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EXECUODASPENASEMEDIDAS PRIVATIVASDALIBERDADE

AnliseEvolutivaeComparativa
Pela D.ra MariaJooSimesEscudeiro
AnlisedosdiplomaslegislativosrelativosExecuodasPenase Medidas Privativas da Liberdade: Anteprojecto de 1969, Decreto-Lei n. 265/79,de1deAgostoeLein.115/2009,de12deOutubro.

Introduo
Apsaprticadeumactotipificadonaleicriminaleodecurso dorespectivoprocesso-crime,segue-se,emregra,ocumprimento deumapena,algumasdasquaisprivativasdaliberdade.Assim sendo,apsarevisopenaleprocessualpenal,eraimperativouma revisodoregimedeexecuodaspenas. Parece-meimportantecomear,porcaracterizar,aindaquede formabreve,aconjunturapenitenciriaquetnhamosaquandoda elaboraodosdiversosdiplomas,nomeadamenteeconcretamente desde1936,poisaminhapretensonofazerumadescrio minuciosadanossaevoluohistricanestamatria. Ameuver,ofactormaisimportantequesepoderetirarda reformade1936,asituaodepelaprimeiraveztersidoanalisadaaquestoprisionalnaperspectivaprticadosistemadeexecuo,olhandoosistemaexecutornumalgicacoerenteedirigida paraoresultadoconcreto,construindoosistemadebaixopara cima,erigindooenquadramentodopresodeformaasepercebero

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sentidoprticoetildapenaaplicada,possibilitandoaconcretizaodosprincpiosedasnormaseasuareconstruoevolutiva quandoaconselhvel. Assimareformageralnestamatriasvemaefectivar-se comaOrganizaoPrisionalde1936(Decreton.26643,de28de Maiode1936)quesegundoEduardoCorreiabempodeconsiderar-seamaisacabadaarticulaolegaldacinciapenitenciriada poca(1) equeJescheckdizserdealtaimportncianodomnio dapenologia(2). FoiaobradeBelezadosSantosquetornoupossvelque Portugaltivessesidoapontadopormuitosespecialistasestrangeiros,comoumdospasesmaisprogressivosemmatriadedireitos erealizaespenitencirias. Sobreostemposps36haindaqueregistaraenormeimportnciadasegundametadedadcadadecinquentaedosanossessentacomotemposdeenormeinvestimentonamelhoriadascondies de recluso. A reforma criou duas grandes classes de estabelecimentosprisionais:asprises,porumlado,eosestabelecimentosparamedidasdesegurana,poroutro. Assinale-se que se sucedeu uma autntica proliferao de modificaes ao diploma de 1936, de carcter mais ou menos administrativofactoaquearigidezdosistemaprogressivoque areformainstituanofoialheiadandoorigemaumasituaoa queurgiaprcobro. Nesse sentido, e inscrevendo-se no amplo movimento de renovaopenitenciriaverificadoemdiversospases,foifeitaa reformadosTribunaisdeExecuodePenasde1976etambma leideexecuodaspenasemedidasprivativasdeliberdadede 1979,aprovadapeloDecreto-Lein.265/79,de1deAgosto,eque entrouemvigora1deJaneirode1980.
(1) CORREIA,EDUARDO, Prof. Doutor Jos Beleza dos Santos,discursoproferido nasessodehomenagemmemriadoProf.DoutorJosBelezadosSantos,realizadana Arrifana,em3deNovembrode1973,p.13.InANABELA MIRANDA RODRIGUES,Novo OlharsobreaQuestoPenitenciria,CoimbraEditora2002,pg.13,nota10. (2) JESCHECK,LaReformePnaleAllemandeetPortugaise,Estudos in memoriam do Prof. Doutor Jos Beleza dos Santos,BFD,SuplementoXVI,p.433s.InANABELA MIRANDA RODRIGUES, Novo olhar sobre a Questo Penitenciria, CoimbraEditora 2002,pg.13,nota11.

