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2012, AO DE LA LECTURA EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR. 2012, AO DEL XL ANIVERSARIO DEL MUNICIPIO LIBRE Y SOBERANO EN BAJA CALIFORNIA SUR.

La Paz, Baja California Sur, a 16 de mayo del 2012.

DIP. RAMN ALVARADO HIGUERA PRESIDENTE DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR PRESENTE

Un tema relevante y de suma importancia es la reforma Constitucional del 18 de junio de 2008, la cual no solamente se enfoca en una reforma penal, sino tambin toca lo concerniente a los medios para descongestionar de procesos jurisdiccionales a los rganos de imparticin de justicia. Lo anterior ha llevado a diversas Entidades Federativas a poner al alcance de los particulares los Medios Alternos de Solucin de Conflictos a travs de Centros Especializados o Institutos que brindan una asesora de calidad y efectividad basada en los principios de oralidad, confidencialidad, imparcialidad, equidad, legalidad, economa procesal y flexibilidad.

Sin lugar a dudas el inicio de un proceso ante un rgano de imparticin de justicia implica un desgaste econmico y emocional, aunado a que los resultados de un litigio no siempre dejan satisfechas a ambas partes generando as un desgaste de la maquinaria judicial a travs de los innumerables recursos de los cuales pueden optar las partes procesales. Tal situacin ha generado inters en poner en prctica otras formas de dirimir los conflictos de manera pacfica, adoptndose los medios alternativos de solucin de conflictos, a travs de los cuales las partes resuelven sus problemas con la intervencin de un especialista que facilita la comunicacin entre ellas, a fin de que logren la solucin, en la medida en que ambas puedan dar cumplimiento al acuerdo o convenio, sin transgredir el orden pblico, derechos irrenunciables o de terceros.

Es importante dejar en claro que los medios alternativos no buscan que el particular abandone la idea de acudir ante un rgano de imparticin de justicia, sino que estos, funcionan como un complemento de dichos rganos en la bsqueda implacable del principio de justicia pronta y expedita.

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Los Medios Alternativos de Solucin de Conflictos emplean distintas tcnicas que se fundamentan en la bsqueda de nuevas modalidades de composicin de conflictos, ante el serio cuestionamiento al que est sometido el modelo judicial tradicional y a la conveniencia de reformular algunas reglas de solucin para determinados asuntos que demandan una solucin inmediata. Para ste fin, se intentan mtodos de dilogo, en vez de coaccin, requiriendo de las partes un esfuerzo para adoptar actitudes colaboradoras que reduzcan los obstculos en la comunicacin; se fomenta entre los ciudadanos la funcin cvica de resolver sus conflictos de manera privada. Conscientes de estos beneficios, las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, han expedido la minuta Proyecto de Decreto que contiene las reformas a diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, entre ellas el artculo 17, en cuyo texto reformado se elevan a rango constitucional los mecanismos alternativos de solucin de controversias, literalmente se establece: Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En materia penal regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en los que requerir supervisin judicial.

Los dictmenes de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia, con respecto al referido proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitucin General de la Repblica, en lo conducente, seala: en el texto que se propone del artculo 17, se establecen los mecanismos alternativos de solucin de controversias que son una garanta de la poblacin para el acceso a una justicia pronta y expedita. Estos mecanismos alternos a los procesos jurisdiccionales para la solucin de controversias, permitirn en primer lugar cambiar al paradigma de la justicia restaurativa, propiciarn una participacin ms activa de la poblacin para encontrar otras formas de relacionarse entre s, donde se privilegie la responsabilidad personal, el respeto al otro y la utilizacin de la negociacin y la comunicacin para el desarrollo colectivo; tambin servirn para despresurizar las altas cargas de trabajo de los rganos jurisdiccionales y para que las vctimas obtengan de forma ms rpida la reparacin del dao, que es una asignatura pendiente de nuestro sistema de derecho.

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En materia penal ser necesaria regular su aplicacin por parte de los operadores de la ley, en atencin a la naturaleza de los derechos tutelados y los que pueden ser renunciables; y en todos los casos, de forma ineludible, ser necesario que se cubra previamente y en su totalidad la reparacin del dao para que proceda, ya que como se dijo, este es un reclamo social que debe ser atendido. Y en atencin a las dos caractersticas antes sealadas, las formas de justicia alternativa de ndole penal necesitarn la revisin de la autoridad en su cumplimiento, en beneficio de las vctimas y los ofendidos, y por ello se considera prudente la creacin de un supervisor judicial que desarrolle dichas funciones.

De las reformas constitucionales ya mencionadas, es que tanto a nivel federal como local se deben prever figuras jurdicas que procuren la amigable composicin del conflicto surgido con motivo de la comisin del hecho delictuoso, atendiendo a las finalidades del proceso penal. Los mecanismos alternativos de solucin de conflictos, para su mayor comprensin pueden definirse tanto en sentido amplio como en sentido restringido.

En sentido amplio, los mecanismos alternativos de solucin de conflictos, son aquellas atribuciones, alternativas al sistema judicial oficial, que permite la solucin privada de los conflictos. En sentido restringido, son aquellos procedimientos que buscan la solucin a los conflictos entre las partes, ya sea de manera directa entre ellas o mediante la intervencin de un tercero imparcial.

La mediacin y conciliacin, entre otras, como medios alternativos de solucin de conflictos, procuran asegurar la reparacin del dao para alcanzar como objetivo fundamental lograr que la vctima de un delito est cobijada y el inculpado se responsabilice de sus acciones, reparando en lo posible, el dao causado.

Para ello, se pretende incluir la posibilidad de una solucin negociada de algunos conflictos que tradicionalmente han sido confiados exclusivamente a los tribunales, estableciendo por ley, centros de justicia alternativa del Estado dependientes del Poder Judicial del Estado. As, dichos mecanismos consisten en una opcin diferente al proceso judicial para resolver conflictos de una forma gil y eficiente y con plenos efectos legales, que buscan proporcionar a los particulares la tan anhelada justicia pronta expedita que requiere un sistema judicial basado en la confianza de sus usuarios. 3

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Por lo anteriormente expuesto y atendiendo a las anteriores consideraciones, en ejercicio de la atribucin que me confiere el Artculo 57 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Baja California Sur y con fundamento en lo dispuesto por los Artculos 7, 8 y 21 de Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado; someto por su amable conducto a consideracin de esa Soberana Popular, de manera anexa, la presente Iniciativa de con Proyecto de Ley de Justicia Alternativa y Restaurativa para el Estado de Baja California Sur, para que en ejercicio de sus facultades constitucionales, proceda al trmite legislativo correspondiente.

ATENTAMENTE GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR

MARCOS ALBERTO COVARRUBIAS VILLASEOR

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

ARMANDO MARTNEZ VEGA

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PROYECTO DE LEY DE JUSTICIA ALTERNATIVA Y RESTAURATIVA PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y de inters general, tiene por propsito coadyuvar al Sistema de Justicia del Estado en la solucin armnica de los conflictos entre particulares, fortaleciendo el Estado de derecho y la cohesin social en la Entidad, a travs de:

I. II. III. IV.

Establecer las bases, principios, trminos y condiciones de la Justicia Alternativa y de la Justicia Restaurativa del Estado; Regular las tareas de justicia alternativa y restaurativa en el Estado; Establecer los procedimientos de justicia alternativa y restaurativa; y Regular a los organismos pblicos y privados encargados de la imparticin de la Justicia Alternativa y Restaurativa del Estado;

Artculo 2.La presente Ley reconoce el derecho que toda persona fsica o moral tiene de recurrir al dilogo y la conciliacin, como va optativa y prudencial para la resolucin de los conflictos; por ende, las instituciones del Estado estn obligadas a respetar y garantizar tal derecho, privilegiando los medios alternativos de solucin, brindando los mecanismos institucionales necesarios para su debido desarrollo, salvaguardando los intereses de las partes y vigilando la debida observancia y cumplimentacin de los acuerdos alcanzados. Para tal propsito, la Justicia Alternativa se apoyar de los Auxiliares de la Administracin de Justicia enunciados en la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Baja California Sur, en todo cuanto corresponda al mbito de sus respectivas competencias. As mismo, se podrn establecer Centros de Justicia Alternativa particulares, que cumplan con los requisitos y condiciones que exija esta ley. La Justicia Alternativa y la Justicia Restaurativa en materia penal estarn a cargo de las Unidades de Atencin Temprana de la Procuradura General de Justicia del Estado de Baja California Sur, cuando los procedimientos se encuentren en etapa de investigacin. En el Procedimiento Penal iniciado, la Justicia Alternativa y la Justicia Restaurativa estar vigilada por el Juez de Control correspondiente, y ser ejecutada por el Centro de Justicia Alternativa y Restaurativa del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Baja California Sur. 5

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En la ejecucin de sanciones penales, los programas Justicia Restaurativa sern vigilados por el Juez correspondiente, y debern ser dirigidos y ejecutados por el Centro de Justicia Alternativa y Restaurativa del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Baja California Sur. Artculo 3. Para los efectos de esta Ley, se entender por:

I. II.

III. IV. V. VI. VII.

VIII.

