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/DV WpFQLFDV GH UHFRMR GH LQIRUPDFLyQ HQ HO FLFOR GH YLGD GH ODV SROtWLFDV ORV SODQHV ORV SURJUDPDV \ ORV SUR\HFWRV

La seccin final del Manual nos ofrece algunas sugerencias y recomendaciones sobre el empleo de las tcnicas cualitativas y cuantitativas en las diferentes fases que componen el ciclo de vida de los programas y proyectos. Cuando nos referimos al ciclo de vida de los programas y proyectos, estamos hablando de cuatro componentes o momentos: i) diagnstico, ii) diseo iii) implementacin, y iv) evaluacin y monitoreo. Escapa a los objetivos y fines del manual profundizar y explicar en detalle cada uno de estos componentes. Sin embargo, recomienda la lectura de algunos libros y manuales para ello1. De hecho, la relevancia y utilidad de la informacin que podamos obtener por medio de la aplicacin de nuestras encuestas, censos, entrevistas, grupos focales y/o observacin, cobrar sentido en la medida que la integremos y comprendamos como parte de un proceso mayor, y no solo del proceso de recoleccin de informacin, es decir, como parte del ciclo de vida de los programas y proyectos. El proceso de recojo de informacin es el prerrequisito fundamental de todo diseo, implementacin, y evaluacin y monitoreo de proyectos, polticas, planes y programas. El diagnstico cmo llamaremos en adelante al proceso de recoleccin de informacin no solo nos permite conocer de manera tcnica y ordenada las diferentes necesidades, problemas e intereses de nuestra poblacin objetivo, sino que adems nos ofrece un panorama metdico para todas las fases de un proyecto o programa. /DV WpFQLFDV GH UHFRMR GH LQIRUPDFLyQ HQ HO GLDJQyVWLFR \ HO GLVHxR El diagnstico es un mtodo que nos permite conocer y analizar los problemas y dificultades las causas que estn detrs de ellos de nuestra poblacin objetivo. En este sentido, el fin fundamental del diagnstico es producir conocimiento de los problemas de nuestra poblacin objetivo, pero no por el simple hecho de conocer por conocer, sino por el de conocer para actuar, es decir, el de conocer para poder plantear alternativas y propuestas de cambio sobre el problema o los problemas que aquejan nuestra poblacin objetivo. Es en esta labor de conocer para actuar, que el uso de las tcnicas cualitativas y cuantitativas resulta vital, pues sin la informacin que se obtiene de su aplicacin solo contaramos con nuestras interpretaciones o explicaciones personales sobre la naturaleza de los problemas, explicaciones que no solo pueden resultar ser superficiales, cuando no erradas, distorsionadas e incluso dainas con respecto al problema y a la poblacin objetivo que queremos apoyar. Este conocimiento sistematizado y con intencin de plantear cambios o mejoras, se palpa en una propuesta tcnica y ordenada, denominada proyecto o programa. Por lo general, el diseo de un proyecto contiene: resumen ejecutivo, antecedentes, justificacin, planteamiento del problema, objetivos, estrategia, presupuesto, cronograma de actividades, entre otros.