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Estareformaveioconsagrar,nocampodosdireitosedeveres dosreclusos,daresponsabilidadedaadministraoedajurisdicionalizaodaexecuo,amudanaevolutivainevitvelquesoprava internacionalmenteeque,foramoanncioqueprecedeusalteraesproduzidasnalegislaopenaleprocessualdosanosoitentae, dealgummodo,adefiniodapolticacriminalhojeemvigor. Importasublinharquefoiclara,entrens,aevoluodaposiodoreclusodesdeosc.XIXataosnossosdias.Evoluoque, sedeincio,sesuportafundamentalmentenareacoscondies emqueseexecutavaapena,sedesenvolvedepois,tendocomo metaeideiadaressocializaodopresoedacriaodecondies objectivasquepudessemfavorecertalpropsitoe,porltimose afirmanaperspectivaessencialdoreclusosujeitoenoobjectoda execuo,comtodasasconsequnciasinerentesrelativamentes obrigaesdadecorrentesparaoEstadoeadiscussosobrelimitesqueemsimesmacomporta. Atensodialcticaentre,porumlado,osobjectivosltimos daexecuodaspenaseaposiodoreclusocomosujeitodaexecuoe,poroutro,ascondiesfsicasetcnicascomqueaadministraomaterializaocumprimentodaspenasemedidaseos parmetrosdefinidoresdosconceitosdeordemesegurananos estabelecimentos prisionais, permanece como n grdio desta temtica,easntesequepermanentementesebuscaatingir. Nocessou,defacto,antessetornounodesafiomaisactual,a discussosobreaexactamedidaemqueoexercciodosdireitos fundamentaisconstitucionalmentegarantidos,queaprprianaturezadaprisonoinibetemporariamente,podeedevesofrercompressoduranteaexecuodapena. Justifica-se,nesteincursoexpositivo,duasnotas,talcomo refereaProfessoraDoutoraAnabelaMirandaRodrigues(3). Emprimeirolugar,dignoderelevoque,aoinvs,doque sucedeunoutrospases,aorientaodaexecuodapenadepriso paraasocializaododelinquentenotenhasidoquestionada.Na verdade,aideiaderecuperaododelinquentequeinspirara,

(3) RODRIGUES,ANABELA MIRANDA,NovoOlharsobreaQuestoPenitenciria, CoimbraEditora2002,pgs.14ess.

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umpoucoportodoolado,aexecuodapenadeprisosofreu, emalgunspases,inflexesconsiderveis,quandonoverdadeiras perverses,sendonoutros,puraesimplesmenteabandonada. Portugalmanteve-sefielaoideriosocializador. Paraalmdisto,eemsegundolugar,Portugalacompanhoua autentica revolutio que significou reconhecer o recluso como sujeitodedireitos,partenarelaojurdicaqueoligaadministraopenitenciria,econsagrarocontrolojurisdicionaldaexecuo(4). jhojeumlugar-comumdizer-sequearegulaojurdica do estatuto do recluso constitui um dos pilares do moderno direitopenitencirio.Nolentoecomplexoprocessodeconsolidaodaposiojurdicadorecluso,surge,emprimeirolugar,o reconhecimento das garantias constitucionais e, em segundo lugar,avalorizaodosdireitosdosreclusosque,dealgum modo,ainda,reflexodomovimentogeraldedefesadosdireitos fundamentais. Nesteponto,parece-meimportantereferirqualosentidoda jurisdicionalizaodaexecuo.Oqueestaquiemcausater-se reconhecidoqueatutelaefectivadosdireitosdosreclusossupe queestespossamdirigir-seargosjurisdicionais.Peseemborao laborlegislativodeconformaodoestatutojurdicodorecluso ou,deumacertaperspectiva,exactamenteporisso,essencialainstitucionalizaodeumrgojurisdicionalaquecaiba fiscalizar o mbito das limitaes queles direitos.A no ser assim,estar-se-semprenaiminnciadequeaaplicaoprtica das leis prisionais acabe por esvaziar de contedo princpios garantsticos. Em1944,numtempo,quenoeraaindaodosdireitosdos reclusos,ajurisdicionalizaodaexecuoobedeceuaumapreocupaodeevitarnaspalavrasdeBelezadosSantosuma interfernciadecarcterjudicirionavidainternadasprises,isto ,naefectivaoounafiscalizaodoregimepenitencirioquea deveobservar-se(5).
(4) RODRIGUES, ANABELA MIRANDA, Coimbra, 1982, A Posio Jurdica do Recluso na Execuo da Pena Privativa de Liberdade. Seu Fundamento e mbito, pgs. 58ess. (5) BELEZA DOS SANTOS,OsTribunaisdeExecuodePenas,p.290.Aotempo,

