) La seora COORDINADORA. Puede, si quiere explicar el vdeo para que podamos entender mejor en la Comisin. El seor . S, lo que estamos observando, es el lugar, la caleta Iparachic, las embarcaciones estn paralizadas, esto es la baha de Parachique, la caleta donde las embarcaciones se fondean. Esa es la embarcacin que ha salido a tomar los lugares, a verificar la zona, donde se estn haciendo las concesiones, la entrega a la grandes empresas. Son nuestros compaeros de trabajo, los que estn haciendo ese trabajo. Saludamos en nombre de la institucin, nuestro gremio de pescadores artesanales de Parachiqui, nuestro motivo es de encontrarnos aqu en la baha de Punta Aguja, quien venimos los compaeros pescadores, la baha de Sechura, de Icara, Chuyachi, Constante y Puerto Rico, que es Bayvar. Venimos esta tarde, para presentar la problemtica que se va presentando da a da, aqu en la baha, ahora vemos que la baha esta siendo totalmente entregada por Produce. Podemos divisar, all hay un hito, se encuentran las boyas tambin, donde estn marcadas ya las zonas que estn entregadas a las concesiones, a las grandes empresas. Pedimos, nos puedan apoyar a nosotros, en esta forma que pueda solucionar la problemtica que se va llevando a cabo entre estas grandes empresas, que ahora son dueos de esta baha.

Hay un lugar especfico donde estn las zona, los hitos, si puede adelantar por favor. Es la concha que estn trayendo, la semilla de la concha que han sacado del lugar que ha sido entregado, vamos a llegar a la zona donde realizbamos nuestra faena de pesca, lo cual ahora ya no podemos hacerlo. Es la zona Punta Aguja, ya la embarcaciones esta acercando donde ha sido entregada. Seora congresista por lo menos tenga una idea, y nosotros por decir, damos la idea que estamos a bordo y nos vamos acercando hacia esa rea, mas o menos para que tenga una idea. La embarcacin se esta acercando a la zona de concesin, a la zona que estn siendo entregadas, vamos a verificar ms adelante, all hay un hito, la embarcacin se va acercando a los hitos, donde estn entregadas, esta el nombre de la empresa propiedad privada, dice. Y todo son zonas donde nosotros realizbamos nuestras faenas de pesca, muy a la costa estn, pueden verificar, podemos ver ms hitos, estn cerca a la playa, son zonas de pesca tradicionales, empezamos a ver las marcas, las boyas, toda esas zonas estn siendo entregadas, esa es nuestra zona de pesca. Libremente no podemos entrar nosotros a ese lugar, estn las boyas, estn las marcas, ms adelante vamos a ver los guardianes que se encuentran, all vemos otro hito. Esos son los lmites segn ellos hasta donde podemos llegar, esa es una nueva empresa, es la ltima que le han entregado las concesiones a esa empresa. La seora COORDINADORA. Perdn una pequea interrupcin. Me parece que hay una cmara del Ministerio de Produccin que esta filmando. Nosotros le rogaramos que antes de hacerlo, hubiese pedido una autorizacin, porque ni siquiera sabamos que ustedes estaban filmando, entonces por una mnima cortesa tenan que haberle pedido autorizacin a m o al Presidente de la Comisin, e identificarse por lo menos. (Continua proyectndose el vdeo respectivo) Pensar que hay un gremio un gobierno regional, para que ellos verifiquen a quien le va aceptar, o quienes no le van aceptar si esta de acuerdo esa poblacin, esa masa de pescadores, si esta de acuerdo que se entregue. Ese es nuestro pedido que hacemos nosotros, porque los congresistas nunca viene por ac, nunca, ellos solo firman los documentos, pero quienes son los que pagamos el pato, somos nosotros hermanos de mi alma los pescadores artesanales. Hace aos nos quitaron Choe, con una mentira que si nos iban dejar trabajar all, nos iban a dejar trabajar, ahora a una milla ya nos estn corriendo, no nos dejan ni apegar all, ni a veces, ni porcazos de emergencia, uno llega malogrado, se le malogra la embarcacin, viene por ah, porque no puede navegar, (5) lo estn metiendo bala, como va correr uno, si el motor viene malogrado. Por eso le pido, como dijo el tesorero del gremio de pescadores. Al gobierno central, que como l lo prometi en su

