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A PRIVACIDADE E OS PRINCPIOS DE PROTEO DO INDIVDUO PERANTE OS BANCOS DE DADOS PESSOAIS

Luciano Soares Maia RESUMO O presente artigo aborda a problemtica decorrente da utilizao da informtica para captao e tratamento de informaes relativas aos indivduos para formao de bancos de dados pessoais. Apresenta teorias sobre o tema, alguns princpios veiculados pela Conveno Europia referente aos bancos de dados pessoais e a importncia de uma legislao especfica nacional para evitar a criao e o uso desses bancos de dados para fins ilegtimos, tendo em vista que, no Brasil, exceo de Cdigo de Defesa do Consumidor, ainda no h uma legislao especfica nesse sentido. PALAVRAS CHAVES: PRIVACIDADE; INFORMTICA; BANCOS DE DADOS ABSTRACT The present article approaches problematic decurrent of the use of computer science for captation and the treatment of relative information to the individuals for formation of personal data bases. It presents theories on the subject, some principles propagated for referring the Europia Convention to the personal data bases and the importance of a national specific legislation to prevent the creation and the use of these data bases for illegitimate ends, in view of that, in Brazil, to the exception of Code of Defense of the Consumer, not yet it has a specific legislation in this direction. KEYWORDS: PRIVACY; COMPUTER SCIENCE; DATA BASES

Bacharel em Direito pela Universidade Estadual de Montes Claros. Mestrando em Relaes Privadas e Constituio pela Faculdade de Direito de Campos FDC. Professor Convidado da Academia Nacional de Polcia ANP/Braslia-DF.

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INTRODUO O estudo da proteo do indivduo face ao mau uso dos bancos de dados pessoais pressupe uma breve contextualizao dentro do que se chama direitos da personalidade. Segundo o ponto de vista adotado pela doutrina, esses direitos so tratados de forma geral ou fracionados. Enquanto categoria de direito geral de personalidade, parte da doutrina o visualiza de modo unitrio, como um nico direito que emana da personalidade humana. Outra parte, majoritria, prefere fracionar e tipificar esta categoria jurdica em outros direitos, de acordo com as diversas manifestaes ou atributos da personalidade do indivduo.1 Em ambas correntes, no h uma terminologia uniforme para designar as manifestaes da personalidade humana, seja fsica, como a integridade corporal, ou abstratamente considerada, como a livre manifestao de pensamento. Com a intimidade ou vida privada dos indivduos, enquanto integrantes da categoria maior direitos da personalidade, no tem sido diferente.2 A falta de terminologia dificulta a definio da natureza jurdica desse direito. No entanto, o que de fato importa o reconhecimento de uma tutela efetiva, seja com proteo especfica, seja atravs da proteo personalidade como um todo. 1 EVOLUO HISTRICA DA PRIVACIDADE Historicamente, fala-se que os romanos no cuidavam da proteo aos direitos da personalidade, mas sim de determinadas manifestaes isoladas. Nesse sentido, de ser observado que j havia, em Roma, a tutela de diversas manifestaes da personalidade, como a intimidade, apenas no apresentando a mesma intensidade e o mesmo aspecto que hoje, principalmente devido diferente organizao social da poca

Constatamos que a quase unanimidade dos autores brasileiros, quer publicistas quer privatistas, adotam a tipologia dos direitos de personalidade, enumerando-os e fragmentando-os em detrimento da adoo de um direito geral de personalidade. Justificam seu posicionamento por entenderem dever ser essa categoria de direitos subjetivos tipificada e fracionada de acordo com as diversas manifestaes e aspectos da personalidade humana. SZANIAWSKI, Elimar. Direitos de personalidade e sua tutela. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1993. p. 74. 2 A privacidade assume, portanto, posio de destaque na proteo da pessoa humana, no somente tomada como escudo contra o exterior na lgica da excluso mas como elemento positivo, indutor da cidadania, da prpria atividade poltica em sentido amplo e dos direitos de liberdade de uma forma geral. DONEDA, Danilo. Da privacidade proteo de dados pessoais. Rio de Janeiro: Renovar, 2006. p. 142.

