Arequipa, 1 de agosto del 2013

Distinguidos Seores Presidentes de las Cortes Superiores de Justicia de la repblica del Per. Distinguidos Jueces del Per Tengo el alto honor de dirigirme a Uds. para saludarlos, en esta ocasin, en representacin de la Sala Plena de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, que me ha encomendado ser su candidato para representar en el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, a los Jueces Superiores del pas. De ser favorecido con su digna confianza, todas mis acciones estarn dirigidas a fortalecer la autonoma e independencia del Poder Judicial, as como de cada uno de los Jueces de la repblica; a trabajar por la defensa de sus derechos e intereses y a mejorar la calidad del servicio de administracin de justicia que brindamos al pueblo. Por ello, desde esa privilegiada posicin exigiremos el cumplimiento irrestricto de los derechos y prerrogativas que la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica del Poder Judicial y la Ley de Carrera Judicial reconocen a los Jueces del Per. Para ello, mantendr una poltica personal, de puertas abiertas; en el entendido de que todo gobierno, hoy, debe ser un gobierno abierto y participativo. Ningn Juez, que acuda a mi despacho se ir sin ser atendido personalmente y asistir donde cada juez, para escuchar sus problemas y recibir sus aportes y propuestas para hacer un mejor Poder Judicial, cada da. Quienes me conocen, pueden dar fe de ello. Es urgente y prioritaria, la modernizacin del Poder Judicial, para ello el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial debe liderar la accin y adoptar decisiones urgentes y trascendentales. En cada una de ellas, estar presente mi concurso, con toda mi experiencia y capacidad para concretarlas. En esta perspectiva, alcanzo a Ud. el plan de trabajo que guiar mi labor si soy honrado con su voto de confianza. Atentamente. Nimer Marroqun Mogrovejo Juez Superior Corte Superior de Justicia de Arequipa

PROPUESTA DE GESTION DEL JUEZ SUPERIOR DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA, NIMER ROBERTO MARROQUIN MOGROVEJO, CANDIDATO AL CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL DEL PER, EN REPRESENTACIN DE LOS JUECES SUPERIORES DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA
I. PRESENTACIN.

La Visin del Poder Judicial, es: Ser una Institucin autnoma con vocacin de servicio; que enfrente los desafos del futuro con magistrados comprometidos con el proceso de cambio, transformacin y modernidad; que se traduzca en seguridad jurdica e inspire plena confianza en la ciudadana, contando para ello con un adecuado soporte administrativo y tecnolgico. En mrito a su visin, la Constitucin Poltica del Per, ha sealado como su Misin, "Administrar Justicia a travs de sus rganos jurisdiccionales, con arreglo a la Constitucin y a las leyes, garantizando la seguridad jurdica y la tutela jurisdiccional, para contribuir al estado de derecho, al mantenimiento de la paz social y al desarrollo nacional". As las cosas, entiendo que el producto final que el Poder Judicial, entrega diariamente al Pueblo, del cual emana su mandato, son las decisiones que se expresan como resultado de los procesos judiciales. Si las sentencias son idneas, es decir, con arreglo a la constitucin, a las leyes y a los antecedentes del proceso, el Poder Judicial, se legitima ante el pueblo, en caso contrario, el pueblo mismo se encargar de cuestionarlo. El continuo descontento con las sentencias judiciales, conduce a la desconfianza en la institucin. Todos conocemos el nivel de desconfianza que tiene la poblacin del Poder Judicial. Muchas pueden ser las razones para dicha apreciacin, varias tambin las justificaciones; pues bien, trabajemos JUNTOS, para revertirla. Si la Misin del Poder judicial es impartir justicia, mediante las sentencias emitidas por los Jueces, que son las que ponen fin al conflicto y por ende establecen la paz social mediante la justicia, (funcin jurisdiccional); todos

sus dems rganos, (rgano de gobierno y gestin y an el rgano de control) y cada uno de los funcionarios y trabajadores del Poder Judicial, tienen el deber de dotar a los Jueces, (que son los que emiten las sentencias), de las condiciones apropiadas para que el producto final de su trabajo sea cada vez mejor; es decir, de acuerdo a la constitucin, al proceso y a la ley. De conformidad con el artculo 72 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, el Consejo Ejecutivo es el rgano de Gestin y Direccin del Poder Judicial juntamente con la Sala Plena y el Presidente de la Corte Suprema, contando el Consejo Ejecutivo con una Gerencia General para el ejercicio de las funciones que le son propias; por tanto, corresponde al Consejo Ejecutivo, liderar las acciones para que los Jueces del Poder Judicial, tengan las mejores condiciones para el ejercicio de su delicada y trascendental funcin. Es en ese sentido que, mi propuesta se basa en los siguientes,