campaa, que iba hacer para los pescadores, artesanales, seor Alan Garca Prez, yo se, que si este vdeo te llega, ponte la mano al pecho y ve lo que sufrimos nosotros los pescadores artesanales. Los atropellos que estn haciendo las grandes empresas con nosotros, no nos dejan entrar a pescar, a donde vamos a ir, cinco millas afuera no encontramos pesca para nosotros, los artesanales, si quieren en cinco millas afuera. El seor . Mire, all esta ms claro el panorama, si nosotros podemos darnos cuenta, miren todas las boyas que hay, las marcas, miren prohibido el ingreso, ustedes mismos han podido verificar, quin autoriza? Dicapi, pero cuando vamos a Producciones Dicapi, no encontramos con quien tocar el tema, pero sin embargo dice: prohibido ingresar, autoriza, quin? Dicapi. Estn todas las boyas all, esa es la zona donde nosotros ejercamos nuestras labores, all nosotros pescbamos, las boyas estn all, claro tambin se estn viendo, Lemon Corporation, o sea la empresa. Ms adelante vamos a ver que van a salir los guardianes, tambin a correr las embarcaciones, pueden ver ustedes, todas esas son boyas, todas esas son marcas, los cuales nosotros no podemos entrar a ese lugar. Esta claro el panorama, la zona afectada, es una zona incluso donde serva para hacer nuestro descanso despus de ejercer nuestras labores de pesca, ustedes pueden observar como esta todo marcado, creo que es un panorama claro, todas esas son boyas y nuestra embarcacin no pueden acercarse por ah, especficamente estamos acercndonos en la punta que le llamamos Chode. La seora COORDINADORA. La idea la tenemos clara, vamos ms bien a proceder. El seor . Solamente queramos que vea eso, mire all esta la embarcacin, que se encarga de correr que salgamos de ese lugar, los estn botando de la zona, los estn botando a los compaeros de la zona. Ese es el panorama que vivimos, queremos que ustedes conozcan la realidad, ese es el panorama que vivimos. La seora COORDINADORA. Muchas gracias, vamos entonces a proceder a las preguntas de los seores congresistas. Seor Isaac Mekler tiene la palabra. El seor MEKLER NEIMAN (GPN). Muchas gracias, Presidenta, quera preguntarles, cuando se dieron estas concesiones, esta es la primera ronda, porque veo all unos hitos que dice 2006, despus de julio o antes de julio, es decir es ste Gobierno que da las concesiones? En segundo lugar, si fuera el 2006, porque as dicen los hitos, por qu esperaron hasta el 2008, para venir al Congreso a reclamar? Ahora hay que conversar un poco la imaginacin, y hay que ver que podemos hacer para solucionar el problema, pero es bien complicado, ahora revertir la situacin, ustedes entienden que no es una tarea fcil.

