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ANEPE Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos Ministerio de Defensa Nacional

Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos - Ministerio de Defensa Nacional Lunes, 6 de Mayo de 2013 |

Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos


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PARADIGMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE BRASIL : Creatividad, Soluciones, y Oportunidad de asociacin para la regin
Julio C. Romero Orozco El incierto panorama mundial de unipolarismo hegemnico, frentes de guerras prolongadas y crisis de confianza econmica se ve refrescado hoy por la interesante y certera propuesta de Brasil. Manifiesto de reformas que es definido como un despertar poltico orientado hacia la multipolaridad, donde la Asociacin, Cooperacin, Adquisicin y Transferencia, principalmente de tecnologa de sistemas de armas puede sentar las bases de un desarrollo sostenido de Brasil con alcances y beneficios para la regin si se institucionalizan las soluciones y propuestas asociadas como polticas pblicas. Palabras clave: Brasil, Paradigma, Asociacin, Transferencia, Instituciones. Se est marcando un cambio significativo en la geografa poltica del planeta. La potencia hegemnica ya no puede imponer su voluntad irrestricta, como hizo en Irak y Afganistn. Los pases emergentes, o no alineados,
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han aparecido en primer plano de la escena, con iniciativas que contemplan los intereses generales de la humanidad Niko Schvarz, Periodista, Bitcora Uruguay Noticias Mientras los Estados Unidos de Amrica se debate, respecto a xitos y fracasos, en tres frentes inciertos de Seguridad, Defensa y Desarrollo: Iraq, Afganistn y la red mundial de amenazas terroristas, junto a la nebulosa financiera de las potencias occidentales, se yergue en el tablero regional y mundial la propuesta desafiante y con aires frescos de Brasil. Paradigma de audacia, tenacidad y voluntad poltica que puede ser definido como un despertar poltico (Brzezinski) con efectos de rompimiento de las elites dominantes, anticipndose adems, en dichos del propio geoestratega, como un proceso de desglobalizacin. Modelo que puede ser dibujado en cuatro trazos. El primero, con una consistente participacin en Operaciones de Mantenimiento de la Paz (MINUSTAH), junto a Chile y otros pases. Segundo, la asociacin resplandeciente y auspiciosa del BRIC (Brasil, Rusia, India y China), la que se anuncia, como proveedora mundial de materias primas, servicios y tecnologa y como las economas dominantes del 2050 (Goldman Sach). Tercero, el acuerdo firmado por el Presidente Lula Da Silva para adquirir armamentoa Francia, junto a la construccin de 5 submarinos con una empresa del mismo pas, de los cuales, uno ser nuclear y el creciente desarrollo de EMBRAER (Empresa Brasileira de Aeronutica, SA) implementando tecnologas de punta tales como el Centro de Realidad Virtual (CRV) que permite la ejecucin de piezas en 3D y rpido desarrollo de nuevas aeronaves y el desarrollo de un reactor nuclear. Cuarto, la novedosa propuesta y solucin del BIT (Brasil, Irn y Turqua) para encargarse del caliente uranio persa y dar respiro a su uso pacfico, sin sanciones ni restricciones para ese pas. Sin embargo, aunque el acuerdo no tuvo el xito que se esperaba, la iniciativa es una propuesta significativa en pro de la estabilidad mundial, que se genera, anunciando las bases de un protagonismo serio y novedoso, en momentos de una gran crisis de confianza en las Relaciones Exteriores. Por otra parte, como condicionantes geopolticas a considerar, observando el aejo enfoque colonialista de situar a Amrica Latina en la periferia del mundo occidental o primer mundo o como una proyeccin de la cultura Luso-Hispnica en el Nuevo Mundo ( Huntington) frente a la idea de sistema internacional de relaciones en campos especficos (Brzezinski) para el siglo XXI donde se incluye a Brasil- subyace, por un lado, la idea de espacios sin ley, de vacos o grandes extensiones despobladas en Latinoamrica -adems de vacos polticos- con caractersticas de pobreza e ingobernabilidad, algo lejanas de la cultura y desarrollo del primer mundo -nos referimos a la Amazona y otros territorios sudamericanos- , y por otro, a una regin provista