IX. X. XI. XII.

Justicia Alternativa: Al sistema no jurisdiccional de resolucin de conflictos entre particulares, que tiene como base el acercamiento entre las partes bajo la mediacin de especialistas pblicos o privados; Justicia Restaurativa: Es el sistema que tiene como propsito la concientizacin, la resocializacin, la reparacin del dao y el restablecimiento de los bienes jurdicos lesionados o puestos en riesgo, a causa de los comportamientos de las personas contrarios a la ley penal; esto es, que no solamente se tiene el objeto de reparar el dao sino busca la disculpa y el cambio de conducta del imputado, incluso la generosidad para que se someta a tratamientos o programas de rehabilitacin y la restauracin econmica o en especie; Ley: A la Ley de Justicia Alternativa y Restaurativa para el Estado de Baja California Sur; Reglamento: El Reglamento de la Ley de Justicia Alternativa y Restaurativa para el Estado de Baja California Sur; Mediacin: Es un Procedimiento de Justicia Alternativa, mediante el cual las partes en conflicto son conducidas por un especialista para arribar de comn acuerdo a la solucin de su problema, en materia civil, penal, mercantil, familiar o justicia para adolescentes; Procedimiento: El procedimiento de Justicia Alternativa ya sea de mediacin, de conciliacin o restaurativo; Conciliacin: Procedimiento no jurisdiccional de resolucin de conflictos entre particulares en materia penal, civil, mercantil, familiar o justicia para adolescentes, que tiene como propsito que un tercero, ajeno al conflicto, proponga soluciones pacficas y concretas entre las partes, y stas lleguen a un acuerdo; Restauracin: Procedimiento no jurisdiccional de resolucin de conflictos entre particulares en materia penal y de justicia para adolescentes, que tiene el propsito de reparar el dao, restituir el bien jurdico tutelado, resocializar a los contendientes y la concientizacin en la solucin de los conflictos; Mediador: Especialista intermediador encargado de conducir a las partes en conflicto durante el procedimiento alternativo hasta alcanzar un acuerdo; Conciliador: es la persona tercera, ajena a un conflicto, que propone soluciones pacficas y concretas entre las partes en controversia; Restaurador: Al profesional experto en justicia restaurativa; Acuerdo Conciliatorio: Convenio alcanzado por las partes en el procedimiento de conciliacin y del procedimiento de mediacin; 6

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XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII.

Acuerdo Restaurativo: Convenio alcanzado por las partes en el procedimiento restaurativo; Centro Estatal: El Centro Estatal de Justicia Alternativa y Restaurativa perteneciente al Poder Judicial del Estado de Baja California Sur; Unidad de Atencin Temprana: Es el rea de la Procuradura General de Justicia del Estado de Baja California Sur encargado de la aplicacin de la Justicia Alternativa y la Justicia Restaurativa en los asuntos de su competencia. Centros Pblicos: Los Centros Pblicos de Justicia Alternativa, pertenecientes a las dependencias Estatales y/o municipales; Centros Privados: Los Centros Privados de Justicia Alternativa encomendados a particulares especializados; y Organismos Pblicos: Son todas aquellas instituciones del Estado o de Municipios que sern los encargados de aplicar la justicia alternativa, y difundir la existencia y los alcances de estos acuerdos entre la poblacin en general. TTULO II DE LA JUSTICIA ALTERNATIVA

Artculo 4. Son principios de la Justicia Alternativa:

I.

II.

III. IV. V.

Voluntariedad de las partes que estriba en la autodeterminacin de las personas para acudir, permanecer o retirarse de cualesquiera de los mecanismos alternativos, sin presiones, libremente, decidir sobre la informacin que revelan, as como llegar o no a un acuerdo; Confidencialidad del procedimiento, que consiste en que la informacin tratada durante el procedimiento de aplicacin de los mecanismos alternativos no deber ser divulgada y no podr ser utilizada en perjuicio de las partes dentro del proceso judicial. El deber de confidencialidad no se extiende a la informacin relativa a la comisin de un delito no susceptible de solucionarse por los mecanismos alternativos; Imparcialidad, que consiste en que el especialista acte libre de favoritismos y prejuicios, en su relacin con las personas y los resultados del conflicto, tratndolas con absoluta objetividad y sin hacer diferencia alguna; Equidad, el cual significa que el especialista debe procurar que el acuerdo al que lleguen las personas para solucionar su controversia, sea comprendido por las mismas y que lo perciban como justo; Legalidad, el cual consiste en que slo pueden ser objeto de los mecanismos alternativos, las controversias derivadas de los derechos que se encuentren dentro de la libre disposicin de las personas y que las soluciones sean conforme a derecho; 7

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VI.

VII.

VIII. IX.

X. XI.

Honestidad, que consiste en la actuacin del especialista, reconociendo sus capacidades, limitaciones e intereses personales, as como institucionales, por lo cual se excusar de participar en la aplicacin de los mecanismos alternativos por razones de conflicto de intereses o por la falta de preparacin o aptitudes necesarias para llevarlos a cabo; Oralidad del procedimiento, el cual consiste en que los procesos de los mecanismos alternativos se realizarn de manera oral, por lo que no deber dejarse constancia ni registro alguno de los comentarios y opiniones de las partes con excepcin del acuerdo o convenio que podr formularse por escrito para suscribirse, y en su caso, ratificarse por las partes; Buena fe de las partes, que consiste en conducirse con buena fe y debe existir una absoluta disposicin para alcanzar acuerdos con congruencia entre lo que se piensa y se expresa; Especializacin, que consiste en la formacin acadmica as como la experiencia, aptitudes, actitudes y disponibilidad que tenga una persona para manejar los proceso de justicia alternativa o restaurativa, a travs de la constante preparacin as como el compromiso para laborar de manera eficaz por parte del personal adscrito a los Centros; Flexibilidad, consistente en que el procedimiento carece de toda forma rgida para as responder a las necesidades de los usuarios, pudiendo agotarse uno o varios procedimientos; y Neutralidad, consistente en que los especialistas tratarn el asunto con absoluta objetividad, permaneciendo exentos de juicios, opiniones y prejuicios ajenos a los usuarios que puedan influir en la toma de sus decisiones.

Artculo 5. Hay lugar a la Justicia Alternativa en aquellas controversias suscitadas en los siguientes casos:

I.

II. III.

En el orden civil, mercantil, familiar, siempre y cuando sean susceptibles de transaccin o convenio, se trate de bienes disponibles, no se controvierta el inters pblico o social ni se afecten derechos de terceros o irrenunciables, y no exista restriccin expresa en la legislacin de la materia respectiva, en los trminos que para el efecto establezcan los ordenamientos procesales correspondientes; En materia penal slo proceder respecto de hechos tpicos de carcter culposo, excepto el homicidio; aquellos que sean de querella; los de contenido patrimonial sin violencia en las personas; aquellos cuya media aritmtica no exceda de cinco aos de prisin; En materia de violencia familiar, en aquellos casos en los que la controversia se suscite entre mayores de edad o menores emancipados, en plenas capacidades de goce y ejercicio y en aptitud para negociar y conciliar sus intereses por s y no por interpsita persona; siempre y cuando no se afecte o alcance el inters superior del menor o el inters superior de la familia, ni se controviertan intereses de orden pblico o social; 8

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IV. V. VI.

En materia de Justicia para Adolescentes; En materia de Ejecucin de sanciones penales; y En conflictos de naturaleza administrativa.

En todos los casos solo proceder instar la Justicia Alternativa y Restaurativa antes que se declare visto el procedimiento o hasta antes de la apertura del juicio oral, segn sea el caso. Artculo 6. Cuando los Jueces y Magistrados, Agentes del Ministerio Pblico y dems autoridades tengan conocimiento de que un asunto de su competencia es susceptible de resolverse por alguno de los procedimientos de justicia alternativa, debern suspender el procedimiento que se siga y hacerlo del conocimiento de las partes involucradas, a efecto de que stas estn en condiciones de optar por la solucin dialogada de sus problemas o continuar con la va original de trmite. Si las partes decidieren acogerse a alguno de los procedimientos de justicia alternativa, la autoridad que conozca del asunto deber declarar la suspensin del procedimiento y remitir las constancias respectivas al rgano encargado de la conciliacin o restauracin correspondiente, as como canalizar a las partes con dicho organismo. En el caso de los procedimientos de justicia restaurativa, derivados de procedimientos penales o de justicia para adolescentes, la suspensin del procedimiento litigioso y la consecuente suspensin de la prescripcin de la accin penal, no podr exceder del trmino de treinta das hbiles, a partir del da siguiente a aquel en que el Centro de Justicia Alternativa seale fecha para la sesin inicial. Si a juicio del Juez o del Ministerio Pblico existen actuaciones urgentes o inaplazables, stas se realizarn. En aquellos casos en los que las partes no acuerden optar por la justicia alternativa, la autoridad que est conociendo del asunto continuar con el curso del procedimiento inicial sin mayor dilacin. Artculo 7. Los particulares que decidan acogerse a los medios de justicia alternativa podrn optar por hacerlo ante una institucin pblica o privada. Para tal efecto, el Estado ha dispuesto de Centros Pblicos y dems unidades de mediacin y conciliacin que brindan el servicio de justicia alternativa de manera gratuita y con apego absoluto a los principios y lineamientos contenidos en esta Ley y las dems disposiciones que les sean aplicables. De igual manera, el Estado ha facultado a particulares debidamente capacitados y certificados para la prestacin privada del servicio de justicia alternativa; quienes brindarn el servicio con cargo de honorarios profesionales convenidos con las partes interesadas y con apego absoluto a 9

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los principios y lineamientos contenidos en esta Ley, as como las dems disposiciones que les sean aplicables. Artculo 8. En los conflictos del orden penal que puedan someterse a algn mecanismo alternativo, el Ministerio Pblico, desde el momento en que tenga conocimiento de los hechos, tendr la obligacin de comunicarle a las partes de los beneficios y bondades que les brindan los mecanismos alternativos, exhortndolas a avenirse mediante un acuerdo. Cuando el Ministerio Pblico incumpla esta obligacin, el Juez del conocimiento otorgar esa informacin. TTULO III DEL CENTRO ESTATAL, DE LOS CENTROS PBLICOS Y PRIVADOS CAPTULO I DEL CENTRO ESTATAL Artculo 9. La Justicia Alternativa y Restaurativa est a cargo del Centro Estatal, el cual llevar a cabo esta tarea por s y por conducto de los Centros Pblicos y Privados. Artculo 10. El Centro Estatal de Justicia Alternativa y Restaurativa es un rgano especializado con autonoma tcnica y operativa del Poder Judicial del Estado de Baja California Sur. Para el cabal desempeo de su encomienda, el Centro Estatal adscribe Centros en cada Partido Judicial del Estado, a efecto de brindar instancias bastantes para la solucin concertada y dialogada de los problemas que surjan entre particulares a travs de la Justicia Alternativa y Restaurativa. De igual manera, el Centro Estatal capacita, evala, certifica, supervisa y regula a los Centros Privados que operen en cada Partido Judicial, coadyuvando en la solucin concertada y dialogada de los problemas que surjan entre particulares a travs de la Justicia Alternativa. Artculo 11.Corresponde al Centro Estatal:

I. II. III. IV.

Vigilar el cumplimiento de esta Ley; Prestar en forma gratuita los servicios de informacin, orientacin, mediacin y conciliacin en materia de justicia alternativa, en los trminos de esta Ley, su reglamento y dems disposiciones legales; Otorgar el servicio y seguimiento de los programas de Justicia Restaurativa, en coordinacin con instituciones pblicas o privadas, nacionales o internacionales; Coordinar y supervisar a los Centros Pblicos y a los Centros Privados; 10

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V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. XIX.