Algunos de ustedes mencion que hay heridos de bala, han presentado ustedes una denuncia ante la polica? Tiene un documento que prueba esto? Porque esto hara mucho ms grave el tema. Gracias seora Presidente. La seora COORDINADORA. Vamos a escuchar todas las preguntas, y al final las respuesta. Congresista Espinoza. El seor ESPINOZA RAMOS (N-UPP). Precisamente, la concesin de la Nemo, viene desde el ao 2000. El seor ESPINOZA CRUZ . Ustedes mencionan el espacio reducido de la pesca, hasta cuantas millas ustedes consideran para sus labores? La seora COORDINADORA. Ha terminado el congresista Espinoza. Algunas preguntas para hacerles: En primer lugar quera saber. En que periodo se ha aumentado las concesiones? Si ha habido un periodo especficamente, o algn ao en que ustedes han visto que esas concesiones han aumentado o estn aumentando. Despus quisiera saber tambin de Qu reas estamos hablando? O sea cul es la cantidad en millas, en reas, que se han concesionado? Y finalmente tambin quera saber: con qu personas del Ministerio de la Produccin o con que ministros, a lo mejor con el ministro anterior, no se ustedes han tratado estos temas, y qu resultados han obtenido? Nosotros estamos absolutamente a favor de toda la pesca, pero lo que no puede ser, es que la gran pesca quiera barrer a la pequea pesca, sobre todo como usted dice, la situacin de la Regin de Piura, es muy distinta a la del sur, porque la gran mayora, vive de lo que es la pesca artesanal. Entonces, quienes vayan a contestar, por favor su nombre y responde. El seor ANTN RUIZ, Juan Bautista . Representante del gremio artesanal de extractores de mariscos. Quisiera responder al seor congresista, con relacin a su interrogante, Isaac Mekler, Presidente la Comisin. Usted deca: por qu nosotros hacemos eco el 2006? Era su pregunta, por qu recin ahora? 2008. La verdad, es que no es as, este problema lo hemos visto y vamos a hacer un file, con relacin a la documentacin de los cargos respectivos. Cuando se da la ley de Promocin 27460, que emite el Ministerio de Produccin, con relacin a los proyectos de acuicultura, etctera, viene de la mano dos cosas, me parece que ah hay un poquito de, viene la Ley de Autorizaciones para rea de Repoblamiento, hablemos de concha de abanico, dentro de la baha de Sechura. Y de la mano viendo la situacin de las concesiones, en su momento una vez emitida la ley nosotros hemos puesto de conocimiento al Ministerio de la Produccin y a todos los entes. Con relacin que nosotros venimos por primera vez al Congreso, la verdad es que, disculpe usted la ignorancia, pero creo que hay mecanismos para llegar a un Congreso, se supone que primero tengo que ir al Ministerio de la Produccin, si el

Ministerio de la Produccin, me deriva o tal vez vea de que la situacin tenga que ir ms all, tendra que haber recurrido al ente que me corresponda. La seor COORDINADORA. Perdn una pequea interrupcin, para darle la bienvenida al congresista Daniel Abugatts. Puede continuar. El seor MEKLER NEIMAN (GPN). No se amargue conmigo, solamente quiero saber. El seor ANTN RUIZ, Juan Bautista . No me estoy amargando, es nuestra forma de expresar, la disculpa del caso, no es mi voz, somos amigables. Con relacin a la situacin del Congreso, para nosotros es una oportunidad que se nos da, hemos estado en contacto, a travs de la pgina web, hoy da la tecnologa esta de la mano, nosotros como pescadores artesanales, tal vez estamos un poquito desligados, tal vez nuestros hijos s. Pero a travs de ello hemos podido tener el contacto con el Congreso, pero si nosotros hubisemos tenido la oportunidad en su momento, cuando hicimos estas denuncias haber llegado al Congreso para hablar de este tema con relacin, disculpe, porque es la verdad, los congresistas a veces nos decimos somos representantes de los pescadores y de todo ente artesanal etctera. Si nosotros hubisemos tenido esa oportunidad. La seor COORDINADORA. Perdn usted ha llegado al Congreso a travs de la pgina web de nosotros, de la congresista Morales. El seor ANTN RUIZ, Juan Bautista . As es, hago esa observacin, porque este problema nosotros lo arrastramos desde el 2002, sin embargo es la oportunidad que se nos da y por cierto la agradecemos, muchsimas gracias. La seor COORDINADORA. Le pide una interrupcin el congresista Mekler. El seor MEKLER NEIMAN (GPN). Parece que esta sesin estaba programada de dos a tres, a las tres esta programado para que venga el Ministro Rafael Rey para otro tema, pero encantado la vida. Ahora corresponde la sesin ordinaria de la Comisin de Produccin, Mype y Cooperativas, de las cuales su grupo de trabajo es la oficina de Pesca. El Ministro Rey ha llegado, y quiero pedirle que la primera parte de su presencia ac, sea para escucharlos a ustedes, si usted me dice que l nunca les ha escuchado, bueno que mejor, que los escuche a ustedes estando aqu. Entonces levantamos esta reunin de su grupo de Pesca, si la Presidenta la autoriza, instalamos la sesin ordinaria de Pesca, y la primera parte, el Ministro Rey viene para otro tema, no se si l sabe que ustedes estn ac, pero le voy a pedir por favor que en la primera parte su presencia en esta sesin, los escuche a ustedes, bueno mucho ms breve por favor, escuche el problema y se baya de aqu con el compromiso de recibirlos inmediatamente en su despacho para darle solucin al tema.

