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MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA

PROTEO AO VOO

ICA 63-11

ESTRUTURA E ATRIBUIES DO SUBSISTEMA DE SEGURANA DO SISTEMA DE CONTROLE DO ESPAO AREO BRASILEIRO


2009

MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA


DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO

PROTEO AO VOO

ICA 63-11

ESTRUTURA E ATRIBUIES DO SUBSISTEMA DE SEGURANA DO SISTEMA DE CONTROLE DO ESPAO AREO BRASILEIRO


2009

MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO

PORTARIA DECEA NO 254/DGCEA, DE 24 DE NOVEMBRO DE 2009.

Aprova a reedio da Instruo Normativa que estabelece a Estrutura e Atribuies do Subsistema de Segurana do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro.

O DIRETOR-GERAL DO DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 191, inciso IV, do Regimento Interno do Comando da Aeronutica, aprovado pela Portaria no 1.220/GC3, de 30 de novembro de 2004, e o art. 11, inciso IV do Regulamento do DECEA, aprovado pela Portaria no 1212/GC3, de 27 de dezembro de 2006, RESOLVE: Art. 1o Aprovar a reedio da Instruo do Comando da Aeronutica, ICA 6311 Estrutura e Atribuies do Subsistema de Segurana do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro. Art. 2o Esta Instruo entra em vigor na data de sua publicao. Art. 3o Fica revogada a Portaria no 80/DIRPV, de 17 de dezembro de 2001, publicada no Boletim Interno da DEPV no 236, de 18 de dezembro de 2001.

(a) Ten Brig Ar RAMON BORGES CARDOSO Diretor-Geral do DECEA

(Publicado no BCA no 222, de 30 de novembro de 2009)

MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO

PORTARIA DECEA NO 118/DGCEA, DE 11 DE AGOSTO DE 2010.

Aprova a Modificao Instruo que disciplina a Estrutura e Atribuies do Subsistema de Segurana do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro.

O DIRETOR-GERAL DO DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 195, inciso IV, do Regimento Interno do Comando da Aeronutica, aprovado pela Portaria no 1.049/GC3, de 11 de novembro de 2009, e o art. 10, inciso IV do Regulamento do DECEA, aprovado pela Portaria no 369/GC3, de 9 de junho de 2010, RESOLVE: Art. 1o Aprovar a modificao ICA 63-11 Estrutura e Atribuies do Subsistema de Segurana do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro, de 2009. Art. 2o Esta modificao entra em vigor na data de sua publicao.

(a) Ten Brig Ar RAMON BORGES CARDOSO Diretor-Geral do DECEA

(Publicado no BCA no 161, de 30 de agosto de 2010)

BRASIL DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO DIVISO DE GERENCIAMENTO DE NAVEGAO AREA AV. GENERAL JUSTO, 160 2 ANDAR 20021-130 RIO DE JANEIRO RJ

ICA 63-11 MODIFICAO 2010

TEL(021) 2585-8237 AFTN: SBRJYGYI ADM: PAME FAX (021) 3814-6252 TELEX:2137113 COMAERBR

ICA 63-11 ESTRUTURA E ATRIBUIES DO SUBSISTEMA DE SEGURANA DO SISTEMA DE CONTROLE DO ESPAO AREO, de 2009. 1 SUBSTITUIO DE PGINAS: INSERIR PGINA SUMRIO 17 27 28 2 CORREO DATA 2010 2010 2010 2010 DESTRUIR PGINA SUMRIO 17 27 ------------DATA 2009 2009 2009 ----------

PGINA
SUMRIO

ITEM
REFERNCIAS (INCLUDO)

17 17 17 26

4.2 (SUBLINHADO) 4.3 (SUBLINHADO) 4.4 (SUBLINHADO) 7.2 (INCLUDO)

3 ARQUIVO: Depois de efetuadas as substituies, inserir esta folha aps a pgina de rosto da publicao original. 4 APROVAO: Portaria DECEA no 118/DGCEA, de 11 de agosto de 2010 e publicado no BCA no 161, de 30 de agosto de 2010.

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SUMRIO PREFCIO................................................................................................................................7 1 DISPOSIES PRELIMINARES.......................................................................................9 1.1 FINALIDADE......................................................................................................................9 1.2 OBJETIVOS.........................................................................................................................9 1.3 MBITO...............................................................................................................................9 2 CONCEITUAES............................................................................................................10 2.1 ACIDENTE AERONUTICO...........................................................................................10 2.2 AGENTE DE SEGURANA DO CONTROLE DO ESPAO AREO-ASCEA............10 2.3 ASSESSORIA DE SEGURANA OPERACIOANAL DO CONTROLE DO ESPAO AREO - ASEGCEA.......................................................................................10 2.4 ASSESSORIA DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES/INCIDENTES DO CONTROLE DO ESPAO AREO ASSIPACEA .....................................................................................................................11 2.5 CADEIA DE COMANDO DE INVESTIGAO (CCI)..................................................11 2.6 CENTRO DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS CENIPA...........................................................................................11 2.7 COMISSO DE INVESTIGAO DE ACIDENTE AERONUTICO - CIAA.............11 2.8 COMIT DE SEGURANA OPERACIONAL DO SISCEAB (CSO-SISCEAB)...........11 2.9 CURSO DE PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS - CPAA....................11 2.10 ELEMENTO CREDENCIADO - EC...............................................................................11 2.11 ELO SEGCEA..................................................................................................................12 2.12 INCIDENTE AERONUTICO.......................................................................................12 2.13 INCIDENTE AERONUTICO GRAVE.........................................................................12 2.14 INCIDENTE DE TRFEGO AREO.............................................................................12 2.15 NVEL ACEITVEL DE SEGURANA OPERACIONAL (NASO)............................12 2.16 OCORRNCIA DE SOLO...............................................................................................12 2.17 OFICIAL DE SEGURANA DO CONTROLE DO ESPAO AREO-OSCEA..........13 2.18 ORGANIZAO REGIONAL........................................................................................13 2.19 PROGRAMA DE PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS - PPAA.........13 2.20 PROVEDOR DE SERVIO DE NAVEGAO AREA (PSNA)................................13 2.21 RECOMENDAO DE SEGURANA OPERACIONAL (RSO)................................13 2.22 RELATRIO DE INVESTIGAO DO CONTROLE DO ESPAO AREO (RICEA)..............................................................................................................13 2.23 RISCO CRTICO..............................................................................................................13 2.24 RISCO INDETERMINADO............................................................................................14 2.25 RISCO POTENCIAL........................................................................................................14 2.26 SEO DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS SIPAA............................................................................................14 2.27 SEO DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES/INCIDENTES DO CONTROLE DO ESPAO AREO SIPACEA...................................................14 2.28 SEO DE PREVENO DE ACIDENTES/INCIDENTES DO CONTROLE DO ESPAO AREO SPACEA...................................................................................14

