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Acidente do trabalho: visualizao prtica, suas conseqncia no direito do trabalho e outras implicaes

Fernando de Moraes Pauli Advogado Maro Jos de Oliveira Rosa Advogado Willian Terariol Ricci Advogado

1 Introduo Decerto que o tema em comento comporta reflexos no s no direito do trabalho, mas vai alm, revelando-se, de modo geral, fonte geradora de discusso em outros ramos do direito, o que aqui tambm ser analisado, mesmo que rapidamente, sobretudo naqueles pontos de revelo para a empresa. O Brasil passou a adotar, h tempos, uma postura mais rgida em relao legislao acidentria e prevencionista, sofrendo sensveis mudanas no campo de sua atuao (em uma verdadeira revoluo silenciosa segundo alguns autores). Por tais motivos, a empresa que no cumprir estas regras impositivas enfticas fica passvel de sofrer um sem-nmero de conseqncias jurdicas, passando desde a interdio da fbrica ou parte dela, aes indenizatrias e at aes penais contra o empregador entre outros. No se postula com estas mudanas legislativas que a empresa seja interditada e tenha suas atividades e a sua produo interrompidas; que desembolse rios de dinheiro para pagar indenizaes ou manterem estabilizados seus empregados acidentados; tampouco que sejam os empregadores presos. Deseja-se, pura e simplesmente, que o acidente do trabalho no ocorra. Para tanto, defendemos que no basta lei cumprir seu papel intimidador e de indutor de tomadas medidas preventivas tendentes a coibir os acidentes do trabalho sendo, porm, inegvel sua efetividade. Entanto, parte desta efetividade depende do prprio nvel de conscincia do gestor do negcio. No estamos nos referindo to-s aos impactos econmicos gerados pelo infortnio na fbrica como argumento e modelo a conter o acidente, o que j seria suficientemente apto a faz-lo, mas sim aos impactos morais causados por ele. Queremos tambm com isto trazer a discusso e a reflexo, como seres humanos, este macabro negcio no qual a mercadoria a sade ou a prpria vida do trabalhador.

Sob os aspectos colocados acima, julgamos inevitvel explorar, primeiramente, as formas de contingncias legais inibidoras do acidente do trabalho, o que, como pano de fundo, carrega, mesmo que implicitamente, toda a conscincia humana e moral do segundo argumento. 2 Definio de acidente do trabalho e doena profissional

A definio de acidente do trabalho e de doena profissional encontradia na prpria legislao brasileira, e o legislador ptrio conferiu ao direito previdencirio esta incumbncia: Assim, segundo o art. 19 da Lei n 8.213/91 (Lei de Benefcios da Previdncia Social):
[...]. acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.

Para que dvidas no pairem sobre o texto acima, ou seja, sobre quem seriam os segurados referidos no inciso VII do artigo 11 da Lei 8.213/1991, passamos a transcrever referido texto legal, in verbis:
Art. 11. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas: VII - como segurado especial: o produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais, o garimpeiro, o pescador artesanal e o assemelhado, que exeram suas atividades, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros, bem como seus respectivos cnjuges ou companheiros e filhos maiores de 14 (quatorze) anos ou a eles equiparados, desde que trabalhem, comprovadamente, com o grupo familiar respectivo. (grifo nosso).

Como se observa dos textos supracitados, a lei considera acidente do trabalho tanto aquele ocorrido pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, como aquele prestado em benefcio prprio nos casos daqueles que exercem suas atividades individualmente ou em regime de economia familiar; como exemplo citamos o meeiro e parceiros rurais, garimpeiro etc.

Entretanto, para ns, o que interessa neste trabalho o acidente que ocorre pelo exerccio do trabalho prestado empresa. A Lei Previdenciria tambm considera acidente do trabalho a doena profissional e a doena do trabalho, que so chamadas de doenas ocupacionais. Passamos a distino:
DOENA PROFISSIONAL a produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. DOENA DO TRABALHO a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relaciona diretamente, e constante da respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. (LEI 8.213/1991, ART. 20

E 21). Neste sentido e para uma maior visualizao do acima exposto, transcrevemos a seguir os artigos 20 e 21 da Lei 8.213/1991:
Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo anterior, as seguintes entidades mrbidas: I - doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social; II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente, constante da relao mencionada no inciso I. 1 No so consideradas como doena do trabalho: a) doena degenerativa; b) a inerente a grupo etrio; c) a que no produza incapacidade laborativa; d) a doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que ela se desenvolva, salvo comprovao de que resultante de exposio ou contato direto determinado pela natureza do trabalho. 2 Em caso excepcional, constatando-se que a doena no includa na relao prevista nos incisos I e II deste artigo resultou das condies especiais em que o trabalho executado e com ele se relaciona diretamente, a Previdncia Social deve consider-la acidente do trabalho. Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para efeitos desta Lei: I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao; II - o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em conseqncia de: a) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiros ou companheiros de trabalho; b) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiros, por motivos de disputa relacionada ao trabalho;

c) ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro de trabalho; d) ato de pessoa privada do uso da razo; e) desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior; III - a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade; IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de trabalho: a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa; b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito; c) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta dentro de seus planos para melhor capacitao da mo-de-obra, independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do segurado; d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.

