Você está na página 1de 21

Direito Constitucional Poder Legislativo

Prof. rico Csar

LEGISLATIVO Organizao do Legislativo da Unio. Art. 44


Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos.

o Exercido pelo Congresso Nacional o Bicameral - existncia de duas casas legislativas Cmara dos Deputados. Art. 45 Representantes do povo
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo [brasileiros natos e naturalizados], eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.

Concha pra cima - idade mnima 21 anos. Mais liberal, aberta. Senado Federal. Art. 46 Representantes dos Estados membros e do Distrito Federal.
Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio.

Concha pra baixo - idade mnima 35 anos. Mais conservador, fechado. Qual a razo pela qual a nossa CF elege uma casa para representao dos Estados: Caracterstica para existncia de uma federao (participao dos Estados Membros na criao da lei). o Formas de manifestao do Legislativo da Unio 1. S a Cmara dos Deputados Art. 51 (s a Cmara - resoluo)
Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:

2. S o Senado Federal Art. 52 (s o Senado - resoluo)


Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:

3. Congresso Nacional Art. 49 (sem o Chefe do Executivo Decreto Legislativo)


Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:

4. Duas formas: - Art. 48


Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre:

4.1 Cmara depois Senado 4.2 Senado depois Cmara Lei Ordinria ou Lei Complementar com a participao do Chefe do Executivo 5. Poder Legislativo investido do Poder Constituinte Derivado Reformador (PCDR) Se manifesta atravs de emenda constitucional art. 60
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:

SEM A PARTICIPAO DO CHEFE DO EXECUTIVO Conceitos: o Legislatura: o lapso temporal de 4 (quatro) anos. Art. 44, nico.
CF, Art. 44 ... Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos.

o Cada legislatura se divide em 4 sees legislativas. Art. 57


Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.

Cada seo legislativa se reparte em dois perodos legislativos. 1 perodo - 2 de fevereiro a 17 de julho 2 perodo - 1 de agosto a 22 de dezembro o Nmero de Deputados Federais: 513 Cada Estado pode eleger de 8 a 70 Nenhum Estado da federao pode ter menos que 8 nem mais que 70

LC 78/93 - estabelece o nmero de Dep. Federais, tendo em vista a populao. Ex. MT - 8. AC - 8. SP - 70. MG - 53.
LC 78/93 - 1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.

o Nmero de Senadores: 81 Cada Estado e DF: 3 senadores. Ex. AC - 3. SP - 3. o Territrios: 4 deputados federais por territrio. No tero senadores. (porque territrio no unidade federada). Descentralizaes administrativas da Unio. Autarquia da Unio. o Senadores so eleitos pelo SISTEMA ELEITORAL MAJORITRIO. Majoritrio: senador, presidente da repblica, governadores e prefeitos. aquele que leva em conta o nmero de votos vlidos ofertados ao candidato registrado por partido poltico. Neste sistema valoriza-se o candidato. O que so votos vlidos? So aqueles ofertados subtraindo-se os votos em branco e votos nulos. Votos em branco e votos nulos no entram na contagem de votos vlidos. CF, Art. 77, 2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. Cuidado: O Cdigo Eleitoral, que anterior a CF/88, no seu artigo 106 diz que os votos em branco entram na contagem dos votos vlidos. NO FOI RECEPCIONADO. Divide-se em dois: Majoritrio simples ou relativo o contenta-se com qualquer maioria ou seja ser eleito o candidato que alcanar qualquer maioria. o eleies para senador e prefeito de municpio com menos de 200.000 eleitores. Majoritrio absoluto ou com segundo turno de votao o a CF exige que o eleito atinja ao menos a maioria absoluta dos votos (50% + 1 voto). o eleies para presidente, governadores e prefeitos de municpios com mais de 200.000 eleitores. o 110 votos. 100 vlidos (excludos brancos e nulos). A=36, B=35 e C=29. Segundo turno entre A e B. Se B por qualquer motivo no possa concorrer convoca-se C. o Deputados federais so eleitos pelo SISTEMA ELEITORAL PROPORCIONAL. Proporcional: deputado federal, deputado estadual, vereador. Eleies legislativas. aquele em que ser eleito o candidato que atingir o quociente eleitoral. Neste sistema a CF valoriza o partido poltico. O cidado vota-se de duas formas: vota no candidato (automaticamente vota-se no partido poltico). vota apenas no partido poltico (voto de legenda). Neste nem sempre o candidato mais votado ser eleito. Para se chegar nos eleitos precisa-se superar diversas fases (Cdigo Eleitoral): 1. Encontrar o n. de votos vlidos o Subtrai o n. de votos em branco e nulos. 2. Encontrar o quociente eleitoral