Si ustedes me permiten que levantemos la reunin Presidenta, e invitemos al Ministro Rey, y ustedes inmediatamente le cuenten el problema, haber que nos dice a todos aqu en pblico, frente a las cmaras. La seora COORDINADORA. Gracias seor congresista Mekler, si usted me permite, vamos a terminar brevemente las respuestas de los seores representantes de los pescadores artesanales, le rogara brevedad, despus vamos a dar por terminada la sesin del grupo de trabajo, para iniciar la sesin de la Comisin de Produccin. Puede continuar con las respuestas brevemente. El seor ANTN RUIZ, Juan Bautista . Simplemente para abreviar, y decirle seor congresista, que estaremos en su momento haciendo llegar el file, como hemos hecho jerrquicamente, los trmites para exigir esta observacin. Y bueno usted tal vez tenga mayor detalles a eso, le doy pase al compaero para que responda la otra pregunta. La seora COORDINADORA. Contine por favor brevemente. El seor . En que periodo se han acentuado las concesiones? Ha sido la pregunta, las concesiones en el sector de Punta Nunura, Punta Aguja, se acentan desde el ao 2006, cuando la Direccin Nacional de Acuicultura, publica en el diario de circulacin nacional y nos enteramos que estaban solicitando la concesin en esas reas del ao 2006. Entonces a partir de all, hemos empezado: En primer lugar dirigiendo un memorial al Ministro de la Produccin seor Rafael Rey Rey, en el mes de setiembre 2006, donde le pedamos una audiencia para poder conversar el tema, y tan es as que en ningn momento pues nos ha citado para conversar este problema. La seora COORDINADORA. Para que concluyan por favor. (6) El seor . Para concluir, hay una siguiente pregunta dice hasta cuntas millas consideramos? Consideramos de las 5 millas hacia afuera. Dice: con quines hemos tratado el tema? Hemos tratado como debe ser con el Ministerio de la Produccin, lo cual siempre nos deca, que todo era ac en Lima, que ellos no saban nada. Eso hemos tratado, hemos enviado documentos a Imarpe, pero no tenemos respuesta de nada, todos siempre nos han dicho, que ac en Lima, que Lima da la orden, pero hemos tratado con ellos el tema. Entonces, estamos respondiendo a las preguntas. El seor . Doctora, lo que nosotros queremos manifestar, es que realmente nosotros los pescadores artesanales, estamos siendo desplazados en nuestras zonas de trabajo, eso tiene que quedar bien en claro. Y lo otro es, que las resoluciones deben ser, o podramos decir regionales, porque se esta demostrando hasta el momento, que el centralismo que todava existe a travs de resoluciones que salen desde Lima, a veces traen confrontaciones sociales, lo que hemos hecho ver, prcticamente la gente necesita algo as, ellos dar la licencia social si o no sobre concesiones. Gracias.

La seora COORDINADORA. Brevemente para que concluya. El seor . Muchas gracias por la oportunidad que me brindan, nada ms para responder sobre la pregunta que se hizo sobre qu consideramos las reas que se extienden para la pesca artesanal? Hay una ley que dice: "para la pesca artesanal estn las cinco millas", y en el vdeo estamos mostrando, segn el catastro de acuicultura, hasta donde nos estn desplazando. Vemos aqu como esta lotizado lo que es Bayvar, para la entrega de concesiones. Esa es nuestra preocupacin, hay una instalada en el ao 2006, en este ao de 2008, se esta instalando otro. Y eso es lo que nos ha movido a preocuparnos, porque si se van dar estas concesiones, entonces donde vamos a trabajar, son 65 concesiones que tenemos en la zona de Bayvar, que estn plasmadas en los memoriales que hemos dirigido a todas las autoridades nacionales, precisamente 25 en Bayvar, y 45 dentro de la Baha de Sechura, en lo que es San Pedro y San Pablo. Lamentablemente por falta de tiempo no lo hemos puesto en nuestro vdeo, pero las cinco millas estn reservadas para la pesca artesanal, y como nosotros vemos ac, esta demostrado en el vdeo, que estamos aqu a la costa, pero ni a un par de minutos de la costa estn entregadas estas concesiones. La seora COORDINADORA. Muchas gracias, agradecemos la presencia de los seores pescadores artesanales de la Regin de Piura, de la Provincia de Sechura. Siendo las 3 y 25 de la tarde, clausuramos esta sesin del Grupo de Trabajo de Pesca. A las 15 horas y 25 minutos se levanta la sesin.