Como se observa, a Legislao Previdenciria enumera diversos casos que so considerados como acidente do trabalho ou doena profissional este ltimo equiparado com o primeiro -. Em decorrncia disto, a doutrina classifica os acidentes do trabalho em trs espcies:

DOENAS DO TRABALHO, tambm chamadas mesopatias, so aquelas que no tm no trabalho sua causa nica ou exclusiva. A doena resulta de condies especiais em que o trabalho executado (pneumopatias, tuberculose, bronquites, sinusite, etc.). As condies excepcionais ou especiais do trabalho determinam a quebra da resistncia orgnica fazendo eclodir ou agravar a doena. DOENAS PROFISSIONAIS ou tecnopatias - Tm no trabalho a sua causa nica, eficiente por sua prpria natureza, ou seja, a insalubridade. So doenas tpicas de algumas atividades (silicose, leucopenia, tenossinovite, etc). ACIDENTES DO TRABALHO TIPO - Em seu conceito devem estar presentes a subtaneidade da causa e o resultado imediato, ao contrrio das doenas que possuem progressividade e mediatidade do resultado.1

Consoante se denota de todo o acima exposto, o acidente do trabalho ou a doena profissional equiparada podem ocorrer de diversas formas e em lugares variados. Decerto que alguns passveis de diminuio de seus riscos e outros de neutralizao, e outros, ainda, cuja causa est longe de serem evitadas mesmo com a adoo de medidas preventivas por parte do empregador.

Cartilha Polcia e Acidente do Trabalho, 1998.

Todavia, no presente trabalho, nos aprofundaremos nos casos que podem e devem ser prevenidos pelos empregadores, conquanto tais casos podem gerar, com maior freqncia, a responsabilidade de indenizar, bem como a responsabilidade penal da empresa e seus representantes. 3 Preveno do acidente do trabalho e doenas a este equiparadas a) Deveres do empregador Por lei a empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador, devendo prestar informaes pormenorizadas sobre os riscos da operao a executar e do produto a manipular (Lei 8.213/91 c/c Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho), cabendo-lhe, ainda (art. 157 da CLT), cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do trabalho e instruir os empregados, atravs de ordens de servio, quanto s precaues a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenas ocupacionais. Deve-se, inclusive, punir o empregado que, sem justificativa, recusar-se a observar as referidas ordens de servio e a usar os equipamentos de proteo individual fornecidos pela empresa (DECRETO-LEI 5.452, art. 158). As Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho (NR`s) ditam no s a exigibilidade empresarial acerca da observao das regras de higiene e segurana do trabalho, mas o dever de informar ao empregado os riscos profissionais oriundos do local de trabalho, assim como os meios para prevenir e evitar tais riscos e as medidas que esto sendo adotadas pela empresa para tanto; igualmente devem ser veiculados ao empregado os resultados dos exames mdicos e complementares a que foram submetidos e aos resultados das avaliaes ambientais feitas periodicamente na empresa. A Lei 8.213/91 refora esta obrigao de informao. Cabe ao empregador tambm pagar o seguro obrigatrio contra acidente do trabalho. Da tambm derivantes, outros tributos so cobrados para auxiliar o pagamento dos encargos criados pelo infortnio (e.x.: Seguro de Acidente de Trabalho - SAT). De bem observar que a positivao normativa infraconstitucional voltada a proteo da sade do trabalhador encontra esteio na prpria tutela constitucional imposta, o que mais modernamente vem revestida sob a nominao de meio ambiente do trabalho.

b) Deveres do empregado A Consolidao das Leis do Trabalho e as NRs estabelecem que obrigao do empregado observar e cumprir as regras legais e de regulao no que respeita a segurana e a medicina do trabalho, inclusive as ordens de servios editadas pela empresa, o uso correto dos Equipamentos de Proteo Individuais fornecidos gratuitamente pela empresa, submeter-se aos exames mdicos peridicos e complementares previstos nas NRs e colaborar para escorreita aplicao nas normas regulamentadoras com a empresa. A ausncia de observao destas regras pelo empregado caracteriza ato faltoso passvel de punio. 4 O acidente do trabalho e as seqelas jurdicas a) Implicaes trabalhistas imediatas