Otorgar, previa certificacin, los permisos correspondientes de operacin de los Centros Privados; Elaborar los manuales operativos de observancia general en materia de Justicia Alternativa y Restaurativa; Proponer al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado la autorizacin de programas permanentes de actualizacin, capacitacin y certificacin de mediadores y conciliadores; Formar, capacitar y evaluar a los mediadores y conciliadores; Elaborar disposiciones generales, estrategias y polticas pblicas para garantizar el acceso, cumplimiento y observancia de la Justicia Alternativa; Certificar y registrar a los mediadores y conciliadores pblicos y privados; Evaluar las actividades que llevan a cabo los mediadores y conciliadores, tanto pblicos como privados; Suscribir los convenios y acuerdos de colaboracin interinstitucional necesarios para el ejercicio pleno de esta Ley; Interactuar permanentemente con instituciones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, que contribuyan al cumplimiento de los fines de esta Ley; Promover y difundir permanentemente la cultura del dilogo, la mediacin y conciliacin como instrumentos de justicia; Apoyar e impulsar las investigaciones y producciones editoriales relacionadas con la teora y prctica de los mtodos previstos en esta Ley; Difundir con objetividad los resultados de la Justicia Alternativa y Restaurativa en el Estado; Rendir el informe de labores al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Baja California Sur en trminos del reglamento de esta Ley; Las dems que establezca esta Ley y otras disposiciones legales; y El Centro Estatal deber constituirse e integrar el Registro de especialistas, tanto pblicos como independientes inscribiendo a los que hayan sido capacitados y seleccionados, conforme a los procedimientos y criterios generales establecidos por el Centro Estatal y a los profesionales que hayan sido capacitados en otras instituciones, siempre que sean evaluados y certificados por el propio Centro.

Artculo 12. El Centro Estatal estar integrado por un Director, los mediadores, los conciliadores, y especialistas en justicia restaurativa, as como el dems personal especializado, tcnico, administrativo y auxiliar que se requiera, en trminos del Reglamento y de las dems disposiciones aplicables.

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Artculo 13. El Director del Centro Estatal ser elegido por el Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado de Baja California Sur, de acuerdo con la convocatoria que para el cargo publique el propio Pleno. Los mediadores y conciliadores sern adscritos a su cargo una vez que hayan pasado por los procesos de capacitacin, evaluacin y certificacin que para el efecto se establezcan. Artculo 13. Para ser Director del Centro Estatal, se requiere:

I. II. III. IV. V.

Estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y polticos; Poseer, al da en que inicie el cargo, ttulo de profesional de licenciado en derecho y cdula profesional, y contar con experiencia mnima de cinco aos en el ejercicio de la profesin; Contar con los conocimientos, aptitudes y habilidades suficientes para desempear el cargo de manera eficiente; No haber sido condenado por delito doloso que amerite pena privativa de libertad, ni estar inhabilitado para desempear empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; y Ser de reconocida honorabilidad.

Artculo 14. El Director del Centro Estatal tendr las atribuciones y obligaciones siguientes:

I. II. III. IV. V. VI. VII.

Revisar la correcta aplicacin de los mecanismos alternativos y programas de justicia restaurativa por parte de los Centros, en los trminos previstos por esta Ley; Desahogar las consultas que planteen los directores de los Centros Pblicos respecto de la prestacin de sus servicios; Llevar el registro de los Convenios Celebrados ante los Centros Pblicos y Privados; Certificar la documentacin que obre en el archivo de la Direccin General a su cargo; Fungir como Director de un Centro Pblico, y como especialista, cuando las necesidades del servicio lo requieran; Proponer ante la autoridad correspondiente, el reglamento para el funcionamiento de los Centros de cada institucin, as como las reformas al mismo; y Las dems establecidas en la Ley, en el Reglamento o en los acuerdos que rijan sus funciones.

Las ausencias del Director, que no excedan de tres meses, sern cubiertas por el Subdirector que designe el Pleno, si sta se excediera de este tiempo, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado de Baja California Sur, nombrar un Director General interino, o har una nueva designacin. Cuando la ausencia sea definitiva el funcionario designado durar en el cargo todo el tiempo que falte concluir el perodo que corresponda. 12

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Para el ejercicio de sus atribuciones, el Director del Centro Estatal tendr fe pblica. Artculo 15.- Para ser mediador pblico o privado se requiere:

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII.

Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos; Contar con ttulo profesional debidamente expedido en los trminos de la legislacin estatal de la materia; se exceptan de esta obligacin a las personas que justifiquen haber dado servicio en su comunidad por tres aos, en cuestiones de resolucin de conflictos; Ser de reconocida honradez, gozar de buena reputacin y haberse distinguido por su honorabilidad, competencia y antecedentes personales; No haber sido condenado por delito doloso que amerite pena privativa de libertad, ni estar inhabilitado para desempear empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; Acreditar haber recibido 150 horas como mnimo de capacitacin especializada en Mediacin dada por instituciones u organizaciones reconocidas; y 100 horas de prctica tutorada, en el Centro Estatal; Acreditar examen terico-prctico ante un Jurado integrado por el Director y tres mediadores del Centro Estatal; Obtener la certificacin de mediador otorgada por el Tribunal Superior de Justicia del Estado; y Obtener el registro ante el Centro Estatal y refrendarlo anualmente.

Artculo 16.- El mediador tanto pblico como privado est obligado a:

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII.

Realizar la mediacin de conformidad con lo establecido en la presente Ley y dems disposiciones aplicables; Cerciorarse del correcto entendimiento y comprensin que los mediados tengan del desarrollo de la mediacin desde su inicio hasta su conclusin, as como de sus alcances; Exhortar a los mediados a cooperar ampliamente y con disponibilidad para la solucin del conflicto; Capacitarse en la materia conforme lo dispuesto en esta Ley y dems disposiciones aplicables; Declarar la improcedencia de la mediacin en los casos en que as corresponda; Desarrollar su funcin de manera imparcial, propiciando la comunicacin y la igualdad de oportunidades entre los mediados, abstenindose de tomar decisiones por stos; Abstenerse de prestar servicios diversos al de mediacin, respecto del conflicto que la origin; Conservar la confidencialidad de los datos, informes, comentarios, conversaciones, acuerdos o posturas de las partes a los cuales tengan acceso con motivo de su funcin. Por consecuencia estar obligado a conservar en concepto de secreto profesional, todo 13

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IX. X.

aquello que haya conocido al intervenir en los procedimientos de mediacin, salvo en aquellos casos en que se trate de un delito o abuso de menores; No podr fungir como testigo en asuntos relacionados con los negocios en los que haya fungido como mediador. Tampoco podr ser patrocinador o abogado en esos asuntos; y Los mediadores pblicos solo podrn conocer los asuntos que correspondan a sus atribuciones.

Artculo 17. No podrn actuar como mediadores pblicos o privados en los procedimientos alternativos, las personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes: I. Ser cnyuge, concubina o concubino; societario en convivencia, pareja de hecho, pariente dentro del cuarto grado por consanguinidad o segundo por afinidad y adopcin, de alguna de las partes que haya solicitado o se haya adherido a algn procedimiento; II. Ser o haber sido tutor o curador o administrador de los bienes, por cualquier ttulo, de algunas de las partes; III. Ser administrador o socio de una persona moral que participe como parte en alguno de los procedimientos; IV. Haber presentado el especialista o su cnyuge o parientes en los grados que expresa la fraccin I del presente artculo, querella o denuncia en contra de alguna de las partes que intervienen en el procedimiento o viceversa; V. Haber sido procesado el especialista, su cnyuge o parientes en virtud de querella o denuncia presentada por alguna de las partes del procedimiento alternativo o su cnyuge o parientes, en los grados expresados en la fraccin I de este articulo, o viceversa; VI. Tener pendiente algn juicio en contra de alguna de las partes o su cnyuge o sus parientes en los grados a que se refiere la fraccin I del presente artculo, o viceversa; VII. Ser deudor, socio, arrendador o arrendatario, dependiente o patrn de alguna de las partes; VIII. Ser heredero, legatario, donatario o fiador de alguna de las partes, si el especialista ha aceptado la herencia o el legado o ha hecho alguna manifestacin en este sentido; IX. Que alguna de las partes sea el hijo o cnyuge del deudor, fiador o acreedor del especialista; X. Ser el hijo o cnyuge del especialista; acreedores, deudores o fiadores de alguna de las partes; XI. Mantener o haber mantenido durante el ltimo ao inmediato anterior a su designacin una relacin laboral con alguna de las partes, o prestarle o haberle prestado servicios profesionales durante el mismo perodo, siempre que stos impliquen subordinacin; XII. Tener inters personal en el asunto o tenerlo su cnyuge o parientes en los grados establecidos en la fraccin I del presente articulo; XIII. Tener amistad o enemistad manifiesta con alguna de las partes, y XIV. Cualquier otra causa anloga a las anteriores. 14

