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EDIO EXTRA

ISSN 1677-7042

- 149-A Ano CL N o

Braslia - DF, segunda-feira, 5 de agosto de 2013

Sumrio

V - defensorias pblicas; VI - conselhos da comunidade e conselhos penitencirios estaduais e distrital; VII - corregedorias e ouvidorias de polcia, dos sistemas penitencirios federal, estaduais e distrital e demais ouvidorias com atuao relacionada preveno e combate tortura, includas as agrrias; VIII - conselhos estaduais, municipais e distrital de direitos humanos; IX - conselhos tutelares e conselhos de direitos de crianas e adolescentes; e X - organizaes no governamentais que reconhecidamente atuem no combate tortura. 3o Ato do Poder Executivo dispor sobre o funcionamento do SNPCT. Art. 3o Para os fins desta Lei, considera-se: I - tortura: os tipos penais previstos na Lei no 9.455, de 7 de abril de 1997, respeitada a definio constante do Artigo 1 da Conveno Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, promulgada pelo Decreto no 40, de 15 de fevereiro de 1991; e II - pessoas privadas de liberdade: aquelas obrigadas, por mandado ou ordem de autoridade judicial, ou administrativa ou policial, a permanecerem em determinados locais pblicos ou privados, dos quais no possam sair de modo independente de sua vontade, abrangendo locais de internao de longa permanncia, centros de deteno, estabelecimentos penais, hospitais psiquitricos, casas de custdia, instituies socioeducativas para adolescentes em conflito com a lei e centros de deteno disciplinar em mbito militar, bem como nas instalaes mantidas pelos rgos elencados no art. 61 da Lei no 7.210, de 11 de julho de 1984. Art. 4o So princpios do SNPCT: I - proteo da dignidade da pessoa humana; II - universalidade; III - objetividade; IV - igualdade; V - imparcialidade; VI - no seletividade; e VII - no discriminao. Art. 5o So diretrizes do SNPCT: I - respeito integral aos direitos humanos, em especial aos direitos das pessoas privadas de liberdade; II - articulao com as demais esferas de governo e de poder e com os rgos responsveis pela segurana pblica, pela custdia de pessoas privadas de liberdade, por locais de internao de longa permanncia e pela proteo de direitos humanos; e III - adoo das medidas necessrias, no mbito de suas competncias, para a preveno e o combate tortura e a outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes. CAPTULO II DO COMIT NACIONAL DE PREVENO E COMBATE TORTURA - CNPCT Art. 6o Fica institudo no mbito da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica o Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura - CNPCT, com a funo de prevenir e

combater a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, mediante o exerccio das seguintes atribuies, entre outras: I - acompanhar, avaliar e propor aperfeioamentos s aes, aos programas, aos projetos e aos planos de preveno e combate tortura e a outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes desenvolvidos em mbito nacional; II - acompanhar, avaliar e colaborar para o aprimoramento da atuao de rgos de mbito nacional, estadual, distrital e municipal cuja funo esteja relacionada com suas finalidades; III - acompanhar a tramitao dos procedimentos de apurao administrativa e judicial, com vistas ao seu cumprimento e celeridade; IV - acompanhar a tramitao de propostas normativas; V - avaliar e acompanhar os projetos de cooperao firmados entre o Governo brasileiro e organismos internacionais; VI - recomendar a elaborao de estudos e pesquisas e incentivar a realizao de campanhas; VII - apoiar a criao de comits ou comisses semelhantes na esfera estadual e distrital para o monitoramento e a avaliao das aes locais; VIII - articular-se com organizaes e organismos locais, regionais, nacionais e internacionais, em especial no mbito do Sistema Interamericano e da Organizao das Naes Unidas; IX - participar da implementao das recomendaes do MNPCT e com ele se empenhar em dilogo sobre possveis medidas de implementao; X - subsidiar o MNPCT com dados e informaes; XI - construir e manter banco de dados, com informaes sobre a atuao dos rgos governamentais e no governamentais; XII - construir e manter cadastro de alegaes, denncias criminais e decises judiciais; XIII - difundir as boas prticas e as experincias exitosas de rgos e entidades; XIV - elaborar relatrio anual de atividades, na forma e no prazo dispostos em seu regimento interno; XV - fornecer informaes relativas ao nmero, tratamento e condies de deteno das pessoas privadas de liberdade; e XVI - elaborar e aprovar o seu regimento interno. Art. 7o O CNPCT ser composto por 23 (vinte e trs) membros, escolhidos e designados pelo Presidente da Repblica, sendo 11 (onze) representantes de rgos do Poder Executivo federal e 12 (doze) de conselhos de classes profissionais e de organizaes da sociedade civil, tais como entidades representativas de trabalhadores, estudantes, empresrios, instituies de ensino e pesquisa, movimentos de direitos humanos e outras cuja atuao esteja relacionada com a temtica de que trata esta Lei. 1o O CNPCT ser presidido pelo Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. 2o O Vice-Presidente ser eleito pelos demais membros do CNPCT e exercer mandato fixo de 1 (um) ano, assegurando-se a alternncia entre os representantes do Poder Executivo federal e os representantes de conselhos de classes profissionais e de organizaes da sociedade civil, na forma do regulamento. 3o Haver 1 (um) suplente para cada membro titular do CNPCT.

