REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES VICERRECTORADO ACADMICO CONSEJO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

CENTRO DE ENSEANZA PROFESIONAL MAESTRA DERECHO PROCESAL PENAL

ANLISIS COMPARATIVO DEL SISTEMA DE JUSTICIA VENEZOLANO BAJO LA PERSPECTIVA DE LOS SISTEMAS INQUISITIVO, ACUSATORIO, MIXTO Y DE LA CUARTA VA:
Seis reformas al esquema procesal penal venezolano (1998-2012).

Facilitador Dr. Jorge Luis Villamizar Guerrero Maestrante: KATHERINE URQUIJO ALTUVE C.I.V.-12.352945 COHORTE IV

Mrida, Octubre de 2012 INTRODUCCIN El Derecho Procesal Penal tiene un carcter primordial como un estudio de una justa e imparcial administracin de justicia, posee contenido tcnico jurdico donde se determinan las reglas para poder llegar a la verdad discutida y dictar un derecho justo. Es el camino que hay que seguir, un ordenamiento preestablecido de carcter tcnico. Garantiza, adems la defensa contra las dems personas e inclusive contra el propio Estado. El Derecho Procesal Penal tiene sus propias caractersticas que permiten diferenciarlo de otras ramas del Derecho. Nuestra pretensin no es otra que la de estudiar los sistemas que aborda el derecho procesal en todas sus facetas y lo que al interior del mismo se presenta, como un objeto digno de estudio y anlisis, partiendo de la comparacin, del cuestionamiento e indefectiblemente de la crtica que resulta despus de todo anlisis intelectual, cuando ha sido cultivado y tomado con seriedad. Las modificaciones sustanciales experimentadas por el ordenamiento jurdico venezolano en los ltimos doce aos, permiten establecer una clara lnea divisoria entre los roles desempeados por los operadores de justicia antes y despus que tales transformaciones. Cuatro hechos fundamentales marcan precedentes en ste sentido: la promulgacin de la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la puesta en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal y sus subsiguientes seis reformas, la Ley Orgnica para la Proteccin del nio, nia y del adolescente y el Estatuto de Roma. Los operadores de justicia dentro del nuevo esquema procesal penal, es decir, en el sistema acusatorio tienen roles predeterminados y compartidos.

1.- La primera interrogante planteada para desarrollar el presente trabajo de investigacin es: Cuantas reformas a tenido el Cdigo Orgnico Procesal Penal, que nmero de Gaceta Oficial le fue asignado y donde se public tomando en cuenta desde la primera reforma del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal ? En nuestro Pas y concretamente en la Capitana General de Venezuela y an en la Gran Colombia, adems del inicio de Venezuela como estado independiente (Constitucin del 6 de Octubre de 1821), rigi la Legislacin Procesal Espaola, fundamentada a su vez en el sistema medieval. A partir de la Constitucin del 14 de Octubre de 1830, se introducen novsimos principios, que atenan el rigor o dureza del sistema inquisitivo, tales como: la prohibicin de prisin, que no estuviere precedida de una informacin sumaria; la exigencia de que los fallos judiciales, indicaran la Ley y los fundamentos de los mismos y limitaba a su vez, a tres el nmero de instancias en los procesos judiciales. En este orden de ideas, no es sino hasta el 5 de Julio de 1873, cuando se promulga por primera vez en la Repblica un Cdigo o Cuerpo de Leyes de Procedimiento, relativo especficamente a la materia criminal. Se tiene como antecedente propio, que en nuestro primer Cdigo de Procedimiento, promulgado en 1836, denominado Cdigo de Aranda, en homenaje a su mentor, el eminente Jurista Licenciado Francisco Aranda , se incluy un Ttulo, el XII, denominado "Del Juicio Criminal en tanto se establece la administracin por jurados", contaba con trece artculos, confindose la instruccin del sumario a los Jueces de Primera Instancia. a los Alcaldes Parroquiales y a los Jueces de Paz; estableca el principio de la celeridad procesal: estableca el derecho del indiciado de declarar sin juramento, de que nombrar defensor y se estableca, lo cual existe hasta

4 nuestros das, el sistema de DOS INSTANCIAS. Este Cdigo de Aranda, constituye la base del Procedimiento Penal Venezolano. Como lo seala el Dr. Chiossone, el Cdigo de Enjuiciamiento Criminal que estuvo vigente hasta 1998, es el sancionado el 13 de Julio de 1926, sufriendo reformas parciales en 1954, 1957 y 1962 y "en 132 aos hemos tenido catorce instrumentos legales en materia procesal penal, pero muy pocos trabajos de procesalistas en esta especialidad, pues casi todo lo escrito se ha referido al proceso civil". (Vase: Jorge Luis Villamizar Guerrero, citando a Chiossone Tulio, Manual de Derecho Procesal Penal, (4 ed.) Caracas: Curso de Derecho U.C.V., 1989 pg. 30).

Por otro lado, desde 1811 hasta 1858 las Constituciones de Venezuela ordenaban al legislador la implantacin de los juicios por jurados para casos criminales. Tal circunstancia era admitida por las leyes de enjuiciamiento criminal que existieron desde 1838 hasta 1850, las cuales advertan que el sistema inquisitivo que se legislaba regira mientras se dictaba el correspondiente juicio por jurados, el cual fue dictado en 1897 y se mantuvo en vigencia durante los Cdigos de 1904 y de 1911. Dicha normativa nunca se aplic en la prctica y fue derogada en 1915, cuando se adopt el sistema inquisitivo en el Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, copiado de la Ley de Enjuiciamiento Criminal de Espaa. En 1926 se dicta el CEC, siguiendo el modelo italiano, que fue reformado en aspectos no sustanciales en 1962, reforma que ha sido la ms importante y que fortaleci al sistema inquisitivo. No obstante en dicha reforma se estableci la posibilidad del juicio oral en los procedimientos correccionales para delitos con penas de menos de 4 aos de prisin, el cual no ha sido puesto en prctica por los jueces penales.

Es importante mencionar que durante el siglo XIX hubo un importante debate acerca de los jurados. Tomaron parte en el diversos intelectuales de prestigio, entre los cuales destacaron Toms Lander y Nicomedes Zuloaga. A pesar de ello,

5 prevaleci la idea autoritaria de un procedimiento inquisitivo, escrito y secreto, lo cual fue impuesto durante el gobierno autocrtico de Juan Vicente Gmez.

SEIS REFORMAS AL ESQUEMA PROCESAL PENAL VENEZOLANO Las modificaciones sustanciales experimentadas por el ordenamiento jurdico venezolano en los ltimos aos, permiten establecer una clara lnea divisoria entre los roles desempeados por los Operadores de justicia y el Sistema de justicia venezolano antes y despus de tales transformaciones. Cuatro hechos fundamentales marcan precedentes en este sentido: la promulgacin de la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), la puesta en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal (1998-1999) y sus subsiguientes seis reformas: 25.08.2000, 12.11.2001, 4.10.2006, 26.08.2008, 4.09.2009, y 15.06.2012, la Ley Orgnica para la Proteccin del nio, nia y del adolescente y el Estatuto de Roma. El esquema procesal penal ha cambiado seis veces en catorce (14) aos, ello nos lleva a realizar un profundo anlisis que ameritara varias pginas de desarrollo. Inicialmente es indicativo sealar que la nueva reforma al Cdigo Orgnico Procesal Penal es inconstitucional, ello por cuanto se est violando el principio de reserva legal, y se est trastocando de esta manera todo el sistema de administracin de justicia penal, por ende se est violando el procedimiento de formacin de leyes orgnicas establecido en nuestra carta fundamental. La ley habilitante no faculta al Presidente para legislar en materia penal, por ello se estn violentando principios y garantas constitucionales consagradas de igual modo en los pactos, acuerdos y tratados internacionales suscritos y aprobados por la repblica en material del Derecho Procesal Penal, que por consiguiente repercuten en la efectividad y eficiencia del Sistema de Administracin de Justicia Venezolano.

Vemos rpidamente que se ha reformado : En la Primera reforma en el ao 2000, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.002 de fecha 25 de agosto de 2000 , aparecen 6 artculos nuevos. El Ministerio Pblico queda como parte de "buena fe". Se Ampla de 24 a 72 horas lapso de detencin preventiva previa a la presentacin. En el ao 2001, se establece la segunda reforma publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 5.552 Extraordinario de fecha 12 de noviembre de 2001, se elimina la figura del tribunal con jurados y deja a los jueces legos. Los Tribunales unipersonales juzgarn delitos con penas mximas de 8 aos de prisin. Estas reformas anteriores desnaturalizaron, en buena medida, el fin procesal de la privacin de la libertad como medida cautelar, y se plante sin duda alguna una violacin al principio de progresividad en materia de derechos fundamentales. En la tercera reforma ao 2006, publicada en la Gaceta oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.536 de fecha 4 de octubre de 2006 , se posibilita el otorgamiento de libertad condicional a reincidentes y se establece que el cmputo para la redencin de la pena se haga desde que se inicia su cumplimiento. En la cuarta reforma realizada en el ao 2008, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.894 Extraordinario de fecha 26 de agosto de 2008, se cambian 12 artculos referidos estos a las citaciones a los imputados, vctimas y funcionarios policiales y militares. Tambin se limitan las

7 medidas de coercin, se establecen parmetros para la desestimacin de la denuncia o querella. Se abre posibilidad de diferir la audiencia preliminar. En la quinta reforma ejecutada hacia el ao 2009, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.930 Extraordinario de fecha 4 de septiembre de 2009, aparecen 40 artculos modificados. Se elimina las restricciones para el otorgamiento de beneficios a reos reincidentes. Se incorpora el concepto de "cadena de custodia" y establece la obligacin de que las policas dispongan de reas de resguardo de evidencias. En la sexta reforma, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.078 de fecha 15 de junio 2012 , se modifican 210 artculos, 105 con reformas de fondo, 77 con reformas de forma y 28 nuevos artculos, contiene 02 disposiciones transitorias, 01 disposicin derogatoria y 06 disposiciones finales, todo va Ley Habilitante. Entran en vigencia anticipada 55 artculos desde el lunes 18 de junio de 2012 y el resto del articulado, es decir, 463 dispositivos entraran en vigencia el da 01 de enero de 2013. Se Crean tribunales municipales, se permite el juicio en ausencia, se elimina el tribunal mixto, abre posibilidad de acuerdo reparatorio para homicidio culposo y ampla criterios para suspensin condicional del proceso. 2.- Como segunda interrogante para ser resuelta se plantea: Cuantos artculos abarca la ltima reforma? MODIFICACIONES CDIGO ORGNICO PROCESAL PENAL (Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley G.O. 6.078 Extraordinario 15/06/2012) Artculos nuevos: veintiocho (28)
29 65 66 67 68 69 310 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 377 435 516

Artculos eliminados (NUMERACIN ANTERIOR): sesenta y tres (63)

65 68 114 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 265 267 268 269 362 375 382 383 384 385 386 387 388 389 390 486 487 488 496 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 534 535 540 541 543 544 545 547 D. Final Segunda

Artculos con modificaciones de fondo: ciento cinco (105)

3 119 216 15 121 230 17 122 236 344 447 504 24 127 241 347 448 505 32 130 253 349 449 506 38 137 259 350 451 507 40 145 282 372 463 508 41 156 295 373 471 513 43 169 296 374 473 514 44 170 305 375 478 515 47 173 308 381 480 517 49 185 309 387 483 518 52 191 311 77 196 314 109 199 316 111 209 116 210 318 118 211 320