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Oprimeiropassonosentidodajurisdicionalizaodaexecuodaspenasemedidasdeseguranaprivativasdaliberdadefoi dado,emPortugal,comacriaodoTribunaldeExecuode Penas (Lei n. 2000, de 16 de Maio, posta em execuo pelo Decreton.34540,de27deAbrilde1945). Aexecuodaspenasemedidasdeseguranaprivativasda liberdadejurisdicionalizou-senumduplosentido:conferindocompetnciaparainterviraumajurisdioespecializadaoTribunal deExecuodePenasealargandoombitodajurisdicionalizao,oqueseviriaatraduzirnumarepartiodecompetncias entreosnovostribunaiseostribunaisdacondenao. Um outro notvel diploma o Decreto-Lei n. 265/79, a reformadeEduardoCorreia.Estediplomaenfrentaanecessidade derespondersgrandesquestesdeconsagraoesalvaguardada posiodorecluso,dosentidodasregrasquedevempresidir reinserodosreclusosedamodernizaoeactualizaodosservios. PassadoscercadedezanossobreoDecreto-Lein.265/79, criadoqueforaoInstitutodeReinseroSocialem1982,publicadooCdigoPenalem83,equatroanosdepoisoCdigodeProcessoPenal,estabelecidas,portanto,asbaseseaslinhasestruturantesdapolticacriminalemvigor.Passadootempomarcado peloterrorismoepelorescaldodeste,ganham,naquestoprisional,noperodofinaldosanosoitenta,importnciaprioritriaas condiesfsicasdosestabelecimentosprisionais,arespostas questesdotratamentopenitencirio,osuicdio,atoxicodependncia,aSIDA,entreoutros.Aplanificaodecrescimentodo parquepenitencirioinicia-se,masaarmaprincipaldecombate sobrelotao,queseimpecomoproblemamaior,continuaasero perdodepenaseafamosaamnistia. Sabemoshoje,olharoreclusocomopessoa,titulardedireitos quelhedevemsergarantidos.Asreformasdonossotempoesto
afastavam-seosnossostribunaisdeexecuodaspenasdosjuzesdevigilnciaitalianos,dadoquenotinham,diferentementedestes,funesdeinspecooudevigilncianosestabelecimentosprisionais,nemqualquerintervenonosestabelecimentos prisionais,nemqualquerintervenonasquestesentrereclusoseaDireco(p.289, nota1).