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Los especialistas que conduzcan un Procedimiento Alternativo o Restaurativo estarn impedidos para actuar en caso de que hayan fungido como magistrados, jueces, ministerio pblico, secretarios de acuerdos o proyectistas, testigos, peritos, apoderados legales, abogados defensores o asesores en procedimientos jurisdiccionales relacionados con dichos asuntos, quedando tambin legtimamente impedidos para declarar cualquier dato o circunstancia que perjudique a las partes y que hayan conocido por su intervencin en el Procedimiento Alternativo o Restaurativo. Artculo 18. Los conciliadores que conduzcan un procedimiento alternativo estarn impedidos para actuar en caso de que hayan fungido como magistrados, jueces, ministerio pblico, secretarios de acuerdos o proyectistas, testigos, peritos, apoderados legales, abogados defensores o asesores en procedimientos jurisdiccionales relacionados con dichos asuntos, quedando tambin legtimamente impedidos para declarar cualquier dato o circunstancia que perjudique a las partes y que haya conocido por su intervencin en dicho medio alternativo. Cuando existan o surjan motivos que razonablemente impidan a los conciliadores actuar con absoluta imparcialidad debern excusarse. El incumplimiento de esta disposicin ser causa de responsabilidad. El conciliador que tenga impedimento para conducir los procedimientos alternativos, deber solicitar al superior jerrquico la designacin de un sustituto, a quien entregar la informacin y documentos relacionados con el conflicto. Las partes, desde que tengan conocimiento de la existencia de un impedimento, pueden recusar al conciliador y solicitar al superior jerrquico de ste, que lo sustituya en la conduccin del procedimiento de que se trate. Artculo 19. Para ser especialista en justicia restaurativa debe de cumplir con los siguientes requisitos:

I. II. III. IV.

Ser mexicano por nacimiento y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y polticos; Tener cuando menos veinticinco aos cumplidos el da de la designacin; Tener ttulo y cdula de profesional en derecho o en ramas de humanidades, con antigedad mnima de tres aos; Acreditar que cuenta con las aptitudes, conocimientos, habilidades, destrezas y experiencia, para desempear la funcin con calidad y eficiencia;

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V. VI. VII. VIII.

No haber sido condenado por delito doloso que amerite pena privativa de libertad, ni estar cumpliendo una sancin administrativa que implique inhabilitacin para desempear empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; Haber residido en el Estado durante los dos aos anteriores al da de la designacin; Participar y obtener resultado favorable en el concurso de oposicin previsto en esta Ley, y Obtener del Centro Estatal la certificacin y el registro que lo acredite como especialista en procedimientos alternativos y restaurativos de solucin de controversias.

Los especialistas independientes y los especialistas pblicos adscritos a Instancias de Justicia Alternativa que establezca el Ejecutivo del Estado, debern reunir los requisitos sealados anteriormente, salvo el contenido en la fraccin VII de este artculo, aplicndose en su lugar el examen de conocimientos y en medios alternativos de solucin de controversias, considerndose, adems, sus antecedentes profesionales que acrediten la honorabilidad, honestidad y probidad en su ejercicio. Artculo 20. No podrn actuar como conciliador pblico o privados en los procedimientos alternativos, las personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes:

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X.

Ser cnyuge, concubina o concubinario, pariente dentro del cuarto grado por consanguinidad o segundo por afinidad y adopcin, de alguno de los que intervengan; Ser administrador o socio de una persona moral que participe en dichos procedimientos; Haber presentado querella o denuncia el especialista o su cnyuge o parientes en los grados que expresa la fraccin I del presente artculo, en contra de alguno de los interesados o viceversa; Tener pendiente un juicio contra alguno de los interesados o su cnyuge o sus parientes en los grados a que se refiere la fraccin I del presente artculo, o viceversa; Haber sido procesado el especialista, su cnyuge o sus parientes en virtud de querella o denuncia presentada por alguno de los interesados o su cnyuge o parientes, en los grados expresados en la fraccin I de este artculo, o viceversa; Ser deudor, socio, arrendador o arrendatario, dependiente o patrn de alguno de los interesados; Ser o haber sido tutor o curador de alguno de los interesados o administrador de sus bienes, por cualquier ttulo; Ser heredero, legatario, donatario o fiador de alguno de los interesados, si el especialista ha aceptado la herencia o el legado o ha hecho alguna manifestacin en este sentido; Ser los interesados hijos o cnyuges de cualquier deudor, fiador o acreedor del especialista; Ser el cnyuge o los hijos del especialista, acreedores, deudores o fiadores de alguno de los interesados; 16

PODER EJECUTIVO

XI.

XII. XIII. XIV.

Mantener o haber mantenido durante los seis meses inmediatos anteriores a su designacin, una relacin laboral con alguna de las partes, o prestarle o haberle prestado servicios profesionales durante el mismo perodo, siempre que stos impliquen subordinacin; Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las partes; Tener inters personal en el asunto o tenerlo su cnyuge o parientes en los grados establecidos en la fraccin I del presente artculo; y Cualquier otra causa anloga a las anteriores.

Artculo 21. Los servidores pblicos adscritos al Centro Estatal no podrn desempear otro cargo o empleo de le Federacin del Estado del Municipio o de particulares, salvo los casos de docencia y los honorficos en asociaciones cientficas, literarias o de beneficencia. En su caso, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia tendr facultad para calificar los impedimentos y para otorgar, tratndose de actividades docentes y de investigacin cientfica fuera de horario, la dispensa del impedimento, y tampoco podrn ser corredores, notarios, comisionistas, apoderados jurdicos, tutores, curadores, administradores, ni ejercer la abogaca, sino en causa propia, de su cnyuge, ascendientes o descendientes, siempre y cuando el negocio tenga carcter ocasional y obtenga autorizacin del Pleno, en este ltimo caso. CAPTULO II DE LOS CENTROS PBLICOS Artculo 22. Corresponde a los Centros Pblicos brindar, en el partido judicial de su adscripcin, los servicios especializados en materia de justicia alternativa y restaurativa, en los casos que sean de su competencia. La justicia alternativa y restaurativa que brinden los centros pblicos no constituye instancia, por lo que las partes podrn optar por acogerse a sta o no, en cualquier momento del procedimiento y hasta antes de que se dicte auto de apertura a juicio oral por lo que respecta a la materia penal, y por lo que respecta a otros procedimientos hasta antes de dictarse sentencia, o previo a iniciarse los mismos. Los recintos donde se presten servicios de justicia alternativa debern estar acondicionados y equipados, a fin de proporcionar a las partes un ambiente adecuado que les permita comunicarse y dirimir el conflicto. En cada Centro de Justicia Alternativa se tendr a la vista del pblico la siguiente informacin: a. b. Explicacin de los procedimientos alternativos regulados en esta Ley; Que el servicio que presta es totalmente gratuito; 17

PODER EJECUTIVO

Una lista de los especialistas independientes autorizados y certificados por el Centro Estatal, y d. El nombre del Director General, y del Director del Centro Estatal de que se trate, as como el domicilio en donde se podrn presentar quejas, denuncias y sugerencias en relacin con la atencin y servicios recibidos. El servicio se brindar a instancia de las partes o por exhortacin judicial, de manera gratuita y general, acorde con los principios y las disposiciones establecidas en esta Ley y las dems disposiciones relativas a la materia. La Justicia Alternativa o Restaurativa que se inicie con posterioridad al trmite judicial suspender los trminos de la prescripcin. Artculo 23. Los Centros Pblicos se regirn por las disposiciones que esta Ley establece, as como las de las dems disposiciones que les sean aplicables, de acuerdo con la naturaleza de la Institucin. Al frente de cada Centro Pblico habr un Coordinador, quien estar al cargo como su titular, y ser quien coordine y dirija a los mediadores y conciliadores adscritos al Centro Pblico de su encargo. CAPTULO III DE LOS CENTROS PRIVADOS Artculo 24. Corresponde a los Centros Privados brindar, en la direccin del Partido Judicial de su adscripcin, el servicio especializado de justicia alternativa. El servicio que brinden ser de carcter profesional, privado y especializado, cuyos honorarios profesionales sern sufragados por las partes; ste servicio se regir por los principios y las disposiciones establecidas en esta Ley y las dems disposiciones relativas y aplicables a la materia. Artculo 25. Los Centros Privados estarn integrados por uno o ms mediadores, conciliadores y especialistas en justicia restaurativa, quienes estarn debidamente capacitados y certificados por el Centro Estatal y sern regulados en su operacin por el propio Centro Estatal, en los trminos de esta Ley, su Reglamento y las dems disposiciones aplicables a la materia. Artculo 26. Los convenios que se celebren ante los Centros Pblicos y Privados son de naturaleza eminentemente pblica, obligatoria y vinculante para las partes que en ellos intervienen y traen consigo carcter imperativo y coercible para ser cumplidos. 18

c.