327 337 430 434 497 498 D. Finales

390 392 394 484 487 488 D. Transitoria

317 395 396 428 489 494 495 D. Derogatoria

Artculos con modificaciones de forma: setenta y siete (77)

1 55 126 208 324 338 386 482 4 56 140 214 325 339 389 490 9 64 152 242 329 340 413 491 12 75 154 257 330 341 431 496 19 80 174 263 331 343 444 509 20 88 175 264 332 345 446 510 23 89 186 269 333 346 459 511 25 108 187 315 334 348 468 28 110 188 319 335 382 469 37 114 201 323 336 385 472

2 21 39 59 78 92 103 124 139 153 166 182

Artculos sin modificaciones: trescientos diez (308)

5 22 42 60 79 93 104 125 141 155 167 183 6 23 45 61 81 94 105 128 142 157 168 184 7 26 46 62 82 95 106 129 143 158 171 189 8 27 48 63 83 96 107 131 144 159 172 190 10 30 50 70 84 97 112 132 146 160 176 192 11 31 51 71 85 98 113 133 147 161 177 193 13 33 53 72 86 99 115 134 148 162 178 194 14 34 54 73 87 100 117 135 149 163 179 195 16 35 57 74 90 101 120 136 150 164 180 197 18 36 58 76 91 102 123 138 151 165 181 198

9
200 218 229 244 256 272 284 298 321 380 402 414 425 441 458 476 502 202 219 231 245 258 273 285 299 322 383 403 415 426 442 460 477 203 220 232 246 260 274 286 300 326 384 404 416 427 443 461 479 204 221 233 247 261 275 287 301 328 388 405 417 429 445 462 481 503 205 222 234 248 262 276 288 302 342 391 406 418 432 450 464 485 206 223 235 249 265 277 290 303 353 393 407 419 433 452 465 486 207 224 237 250 266 278 291 304 376 397 408 420 436 453 466 492 212 225 238 251 267 279 292 306 378 398 409 421 437 454 467 493 213 226 239 252 268 280 293 307 379 399 410 422 438 455 470 499 400 411 423 439 456 474 500 401 412 424 440 457 475 501 215 227 240 254 270 281 294 312 217 228 243 255 271 283 297 313

Artculos con vigencia anticipada: cincuenta y cinco (55)

38 311 321 331 341 351 41 312 322 332 342 352 43 313 323 333 343 374 111 314 324 334 344 375 112 315 325 335 345 430 122 316 326 336 346 488 127 317 327 337 347 156 318 328 338 348 309 319 329 339 349 310 320 330 340 350

3.- Analizar desde el punto de vista Doctrinario el Sistema Acusatorio / y el Sistema de nuestros pares (inquisitivo/mixto). * Sistema Acusatorio: El rgano jurisdiccional se activa siempre ante la acusacin de rgano o una persona, esto es, se acciona motivando al poder jurisdiccional para que acte ante la apuesta en peligro de bien jurdico legalmente protegido. * Sistema Inquisitivo: El propio rgano jurisdiccional toma la iniciativa para originar el Proceso Penal ante la puesta en peligro de un bien jurdico legalmente

10 protegido, es decir acta de oficio y el Proceso Penal es excesivamente formal, riguroso y no pblico. * Sistema Mixto: Se conjuga tanto el Sistema Acusatorio como el Inquisitivo. El Proceso Penal tiene dos etapas: - La instruccin (investigacin) /Sistema Inquisitivo. - El juicio oral o juzgamiento /Sistema Acusatorio. * Sistema Acusatorio Modernizado: El rgano jurisdiccional se activa ante la acusacin de un ente ajeno a la administracin judicial (Ministerio Pblico) al producirse un delito. El Ministerio Pblico est a cargo de la etapa de la investigacin. Caractersticas Sistema acusatorio, inquisitivo y mixto. Concepciones histricas SISTEMA ACUSATORIO Con la entrada en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal en el ao 1998, bajo una llamada vigencia anticipada, siendo aplicado en su totalidad en el ao 1999, comienza a dominar el sistema acusatorio en el ordenamiento procesal venezolano, tal y como lo afirma Villamizar, J. (2004):
el sistema imperante es el acusatorio caracterizado por el juicio oral, publico y contradictorio y pensamos que constituye un verdadero avance porque propugna, uno de los fines del Derecho Procesal Penal, como lo es el respeto por la libertad y dignidad del ser humano y por otra parte, porque nos coloca a la par de las Naciones civilizadas del mundo, con una legislacin procesal cnsona y adecuada con el desarrollo del fenmeno social. (pg. 26).

11 El sistema Acusatorio es exclusivo del estado moderno y de los estados democrticos de derecho ya que le reconoce al imputado los derechos y garantas sustantivas y procesales, pretende conciliar la eficacia del ius puniendi en la persecucin del delito con las garantas del imputado. Caractersticas del Sistema Acusatorio La etapa de investigacin es una funcin propia del Ministerio Publico donde el mismo es el titular de la accin penal y la etapa de juzgamiento le corresponde a un tribunal, denotndose claramente que las funciones de investigacin y de juzgamiento se encuentran separadas. Garantiza la imparcialidad del tribunal as como el control de la investigacin por parte de la representacin fiscal. Materializacin del principio de contradiccin, especficamente en la fase de juicio en el cual las pruebas se producen en el juicio oral y pblico, y donde se le reconoce el derecho a la defensa del imputado a acceder a las mismas, constituyendo procesalmente un instrumento por medio del cual el juez fundamenta su sentencia. La figura del juez queda eximida de la persecucin penal, encargndose de ello la fiscala, presentndose ante un tribunal tanto el fiscal, acusador, imputado y defensa en igualdad de condiciones. Partiendo de la premisa de que el proceso tendr carcter contradictorio, es que se concluye que constitucionalmente, el proceso tiene inmerso la llamada contraprestacin de intereses, por una parte el inters del estado en el ejercicio del ius puniendi en castigar los delitos y por el otro el inters de salvaguardar los derechos de quien ha sido acusado por un hecho tpico antijurdico y culpable. Lo fundamental es que la base del contradictorio es la igualdad entre las partes, que

12 se materializa cuando el representante del Ministerio Publico en primer lugar realiza el acto formal de imputacin, dando oportunidad al imputado de conocer los hechos que se le imputan y de rebatirlos, con el fin de que las partes tengan la igualdad de promover pruebas que inculpen o exculpen al imputado y su demostracin mediante los rganos de pruebas, lo cual materializa la igualdad procesal y la correcta administracin de justicia.

SISTEMA INQUISITIVO Los antecedentes del sistema inquisitivo se encumbran en Grecia y en Roma, al respecto Villamizar, J. (2004), seal:
el sistema inquisitivo toma figura propia con el Derecho Cannigo, quien es el que asienta el principio que lo gua, de que es el estado quien tiene el derecho y la obligacin de promover la accin penal, adquiriendo as la caracterstica de publica, en relacin al ejercicio de la misma y es el propio estado, quien delega este ejercicio, en un rgano que la ejerce en su nombreadems de aparecer unificadas las funciones del proceso penal, como son la acusacin, la defensa y la decisin (pg. 24).

El tipo inquisitorio nace desde el momento en que aparecen las primeras pesquisas de oficio y esto ocurre cuando desaparece la venganza y cuando el Estado, velando por su conservacin, comprende la necesidad de reprimir poco a poco ciertos delitos y as es como naci en Roma y en las monarquas cristianas del siglo XII, lo cual origina el desuso del sistema acusatorio que se practic hasta el siglo XIII. Bajo la influencia de la Inquisicin recibi el proceso penal hondas modificaciones que lo transformaron por completo. Es as que en algunos pases como Espaa, el sistema inquisitivo floreci gracias al compromiso de algunos

13 reyes con la iglesia catlica, como sucedi con la instalacin del tribunal de la Santa Inquisicin. En este sistema el Juez, es el que por denuncia, por quejas, por rumores, inicia el procedimiento de oficio, se dedica a buscar las pruebas, examina a los testigos, todo lo guarda en secreto. No hay acusado, la persona es detenida y colocada en un calabozo. Dura hasta la aparicin de la Revolucin Francesa, cuya influencia se extiende por toda Europa, con el espritu renovador de los libertarios, que gener una conciencia crtica frente a todo lo que vena de la vieja sociedad feudal. El nuevo modelo propona en lugar de la escritura y el secreto de los procedimientos, de la negacin de la defensa y de los jueces delegados del poder imperial, la publicidad y oralidad en los debates, la libertad de defensa y el juzgamiento de los jurados, lo cual gener la extincin de este sistema netamente inquisitorio para aparecer el denominado sistema inquisitivo reformado o sistema mixto. Caractersticas del sistema inquisitivo Concentracin de las funciones de investigacin y juzgamiento en un mismo rgano. Al respecto, la jurisprudencia de los rganos internacionales de proteccin de los derechos humanos como son: corte penal internacional y corte interamericana de los derechos humanos nos dice que la imparcialidad del tribunal tiene una dimensin objetiva, referida a la confianza que debe promover el tribunal en relacin con el imputado, para lo cual es idneo que el juez que va a dictar la sentencia no sea susceptible de parcialidad y lo es si ha participado en la etapa de investigacin.

14 En este sistema el juzgador es un tcnico. Durante el curso del proceso, el acusado es segregado de la sociedad, mediante la institucin denominada prisin preventiva. El juzgador es un funcionario designado por autoridad pblica.

El juzgador representa al Estado y es superior a las partes.

Aunque el ofendido se desistiera, el proceso debe continuar hasta su trmino.

El juez tiene iniciativa propia y poderes discrecionales para investigar. La prueba, en cuanto a su ubicacin, recepcin y valoracin, es facultad exclusiva del juez.

Se otorga un valor a la confesin del reo, llamada la reina de las pruebas.

El juez no llega a una condena si no ha obtenido una completa confesin, la cual ms de una vez se cumpli utilizando los mtodos de la tortura.

No existe conflicto entre las partes, sino que obedece a una indagacin tcnica por lo que esta decisin es susceptible de apelacin.

Todos los actos son secretos y escritos.

El acusado no conoce el proceso hasta que la investigacin no est afinada.

El juez no est sujeto a recusacin de las partes.

15 La decisin no se adopta sobre la base del convencimiento moral, sino de conformidad con el sistema de pruebas legales.

SISTEMA MIXTO Debido a los inconvenientes y ventajas de los procesos acusatorio e inquisitivo y a modo de una combinacin entre ambos ha nacido la forma mixta. Tuvo su origen en Francia. La Asamblea Constituyente ide una nueva forma y dividi el proceso en dos fases: una secreta que comprenda la instruccin y otra pblica que comprenda el oral. Esta forma cobra realidad con el Cdigo de Instruccin Criminal de 1808 y de all se difundi a todas las legislaciones modernas ms o menos modificadas, pero manteniendo siempre el principio bsico de la combinacin de las dos formas tradicionales. El proceso mixto comprende dos perodos, en el primero tiene una mayor influencia inquisitoria y el segundo cuando aparece el con el decreto de envo. Caractersticas del sistema mixto A.- PRIMER PERIODO Instruccin escrita. Absoluto secreto.

Encarcelacin preventiva y segregacin del inculpado.