3.2 ACCIONES DE FISCALIZACIN

-Visitas y reuniones con Pescadores Artesanales: Recurri a mi despacho la Asociacin Mutualista de Pescadores Artesanales de Puerto Nuevo Paita. Ante su solicitud, como Presidenta del Grupo de Trabajo, viajamos a Paita para conocer su problemtica. El jueves 28 de febrero nos reunimos en su local institucional a las 4:00 p.m. y nos dieron a conocer su malestar y solicitaron nuestra ayuda debido a que las servis que se han instaurado en la zona actan como intermediarias entre los pescadores y las empresas (como Austral). Debido a esta situacin ellos reciben sumas irrisorias por sus productos hidrobiolgicos.

Hicimos las gestiones respectivas con el Ministerio de la Produccin. Asimismo los pescadores fueron escuchados, el martes 11 de marzo, por el Ministro de la Produccin y por esta Comisin de Produccin. Luego, han mantenido conversaciones entre los pescadores, la empresa involucrada y el Ministerio de la Produccin. Finalmente, el 17 de abril he recibido una carta del presidente de la Asociacin, Sr. Julio Ruiz y el vicepresidente, Guadalupe Risco, quienes sealan y agradecen por las gestiones realizadas por el Grupo de Trabajo, pues estn logrando soluciones con la mencionada empresa. Han adjuntado tambin un acta con los acuerdos tomados.

-Reuniones con Ministro de la Produccin y Viceministro de Pesquera con la finalidad de establecer canales de trabajo y fiscalizacin de este sector.

-Citaciones al Ministro de la Produccin, Rafael Rey Rey: Como presidenta del Grupo de Trabajo de Pesca y su Desarrollo Sostenible solicit al Presidente de la Comisin de Produccin, Isaac Mekler, invite al ministro de la Produccin Rafael Rey Rey, a la Comisin de Produccin para que explique las implicancias del D.S N 015-2007. El ministro se present el 11 de marzo de 2008. El Grupo de Trabajo tom conocimiento del caso a raz de la denuncia de un armador, quien present una solicitud para que se investigue dicho tema puesto que el mencionado decreto habra exonerado al sector pesquero de la obligacin de destruir las embarcaciones materia de sustitucin, as como de responsabilidad a los funcionarios de esa cartera denunciados por la supuesta emisin de permisos de pesca irregulares.

En su presentacin, el Ministro de la Produccin, reconoci alguna irregularidades que se dieron para el caso de los permisos de pesca otorgados a la embarcacin Loreto 9. Reconoci que funcionarios de dicha cartera habran expedido autorizaciones de pesca irregulares que provocaron un perjuicio econmico al Estado: En el caso concreto y como mxima autoridad administrativa del Ministerio de la Produccin, considero que en aplicacin del principio de legalidad que rige el accionar de la administracin pblica los mencionados servidores debieron aplicar sin posibilidad de interpretacin las normas especiales que regulaban los

procedimientos administrativos sometidos a su evaluacin, no pudiendo realizar un control difuso de stas; pues dicha funcin solo corresponde a los tribunales administrativos y rganos colegiados de la administracin pblica. Es decir, se debi garantizar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el numeral 12.5 del artculo 12. del Reglamento de la Ley General de Pesca, a efecto del otorgamiento de los derechos administrativos existentes. En funcin de lo expuesto, los exhorto a reflexionar sobre los alcances de la funcin encomendada a efectos de garantizar la debida observancia del principio de legalidad. Finalmente, es importante sealar que es responsabilidad de los funcionarios que detectan incongruencias o vacos de las normas, proponer los cambios necesarios para corregir esta situacin. Es decir, no solamente no le perdon a los funcionarios que haban incurrido en falta administrativa segn yo sino que a pesar de que la comisin que legalmente los investig y que declar que no encontraba falta administrativa, fuera de todas mis responsabilidades y porque deseo que se cumplan las normas les envi esta carta y les hice saber a los funcionarios encargados de evaluar el comportamiento y a los afectados o a los que estaban investigados, dice que no se haban comportado en mi concepto como deban comportarse. Repito, estaban en lo correcto desde el punto de vista de la lgica constitucional, pero estaban en lo incorrecto desde el punto de vista de la legalidad, porque interpretaron una norma y ellos no tenan potestad para interpretarla. O sea, no solamente no he ocultado, he ido mucho ms all de lo que habra sido razonable ir; porque verbalmente y por escrito les he llamado la atencin a los involucrados y los que deban investigarlos, a pesar que los investigadores por mandato de ley haban dicho que no haban cometido una falta. Espero que esto quede meridianamente claro, seor Presidente... (Ministro de la Produccin Rafael Rey, sesin del 11 de Marzo de 2008).