o Dividir o n. de votos vlidos pelo n. de cargos em disputa. 3. Encontrar o quociente partidrio o Dividir o n. votos vlidos ofertados ao partido poltico pelo quociente eleitoral. 4. Os eleitos dentro de cada partido 5. Tcnica de diviso das sobras o O nmero de dep. Federais tem relao com n. de dep. estaduais Multiplica por 3 at o nmero de 12 se um Estado tem 8 dep. fed, ter n. dep. estaduais = 8 x 3 = 24 se um Estado tem 12 dep fed = dep est = 12x3=36 se um Estado tem 13 dep fed = dep est = 12x3 + 1 = 37 se 15 dep fed = dep est = 12 x 3 + 3 = 39
Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.

Teoria das maiorias: o Democracia a maioria vence respeitando os direitos da minoria. o Maioria absoluta: primeiro nmero inteiro acima da metade dos membros daquela casa legislativa. A maioria absoluta fixa, ela no varia. o Maioria simples: qualquer maioria desde que se faa presente ao menos a maioria absoluta. A maioria simples varivel (depende da quantidade de deputados que esteja presente). Nenhuma deliberao legislativa se faz sem que ao menos a maioria absoluta se faa presente. o Maioria qualificada: em regra maior maioria absoluta. Se expressa atravs de uma frao: 1/2, 2/3, 3/5. o Exemplo de 100 parlamentares, 100 presentes MA = art. 69 = LC = 51 (nmero fixo, no se altera) MS = art. 47 = LO = 51 MQ = art. 60 = EC = 60 o Quando a CF fala apenas em maioria, leia-se maioria simples (a regra).
Art. 47 - Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria [maioria simples] dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.

Mesas o Conceito: rgo de direo de um colegiado. As mesas exercem atribuies administrativas daquela casa. o Mesas do Legislativo da Unio: 1. Mesa da Cmara dos Deputados Formada por Deputados Federais 2. Mesa do Senado Formada s por Senadores 3. Mesa do Congresso Nacional Formada por Deputados Federais e Senadores o Parlamentares que exercem cargos nas mesas exercem mandato de dois anos o Cada legislatura (4 anos) tem 2(duas) mesas o vedada a reeleio para o mesmo cargo nas mesas o Cargos: (est nos regimentos internos de cada casa do legislativo) Presidente, 1 vice presidente, 2 vice presidente

1, 2, 3 e 4 secretrios o O presidente do Senado automaticamente ser presidente do Congresso Nacional o O Presidente da Cmara no pode se candidatar novamente ao mesmo cargo. Aps dois anos pode. Art. 57, 4
4 - Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. 5 - A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal.

o Nos legislativos estaduais e municipais podem se reeleger? Depende. As Constituies Estaduais podem dispor de forma diversa. 4 no norma de reproduo obrigatria. o O presidncia da Cmara e depois do Senado esto na linha sucessria do Presidente da Repblica. Podem requisitar avio da FAB. Tem uma casa. Tem 600 assessores de livre nomeao (R$ 12000,00). o Mesas da Cmara e do Senado tem legitimidade para ajuizar ADIN. o Quem promulga EC a mesa da Cmara e do Senado. Art. 60, 3.
3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.

FUNES (ATRIBUIES) DO RGO LEGISLATIVO

Quando se fala lei em sentido genrico fala as espcies normativas do art. 59


Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues. Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis.

Devido processo legislativo constitucional o Conjunto de fases previstas na CF que tem por objetivo a criao da norma jurdica o Importncia: Princpio da liberdade de ao ou p. da legalidade:
Art. 5, inciso II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;

Evita o arbtrio daquele que exerce o poder Lei que deve ser criada em obedincia ao devido processo legislativo constitucional. Se lei violar o devido processo legislativo constitucional ela inconstitucional. Inconstitucionalidade formal. o Espcies de processos legislativo: 1. Processo legislativo ordinrio ou comum a regra. aquele que deve ser seguido obedecido por ocasio da criao da lei ordinria ou da lei complementar. 2. Processo legislativo sumrio Curto. Reduzido. aquele em que o Presidente da Repblica, nos projetos de lei de sua iniciativa, solicita urgncia. 3. Processo legislativo especial aquele que foge a regra. Diferente. aquele que deve ser seguido por outras espcies normativas previstas no artigo 59 que no seja lei ordinria e nem lei complementar. Existem vrios. Um para cada espcie normativa que no seja LO e LC.
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio; [especial] II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; [especial] V - medidas provisrias; [especial] VI - decretos legislativos; [especial] VII - resolues. [especial]

Tecnicamente MP no era pra estar no artigo 59. Pois no uma espcie legislativa. uma espcie normativa que nasce no executivo.