16 Direccin de la investigacin al arbitrio del juez, con mayor o menor subordinacin al Ministerio Pblico. Intervalo arbitrario entre los actos.

Procedimiento siempre analtico.

Decisin secreta o sin defensa o con defensa escrita, en lo relacionado del envo del procesado al juicio o sobre su excarcelacin provisoria.

B.- SEGUNDO PERIODO Desde aqul momento nace la publicidad.

Se emite por el Ministerio Pblico el libelo de acusacin contra el reo, quien de inquisito pas a ser acusato.

Cesa el anlisis y comienza la sntesis.

Se intima un juicio que deba hacerse a la vista del pblico.

Se da libre comunicacin al justiciable y al defensor.

Se da noticia de los testimonios de los cuales se valdr la acusacin en el nuevo proceso.

El proceso entero se repite en audiencia pblica y los actos del proceso escrito no son valederos si no se producen en el proceso oral. En otras palabras, el proceso tiene dos fases: una que comienza con la fase

17 preparatoria o de instruccin, le sigue el juicio o procedimiento principal, cuyo eje central es el debate y la inmediacin entre el tribunal y el acusado. Siempre en la audiencia pblica, en presencia del pueblo del acusado y de su defensor, el acusador debe reproducir y sostener la acusacin; el acusado sus descargos y el defensor exponer sus razones. Debe leerse la sentencia en pblico.

Todo debe seguirse sin interrupcin, esto es, sin desviacin a otros actos.

A continuacin, expondremos de forma didctica las marcadas diferencias existentes entre el Sistema Inquisitivo y el Sistema Acusatorio. - Ubicacin del Tema: Comencemos precisando que, en todo proceso penal se presenta un conflicto de intereses, entre, por una parte, el inters del Estado en la persecucin penal, esto es, en el esclarecimiento y sancin de los hechos delictivos, y por la otra, el inters del imputado en que se respeten sus garantas penales. La base de la diferencia entre ambos sistemas - el inquisitivo y el acusatorioradica, en la forma en que ellos resuelven el conflicto de intereses mencionado. En el sistema inquisitivo, en que el imputado es concebido como un objeto de persecucin penal y no como un sujeto de derecho titular de garantas frente al poder penal del Estado, se hace prevalecer ampliamente el inters estatal en desmedro de las garantas del imputado. Ello se explica porque el procedimiento inquisitivo se corresponde histrica e ideolgicamente con el Estado absoluto, que

18 se caracteriza precisamente por no reconocer lmites a su poder fundados en los derechos de las personas. El sistema acusatorio, aunque existi en otras pocas anteriores, es propio del Estado moderno, por lo que, consecuentemente, le reconoce al imputado su calidad de sujeto de derecho al que le corresponden una serie de garantas penales de carcter sustantivo y procesal, integrantes de las exigencias del debido proceso, que constituyen lmites infranqueables para el poder penal del Estado. El sistema acusatorio pretende equilibrar los dos intereses en pugna en todo proceso penal, compatibilizar la eficacia de la persecucin penal con el respeto de las garantas del imputado.

El Juicio Penal: El juicio penal consiste en un debate, una contradiccin entre las partes, con igualdad de oportunidades, lo que exige un amplio y cabal reconocimiento del derecho de defensa, que es, en definitiva, lo que torna en racional y legtima la persecucin penal y la pena que eventualmente llegue a imponerse y lo que nos permite hablar con propiedad de un verdadero juicio. El procedimiento acusatorio, lo mismo que el mixto, donde el juicio tambin es oral y pblico, introducido en Europa durante el siglo XIX, es propio de los Estados democrticos de derecho. De ah que lo que debiera sorprendernos no son las caractersticas del procedimiento inquisitivo (concentracin en un mismo rgano de la investigacin y juzgamiento; debilitamiento del derecho de defensa, prevalencia del sumario sobre el plenario, etc.), pues ellas son coherentes con el sistema poltico donde surge el Estado absoluto; lo que en verdad debiera sorprendernos es la contradiccin y el desfase histrico y poltico que significa haber mantenido hasta hoy en nuestro pas un sistema de enjuiciamiento criminal premoderno, propio de los Estados absolutos.

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Comparacin entre los Principios del Sistema Inquisitivo y Acusatorio - Concentracin de las Funciones de Investigacin y Juzgamiento El principal rasgo del procedimiento inquisitivo radica en la concentracin de las funciones de investigacin y juzgamiento en un mismo rgano, lo que obviamente resulta incompatible con el derecho del imputado a ser juzgado por un tribunal imparcial. Como lo ha destacado reiteradamente la jurisprudencia de los rganos internacionales de proteccin de derechos humanos, la imparcialidad del tribunal tiene una dimensin tambin objetiva, referida a la confianza que debe suscitar el tribunal en primer lugar en relacin con el imputado, para lo cual es preciso que el juez que dicta la sentencia no sea sospechoso de parcialidad, y lo es si ha intervenido de alguna manera durante la fase de investigacin. Uno de los paradigmas de la revolucin liberal del siglo XIX fue la divisin del Poder. El procedimiento penal sigui el mismo principio: dividir el procedimiento, entre un rgano instructor y otro juzgador. Quien instruye, total o parcialmente, no puede dirigir el juicio y dictar sentencia. El sistema mixto tambin separa las funciones de investigacin y juzgamiento, encomendndoselas a jueces distintos, con lo que asegura el derecho del imputado a ser juzgado por un tribunal imparcial. Sin embargo, el sistema acusatorio es superior al mixto desde el punto de vista de las garantas y de la racionalizacin del sistema. En efecto, permite, mediante la institucin del juez de garantas, controlar la investigacin realizada por el Ministerio Pblico , y asegurar, adems, la imparcialidad del tribunal en lo que concierne a la adopcin de medidas cautelares que, como la prisin preventiva, entre otras, afectan intensamente los derechos del imputado. En cambio, en el sistema mixto - y en esto no difiere del sistema inquisitivo puro -, el juez que realiza la investigacin no puede, obviamente, controlar la legalidad de la misma, y carece de la

20 imparcialidad en el sentido objetivo sealado, para pronunciarse sobre la procedencia de las medidas cautelares que pueden adoptarse respecto del imputado. Caractersticas y objetivos de la fase de instruccin Otro rasgo del procedimiento inquisitivo, que lo distingue del acusatorio, tiene relacin con las caractersticas y objetivos de la fase de instruccin. Mientras en el procedimiento acusatorio la instruccin constituye slo una etapa preparatoria del juicio, desformalizada y sin valor probatorio, en el procedimiento inquisitivo la fase de instruccin es la central del proceso penal. De hecho, en la mayora de los casos, las sentencias se fundan en las pruebas producidas durante el sumario, las cuales, por las caractersticas de este ltimo, no han podido ser objeto de control por parte del imputado, lo que representa una flagrante violacin del derecho de defensa y del principio de contradiccin. Respecto de la fase de instruccin del procedimiento inquisitivo deben destacarse otras dos caractersticas suyas que violan las garantas del Debido Proceso: en primer lugar, el extendido fenmeno de la delegacin de funciones en funcionarios subalternos. Ello corresponde a una disfuncin del sistema inquisitivo generada en su operatividad prctica. En segundo lugar, la instruccin es secreta, durante gran parte de su duracin, no slo respecto de los terceros ajenos al procedimiento, sino que tambin para el imputado, lo que infringe el derecho de defensa. En el proceso acusatorio, se reconoce ampliamente, como parte del derecho de defensa, el derecho del imputado de acceder a las pruebas durante la instruccin. Slo es admisible el secreto parcial, cuando l resulta indispensable para la eficacia de algn acto especfico de la investigacin.

21 Juicio oral El procedimiento acusatorio, a diferencia del inquisitivo, es oral. La oralidad, sin embargo, no es una exigencia expresa de los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos que consagran el derecho a un debido proceso. No es necesario, porque el juicio oral, que tiene un valor instrumental, es indispensable para realizar en la prctica otros de los principios del debido proceso, como son la publicidad, la inmediacin y la concentracin. El procedimiento escrito no es un medio idneo para realizar en los hechos los principios mencionados. El juicio oral constituye el nico test serio para medir la calidad de la informacin producida en el juicio, para controlar y valorar la prueba rendida, y para asegurar la vigencia efectiva del principio de contradiccin, que son los principales objetivos a que apuntan los principios de publicidad del juicio y de inmediacin y concentracin.

Otras consecuencias de estos principios son los siguientes: - nica instancia. No tendra sentido que el tribunal superior revisara con base en la lectura de antecedentes, la apreciacin de la prueba rendida ante un tribunal colegiado que la ha presenciado directamente. - Rige el sistema de libre valoracin de la prueba y no el de la prueba tasada. El procedimiento acusatorio supone la confianza en la capacidad de apreciacin de la prueba y de la formacin de la conviccin de parte de jueces que la han presenciado directamente en audiencias pblicas, de acuerdo con los principios de inmediacin y concentracin, donde las partes han tenido iguales oportunidades de produccin y control de la prueba. - Lo que se persigue no es obtener la verdad histrica o real, sino la verdad procesal, construida en el juicio oral sobre la base de la confrontacin de las pruebas rendidas por las partes.

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Objetivos Otra diferencia se refiere al objetivo de ambos sistemas. Inquisitivo: el castigo del culpable. No hay ms alternativa que la absolucin o la condena. Acusatorio: el procedimiento penal es un instrumento de solucin del conflicto, por lo que caben otras respuestas diferentes de la meramente coercitiva y de mayor rendimiento social, como son las salidas alternativas del juicio, o aun la renuncia a la persecucin penal, frente a hechos menos graves, de acuerdo con el PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD. En el procedimiento inquisitivo, en cambio, rige el PRINCIPIO DE LEGALIDAD, en materia de persecucin penal, de acuerdo con el cual los rganos encargados de la misma, deben investigar y, eventualmente, sancionar todos los hechos que llegan a su conocimiento.

Derecho de Defensa En lo referente al derecho a la defensa, el procedimiento inquisitivo lo acepta limitadamente. Dependiendo de la naturaleza de los sistemas polticos donde nace y se desarrolla el procedimiento inquisitivo: los estados absolutos. Es natural que el conflicto entre el inters estatal en la prosecucin penal y las garantas del imputado, se resuelve haciendo prevalecer el primero. Esto se da por la desconfianza a la defensa; en el retraso a reconocer al imputado su derecho a intervenir en el proceso y en toda clase de limitaciones a las facultades de la defensa.

23 El procedimiento inquisitivo, practicado durante aos, como ocurriese en Colombia, crea una cultura y mentalidad inquisitivas, contrarias al derecho de defensa y a las garantas penales. Es as como an se escuchan voces del siguiente talante: "el proceso formal es el refugio de la delincuencia; el respeto a las garantas supone benevolencia con la criminalidad, los principios del debido proceso representan un legalismo que impide o perturba la accin de la verdadera justicia". El respeto en el futuro del derecho de defensa pasa por el cambio de mentalidad y del abandono de la cultura inquisitiva, profundamente arraigada en nuestro medio, por una concepcin democrtica del proceso penal. En el procedimiento acusatorio se reconoce ampliamente el derecho de defensa del imputado desde que el procedimiento se dirige en su contra, a raz de cualquier acto de los organismos encargados de la persecucin penal, incluida la polica. El cabal reconocimiento del derecho de defensa, en todos sus aspectos derecho a ser odo, derecho a producir la prueba, a acceder a ella y a controlarla, y a la defensa tcnica, surge de la necesidad del imputado de resistir la persecucin penal del Estado y es indispensable para que exista un verdadero juicio que respete el Principio de Contradiccin: Si al Ministerio Pblico se le otorgan poderes eficaces para la persecucin penal, al imputado para poder hablar realmente de igualdad de oportunidades- deben adjudicrsele derechos suficientes para resistir la persecucin. Como todo el poder estatal no es absoluto (en un Estado de Derecho); debe ejercerse racionalmente; no arbitrariamente; es un poder sujeto a limitaciones: una de ellas es el derecho de defensa, que racionaliza y legitima el juicio.