PGINA Atos do Poder Legislativo .................................................................. 1 Atos do Poder Executivo.................................................................... 5 Presidncia da Repblica .................................................................... 5 .

Atos do Poder Legislativo


LEI No 12.847, DE 2 DE AGOSTO DE 2013 Institui o Sistema Nacional de Preveno e Combate Tortura; cria o Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura e o Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura; e d outras providncias.

A P R E S I D E N T A D A R E P B L I C A Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DO SISTEMA NACIONAL DE PREVENO E COMBATE TORTURA - SNPCT Art. 1o Fica institudo o Sistema Nacional de Preveno e Combate Tortura- SNPCT, com o objetivo de fortalecer a preveno e o combate tortura, por meio de articulao e atuao cooperativa de seus integrantes, dentre outras formas, permitindo as trocas de informaes e o intercmbio de boas prticas. Art. 2o O SNPCT ser integrado por rgos e entidades pblicas e privadas com atribuies legais ou estatutrias de realizar o monitoramento, a superviso e o controle de estabelecimentos e unidades onde se encontrem pessoas privadas de liberdade, ou de promover a defesa dos direitos e interesses dessas pessoas. 1o O SNPCT ser composto pelo Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura - CNPCT, pelo Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura - MNPCT, pelo Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria - CNPCP e pelo rgo do Ministrio da Justia responsvel pelo sistema penitencirio nacional. 2o O SNPCT poder ser integrado, ainda, pelos seguintes rgos e entidades, dentre outros: I - comits e mecanismos estaduais e distrital de preveno e combate tortura; II - rgos do Poder Judicirio com atuao nas reas de infncia, de juventude, militar e de execuo penal; III - comisses de direitos humanos dos poderes legislativos federal, estaduais, distrital e municipais; IV - rgos do Ministrio Pblico com atuao no controle externo da atividade policial, pelas promotorias e procuradorias militares, da infncia e da juventude e de proteo ao cidado ou pelos vinculados execuo penal;

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- 2.200-2 de 24/08/2001, que institui a Documento assinado digitalmente conforme MP n o Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.