Ocorrido o acidente do trabalho, compete a empresa zelar pela recuperao do trabalhador, dando-lhe a assistncia que necessitar, remunerando os 15 (quinze) primeiros dias de afastamento do trabalhador e emitindo at o 1 (primeiro) dia til seguinte ao acidente a comunicao de acidente do trabalho (CAT) Previdncia Social (artigo 22 da Lei 8.213/91). A emisso do CAT dentro do prazo legal se suma importncia, tanto para o empregador que cumpre com suas obrigaes legais, atenuando eventuais responsabilidades indenizatrias e criminais, como tambm para o trabalhador que pode valer-se dos benefcios previdencirios a que tem direito, em especial do auxilio doena acidentrio que ser pago ao trabalhador pelo Instituto da Previdncia Social a partir do 16 dia de afastamento, do auxilio acidente que ser pago ao trabalhador se este for acometido de seqelas que resultem em perda parcial da capacidade laborativa, e ainda, de possvel aposentadoria por invalidez. O trabalhador que sofrer acidente do trabalho e gozar do auxilio doena acidentrio [e portanto ficar afastado por mais de 15 (quinze) dias], ao retornar ao trabalho, ter direito, ainda, a estabilidade no emprego por doze meses. o que preconiza o artigo 118 da Lei 8.213/91, in verbis: Art. 118. O segurado que sofreu acidente do trabalho tem garantida, pelo prazo mnimo de doze meses, a manuteno do

seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio-doena acidentrio, independentemente da percepo de auxlio-acidente. (grifo nosso) Tirantes s conseqncias imediatas supramencionadas, a empresa poder ainda ser responsabilizada, assim como seus prepostos, por indenizao (morais e materiais), quando o acidente decorrer de dolo ou culpa do empregador. Os aspectos referentes s indenizaes e outras responsabilidade, o que classificamos como conseqncias mediatas, sero abordados em item prprio neste trabalho. b) Aes judiciais contra a empresa A empresa que no cumprir as normas de proteo sade do trabalhador estar sujeita: 1) Ao indenizatria movida pelo acidentado ou seus dependentes pela reparao do ato ilcito; 2) Ao regressiva movida pelo Instituto Nacional da Seguridade Social contra gastos decorrentes do acidente do trabalho; 3) Ao civil pblica contra a empresa; 4) Ao penal pblica contra a empresa e os scios, gerentes e/ou responsveis pelo acidente.

4.1 Ao indenizatria requisitos

Um trabalhador que sofrer acidente do trabalho pode mover Reclamao Trabalhista em face da empresa pleiteando reparao decorrente de danos morais, danos materiais e, dependendo do caso, penso vitalcia esta ltima quando o empregado ficar impossibilitado de forma definitiva de trabalhar. Todavia, para ter direito reparao, o trabalhador deve comprovar de forma convincente que o acidente de trabalho que sofreu foi decorrente de um ato ilcito, isto , ocasionado por dolo ou culpa por parte da empresa. Via de regra, o ato ilcito est intimamente ligado a no observncia das NRs relativas Segurana e Medicina do Trabalho, editadas pelo Ministrio do Trabalho.

O ATO ILCITO, em um contexto geral, todo ato contrario a Lei, isto , que se caracteriza pela inobservncia de normas legais. No caso de doena profissional (que pela legislao previdenciria equiparada ao acidente do trabalho), necessrio, ainda, alm do requisito acima mencionado, dolo ou culpa por parte da empresa, que o trabalhador comprove o nexo de causalidade entre a doena adquirida e as atividades laborais desempenhadas a servio ou disposio da empresa. 4.2 Ao indenizatria competncia para apreciao Muito se discutiu acerca da competncia para apreciao das aes reparatrias por danos morais e danos materiais, decorrentes de acidente do trabalho, antes do advento da Emenda Constitucional n 45/2004, haja vista que muitos sustentavam que a competncia para apreciar e julgar tais questes seria da Justia Cvel, porm outros argumentavam que tal competncia importaria Justia do Trabalho. Esta discusso parecia estar pacificada com a edio das Smulas n 15 do Superior Tribunal de Justia e 501 do Supremo Tribunal Federal, as quais conferiam competncia a Justia Estadual para apreciar e julgar a matria em comento. Todavia, com a vigncia da Emenda Constitucional n 45/2004, que deu nova redao ao artigo 114 da Constituio Federal, instaurou-se novamente o conflito de competncia entre a Justia Comum e a Justia do Trabalho, que resultou em recente julgamento pelo Tribunal Pleno do Supremo Tribunal Federal, o qual, modificando radicalmente entendimento anterior, definiu que a atual competncia para apreciar e julgar as aes indenizatrias decorrentes de acidente do trabalho da Justia do trabalho.