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em relao atual, e inexistncia de tecnologia e aparelhos que viessem a atacar e a violar as diversas manifestaes da personalidade humana.3 Vnia Sciliano Aieda ressalta que a intimidade s ganha autonomia ideolgica mais recentemente com o nascimento da burguesia e o crescimento de ncleos urbanos:
Na realidade, a intimidade era um privilgio das classes sociais mais altas e dos indivduos que viviam margem da sociedade, como excludos de toda a sorte, tais como: bandidos, pastores, artistas etc. medida que as condies sociais e econmicas conduziam ao desenvolvimento dos ncleos urbanos, crescia na burguesia emergente a expectativa de proteger a intimidade. Portanto, o direito intimidade se sedimentou como uma aspirao burguesa, transformando um privilgio de poucos numa expectativa de muitos 4

Assim, o nascimento do direito intimidade coincide com a consagrao de um privilgio de classe social e no como a realizao de uma exigncia natural de todos os homens, afirmao revolucionria dos direitos humanos.5 Como manifestao burguesa, apresentou caractersticas vinculadas s necessidades e ideologia da classe social que a apadrinhou. Com forte matiz individualista, o direito a intimidade, ou o direito de estar s, termo atribudo a Paulo Jos da Costa Jnior 6, desenvolveu-se atravs de reivindicaes de espaos exclusivos e excludentes. A industrializao e a formao da cultura capitalista proporcionaram a difuso da idia de privacidade entre as demais camadas sociais. Na segunda metade do sculo XX, aps o fim da Segunda Guerra Mundial, as ameaas institucionais preservao da intimidade se fizeram mais presentes na medida em que se instaurou um quadro de total vigilncia e controle do cidado atravs

SZANIAWSKI, Elimar. Direitos de personalidade e sua tutela . So Paulo: Revista dos Tribunais, 1993. p. 21/22. 4 AIETA, Vnia Siciliano. A garantia da intimidade como direito fundamental. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 1999. p. 78. 5 Vale ressaltar que, embora os direitos da personalidade tenham ganhado importncia com a emergncia da classe burguesa e industrial, Le Code Civil de 1804 ignorait les droits de la personlit. Deux consedrations semblent expliquer cette ignorance. Dune part, la notion de via prive navait lpoque du Code quum contenu trs limite. Dautre part, ls mouens qui permettent de porter atteinte la personnalit taient infiniment moins nombreux et moins performants quils l sont aujourdhui. (...) Ces droits ont t dgags par la jurisprudence, pourrait-on dire au cas par cas, dans le but de proteger la persone dans son indivudualit physique, psychologique et sociale. GAR, Thierry. Le droit des persones. Paris: Dalloz, 1998. p. 75. 6 COSTA JR., Paulo Jos da. O direito de estar s: tutela penal da intimidade. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995.

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da informao. As primeiras manifestaes de uso da tecnologia para tratamento de informaes pessoais surgiram nessa poca. Segundo Vnia Siciliano:
Diversos aparatos e dispositivos tcnicos, fabricados com objetivos militares, passaram a servir vida civil. Alicerados no chamado princpio da fidelidade, os Estados do ps-guerra, impulsionados pela Guerra Fria, impuseram aos indivduos uma ambincia de exacerbado controle e violao.7