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3o O afastamento cautelar de membro do MNPCT poder ser determinado por deciso fundamentada do CNPCT, no caso de constatao de indcio de materialidade e autoria de crime ou de grave violao ao dever funcional, o que perdurar at a concluso do procedimento disciplinar de que trata o 2o. 4o No podero compor o MNPCT, na condio de peritos, aqueles que: I - exeram cargos executivos em agremiao partidria; II - no tenham condies de atuar com imparcialidade no exerccio das competncias do MNPCT. 5o Os Estados podero criar o Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura - MEPCT, rgo responsvel pela preveno e combate tortura e a outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, no mbito estadual. 6o A visita peridica a que se refere o inciso I do caput e o 2o, ambos do art. 9o, dever ser realizada em conjunto com o Mecanismo Estadual, que ser avisado com antecedncia de 24 (vinte e quatro) horas. A inexistncia, a recusa ou a impossibilidade de o Mecanismo Estadual acompanhar a visita peridica no dia e hora marcados no impede a atuao do MNPCT. Art. 9o Compete ao MNPCT: I - planejar, realizar e monitorar visitas peridicas e regulares a pessoas privadas de liberdade em todas as unidades da Federao, para verificar as condies de fato e de direito a que se encontram submetidas; II - articular-se com o Subcomit de Preveno da Organizao das Naes Unidas, previsto no Artigo 2 do Protocolo Facultativo Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, promulgado pelo Decreto no 6.085, de 19 de abril de 2007, de forma a dar apoio a suas misses no territrio nacional, com o objetivo de unificar as estratgias e polticas de preveno da tortura e de outros tratamentos e prticas cruis, desumanos ou degradantes; III - requerer autoridade competente que instaure procedimento criminal e administrativo mediante a constatao de indcios da prtica de tortura e de outros tratamentos e prticas cruis, desumanos ou degradantes; IV - elaborar relatrio circunstanciado de cada visita realizada nos termos do inciso I e, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, apresent-lo ao CNPCT, Procuradoria-Geral da Repblica e s autoridades responsveis pela deteno e outras autoridades competentes; V - elaborar, anualmente, relatrio circunstanciado e sistematizado sobre o conjunto de visitas realizadas e recomendaes formuladas, comunicando ao dirigente imediato do estabelecimento ou da unidade visitada e ao dirigente mximo do rgo ou da instituio a que esteja vinculado o estabelecimento ou unidade visitada de qualquer dos entes federativos, ou ao particular responsvel, do inteiro teor do relatrio produzido, a fim de que sejam solucionados os problemas identificados e o sistema aprimorado; VI - fazer recomendaes e observaes s autoridades pblicas ou privadas, responsveis pelas pessoas em locais de privao de liberdade, com vistas a garantir a observncia dos direitos dessas pessoas; VII - publicar os relatrios de visitas peridicas e regulares realizadas e o relatrio anual e promover a difuso deles; VIII - sugerir propostas e observaes a respeito da legislao existente; e IX - elaborar e aprovar o seu regimento interno. A atuao do MNPCT dar-se- sem prejuzo das competncias atribudas aos demais rgos e entidades que exeram funes semelhantes. 2o Nas visitas previstas no inciso I do caput, o MNPCT poder ser representado por todos os seus membros ou por grupos menores e poder convidar representantes de entidades da sociedade civil, peritos e especialistas com atuao em reas afins. 3o A seleo de projetos que utilizem recursos oriundos do Fundo Penitencirio Nacional, do Fundo Nacional de Segurana Pblica, do Fundo Nacional do Idoso e do Fundo Nacional para a Criana e o Adolescente dever levar em conta as recomendaes formuladas pelo MNPCT. 4o O Departamento de Polcia Federal e o Departamento de Polcia Rodoviria Federal prestaro o apoio necessrio atuao do MNPCT. 1o 7o