24 Tratamiento de la vctima del delito Otra diferencia importante entre ambos sistemas es la relacionada con la consideracin de la vctima. En el procedimiento inquisitivo no se considera a la vctima en cuanto tal, como un actor del procedimiento. Con razn se ha dicho que es la gran olvidada. La persecucin penal se realiza en nombre de la sociedad, considerada abstractamente, sin atender a los intereses concretos de la vctima. En el procedimiento acusatorio, en cambio, la vctima se convierte en un actor importante, respetndole en primer lugar su dignidad personal y evitando as la llamada victimizacin subsidiaria a manos del propio proceso penal. Se establece la obligacin de protegerla, por parte del ministerio pblico y de la polica; se la mantiene informada de las actuaciones del proceso, con lo que se incentiva su siempre til colaboracin; se le concede el derecho de solicitar diligencias y de apelar de las decisiones que la afectan; se establecen, como salida alternativa al juicio, en casos de criminalidad menos grave, los acuerdos reparatorios entre el imputado y la vctima. Presuncin de inocencia Una ltima diferencia importante entre ambos sistemas se refiere a la presuncin de inocencia, lo que implica el derecho del imputado a ser tratado como inocente durante el proceso. Ella, a diferencia de lo que ocurre en el procedimiento inquisitivo, es ampliamente reconocida en el procedimiento acusatorio. Las consecuencias ms importantes se refieren a la supresin del auto de procesamiento y, consiguientemente, la calidad de procesado y las gravosas consecuencias que de ella se derivan; y a la reglamentacin de las medidas cautelares, en especial la prisin preventiva, que debe ser una medida excepcional, fundada estrictamente en la necesidad de asegurar el cumplimiento de los fines del proceso.

25 SISTEMA PENAL DE LA CUARTA VA

De acuerdo a la investigacin efectuada, nos hemos encontrado con un estudio realizado por destacados juristas de la talla de Vlez Marizconde junto a Jorge Clari Olmedo, quienes fueron designados en las Cuartas Jornadas de Derecho Procesal, realizadas en Venezuela en 1967 para la redaccin de las bases fundamentales de la legislacin procesal penal Latinoamericana, citados por Jhon Garrido, proyectista del Cdigo Orgnico Procesal Penal para Iberoamrica. Estos han considerado que si bien es cierto, la reforma penal que abarc a toda Amrica se hizo instaurando nuevos cdigos que trajeron consigo la sustitucin del sistema penal mixto, no menos es cierto, que esos cdigos procesales no han definido cual es sistema penal que lo sustenta. Dichos instrumentos procesales asumieron gran parte de las caractersticas del sistema penal acusatorio, pero no por ello se puede afirmar que estos cdigos pertenecen al sistema acusatorio. Cada uno de los sistema penales tienen su propia caractersticas que lo distingue de los dems, y estos cdigos tienen contenidos altamente distintos a los otros y lo hacen merecedor de que tengan su propio sistema que lo sustenten. En este sentido, apuntan que algunos tratadistas del tema han querido nombrar a las reformas del Cdigo Orgnico Procesal Penal con el nombre de sistema acusatorio puro o sistema acusatorio adversativo, creyendo que no se le puede llamar a este sistema actual con el nombre de sistema acusatorio, ni inquisitivo ni mucho menos mixto ya que la historia del derecho penal en sentido general confirma que cuando se cambia de un sistema a otro las caractersticas son abismales y no son las misma, tal fue el cambio del sistema acusatorio por el inquisitivo; y el inquisitivo por el mixto y este ltimo cambio se hizo con la promulgacin de nuevos cdigos penales que tuvieron caractersticas que lo diferenciaron de los anteriores.

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Afirman que las caractersticas que se exhiben en la administracin de justicia penal en la actualidad no son la que tuvo el sistema acusatorio antes planteado para que se le pueda llamar acusatorio, pues, todos estos elementos son diferentes a los de hoy y marcan una fuerte divergencia penal. El nuevo orden penal es y ser cualquier otra cosa pero nunca puede ser acusatorio. Este sistema tiene supuestos que nunca los tuvo el acusatorio y el supuesto ms destacado es la aparicin del Ministerio Pblico, as como tambin, que el derecho penal es una funcin pblica, y otras caractersticas, no menos importantes son la proteccin a la vctima y testigo que percibieron un caso , la implementacin de soluciones alternativas al juicio, el establecimiento de recursos contra una decisin jurisdiccional y la creacin de la figura del juez de la ejecucin de la pena, son tan bien caractersticas que hacen presumir que este sistema no es acusatorio. De igual manera, ven como se han desarrollado nuevas corrientes y doctrinas que giran alrededor del derecho penal actualmente, tales como la corriente que habla de un derecho penal mnimo, la poltica de ultima ratio o la doctrina de un derecho penal mximo, todos estos pensamientos de corte penal hacen tan bien, que este sistema actual no se llame acusatorio. Concluyen que la idea de llamarle acusatorio a este actual sistema penal les parece que responde al hecho de que la reforma procesal penal, adopta una gran parte de las caractersticas del sistema acusatorio, pero los idelogos perdieron de vista que los cimientos y basamento estructural del sistema acusatorio no son las mismas y que lo que hoy tenemos como sistema penal es algo absolutamente distinto, aunque repetimos, tiene muchas caractersticas del sistema acusatorio pero no es lo mismo. Sealando finalmente, que lo que asistimos hoy no es ni acusatorio ni inquisitivo ni mixto, en consecuencia es un nuevo sistema penal al que se le

27 tendra que buscar un nombre que se identifique con sus nuevas caractersticas, con sus nuevas formas y sus nuevos sucesos, sistema procesal penal de cuarta va. llamndolo una especie de

Sistema actual de Justicia Venezolano Con la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el ao 1999, adems de establecerse uno de los avances ms significativos que en materia de derechos humanos ha tenido nuestro pas, basando sus postulados en los convenios, acuerdos y tratados ratificados y suscritos por la Repblica, se estableci una nueva estructura del estado venezolano con la creacin de nuevos poderes, nuevas salas en el Tribunal Supremo de Justicia y una Asamblea Nacional Unicameral, instituyndose la responsabilidad del estado frente a los particulares bajo las distintas formas de actuacin que lo caracterizan. En este sentido, propugna los valores superiores del ordenamiento jurdico, al establecer en su artculo 2:
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

Tales valores asume como regla general , impulsar a un Estado conciliado con la democracia, la justicia, la tica, la igualdad, la solidaridad y la responsabilidad social, los cuales han de estar presentes en la gestin diaria de la funcin pblica, tanto en la administracin pblica, en la legislatura y en la actuacin de la jurisdiccin.

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Con base a estos postulados el artculo 136 de la Carta Magna, consagra la divisin del Poder Pblico Nacional en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral, cada uno con funciones propias cuyo objetivo converge en la realizacin de los fines del Estado. As, el artculo 253 constitucional dispone que la administracin de justicia conforma un sistema constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, que es la cabeza del Poder Judicial; los dems tribunales que determine la ley, esto es los rganos jurisdiccionales que en las distintas materias, grados e instancias, administran la justicia; el Ministerio Pblico, que tiene a su cargo el ejercicio de la accin penal para la sancin de los delitos y las faltas, en un sistema acusatorio en el cual el Estado, a travs del Ministerio Pblico, asume la tarea de acusar al autor del hecho punible para que sea juzgado y sentenciado por los tribunales competentes. Igualmente, la Defensora Pblica, que tiene a su cargo la defensa de oficio de las personas imputadas y/o acusadas por el Ministerio Pblico; los rganos de investigacin penal, es decir; la Polica Cientfica, Penal y Criminalstica, que tiene a su cargo la investigacin de los delitos para recabar las pruebas del cuerpo del delito y la plena identificacin de los autores del hecho punible, bajo la superior direccin del Ministerio Pblico; los auxiliares y funcionarios de justicia, esto es, secretarios, asistentes, peritos, prcticos y asesores, que contribuyen con el Juez en la sustanciacin del proceso y evacuacin de las pruebas y en la ejecucin de medidas cautelares y ejecutivas que garanticen la tutela judicial efectiva del derecho; el sistema penitenciario, que es el encargado de ejecutar las penas que ordenen los jueces y la rehabilitacin del condenado. En el mismo orden, dispone la mencionada norma que integran el sistema de administracin de justicia los medios alternativos de justicia, entendidos por tales, los procedimientos especiales y extraordinarios para solucionar un conflicto de

29 ndole civil, familiar; mercantil o penal; los ciudadanos que participan en la administracin de justicia conforme a la ley, tal es el caso de los testigos, escabinos y jurados, que son ciudadanos llamados a colaborar con la administracin de justicia; y, los abogados autorizados para el ejercicio profesional del derecho, que asumen el carcter de apoderados o asistentes del demandante o del demandado en los juicios civiles y mercantiles y de defensores o de acusadores en materia penal, y que colaboran con los rganos jurisdiccionales en la realizacin de la justicia. Finalmente, cabe sealar que por mandato constitucional (artculo 254), el Poder Judicial es independiente, gozando de autonoma funcional, financiera y administrativa. 4.-Que Instituciones fueron objeto de reforma actual del COPP? . Analizar cada una de ellas.

En la sexta reforma junio 2012, se modifican 182 artculos y aparecen 28 nuevos que suman 210, contiene 02 disposiciones transitorias, 01 disposicin derogatoria y 06 disposiciones finales, todo va Ley Habilitante, se mantienen sin modificacin 308. Entran en vigencia anticipada 55 artculos desde el lunes 18 de junio de 2012 y el resto del articulado, es decir, 463 dispositivos entraran en vigencia el da 01 de enero de 2013. Al respecto es preciso indica lo siguiente, COPP reformado 2012,

DISPOSICIN DEROGATORIA NICA. Se deroga el Cdigo Orgnico Procesal Penal publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.208 Extraordinario de fecha 23 de enero de 1998, y las posteriores reformas al mismo, publicadas en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.002 de fecha 25 de agosto de 2000, N 5.552 Extraordinario de fecha 12 de noviembre de 2001, N 38.536 de fecha

30 4 de octubre de 2006, N 5.894 Extraordinario de fecha 26 de agosto de 2008, y N 5.930 Extraordinario de fecha 4 de septiembre de 2009. COMENTARIO: En el caso de este nuevo COPP, la disposicin derogatoria deroga el COPP de 1998 y todas sus reformas posteriores de 2000, 2001, 2006, 2008 y 2009, sin hacer la salvedad que quedaba vigente, hasta su entrada en vigencia plena el 1 de enero de 2013, el COPP del 2009 (ltimo reformado), salvedad sta que si se hizo respecto al Cdigo de Enjuiciamiento Criminal respecto del COPP de 1998. Tambin se crean tribunales municipales, se permite el juicio en ausencia, se elimina el tribunal mixto, abre posibilidad de acuerdo reparatorio para homicidio culposo y ampla criterios para suspensin condicional del proceso. En la reforma se establece de manera clara y precisa, que la accin penal deber ser de oficio por el Ministerio Pblico, salvo las excepciones establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley. Con relacin a los supuestos del Principio de Oportunidad, se exceptan aquellos delitos en los cuales el mximo de la pena exceda de ocho aos de privacin de libertad. Asimismo, quedan excluidos de la aplicacin de este principio, los delitos que causan un mayor dao social, tales como los que se refieran a homicidio, violacin; delitos que atenten contra la libertad, integridad e indemnidad sexual de nios, nias y adolescentes; secuestro, el delito de corrupcin, delitos graves contra el patrimonio pblico y la administracin pblica; trfico de drogas de mayor cuanta, legitimacin de capitales, contra el sistema financiero y delitos conexos, delitos con multiplicidad de vctimas, delincuencia organizada, graves violaciones a los derechos humanos, lesa humanidad, delitos graves contra la independencia y seguridad de la nacin y crmenes de guerra.