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2.29 SISTEMA DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS SIPAER.................................14 2.30 SISTEMA DE CONTROLE DO ESPAO AREO BRASILEIRO SISCEAB..........14 2.31 SISTEMA DE GERENCIAMENTO DA SEGURANA OPERACIONAL (SGSO)....14 2.32 SUBSISTEMA DE SEGURANA OPERACIONAL DO SISCEAB SEGCEA.........15 2.33 TCNICO DE SEGURANA DO CONTROLE DO ESPAO AREO TSCEA......15 2.34 VISTORIA DE SEGURANA OPERACIONAL (VSO)...............................................15 3 ESTRUTURA BSICA.......................................................................................................16 4 CONSTITUIO BSICA................................................................................................17 4.1 ASEGCEA .........................................................................................................................17 4.2 SIPACEA............................................................................................................................17 4.3 SPACEA.............................................................................................................................17 4.4 ASSIPACEA.......................................................................................................................17 5 PESSOAL.............................................................................................................................18 6 ATRIBUIES....................................................................................................................19 6.1 DA ASEGCEA...................................................................................................................19 6.2 DAS SIPACEA...................................................................................................................21 6.3 DA SPACEA.......................................................................................................................23 6.4 DA ASSIPACEA................................................................................................................24 6.5 ELEMENTOS CREDENCIADOS (EC)............................................................................25 7 DISPOSIES FINAIS......................................................................................................26 REFERNCIAS...................................................................................................................27 Anexo A - Estrutura bsica do SEGCEA..........................................................................28

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PREFCIO O DECEA, consciente de suas responsabilidades para a manuteno dos nveis de segurana operacional no Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro (SISCEAB), reedita esta Instruo de forma a atualizar as normas que regem o Subsistema de Segurana Operacional do Controle do Espao Areo (SEGCEA), para o atendimento das aes preconizadas nas publicaes do SIPAER em vigor. Outro ponto importante a adaptao das atividades desempenhadas atualmente pelo SEGCEA, para que contemplem a implantao de Sistemas de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO) nos rgos e Organizaes do SISCEAB. A definio de novas atribuies e competncias aos elos do SEGCEA tem, como premissa principal, a atuao, de forma integrada e coordenada, entre os elos sistmicos (SIPAER/SEGCEA), sem que haja sobreposio e/ou lacunas, de modo a evitar a existncia de conflito de competncias e, dessa forma, buscar atingir o status de conformidade da legislao brasileira com o preconizado pela OACI, alm de otimizar o funcionamento do SEGCEA em prol das aes no campo da segurana operacional.

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1 DISPOSIES PRELIMINARES 1.1 FINALIDADE A presente Instruo tem por finalidade estabelecer a estrutura bsica e as atribuies dos rgos e Elementos responsveis pela execuo das aes do Subsistema de Segurana Operacional do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro - SEGCEA. 1.2 OBJETIVOS 1.2.1 Identificar as atribuies e a competncia dos Elos do SEGCEA, a fim de otimizar seu funcionamento atravs de aes no campo da segurana operacional dos servios prestados pelos rgos do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro - SISCEAB. 1.2.2 Estabelecer as responsabilidades dos Elos do SEGCEA nas atividades do SGSO no SISCEAB. 1.2.3 Estabelecer as responsabilidades dos Elos do SEGCEA, quando da participao em investigao de acidentes e de incidentes aeronuticos relacionados com o SISCEAB. 1.2.4 Estabelecer as responsabilidades dos Elos do SEGCEA, quando da preveno e investigao de incidentes de trfego areo. 1.3 MBITO A presente Instruo, de observncia obrigatria, aplica-se a todos os rgos e Elementos do SISCEAB.

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2 CONCEITUAES 2.1 ACIDENTE AERONUTICO Toda ocorrncia relacionada com a operao de uma aeronave, havida entre o momento em que uma pessoa nela embarca com a inteno de realizar um voo, at o momento em que todas as pessoas tenham dela desembarcado e, durante o qual, pelo menos uma das situaes abaixo ocorra: a) uma pessoa sofra leso grave ou morra como resultado de estar, - na aeronave; - em contato direto com qualquer parte da aeronave, incluindo aquelas que dela tenham se desprendido; ou - submetido exposio direta do sopro de hlice, rotor ou escapamento de jato, ou s suas conseqncias; NOTA: Exceo feita quando as leses resultarem de causas naturais, forem auto ou por terceiros infligidas, ou forem causadas a pessoas que embarcaram clandestinamente e se acomodaram em rea que no as destinadas aos passageiros ou aos tripulantes. b) a aeronave sofra dano ou falha estrutural que, - afete adversamente a resistncia estrutural, o seu desempenho ou as suas caractersticas de voo; e - normalmente, se exija a realizao de grande reparo ou a substituio do componente afetado; NOTA: Exceo feita para falha ou danos limitados ao motor, suas carenagens ou seus acessrios, ou para danos limitados a hlices, pontas de asas, antenas, pneus, freios, carenagens do trem ou amassamentos leves e perfuraes no revestimento da aeronave. c) a aeronave seja considerada desaparecida ou o local onde se encontrar for, absolutamente, inacessvel. 2.2 AGENTE DE SEGURANA OPERACIONAL DO CONTROLE DO ESPAO AREOASCEA Funcionrio Civil de Nvel Superior, pertencente s Organizaes Militares ou Empresas que participam do SISCEAB, com Curso de Preveno de Acidentes Aeronuticos (CPAA), representante do SEGCEA e ligado sistemicamente SIPACEA regional, SPACEA setorial ou ASSIPACEA local, quando designado para uma determinada investigao no CEA. 2.3 ASSESSORIA DE SEGURANA OPERACIONAL DO CONTROLE DO ESPAO AREO - ASEGCEA rgo central do SEGCEA, pertencente estrutura do DECEA e ligado diretamente ao Diretor-Geral do DECEA.