Fases:

1. PROCESSO LEGISLATIVO ORDINRIO OU COMUM


A. Apresentao (disposio, iniciativa, capacidade legislativa, competncia legiferante)

B. Debate ou discusso Parlamento: parlar, falar, debater.

C. Votao ou aprovao

D. Sano ou veto Como se justifica a participao do chefe do executivo: o Mecanismo de controle de um poder sobre outro poder. Freios e contrapesos. Evitando-se a super fora de um rgo sobre outro. S V

Derrubada do veto (o veto relativo) o Aps vetado ele tem 48h para remeter o veto e as razes do veto ao presidente do Senado (porque ele o presidente do Congresso Nacional) para que o Congresso possa se manifestar sobre a derrubada do veto.
4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto.

o Quem se manifesta sobre a derrubada do veto o Congresso Nacional em sesso conjunta. o Qual a diferena entre sesso conjunta e sesso unicameral? 1. Na sesso conjunta renem-se ao mesmo tempo Deputados Federais (513) e Senadores (81), no entanto a votao em separado (por casa). 2. Na sesso unicameral a reunio se faz no mesmo instante e a votao se faz somando-se os deputados federais mais os senadores. 513 + 81 = 594 parlamentares. o Requisitos: 1. Sesso conjunta 2. O veto ser afastado se atingir o qurum de maioria absoluta. (maioria absoluta dos 513 e depois dos 81). 3. O Congresso tem o prazo de at 30 dias para se manifestar sobre a derrubada do veto. Se no se manifestar em at 30 dias, sobrestam-se todas as outras manifestaes, menos a medida provisria (trancamento de pauta). 4. Votao secreta, no votao aberta.

O presidente do Congresso remete ao presidente da Repblica para promulgar em at 48h. Se no promulgar no prazo, o presidente do CN promulga. Se o Presidente do CN no promulgar em 48h o vice presidente do CN promulga. Fase intermediria (autgrafo ou autenticao) o No est prevista na CF est nos regimentos internos das casas legislativas. o a chancela, certificao de que o projeto que o presidente vai sancionar ou vetar saiu do Congresso Nacional. E. Promulgao

F. Publicao

2. PROCESSO LEGISLATIVO SUMRIO

aquele em que o chefe do poder executivo solicita urgncia nos projetos de lei de sua iniciativa. Art. 64, 1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa. O Presidente est obrigado a solicitar urgncia? NO. uma faculdade. Deve ser votado pela Cmara em at 45 dias, sob pena de trancamento da pauta menos MP. Vai ao Senado e tem at 45 dias para ser votado, sob pena de trancamento da pauta menos MP. Se houver emenda no Senado, volta para Cmara e esta ter mais 10 dias para manifestar-se.

Existem vrios, art. 59

3. PROCESSO LEGISLATIVO ESPECIAL


Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio; [especial] II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; [especial] V - medidas provisrias; [especial] VI - decretos legislativos; [especial] VII - resolues. [especial]

Recebem a denominao doutrina de especial por fugir a regra. Processo legislativo especial da emenda

10

CARACTE RSTICAS

Art. 3 - A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral.

Limites:

11

Fases da PEC Art. 60

12

Rejeio de um projeto A

Qual o processo legislativo do decreto legislativo e resoluo? o A CF no fala. Fica a cargo dos regimentos internos. A

o A CF muitas vezes no segue, em determinados momentos, esta definio doutrinria. Exemplos:


Art. 68, 2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio. [tecnicamente seria correto decreto legislativo]

o indelegabilidade o

Lei delegada Natureza jurdica: uma exceo ao princpio da

Qual a diferena entre lei delegada e MP? LD uma exceo ao p. da indeleg. MP no exceo ao p. da indelegabilidade. MP um exerccio de funo atpica por parte do executivo. o Ex. Art. 68
Art. 68 - As Leis Delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional. 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. 2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.

13

3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em votao nica, vedada qualquer emenda.