PODER EJECUTIVO

Artculo 27. Los convenios o acuerdos que se suscriban en los Centros Privados debern ser presentados y ratificados por las partes, ante el Centro Estatal o Subdirecciones que le corresponda al Partido Judicial donde se llev a cabo, y sern revisados, verificando que las soluciones acordadas sean conforme a Derecho, y que renan los requisitos esenciales para que puedan ser elevados a la categora de cosa juzgada. Artculo 28. Una vez que sean ratificados por las partes, los convenios sern cosa juzgada en el caso concreto del que versaron y la verdad legal a la que debern estar y pasar por ella las partes firmantes. Artculo 29. Los convenios que se celebren ante los Centros Privados, una vez ratificados y elevados a la categora de cosa juzgada y verdad legal, no se extinguen, prescriben ni pierden su fuerza legal; pero si el cumplimiento de ellos se requiere que sean ejecutados, el trmino legal para ejecutarles ser de cinco aos. Los convenios en materia civil, familiar, mercantil o penal que slo verse sobre la reparacin del dao, debern ser ejecutados ante el Juez de Primera instancia que corresponda del Partido Judicial donde se haya llevado a cabo. Los acuerdos restaurativos que se haya incumplido, debern ser ejecutados por el Juez de Ejecucin de Sanciones y Medidas de Seguridad. Artculo 30. Habr lugar a la homologacin del convenio cuando las partes hayan alcanzado un acuerdo previo o simultneo en instancia diversa y pidan la homologacin del mismo al procedimiento de Justicia Alternativa y Restaurativa que est teniendo lugar. TITULO IV DE LA CONCILIACIN CAPITULO I DEL TRMITE Artculo 31. El procedimiento de conciliacin podr iniciarse a peticin de parte interesada con capacidad para obligarse mediante solicitud verbal o escrita en donde expresar la situacin que se pretenda resolver, el nombre y domicilio de la persona con la que se tenga el conflicto, a fin de que sta sea invitada a asistir a una entrevista inicial, en la que se le har saber en qu consiste el procedimiento de conciliacin, as como las reglas a observar y se le informar que ste slo se efecta con consentimiento de ambas partes, enfatizndole el carcter profesional, neutral, confidencial, imparcial, rpido y equitativo del procedimiento. As tambin, su carcter gratuito tratndose de un centro pblico o la forma de fijar los honorarios del conciliador si se trata de un centro privado. 19

PODER EJECUTIVO

Una vez realizada la peticin, el rea de trabajo social de dicho Centro tomar los datos del solicitante y lo turnar a un conciliador de acuerdo al programa de cmputo diseado para tal fin. El procedimiento dar inicio una vez que el particular haya firmado la solicitud de servicio del Centro, manifestando en sta su conformidad en participar en la misma y de respetar las reglas del procedimiento, con el fin de resolver la situacin planteada. Siempre se formar un expediente debidamente identificado al cual se le llamar clave de conciliacin, segn sea el caso. La iniciativa para promover la conciliacin podr provenir del Juez, de ambas partes o de una de ellas. Este trmite podr hacerse antes, durante, posterior o externo al procedimiento jurisdiccional. Cuando del asunto planteado ya se haya radicado expediente en algn juzgado, solo se podr llevar a cabo la conciliacin o mediacin ante el Centro Estatal de Justicia Alternativa o Restaurativa. Artculo 32. Hecha la solicitud para que el Centro preste sus servicios, se examinar si la situacin planteada es o no viable para conciliacin; en caso de tratarse de un asunto que provenga de una autoridad judicial, se le informar por escrito si el Centro Pblico acepta intervenir y se invitar a los dems interesados a la entrevista inicial mencionada en el artculo que antecede. As mismo, el Centro Pblico, informar lo anterior al juzgado para los efectos correspondientes. Posteriormente el invitador del Centro Pblico se constituir en el domicilio particular o sitio de localizacin de la parte complementaria, con el nico fin de invitarla a asistir a una entrevista inicial, debindole hacer entrega formal del original de la invitacin en sobre cerrado y asentar la constancia relativa en caso de ser recibida por un familiar, vecino o compaero de trabajo de la persona invitada con su copia para ser anexada a la clave de conciliacin correspondiente. Artculo 33. La invitacin a que se refiere el precepto anterior deber contener los siguientes datos:

I. II. III. IV. V.

Nombre y domicilio de la parte complementaria; Nmero de clave e invitacin girada; Lugar y fecha de expedicin; Indicacin del da, hora y lugar de celebracin de la entrevista inicial; Tipo y descripcin del procedimiento que se va a seguir; 20

PODER EJECUTIVO

VI. VII. VIII. IX.

Nombre de la persona que solicit el servicio; Nombre de la persona con la que deber tener contacto para confirmar su asistencia, o bien, sealar nueva fecha; Nombre y firma del Director del Centro Pblico; y La indicacin de que el procedimiento es totalmente gratuito.

A peticin expresa del solicitante podrn enviarse hasta tres invitaciones al complementario, o bien, solo una si as se pide por la persona que inici el trmite. Artculo 34. La entrevista inicial a la parte complementaria se llevar a cabo con la sola presencia del invitado, quien podr asistir acompaado de su asesor jurdico o persona de su confianza. En caso de que no acuda a la primera invitacin, se le enviarn dos ms, no acudiendo a la tercera se dar por concluido el procedimiento. Artculo 35. Cuando la parte complementaria del solicitante acepte participar en el procedimiento, firmar el formato respectivo o estampar su huella dactilar, firmando a su ruego otra persona, o bien, en caso de no querer firmar pero manifiesta su deseo de participar en el procedimiento de conciliacin, se asentar la razn de que s participara pero no firma. Hecho lo anterior se sealar fecha y hora para la primera sesin de conciliacin. Artculo 36. Cuando alguno de las partes no acepte participar en la conciliacin o no exista acuerdo sobre la designacin del conciliador, los interesados podrn ejercer las acciones legales correspondientes para la solucin del conflicto. Artculo 37. Estando de acuerdo las partes en la sujecin a la conciliacin y en el conciliador, ste deber convocarlos a una primera sesin de conciliacin, la que se desarrollar en los trminos siguientes:

I. II. III.

Explicacin por parte del conciliador, del objeto de la conciliacin, las reglas, el papel que desempea ste y los alcances del posible convenio al que lleguen las partes; Exposicin del conflicto, en la que cada uno de las partes deber manifestar sus puntos de vista respecto al origen del asunto y sus pretensiones; y Desahogo de los dems puntos que se estimen convenientes por las partes o el conciliador.

Artculo 38. Si de lo expuesto en la sesin introductoria, el conciliador detecta que el asunto no es susceptible de someterse al procedimiento en los trminos de esta Ley, deber suspender la sesin introductoria, y en caso de tratarse de un asunto enviado por una autoridad le informar por escrito la improcedencia de la conciliacin y se abstendr de participar en las sesiones subsecuentes. 21

PODER EJECUTIVO

Con independencia de lo anterior, el conciliador est obligado a dar por terminado el procedimiento al tener conocimiento en cualquier momento, de que se ventila un asunto no susceptible de ser transigido o convenido, expidiendo para este efecto la declaracin de improcedencia que corresponda. Artculo 39. Cuando una sesin no baste para resolver el conflicto, se procurar conservar el nimo de transigir y se citar a los interesados a otra u otras sesiones del procedimiento en el plazo ms corto posible, tomando en cuenta las actividades del Centro Pblico y las necesidades de los interesados. Todas las sesiones del procedimiento sern orales y por ende no se levantar constancia de su resultado, ni menos an de las aseveraciones que las partes exponen. Artculo 40. Habiendo establecido la forma a seguir, darn inicio las sesiones del procedimiento. Estas no sern ms de tres, pudiendo el conciliador darlas por terminadas cuando considere que las partes no se encuentran dispuestos a llegar a un mutuo acuerdo. El conciliador designado en un determinado asunto, podr auxiliarse de otros expertos en la materia de la controversia, para lograr su solucin, contando con la posibilidad de canalizar a instituciones que brinden asesora jurdica y terapia, con el nico objeto de proteger el principio de equidad que rige al procedimiento. Artculo 41. Las partes conservarn sus derechos para resolver el conflicto mediante las acciones legales respectivas. El inicio de la conciliacin suspende el trmino de la prescripcin. Cuando se haya llegado a una solucin parcial del conflicto si no se cumple con lo establecido en el artculo 42 de la presente ley, quedarn a salvo los derechos que no se hubieran convenido para hacerlos valer ante la autoridad correspondiente. Artculo 42. El procedimiento se tendr por concluido en los siguientes casos:

I. II. III. IV.

Por acuerdo que establezca la solucin parcial o total del conflicto; Por decisin del conciliador, si a su criterio el procedimiento se ha dilatado por conducta irresponsable de las partes; Por decisin del conciliador cuando alguno de las partes incurra reiteradamente en un comportamiento irrespetuoso o agresivo; Por decisin del conciliador cuando tenga conocimiento de un hecho o acto ilcito que derive del conflicto que se pretende someter al procedimiento; 22

PODER EJECUTIVO

V. VI. VII. VIII. IX.

Por decisin de alguna de las partes o por ambos; Por inasistencia de las partes o de representantes de las personas morales a ms de dos sesiones sin causa justificada; Por negativa de las partes para la suscripcin del acuerdo que contenga la solucin parcial o total del conflicto; Porque se hayan girado tres invitaciones a la parte complementaria y no se haya logrado su asistencia al Centro; y Porque se haya dictado sentencia ejecutoriada en el conflicto respectivo.

Artculo 43. El acuerdo resultante del procedimiento deber cumplir con los requisitos establecidos en la legislacin que regule la materia del conflicto y con los siguientes:

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.

El lugar y la fecha de su celebracin; El nombre, edad, nacionalidad, estado civil, profesin u oficio y domicilio de cada una de las partes. Tratndose de representacin legal de alguna persona moral, se har constar el documento o documentos con los que se haya acreditado dicho carcter; Un captulo de declaraciones, si se juzga necesario; Un captulo de los antecedentes que motivaron el procedimiento; Una descripcin precisa de las obligaciones de dar, hacer o no hacer que hubieran acordado las partes, as como la forma y tiempo en que stas deban cumplirse; La solicitud expresa de las partes de que el acuerdo se eleve a la categora de cosa juzgada; La firma o huellas dactilares de quienes lo suscriban y, en su caso, el nombre de la persona o personas que hayan firmado a ruego de una o ambas partes, cuando stos no sepan firmar; Cuando as lo soliciten las partes, el nombre y la firma de los abogados que hayan acompaado a los interesados, y La firma del especialista que haya intervenido en el procedimiento y el sello del Centro en su caso.