3.3 ACTIVIDADES DE REPRESENTACIN

AUDIENCIAS PBLICAS

TEMAS

Proteccin del Medio Marino y reas Marino Costeras. I Taller Nacional (17 de Marzo de 2007Participantes: Grupo de Trabajo de Pesca Sala Grau del Congreso de la Repblica). del Congreso, IMARPE, INRENA, DICAPI, Sociedad Peruana de Derecho Congresistas asistentes: Ambiental, DIGESA, Ministerio de Dra. Fabiola Morales Castillo, organizadora. Relaciones Exteriores y Ministerio de la Produccin, ciudadanos. Audiencia Pblica (31 de Mayo de 2008Lugar: Saln de actos de la Municipalidad de Piura). Situacin de la Pesca en Piura. Participantes: Gremios y Asociaciones de Congresistas asistentes: -Isaac Mekler, Presidente de la Comisin de Pescadores, Comisin de Produccin del Produccin. Congreso, Grupo de Trabajo de Pesca, -Dra. Fabiola Morales Castillo, organizadora. Municipalidades, Ministerio de la -Jos Urquizo, miembro de la Comisin Produccin, IMARPE, DICAPI-Paita. de Produccin.

Audiencia Pblica (27 de Junio de 2008Lugar: Auditorio Municipal de Sechura).

Congresistas asistentes: Dra. Fabiola Morales Castillo, organizadora.

Situacin de la Pesca en la Provincia de Sechura. Participantes: Asociaciones y Gremios de Pescadores, Grupo de Trabajo de Pesca, Ministerio de la Produccin, FONDEPES, Municipalidad de Sechura. Situacin de la Pesca en la Provincia de Paita. Participantes: Asociaciones y Gremios de Pescadores, Grupo de Trabajo de Pesca, Ministerio de la Produccin, FONDEPES, Municipalidad de Paita.

Audiencia Pblica (28 de Junio de 2008-Lugar: Saln de Actos de la Municipalidad Provincial de Paira).
Congresistas asistentes: Dra. Fabiola Morales Castillo, organizadora.

1. TALLER NACIONAL PROTECCIN DEL MEDIO MARINO Y REAS MARINO COSTERAS.

En coordinacin con el Instituto del Mar del Per (IMARPE) organizamos el I Taller Nacional sobre Proteccin del Medio Marino y reas Marino Costeras, que se realiz el 17 de Marzo del 2008, en la Sala Grau del Congreso de la Repblica. Participaron como expositores expertos del IMARPE, INRENA, DICAPI, Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, DIGESA, Ministerio de Relaciones Exteriores y Ministerio de la Produccin. En este taller nacional se recogieron algunas recomendaciones y propuestas del Instituto del Mar del Per dadas por su presidente, Contralmirante Hctor Soldi, Presidente del Punto Focal Nacional para la Proteccin del Medio Marino y reas Costeras del Pacfico Sudeste. Recomendaciones recogidas y que se alcanzan a la Comisin de Produccin, Micro y Pequea Empresa y Cooperativas:

TEMA

RECOMENDACIONES 1. Es necesario fortalecer la institucionalidad nacional para lograr establecer reas Marinas Protegidas y sus Planes de Manejo. 2. Para lograr lo anterior, se deben establecer claramente las responsabilidades de cada institucin y asignar los recursos necesarios para la investigacin y el manejo de estas reas. 3. Se requiere formar recursos humanos en el Per para establecer un adecuado programa creacin y manejo de reas Marinas Protegidas. 4. El Per debe determinar un porcentaje de su litoral como reas Marinas Protegidas que sean representativas de sus ecosistemas y con los niveles de proteccin adecuados.