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2.4 ASSESSORIA DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES/INCIDENTES DO CONTROLE DO ESPAO AREO - ASSIPACEA rgo local do SEGCEA, pertencente estrutura dos PSNA/GCC, subordinado diretamente ao Comandante/Chefe do PSNA/GCC e ligado sistemicamente SIPACEA regional/SPACEA setorial. NOTA: Nos locais sedes dos CINDACTA, o COI poder possuir um rgo SEGCEA, conforme a especificao da ASSIPACEA. 2.5 CADEIA DE COMANDO DE INVESTIGAO - CCI So rgos envolvidos em um processo de investigao de acidente aeronutico, incidente aeronutico grave, ocorrncia de solo ou de incidente de trfego areo. 2.6 CENTRO DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS CENIPA rgo central do SIPAER que tem a sua constituio e atribuies definidas em regulamento e regimento interno prprios. 2.7 COMISSO DE INVESTIGAO DE ACIDENTE AERONUTICO - CIAA Grupo de pessoas designadas para investigar um acidente aeronutico especfico, devendo sua composio ser adequada s caractersticas desse acidente. Tem sua constituio e atribuies previstas na NSCA 3-6 Investigao de Acidente Aeronutico, Incidente Aeronutico e Ocorrncia de solo. 2.8 COMIT DE SEGURANA OPERACIONAL DO SISCEAB (CSO-SISCEAB) Comit estabelecido com a finalidade de analisar e deliberar sobre polticas, estratgias e outros pontos relevantes relacionados segurana operacional. 2.9 CURSO DE PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS - CPAA Curso que tem como objetivo capacitar elementos para desempenharem atividades de preveno de acidentes aeronuticos, nessas includas as de investigao. uma atividade programada com frequncia, durao e perodo previstos em plano especfico do CENIPA. 2.10 ELEMENTO CREDENCIADO EC Termo que designa, genericamente, a pessoa que detm credencial vlida do SIPAER. credenciado para uma rea especfica de atuao e tem suas qualificaes, atribuies e responsabilidades previstas na NSCA 3-2 Estrutura e Atribuies dos Elementos Constitutivos do SIPAER, NSCA 3-6 Investigao de Acidente Aeronutico, Incidente Aeronutico e Ocorrncia de Solo e NSCA 3-10 Formao e Capacitao dos Recursos Humanos do SIPAER, alm do previsto nesta Instruo.

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NOTA : Quando o Elemento Credenciado em Controle do Espao Areo (EC-CEA) for possuidor do CURSO SMS/SGSO, adquire a credencial de EC-CEAS. 2.11 ELO SEGCEA rgo, Setor ou Cargo, dentro da estrutura das Organizaes, que tem a responsabilidade do trato dos assuntos de Segurana Operacional no mbito do SEGCEA. 2.12 INCIDENTE AERONUTICO Toda ocorrncia associada operao de uma aeronave, havendo inteno de voo, que no chegue a se caracterizar como um acidente aeronutico ou uma ocorrncia de solo, mas que afete ou que possa afetar a segurana da operao. 2.13 INCIDENTE AERONUTICO GRAVE o incidente ocorrido sob circunstncias em que um acidente aeronutico quase ocorreu. A diferena entre o incidente aeronutico grave e o acidente aeronutico est apenas nas consequncias. 2.14 INCIDENTE DE TRFEGO EREO Toda ocorrncia, envolvendo o trfego areo, que constitua risco para as aeronaves, relacionada com: a) Facilidades situao em que a falha de alguma instalao de infraestrutura de navegao area tenha causado dificuldades operacionais; Procedimentos situao em que houve dificuldades operacionais ocasionadas por procedimentos falhos, ou pelo no cumprimento dos procedimentos aplicveis; e Proximidade entre aeronaves (AIRPROX) - situao em que a distncia entre aeronaves bem como suas posies relativas e velocidades foram tais que a segurana tenha sido comprometida.

b)

c)

Em funo do nvel de comprometimento da segurana o incidente de trfego areo classificado como: Risco Crtico, Risco Potencial ou Risco Indeterminado. 2.15 NVEL ACEITVEL DE SEGURANA OPERACIONAL (NASO) Conceito adotado para expressar os nveis de segurana operacional aceitos pelo DECEA, considerando o Gerenciamento dos Riscos existentes na operao. 2.16 OCORRNCIA DE SOLO toda ocorrncia envolvendo aeronave e no havendo inteno de voo, da qual resulte dano ou leso.