Algunas referencias bibliogrficas bsicas son: (i) Bobadilla, Percy, Luis del guila y Mara de la Luz, 'LVHxR \ HYDOXDFLyQ GH SUR\HFWRV GH GHVDUUROOR, Lima: PACT, 1998; (ii) CONAJU, 0RGXOR GH &DSDFLWDFLyQ HQ 3UR\HFWRV, Lima: Comisin Nacional de la Juventud, 2004; y, (iii) Vsquez, Enrique, Carlos Arambur, Carlos Figueroa y Carlos Parodi, *HUHQFLD 6RFLDO 'LVHxR PRQLWRUHR \ HYDOXDFLyQ GH SUR\HFWRV VRFLDOHV, Lima: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico-IDRC, 2003.
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3UHMXLFLRV VREUH HO GLDJQyVWLFR Es una creencia bastante comn considerar que los diagnsticos son procedimientos simples o innecesarios, ya que basta una reunin de unas cuantas personas durante unas tantas horas para tener una idea clara de la situacin que vamos a enfrentar en nuestro proyecto o programa. Esto resulta, por supuesto, una idea equivocada, pues se corre el riesgo de: Partir de la informacin TXH VH UHFXHUGD HQ HVH PRPHQWR, y no considerar la que se tiene a disposicin, as no se tenga a la mano. Considerar que la experiencia y la memoria son suficientes, sin tomar en cuenta que estas pueden estar compuestas de SUHMXLFLRV SHUVRQDOHV, especialmente cuando se tiene dificultad para UHFRQRFHU ORV SURSLRV HUURUHV. Valorar demasiado lo que sabemos, generalmente SRU HQFLPD GH OR TXH VDEHQ RWUDV SHUVRQDV, incluyendo a los propios destinatarios de nuestro trabajo. Insistir en mantener ODV PHWRGRORJtDV ORV FULWHULRV GH WUDEDMR \ ODV SHUFHSFLRQHV GH OD UHDOLGDG SURSLDV, cerrando la posibilidad al conocimiento de otras experiencias, proyectos y grupos de individuos.
2ULHQWDFLRQHV \ KHUUDPLHQWDV

(Basado en: Caas, Juan Jos, 3UR\HFWRV FRQ -yYHQHV Paisajoven-GTZ- Corporacin Regin, 2004, pp. 43-44)

Colombia: Corporacin

Algunos elementos importantes a tener en cuenta en los procesos de diagnstico y diseo, son los siguientes: UERO GH SUREOHPDV Una tcnica que resulta til para el diseo y la planificacin del diagnstico es el rbol de problemas. Esta herramienta nos permite identificar las causas y los efectos asociados a un problema especfico, basndose justamente en una relacin causa-efecto2. 3HUVSHFWLYD VXEMHWLYD No olvidemos que siempre resultar ms fcil anteponer nuestros juicios, criterios e ideas a la de otros. Por ello, el diagnstico no solo involucra una labor tcnica sino tambin subjetiva o personal, pues como se ha incidido a lo largo del manual, la aplicacin de las tcnicas involucran que nos distanciemos de nuestras valoraciones, prejuicios y estereotipos con el fin de que podamos observar de mejor manera el problema o tema que nos interesa explorar. &RPSOHPHQWDU WpFQLFDV Por lo general, un buen diagnstico no se basa en el uso exclusivo de una sola tcnica, sea cualitativa o sea cuantitativa, sino que se basa en la combinacin de ms de una de ellas. La necesidad de la complementariedad de tcnicas no se basa tanto en las limitaciones que tiene cada una de ellas, como en los productos y ventajas que ofrece su aplicacin en conjunto. A lo largo del Manual, se han desarrollado ejemplos que grafican la necesidad y la eficacia de combinar diferentes tcnicas de recojo de informacin3. ,QIRUPDFLyQ FRPSOHPHQWDULD. En todo diagnstico se hace indispensable recoger informacin sobre los individuos que componen nuestra poblacin objetivo, as como de la localidad o grupo al que pertenece nuestra poblacin objetivo. As, resultar imprescindible contar con datos del tipo: nombre, edad, origen, sexo, grado de instruccin, ocupacin, ingresos, de los individuos; o, fundacin, historia, principales problemas, informacin econmica, organizacin poltica, del lugar o grupo, por citar algunos ejemplos. No olvidemos que los problemas afectan a individuos y que suceden en espacios y lugares especficos, por lo que resulta importante contextualizar el problema que nos interesa afrontar. 3DUWLFLSDFLyQ Es recomendable que el diagnstico tome en cuenta la opinin y el anlisis que realiza la misma poblacin objetivo sobre los problemas que la aquejan; esto generalmente se hace mediante
En los textos que hemos recomendado en esta unidad se puede encontrar informacin mas detallada sobre el rbol de problemas. 3 Sin embargo, la seleccin de las tcnicas a utilizar, as como la cantidad de informacin que se debe recoger, depender de cada uno de los casos y sobre todo de la consideracin de criterios como variables, indicadores, muestra, validez, entre otros.
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talleres o reuniones de trabajo, o mediante la tcnica FODA4. La participacin de la poblacin en la fase de diagnstico puede contribuir a que esta se sienta involucrada o comprometida con el proyecto o programa, lo cual representa una ventaja para su implementacin. 6LVWHPDWL]DU OD LQIRUPDFLyQ El diagnstico no solo abarca el proceso de recojo de informacin por medio de la aplicacin de tcnicas cualitativas y/o cuantitativas, sino que adems comprende la sistematizacin y el anlisis de ella. De hecho, la informacin obtenida por s sola no nos dice mucho del problema que queremos abordar y por ello debe ser sistematizada y analizada. Solo luego que es realizado este ejercicio podemos plantear propuestas o alternativas de cambio, es decir, la formulacin y el diseo de nuestro proyecto o programa. /DV WpFQLFDV GH UHFRMR GH LQIRUPDFLyQ HQ OD LPSOHPHQWDFLyQ HQ OD HYDOXDFLyQ \ HQ HO PRQLWRUHR