de grandes recursos naturales, condicionantes que requieren de una clara orientacin poltica. Es por ello que Brasil persiste en recuperar su industria militar, fortalecer sus Fuerzas Armadas, cooperar en asuntos sensibles del mundo y desarrollar su influencia en la regin ( UNASUR, Consejo de Defensa Sudamericano creacin de inspiracin brasilea, as como lo es el Consejo de Defensa Sudamericano) (Leyton,2010), donde la Amazona verde y su proyeccin martima se constituyen hoy en el significado de potencialidades y espacio vital a proteger, proyectndose a ser el sostn de una de las economas dominantes del mundo dentro de 40 aos a travs de una doble mirada: intraregional y global Qu se desprende del paradigma brasileo? En el marco de los conceptos de: Seguridad, Defensa y Desarrollo la voluntad de participar activamente en Operaciones de Mantenimiento de la Paz, con presencia en operaciones robustas en el terreno. La asociacin con las futuras economas dominantes (BRIC), la adquisicin y desarrollo de armamento con el apoyo de transferencia de tecnologa de Francia, junto al desarrollo de sus propias capacidades (EMBRAER) y el aporte de novedosas soluciones configura un modelo asociativo y cooperativo de Seguridad Sostenible (Abott et
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al) que se impone al envejecido paradigma de control militar ejercido hasta hoy. Por tanto los trazos dados por la voluntad poltica de Brasil: Cooperacin eficaz y digna de crdito en Operaciones de Mantenimiento de la Paz.. Asociacin de carcter multipolar para proyectar la economa de Brasil al futuro. Concepto Asociado de Adquisicin, transferencia tecnolgica y desarrollo de armamentos y otros Voluntad poltica e ideas para aplicar Diplomacia Tcnica en la solucin novedosa de un conflicto de alcance mundial Proponen al pas como un lder regional y actor poltico global inmediato, con una nueva propuesta de multipolaridad mundial, la que pretende romper la gastada e ineficaz hegemona excluyente. Qu lecciones se desprenden para la regin? El aspecto central es la voluntad poltica de Brasil y su formalizacin en Poltica Pblica de Seguridad, Defensa y Desarrollo, la que se observa bajo el siguiente modelo (Kingdon) 1.- Reconocimiento del problema. Nuestra regin no ha logrado aun niveles y metas aceptables de desarrollo ni ha controlado sus enormes espacios vacos territoriales y orientado sus vacos polticos, por lo que es factible que se incremente o produzca la fragilidad en algunos estados. Lo anterior tendra efectos de desconexin o rompimiento de procesos de integracin y cooperacin vecinal y/o regional y por tanto, dependencia de las potencias hegemnicas. Qu rol le corresponde a Brasil en este escenario? 2.- Generacin y seleccin de Opciones. Acciones asociativas y cooperativas, principalmente en tecnologa, debern sentar las bases para el crecimiento y ejercicio de la soberana, como asimismo, lograr la fortaleza de los estados de la regin. De manera general comparecen como opciones: Procesos de integracin y cooperacin en todos los campos ( UNASUR, Consejo de Defensa Sudamericano, otros), transferencia de instituciones y de tecnologa, Diplomacia Tcnica, entre otras, optimizando fuertemente la Educacin y adiestramiento especializado multidisciplinario, tanto para militares como para civiles. 3.- Identificacin de la Ventana de oportunidades que se abre. La propuesta de Cmo hacer las cosas realizada por Brasil genera un amplio e interesante escenario para la regin. Las dualidades positivas: Asociacin- Cooperacin y Adquisicin-Transferencia abre las puertas a los pases de la regin a un desarrollo sinrgico de sistemas de armas para su defensa en combinacin con el desarrollo global que ha alcanzado ese pas- fuera de restricciones polticas y econmicas de las potencias. Asimismo se dan las condiciones de educacin, tecnologa, industria y campo laboral como una interesante alternativa de desarrollo econmico y social, alcanzando a otras reas de toda la sociedad latinoamericana. 4.- Gestin de la opcin seleccionada