Paralelamente

ao

perodo

da

Guerra

Fria,

vrios

documentos

internacionais8 foram editados sobre a proteo da privacidade, ocupando pauta de inmeras conferncias, seminrios, encontros e estudos de mbito internacional.9 2 TEORIAS DAS ESFERAS E DO MOSAICO Alm de fatores histricos, na tentativa de explicar os direitos da personalidade e sua relao com a vida social do indivduo, surgiram teorias como a das esferas, de Hubmann, em que se edificou a jurisprudncia alem de proteo vida privada. De acordo com Elimar Szaniawski, Hubmann, em sua famosa obra Das Persnlichkeitsrecht, classificou o direito geral de personalidade em trs crculos ou esferas concntricas. A primeira e mais ntima das esferas, com menor raio, a intimsphre, ou esfera ntima, constitui o mbito da vida no qual o indivduo pode manter-se em total segredo diante da coletividade. Nessa esfera, a proteo d-se em grau absoluto. Apenas aqueles que propositadamente lanam ao pblico aspectos de sua vida privada, de sua imagem ou de sua voz, no podero buscar a proteo da observao alheia. 10 A esfera secreta consiste no segundo crculo concntrico, denominado Geheimnisphre e est ligado esfera anterior, a Intimsphre. Essa esfera secreta mais ampla do que a esfera ntima, tendo em vista que naquela participam indivduos que
Op cit. p. 201/202. Dentre esses documentos podem ser citados: a Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem, que prev no art. 5 que toda pessoa tem direito proteo da lei contra os ataques abusivos a sua honra, a sua reputao e a sua vida privada e familiar; a Declarao Universal dos Direitos do Homem, segundo a qual 12.1. Ningum ser objeto de ingerncias arbitrrias em sua vida privada, sua famlia, seu domiclio ou sua correspondncia, nem de ataques a sua honra ou a sua reputao. 2. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra tais ingerncias ou ataques.; e, ainda, a Conveno Europia dos Direitos do Homem, que assegura no art. 8 que 1. Qualquer pessoa tem direito ao respeito da sua vida privada e familiar, do seu domiclio e da sua correspondncia.. 9 SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direito intimidade e vida privada. Belo Horizonte: Del Rey, 1998. p. 82. 10 Op. cit.. p. 177
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conhecem determinados segredos da pessoa e destes fazem parte na vida cotidiana. Apenas a coletividade, em geral, fica fora dos limites dessa esfera. Finalmente, existe um ltimo crculo concntrico: a Privatsphre, que mais amplo do que as esferas anteriores. Nessa esfera, localizam-se as proibies de divulgao de fatos cujo conhecimento pertence a um determinado crculo de pessoas que no participam obrigatoriamente da vida do indivduo e que conheam os seus segredos. Enquanto que na esfera secreta os familiares e outras pessoas ligadas ao indivduo participam de seus segredos, nessa ltima esfera, mais pessoas conhecem da privacidade do indivduo, ficando apenas de fora a coletividade quem nada tem a haver com a vida dessa pessoa. 11 Paulo Jos da Costa Jnior ressalta que o dimetro desses crculos depende do modo de ser de cada indivduo que a ele se integra. Varia conforme o seu status, que a forma pela qual se insere no agrupamento social.
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Jos Serpa de Santa Maria

tambm chama ateno para a elasticidade dos crculos, que podem, excepcionalmente, se contrair aprofundando ou encobrindo mais a intimidade, como tambm se distender, abrindo mais, ou descobrindo-se um pouco. Para este,
A teoria das esferas buscou completar-se com os crculos concntricos, intentando melhor explicao para o raio de ao oscilvel na prpria esfera do Privatsphare (sentido genrico), face a sua manifesta elasticidade em relao vida pblica, gerando temerrios conflitos quanto a sua linha divisria. Especialmente em relao s pessoas famosas, conhecidas como homens pblicos e ainda em razo da hipertrofia coeva e avassalante do interesse pblico, cada vez mais prevalecente, sobre a vivncia domstica individual, com os avanos tecnolgicos.13