31 Respeto a los requisitos para los acuerdos reparatorios, se ampliaron los supuestos para su procedencia, con la rebaja de la pena correspondiente. Sobre los requisitos para la suspensin condicional del proceso, se establece que procede en delitos cuya pena en su lmite mximo no exceda de ocho aos, salvo los delitos de mayor gravedad y que ocasionan mayor impacto social, expresamente sealados; igualmente en lo atienta al procedimiento se estableci que para el otorgamiento o no de la referida medida, el Juez o Jueza deber resolver la conducente en el misma audiencia. En relacin a las atribuciones del Ministerio Pblico, se incluy la de ejercer la representacin de la vctima cuando esta la haya delegado o cuando no est presente en el juicio. De igual modo, en lo atinente a los rganos de Polica de investigaciones Penales, se contempl el deber que tienen de informar a los Tribunales o Ministerio Pblico, cuando stos soliciten la prctica de diligencias. Con relacin a la denominacin de imputado o imputada, se establece que la misma podr utilizarse indistintamente, en cualquier fase del proceso. Por otra parte, sobre los derechos del imputado o imputada, se establece la posibilidad que este o esta pueda solicitar ante el Juez o Jueza, el sobreseimiento de la causa, conforme a las disposiciones establecidas en este Cdigo. En lo atinente a los supuestos de incapacidad, se determina que para que proceda la suspensin condicional del proceso debe presentar el imputado o imputada, un trastorno mental grave, el cual deber ser corroborado previa experticia psiquitrica forense. Igualmente, se amplan los supuestos de procedencia de los acuerdos reparatorios, atendiendo a las tendencias contemporneas, que persiguen la

32 mnima pena y mayor capacidad de resolucin de conflictos, segn el bien jurdico tutelado En relacin a la audiencia preliminar durante la fase intermedia, en caso de diferimiento de la misma, se estableci un plazo que no podr exceder de veinte das para ser fijada nuevamente. Asimismo, se incluy un nuevo artculo referido a la incomparecencia de las partes a la celebracin de la audiencia preliminar, en el cual se regulan los supuestos de inasistencia de la manera siguiente: La instancia de la vctima, debidamente citada, no impedir la realizacin de la audiencia, siendo representada por el Ministerio Pblico. En caso de inasistencia de la defensa privada, se diferir la audiencia, por una sola vez, salvo solicitud del imputado para que se le designe un defensor pblico. De no comparecer la defensa privada a la segunda convocatoria, se tendr por abandonada la defensa y se proceder a designar un defensor pblico, para realizar la audiencia en esa oportunidad. Ante la incomparecencia injustificada del imputado o imputada en libertad, el Juez o Jueza librar la correspondiente orden de aprehensin a los fines de asegurar su comparecencia al acto. En caso que el imputado o imputada privado o privada de libertad se niegue a asistir a la audiencia preliminar, se entender que no quiere hacer uso de su derecho a ser odo, por lo que se realizara el acto fijado con su defensa, si asiste, o en su defecto con la defensa pblica que se le designara a tal efecto. En caso de pluralidad de imputados o imputadas, se celebrar la audiencia con el o la defensa privada de quien no comparezca o la Defensa Pblica, segn sea el caso. Ante la incomparecencia de la Defensa Pblico del Ministerio Pblico, el Juez o Jueza de Control notificar al Coordinador de la Defensa Pblica o al Fiscal Superior correspondiente.

33 Las partes podrn intentar las acciones disciplinarias, a que haya lugar, contra aquel por cuya responsabilidad no se realiz dicha audiencia. De manera, en la fase del Juicio Oral, en lo atinente al auto de apertura a juicio, se establece el supuesto que el imputado o imputada, en estado contumaz, se niegue a asistir al debate, caso en el cual se proceder a realizar el debate fijado con su defensa privada, o defensa pblica, si fuere el caso, a los fines de evitar la paralizacin del juicio. Con respecto a los expertos, en caso de inasistencia justificada, el Juez o Jueza podr ordenar la convocatoria de un sustituto con idntica ciencia, arte u oficio de aquel no puedo comparecer. En general, la Fase Preparatoria constituye una garanta esencial para el desarrollo del proceso, pues dependiendo de la manera como este se lleve a cabo, resultara el desarrollo del proceso en fase intermedia y en fase de juicio. Se establecen igualmente, nuevos supuestos de procedencia para la autorizacin del trabajo fuera del establecimiento, del rgimen abierto y la libertad condicional, que procedern a partir del cumplimiento de la mitad de la pena impuesta, as como la supervisin y orientacin respectivas y, las excepciones para los delitos ms graves que tienen un mayor impacto social, ya sealadas, casos en los cuales, el condenado o condenada deber cumplir por lo menos las tres cuartas partes de la pena impuesta adems de un conjunto de requisitos, para que proceda cualquier beneficio. Por otra parte, se establece una excepcin para las personas mayores de setenta aos, quienes terminaran de cumplir la condena en su lugar de residencia, cuando hubieren cumplido efectivamente por los menos, cuatro aos de pena.

34 INSTITUCIONES FUERON OBJETO DE REFORMA ACTUAL DEL COPP TTULO PRELIMINAR PRINCIPIOS Y GARANTAS PROCESALES En ejercicio de la democracia participativa y protagnica que consagra la en este

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se incorpora

Ttulo Preliminar el principio de Participacin Ciudadana en el desarrollo de todo proceso penal. Se plantea la participacin de todo ciudadano y ciudadana en la administracin de justicia penal, a travs de los mecanismos de control social previstos en el ordenamiento jurdico, tanto para la seleccin y designacin de los jueces y juezas, as como para la asistencia y control social, en los juicios orales; y para el seguimiento en la aplicacin de frmulas alternativas a la prosecucin del proceso y cumplimiento de pena ; sin menoscabo de otros mecanismos de participacin ciudadana ante los tribunales, que podrn ser creados mediante la ley. Se destaca en este Ttulo la correspondencia de este cuerpo adjetivo, con el contenido del Ttulo III de la Constitucin de la Repblica, denominados De los Derechos Humanos y Garantas, y de los Deberes, ellos es, la correspondencia del contenido de este instrumento con los Principios Constitucionales, que deben prevalecer como norte de todo proceso que la sociedad enfrenta diariamente. En ese sentido, en el artculo 1 de este ttulo, se elige como punto de partida el complejo derecho a la Tutela Judicial Efectiva , que a su vez se encuentra conformado por otra serie de derechos que en l estn contenidos, y que todo el articulado de este Ttulo Preliminar se encarga de explanar, como lo son el derecho a la presuncin de Inocencia , segn el cual, toda persona debe ser tenida por inocente en lo que se refiere a la comisin de cualquier falta o delito, siendo el nico medio para desvirtuar tal presuncin, el desarrollo de un juicio en el que se garanticen todos los derechos y principios Constitucionales, que

35 concluya ulteriormente con una decisin debidamente motivada, de conformidad con la actividad silogstica del Juez, y siempre que para el inicio de dicho procedimiento hayan existido fundados motivos y pruebas. Otro de los principios contenidos en este ttulo, es el de Imparcialidad de los Jueces, como principal garanta de la transparencia y aplicacin justa y exacta de las normas que el Estado mismo se ha dado como solucin a los conflictos que se susciten entre los distintos individuos que coexistan en el todo social. De igual manera, se garantiza el Principio del Juez Natural en este Ttulo Preliminar, sentado de manera contundente lo violatorio de un Tribunal creado para dirimir el caso concreto que se encuentre en desarrollo; por ello, se prohbe de manera expresa en este ttulo, la creacin de Tribunales ad hoc. Por otra parte, otro de los principios que a la luz de un instrumento normativo de esta naturaleza, no puede soslayarse, viene representado en el Principio de Afirmacin de libertad, el cual restringe y condiciona de manera absoluta, cualquier accin orientada a la privacin de libertad de una persona, por razones o causas que se aparten de lo estrictamente contemplado en este Cdigo. Otro elemento que resulta transcendental en este Ttulo, es el denominado como Respeto a la Dignidad Humana, cuyo desarrollo est referido al derecho de Asistencia Jurdica, como principio fundamental para garantizar el derecho a la Defensa, que cabalga de manera conjunta con el ya referido principio de Presuncin de inocencia. Asimismo, se establecen como principios marcos, la oralidad, la inmediacin, la publicacin, la concentracin, la contradiccin , cuya razn no es otra que la procura de una justicia ms expedita y eficaz, respondiendo todos ellos a ese derecho complejo al que se hiciera referencia supra, como lo es la Tutela Judicial Efectiva, segn el cual, el proceso no puede someterse a dilaciones, reposiciones

36 y formalismos intiles e infundados, que abren en detrimento de la justicia y del derecho a la defensa. En lo que atae al principio de concentracin , se flexibiliza este principio, es decir, se suprime las limitaciones de temporalidad existentes en el Cdigo anterior, segn el cual, se limitada a un solo da la audiencia correspondiente, resultado ahora, en consecuencia, una garanta mayor al libre y exhaustivo desarrollo del proceso y de la defensa. Se establece el principio denominado Proteccin de las Vctimas, el cual est referido al derecho que tiene toda persona que haya sido vctima de un hecho punible de acuerdo al Ordenamiento Jurdico venezolano, de ampararse ante la jurisdiccin del Estado, en concreto, ante los Tribunales con competencia en atera penal. Finalmente, revisado este Ttulo se le hicieron las necesarias reformas y adecuacin al Texto Constitucional. LIBRO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES En este libro se establece de manera clara y precisa, que la accin penal deber ejercerse de oficio por el Ministerio Pblico, salvo las excepciones establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley. Igualmente, se aclaran los efectos procesales del Indulto y la Amnista en el procesamiento penal. Con relacin a los supuestos del Principio de Oportunidad, se exceptan aquellos delitos en los cuales el mximo de la pena exceda de ocho aos de privacin de libertad. Asimismo, quedan excluidos de la aplicacin de este principio, los delitos que causan un mayor dao social, tales como los que se

37 refieran a homicidio, violacin; delitos que atenten contra la libertad, integridad e indemnidad sexual de nios, nias y adolescentes; secuestro, el delito de corrupcin, delitos graves contra el patrimonio pblico y la administracin pblica; trafico de drogas de mayor cuanta, legitimacin de capitales, contra el sistema financiero y delitos conexos, delitos con multiplicidad de vctimas, delincuencia organizada, graves violaciones a los derechos humanos, lesa humanidad, delitos graves contra la independencia y seguridad de la nacin y crmenes de guerra. Respeto a los requisitos para los acuerdos reparatorios, se ampliaron los supuestos para su procedencia, con la rebaja de la pena correspondiente. Sobre los requisitos para la suspensin condicional del proceso , se establece que procede en delitos cuya pena en su lmite mximo no exceda de ocho aos, salvo los delitos de mayor gravedad y que ocasionan mayor impacto social, expresamente sealados; igualmente en lo atienta al procedimiento se estableci que para el otorgamiento o no de la referida medida, el Juez o Jueza deber resolver la conducente en el misma audiencia. En lo pertinente a las causas de extincin de la accin penal , se incluy en el supuesto relativo a la prescripcin, la excepcin en los casos en los cuales el imputado o imputada renuncie a ella, o se encuentre evadido o prfugo de la justicia por delitos graves, expresamente sealados, a los fines de evitar la impunidad del delito grave cometido. Sobre la competencia por la materia, se crean los Tribunales de Primera Instancia Municipal en Funciones de Control , lo que constituye un cambio de fondo del Sistema de Justicia Penal, que se caracteriza por la aplicacin de nuevas instancias jurisdiccionales y procedimientos para el conocimiento de los delitos menos graves, cuya pena en su lmite superior no exceda de ocho (8) aos de privacin de libertad, excepto los delitos de mayor impacto social, expresamente sealados.