Se conoce como LPSOHPHQWDFLyQ a la fase de ejecucin o puesta en prctica del proyecto o programa. Durante el tiempo que dura la implementacin e inmediatamente despus de que concluye, se realiza la labor de HYDOXDFLyQ \ PRQLWRUHR. El monitoreo se centra en el cumplimiento de las actividades y en el logro de las metas, basndose principalmente una ecuacin costo-beneficio: recursos y tiempo destinados a una actividad particular respecto de cumplimiento o no de las metas. Por su parte, la evaluacin se realiza al final de la implementacin de todo el proyecto o programa, y busca medir el impacto y el cumplimiento de los objetivos trazados por el mismo. Debemos recordar que los objetivos aluden a los cambios, modificaciones o efectos que esperamos lograr con nuestro proyecto o programa, mientras que las metas representan la cuantificacin u operacionalizacin de todos nuestros objetivos. Es decir, si nuestro objetivo es constituir una mesa de jvenes en el Municipio de Comas, la meta podra ser 250 jvenes organizados o no organizados participan de la mesa o 20 grupos organizados de jvenes participan de la mesa, por citar un ejemplo. La necesidad de operacionalizar los objetivos explica mejor qu es lo que queremos lograr especficamente con los procesos de cambio que proponemos. Ahora bien, toda meta cuenta con uno o ms indicadores que nos permiten medir o verificar si dicha meta se est cumpliendo o no. Si bien cualquier indicador es susceptible de ser medido, comprobado o evaluado por medio de la aplicacin de alguna tcnica y herramienta cualitativa o cuantitativa, como las descritas en el presente Manual, no necesariamente estas sern los medios ms adecuados para hacerlo. Por ejemplo, si el indicador es nmero de talleres ejecutados, conviene ms bien revisar las actas, las fichas de registro, los slabos, o la lista de asistentes, antes que salir a entrevistar a los asistentes, pues estos podran declarar nmeros diferentes en sus testimonios. Pero, adems, porque las fichas de registro o las listas de asistentes son documentos formales, y a menos que exista una total desconfianza con el grupo o la institucin que ejecuta el proyecto, debemos remitirnos primero a estos como fuente de verificacin. Lo mismo sucede para indicadores como nmero de asistentes o participantes, nmero de materiales repartidos o producidos, entre otros. A este tipo de indicadores se les suele llamar indicadores de producto. Por otro lado, cuando los indicadores se refieren a cambios sustanciales logrados durante el transcurso mismo del proyecto indicadores de efecto o al final de este indicadores de impacto, como: mejora o ampliacin de la cobertura de un servicio (como el nmero de centros de salud que atienden a nios con TBC, por ejemplo), cambio de hbitos o prcticas (como el nmero de jvenes que han dejado el pandillaje, por ejemplo), aprendizajes (como el nmero de adolescentes que conocen los mtodos anticonceptivos, por ejemplo), o que aluden a mejoras o cambios en los comportamientos, actitudes, niveles de vida, entre otros, de nuestra poblacin objetivo, estos deben ser medidos o evaluados, necesariamente, por medio de la aplicacin de tcnicas cualitativas y/o cuantitativas. Difcilmente, este tipo de mejoras se pueden medir o evaluar exclusivamente por medio de documentos formales, como la lista de asistentes a una capacitacin o por el nmero de talleres que
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En los textos que hemos recomendado en esta unidad se puede encontrar informacin mas detallada sobre el FODA.