Cumpre fazer referncia teoria do mosaico, cuja idia, segundo Leonardo Roscoe Bessa, foi proposta por Fulgncio Madrid Conesa, justamente em virtude da insuficincia da teoria das esferas para fazer frente a formas novas e sofisticadas de ataque privacidade, como a criao ilegtima de bancos de dados, conforme adiante se ver. Um dos aspectos dessa teoria sustenta que existem dados, a priori, irrelevantes sob o prisma de proteo da privacidade, mas que em conexo com outras
Op. cit. p. 178-179 COSTA JR., Paulo Jos da. O direito de estar s: tutela penal da intimidade. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995. p. 22. 13 SANTA MARIA, Jos Serpa de. Direitos da personalidade e a sistemtica civil geral. Campinas: Julex, 1987. p. 51.
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informaes, tambm irrelevantes, podem servir para tornar completamente transparente a personalidade de um cidado al igual que ocurre con las pequeas piedras que forman los mosaicos, que en si no dicen nada, pero que unidas pueden formar conjuntos plenos de significado.14 4 CONCEITO DE PRIVACIDADE Tanto quanto o contedo, no h consenso na denominao e determinao dos conceitos de intimidade e privacidade. O direito intimidade tem sido denominado por autores brasileiros como direito ao resguardo, ao recato, ao segredo, vida ou esfera privada ou ntima. Usualmente, costuma-se empregar o neologismo privacidade, cuja origem privacy, em que pese o argumento dos nacionalistas do vernculo. 15 Quanto aos conceitos apresentados pela doutrina, os melhores parecem ser aqueles que atentam para a excluso do conhecimento alheio de idias e fatos respeitantes prpria pessoa, pois essa a essncia da intimidade. Atravs de sua tutela, limita-se a penetrao externa no mbito que cada um quer manter exclusivamente para si, desde que conforme com o interesse pblico. 16 Para Milton Fernandes, a vida privada o direito de excluir razoavelmente da informao alheia idias, fatos e dados pertinentes ao sujeito. Este poder jurdico atribudo pessoa consiste, em sntese, em opor-se divulgao de sua vida privada e a uma investigao desta, reduzindo a privacy a um jus prohibitionis, isto , um direito de proibir a interveno ou o conhecimento alheio.17 O conceito de Jos Serpa, igualando a privacidade intimidade lato sensu, ou vida privada, parece ser o mais completo;
finalmente um modo especfico de vivncia pessoal, isolada, numa esfera reservada, consoante escolha espontnea do interessado, primacialmente dentro do grupo familiar efetivo, ou com maior insulamento, mas sempre sem uma notria forma de participao de terceiros, seja pelo resguardo contra a ingerncia ou molestamento malevo alheio, seja pela utilizao da faculdade que se lhe atribuda para

BESSA, Leonardo Roscoe. O consumidor e os limites dos bancos de dados de proteo ao crdito . So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2003. p. 91. 15 Segundo Paulo Jos da Costa, a expresso exata, em bom vernculo, privatividade, que vem de privativo. E no privacidade, que pssimo portugus e bom anglicismo (vem de privacy). COSTA JR., Paulo Jos da. O direito de estar s: tutela penal da intimidade. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995. p. 25. 16 FERNANDES, Milton. Proteo civil da intimidade. So Paulo: Saraiva, 1977. p. 90. 17 Op. cit. p. 99.

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razovel excluso do conhecimento pblico, de dados, aes, idias e emoes que lhe so peculiares.18

4 O USO DA INFORMTICA E A PRIVACIDADE Nas ltimas dcadas, o avano tecnolgico da informtica tem abalado toda a estruturao do direito privacidade e mostrado como os sistemas de proteo privacidade so frgeis. Embora a Constituio brasileira reconhea o direito intimidade como um dos direitos fundamentais da pessoa, no ordenamento interno no h nenhuma regulamentao especfica sobre o uso de sistemas de coleta e processamento de dados, de modo a prevenir ou reparar possveis violaes a esse direito, ficando o tema praticamente a cargo da doutrina. H duas correntes que tratam do assunto. Uma, negativista, prega a inexistncia de qualquer relao entre os computadores e a vida privada, pois os bancos de dados no so uma criao da informtica. Milton Fernandes esclarece que, para essa corrente, a informtica nada trouxe de novo, uma vez que sempre houve, desde que o homem existe em sociedade, arquivos e fichrios policiais. 19 A corrente oposta responde que a informtica acrescenta coleta, ao tratamento e ao emprego dos dados alteraes quantitativas to importantes que provocam mudana qualitativa, pois, de fato, as novas possibilidades tecnolgicas trazem o risco vida privada, s liberdades individuais e mesmo ao equilbrio dos poderes polticos e dos grupos sociais. Essa tese positiva, acolhida pelas maiores expresses do pensamento jurdico atual, tornou inexpressiva a idia contrria. Paulo Jos da Costa Jnior tambm ressalta que esse processo de corroso das fronteiras da intimidade e o devassamento da vida privada tornou-se mais agudo e inquietante com a informtica. O autor considera que o avano da era tecnolgica no trouxe consigo mecanismos paralelos de controle sobre o seu uso desvirtuado, afastando a tica da sua aplicao:
As conquistas desta era destinar-se-iam em tese a enriquecer a personalidade, ampliando-lhe a capacidade de domnio sobre a natureza, aprofundando o conhecimento, multiplicando e disseminando a riqueza, revelando e promovendo novos rumos de acesso ao conforto. Concretamente, todavia, o que se verifica que o propsito dos inventores, cientistas, pesquisadores sofre um desvirtuamento quando se converte a idia beneficente em produto de consumo. A revoluo SANTA MARIA, Jos Serpa de. Direitos da personalidade e a sistemtica civil geral. Campinas: Julex, 1987. p. 55. 19 Op. cit. p. 225.
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tecnolgica, sempre mais acentuadamente, ganha um dinamismo prprio, desprovido de diretrizes morais, conduzido por um cientificismo ao qual so estranhas e mesmo desprezveis quaisquer preocupaes ticas, metafsicas, humansticas. Torna-se cega e desordenada, subtraindo-se ao controle at mesmo dos sbios, que a desencadeiam.20