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

I) DEFENSA DE LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL Y DE LOS JUECES. En esta lnea, mi propuesta es: a) Emprender la lucha por la eliminacin de las ratificaciones de los Jueces, que realiza el CNM. Si bien est establecida en la Constitucin del Per, desde el Consejo Ejecutivo, como el ms alto rgano de gobierno del Poder Judicial, iniciar, (con proyectos de ley de reforma constitucional) y sostendr la exigencia para la supresin de las ratificaciones judiciales, porque constituye una de las formas ms denigrantes, de socavar la independencia del Juez por tanto del Poder Judicial. b) Exigir el respeto irrestricto de las decisiones judiciales. No solo por los ciudadanos en general; sino en especial, por los otros poderes del

Estado e instituciones pblicas y privadas, que lejos de fortalecer el equilibrio de poderes como sostn de la democracia, desprestigian al Poder Judicial, con opiniones fuera de lugar o anticipadas a un caso que est bajo su conocimiento. c) Impulsar y exigir el cumplimiento del pago de las remuneraciones de los Jueces, conforme al artculo 186 inciso b) de la Ley orgnica del Poder Judicial; as como el cumplimiento del pago de las remuneraciones justas de los trabajadores judiciales. II) EFECTIVA DESCENTRALIZACIN. El centralismo en la toma de decisiones desde los rganos del Poder Judicial con sede en Lima, tanto en el aspecto administrativo, de gobierno y econmico, as como en el aspecto jurisdiccional, es una de las causas principales del retardo en la administracin de justicia, del incremento de costos de la justicia y de las serias dificultades en el acceso a la justicia para la poblacin. Frente a esta situacin, propondremos: a) Proyectos de directivas y resoluciones para dotar de mayor autonoma econmica, administrativa y de gestin a las Cortes Superiores de Justicia y las Unidades Ejecutoras, por ejemplo en cuanto a aprobar directamente sus proyectos en infraestructura, organizacin interna, celebracin de convenios, aceptacin de donaciones, asignacin de competencias y otros . b) Modificacin de los cdigos procesales en cuanto a los recursos de casacin y extraordinarios. Haciendo uso de los canales legales pertinentes, presentaremos proyectos de ley, para limitar las competencias de la Corte Suprema y el Tribunal Constitucional para el conocimiento de casos solo en forma extraordinaria y no como hoy que determina la demora y el incremento de los costos del litigio. III) CAPACITACIN ESPECIALIZADA, DOSIFICADA Y PERMANENTE PARA JUECES Y TRABAJADORES JUDICIALES. Hoy no existe una poltica de capacitacin y especializacin de Jueces y para los trabajadores judiciales. La que se hace es, aislada y se satura tanto a Jueces como a trabajadores, solo durante los tres ltimos meses del ao. En esta lnea:

a) Promoveremos e impulsaremos la especializacin, capacitacin y actualizacin, debidamente programada del Juez y trabajador judicial, desde su ingreso y durante su permanencia en la Institucin en estrecha coordinacin con la Academia de la Magistratura y el Centro de Investigaciones Judiciales. b) Impulsaremos la creacin de la Escuela de capacitacin del trabajador judicial, con caractersticas similares a las de la Academia de la magistratura, que permita una capacitacin idnea y permanente del trabajador judicial, segn su especialidad y nivel. c) Fomentaremos las pasantas judiciales, tanto en el extranjero como a nivel nacional. d) Impulsaremos el establecimiento de precedentes vinculantes judiciales y la sistematizacin de la jurisprudencia que est al alcance y sea de manejo diario por los Jueces, a fin de que sus sentencias sean predecibles. e) Promover la gratuidad de los cursos y eventos de capacitacin en general, de los cursos de ascenso y otros, presentando y gestionando la aprobacin de directivas y resoluciones con tal objeto. f) Propondremos el rediseo de los plenos jurisdiccionales, para hacerlos eficaces. Hoy, los plenos jurisdiccionales no tienen los efectos esperados, no obstante los ingentes recursos que se asignan para su realizacin; pues, lejos de unificar criterios, en la mayora de casos sirve para que cada posicin discrepante sobre un determinado tema, se fortalezca; luego, esta posicin es sostenida por los jueces, durante mucho tiempo, hasta que alguna causa llega al TC o a la Corte Suprema. Esta situacin debe cambiar. Las conclusiones a las que se arriben en los plenos jurisdiccionales tienen que ser observados imperativamente por los Jueces de toda la repblica, de lo contrario no estn sirviendo demasiado. Son urgentes los cambios en su forma de desarrollo y sus efectos. IV) INNOVACIN Y CALIDAD DEL SERVICIO. Son imperativos que tienen que emanar del Consejo Ejecutivo. La sola compra de ms equipos