Respecto a las reas Marinas Protegidas

Respecto a la Contaminacin Marina por Fuentes Terrestres

1. Es imperativo definir claramente las responsabilidades institucionales en el control de la contaminacin marina proveniente de fuentes terrestres.

2. Se debe revisar y ordenar la legislacin que permita asignar claras responsabilidades para el control de esta actividad y establecer las sanciones que correspondan. 3. Es necesario determinar los lmites permisibles de los efluentes domsticos e industriales para regular adecuadamente estas emisiones. 4. Se requiere que las instituciones del Estado como el Poder Judicial, la Procuradura, la Defensora del Pueblo, y funcionarios del Ministerio de Economa y otros que aprueban proyectos relacionados con manejo de residuos provenientes de fuentes terrestres que son arrojados al mar, conozcan los protocolos y compromisos asumidos por el Per en esta materia. 5. Es necesario realizar campaas de concientizacin entre las autoridades de las Regiones, Provincias y Distritos del Litoral Peruano, sobre la importancia de controlar y tratar adecuadamente los residuos domsticos que son arrojados al mar sin tratamiento. 6. Se debe regular y exigir el tratamiento de aguas domsticas en las principales ciudades del pas, para evitar afectar los recursos marinos y a las poblaciones que utilizan estas zonas para recreacin. 1. Ante el incremento de la actividad de perforacin y explotacin de Hidrocarburos en la plataforma continental del pas, determinar las zonas ms sensibles y reforzar los planes de contingencia en esas reas litorales. 2. Es necesario determinar las zonas costeras ms sensibles como manglares, humedales y reas de reservas para determinar medidas especiales de proteccin ante posibles derrames por hidrocarburos.

Contaminacin por Hidrocarburos y otras sustancias nocivas

2.AUDIENCIA PBLICA SITUACIN DE LA PESCA EN LA PROVINCIA DE PIURA.

La audiencia pblica Situacin de la Pesca en la Provincia de Piura se realiz el sbado 31 de mayo de 2008 en el saln de actos de la Municipalidad Provincial de Piura. Cont con la presencia del viceministro de Pesquera, Alfonso Miranda Eyzaguirre y la participacin de los gremios y asociaciones de pescadores, Comisin de Produccin del Congreso, Grupo de Trabajo de Pesca,

funcionarios de la Municipalidad de Piura, Paita, Sechura y Talara, as como del Ministerio de la Produccin, IMARPE, DICAPI-Paita. A continuacin algunas de las propuestas:

PONENTE

PROBLEMTICA DESCRITA Y PROPUESTAS

Sobre la pesca artesanal:

Sr. Alfonso Miranda Eyzaguirre, Viceministro de Pesquera.

Definir la ubicacin del nuevo DPA de Cabo Blanco Ampliacin del DPA de Paita Otorgamiento de licencias para el procesamiento de de Pota que no se ajustan a la normativa ambiental vigente. Solicitudes de OSPAs sobre reas de Repoblamiento. Problemas ambientales que ocasionan las perforaciones que realiza una compaa de explotacin de Petrleo en Sechura. El GORE de Piura esta apto para acceder a la transferencia de DPAs: Los rganos, Lobitos, Paita, Yacila, Las Delicias y Parachique, cuyas actas de transferencia ya han sido remitidas.
Sobre la pesca industrial:

Inexistencia de una flota de altura propia que capture aquellas especies que se desplazan en mar abierto ms all de las 100 millas. Alta sensibilidad a la presencia del FEN (Fenmeno el Nio), por la localizacin geogrfica. Deficiencia en el tratamiento de las aguas residuales. Descarga de contaminantes no relacionados directamente con la actividad pesquera.

Dr. Carlos Benites Rodrguez, Director Cientfico del IMARPE.

La dinmica actual del Stock de merluza responde a efectos trficos, ambientales y a la presin de Pesca.

 El estado poblacional es el de mas baja abundancia

comparado al de los los aos 70 y 80 e incluso a los inicios de los aos 90.