Embora no tenha surgido com a informtica, os bancos de dados pessoais foram otimizados com tcnicas de armazenamento e cruzamento de dados que ela forneceu. Todos os processos de captao, armazenamento, tratamento e difuso das informaes foram favorecidos pelo uso de computadores que incessantemente vm se superando em capacidade e velocidade de realizar essas tarefas.21 No dia a dia, ainda que de forma sutil, fcil reconhecer as atividades que esto captando dados pessoais dos indivduos para composio de um banco ou que, pelo menos, estejam sendo direcionadas a outras finalidades sem o consentimento da pessoa. Em tom proftico, Jos Serpa afirma:
Retumbam, por todos os quadrantes das Naes Cultas, um vigoroso alerta, denunciando a invaso devastadora e inconsiderada do direito privacidade pela Tecnologia avanada das ltimas dcadas, no uso abusivo do direito informao, inobstante o reconhecer amplo de certo mrito notrio que a este creditado.22

Diante desses fatos, parece no haver dvida quanto necessidade de uma legislao especfica de controle dos dados pessoais. A questo est em faz-lo de tal forma que no se reduza o ritmo de progresso da cincia nem as vantagens que esta pode proporcionar sociedade. Assim,
Por un lado, el debate se centra sobre la proteccin de los consumidores y de los contratantes frente a las nuevas formas de difusin de los datos emitidos a travs de las redes digitales, y, por outro, se habla de la proteccin de las personas ante la sociedad de la informacin. Ambos modelos no son incompatibles, si bien parece lgico que, dado el carcter fundamental del derecho a la vida privada, se examinen con prioridad los
20 COSTA JR., Paulo Jos da. O direito de estar s: tutela penal da intimidade. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995. p. 22. 21 Doneda faz a seguinte distino entre dado e informao: assim, o dado apresenta conotao um pouco mais primitiva e fragmentada, como observamos por exemplo em um autor que o entende como uma informao em estado potencial, antes de ser transmitida. A informao, por sua vez, alude a algo alm da representao contida no dado, chegando ao limiar da cognio, e mesmo nos efeitos que esta pode apresentar para o seu receptor. Sem aludir ao significado ou contedo em si, na informao j se pressupe uma fase inicial de depurao de seu contedo da que a informao carrega em si tambm um sentido instrumental, no sentido de uma reduo e um estado de incerteza. A doutrina no raro trata estes dois termos indistintamente. DONEDA, Danilo. Da privacidade proteo de dados pessoais. Rio de Janeiro: Renovar, 2006. p. 152. 22 SANTA MARIA, Jos Serpa de. Direitos da personalidade e a sistemtica civil geral. Campinas: Julex, 1987. p. 57.