El acuerdo deber reunir las mismas formalidades y requisitos, con excepcin de lo previsto en la fraccin VI de este numeral. El acuerdo se levantar por triplicado entregndose un ejemplar a cada una de las partes y conservndose uno en los archivos del Centro, remitindose copia cotejada del mismo al Centro Estatal para su archivo definitivo.

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PODER EJECUTIVO

Artculo 44. En el caso de acuerdos firmados ante Centros Privados corresponder a los conciliadores privados promover la solicitud ante las Subdirecciones o al Centro Estatal que correspondan, para que los acuerdos sean elevados a categora de cosa juzgada. No sern elevados a categora de cosa juzgada los acuerdos que, a juicio del Centro Estatal afecten intereses de orden pblico o haya recado sobre derechos respecto de los cuales los interesados no tengan libre disposicin. Artculo 45. Los convenios celebrados ante el Centro Estatal de Justicia Alternativa, o los Centros Pblicos tendrn el carcter de ejecutorios, por lo que no requerirn ratificacin previa para exigir su cumplimiento. Artculo 46. El trmino para ejecutar un convenio derivado de la Justicia Alternativa ser el que se seale para la ejecucin de las sentencias, de acuerdo a la materia y naturaleza de que se trate, en los trminos y condiciones de las leyes respectivas. TITULO V DE LA MEDIACIN CAPITULO I DEL TRMITE Artculo 47. El procedimiento de mediacin solicitado dar inicio una vez que la parte solicitante haya firmado la solicitud de servicio del Centro de Justicia Alternativa, manifestando en sta su conformidad en participar en el mismo y de respetar las reglas del procedimiento, con el fin de resolver la situacin planteada, hacindole saber de las bondades que ofrecen la mediacin, con el fin de resolver la solicitud planteada. Con la solicitud firmada por la parte solicitante de aceptacin del servicio, se radicar el expediente. Artculo 48. Hecha la solicitud para que el Centro de Justicia Alternativa preste sus servicios, se examinar si la situacin planteada es susceptible de ser resuelta a travs de la mediacin. Artculo 49. Posteriormente, personal del Centro de Justicia Alternativa, se constituir en el domicilio particular o sitio de localizacin de la parte complementaria, con el nico fin de invitarla a la sesin de mediacin, debindole hacer entrega formal del original de la invitacin, en caso de ser recibida por un familiar, vecino o compaero de trabajo de la persona invitada se dejar razn de ello.

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PODER EJECUTIVO

Se le har saber al invitado en qu consiste el procedimiento de mediacin solicitado, as como las reglas a observar y se le informar que stos solo se efectan con el consentimiento de ambas partes, asimismo que puede hacerse acompaar de un asesor jurdico o persona de su confianza; quienes debern procurar el avenimiento de las partes con la salvedad que en caso contrario el mediador podr prohibir su intervencin, enfatizndole el carcter gratuito, profesional, legal, confidencial, imparcial y equitativo que caracteriza la Justicia Alternativa; hacindole saber, adems, los alcances y efectos legales del convenio o transaccin que en su caso llegue a concertarse. En caso de que no acuda a la primera invitacin, se le enviarn dos ms, no acudiendo a la tercera se dar por concluido el procedimiento. Artculo 50. La sesin de mediacin se llevar a cabo nicamente con la presencia de la parte solicitante y complementaria, pudiendo asistir acompaada de su asesor jurdico o persona de su confianza, quienes debern procurar el avenimiento de las partes, en caso contrario, el especialista podr prohibir su intervencin. En la sesin de mediacin o conciliacin se les har saber en que consisten los procedimientos alternativos solicitados, as como las reglas a observar y se le informar que stos slo se efectan con el consentimiento de ambas partes, enfatizndole el carcter gratuito, profesional, legal, confidencial, imparcial y equitativo que caracteriza la justicia alternativa; hacindoles saber, adems, los alcances y efectos legales del convenio que en su caso llegue a concertarse. Si se tratare de un mediador privado, se les explicar la forma de fijar sus honorarios. Artculo 51. Cuando el solicitante y la parte complementaria acepten participar en el procedimiento de mediacin, firmarn el formato respectivo o en caso de que no sepan o no puedan firmar, estamparn sus huellas dactilares, firmando otra persona en su nombre y a su ruego, dejndose constancia de ello. Articulo 52. Estando de acuerdo las partes en la sujecin al procedimiento de mediacin y en el mediador, se desarrollar en los trminos siguientes:

I.

II.

Presentacin del especialista, quien deber acreditar estar certificado por el Centro Estatal e inscrito ante ste, se encargar de formular preguntas adecuadas a fin de que las partes se entiendan, procurar que stas comprendan la importancia de sus respectivas preocupaciones y las auxiliar en la negociacin; Explicacin por parte del mediador del objeto de la mediacin, el papel que ste desempea, las reglas de comunicacin, los principios que rigen tal medio alternativo, la manera y etapas en que se desarrolla, lo concerniente al convenio de confidencialidad y la 25

PODER EJECUTIVO

III. IV.

firma de ste cuando las partes lo soliciten, as como los alcances del posible convenio al que lleguen las partes; Exposicin del conflicto, en la que cada una de las partes deber manifestar sus puntos de vista respecto al origen del asunto, los motivos por los que no se ha resuelto, sus pretensiones; se identificarn las soluciones posibles y se valorar la viabilidad de stas, y Desahogo de los dems puntos que se estimen convenientes por las partes o por el mediador para establecer puntos de acuerdo y con sustento en ellos fijar las bases del convenio.

Artculo 53. Si de lo expuesto en la sesin inicial, el especialista detecta que el asunto no es susceptible de someterse a mediacin en los trminos de esta Ley, deber suspender la sesin, y en caso de tratarse de un asunto enviado por una autoridad le informar por escrito la improcedencia de la mediacin y se abstendr de participar en las sesiones subsecuentes. El mediador que conduce la mediacin est obligado a dar por terminado el procedimiento al tener conocimiento en cualquier momento, de que se ventila un asunto no susceptible de ser transigido o convenido, expidiendo para este efecto la declaracin de improcedencia que corresponda. Artculo 54. Cuando una sesin no baste para resolver el conflicto, se procurar conservar el nimo de transigir y se citar a los interesados a otra u otras sesiones de mediacin en el plazo ms corto posible, tomando en cuenta las actividades del Centro de Justicia Alternativa y las necesidades de los interesados. Sern tantas sesiones de mediacin como resulte necesario. Todas las sesiones de mediacin sern orales y por ende no se levantar constancia de su resultado, ni menos an de las aseveraciones que los mediados exponen. El mediador designado en un determinado asunto, podr auxiliarse de otros expertos en la materia de la controversia para lograr su solucin, contando con la posibilidad de canalizarlo a instituciones que brinden asesora jurdica y terapia, con el nico objeto de proteger el principio de equidad que rige la mediacin. Artculo 55. Las partes conservarn sus derechos para resolver el conflicto mediante las acciones legales respectivas. Cuando se haya llegado a una solucin parcial del conflicto quedarn a salvo los derechos que no se hubieran convenido. Artculo 56. El procedimiento de mediacin se tendr por concluido en los siguientes casos:

I. II.

Por convenio que establezca la solucin parcial o total del conflicto; Por decisin del mediador, si a su criterio la mediacin se ha dilatado por conducta irresponsable de las partes en conflicto; 26

PODER EJECUTIVO

III. IV. V. VI. VII. VIII.

Por decisin del mediador cuando alguno de las partes en conflicto incurra reiteradamente en un comportamiento irrespetuoso o agresivo; Por decisin de alguna de las partes o por ambas; Por inasistencia de las partes o de sus representantes a ms de dos sesiones sin causa justificada; Por negativa de las partes para la suscripcin del convenio que contenga la solucin parcial o total del conflicto; Por que se hayan girado tres invitaciones a la parte complementaria y no se haya logrado su asistencia al Centro de Justicia Alternativa, y En los dems casos en que proceda dar por concluido el procedimiento de mediacin de conformidad con esta Ley.

Artculo 57. El convenio resultante del procedimiento deber cumplir con los requisitos establecidos en la legislacin que regule la materia del conflicto y con los siguientes:

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.

El lugar y la fecha de su celebracin; El nombre, edad, nacionalidad, estado civil, profesin u oficio y domicilio de cada una de las partes. Tratndose de representacin legal de alguna persona fsica o moral, se har constar el documento o documentos con los que se haya acreditado dicho carcter; Un captulo de declaraciones, si se juzga necesario; Un captulo de los antecedentes que motivaron el procedimiento; Una descripcin precisa de las obligaciones de dar, hacer o no hacer que hubieran acordado las partes, as como la forma y tiempo en que stas deban cumplirse; La solicitud expresa de las partes de que el acuerdo se eleve a la categora de cosa juzgada; La firma o huellas dactilares de quienes lo suscriban y, en su caso, el nombre de la persona o personas que hayan firmado a ruego de una o ambas partes, cuando stos no sepan firmar; Cuando as lo soliciten las partes, el nombre y la firma de los abogados que hayan acompaado a los interesados, y La firma del especialista que haya intervenido en el procedimiento y el sello del Centro en su caso.