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Art. 10. So assegurados ao MNPCT e aos seus membros: I - a autonomia das posies e opinies adotadas no exerccio de suas funes; II - o acesso, independentemente de autorizao, a todas as informaes e registros relativos ao nmero, identidade, s condies de deteno e ao tratamento conferido s pessoas privadas de liberdade; III - o acesso ao nmero de unidades de deteno ou execuo de pena privativa de liberdade e a respectiva lotao e localizao de cada uma; IV - o acesso a todos os locais arrolados no inciso II do caput do art. 3o, pblicos e privados, de privao de liberdade e a todas as instalaes e equipamentos do local; V - a possibilidade de entrevistar pessoas privadas de liberdade ou qualquer outra pessoa que possa fornecer informaes relevantes, reservadamente e sem testemunhas, em local que garanta a segurana e o sigilo necessrios; VI - a escolha dos locais a visitar e das pessoas a serem entrevistadas, com a possibilidade, inclusive, de fazer registros por meio da utilizao de recursos audiovisuais, respeitada a intimidade das pessoas envolvidas; e VII - a possibilidade de solicitar a realizao de percias oficiais, em consonncia com as normas e diretrizes internacionais e com o art. 159 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 Cdigo de Processo Penal. 1o As informaes obtidas pelo MNPCT sero pblicas, observado o disposto na Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011. 2o O MNPCT dever proteger as informaes pessoais das pessoas privadas de liberdade, de modo a preservar sua segurana, intimidade, vida privada, honra ou imagem, sendo vedada a publicao de qualquer dado pessoal sem o seu consentimento expresso. 3o Os documentos e relatrios elaborados no mbito das visitas realizadas pelo MNPCT nos termos do inciso I do caput do art. 9o podero produzir prova em juzo, de acordo com a legislao vigente. 4o No se prejudicar pessoa, rgo ou entidade por ter fornecido informao ao MNPCT, assim como no se permitir que nenhum servidor pblico ou autoridade tolere ou lhes ordene, aplique ou permita sano relacionada com esse fato. Art. 11. O MNPCT trabalhar de forma articulada com os demais rgos que compem o SNPCT e, anualmente, prestar contas das atividades realizadas ao CNPCT. CAPTULO IV DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 12. A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica garantir o apoio tcnico, financeiro e administrativo necessrios ao funcionamento do SNPCT, do CNPCT e do MNPCT, em especial realizao das visitas peridicas e regulares previstas no inciso I do caput do art. 9o por parte do MNPCT, em todas as unidades da Federao. Art. 13. A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica fomentar a criao de mecanismos preventivos de combate tortura no mbito dos Estados ou do Distrito Federal, em consonncia com o Protocolo Facultativo Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, promulgado pelo Decreto no 6.085, de 19 de abril de 2007. Art. 14. Os primeiros membros do MNPCT cumpriro mandatos diferenciados, nos seguintes termos: I - 3 (trs) peritos sero nomeados para cumprir mandato de 2 (dois) anos; II - 4 (quatro) peritos sero nomeados para cumprir mandato de 3 (trs) anos; e III - 4 (quatro) peritos sero nomeados para cumprir mandato de 4 (quatro) anos. Pargrafo nico. Nos mandatos subsequentes dever ser aplicado o disposto no 1o do art. 8o. Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 2 de agosto de 2013; 192o da Independncia e 125o da Repblica. DILMA ROUSSEFF Jos Eduardo Cardozo Maria do Rosrio Nunes

4o Representantes do Ministrio Pblico, do Poder Judicirio, da Defensoria Pblica e de outras instituies pblicas participaro do CNPCT na condio de convidados em carter permanente, com direito a voz. 5o Podero participar das reunies do CNPCT, a convite de seu Presidente, e na qualidade de observadores, especialistas e representantes de instituies pblicas ou privadas que exeram relevantes atividades no enfrentamento tortura. 6o A participao no CNPCT ser considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerada. 7o Ato do Poder Executivo dispor sobre a composio e o funcionamento do CNPCT. 8o Para a composio do CNPCT - Comit Nacional Preveno e Combate Tortura, ser assegurada a realizao prvia consulta pblica para a escolha dos membros de classe e sociedade civil, observadas a representatividade e a diversidade representao. de de da da

CAPTULO III DO MECANISMO NACIONAL DE PREVENO E COMBATE TORTURA - MNPCT Art. 8o Fica criado o Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura-MNPCT, rgo integrante da estrutura da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, responsvel pela preveno e combate tortura e a outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, nos termos do Artigo 3 do Protocolo Facultativo Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, promulgado pelo Decreto no 6.085, de 19 de abril de 2007. 1o O MNPCT ser composto por 11 (onze) peritos, escolhidos pelo CNPCT entre pessoas com notrio conhecimento e formao de nvel superior, atuao e experincia na rea de preveno e combate tortura e a outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, e nomeados pelo Presidente da Repblica, para mandato fixo de 3 (trs) anos, permitida uma reconduo. 2o Os membros do MNPCT tero independncia na sua atuao e garantia do seu mandato, do qual no sero destitudos seno pelo Presidente da Repblica nos casos de condenao penal transitada em julgado, ou de processo disciplinar, em conformidade com as Leis nos 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e 8.429, de 2 de junho de 1992.

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