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instrumentos necesarios para otorgar al ciudadano, em cuanto persona y antes que como consumidor o contratante, la adecuada proteccin ante las nuevas tecnologias.23

No entanto, na prtica, tem se verificado que bancos de dados esto sendo criados apenas com o objetivo de armazenar dados pessoais e arquivos confidenciais, cujo principal fim captar e arquivar a intimidade alheia. Segundo Hermnia Campuzano, la situacin descrita se torna ciertamente ms peligrosa con la aparicin y desarrollo de las autopistas de la information. 24 Nesse cenrio, o indivduo perde sua capacidade de percepo acerca dos ataques sua privacidade e, muitas vezes, comea a achar normal a exposio de fatos relativos sua intimidade. Jos Serpa descreve esse fenmeno de nulificao da individualidade:
A crescente desproporo entre o progresso asfixiante dos instrumentos tcnicos, do maquinrio sofisticado e o culto dos valores espirituais, evidencia o notrio dilema a que alude Buciarelli, em que o povo se transforma em massa e o indivduo mera pea, possvel de numerao, dentro das grandes concentraes industriais, que passam a acicatar a abdicao da prpria privacidade. Neste frio sistema, a personalidade se nulifica pela eclipse de seus atributos, pela diluio de seus primaciais valores. Como que expulsa de seu insulamento, de sua privacidade, do que no se apercebe, quase sempre, subjugada pelos sentimentos de depreciao, de insuficincia, sufocado pois pelo rolo compressor da correnteza tecnolgica hodierna, de tal sorte que a sua intimidade passa a ser reputada de anormal, de excntrica, passvel de censuras.25

Esse sentimento de resignao tambm compartilhado por Paulo Jos da Costa Jnior, para quem o mais desconcertante no a verificao objetiva do fenmeno ou a capacidade da tecnologia acobertar, estimular e facilitar o devassamento da vida privada, mas tomar conhecimento de que as pessoas condicionadas pelos meios de divulgao da era tecnolgica (a servio, portanto, de seus desgnios, em termos estritamente apologticos), sentem-se compelidas a renunciar prpria intimidade:
que a civilizao da tcnica, identificando o homem com a sua funo social, transformando-o em insignificante pea da complexa engrenagem industrial, nele inculca sentimentos de desvalorizao. Ele se sente esmagado pelo anonimato, pela diluio de sua individualidade nas grandes concentraes urbanas da era industrial-tecnolgica, de sorte que a exposio de sua vida curiosidade e controle alheios resulta, paradoxalmente, na superao de sua mediocridade: ser espionado , de
23 TOM, Herminia Campuzano. Vida privada y datos personales: su proteccin jurdica frente a la sociedad de la informacin. Madrid: Editorial Tecnos, 2000. p. 55. 24 Op. cit. p. 66. 25 Op. cit. p. 59.

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algum modo, ser importante. Este sentimento a tal ponto foi difundido e prestigiado pela filosofia tecnolgica que, nos tempos vertentes, a vida privada, a solido, interpretada como um prazer vicioso, ndice de excentricidade, sintoma de marginalizao e mediocridade. Aceita-se hoje, com surpreendente passividade, que o nosso passado e nosso presente, os aspectos personalssimos de nossa vida, at mesmo sejam objeto de investigao todas as informaes arquivadas e livremente comercializadas. O conceito de vida privada, como algo preciosos, parece estar sofrendo uma deformao progressiva em muitas camadas da populao. Realmente, na moderna sociedade de massas, a existncia da intimidade, privatividade, contemplao e interiorizao vem sendo posta em xeque, numa escala de assdio crescente, sem que reaes proporcionais possam ser notadas. 26