y mobiliario, sin una poltica institucional de innovacin y mejora continua de la calidad del servicio, no ayudan para mejorar. En este sentido, impulsaremos: a) El uso eficiente de la tecnologa y la informtica en todos los rganos jurisdiccionales y administrativos de las Cortes del pas. b) El desarrollo y la aplicacin de sistemas que simplifiquen los procedimientos y aceleren los procesos en cada rea de trabajo. c) Propondremos proyectos especficos por cada rgano y rea del Poder Judicial, para la modernizacin de la gestin administrativa y judicial; de modo que, se brinde un adecuado soporte administrativo a los rganos jurisdiccionales. d) Propondremos se establezca una poltica de personal, que privilegie el mrito de las personas, tanto en el acceso, la permanencia, la progresin, mejora en las compensaciones y movilidad. V) JUSTICIA DE PAZ. No obstante resolver gran parte de los conflictos que se suscitan en la sociedad, la justicia de Paz, no merece la atencin adecuada del Estado. Ello genera malestar y desconcierto de los propios Jueces y desconfianza de la poblacin en su actuacin. Por ello: a) Presentaremos conforme a los cnones establecidos, un proyecto de ley, para que se regule en forma diferente la funcin del juez de Paz de una ciudad, de la del juez de los pueblos rurales. b) Propondremos se fortalezcan las oficinas de apoyo distrital a la Justicia de Paz, con personal especializado. c) Exigiremos se cumplan los aspectos econmicos sealados en la ley de justicia de Paz, a favor de la labor que desempean los Jueces de Paz. (gastos por exhortos y otros). d) En cuanto al reglamento de elecciones de Jueces de Paz, propondremos las siguientes modificaciones:

- La convocatoria y organizacin del proceso electoral por la autoridad local (llmese alcaldes), es sumamente politizada. El proceso electoral debe dirigido por una autoridad imparcial. (ONPE, JNE) - La supresin de la reeleccin o nueva seleccin. Debe propenderse a la alternancia en el cargo. La reeleccin en cualquier caso es nociva, se recorta la oportunidad a nuevas personalidades que pueden cumplir tan importante funcin y el Juez para ser reelecto, muchas veces recurre al poder que le da su autoridad para pactar con el Alcalde u otras personas y realizar una campaa desigual. VI) OTRAS ACCIONES URGENTES: a) Replantear el otorgamiento del bono de desempeo por el cumplimiento de metas y objetivos institucionales, teniendo en cuenta una medicin adecuada y transparente teniendo en cuenta no solo la produccin cuantitativa, sino tambin la cualitativa. b) Impulsaremos hasta lograr su promulgacin, el proyecto de ley para el uso del fondo de la Mutualista judicial. c) Estandarizar la carga procesal de las Salas y Juzgados de la repblica, teniendo en cuenta sus caractersticas propias. d) Reformulacin de la Estadstica Judicial, hacindola una herramienta til para la toma de decisiones tanto de ndole administrativa como jurisdiccional.

REFLEXION FINAL

El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, es el rgano ejecutivo y de gestin del Poder Judicial, sus miembros deben tener visin gerencial adems de ser jueces para lograr las funciones que le impone el momento actual y la Ley orgnica del Poder Judicial. Esta tarea es difcil pero no imposible si se hacen los esfuerzos requeridos.

Es el momento de decidir por la desconcentracin y delegacin de los procesos decisorios no esenciales que actualmente no le permiten operar con la necesaria prontitud en casos a veces sencillos. Apostamos, ante esta realidad, por la descentralizacin hacia las Cortes Superiores, donde, estoy seguro, hay Jueces y trabajadores comprometidos y muy calificados para realizar esas funciones. De este modo liberaremos al Consejo Ejecutivo de tareas rutinarias, para que se avoque a sus labores esenciales, como el establecimiento de polticas institucionales, la planificacin, la supervisin o monitoreo de sus disposiciones, el control y la medicin de los resultados. Un aspecto lgido, muchas veces reclamado y no resuelto, es el problema de las estadsticas sobre el nmero de los procesos judiciales o carga procesal, la medicin de la produccin jurisdiccional, etc. Por ello, el consejo Ejecutivo del Poder Judicial debe adoptar medidas concretas que permitan tener a la brevedad posible un sistema estadstico confiable que nos permita tomar decisiones, tanto en la asignacin de mobiliario, equipo y otros aspectos materiales, as como para la creacin, traslado o supresin de rganos jurisdiccionales y la racionalizacin de personal conforme a las necesidades de cada dependencia. Arequipa, 4 de agosto de 2013.

Nimer Marroqun Mogrovejo Juez superior Corte Superior de Justicia de Arequipa