Ante esta situacin se est realizando un seguimiento

permanente mediante: Cruceros de investigacin, capturas y desembarques, Pescas exploratorias y centinelas (Operaciones merluza), implementacin de vedas reproductivas, cierre de reas, Reestablecimiento de la comisin de trabajo para la recuperacin de la merluza, etc. Esto permite recomendar las medidas de manejo para la administracin del recurso.

Acciones de manejo propuestas: Veda por reproduccin y para proteccin de juveniles. Establecimiento de reas protegidas. Cierre temporal de reas crticas. Monitoreo permanente del recurso y del ambiente. Reduccin de la capacidad del esfuerzo pesquero. Coordinacin permanente de la comisin tcnica para la recuperacin de la merluza. Control efectivo de la actividad extractiva. Hay 13,050 pescadores artesanales en la Regin Piura, representando el 34.59% del total nacional. En la Regin Piura hay 2,898 embarcaciones artesanales, que representa el 29.98% del total nacional. Siendo el 98.7% de madera y el 80.5% estn motorizados. Hay 178 asociaciones inscritas, el 83%, son de extractores
de mariscos asentados en la Baha de Sechura. A nivel nacional hay inscritas 920 asociaciones. Piura cuenta con 11 desembarcaderos artesanales (DPAs), de los 48 construidos a nivel nacional.

Sr. Fermn Saavedra Cano, Director Regional de Produccin.

Realizan la venta en playa, a intermediarios, quienes tienen el control del precio porque habilitan econmicamente para sus faenas de pesca, equipos, repuestos, etc.

3.AUDIENCIA PBLICA SITUACIN DE LA PESCA EN LA PROVINCIA DE SECHURA

La audiencia pblica Situacin de la pesca en la provincia de Sechura se realiz en el auditorio de la municipalidad provincial de Sechura el viernes 27 de Junio.

PROPUESTAS

Analizar el Decreto Legislativo N 1084 sobre Lmites de Captura por embarcacin, referido a las cuotas individuales de pesca de anchoveta. Revisar las concesiones que se vienen otorgando para maricultura. Mejorar el sistema de pensiones de la Caja del Pescador. Descentralizacin y menos burocracia en los crditos que otorga el FONDEPES. Ordenamiento de la baha de Sechura. Necesidad que el Ministerio de la Produccin les brinde mayor acceso a la informacin, as como a los informes y estudios que se hacen sobre distintas especies. La construccin de un Centro de Entrenamiento Pesquero para Sechura.

3.AUDIENCIA PBLICA SITUACIN DE LA PESCA EN LA PROVINCIA DE PAITA

La audiencia pblica La situacin de la pesca en la provincia de Paita se realiz el sbado 28 de Junio en el Saln de Actos de la Municipalidad Provincial de Paita. A continuacin, algunas propuestas recogidas en la mencionada audiencia:

PROPUESTAS:

-Revisar las concesiones otorgadas para maricultura en la caleta de Yacila. -Considerar como importantes las zonas tradicionales de pesca para que no sean dadas en concesin. -Denunciaron sobreexplotacin del recurso -Trabajar ms en los temas de recontaminacin de la baha de Paita.

ANEXOS

1. Asistencia a Sesiones del Grupo de Trabajo 2. Programas de Audiencias pblicas 3. Afiches de audiencias pblicas

CONCLUSIN

Teniendo en cuenta que el trabajo del Grupo de Pesca y su Desarrollo Sostenible se ha basado en desarrollar las funciones de Fiscalizacin y Representacin escuchando a los involucrados en la actividad pesquera es importante continuar las labores y proseguir con la elaboracin de un sistema de legislacin para proteger, principalmente, al pescador artesanal y a los trabajadores de la pesca. Dicho sistema est en etapa de elaboracin, luego de lo cual ser necesario sociabilizarlo y consensuarlo, a nivel nacional, con los involucrados en la cadena productiva de la pesca como son pescadores, armadores, Sociedad Nacional de Pesquera, Ministerio de la Produccin, Ministerio del Ambiente, entre otros organismos e instituciones. Por dicho motivo, se hace necesario ampliar la vigencia del trabajo de este Grupo de Pesca y su Desarrollo Sostenible.