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2.17 OFICIAL DE SEGURANA OPERACIONAL DO CONTROLE DO ESPAO AREO - OSCEA Oficial do corpo de Oficiais da Aeronutica, pertencente s Organizaes e/ou rgos do SISCEAB, com Curso de Preveno de Acidentes Aeronuticos (CPAA), representante do SEGCEA e ligado sistemicamente ASEGCEA, SIPACEA regional, SPACEA setorial ou ASSIPACEA local, quando designado para uma determinada investigao no CEA. NOTA : A credencial emitida pelo CENIPA para os Oficiais e Civis de Nvel Superior, pertencentes s Organizaes e/ou rgos do SISCEAB, quando da concluso do Curso de Segurana de Voo, Mdulo Preveno/Investigao ou somente Mdulo Preveno, atendem aos requisitos do OSCEA/ASCEA. 2.18 ORGANIZAO REGIONAL Organizao do Comando da Aeronutica subordinada ao DECEA, elo do SISCEAB, com jurisdio sobre uma determinada regio. So os CINDACTA e o SRPV SP. 2.19 PROGRAMA DE PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS - PPAA Documento que estabelece aes e responsabilidades definidas e dirigidas para a segurana da atividade area, referindo-se a um perodo determinado. 2.20 PROVEDOR DE SERVIO DE NAVEGAO AREA (PSNA) Organizao/Unidade/rgo provedor de um, ou mais, dos servios prestados pelo SISCEAB, observando as disposies normativas do DECEA. Por conveno, no Brasil, tal servio conhecido como Controle de Trfego Areo, abrangendo as reas de Gerenciamento de Trfego Areo (ATM), de Informaes Aeronuticas (AIS), de Comunicaes, Navegao e Vigilncia (CNS), de Meteorologia Aeronutica (MET), de Cartografia (CGT) e de Busca e Salvamento (SAR). 2.21 RECOMENDAO DE SEGURANA OPERACIONAL (RSO) Medida de carter preventivo ou corretivo determinada pela Autoridade Aeronutica ou Elo-SIPAER para o seu respectivo mbito de atuao, visando eliminar ou mitigar o risco decorrente de uma condio latente ou de uma falha ativa. 2.22 RELATRIO DE INVESTIGAO DO CONTROLE DO ESPAO AREO (RICEA) Relatrio padronizado, resultado da coleta e da anlise de fatos, dados e circunstncias relacionadas a um incidente de trfego areo. Apresenta a concluso da investigao da ocorrncia e as Recomendaes de Segurana Operacional. 2.23 RISCO CRTICO Condio na qual no ocorreu um acidente devido ao acaso ou a uma ao evasiva com mudana brusca ou imediata da atitude de voo ou de movimento.

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2.24 RISCO INDETERMINADO Condio sobre a qual as informaes disponveis no permitiram determinar o nvel de comprometimento da segurana da operao. 2.25 RISCO POTENCIAL Condio na qual a proximidade entre aeronaves, ou entre aeronaves e obstculos tenha resultado em separao menor que o mnimo estabelecido pelas normas vigentes sem, contudo, atingir a condio de risco crtico. 2.26 SEO DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS SIPAA rgo pertencente estrutura das O.M. que tenham aeronave orgnica ou unidade area sediada. 2.27 SEO DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES/INCIDENTES DO CONTROLE DO ESPAO AREO - SIPACEA Seo, com atuao regional, pertencente estrutura dos CINDACTA e do SRPV SP, subordinado diretamente ao Comandante/Chefe da Organizao Regional e ligado sistemicamente ASEGCEA. 2.28 SEO DE PREVENO DE ACIDENTES/INCIDENTES DO CONTROLE DO ESPAO AREO - SPACEA Seo com atuao setorial do SEGCEA, pertencente estrutura do CGNA e 1 GCC, subordinado diretamente ao Comandante/Chefe e ligado sistemicamente ASEGCEA. 2.29 SISTEMA DE INVESTIGAO AERONUTICOS - SIPAER E PREVENO DE ACIDENTES

Sistema institudo com a finalidade de planejar, orientar, coordenar, controlar e executar as atividades de investigao e preveno de acidentes aeronuticos. 2.30 SISTEMA DE CONTROLE DO ESPAO AREO BRASILEIRO - SISCEAB Sistema institudo com a finalidade de dotar o Comando da Aeronutica de uma estrutura capaz de integrar os rgos e Sistemas que participam do controle da Circulao Area Nacional, no limite das suas respectivas atribuies. 2.31 SISTEMA DE GERENCIAMENTO DA SEGURANA OPERACIONAL (SGSO) Sistema que apresenta os objetivos, as polticas, as responsabilidades e as estruturas organizacionais necessrios ao funcionamento do Gerenciamento da Segurana Operacional, de acordo com metas de desempenho aceitas pelo DECEA, contendo os procedimentos para o Gerenciamento do Risco.

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2.32 SUBSISTEMA DE SEGURANA OPERACIONAL DO SISCEAB - SEGCEA Subsistema que tem por finalidade o gerenciamento das atividades de preveno de acidentes, de incidentes aeronuticos e de incidentes de trfego areo, incluindo as relativas ao gerenciamento da segurana operacional, bem como das atividades de investigao de incidentes de trfego areo. 2.33 TCNICO DE SEGURANA OPERACIONAL DO CONTROLE DO ESPAO AREO - TSCEA Tcnicos, militares ou civis, pertencentes s Organizaes Militares ou Empresas que participam do SISCEAB, com Curso de Preveno de Acidentes Aeronuticos (CPAA), representante do SEGCEA e ligado sistemicamente SIPACEA regional, SPACEA setorial ou ASSIPACEA local, quando designados para participarem de uma determinada investigao no CEA. 2.34 VISTORIA DE SEGURANA OPERACIONAL (VSO) Instrumento de preveno de acidentes que permite avaliar a atuao do Elo SEGCEA no cumprimento de suas atribuies.

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3 ESTRUTURA BSICA O Subsistema de Segurana do SISCEAB composto pelos rgos e Elementos, que se constituem nos Elos SEGCEA. 3.1 As Organizaes Regionais do SISCEAB devero ter em sua estrutura organizacional, um rgo, Elo SEGCEA, diretamente subordinado aos seus respectivos Comandante ou Chefe. 3.1.2 A estrutura do rgo, Elo SEGCEA, parte integrante do Sistema de Gerenciamento de Segurana Operacional da Organizao (SGSO). 3.2 O CGNA e o 1 GCC devero ter, em sua estrutura organizacional, um rgo, Elo SEGCEA. 3.3 Os Provedores de Servios de Navegao Area (PSNA) podero ter, em sua estrutura organizacional, um rgo, Elo SEGCEA. 3.4 Os rgos, Elos SEGCEA regionais, setoriais e locais, devero ter, em seus quadros, tantos Elementos Credenciados (EC) quantos forem necessrios ao desempenho das atividades do SEGCEA, SGSO e SIPAER.