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se realizaron. Para poder comprobar la asimilacin e interiorizacin de nuevos aprendizajes, saberes, hbitos o conocimientos por parte de nuestra poblacin objetivo, y cualquier cambio en general, resultar necesario utilizar unas o ms tcnicas de recojo de informacin, pues estas nos permiten indagar y recoger el propio testimonio de las personas que son las beneficiaras de nuestros programas y proyectos. Sin embargo, es preciso distinguir la LQYHVWLJDFLyQ de la HYDOXDFLyQ como dos procedimientos de bsqueda de informacin distintos, pero ntimamente vinculados entre s5. En el primer caso, la investigacin se orienta a descubrir las relaciones existentes al interior de un sistema coherente y consistente de conocimientos, mientras que en el segundo, la evaluacin tiene como objetivo acumular informacin con el fin de emitir un juicio de valor acerca de si los hechos estudiados se adecuan o no a una norma o a un criterio previamente establecido. En el caso de la investigacin el tema del juicio de valor no est ausente, pero no se constituye en su prioridad. As, por ejemplo, ser un objetivo del investigador entender las razones por las que aumenta continuamente el desempleo juvenil, mientras que el evaluador centrar su atencin acerca de lo que sucedi para que en un distrito el desempleo juvenil aumentara, mientras que en otro estando ambos distritos dentro del campo de accin de un programa de empleo juvenil, descendiera. Se trata, en consecuencia, de dos papeles diferentes, pero de ninguna manera contradictorios. Una tabla comparativa nos ayudar a establecer y distinguir estas diferencias entre investigacin y evaluacin:
,19(67,*$&,1 El investigador est intrigado Orientada, a menudo, hacia la elaboracin de conclusiones (formulacin de leyes) La preocupacin por el SRU TXp y por el FyPR resulta prioritaria La utilidad social es secundaria (9$/8$&,1 El evaluador est implicado (en los hechos que pretende analizar) Orientada necesariamente hacia la toma de decisiones (descripcin de hechos particulares) El SRU TXp y el FyPR no son indispensables La utilidad social es prioritaria Los lmites se establecen en la perspectiva de guiar al que debe tomar la decisin Las referencias a un sistema de valores resultan primordiales

Los lmites se establecen en la perspectiva de ampliar un universo de conocimientos Las referencias a un sistema de valores son secundarias
Adaptado de: De Ketele y Roegiers (2000), p. 122.

