ESTRATEGIA DE INCIDENCIA POLTICA NACIONAL Y REGIONAL DENTRO DEL PROYECTO ISSANDES

Rubn Flores1,2,3, Gustavo Cuesta4, Ana Beln vila5, Julio Galrraga1, Santiago Viteri1, Mara Paz Snchez1
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Oficina de Estudios para el Agro, OFIAGRO. Quito, Ecuador Administracin General, Municipio del Distrito Metropolitano de Quito 3 Facultad de Economa, Pontificia Universidad Catlica del Ecuador 4 Direccin de Planificacin y Presupuesto, Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo 5 Subsecretara de Comercializacin, Ministerio de Agricultura, Acuacultura y Pesca. Direccin institucional: ofiagro@andinanet.net

Palabras clave: Incidencia poltica, Incidencia pblica, agricultura, gnero, rea temtica: Socio-economa. Presentacin: Oral
Introduccin La incidencia poltica es un proceso acumulativo que replantea las relaciones de poder entre la sociedad y el Estado. Involucra uso adecuado de recursos econmicos, polticos, culturales, naturales, para influir en el entorno, generar redes sociales, apoyarse en y decidir sobre nuestras formas de vida(Alianza Cambio Andino, 2010). Dentro de este proceso en el Ecuador, el proyecto IssAndes ha construido un documento de estrategia de incidencia poltica y pblica, y ha realizado varias acciones para la ejecucin de lo planteado.Mediante este componente se espera desarrollar una agenda de temas prioritarios para la formulacin de polticas rurales integrales que combinen elementos en pro de la seguridad alimentaria as como de la educacin nutricional. Materiales y Mtodos Para la consecucin de actividades concernientes a incidencia pblica y poltica, OFIAGRO desarroll un documento de estrategias de incidencia en los dos mbitos descritos que fue socializado y discutido con los socios del proyecto IssAndes en varias reuniones regionales, tomando como base algunos talleres de incidencia en Londres, para su posterior implementacin en el Ecuador y los territorios locales donde mantiene actividades el proyecto (provincias de Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo). Este documento presenta el desarrollo de una estrategia para la incidencia pblica y poltica que se articule a los resultados esperados del proyecto IssAndes.En primer lugar, esta estrategia comprende cinco preguntas bsicas de las cuales se desprenden 9 pasos. La pregunta inicial consiste en Para qu incidir?, esto constituye la identificacin del asunto a incidir (paso 1), dentro de IssAndes simboliza: Posicionar a la papa (especialmente variedades biofortificadas con Fe y Zn) como elemento clave para contribuir a la mejora de la nutricin en nios y nias de 0 a 5 aos y madres embarazadas en zonas alto andinas con niveles altos de pobreza y malnutricin, as como a la mejora de ingresos en estas poblaciones. La segunda pregunta: Con qu recursos incidir? entabla la recoleccin y generacin de evidencias y argumentos (paso 2), los cuales constituyen los recursos para incidir. Esto se complementa con la tercera pregunta En quienes incidir?, esta es la definicin de los actores sobre los cuales se incide (paso 3 Decisores de poltica, 4 Sociedad Civil, 5 Grupo Afectado. La cuarta pregunta detalla Cmo se va a incidir?, para lo cual se requiere seguir tres pasos fundamentales: paso 6 - Establecen redes, coaliciones y alianzas que posibiliten procesos de largo plazo, aplicacin de Estrategias y tcticas (paso 7) y una comunicacin estratgica (paso 8), que consisten en la creacin de programas diseados para ejercer influencia sobre la conducta voluntaria de un pblico especfico. Finalmente, todo este ejercicio de aplicacin estratgico requiere de consultar Qu se logra con la incidencia?, es decir, realizar monitoreo y evaluacin (paso 9).

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Resultados y Discusin Evidencias de incidencia pblica y poltica: Las acciones generadaspara la aplicacin de incidencia pblica y poltica en el ao 2012 giran en torno a seis ejes. El primero constituye el posicionamiento del proyecto IssAndes y la papa en el Ecuador, para lo cual se realizaron dos eventos para festejar el Da Nacional de la papa: Lanzamiento del proyecto IssAndes en conjunto con el Programa de semilleros del MAGAP en un coctel, y la realizacin del Locro ms grande del mundo en la Plaza San Francisco de Quito, la cual cont con la participacin de alrededor de 3500 personas de distintas edades y actividades econmicas. La caracterstica que llam mayormente la atencin del pblico fue la elaboracin del locro, del cual se lograron vender 2224 locros, adems de impactar en la poblacin, rescatando segn el pblico la importancia de la papa como tesoro cultural. Por otro lado, se ha trabajado en reactivar el Consejo Consultivo de la Papa en el MAGAP5. Este consejo ha retomado la aplicacin del Plan Papa realizado en 2009. Dentro de algunos componentes el proyecto IssAndes ha incidido y participa activamente en programas como el de Semilla o el Sistema de informacin son algunos de los elementos en los cuales IssAndes ha contribuido con experticia tcnica y estructuracin. El MAGAP dentro de este marco ha realizado actividades como el plan piloto de cultivo de papa para productores pequeos con subvenciones de $400 en kits tecnolgicos, Por otro lado se expidi el acuerdo ministerial 494 donde se logr flexibilizar la normativa para el reconocimiento de prcticas como seleccin positiva y negativa para la produccin de semilla de papa de calidad. Finalmente, en trminos de incidencia Pblica y Poltica, el proyecto se articul al Grupo de Dilogo Rural que se desarrolla en el pas para discutir temas de agricultura y desarrollo rural. Es importante el esfuerzo realizado porque contribuye al mejor desarrollo del proyecto. Para el ao 2013 se contempla el inicio de la aplicacin de la estrategia a nivel local (provincial), ya que el ao 2012 constituy un ejercicio de carcter nacional. Conclusiones La estrategia de Incidencia pblica y poltica del proyecto IssAndes en el Ecuador ha sido establecida mediante un documento6 que detalla su estructura y modo de aplicacin. Por otro lado, el proyecto IssAndes mediante la aplicacin de esta estrategia ha logrado lanzar el proyecto y realizar un evento masivo de promocin de la papa en torno a saberes y gastronoma locales. Se ha consolidado un trabajo de incidencia en el MAGAP. El mismo que retom el Plan Papa y se encuentra desarrollando sus componentes. Finalmente, se ha logrado posicionar al proyecto en varias instancias estatales como el MAGAP, lo que le permite generar redes de trabajo en varias dinmicas como nutricin y produccin en torno a la papa. Bibliografa Alianza Cambio Andino. (2010). Avance de Incidencia dentro de las mesas de polticas en Bolivia y Ecuador. Lima: CIP.

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Ministerio de Agricultura, Acuacultura y Pesca Flores, Cuesta y vila. (2011).Estrategia de Incidencia Poltica nacional y regional dentro del proyecto ISSAndes. OFIAGRO

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