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4 CONSTITUIO BSICA 4.1 ASEGCEA Assessoria de Segurana Operacional do Controle do Espao Areo: rgo central do SEGCEA, subordinado diretamente ao Diretor-Geral do DECEA, que tem sua estrutura definida no regimento interno do DECEA. 4.2 SIPACEA Seo de Investigao e Preveno de Acidentes/Incidentes do Controle do Espao Areo: rgo regional do SEGCEA subordinado diretamente aos Comandantes dos CINDACTA e Chefe do SRPV SP e ligado sistemicamente ASEGCEA. NOTA: As Empresas prestadoras dos servios de trfego areo estaro sistemicamente ligadas SIPACEA da sua regio e devero dispor de Elementos Credenciados (EC) nas sedes e nos rgos do SISCEAB por elas gerenciados. 4.3 SPACEA Seo de Preveno de Acidentes/Incidentes do Controle do Espao Areo, rgo setorial do SEGCEA, pertencente estrutura do CGNA e 1 GCC, subordinado diretamente ao Comandante/Chefe e ligado sistemicamente ASEGCEA. 4.4 ASSIPACEA rgo local do SEGCEA, pertencente estrutura dos PSNA/GCC, subordinado diretamente ao Comandante/Chefe do PSNA/GCC e ligado sistemicamente SIPACEA regional/SPACEA setorial.

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5 PESSOAL 5.1 O Chefe da ASEGCEA Coronel do Quadro de Oficiais Aviadores da Aeronutica, da ativa ou em consonncia com o contido no Regimento Interno do DECEA (RICA 20-1) e credenciado de acordo com a legislao SIPAER. 5.2 As SIPACEA/SPACEA sero chefiadas por Oficiais Superiores dos Quadros de Oficiais da Aeronutica, da ativa, credenciado de acordo com a legislao SIPAER. 5.2.1 Os Chefes das SIPACEA/SPACEA no podero acumular outras funes. 5.3 O Chefe da ASSIPACEA Oficial do Corpo de Oficiais da Aeronutica, da ativa, credenciado de acordo com a legislao SIPAER. 5.4 As lotaes de pessoal do SEGCEA devero ser dimensionadas de modo a permitir uma atuao pr-ativa e eficiente no desenvolvimento das atividades de preveno, devendo ser, necessariamente, compatvel com o tamanho e o grau de complexidade da Organizao e em consonncia com os respectivos Regimentos Internos, devendo contemplar tambm o desempenho das atividades do SGSO. 5.5 Nos PSNA/GCC, onde no existir ASSIPACEA, o efetivo dever contemplar, pelo menos, um Elemento Credenciado, ligado sistemicamente SIPACEA regional/SPACEA setorial.

6 ATRIBUIES 6.1 DA ASEGCEA 6.1.1 Assessorar o DGCEA em assuntos referentes ao gerenciamento da segurana operacional no controle do espao areo. 6.1.2 Harmonizar o trato de assuntos de investigao e preveno de acidentes aeronuticos, relacionados com o SISCEAB, junto ao Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (SIPAER). 6.1.3 Coordenar e supervisionar os assuntos internacionais relacionados ao Gerenciamento da Segurana Operacional, para sua implantao e acompanhamento no SISCEAB. 6.1.4 Elaborar e executar o programa de vistorias de segurana operacional no mbito do SISCEAB e coordenar as atividades necessrias ao seu cumprimento. 6.1.5 Gerenciar as atividades de preveno e investigao de incidentes de trfego areo. 6.1.6 Divulgar, no mbito do SISCEAB e empresas areas, as ocorrncias operacionais cuja importncia recomende providncias para a preveno de incidentes de trfego areo. 6.1.7 Desenvolver ferramentas para o aperfeioamento do SGSO no SISCEAB. 6.1.8 Compor o Comit de Segurana Operacional do SISCEAB (CSO-SISCEAB) e o Comit de Implementao do Sistema de Gerenciamento de Segurana Operacional (CI SGSOSISCEAB). 6.1.9 Controlar o cumprimento das Recomendaes de Segurana Operacional (RSO) que envolvam o SISCEAB, de acordo com o contido na NSCA 3-9/2009. 6.1.10 Submeter ao CENIPA, para fins de aprovao as Propostas de Recomendao de Segurana Operacional (PRSO), emitidas pelos rgos/Elos SEGCEA que envolvam rgos/Organizaes fora do mbito do COMAER. 6.1.11 Submeter ao DGCEA as PRSO dirigidas ao DECEA, emitidas por rgo/Organizao do COMAER fora do mbito do SISCEAB, para fins de apreciao e/ou aprovao. 6.1.12 Informar ao rgo/Organizao emissor da PRSO quanto soluo adotada. 6.1.13 Acompanhar os processos de investigao e a anlise dos relatrios de investigao de ocorrncias, envolvendo os servios prestados pelo SISCEAB que possam afetar a segurana da atividade area. 6.1.14 Manter arquivo de informaes relativas a incidentes de trfego areo. 6.1.15 Processar, coordenar e manter em arquivo as anlises de risco que forem realizadas no mbito do SISCEAB. 6.1.16 Processar, coordenar e manter em arquivo a identificao dos perigos Segurana Operacional, no SISCEAB.