Si ubicramos estos dos procesos en una escala que tuviera como sus extremos a la evaluacin pura por un lado, y la investigacin pura por el otro, veramos que obtenemos fases intermedias, mezcladas y matizadas que constituyen diferentes tipos de investigaciones. En el caso del extremo polar de la evaluacin, nos encontramos con el control, esto es, un tipo de accin que no representa necesariamente un carcter de investigacin, bastara con aplicar una herramienta especficamente diseada para verificar que se cumplan las metas propuestas dentro de un programa o un proyecto. Por el contrario, en el extremo polar de la investigacin, tendramos aquella puramente especulativa, que no est orientada a tomar una decisin particular, sino que se centra en cuestionar y transformar los marcos actuales de conocimiento. En el grfico a continuacin, apreciaremos que la investigacin social que hemos privilegiado a lo largo de este Manual, la LQYHVWLJDFLyQDFFLyQ, se encuentra exactamente a medio camino de los dos extremos. En consecuencia, se trata de un proceso que pone en equilibrio la verificacin de la norma as como la ampliacin de conocimientos novedosos. Consiste, en esencia, en un proceso evaluativo, pero donde recurrir a los controles es relativamente poco importante. El problema de la evaluacin
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De Ketele, Jean-Marie y Xavier Roegiers 0HWRGRORJtD SDUD OD UHFRJLGD GH LQIRUPDFLyQ Madrid: Editorial La Muralla, 2 ed., 2000, pp. 122-124.

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est orientado principalmente a las percepciones de los actores y, por ello, la combinacin con la investigacin representa la necesidad de hacer explcito el marco de referencia que en el momento inicial se encontraba implcito. Eso es lo que sucede, por ejemplo, en aquellas investigaciones-accin en las que se intenta averiguar el origen del malestar que se pueda estar produciendo en un equipo de personas que trabajan de manera conjunta6.
EVALUACIN El producto tal y como se representa inicialmente debe ser conforme a una norma INVESTIGACIN El producto tal y como se representa inicialmente es un conocimiento innovador

Evaluacin del rendimiento de las personas

Investigacin tecnolgica o de desarrollo

Investigacin evaluativa u operatuva

Evaluacin de organizacin

Investigacin accin

Investigacin cientfica

Investigacin exploratoria

Fuente y elaboracin: De Ketele y Roegiers (2000), p. 124.

Finalmente, algunos elementos importantes que debemos tener en cuenta en los procesos de implementacin, monitoreo y evaluacin, son los siguientes: ,QIRUPDQWHV FODYH Por lo general, toda actividad planificada en un programa o proyecto cuenta con un responsable o encargado de su monitoreo. Esta persona debe elaborar, para ello, algn reporte o informe sobre el desarrollo de la actividad y sobre el cumplimiento de sus metas, lo que significa que es quien maneja de manera minuciosa y al detalle informacin que resultara valiosa para la evaluacin. Por esta razn, los responsables del monitoreo de las actividades se constituyen en informantes clave para toda labor de evaluacin %HQHILFLDULRV Dado que los proyectos y programas plantean alternativas de cambio para beneficiar a una poblacin determinada, es recomendable que la evaluacin y monitoreo recoja el testimonio de los individuos que la componen, pues no olvidemos que todo efecto, cambio o impacto se visualizar en ellos, y que estos nos pueden dejar sendas lecciones sobre la forma en que intervenimos y planteamos nuestras propuestas. 3UDFWLFLGDG Por ms que la labor de evaluacin y monitoreo se apoye en metodologas y tcnicas, debemos entender que sobre todo es una actividad prctica, antes que la aplicacin mecnica de una serie de procedimientos. 5HFXUVRV. Por lo general, cuando se habla de evaluacin y monitoreo entra a consideracin el tema de la rigurosidad metodolgica. Sin embargo, igual se deja de lado un factor bastante importante y que
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,ELG, pp. 126-127.

Investigacin especulativa
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Control

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tiene que ver con los recursos logsticos, como el manejo del tiempo, los recursos financieros, el capital humano, entre otros, que condicionan la labor de evaluacin y monitoreo. (YDOXDFLyQ GH LPSDFWR Por lo general, cuando lo que busca la evaluacin es medir el impacto de un proyecto o programa, se tender a usar tcnicas cuantitativas con mayor frecuencia, pues los datos e informacin que se obtiene a partir de ellas, nos permiten comparar la situacin inicial con la situacin final.

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