Para evitar esse fenmeno de reificao do individuo, de reduo da sua individualidade a nmeros e dados diticos espera de alguma utilidade econmica ou poltica, alguns pases j editaram leis regulamentando a captao, o armazenamento, o tratamento e a difuso de dados pessoais. 5 PRINCPIOS PROTETIVOS DA CONVENO 108/1981 No mbito da Unio Europia, foi elaborada a Conveno 108/1981, que entrou em vigor em 1985. Essa Conveno buscou assegurar o respeito vida privada em relao aos fluxos comunitrios de dados pessoais, atravs da enunciao de uma srie de princpios que deveriam ser internados pelos pases que a ratificassem. Embora no tenha fora vinculativa aos Estados europeus, como a Diretiva 2002/58/CE, editada posteriormente, a Conveno foi pioneira ao estabelecer princpios, conceitos e direitos sobre o tema. Segundo Jos Adrcio Sampaio, a Conveno definiu dado de carter pessoal toda informao sobre uma pessoa fsica que a identificasse ou a tornasse identificvel (art. 2) e distinguiu, para efeito de disciplina, o fichrio automatizado, definido como um conjunto de informaes que tivessem sido objeto de um tratamento automatizado, concebido com operao efetuada total ou parcialmente com ajuda de processos automatizados: registro, aplicao de dados em operaes lgicas ou aritmticas, sua modificao, extrao ou difuso.27 A Conveno reconheceu os seguintes princpios: a) princpio da lealdade: de acordo com o qual os dados deveriam ser obtidos por meios lcitos e tratados para fins legtimos (art. 5, a), no podendo ser utilizados de uma forma incompatvel com
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Op. cit. p. 25. Op. cit. p. 87.

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aqueles fins (art. 5, b); b) princpio da adequao (ou da pertinncia): as informaes colhidas deveriam ser adequadas, pertinentes e no excessivas em relao a seus fins (art. 5, c e d); c) princpio da temporalidade: tais dados no poderiam ser conservados alm do tempo necessrio realizao de seus fins (art. 5, c); d) princpio da segurana: deveriam, ainda, ser protegidos contra a destruio, bem como contra o acesso, a modificao ou a difuso no permitida (art. 7). O art. 8 da Conveno reconheceu alguns direitos que esto relacionados aos princpios sobre a matria. O direito ao reconhecimento da existncia de um arquivo de dados, de sua finalidade e sua titularidade est relacionado com o princpio da publicidade (ou da transparncia), pelo qual a existncia de um banco de dados com dados pessoais deve ser de conhecimento pblico, seja atravs da exigncia de autorizao prvia para seu funcionamento, pela notificao de sua criao a uma autoridade; ou pela divulgao de relatrios peridicos.28 De acordo com a Conveno, toda pessoa deve ter direito de acesso ao banco de dados no qual suas informaes esto armazenadas, podendo obter cpias destes registros com a conseqente possibilidade de controle destes dados. Aps este acesso e segundo o princpio da exatido, as informaes incorretas podero ser corrigidas e aquelas obsoletas ou impertinentes podero ser suprimidas, ou ainda podese proceder a eventuais acrscimos. Por causa desse princpio, os dados armazenados devem ser fiis realidade, o que compreende a necessidade que sua coleta e seu tratamento sejam feitos com cuidado e correo, e que sejam realizadas atualizaes peridicas destes dados conforme a necessidade. 29 Danilo Doneda enumera, ainda, mais dois princpios, o da finalidade e o da segurana fsica e lgica, que, como os demais, ainda que fracionados, condensados ou ento adaptados, podem ser identificados em diversas leis, tratados, convenes que tratam do tema. Assim, pelo princpio da finalidade, toda utilizao dos dados pessoais deve obedecer finalidade comunicada ao interessado antes da sua coleta, tendo grande relevncia prtica, pois com base nele que se fundamenta a restrio da transferncia de dados pessoais a terceiros, alm do que possvel a estipulao de um critrio para

DONEDA, Danilo. Da privacidade proteo de dados pessoais. Rio de Janeiro: Renovar, 2006. p. 216. 29 Op. cit. p. 216/217.

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valorar a razoabilidade da utilizao de determinados dados para uma certa finalidade (fora da qual haveria abusividade). 30 Pelo princpio da segurana fsica e lgica, os dados pessoais devem ser protegidos contra os riscos de seu extravio, destruio, modificao, transmisso ou acesso no autorizado. Doneda ressalva que a utilizao do termo proteo de dados pessoais, pois, na verdade, o que se protege a privacidade da pessoa a que se referem os dados:
O desenvolvimento da disciplina, porm, compreendeu uma intrincada dialtica entre os interesses em jogo, da qual reflexo esta expresso. A bem dizer, a utilizao de uma outra expresso, que eventualmente revelasse mais diretamente a conexo da matria com a proteo da privacidade, no seria tambm uma soluo ideal: uma meno direta proteo da privacidade nos dados pessoais correria o risco de ser pouco representativa das modificaes sofridas pelo conceito de privacidade aps o advento de tecnologias para o tratamento informatizado da informao. Assim, a idia de proteo de dados, com o respaldo de sua aceitao no discurso pblico, acaba por ser a que melhor representa a matria.31