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Asimismo, se delimitaron las competencias de los Tribunales de Primera Instancia Municipal en Funciones de Control, los Tribunales de Primera Instancia Estadal en Funciones de Control, los Tribunales de Primera Instancia en Funciones de juicio y de los Tribunales de Primera Instancia en Funciones de Ejecucin. Se suprimi la figura de los Tribunales Mixtos, por cuanto constituan uno de los factores fundamentales del retardo procesal en materia penal y se incorporaron mecanismos alternos que permiten garantizar, por una parte, la participacin ciudadana en la administracin de justicia, y por la otra, una justicia clere y eficaz mediante la creacin de los Tribunales Municipales. En consecuencia, se elimina igualmente la figura de los escabinos. Con respecto a la competencia por conexin, se incluy una nueva excepcin para separar las causas, cuando se trate de delitos contra las personas que causen conmocin por su grado de crueldad y la pena aplicable a una de las causas sea de treinta aos de prisin. Constituye una clamor del pueblo venezolano, que viene levantando su voz, pidiendo que no haya impunidad especialmente para el castigo de crmenes que causen conmocin pblica, por lo cual se hace necesario garantizar que los delitos sean castigados plenamente, encontrndonos con que la acumulacin de causas para producir una sola sentencia normada en el cdigo anterior, produca la impunidad de delitos cometidos por la misma persona en diferentes momentos. En lo atinente a la recusacin, se contempla la posibilidad que la vctima ejerza tal recurso aunque no se haya querellado. Se establece que los jueces y juezas de control, juicio y ejecucin, podrn rotar conforme lo determine el Tribunal Supremo de Justicia.

39 En relacin a las atribuciones del Ministerio Pblico , se incluy la de ejercer la representacin de la vctima cuando esta la haya delegado o cuando no est presente en el juicio. De igual modo, en lo atinente a los rganos de Polica de investigaciones Penales, se contempl el deber que tienen de informar a los Tribunales o Ministerio Pblico, cuando stos soliciten la prctica de diligencias. Asimismo, en cuanto al poder disciplinario del Ministerio Pblico , se suprimi la referencia a las sanciones que poda aplicar directamente el o la Fiscal General de la Repblica, por ser violatoria del debido proceso. Entre las reglas para la actuacin policial , se determin que no podr presentarse a los detenidos o detenidas ante los medios de comunicacin social cuando ello pueda afectar el desarrollo de la investigacin. Con relacin a la denominacin de imputado o imputada, se establece que la misma podr utilizarse indistintamente, en cualquier fase del proceso. Por otra parte, sobre los derechos del imputado o imputada , se establece la posibilidad que este o esta pueda solicitar ante el Juez o Jueza, el sobreseimiento de la causa, conforme a las disposiciones establecidas en este Cdigo. En lo atinente a los supuestos de incapacidad, se determina que para que proceda la suspensin condicional del proceso debe presentar el imputado o imputada, un trastorno mental grave, el cual deber ser corroborado previa experticia psiquitrica forense. En relacin a la defensa privada, se establece que se entender que hay renuncia de la misma, cuando deja de asistir injustificadamente a la celebracin de un acto, por lo que se proceder al nombramiento de la Defensa Pblica.

40 Se determina que no podrn ser nombrados defensores o defensoras quienes hubieren intervenido como Fiscal del Ministerio Pblico, o Juez o Jueza, en la misma causa en la que es nombrado defensor o defensora, en aras de preservar la igualdad entre las partes. Se suprimi el Ttulo V De la Participacin Ciudadana , en virtud que la misma se circunscriba a la participacin de los escabinos en los Tribunales Mixtos. Se traslad la participacin ciudadana a los Principios y Garantas Constitucionales del Ttulo Preliminar y a los Tribunales Municipales, es necesario resaltar que en el anterior Cdigo se limitada el ejercicio de este derecho constitucional de participacin, a la posibilidad de ser seleccionado o seleccionada como escabino, o escabina, para actuar como jurado en el juicio penal, mediante un engorroso procedimiento, en el que generalmente las personas que finalmente clasificaban, se excusaban de participar. Con respecto a los das hbiles, se establece que la administracin de justicia penal es una funcin del Estado de carcter permanente y que no podr ser interrumpida por vacaciones colectivas o cualquier otra medida que afecte el cumplimiento de los lapsos procesales, esto con la finalidad de evitar los retardos procesales y la paralizacin de las causas. En cuanto a la citacin de la vctima, expertos o expertas, interpretes y testigos, militares y funcionarios policiales , se establece, que podr utilizarse cualquier medio de comunicacin interpersonal a los fines de hacer efectiva la citacin. Para el trmite de exhortos o cartas rogatorias y solicitudes de asistencia mutua en materia penal, se determina que para la realizacin de dichos trmites deber ser solicitado por el Ministerio Pblico en coordinacin con el Ministerio con competencia en materia de relaciones exteriores.

41 Sobre la inspeccin de personas, se contempla que el funcionario policial se haga acompaar de dos testigos, siempre que las circunstancias lo permitan, a los fines de garantizar el debido proceso y el respeto a los derechos de la persona y sus garantas constitucionales. En lo atinente a la declaracin testimonial, la parte que promueva a l o la testigo, dispondr lo necesario para asegurar su comparecencia, pudiendo contar con la colaboracin de los rganos del sistema de justicia. Para el reconocimiento al imputado o imputada , se ampla lo relativo a la solicitud a todas las partes involucradas, quienes podrn pedir al Juez o Jueza la realizacin de dicho reconocimiento. Con respecto a la privacin judicial preventiva de libertad , se estableci un lapso mximo de cuarenta y cinco das, sin prorroga, para que el o la Fiscal presente la acusacin, solicite el sobreseimiento o archive las actuaciones. Se establece que para cambiar el sitio de reclusin del privado o privada de libertad, en caso de presentarse una situacin de fuerza mayor, el Ministerio con competencia penitenciaria podr ordenar el traslado del imputado o imputada a otro centro de reclusin, participndolo al tribunal por cualquier medio, a la brevedad posible. Se suprime todo lo referente a la imposicin de costas en delitos de accin pblica, y se precisa que las costas solo proceden en los casos de delitos de accin privada. Igualmente, se amplan los supuestos de procedencia de los acuerdos reparatorios, atendiendo a las tendencias contemporneas, que persiguen la mnima pena y mayor capacidad de resolucin de conflictos, segn el bien jurdico tutelado.

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En otro orden, se realizaron otras modificaciones de forma y adecuacin, que tienen su fundamento en la adaptacin terminolgica adecuada a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, toda vez que persistan errneos trminos, dada la naturaleza preconstitucional del anterior Cdigo Orgnico Procesal Penal. EN CUANTO A LA JURISDICCIN En el Ttulo III del Libro Primero se encuentra regulado todo lo que se refiere a la Jurisdiccin, delimitndose la competencia para conocer de los procedimientos establecidos en este Cdigo. De esta manera, no solo se adapta la terminologa del Cdigo a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sino que se realizan otras modificaciones sustanciales, como lo es la supresin de las faltas, dejando nicamente lo relativo a los delitos. En el caso de las faltas, se establece que deber dictarse una ley que regule el procedimiento respectivo y hasta tanto se dicte, se seguir el procedimiento establecido en el Cdigo anterior. Se establece un cambio sustancial en la competencia de los tribunales, establecindose una importante modificacin en la estructura y organicidad de la jurisdiccin penal, como ya se ha referido anteriormente, al crearse Tribunales de Primera Instancia Municipal en funciones de Control , asignndoles competencia para conocer de aquellos delitos menos graves, cuyas penas en su lmite mximo no excedan de ocho aos de privacin de libertad. En este mismo orden, se establecen los Tribunales de Primera Instancia

Municipal en funciones de Control, que conocern de los delitos cuyas penas en su lmite mximo no excedan de ocho aos de privacin de libertad, y de todos aquellos delitos que no sean de la competencia del Tribunal de Municipio.

43 Asimismo, se precisan las competencias de los Tribunales de Primera Instancia Municipal en funciones de Juicio , siendo uno de los aspectos ms importantes a destacar, como ya se plante anteriormente, la eliminacin de los escabinos.

LIBRO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO Este Libro Segundo se refiere al Procedimiento Ordinario en sus diferentes fases. En cuanto a la duracin de la investigacin , en la fase preparatoria, se establece el lapso de ocho meses desde la individualizacin del imputado o imputada para la conclusin de la investigacin ; lapso en el cual este o esta o la vctima puede solicitar al Tribunal de Control correspondiente, fije un lapso prudencial para la conclusin de la investigacin, que ser no menor de treinta das, ni mayor de cuarenta y cinco. Se suprimi lo referente a la prrroga para la conclusin de la investigacin, a los fines de evitar dilaciones en el proceso. Se establece como excepcin a esta norma, con un lapso mayor de entre uno y dos aos, a los delitos ms graves y de impacto social, expresamente sealados. Con respecto al trmite para la solicitud de sobreseimiento, se elimin la audiencia oral para delitos debatir los fundamentos de la peticin , con la finalidad de evitar trabas en el proceso, y se fij un lapso de cuarenta y cinco das para que el Juez o Jueza decida al respecto. En relacin a la audiencia preliminar durante la fase intermedia, en caso de diferimiento de la misma, se estableci un plazo que no podr exceder de veinte das para ser fijada nuevamente.