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6.1.17 Coordenar e harmonizar o gerenciamento de mudanas que possam afetar a Segurana Operacional no SISCEAB. 6.1.18 Coordenar, harmonizar e elaborar planos, normas, regras, instrues e programas de pesquisa, relativos segurana operacional no controle do espao areo. 6.1.19 Controlar o cumprimento de normas e procedimentos operacionais, a aplicao de planos, instrues e programas referentes segurana operacional no controle do espao areo, a anlise dos resultados e a recomendao de aes. 6.1.20 Elaborar o Programa de Preveno de Acidentes Aeronuticos (PPAA) do DECEA. 6.1.21 Analisar os relatrios das VSO no SISCEAB e manter um efetivo controle sobre o cumprimento das Recomendaes de Segurana Operacional referentes s VSO. 6.1.22 Coordenar, processar, analisar e controlar os dados estatsticos do SISCEAB, no que se refere Segurana Operacional, baseado nos dados contidos nos RICEA. 6.1.23 Manter o DGCEA informado da situao de cumprimento do PPAA, propondo medidas cabveis. 6.1.24 Representar o DECEA em simpsios e seminrios, nacionais e internacionais, sobre Segurana do Controle do Espao Areo. 6.1.25 Atuar como elo de ligao entre o SISCEAB e o SIPAER, compatibilizando as atividades dos dois Sistemas em proveito da Segurana Operacional. 6.1.26 Promover a capacitao e o credenciamento dos elementos do SISCEAB que atuam no SEGCEA, atravs da indicao para realizao de cursos do SIPAER. 6.1.27 Planejar e executar as tarefas especficas de preveno de acidentes aeronuticos e incidentes de trfego areo, por meio de atividades educativas e promocionais, visando segurana operacional, no mbito do SISCEAB, de acordo com o previsto no SGSO. 6.1.28 Coordenar a designao de Elemento Credenciado para a composio de CIAA, quando solicitado. 6.1.29 Realizar, semestralmente, o levantamento dos custos dos acidentes aeronuticos, dos incidentes aeronuticos e das ocorrncias de solo havidos com as aeronaves pertencentes s Organizaes subordinadas ao DECEA, informando-os ao CENIPA. 6.1.30 Comunicar ao CENIPA as designaes e substituies de pessoal ocorridas no mbito do SEGCEA, no que diz respeito aos cargos da ASEGCEA, SIPACEA e SPACEA. 6.1.31 Manter um efetivo controle de todos os E.C. pertencentes ao SISCEAB, no que diz respeito s qualificaes e validade de suas credencias. 6.1.32 Coordenar a solicitao de revalidao de credencias dos elos SEGCEA junto ao CENIPA.

6.2 ATRIBUIES DAS SIPACEA 6.2.1 Elaborar o Programa de Preveno de Acidentes Aeronuticos (PPAA), especfico para a sua Organizao Regional, em consonncia com as diretrizes emanadas do PPAA do DECEA. 6.2.1.1 Encaminhar o PPAA de sua Organizao ao DECEA, aps aprovado pelo Comandante/Chefe, para fins de aceitao. 6.2.1.2 Encaminhar ao DECEA o relatrio de acompanhamento do cumprimento do PPAA de acordo com as normas em vigor. 6.2.2 Manter um controle atualizado de todo o pessoal sistmico pertencente ao efetivo dos rgos e Organizaes jurisdicionados, credenciado pelo SIPAER, no que se refere s suas qualificaes relativas rea de segurana operacional e validade de credenciais. 6.2.3 Propor ao Comandante/Chefe a designao, em boletim interno da Organizao, de OSCEA/ASCEA para investigao de incidente de trfego areo em sua rea de jurisdio. 6.2.3.1 Para o desempenho das atividades de investigao de um determinado incidente de trfego areo s podero concorrer os Elementos Credenciados (EC) dos Quadros de Oficiais Aviadores e/ou CTA. NOTA 1: Alm de ser Aviador ou CTA, o OSCEA designado no poder pertencer ao efetivo do rgo envolvido no incidente e nem ter envolvimento emocional com a ocorrncia. NOTA 2: Quando da designao do OSCEA/ASCEA para investigar um determinado incidente de trfego areo, a SIPACEA dever contatar o setor responsvel pelo Fator Humano, Aspecto Psicolgico, da sua rea de jurisdio para que seja indicado um EC-FH para participar da investigao. 6.2.4 Coordenar e supervisionar todo o processo que envolve a investigao de incidentes de trfego areo em sua rea de jurisdio. 6.2.5 Promover e participar das atividades de preveno de acidentes aeronuticos, nos aspectos referentes ao trfego areo, em sua rea de jurisdio. 6.2.6 Estabelecer mecanismos pr-ativos para a identificao de perigos, condies latentes de riscos, promovendo junto aos demais setores o adequado gerenciamento do risco. 6.2.7 Assessorar o Comandante/Chefe quanto ao cumprimento das Recomendaes de Segurana Operacional (RSO) emitidas para os rgos e Organizaes jurisdicionados, de acordo com as normas SIPAER em vigor (NSCA 3-9). 6.2.8 Submeter ASEGCEA as PRSO que envolvam rgo/Organizao fora da sua jurisdio ou fora do SISCEAB ou ainda Fora do mbito do COMAER. 6.2.9 Planejar e executar as tarefas especficas de preveno de acidentes nas reas educativa e promocional, a fim de estabelecer e manter uma mentalidade pr-ativa e um Nvel Aceitvel de Segurana Operacional (NASO) nos rgos e Organizaes da sua rea de jurisdio.