4.3 Ao regressiva

A Previdncia Social poder propor AO REGRESSIVA contra os responsveis, nos casos de negligncia quanto s normas de segurana e higiene do trabalho, afetas a proteo individual e coletiva. A Previdncia Social, em princpio, passa a admitir que lhe cabe responder somente pelos acidentes do trabalho decorrentes dos riscos normais da atividade laborativa. No mais responder pelos acidentes decorrentes de atos ilcitos, ou seja, por aqueles que decorrem da inobservncia das normas legais pela empresa.

Assim, conclui-se que a empresa, no contexto atual, relativamente ao meio ambiente do trabalho, deve primar pela rigorosa observncia s normas atinentes matria, sob pena de ser sofrer reprimendas judiciais [responsabilidades (trabalhista, cvel, previdenciria e criminal)] e administrativas a ponto de inviabilizar suas atividades, bem como evitar que seus prepostos sofram aes judiciais no mbito criminal por envolvimento na ao ou omisso dolosa ou culposa de ilcitos, ocasionados pela exposio da vida ou sade de seus colaboradores a perigo direto ou iminente.

4.4 Ao civil pblica

A ao civil pblica pode ser proposta pelo Ministrio Pblico, mas no privativa dele, como o caso da ao penal. A ao civil pblica tambm pode ser proposta pela Unio, Estado e Municpios, por autarquia, empresas pblicas, sociedade de economia mista ou por fundaes e por associaes (Sindicatos), institudas h pelo menos um ano e que tenham como finalidade institucional proteo do meio ambiente, nele includo o do trabalho. Na ao civil pblica pode-se requerer ao Juiz a interdio da empresa, ou parte dela; a paralisao de uma ou mais mquinas; ou mesmo a indenizao a todos os lesados pela empresa em decorrncia do no cumprimento de normas de segurana e higiene do trabalho.

4.5 Ao penal pblica

O artigo 132 do Cdigo Penal prev o crime de perigo, ao dizer: "Expor a vida ou sade de outrem a perigo direto e iminente. Pena: trs meses a um ano de deteno, se o fato no constituir crime mais grave". o que ocorre, quando o empregador ou seus prepostos, visando motivao econmica, permitem que a sade, a integridade fsica ou a prpria vida de seus empregados, sejam expostas, ao adotar como rotina, prticas inseguras, ou no adotar rotineiramente, prticas seguras, no ambiente de trabalho, como por exemplo o no fornecimento dos adequados Equipamentos de Proteo Individuais e Coletivos do Trabalho, a falta de manuteno das mquinas, a falta de treinamento de seus empregados, dentre outros.

Respondem pelo CRIME DE PERIGO os causadores (Pessoas Fsicas), podendo ser incriminado o presidente da empresa, os diretores, os engenheiros e tcnicos da empresa, inclusive de Segurana do trabalho, supervisores, encarregados e qualquer membro da empresa que tenha envolvimento na ao ou omisso dolosa ou culposa. Ocorrendo morte ou leso corporais, eles respondero por crime de homicdio ou leses corporais, na forma dolosa ou culposa, conforme prescreve o Cdigo Penal Brasileiro.

Se por ventura o dano ocorrer, responder o agente por ao ou omisso, por homicdio (art. 121) ou leses corporais (art. 129 CP), na forma dolosa ou culposa. Devem ter cautela, portanto, os empregadores, diretores, gerentes, chefes, outros prepostos e todos aqueles que tm trabalhadores sob sua responsabilidade, vtimas potenciais de acidentes ou doenas, no tocante a rigorosa observncia das normas de Medicina e Segurana do Trabalho, impedindo a execuo de atividades em que haja possibilidade de eventuais acidentes ou doenas, com o intuito de demonstrarem que agiram com a cautela necessria e, ainda, que no se omitiram.

5 Concluso O estudo por nos desenvolvido traou linhas superficiais no que respeita as implicaes prticas decorrentes da configurao do acidente do trabalho na vida cotidiana de uma empresa. Referido estudo demonstrou-nos que o acidente do trabalho afigura-se como um negcio desvantajoso e prejudicial para a empresa, seja do ponto de vista legal, econmico ou moral. Esperamos que com a presente pesquisa fique demonstrada que a persistncia em aes ou omisses que culminem em eventuais acidentes do trabalho sejam reavaliadas e desestimuladas no somente pelo enrijecimento da legislao, mas, igualmente, pela inviabilidade moral destas condutas ou ausncias delas, em face da explorao exacerbada do capital pelo trabalho.

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