14

o Fases: 1. Iniciativa O Presidente da Repblica deve solicitar a autorizao do Congresso Nacional para inovar a ordem jurdica por meio de lei delegada. O CN responde ao Presidente atravs de uma resoluo. [tecnicamente deveria ser um decreto legislativo] Existem trs possibilidades para a resoluo (resposta do CN): o Autorizo, delego, nos termos do pedido o Nego a delegao o Autorizo, mas condiciona a delegao Autorizo, no entanto quero analisar o projeto da lei delegada
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em votao nica, vedada qualquer emenda.

Matrias que no podem ser objeto de delegao (nem de MP) o A doutrina chama de limites materiais delegao'
Art. 68, 1 - No sero objeto de delegao [nem de MP, mesmo limites materiais] os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional [art. 49], os de competncia privativa da Cmara dos Deputados [art. 51] ou do Senado Federal [art. 52], a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.

Hierarquia entre LC e LO: o Diferenas: 1. Diferena de ordem material A CF reserva determinado campo material para LC. Algumas matrias s podem ser veiculadas atravs de LC. Se outra espcie normativa for utilizada teremos uma inconstitucionalidade. o Ex. CF, Art. 93
CF, Art. 93 Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios:

A LO no tem um campo material reservado. o Se a CF fala apenas lei, est falando de LO. 2. Diferena formal LC art. 69 aprovao por maioria absoluta. LO art. 47 aprovao por maioria simples. O STF entende que no existem diferenas de hierarquia entre LC e LO. Porque ambas as espcies normativas retiram seus fundamentos de validade da prpria CF.

15

Espcies:

LEGISLATIVO DA UNIO - 2 FUNO TPICA: FISCALIZAO


o Fiscalizao econmico-financeiro Artigos 70 ao 75 O legislativo o faz auxiliado pelo tribunal de contas o Fiscalizao poltico-administrativo
Art. 58 - O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao.

desempenhada pelas comisses

Organismo parlamentar com nmero restrito de membros que tem por finalidade apresentar, debater, votar proposies legislativas e fiscalizar. CARACTERSTICAS RI

COMISSES

3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.

16

Comisso parlamentar de inqurito CPI Requisitos necessrios para a constituio de uma CPI

17

CPI PODE POR AUTORIDA PRPRIA (pode sem a necessidade de deciso judicial)
1. Notificar testemunhas e determinar a sua conduo coercitiva (mediante vara).

CPI NO PODE POR AUT. PRPRIA (precisa de autorizao judicial)


1. Expedir mandado de priso porque s o juiz pode. 2. Expedir mandado de busca e apreenso na casa. Casa no sentido constitucional todo espao corporal autnomo e delimitado. 3. Expedir mandado de interceptao telefnica (gravar a conversa em tempo real).

2. Prender em flagrante testemunha por falso testemunho (em tese pq no tem flagrante, seria TCO) * investigado no testemunha. Investigado pode ser preso na CPI? Pode por desacato, desde que ocorra o desacato. 3. Determinar a realizao de exames, vistorias, percias. 4. Afastar o sigilo bancrio e fiscal do cidado. CPI da Cmara, do Senado e do CN pode. CPI da Assemblia Legislativas dos Estados pode afastar o sigilo bancrio e fiscal. CPI da Cmara dos vereadores NO pode afastar o sigilo bancrio e fiscal (s com autorizao judicial, precisa pedir). Poder oficiar a empresa telefnica informaes a respeito daquele terminal telefnico.

STF - denomina de reserva constitucional de jurisdio - so as diligncias que o juiz pode determin-las. O juiz tem a primeira, nica e ltima palavra. Monoplio restrito de jurisdio. A CPI tem que pedir ao juiz.

O cidado que se sentir prejudicado pela PCI pode se insurgir atravs de HC ou MS. ONDE:

RELATRIO FINAL DA CPI Este relatrio ser votado pela CPI aprovando ou no os termos A CPI pode enviar ao MP (faculdade, no est obrigada a remeter) O MP pode requisitar o relatrio? PODE. O MP promove a responsabilidade penal e civil (improbidade administrativa - lei 8429/92) dos envolvidos. A CPI no subtrai a competncia da Policia Federal em investigar. A CPI pode apresentar projeto de lei

18

Estatuto do congressista Os parlamentares possuem algumas prerrogativas? Sim. Essas prerrogativas recebem o nome de estatuto do Congresso Nacional. o conjunto de regras diversas do direito comum previstas na CF que ofertam aos parlamentares prerrogativas, direitos, deveres e vedaes que tem objetivo a manuteno da independncia parlamentar. IMUNIDADE PARLAMENTAR

ESTATUTO DO CONGRESSO NACIONAL

Prerrogativa ofertada em razo do cargo ocupado - So irrenunciveis Privilgio ofertado em razo da pessoa - Pode-se renunciar Art. 53 trata das imunidades
Art. 53 - Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. 1 - Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. 2 - Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. 3 - Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao. 4 - O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora 5 - A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato. 6 - Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes 7 - A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva. 8 As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida.