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a,umpoucoportodoolado,amostrarqueaprendemosalioda modernidade. Anovaplasticidadedaps-modernidadepermite-nosolhara pessoadoreclusodeumaformadescomprometidadepreconceitos, categoriaseesteretiposformaiseinterrogamo-nossobreosseus direitos.Aelaboraocientficaeumalegiferaoracionalnose podemdistrairdestenovoolharsobreaquestopenitenciria. Afinalidadeltimadaexecuodapenaprivativadaliberdadeasocializaodorecluso,contudoestacontinuaentrensa serummito.Aprisoemvezdesersocializadoraverdadeiramentedessocializadora. Osistemasancionatriorepousanaconcepobsicadequea privaodaliberdadeconstituialtimaratiodapolticacriminal. Destaconcepoderivamconsequncias,jdenunciadasem 2002porAnabelaRodrigues,adoisnveis:(1)odareconformao dapenadeprisonosentidodeseminimizaroseuefeitonegativo ecrimingenoeoutorgar-lhe,emcontrapartida,umsentidopositivo,prospectivoesocializador;(2)odalimitaodaaplicao concretadapriso,preconizandoasuasubstituio,sempreque possvel,porpenasnoinstitucionais(6).Paraalmdisto,o delinquente tende a converter-se num inimigo e o direito penal num direito penal para inimigos. o requisitrio naturalmente a favor de um sistema eficaz que alie instrumentos e critrios repressivos a utensilagens e princpios de modernidade, postulando, ao lado de um direito penal social (de colarinho azul), repressivo da violncia, um direito penal tecnocrtico (de colarinho branco), orientado pelos fins. Tudo isto custa de uma perda de memria, em que estavam inscritos princpios e razes que haviam formado o patrimnio penal: os da proteco da dignidade da pessoa humana e da subsidiariedade da interveno penal. igualmente certo que a coerncia sem limites de uma poltica criminal preventiva no pode deixar de repudiar-se. Desde logo, porque no se pode desconhecer que a racionalidade funcional est aqui pr-ordenada salvaguarda de bens jurdicos fundamentais.

(6) RODRIGUES,ANABELA MIRANDA, UmOlharsobreaQuestoPenitenciria, Coimbra,2002,pg.31.

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o que, por um lado, quer dizer que o sistema no se autolegitima e, por outro, que fragmentrio. Se verdade que os limites definio de bem jurdico apenas podem ser tolerados pela ideia de fim e entendidos como factores de disfuncionalidade por uma poltica criminal norteada pela preveno, no menos verdade que esses limites continuam a ser essenciais e irrenunciveis a uma pr-compreenso do direito penal(7). Contudo,nadadistotemrazodeserquandoasocializaose confinaraosseusindispensveislimites.Aconteceassimquando, comopacficoentrens,elasefazradicarnodeverqueoEstado incumbeequeentroncanasuavertentesocialdeajudaede solidariedadeparacomosmembrosdacomunidadequeseencontrememespecialestadodenecessidade,comoocasodorecluso. Deverquesetraduzemoferecer-lheomximodecondiespara prosseguiravidasemquepratiquecrimes,poressaformaprevenindo areincidncia.Snistoseexprimeaexignciadesocializao.No em qualquer imposio coactiva de valores, a dar cobertura um modelomdicodetratamentoounegaododireitodiferena. Nadcadadesetentaasocializaoperdeuoseuestatutode elementochavedapolticacriminal.Asatenesviraram-se,nessa altura,paraoutrasintenespunitivas,taiscomoadissuaso,a puniocomojustaretribuio,aprevenosituacional,adiverso ounointerveno. Asituaoagravou-se,nadcadadeoitenta,quandoqualquer debatesriosobreoquecorriabemcomasocializaoesteve praticamenteinterdito. Omodelodejustia,ditoneo-clssico,quepretendeusubstituir-seaomodelosocializador,talveznotenhacolocadoseriamenteemcausaalimitaodassanesatravsdoprincpioda proporcionalidadeedaculpa.Averdade,porm,queaimportnciadadanoodejustapuniosobretudoquandoarticuladacomobjectivosutilitriosdeinocuizaooudeintimidao gerallevouaquesegerasse,emmuitospases,umclimarepressivoepotencialmentedesumanizante.

(7) RODRIGUES,ANABELA MIRANDA, UmOlharsobreaQuestoPenitenciria, Coimbra,2002,pgs.32e33.