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Como la tarea mas importante, administrar las opciones sobre un escenario poltico favorable, cada pas de la regin tendr que en un primer momento reconocer y apoyar el liderazgo regional de Brasil y en un segundo momento, incorporar los componentes del paradigma expuesto, en la voluntad poltica, intereses nacionales y objetivos nacionales, considerando aspectos transversales de toda la sociedad latinoamericana, civiles y militares: Lo conjunto, combinado, inter-agencial, inter-empresarial y significados culturales clave para la cooperacin e integracin. 5.- Monitoreo de la opcin y su evaluacin. En esta instancia cobran gran validez y fortaleza la creacin de instituciones colectivas regionales de Previsin, Anlisis y aplicacin de: soluciones, adquisicin y exclusin en aspectos polticos, econmicos, socioculturales y tecnolgicos con el fin de optimizar los procesos de asociacin y rplica de procedimientos del pas lder. Qu significados tienen estos hechos? A modo de conclusin, ante los retos globales que se imponen, Brasil abre una ventana de oportunidades por medio de un consenso geopoltico, por sobre la diferencia ideolgica o intereses encontrados, adoptando soluciones novedosas y contundentes mediante el acuerdo de todos , y por otra parte en la comprensin de que el conflicto social y el desarrollo- requiere de una perspectiva analtica multidisciplinar,anticipando que la sociedad del maana habr de sacudir los viejos privilegios, las antiguas categoras, los poderes envejecidos Finalmente, el mensaje abierto a la regin y al mundo por parte del Modelo Brasileo es institucionalizar las soluciones de asociacin, cooperacin, adquisicin y transferencia como Polticas Pblicas, cuya propuesta, legitima la adquisicin y desarrollo de sistemas de armas, pues esta, suma a la Seguridad y Defensa, el concepto de Desarrollo y proteccin del territorio y sus recursos, rebalsando en oportunidades tecnolgicas e industriales, como asimismo, liderazgo, contrapeso y orientacin poltica favorables para la regin. Que los gobiernos avancen ms all de los actuales intereses estrictamente nacionales y econmicos que son barreras para la estabilidad global (Abott et al,2006) Fuentes: Abott et al, (2006), Respuestas globales a amenazas globales: Seguridad sostenible para el siglo XXI, FRIDE, Fundacin para las Relaciones Internacionales y el Dilogo Exterior, Oxford Research Group, http://www.fride.org/publicacion/598/operaciones-de-paz Bitcora, (2010) http://www.bitacora.com.uy/noticia_3036_1.html Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo (Sipri) (2008). Leyton C. (2010) Brasil y UNASUR: Liderazgo cooperativo o hegemnico?, Columna de Opinin, Revista Poltica y Estrategia (ANEPE) Lorenzo Cadalso P., 2001, Fundamentos Tericos del Conflicto Social, Siglo XXI de Espaa Editores. Manso M, 2009, Entrevista a A. Giddens, 11 Oct. 2009, , Diario de Mallorca, Espaa. Molina (2009), Modelo de Formacin de Polticas y Programas Sociales
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http://www.fundacionhenrydunant.org/documentos/Diplomado_2008_2009/modelo_pp_molina.pdf Osava M (2010), Alianza geopoltica y negocios blicos. http://ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=90878 Touraine , 1977, Cartas a un estudiante. Kaiks. Barcelona, Espaa. Diseador Grfico de la Informacin para la Enseanza Aprendizaje en la Academia de Guerra Area, Fuerza Area de Chile, Licenciado en Diseo Grfico (Pontificia Universidad Catlica de Valparaso (PUCV)), Magster en Comunicacin (ULC actual U.del Desarrollo), Diplomado en Seguridad y Defensa Nacional (1996) en la Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos (ANEPE), Diplomado en Economa de Defensa (1997) (ANEPE), Diplomado en Estudios Polticos y Estratgicos (2008) (ANEPE). Magster Poltica de Defensa (2009) (ANEPE). Articulista del mismo Instituto. Cul es el costo real de las operaciones y sus efectos- que estn entre el mbito de la victoria militar y el conflicto prolongado? ( Nota del autor) Cuatro submarinos, 50 helicpteros y 36 aviones caza de Francia. ( SIPRI) Resguardar los recursos hdricos, forestales y otros y las extensas reservas de petrleo recin descubiertas en el ocano Atlntico. Instituciones de investigacin de ambos pases (Brasil y Francia) crearn un centro de la biodiversidad amaznica para la capacitacin y la ejecucin de proyectos conjuntos. (Osava M.) Manso,2009, Entrevista a Giddens. Lorenzo Cadalso P.,2001, Fundamentos Tericos del Conflicto Social, Siglo XXI de Espaa Editores. Touraine, Cartas a un Estudiante.

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