El convenio deber reunir las mismas formalidades y requisitos, con excepcin de lo previsto en la fraccin VI de este numeral. El convenio se levantar por triplicado entregndose un ejemplar a cada una de las partes y conservndose uno en los archivos del Centro, remitindose copia cotejada del mismo al Centro Estatal para su archivo definitivo. 27

PODER EJECUTIVO

Artculo 58. En el caso de convenios firmados ante Centros Privados corresponder a los mediadores privados promover la solicitud a los rganos jurisdiccionales que correspondan, para que los acuerdos sean elevados a categora de cosa juzgada. No sern elevados a categora de cosa juzgada los convenios que, a juicio del rgano jurisdiccional respectivo, afecten intereses de orden pblico o haya recado sobre derechos respecto de los cuales los interesados no tengan libre disposicin. Artculo 59. Los convenios celebrados ante el Centro Estatal de Justicia Alternativa, o los Centros Pblicos tendrn el carcter de ejecutorios, por lo que no requerirn ratificacin previa para exigir su cumplimiento. Los convenios celebrados en Centros Privados requerirn su ratificacin ante el juez de la materia de que se trate, para que tenga validez y exigir su cumplimiento. Artculo 60. El trmino para ejecutar un convenio derivado de la Justicia Alternativa ser el que se seale para la ejecucin de las sentencias, de acuerdo a la materia y naturaleza de que se trate, en los trminos y condiciones de las leyes respectivas. TTULO VI DE LAS PARTES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE JUSTICIA ALTERNATIVA Y RESTAURATIVA Artculo 61. Las partes podrn ser personas fsicas o morales, debern estar en pleno ejercicio de sus derechos, tener capacidad y legitimacin para celebrar convenios. Las personas fsicas debern realizarlas por s mismas, y las personas morales por conducto de representante y/o apoderado legal con poder suficiente y bastante. En caso de menores o incapaces, deber comparecer quien ejerza la patria potestad o la tutela, y en su caso, el Ministerio Pblico. Artculo 62. Son derechos de las partes:

I. II. III.

Solicitar la intervencin de los mediadores y conciliadores de los Centros Pblicos o Privados, en los trminos de esta Ley; Solicitar al Director del Centro o al superior jerrquico del mediador o conciliador, la recusacin de ste ltimo cuando exista causa justificada para ello; Recibir un servicio de calidad, con prontitud y acorde a los principios que rigen la funcin del mediador o conciliador, en los trminos de esta Ley; 28

PODER EJECUTIVO

IV. V. VI. VII. VIII.

Ser merecedor de respeto en el desarrollo del procedimiento por parte del mediador o conciliador; Intervenir personalmente, o a travs de representante o apoderado, en todas las sesiones del procedimiento respectivo; Asistir a las sesiones del procedimiento acompaados de abogado, si lo desean; Obtener copia del acuerdo al que hubiesen llegado; y Conocer previamente los honorarios del mediador o conciliador privado.

Artculo 63. Son obligaciones de las partes:

I. II. III.

Mantener la confidencialidad de los asuntos durante su trmite; Conducirse con respeto y observar buen comportamiento durante las sesiones del procedimiento respectivo; y Cumplir con las obligaciones de dar, hacer o no hacer establecidas en el acuerdo.

Artculo 64. Los honorarios del mediador o conciliador privado sern cubiertos por partes iguales, lleguen o no al arreglo respectivo. En caso de existir una suspensin del trmite a peticin de alguna de las partes, o sea causado por la inasistencia injustificada de sta a las sesiones o audiencias correspondientes, que genere la conclusin del procedimiento, esa parte deber correr con los honorarios del mediador. TTULO VII LA JUSTICIA ALTERNATIVA Y RESTAURATIVA EN LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO CAPTULO I DEL DEPARTAMENTO DE INMEDIATA ATENCIN Artculo 65. La Unidad de Atencin Temprana ser la encargada de canalizar de manera inmediata los hechos, conflictos, controversias, denuncias o querellas que se presenten. Ser facultad de la misma remitir los asuntos que se le presenten al rea que corresponda, conforme a lo siguiente: I. A la Unidad, cuando: a. Se trate de delitos culposos; b. El delito admita el perdn de la vctima u ofendido;

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c. Se trate de delitos patrimoniales que se hayan cometido sin violencia sobre las personas; Los delitos que admitan la sustitucin de sanciones o suspensin condicional de la ejecucin de la pena; d. En los delitos cuya pena media aritmtica no exceda de cinco aos de prisin. Siempre y cuando no se afecte un bien jurdico o inters pblico; e. En los delitos cuya pena media aritmtica exceda de cinco aos de prisin, los mecanismos alternativos de solucin, slo sern considerados para otorgar algn beneficio en cualquier etapa del procedimiento penal o relacionados con la disminucin de la pena o la ejecucin de la sentencia, y f. Se exceptan de esta disposicin, salvo cuando lo solicite en forma expresa la vctima u ofendido o su representante legal, los homicidios culposos que se cometan con motivo del trnsito de vehculos y el responsable conduzca en estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes, psicotrpicos u otras substancias que impidan o perturben su adecuada conduccin; y los dems que determine el Cdigo Procesal Penal para el Estado de Baja California Sur. Tampoco proceder el uso de los mecanismos alternativos de solucin de controversias, en los casos en que el imputado haya celebrado anteriormente otros pactos por hechos de la misma naturaleza, ni cuando se afecte un inters pblico prevalente y as lo solicite el Ministerio Pblico, en su caso, ante el Juez de Control. Si el delito afecta intereses difusos o colectivos, el Ministerio Pblico asumir la representacin para efectos de los acuerdos de que se trata en el presente captulo, cuando no se haya apersonado como vctima u ofendido alguno de los sujetos autorizados en este Cdigo; II. A las unidades investigadoras, para los casos de los delitos que no estn contemplados en la fraccin anterior; y III. A las instancias pblicas o privadas, cuando se trate de hechos que no pudieran configurar un delito o que de los mismos se desprenda que es competencia de otra instancia. Artculo 66. El interesado ser atendido en primera instancia por el Orientador de la Unidad, a quien le expondr los hechos de la denuncia o querella, conflicto o controversia , a efecto de que ste le informe los servicios que ofrecen la direccin y la unidad encargada de realizar la investigacin criminal. Artculo 67. El departamento comunicar a los interesados si los hechos planteados son susceptibles de ser atendidos a travs de los mecanismos alternativos. La informacin que proporcionen los interesados al personal del departamento ser capturada en medios electrnicos. 30

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CAPTULO II DE LOS MECANISMOS ANTE LA UNIDAD DE ATENCION TEMPRANA

Artculo 68. Los mecanismos alternativos y la Justicia Restaurativa en la Direccin se proporcionarn por el personal especializado en forma profesional, gratuita, imparcial, confidencial y equilibrada. Artculo 69. El procedimiento ante la Unidad dar comienzo con la comparecencia inicial documentada por el departamento a travs de mecanismos electrnicos. Esta contendr: una descripcin breve de los datos esenciales del hecho planteado, los nombres, domicilios y en su caso, telfonos de los involucrados en el asunto. Artculo 70. El especialista en justicia alternativa y restaurativa proceder de inmediato a elaborar la citacin a la persona o personas contra quien o quienes se presenta el hecho, conflicto, controversia, denuncia o querella, a efecto de que comparezcan a la sesin inicial correspondiente, informndole la fecha, lugar y hora sealadas. Dicha sesin inicial se programar dentro de un plazo que no exceder de cinco das hbiles. Artculo 71. Iniciada la sesin, el personal especializado examinar los hechos y determinar el mecanismo alternativo o programa de Justicia Restaurativa aplicable al caso. Artculo 72. Si quien haya sido citado manifiesta su negativa para participar en el medio alternativo, se canalizar de inmediato el asunto a la unidad de investigacin criminal que corresponda. Despus de cerrado el caso por la causa sealada en el prrafo anterior, si persiste el inters de ambos, se reabrir y se sealar da y hora para la sesin, la cual se llevar a cabo por nica vez. Artculo 73. En las sesiones estarn presentes e intervendrn nicamente los interesados; cuando stos sean personas morales, comparecern a travs de su legtimo representante. Tratndose de menores, stos debern ser representados por quien ejerza la patria potestad, tutor, curador o en su defecto, un representante de la Procuradura de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia; as como el personal de la Unidad. Artculo 74. En la solucin de los hechos planteados, se podrn agotar uno o varios mecanismos alternativos o programas de Restauracin.

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CAPTULO III DE LOS ACUERDOS O CONVENIOS Artculo 75. El convenio o acuerdo con el que concluya el procedimiento, se redactar por el personal especializado y deber contener los siguientes requisitos:

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.

El lugar y la fecha de su celebracin; Los nombres y generales de los interesados. Tratndose de representacin legal de alguna persona moral, se harn constar los documentos con los cuales se haya acreditado tal carcter; El nombre del Especialista en Justicia Restaurativa que intervino en el mecanismo o programa implementado; Un captulo de declaraciones, si se considera necesario; Una descripcin precisa, ordenada y clara del convenio celebrado por los interesados, estableciendo las condiciones, trminos, fecha y lugar de cumplimiento; Las firmas o huellas dactilares de quienes los suscriban y, en su caso, el nombre de la persona o personas que hayan firmado a ruego de uno o ambos interesados, cuando stos no sepan firmar; La firma del Especialista en Justicia Restaurativa que intervino; El sealamiento expreso de los efectos del incumplimiento; y El convenio deber ser aprobado por la Unidad, reconocindolo legalmente y ratificado en el Centro Estatal de Justicia Alternativa y Restaurativa si se lleva a cabo a nivel de investigacin; o en su caso, por el Juez de Control, si ya se dict el auto de vinculacin a proceso.