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Entretanto, o abandono do modelo socializador que este movimentorepresentou,noproduziuasmudanasdesejadas:a criminalidadenodecresceu,asprisesficaramcadavezmais sobrelotadas,osistemajudiciriotornou-semaismoroso,oclima dentrodasprisespiorouvisivelmenteeamotivaoprofissional dopessoaldiminuiu. Peranteestecenrioeraprementeumaactualizaodalegislaopenitenciria,facedesactualizaodasleis(Decreto-Lei de 265/79de1deAgosto,alteradopelosDecretos-lein.49/80,de 22deMaro,en.414/85,de18deOutubro,eaLeiOrgnicados TribunaisdeExecuodasPenas,Decreto-Lein.222/77,de30de Maio,en.204/78,de24deJulho). Ao longo destas dcadas alterou-se o perfil da populao reclusaeverificou-seumaconcretaevoluodastcnicasdeintervenoseguidasnaEuropa.Contudo,nosdiversospareceresanalisados(8) notriaumapreocupaogeneralizada.Todosfazem umaressalva,nosentidodeseinterrogaremsobreseaalterao legislativa, mesmo to substancial, suficiente para mudar o estadodecoisas. Sohoje,jsobejamenteconhecidasascriticasrealizadas inexistnciadecondiesbsicasdeexecuodaspenasemedidas desegurana,quernasprises,quernosestabelecimentosdesade onde se encontram os cidados a cumprir medidas de internamento.Orelatriode2003doSenhorProvedordeJustia,As NossasPrises(9) alertaparavriosproblemas,nomeadamente,a sobrelotaodascadeias,anodiferenciaoentrereclusosacumprirpenasecidadosacumpriremmedidasdecoaodepriso preventiva,aausnciadeprogramasdetrabalhoparamuitosreclusos,bemcomo,condiessanitriasabsolutamentedegradantes (casodobaldehiginicosituaodenunciadapeloComitde Preveno daTortura(10) ou caso de celas com reas muito pequenas, sem ventilao).Apesar de o Relatrio de 2009 do
(8) ParecerdoSindicatodosMagistradosdoMinistrioPblico,sitewww.smmp.pt; ParecerdaAssociaoSindicaldosJuzesPortugueses,sitewww.asjp.pt. (9) Versitewww.provedor-jus.pt. (10) Parecer do Comit Europeu para a Preveno da Tortura, 19 de Maro de 2008,pg.25,ponto46.

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ComitdePrevenodaTortura,afirmarqueascondiesdosnossosestabelecimentosprisionaissoaceitveis,nodeixamdereferiranecessidadedeumaregulamentaoformaladoptadapelo governo(11).Jamais,nospoderemosesquecerdoimperativoconstitucionaldequeapenadeprisoapenasimplicaqueseretirea liberdadeaoscidadosenooseubemmaior,adignidade.

Anlise
Nosltimostempos,assistiu-semesmoaumarenovaodo pensamentosocializadorquesepodeexplicardediversasmaneiras.Desdelogo,porqueosresultadosdapolticadejustapunio noforamsatisfatrios. Asocializaodevertercomofinalidadesfundamentaisdois vectores: a) Evitaradessocializao; b) Promoveranodessocializao. Emrelaoaoprimeirovector,paraseevitaradessocializaodevefazer-seumarealaproximaovidaemliberdade.Isto possvelatravsdefactorestosimplescomopermitiraoreclusoa utilizaodoseuprpriovesturio. Asocializaotemdeserpensadaemtermostaisquepossasatisfazerasnecessidadesdosreclusosparaqueareincidncianoacontea.,porisso,quesedefendequeasprisesdevemofereceruma sriedeservios(psicolgicos,mdicos,sociolgicos...).Os programasdesocializaonotmdeserfeitoscomointuitodoobjectivo finalqueanoreincidncia,masemtermosmaispessoais. Oxitodasocializaopassapeloprocessoemsienosomente noobjectivofinalodanoreincidncia.Asocializaoeaintervenonestareanuncapoderosercoactivas.Mas,istotrazdificuldade,porqueprecisosaberoqueessetratamento/essainterveno,equaisasregrasdentrodeumestabelecimentoprisional.Nose

(11) Parecer do Comit Europeu para a Preveno da Tortura, 19 de Maro de 2008,pg.15,pontos16e17.