44 Asimismo, se incluy un nuevo artculo referido a la incomparecencia de las partes a la celebracin de la audiencia preliminar , en el cual se regulan los supuestos de inasistencia de la manera siguiente: La inasistencia de la vctima, debidamente citada, no impedir la realizacin de la audiencia, siendo representada por el Ministerio Pblico. En caso de inasistencia de la defensa privada, se diferir la audiencia, por una sola vez, salvo solicitud del imputado para que se le designe un defensor pblico. De no comparecer la defensa privada a la segunda convocatoria, se tendr por abandonada la defensa y se proceder a designar un defensor pblico, para realizar la audiencia en esa oportunidad. Ante la incomparecencia injustificada del imputado o imputada en libertad, el Juez o Jueza librar la correspondiente orden de aprehensin a los fines de asegurar su comparecencia al acto. En caso que el imputado o imputada privado o privada de libertad se niegue a asistir a la audiencia preliminar, se entender que no quiere hacer uso de su derecho a ser odo, por lo que se realizara el acto fijado con su defensa, si asiste, o en su defecto con la defensa pblica que se le designara a tal efecto. En caso de pluralidad de imputados o imputadas , se celebrar la audiencia con el o la defensa privada de quien no comparezca o la Defensa Pblica, segn sea el caso. Ante la incomparecencia de la Defensa Pblico del Ministerio Pblico, el Juez o Jueza de Control notificar al Coordinador de la Defensa Pblica o al Fiscal Superior correspondiente.

45 Las partes podrn intentar las acciones disciplinarias, a que haya lugar, contra aquel por cuya responsabilidad no se realiz dicha audiencia. De manera, en la fase del Juicio Oral, en lo atinente al auto de apertura a juicio, se establece el supuesto que el imputado o imputada, en estado contumaz, se niegue a asistir al debate, caso en el cual se proceder a realizar el debate fijado con su defensa privada, o defensa pblica, si fuere el caso, a los fines de evitar la paralizacin del juicio. Con respecto a los expertos, en caso de inasistencia justificada, el Juez o Jueza podr ordenar la convocatoria de un sustituto con idntica ciencia, arte u oficio de aquel no puedo comparecer. En general, la Fase Preparatoria constituye una garanta esencial para el desarrollo del proceso, pues dependiendo de la manera como este se lleve a cabo, resultara el desarrollo del proceso en fase intermedia y en fase de juicio. Por tal razn, la presente reforma integral, con miras a alcanzar una justicia

expedita, suprime las disposiciones contenidas en este Libro Segundo, que representaban trabas para la administracin de justicia. Igualmente, se realizan una serie de modificaciones, que se encuentran en correspondencia con el contenido del Texto Constitucional, tales como ampliacin de lapsos favorables a las partes. Asimismo, la incorporacin de otras disposiciones referentes a las facultadas de los jueces a la luz del vigente ordenamiento constitucional venezolano, como garantes de la justicia.

46 LIBRO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Entre las reformas ms resaltantes realizadas al contenido de este Libro, se encuentra la inclusin de un nuevo ttulo referente a los procedimientos para el juzgamiento de los delitos menos graves , el cual ser de la competencia de los Tribunales de Primera Instancia Municipal en funciones de Control , como ya se ha mencionado. Al respecto, esto constituir una reforma de fondo del sistema de justicia penal, que se caracterizar por la aplicacin de nuevas instancias jurisdiccionales y procedimientos para el conocimiento de los delitos menos graves cuya pena en su lmite superior no exceda de ocho (8) aos de privacin de libertad, previndose su juzgamiento mediante la aplicacin de un procedimiento breve que permita el enjuiciamiento en libertad, y posibilite la inclusin del Imputado o imputada en el trabajo comunitario. Asimismo, se establece la participacin ciudadana a travs de la designacin de representantes de los consejos comunales o programas sociales, en la funcin de contralora social. En lo que respecta al recurso de apelacin, se establece que la decisin que acude la libertad del imputado es de ejecucin inmediata, con excepcin de los delitos ms graves que tienen un mayor impacto social, sealados expresamente, en los cuales el Ministerio Pblico podr ejercer el recurso de apelacin, suspendiendo los efectos hasta decidida la apelacin, para lo cual se acuerda un lapso de veinticuatro horas para que el Juez o Jueza lo remita a la Corte de Apelaciones, quien decidir en las cuarenta y ocho horas siguientes. En cuanto al procedimiento por admisin de los hechos , se ampla la oportunidad para interponerlo, hasta de la recepcin de las pruebas, pudiendo el Juez o Jueza correspondiente cambiar la calificacin jurdica del delito, de acuerdo a las circunstancias.

47 LIBRO CUARTO DE LOS RECURSOS Entre los cambios , se incluy una nueva disposicin referente a los vicios no esenciales en las decisiones dictadas por el Juez o Jueza, establecindose que en ningn caso podr decretarse la reposicin de la causa por incumplimiento de formalidades no esenciales y en consecuencia, no podr ordenarse la anulacin de una decisin impugnada, por formalidades no esenciales, errores de procedimiento y/o juzgamiento que no indebidas y el retardo procesal. Con respecto al procedimiento para la apelacin de la sentencia definitiva , se redujo el lapso a cinco das para que la Corte de Apelaciones decida sobre la admisibilidad del recurso ejercido. En lo atinente a la celebracin de la audiencia para decidir el recurso de apelacin, se estableci que la inasistencia del recurrente o la recurrente a la audiencia, no implica el desistimiento del recurso. De igual forma con respecto a la declaratoria con lugar del recurso de apelacin, se precisaron los efectos para cada uno de los motivos en los cuales se fundament el recurso de apelacin, a los fines de evitar las reposiciones y hacer posible la justicia expedita. Por otra parte, se estableci la posibilidad que el recurso de revisin en contra de la sentencia firma, puede ser ejercido por el Ministerio con competencia en materia penitenciaria. influyan en el dispositivo de la decisin recurrida, ello con la finalidad de evitar dilaciones

48 LIBRO QUINTO DE LA EJECUCIN DE LA SENTENCIA Con relacin a las competencias del tribunal de ejecucin, se incluy la realizacin peridica de inspecciones de establecimientos penitenciarios que sean necesarias. De igual forma, se establece la posibilidad que el Ministerio con competencia penitenciaria, pueda ordenar el traslado del penado o penada a otro sitio de reclusin, participndolo al tribunal de ejecucin correspondiente. Con respecto a la ejecucin de la pena, se estableci que en caso de incumplimiento del trabajo voluntario, en aquellos casos que el penado o penada sea condenado o condenada al pago de multa, el Juez o Jueza ordenara la ejecucin obligatoria de trabajo comunitario proporcional al monto de la multa, estimando un da de trabajo equivalente a una unidad tributaria. Asimismo, se suprimi lo relativo a la conmutacin de multa por prisin, por ser manifiestamente inconstitucional. Por otra parte, se establece un nuevo procedimiento para el trmite del indulto y la conmutacin de la pena impuesta, a los fines de dar ejecucin inmediata a la libertad otorgada a travs de la gracia presidencial del indulto. Asimismo, se establecen nuevas condiciones para la designacin competencia en materia penitenciaria. Con relacin a la revocatoria de la medida de suspensin condicional de la pena, se establece la posibilidad que dicha medida sea revocada en virtud del incumplimiento de las condiciones impuestas por el ministerio con competencia en materia penitenciaria. del

delegado o delegada de prueba , conforme lo determine el Ministerio con

49 Se establecen igualmente, nuevos supuestos de procedencia para la autorizacin del trabajo fuera del establecimiento, del rgimen abierto y la libertad condicional, que procedern a partir del cumplimiento de la mitad de la pena impuesta, as como la supervisin y orientacin respectivas y, las excepciones para los delitos ms graves que tienen un mayor impacto social, ya sealadas, casos en los cuales, el condenado o condenada deber cumplir por lo menos las tres cuartas partes de la pena impuesta adems de un conjunto de requisitos, para que proceda cualquier beneficio. Por otra parte, se establece una excepcin para las personas mayores de setenta aos, quienes terminaran de cumplir la condena en su lugar de residencia, cuando hubieren cumplido efectivamente por los menos, cuatro aos de pena. De igual forma, se establece que ser el Ministerio con competencia Penitenciaria, quien remitir al tribunal de ejecucin los informes previstos por la ley, referidos al establecimiento donde el penado o penada cumple la sancin.

LIBRO FINAL DE LA ORGANIZACIN DE LOS TRIBUNALES, DEL MINISTERIO PBLICO Y DE LA DEFENSA PBLICA PARA LA ACTUACIN EN EL PROCESO PENAL Se establece que en toda Circunscripcin Judicial funcionar un Circuito Judicial Penal, el cual estar integrado por jueces o juezas penales con competencia en todo el territorio del Estado o en uno o ms municipios del mismo. Asimismo, ser el Tribunal Supremo de Justicia quien podr crear ms de un Circuito Judicial Penal en una Circunscripcin Judicial, cuando por razones de servicio sea determinaran mediante resolucin la organizacin y necesario e igualmente

funcionamiento de los tribunales de primera instancia municipal.

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De igual forma, se establece que el Tribunal Supremo de Justicia proveer lo conducente a los fines de garantizar la constante actualizacin y mejoramiento profesional de los jueces y juezas y dems funcionarios judiciales, as como, designara al Juez Presidente o Jueza Presidenta a cargo de la direccin administrativa de cada Circuito Judicial Penal. Con relacin a las reglas para la actuacin del Ministerio Pblico , se incluye la organizacin municipal. En cuanto al Servicio de Defensa Pblica, se determinan de manera precisa la naturaleza jurdica y las funciones de este rgano del sistema de justicia. De igual forma, se incluyen una nueva disposicin en la cual se establecen las competencias del Ministerio del Servicio Penitenciario . En cuanto a las normas, complementarias, se establece que aquellas decisiones que se dicten con ocasin de las medidas preventivas relacionadas con el aseguramiento de bienes muebles e inmuebles , sern impugnadas nicamente por los medios y en los casos expresamente establecidos en este Cdigo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Con dicha publicacin quedan eliminados los Tribunales Mixtos y en consecuencia, los escabinos. Asimismo, se acuerda un plazo de seis meses para que el Tribunal Supremo de Justicia, establezca mediante resolucin, la Organizacin y Funcionamiento de los Tribunales Penales de Primera Instancia Municipal .

51 De igual forma, con relacin a las faltas, hasta tanto se dicte la ley que regule su procedimiento, se continuar aplicando lo previsto en el Cdigo anterior. En cuanto a las causas relativas a las solicitudes de sobreseimiento presentadas por el Fiscal del Ministerio Pblico , que estn en curso a la fecha de entrada en vigencia de este Cdigo, Tribunal Supremo de Justica implementara los mecanismos ms idneos y expeditos en aras de garantizar la celeridad procesal. En los procesos en los cuales se haya constituido el tribunal mixto se aplicaran las disposiciones del Cdigo anterior, respecto a los escabinos, en cuanto sea aplicable.