Artculo 76. El trmite de los mecanismos alternativos ante los Especialista en Justicia Restaurativa en la Unidad concluir:

I. II. III. IV. V. VI. VII.

Por convenio en donde se establezca la forma de resolver el conflicto; En caso de que alguno de los interesados realice un comportamiento irrespetuoso o agresivo y no pueda superarse esa situacin; Por decisin de uno de los interesados; Por dos inasistencias de los interesados; Por la negativa de los interesados para la suscripcin del acuerdo en los trminos de la presente Ley; Por resolucin del director o del subdirector regional, cuando de la conducta de los interesados se desprenda que no hay voluntad para llegar a un arreglo; y Por perdn del ofendido una vez que se haya reparado el dao. 32

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Artculo 77. El asunto se canalizar a la unidad de investigacin correspondiente a solicitud de la parte ofendida. CAPTULO IV DE LOS INTERESADOS EN LA JUSTICIA RESTAURATIVA

Artculo 78. Los interesados en los mecanismos alternativos, son las probables vctimas u ofendidos y el imputado. Cuando aqullas sean personas morales, comparecern a travs de su legtimo representante. Tratndose de menores, stos debern ser representados por quien ejerza la patria potestad, tutor, curador o en su defecto, un representante de la Procuradura de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia. CAPTULO V PROCEDIMIENTO DE JUSTICIA RESTAURATIVA DURANTE EL PROCEDIMIENTO PENAL DE LA SUPERVISIN JUDICIAL DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Artculo 79. Los convenios que hayan sido resultado de la aplicacin de mecanismos alternativos de solucin de controversia en materia penal por parte de la Unidad, en los cuales se establezcan obligaciones a futuro para cumplir con la reparacin, restitucin o resarcimiento del dao ocasionado a la vctima u ofendido, debern ser sometidos a supervisin judicial, en los siguientes casos:

I. II. III. IV. V. VI.

Homicidio culposo; Violencia familiar; Lesiones culposas; Delitos contra el patrimonio cuando el monto exceda de 1000 veces el salario y no se hayan cometido con violencia sobre las personas; Delitos contra la seguridad de la subsistencia familiar; y Delitos que atenten contra la libertad y seguridad sexual como el hostigamiento, el acoso y el abuso.

Artculo 80. La supervisin judicial de los mecanismos alternativos de solucin de controversias, tendr como finalidad verificar que se trata de derechos susceptibles de someterse a dichos mecanismos y que se cubra la reparacin del dao. 33

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CAPTULO VI PROCEDIMIENTOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA EN LA EJECUCION DE SENTENCIAS Artculo 81. La supervisin judicial estar a cargo del Juez de Ejecucin de Sentencia, para lo cual la Unidad deber remitir dentro de los dos das siguientes a la celebracin del convenio respectivo, un ejemplar del mismo al citado Juez, quien lo registrar en un libro y medios electrnicos que para tal efecto se lleven, para lo cual implementar todas las medidas necesarias para verificar el cumplimiento o incumplimiento de los convenios. El debido cumplimiento del acuerdo o convenio extinguir la accin penal. Artculo 82. En caso de que el Juez de Ejecucin de Sanciones y Medidas de Seguridad advierta que el convenio sujeto a supervisin judicial no se ha cumplido en la forma y plazo establecidos, se proceder conforme a lo siguiente: si el interesado incumple las obligaciones pactadas dentro del trmino fijado por las partes o, en caso de no establecerlo, dentro de un ao contado a partir del da siguiente de la suscripcin del convenio ante la Unidad o el Juez de Control, dependiendo del inicio del procedimiento o proceso, los interesados podrn presentar su denuncia o querella o continuar con el primero, segn la etapa en que se encuentre. CAPTULO VII DE LOS PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA Artculo 83. Para la debida implementacin de la presente ley, as como de los acuerdos que en trminos de la misma se alcancen, el Centro Estatal establecer con las diversas instituciones pblicas y privadas que participen en el mbito de la Justicia Restaurativa, programas resarcitorios de justicia restaurativa destinados a contribuir en la restitucin de los bienes jurdicos y derechos afectados as como a la reintegracin de la sociedad y sus miembros. Con tal propsito, el Centro Estatal suscribir los convenios interinstitucionales pertinentes con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley y las dems disposiciones que le sean aplicables. Artculo 84. Los programas resarcitorios de justicia restaurativa sern atientes tanto a la proteccin y restitucin del bien, el goce de derechos de la vctima o del ofendido, como a la debida reinsercin del transgresor de los mismos, a travs del debido cumplimiento de los acuerdos restaurativos previamente alcanzados. 34

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Artculo 85. El Centro Estatal someter al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado las propuestas que estime pertinentes para la implementacin de los programas a que se refiere el artculo anterior, as como los proyectos de los convenios de referencia, a efecto de que este ltimo les estudie, revise, modifique y en su caso, autorice su suscripcin. Artculo 86. Corresponder al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado vigilar el debido cumplimiento de los trminos, condiciones, propsitos y metas establecidos para cada uno de los programas resarcitorios de justicia restaurativa. Para tal efecto, el Centro Estatal rendir al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado un informe semestral de actividades de cada programa, en el que se detallen los resultados del mismo. Sin perjuicio de lo anterior, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado podr requerir en cualquier momento la informacin que estime pertinente al respecto del desarrollo de los programas, as como supervisar en cualquier tiempo la debida implementacin de los programas. CAPTULO VIII DE LOS EFECTOS DEL PROCEDIMIENTO Y DE LOS ACUERDOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA Artculo 87. Los acuerdos celebrados sern definitivos y tendrn la categora de cosa juzgada. El cumplimiento forzoso del acuerdo se solicitar al Juez competente en va de ejecucin de sentencia. Si el procedimiento alternativo se inicio con proceso judicial, se deber remitir el acuerdo respectivo al Juez ante quien este planteado el asunto para los efectos legales correspondientes. TTULO VIII DE LA QUEJA Artculo 88. El Centro Estatal recibir las quejas que formulen los particulares al respecto del servicio que les haya sido prestado en los centros. El Centro Estatal integrar un expediente con motivo del cual realizar la investigacin que estime pertinente, la cual quedar debidamente asentada en un acta, donde se constar si fue detectada o no alguna irregularidad. Del acta que se elabore, se entregar una copia al sujeto a la investigacin. El sujeto a investigacin contar con un trmino de cinco das hbiles para manifestar, dentro del expediente formado con motivo de la investigacin respectiva, lo que a su inters corresponda. 35

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Transcurrido el trmino a que se refiere el prrafo anterior, se haya o no manifestado el sujeto a investigacin, se turnar el expediente al Director del Centro Estatal para que en un trmino de cinco das hbiles resuelva conforme a derecho y tomando en consideracin la Ley de Responsabilidades de Servidores Pblicos de Baja California Sur, sobre si se ha incurrido en alguna irregularidad o no, y en su caso, la sancin que corresponda, en trminos de lo establecido por esta Ley, su Reglamento, la Ley Orgnica del poder Judicial del Estado y las dems disposiciones que resulten aplicables. Artculo 89. Son sanciones aplicables a los sujetos del sistema de Justicia Alternativa:

I. II. III. IV. V.

Extraamiento; Multa; Suspensin; Destitucin e Inhabilitacin; y Las que se contemplen en la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, el Cdigo Penal del Estado y las dems disposiciones aplicables.

Artculo 90. Las partes podrn recusar al mediador, conciliador o restaurador hasta antes de que se alcance acuerdo definitivo alguno, siempre que stas identifiquen causa alguna justificada para pedir su recusacin. La recusacin se har por escrito ante el Centro Pblico, donde una vez recibida la solicitud de recusacin, el Coordinador del Centro Pblico resolver de plano dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes sobre si ha lugar o no a la recusacin. La resolucin que emita el Coordinador no admitir recurso en contrario. TITULO IX PROCEDIMIENTOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA EN GENERAL Artculo 91. En materia penal el acuerdo restaurativo traer aparejada ejecucin para su exigibilidad, la que se llevar a cabo a travs de los Jueces de Ejecucin, previa certificacin del Director de la Unidad de Atencin Temprana, o reconocimiento del Acuerdo en Audiencia Pblica ante el Juez de Control. En el supuesto de incumplimiento del acuerdo restaurativo, quedarn a salvo los derechos del afectado para que los haga valer en la va y forma correspondiente, y el Ministerio Pblico deber continuar con la etapa de investigacin.

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La Unidad de Atencin Temprana deber prevenir a la vctima u ofendido respecto de antecedentes de incumplimiento por parte del inculpado de los acuerdos restaurativos anteriores, para efectos de que decida si quiere o no someterse al procedimiento correspondiente. Artculo 92. El plazo fijado para el cumplimiento de las obligaciones pactadas suspender el trmite del proceso y el trmino para la prescripcin de la accin penal. Artculo 93. El cumplimiento del acuerdo, tanto en la etapa pre procesal como en el procedimiento penal, en tratndose de los acuerdos restaurativos, extinguir la accin penal. Articulo 94. Si una vez iniciado un medio alternativo; se presentara un impedimento superveniente para que conozca el especialista deber hacer del conocimiento del supervisor jerrquico, para que designe a un sustituto. Artculo 95. Los libros de control respecto a los procedimientos de justicia alternativa y restaurativa: Los Centros Pblicos llevarn libros de control en los que debern registrarse: I. Las solicitudes del servicio que se preste; II. Los procedimientos alternativos que se inicien; y III. Los medios alternativos que concluyan, sealando el sentido del acuerdo o el motivo de la conclusin. TRANSITORIOS Primero: El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Baja California Sur, simultneamente con el Cdigo de Procedimientos Penales Para el Estado de Baja California Sur que regule el sistema procesal penal acusatorio previsto en los artculos 16, prrafos segundo y decimotercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y 21, prrafo sptimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Segundo: El Sistema de Justicia Alternativa y Restaurativa entrar en vigor en el plazo sealado en el Cdigo de Procedimientos Penales del Estado libre y Soberano de Baja California Sur, en el decreto correspondiente que emita el Poder Legislativo de Baja California Sur, o en el plazo marcado en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos publicada el 18 de junio de 2008 en el Diario Oficial de la Federacin.

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Tercero: Dentro de los noventa das contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto deber expedirse el Reglamento de la Ley de Justicia Alternativa y Restaurativa para el Estado de Baja California Sur. Cuarto: El Congreso del Estado debe proveer de los recursos econmicos para la creacin de la infraestructura y equipamiento para dar cumplimiento al presente decreto, en un plazo no mayor un ao, a partir de la entrada en vigor del presente decreto. Quinto.- Las instituciones correspondientes proveern lo necesario para que a la entrada en vigor de las reformas constitucionales y legales los organismos encargados de la justicia alternativa y restaurativa, cuenten con los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para el desempeo de su funcin.

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