Espcies Imunidade ABSOLUTA, real, substancial, MATERIAL ou inviolabilidade Tem seu incio com a posse O dia inicial da imunidade absoluta na posse e vai at o ltimo dia do mandato Protege os parlamentares federais (Dep. Fed. e Senadores). Art. 53 o Em todo o territrio nacional
Art. 53 - Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos.

Protege tambm parlamentares estaduais (Dep. Estaduais). Art. 27 o Em todo o territrio nacional

19

Art. 27 - O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. 1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando-se-lhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas. 2 - O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais, observado o que dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. (Alterado pela EC-000.019-1998) 3 - Compete s Assemblias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polcia e servios administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos. 4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual.

Protege tambm parlamentares municipais (Vereadores). CF, Art. 29 o S na circunscrio ou territrio do municpio Parlar = falar. da essncia do parlamento falar. Significa dizer que os parlamentares supracitados so inviolveis [no podem ser responsabilizados] em razo da manifestao da sua palavra, voto e opinio Abarca inviolabilidade: Penal e civil. Mandato. 4 (quatro) anos. Aps o mandato ele pode ser responsabilizado? NO. Desde que a opinio tenha sido manifestada dentro do perodo do mandato. Administrativa No respondem por ofensa ao decoro parlamentar. Internamente. No absoluta. Tem que ter temperana, abrandamento. Ex. Jader Barbalho e ACM. Poltica Senadora Helosa Helena. Expulsa por ter votado contra a taxao dos inativos. Essa expulso foi constitucional? Duas correntes: o Sim. O art. 17 que trata de partidos polticos permite que eles estabeleam regras sobre fidelidade partidria. o No. Inconstitucional. Confronto entra a liberdade partidria e a liberdade de manifestao de pensamento. A manifestao do pensamento prevalece. o No existe nenhuma manifestao judicial. Prerrogativas (alm da imunidade) Prerrogativa de foro, Dep. Federais e Senadores (competncia originria do STF).
CF, Art. 53 1 - Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. CF, Art. 102 - Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: b) nas infraes penais comuns (crime comum em sentido restrito CP, crime eleitoral, crime militar, crime doloso contra a vida, contraveno penal), o Presidente da Repblica, o VicePresidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;

Deputados Estaduais so julgados pelo TJ desde que o crime seja estadual. Crime federal TRF. Crime eleitoral - TRE. Vereadores Em regra no dotados por prerrogativa de foro por funo. Em regra so julgados por juiz singular. No entanto algumas Constituies estaduais ofertam foro por prerrogativa de funo a vereadores. Ex. PI, RJ.

20

PRERROGATIVA TESTEMUNHA
CF, 53, 6 - Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.

Regra: todo cidado tem o dever de testemunhar. Exerccio de cidadania. Imunidade RELATIVA, processual, formal ou adjetiva (Dep. Federais, Senadores, Dep. Estaduais)
CF, Art. 53, 2 - Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. (Alterado pela EC-000.035-2001) 3 - Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da MAIORIA1 de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao. (Alterado pela EC-000.035-2001)

Inicia-se com a diplomao o A diplomao a ltima fase do processo eleitoral. o Ocorre no ano das eleies (antes da posse) Vereadores no so dotados de imunidade relativa Em razo da priso o Em regra, parlamentares no podem sofrer priso (exceto vereadores, pois no possui imunidade relativa) o Exceo: priso em flagrante pela prtica de crime inafianvel (preventiva no, temporria no, pronncia no). o Magistrados e membros do MP tambm tm essa imunidade o Se for preso em flagrante, o delegado tem at 24h para mandar os autos de priso em flagrante para a casa respectiva. Se no mandar ocorre abuso de autoridade. Para que a casa respectiva possa se manifestar pela manuteno ou no da priso. A casa vai se manifestar politicamente (a priso s vai se manter se houver a maioria absoluta de votos). Em razo do processo
Art. 102, inc I, b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; Art. 53, 1 - Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.

Deputados Estaduais depende. o TJ - crime estadual o TRF - crime federal o TRE - crimes eleitorais Em regra vereadores no tm foro. Algumas constituies estaduais conferem prerrogativa de foro aos vereadores e o STF j disse que constitucional

STF decidiu que trata-se de maioria absoluta.

21