52 CONCLUSIONES El contexto de la legislacin penal venezolana, antes estaba establecido el sistema inquisitivo, reglamentado en el hoy derogado Cdigo de Enjuiciamiento Criminal. El proceso penal venezolano tutelado bajo este sistema, se hallaba bajo la responsabilidad de una sola persona, que era el juez, es decir, que el juez tena la facultad de llevar la investigacin, la cual era realizada en sumario (secreto del propio acusado). Y una vez concluida la fase de investigacin, el mismo juez presida y diriga la discusin en el plenario (fase esta donde el acusado hipotticamente consegua enterarse de su situacin) y, posteriormente pasaba a dictar sentencia. El sistema inquisitivo, se desarrollaba, de forma estrictamente escrita, con inmensos arrumes de papel, hay autores que afirman que el acceso a la justicia en este sistema era de carcter selectivo, y, que de esta manera se intensificaba la desigualdad de los ciudadanos ante la aplicacin de la justicia penal. Otra caracterstica del sistema inquisitivo, se reflejaba en la inobservancia de la normativa, sumado al hecho de que era una justicia lenta y dependiente de los rganos policiales, que actuaban como rganos auxiliares de la administracin de justicia, por ser extremadamente formalista, riguroso y no pblico. El orden jurdico, a travs de este sistema, se encontraba vulnerado, porque le corresponde al aparato judicial, disponer de la eficacia para impartir la justicia, segn la proporcin que procede de la alteridad, la igualdad y la proporcionalidad, de los justiciables. Actualmente, con la promulgacin y aplicacin en el sistema jurdico penal venezolano del Cdigo Orgnico Procesal Penal (C.O.P.P. 1998), se plasma en el rgano jurisdiccional el sistema o procedimiento acusatorio, establecido con gran nfasis en los principios de contradiccin, inmediacin, oralidad y celeridad; contenidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que

53 amparan entre otras cosas, destituir el antiguo positivismo dogmtico y rigurosidad formalista; en la bsqueda de aplicar una tutela efectiva, inspirada en un ideal de justicia democrtica para una sociedad pluralista, donde todos, sin distingo alguno, tienen cabida. Este cuerpo normativo descansa sobre un sistema adversarial, con igualdad entre las partes y tiene como fin esencial el logro de la justicia material, guiada por principios rectores, democrticos y garantistas. No discrimina tampoco entre causas de la mayor gravedad y las que tienen mnimo impacto social, llevando a esto a una gran celeridad procesal, naci una nueva relacin humanitaria entre el Estado y, sus ciudadanos al estar sumergida dicho trato en un derecho tan relevante para todos los seres humanos como es el derecho a la libertad. Estas nuevas formas para la administracin de la justicia, en el cual se adopta un fundamental el valor social, garante del Estado de Derechos, en dar cumplimiento con los legados de libre acceso a la justicia, basadas en la transparencia, igualdad, independencia, celeridad, eficacia, busca asegurar el respeto de los derechos humanos de las personas que se encuentren sometidas a un proceso judicial. No obstante, es menester destacar que los principios antes sealados tanto del sistema inquisitivo como el del sistema acusatorio, es el rgano jurisdiccional el que debe ejecutar un plan que est adoptado en la capacitacin, de fiscales, rganos policas, jueces y todas las instituciones que guarden relacin con el sistema legislativo penal, a fin propiciar formacin integral dentro de los mbitos terico y prctico, cuya esencia se ha centrado en las tcnicas de la investigacin del delito y en la generacin de autntica cultura de oralidad, as como tambin dotar de nuevos recursos humanos, tecnolgicos, y de infraestructura entre otros, con el objetivo que se tome conciencia del cambio de paradigmas planteados en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, ya que asumir este cambio desde una perspectiva contradictoria, se corre el riesgo de mantener vigente doctrinas contrarias a las que impone el Estado de derecho, y generar un nuevo colapso en

54 el sistema judicial. Ahora bien, la ideologa acusatoria no nicamente instituye un contenido hacia una forma de enjuiciamiento, sino que del mismo modo transforma toda una expresin instructiva de cmo pensar y vivir el proceso penal, razn por la cual es importante resaltar el rol social. Como puede observarse, los cambios descritos van ms all de una simple reforma para convertir al COPP aprobado por decreto en junio de 2012 en un instrumento jurdico nuevo, elaborado al margen del debate parlamentario y de la participacin social consagrada en la Constitucin. Se trata de un instrumento regresivo en la medida en que elimina la participacin ciudadana e invierte el equilibrio entre vctimas y procesados, otorgando al Ministerio Pblico y a los mismos jueces amplias facultades, muchas de las cuales son discrecionales y con vagos o inexistentes mecanismos de control. Las restricciones y condiciones impuestas para el otorgamiento de medidas alternativas a la prisin, as como la posibilidad de revocar las concedidas, por razones ajenas al inters del proceso y en nombre de una cuestionable celeridad, atentan contra el principio de la detencin como medida excepcional y crean riesgos considerables de mayor congestionamiento en los ya saturados establecimientos penitenciarios. Por ltimo, hay que estar claros que El derecho a la proteccin judicial efectiva, segn la Corte Interamericana de Derechos Humanos, constituye uno de los pilares bsicos, no slo de la Convencin Americana, sino del propio Estado de Derecho en una sociedad democrtica en el sentido de la Convencin

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Anexo A
Valor histrico doctrinario de la Carta Magna de Juan Sin Tierra de 1215

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Valor histrico doctrinario de la Carta Magna de Juan Sin Tierra de 1215 La Carta Magna estableci por primera vez un principio constitucional muy significante (habeas corpus, principio de legalidad ), y a que el poder del rey puede ser limitado por una concesin escrita. Este documento es considerado como la base de las libertades constitucionales . La importancia de la Carta Magna en la historia constitucional inglesa ha sido objeto de controversia entre los historiadores. Hoy se considera exagerada la calificacin de piedra angular de las libertades inglesas que lleg a otorgrsele, aunque no deje de reconocerse su gran influencia. Se dice que la Carta Magna, ms que establecer unos principios totalmente nuevos, supona una vuelta a ciertas libertades antiguas. Concretamente, a las concedidas en una carta otorgada por Enrique I el da de su coronacin. La Carta Magna que constituye uno de los antecedentes ms importantes del constitucionalismo. Este documento se caracteriz por dar soluciones concretas y precisas a problemas determinados. Limita el poder del rey y enuncia: 1) el rey debe respetar los derechos de la comunidad fijados por el rey o la costumbre, 2) no se establecern impuestos que no sean discutidos por los representantes, 3) nadie puede ser condenado sin un juicio conforme a la ley . La Carta Magna marca la iniciacin de una nueva etapa en la dura lucha del individuo por la libertad y debemos reconocer en el a un venerable y glorioso antecesor del moderno constitucionalismo. La Carta Magna es una cdula que el rey Juan sin Tierra de Inglaterra otorg a los nobles ingleses el 15 de junio de 1215 en la que se comprometa a respetar los fueros e inmunidades de la nobleza y a no disponer la muerte ni la

62 prisin de los nobles ni la confiscacin de sus bienes, mientras aquellos no fuesen juzgados por sus iguales. Contenido de la carta magna: El contenido hace referencia a una Iglesia "libre"; la ley feudal; los pueblos, el comercio y los comerciantes; la reforma de la ley y la justicia; el comportamiento de los oficiales reales; y los bosques reales. Los puntos ms sobresalientes relacionados con la justicia fueron redactados as: El Tribunal de Justicia qued fijado permanentemente en Westminster; El desarrollo de los procesos se simplific al atenerse stos a estrictas normas procesales. Se regularon las penas por felona Las libertades personales fueron de mucha importancia algunos dicen que aqu es donde se da origen al principio de legalidad nadie podr ser arrestado, aprisionado.sino en virtud de un juicio de sus pares , segn la ley del pas art. 48 de la carta magna. Tambin para otros autores hacen partir de este artculo a el Principio de legalidad, esto no es as, ste clusula 39 solo es el Principio de legalidad jurisdiccional que es solo una especie del Principio de legalidad. Como se ve no hay concordancia en cuanto a la apreciacin por parte de los autores, personalmente creo que el artculo 48 es quien da origen al principio de legalidad.

63 Derecho a la justicia No se podra condenar a nadie por un rumor o una mera sospecha, sino slo por el testimonio de pruebas fidedigno Ningn hombre libre podr ser detenido o encarcelado o privado de sus derechos o de sus bienes, ni puesto fuera de la ley ni desterrado o privado de su rango de cualquier otra forma, ni usaremos de la fuerza contra l ni enviaremos a otros que lo hagan, sino en virtud de sentencia judicial de sus pares y con arreglo a la ley del reino. Tambin el Habeas Corpus fue reconocido por primera vez, en la Carta Magna Inglesa de 1215 como una arbitrara. LA EXCEPCIONALIDAD DE CARTA MAGNA Por todo lo anterior, resulta indudable que la Carta Magna representa un hito en la historia del constitucionalismo. Hasta el punto de que el trmino Carta Magna ha llegado a ser generalmente utilizado como sinnimo de Constitucin. Incluso la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 fue designada como la Carta Magna de la humanidad por parte de Eleonor Roosevelt, la viuda del Presidente Roosevelt que presidi los trabajos de la comisin redactora de ese documento internacional. Sin embargo, la razn de ser de la proyeccin de la Magna Carta y de su xito como smbolo no pueden relacionarse con el carcter excepcional de su contexto social y poltico ni de su significado jurdico general, ni tan siquiera de determinados contenidos especficos de este texto. Porque en todos esos aspectos la Carta Magna es un producto tpico de la Europa medieval, ese mbito histrico dotado de una unidad considerable, tanto por el bagaje cultural compartido, que en buena medida procede del desaparecido imperio romano, como por el comn desafo, planteado simultneamente en las distintas porciones garanta contra la prisin indebida y

64 del continente, de sustituir el desaparecido orden imperial, creando y consolidando nuevas formas legtimas de dominacin poltica. Hay que reconocer que algunos aspectos de ese texto, en particular las garantas procesales a las que debe su prestigio, tambin tienen parangn en otras leyes medievales. Por ejemplo, las Cortes de Castilla de 1299 decretaron que nadie sera muerto ni privado de su propiedad hasta que su caso hubiese sido juzgado por fuero y ley; lo que resulta muy similar a la clusula de la lex terrae de la Magna Carta. Tanto el derecho de manifestacin como el habeas corpus, tenan por finalidad que las personas detenidas o encarceladas pudieran pedir proteccin a un juez o tribunal. Ambas instituciones diferan en que la accin de habeas corpus no estaba atribuida en exclusiva a un determinado tribunal, mientras que el derecho de manifestacin aragons solamente poda ejercerse ante el Justicia Mayor. ste poda, en efecto, mandar a cualquier juez u otra persona que tuviere ante s un preso, pendiente o no de causa, para que se lo entregasen, a fin de que no se hiciese violencia alguna contra l antes de que se dictase sentencia (en otras palabras, se trataba de proteger al preso frente a las torturas, habituales en la instruccin de las causas penales en el Medioevo) y el juez u oficial que se negase a manifestar entregar- al preso incurra en grave responsabilidad por haber cometido contra-fuero. Por lo dems, el derecho de manifestacin no era el nico instrumento procesal de que dispona el Justicia para asegurar cautelarmente la libertad de los aragoneses, tambin exista un proceso de firma por agravios temidos que permita pedir la proteccin preventiva del Justicia por quienes se sintieran amenazados en sus derechos o libertades. En definitiva, lo verdaderamente sobresaliente de la Magna Carta , lo que hace de ella una Ley diferente de cualquier otra del Medioevo no est en ella ni en

65 su contexto, sino que le fue aadido despus. Es su destino, su proyeccin importante y duradera en el constitucionalismo ingls y norteamericano, es el hecho de que su famoso Captulo XXXIX, con el juicio por jurados y la lex terrae, siga en vigor en Gran Bretaa hoy e indirectamente tambin en los Estados Unidos, al haberse incorporado a su Derecho Constitucional.