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6.2.10 Programar e realizar Vistorias de Segurana Operacional (VSO) nos rgos e Setores jurisdicionados sua Organizao. 6.2.11 Efetuar levantamento e informar ASEGCEA as vagas necessrias para a capacitao de Elementos Credenciados na sua rea de jurisdio. 6.2.12 Promover a avaliao e o gerenciamento dos riscos, em coordenao com os demais setores dos rgos e Organizaes jurisdicionados, visando adoo de aes corretivas. 6.2.13 Encaminhar para a CSO-SISCEAB as aes corretivas, provenientes da avaliao e o gerenciamento dos riscos, que extrapolem a competncia da Organizao Regional. 6.2.14 Propor a indicao de pessoal dos rgos e Organizaes jurisdicionados para a realizao de cursos do SIPAER, atendendo ao disposto na NSCA 3-10 Formao e Capacitao dos Recursos Humanos do SIPAER. 6.2.15 Analisar as ocorrncias operacionais que possam afetar a segurana da atividade area, recomendando as medidas preventivas e corretivas necessrias. 6.2.16 Adotar e coordenar as medidas previstas na legislao em vigor, no que se refere s atribuies dos rgos do SISCEAB aps a ocorrncia de Acidente Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave. 6.2.17 Coordenar e controlar a execuo de todas as tarefas relativas composio do RICEA. 6.2.17.1 Orientar o OSCEA/ASCEA designado quanto correta confeco de Recomendao de Segurana Operacional (RSO) a ser emitida, principalmente no que diz respeito objetividade e identificao do destinatrio. 6.2.17.2 Providenciar para que as Recomendaes de Segurana Operacional (RSO) sejam numeradas, que tenham o designador da SIPACEA e que, em funo do potencial de risco, seja estabelecido um prazo para o cumprimento. 6.2.17.3 Encaminhar os RICEA ao DECEA, dentro do prazo especificado na legislao em vigor, sempre com todas as transcries de gravao das comunicaes (fixo e mvel) de revisualizao RADAR, alm de outros documentos relativos ocorrncia que possam auxiliar na anlise de todo o processo de investigao. Exceo feita quando, no rgo, no existir gravador e/ou no operar RADAR. 6.2.18 Participar de CIAA, quando solicitado, ou propor a indicao de EC nos casos de acidentes/incidentes aeronuticos graves ocorridos em sua rea de jurisdio. NOTA: No dever ser designado para compor CIAA aquele EC que tenha, conhecidamente, envolvimento emocional com a ocorrncia, a fim de garantir a iseno de nimo necessria para o sucesso da investigao. 6.2.18.1 Nos casos em que o EC do SISCEAB participar de CIAA, a sua investigao se constituir em subsdio para a investigao levada a termo pela Comisso, determinada pela Autoridade Aeronutica.

6.2.18.2 O relatrio gerado pelo EC, participante de CIAA, dever ser encaminhado ASEGCEA, aps anlise e parecer da SIPACEA. 6.2.19 Propor a publicao, semestralmente, no Boletim da sua Organizao, da relao de EC que estaro aptos a participarem do processo de investigao de ocorrncias na sua rea de jurisdio. NOTA: Devero ser considerados todos os EC, independentemente da sua rea de atuao. 6.2.20 Supervisionar os trabalhos dos EC na sua rea de jurisdio. 6.2.21 Coordenar e assegurar a implementao das ASSIPACEA dos PSNA selecionados, na sua rea de jurisdio. 6.2.22 Coordenar a implantao do Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO) junto aos rgos Provedores dos Servios de Navegao Area (PSNA) da sua rea de jurisdio. 6.2.23 Coordenar a implantao do Programa de Gerenciamento de Risco junto aos rgos Provedores dos Servios de Navegao Area (PSNA). 6.2.24 Viabilizar o suporte psicolgico aos operadores de rgos ATS envolvidos em acidentes aeronuticos, incidentes aeronuticos graves ou ocorrncia de solo. 6.3 DA SPACEA 6.3.1 Elaborar o PPAA especfico da sua Organizao, em consonncia com as diretrizes emanadas do PPAA do DECEA. 6.3.1.1 Encaminhar o PPAA ao DECEA, aps aprovado pelo Comandante/Chefe de sua Organizao, para fins de aceitao. 6.3.1.2 Encaminhar ao DECEA o relatrio de acompanhamento do cumprimento do PPAA de acordo com as normas em vigor. 6.3.2 Manter um controle atualizado de todo o pessoal sistmico, pertencente ao efetivo da Organizao, credenciado pelo SIPAER, no que se refere s suas qualificaes relativas rea de segurana operacional e validade de credenciais. 6.3.3 Promover e participar das atividades de preveno de acidentes aeronuticos, nos aspectos referentes ao trfego areo, em sua Organizao, dentro da sua rea de atuao. 6.3.4 Estabelecer mecanismos pr-ativos para a identificao de perigos, condies latentes de riscos, promovendo junto aos demais setores o adequado gerenciamento do risco. 6.3.5 Assessorar o Comandante/Chefe quanto ao cumprimento das Recomendaes de Segurana Operacional (RSO), emitidas para a sua Organizao, de acordo com as normas SIPAER em vigor (NSCA 3-9). 6.3.6 Planejar e executar as tarefas especficas de preveno de acidentes nas reas educativa e promocional, a fim de estabelecer e manter uma mentalidade pr-ativa.

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6.3.7 Programar e realizar Vistorias de Segurana Operacional (VSO) nos setores jurisdicionados sua Organizao, caso existam ou possuam. 6.3.8 Efetuar levantamento e informar ASEGCEA as vagas necessrias para a capacitao de Elementos Credenciados (EC) na sua Organizao. 6.3.9 Coordenar a indicao de pessoal de sua Organizao para a realizao de cursos do SIPAER, junto ASEGCEA, atendendo o disposto na NSCA 3-10 Formao e Capacitao dos Recursos Humanos do SIPAER. 6.3.10 Analisar as ocorrncias operacionais que possam afetar a segurana da atividade area, recomendando as medidas preventivas e/ou corretivas necessrias. 6.3.11 Supervisionar o trabalho do Elemento Credenciado (EC) na sua rea de atuao. 6.4 DA ASSIPACEA 6.4.1 Coordenar as atividades previstas na legislao do SEGCEA, quando da ocorrncia de Acidente/Incidente aeronutico na sua localidade. 6.4.2 Participar dos briefings operacionais dos rgos ATS locais. 6.4.3 Manter efetivo controle e atualizadas as normas que regem o SEGCEA. 6.4.4 Assessorar o Comandante/Chefe quanto ao cumprimento das Recomendaes de Segurana Operacional (RSO), emitidas para a sua Organizao, de acordo com as normas SIPAER. 6.4.5 Manter um controle atualizado de todo o pessoal pertencente ao efetivo da Organizao, credenciado pelo SIPAER, no que se refere s suas qualificaes relativas rea de segurana operacional e validade de credenciais. 6.4.6 Acompanhar todo o processo que envolve a investigao de incidentes de trfego areo na sua localidade, prestando todo apoio necessrio ao OSCEA/ASCEA designado. 6.4.7 Planejar e executar as tarefas especficas de preveno de acidentes nas reas educativa e promocional, a fim de estabelecer e manter uma mentalidade pr-ativa e um Nvel Aceitvel de Segurana Operacional (NASO) na sua Organizao. 6.4.8 Estabelecer mecanismos pr-ativos para a identificao de perigos, condies latentes de riscos, promovendo junto aos demais setores o adequado gerenciamento do risco. 6.4.9 Efetuar levantamento e informar SIPACEA da regio as vagas necessrias para a capacitao de Elementos Credenciados (EC) na sua Organizao. 6.4.10 Analisar as ocorrncias operacionais que possam afetar a segurana da atividade area, recomendando as medidas preventivas e/ou corretivas necessrias.