De acordo com Vnia Siciliano, nos pases em que a privacidade controlada por lei, como a Itlia, atravs do recente Codice in materia di protezione dei dati personali, salvo excees, h, em maior ou menor detalhe, de modo expresso ou implcito, uma definio de princpios bsicos a que deve obedecer a utilizao da informtica. Alm da exigibilidade de registro pblico dos bancos de dados sobre pessoas fsicas, so reconhecidos, pelo menos, cinco direitos fundamentais do indivduo face informtica, quais sejam:
o direito intimidade consistindo na limitao das informaes prestveis apenas aos fins especficos da fonte coletora; o direito confidencialidade visando coibir o acesso s informaes de terceiros no-legitimados; o direito de acesso s informaes coletadas a seu prprio respeito com fins de identificar sua extenso e grau de exatido; o direito correo e eventual excluso de informaes inexatas que sejam incabveis ou irrelevantes para os fins propostos pela fonte coletora; o direito prescritibilidade de informaes de carter potencialmente danoso, considerando-se o decurso do tempo e a no-repetio de faltas anlogas ou semelhantes.32

CONSIDERAES FINAIS

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Op. cit. p. 216/217. DONEDA, Danilo. Um cdigo para proteo de dados pessoais na Itlia . In: Revista Trimestral de Direito Civil, Rio de Janeiro, v. 16, 2003. p. 78-99. 32 AIETA, Vnia Siciliano. A garantia da intimidade como direito fundamental. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 1999. p. 230/231.

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No Brasil, exceo de Cdigo de Defesa do Consumidor, ainda no h uma legislao especfica instituindo e regulamentando a criao de bancos de dados pessoais. Essa lacuna tem proporcionou, nos ltimos anos, o vertiginoso surgimento de instituies especializadas na captao, armazenamento e comercializao de servios envolvendo dados pessoais, tais como os servios de SPC33 e SERASA, alm daqueles mantidos pelas prprias instituies comerciais, financeiras e administradoras de cartes de crdito. De fato, o uso indiscriminado desses servios revela que os benefcios econmicos no superam os danos sociais que eles geram. O remdio constitucional do habeas data, por si, no d conta de alcanar e contornar os problemas envolvendo a manipulao das informaes pessoais constantes em bancos de dados. A situao carece de institutos processuais mais modernos e geis que possam acompanhar a evoluo tecnolgica ou que, pelo menos, tenham mecanismos de contrapeso formao de bancos de dados que atentem contra a privacidade das pessoas. Nesse sentido, o Governo Federal encaminhou ao Congresso Nacional o Projeto de Lei 5.870/2005, que pretende regulamentar a atividade de bancos de dados no pas. Espera-se que, com a aprovao desse Projeto, o Brasil entre no grupo de pases com procedimentos modernos de proteo da privacidade dos indivduos. REFERNCIAS AIETA, Vnia Siciliano. A garantia da intimidade como direito fundamental. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 1999. BESSA, Leonardo Roscoe. O consumidor e os limites dos bancos de dados de proteo ao crdito. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2003. COSTA JR., Paulo Jos da. O direito de estar s: tutela penal da intimidade. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995.

33 De acordo com Leonardo Roscoe, em 2003 existiam no Brasil aproximadamente 950 Cmaras de Dirigentes Lojistas, em Municpios diversos e no Distrito Federal, todas vinculadas entidade civil de mbito nacional denominada Confederao Nacional de Dirigentes Lojistas (CNDL), que gerencia o banco de dados do SPC. BESSA, Leonardo Roscoe. O consumidor e os limites dos bancos de dados de proteo ao crdito. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2003. p. 29.

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