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podeobrigarnenhumreclusoaparticiparnestesprogramasdeintervenopessoal.Aexecuodaspenasemedidasdeseguranaprivativasdaliberdadevisaareinserodoagentenasociedade,preparando-oparaconduzirasuavidademodosocialmenteresponsvel, semcometercrimes,protegendobensjurdicosedefendoasociedadeart.2.n. 1Lein.115/2009,de12deOutubro. ODecreto-Lein.265/79,acaboucomoprogramaprogressivo.Osestabelecimentosprisionaisfogemdeumregimedeplanificaoindividualdereabilitaoporque,oschamadosPIR,so muitodifceisderealizar.Osfuncionriospblicostrabalhampor objectivosehcasosemquesetemefectivamenteavanadocom osPIR.Quandoestestmsucessoexisteumregimepremialparao recluso,porquequandohumtrabalhocumpridoregularmente peloreclusoissoreduzautomaticamenteoseutempodepena. Aesterespeitoparece-meimportantereferirqueumamedidaque sepoderiaadoptarparaatingirestefim,equejserealizanaSuciae emInglaterra,aentrevistamotivadoracomoobjectivoevolutivoe quetemcomofinalidadeumaspectomaiscontratualoupremial. Hoje,aexecuodepenasemedidasdeseguranaorienta-se peloprincpiodaindividualizaodotratamentoprisionaletem porbaseaavaliaodasnecessidadeseriscosprpriosdecada reclusoart.5.n.1. Paraalmdisto,existeumplanoindividualdereadaptao quevisaapreparaoparaaliberdade,estabelecendoasmedidase actividadesadequadasaotratamentoprisionaldorecluso,bem comoasuaduraoefaseamento,nomeadamente,nasreasde ensino,formao,trabalho,sade,actividadesscio-culturaise contactoscomoexteriorart.21.n.3.Esteplanodevecontar comaparticipaodorecluso.Paraalmdisso,esteplanoindividual de readaptao, bem como, as alteraes que sofrer, so homologadospeloTribunaldeExecuodasPenas. Pensoqueporaquiquetemdepassarasocializao,com aajudadestasmedidaslegislativasquesedeveformularabasede socializao. Emrelaoaosegundovector,apromoodanodessocializao,existemtambmalgunspontosquemepareceimportante referir.

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Dopontodevistadorecluso,aposiojurdica,porumlado, meramentenegativaanalisa-seemdireitosdeliberdadeou defesae,poroutrolado,positiva,integradapordireitosaprestaes,exequveisenquantodireitossubjectivosmediadosporlei. Osreclusosdetm,efectivamente,todososdireitosinerentes atodososcidados,comexcepodaliberdade.ALeiestabelece, hoje,umestatutojurdicoaorecluso(art.6.),tendo-severificado umacadavezmaiorconvergnciacomosdireitosedeveresdos cidadosnoreclusos.Temos,umvastoelencodedireitosedeveresdosreclusosnosarts.7.e8.,respectivamente,oqueconstitui umainovaonoordenamentojurdicoportugus. Destainovao,destacam-se,odireitoinformao,consulta eaconselhamentojurdicoporpartedeadvogado,odireitode acessoaoseuprocessoindividual,aampliaododireitoamanter consigofilhosatidadedoscincoanos,odireitodesufrgioeo direitoprotecodavidaprivadaefamiliar.Contudo,observa-se umaexcepo,poisosdeveresdoreclusosoorientadosparauma vivnciarespeitadoradasregrasexistentesnomeioprisionalcomo formadepreparaocvicaparaoregressosociedade.Paraterminar,resta-mereferirumaspectoinovadordaexecuodepenas queaproblemticadasvisitasntimas(art.59.).Umoutrofacto geradordepreocupaooRelatriodoComitparaaPreveno daTorturadenunciarquemuitosdetidosnasprisesportuguesasse queixamquenolhestenhasidopermitidoocontactocomosseus advogados(12). Onovodiplomaconsagrouaprotecodasvtimascomofactordeponderaonatomadadealgumasdecisesex:arts.14. n.1al.b),19.n.2,46.n.1al. b),68.n.2,71.n.1,73.,75. n.3,78.n.2al.b),126.n.1,173.n.1al.b),188.n.4al.b), 225.n.2al.b).Sucintamente,nomomentodeingresso,orecluso avaliado,tendoemconta,almdomais,osriscosqueelerepresentaparaterceiros,paraacomunidadeeparaavtima;naconcessodelicenasdesada,ponderam-seentreoutros,asnecessidades deprotecodavtima;aremuneraoauferidapeloreclusoparcialmente afectada ao cumprimento de obrigaes judiciais,
(12) Ibidem,pg.15e17,ponto19,20,23e24.