6.5 ELEMENTO CREDENCIADO (EC) 6.5.1 Participar da elaborao e da execuo do PPAA, do Plano de Emergncia Aeronutica em Aerdromos (PEAA) e de outros documentos e atividades pertinentes a sua rea de atuao, sob coordenao do rgo SEGCEA de sua Organizao ou daquela a qual estiver vinculado, sistemicamente. 6.5.2 Participar de Vistoria de Segurana Operacional (VSO) no que se relacionar sua rea de atuao, quando designado pelo rgo SEGCEA de sua Organizao ou daquela a qual estiver vinculado, sistemicamente. 6.5.3 Os EC pertencentes ao efetivo de OM que no integrem a estrutura do SEGCEA podero ficar vinculados, para fins das atribuies previstas nesta ICA, ao rgo SEGCEA mais prximo, de modo a permitir a sua participao nas atividades relativas sua rea de atuao, sempre que desejvel ou necessrio. 6.5.4 Manter atualizados, junto ao rgo SEGCEA de sua Organizao ou daquela a qual estiver vinculado para o exerccio de atividades SEGCEA, as informaes relativas s suas qualificaes na rea de segurana operacional, a validade de sua credencial, quanto aos perodos de afastamento e indisponibilidade, e outras julgadas pertinentes por aquele setor. 6.5.5 Acompanhar as atividades de sua Organizao para que a doutrina de Segurana Operacional do SISCEAB seja obedecida. 6.5.6 Realizar ou participar de investigao de acidente aeronutico, incidente aeronutico e de ocorrncia de solo, relacionado ao controle do espao areo, quando designado pelo Comando Investigador competente, conforme previsto no item 6.2.3.1 e nas notas 1 e 2, elaborando o respectivo relatrio. 6.5.7 Participar de investigao de acidente aeronutico, incidente aeronutico e de ocorrncia de solo, como assistente para a anlise de aspectos relacionados a sua rea de atividade no mbito do controle do espao areo, quando designado pelo Comando Investigador competente. 6.5.8 Realizar ou participar de investigao de incidente de trfego areo, quando designado/indicado pelo rgo SEGCEA competente. 6.5.9 Manter o Chefe da SIPACEA/SPACEA/ASSIPACEA correspondente informado da situao do cumprimento do PPAA de sua Organizao, propondo as medidas julgadas pertinentes ao aprimoramento das aes ali contidas. 6.5.10 Analisar os RELPREV, ou qualquer comunicao de ocorrncias ATS, relativos sua rea de atividade, da sua Organizao, encaminhando-os ao rgo SEGCEA de sua jurisdio, para as providncias julgadas pertinentes. 6.5.11 Providenciar a reserva e a transcrio da fita de gravao de comunicaes e de revisualizao dos dados RADAR, sempre que houver registro de ocorrncia operacional na sua rea de atividade. 6.5.12 Analisar, providenciando diariamente o(s) LRO dos rgo(s) operacional(ais) do PSNA, a transcrio das ocorrncias que envolvam o SISCEAB.

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7 DISPOSIES FINAIS 7.1 Os casos no previstos nesta ICA sero submetidos apreciao do Exmo. Sr. Diretor Geral do DECEA. 7.2 Esta Instruo substitui a ICA 63-11, de 21 de maro de 2002, aprovada pela Portaria DEPV no 80/DIRPV, de 17 de dezembro de 2001.

REFERNCIAS

BRASIL. Comando da Aeronutica. Departamento de Controle do Espao Areo. Diretriz para Implementao de Sistemas de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO) no SISCEAB: DCA 63-3. [Rio de Janeiro-RJ], 2009. _______. Comando da Aeronutica. Departamento de Controle do Espao Areo. Plano de Implementao de Sistemas de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO) nas Organizaes Subordinadas ao DECEA: PCA 63-2. [Rio de Janeiro-RJ], 2009. _______. Comando da Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Conceituaes de Vocbulos, Expresses e Siglas de uso no SIPAER: NSCA 3-1. [Braslia-DF], 2008. _______. Comando da Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Estrutura e Atribuies dos Elementos Constitutivos do SIPAER: NSCA 3-2. [Braslia-DF], 2008. _______. Comando da Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Formao e Capacitao dos Recursos Humanos do SIPAER: NSCA 3-10. [Braslia-DF], 2008. _______. Comando da Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Gesto da Segurana Operacional: NSCA 3-3. [Braslia-DF], 2008.

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Anexo A- Estrutura bsica do SEGCEA

ESTRUTURA BSICA DO SEGCEA (LIGAES SISTMICAS)

ASEGCEA

SIPACEA CINDACTA

SPACEA CGNA 1 GCC

SIPACEA SRPV SP

ASSIPACEA PSNA EC

EC

ASSIPACEA PSNA EC

SEGCEA SUBSISTEMA DE SEGURANA OPERACIONAL DO SISTEMA DO CONTROLE DO ESPAO AREO BRASILEIRO ASEGCEA ASSESSORIA DE SEGURANA OPERACIONAL DO SISTEMA DO CONTROLE DO ESPAO AREO SIPACEA SEO DE INVESTIGAO E PREVENO ACIDENTES/INCIDENTES DO CONTROLE DO ESPAO AREO DE

SPACEA - SEO DE PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS, RGO SETORIAL DO SEGCEA ASSIPACEA - ASSESSORIA DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES/INCIDENTES DO CONTROLE DO ESPAO AREO ASSIPACEA EC ELEMENTO CREDENCIADO