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RESENHA

CHUTANDO

ESCADA

ESTRATEGIA

DO

DESENVILVIMENTO EM PERSPECTIVA HISTORICA, HA-JOON CHANG.

Ha-Joon Chang, um pensador poltico moderno se debrua nesse texto para pensar questes da boa governana e como chegar ao preo certo por meio de boas polticas, assunto em alta atualmente. Para isso primeiramente todo pas deveria adotar um conjunto de instituies boas. Esta deve incluir alguns aspectos, como: sistemas democrticos, burocrticos e judicirios limpos e eficientes; forte proteo ao direito de propriedade (privada), inclusive de propriedade intelectual, um bom sistema financeiro publico, etc. Porm, estas imposies atravessam pases em diferentes situaes sociais, culturais e econmicas. So 3 as alternativas apresentadas para superao dessa problemticas: descobrir qual as instituies da melhor prtica para cada pas em particular; a guardar a evoluo natural da instituies de cada pas; oferecer experincias para que os pases em desenvolvimento utilizem. Chang se aprofunda no decorrer do texto nessa terceira alternativa, sobre tudo no desenvolvimento institucional destes pases em

desenvolvimento. Um questionamento que ele faz se a democracia ajuda o desenvolvimento econmico de uma nao oi esta o resultado deste desenvolvimento. Pra respond-la Chang apresenta o desenvolvimento histrico de processos, como o eleitoral, de diversos pases atualmente desenvolvidos que necessitaram de muito tempo alm de diversas reformas para chegarem ao mnimo aspecto democrtico. Em tempos passados o servio pblico dos PADs era sucateado, uitas vezes cargos eram distribudos a partir de apadrinhamento ou por compra e venda. Foi apenas em meados do sc. XIX, na Prssia, que isso comeou a mudar. Um dos principais aspectos exigidos para a boa governana a qualidade dos regimes de direito a propriedade. Este est ligado ao incentivo de investimentos, logo, a criao de riquezas. Porm cada pas possui suas particularidades, e assim impossvel existir uma comparao generalizada da qualidade dos regimes de direito a propriedade (p.143) No existem agentes histricos ingnuos, o sistema da boa governana pautado na fora da proteo desses direitos, assim, maior e melhor ser o desenvolvimento econmico do pas em questo, assim A segurana dos direitos de propriedade no

pode ser encarada como algo bom em si. A histria prdiga em exemplos de preservao desses direitos que resultou nociva para o desenvolvimento econmico, assim como de violaes dos direitos de propriedade existentes (com a criao de outros novos) que foram benficas para o desenvolvimento econmico. (p. 144) Portanto, o que importa para o desenvolvimento econmico so as especificidades da propriedade que esta sendo protegida, como seus direitos e suas condies. Chang faz uma longa descrio sobre o sistema financeiro, particularmente o bancrio e de credito dos PADs para demonstrar sua situao pr-desenvolvimento e visando a comparao aqueles em desenvolvimento de hoje. Por exemplo: o desenvolvimento de um verdadeiro banco central foi lento dentro dos PADs. Esses s se tornaram bancos centrais nos moldes atuais no fim do sc. XIX. A poltica de boa governana tambm inclui a adoo mnima de instituies de bem-estar-social, e os pases em desenvolvimento vem sofrendo presses por essas adoes entre muitos outros quesitos necessrios para que possam pertencer a categoria de pas desenvolvido. As instituies de bem-estar-social reduzem as tenses sociais e do mais legitimidade ao sistema poltico, criando um ambiente mais estvel para o investimento a longo prazo. (p.175) Essas comearam a surgir nos PADs j no fim do sc. XIX. Instituies para amparar os segmentos mais pobres da sociedade sempre foram necessrios para que a estabilidade social fosse garantida. ... importante notar que as instituies de bemestar-social tendem a ser estabelecidas nem estagio de desenvolvimento bastante tardio na maior parte dos pases. (p. 176) Em 1820 nenhum PAD tinha alguma dessa caractersticas que os pases em desenvolvimento esto tendo que adotar hoje. O sistema democrtico, por exemplo, era inexistente at o comeo do sc. XX, o trabalho infantil demorou sculos para ser erradicado, no existia segurana nem regulamentaes para as jornadas de trabalho, entre outros. ... a partir do momento em que comearam a perceber que as instituies eram desnecessrias, os PADs levaram dcadas ou mesmo sculos para desenvolv-las. (p. 195) No tem sentido histrico essas normas e esse tempo estipulados PA que os pases em desenvolvimento se enquadrem nas exigncias que os PADs levaram sculos para conseguir. Chang mostra que no existe uma escada no sentido figurado de uma subida especifica para um pas chegar ao primeiro mundo. ... o progresso institucional

nos PADs, no passado, foi um processo prolongado e tortuoso. Ainda pertinente aqui o fato de os PADs, geralmente, terem sido institucionalmente muito menos avanados, naquela poca, do que os pases que atualmente se encontram em estgios similares de desenvolvimento. (p. 200/201) Os pases em desenvolvimento tm sido exigidos a se adequarem a situaes que os PADs, a outrora, no obtinham. Nesse tempo, os PADs possuam nveis relativamente baixos de desenvolvimento institucional. A questo que so esses, j pertencentes a categoria desenvolvida que ditam as regras.