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nomeadamente,prestaesdealimentoseindemnizaesvtima; medianteconsentimento,oreclusoparticipaemprogramasdejustiarestaurativaedereparaodasuaofensa. TalcomosepodelernoParecerdoSindicatodosMagistrados doMinistrioPblico(SMMP)talvezfosseomomentoprprio paraaprofundarumadiscussosobrequalopapeldavtimaedo ofendidononossoDireitoPenal(13). No chocaria, por exemplo, que a liberdade condicional pudesseserconcedidaapsocumprimentodeumterodapenade prisonoscrimesdenaturezaexclusivamentepatrimonial,emque tivesseocorridoumressarcimentocompletodavtimadurantea execuodapena,desdequeomesmofosseefectuadodeforma voluntriapelocondenado(14). Orecluso,encontra-sehoje,inseridonaspolticasnacionaisde sade,formao,trabalho,ensinoeapoiosocial,concretizando-se estasinovaesnaparticipaodasentidadespblicaseprivadas, quedinamizamareinseroeareintegraodorecluso.O perodo dereclusodeveservistocomoumaoportunidadeparareforaros laosdecidadaniadorecluso,aumentandoasuainclusonasociedade.Paraatingiresteobjectivo,aexecuodapenadeverealizarseemcooperaocomacomunidade,mantendo-seosseusdireitos civisepolticos,nomeadamente,odireitoaosufrgio. TalcomojreferiaorelatriodoProvedordeJustia,estenovo diploma,veioconcretizaraintegraodoreclusonoServioNacionaldeSadepermitindoumaigualdadecomocidadolivre(15). Umadasmaiorespreocupaesnestecampo,estorelatadasnorelatriodoProvedordeJustiaequepassoatranscrever:Nesta matria, imperioso lembrar que persiste, aspecto marcante no quadro de propostas e recomendaes traado pelo Provedor de Justia desde 1996, a quase inexistncia de polticas de reduo de riscos no seio dos estabelecimentos prisionais, isto ligando o fenmeno da toxicodependncia ao das doenas infecciosas, de que o exemplo mais conhecido a SiDA mas que tem um parceiro no menos terrvel, por mais insidioso e menos meditico, na Hepatite C.
(13) ParecerdoSMMP,ponto2. (14) Idem,ponto6. (15) ProvedordeJustia,RelatrioAsNossasPrises,2003,pg.31.

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Assim, no que toca preveno da transmisso por via sexual, embora a situao seja melhor que em 1996, continua por encontrar a efectiva disponibilizao de meios materiais e contedos que minimizem o risco em situao de confinamento, mais parecendo que se persiste em confiar no discernimento de quem, porventura e apesar dos esforos, no o possui verdadeiramente para uma deciso informada. mesmo aps a feitura de meritria investigao em meio prisional, que confirmou a existncia de consumo de drogas por via parentrica, insiste-se em negar o risco que representa a partilha, por muitos, de escassos instrumentos, por vezes artesanais, de injeco. Desde logo, e s isso que se defende, custa a perceber as razes impeditivas do estudo e anlise sem preconceitos de solues neste campo, o qual, alis, tem registado progressos notveis em pases aqui bem prximos. Tratando-se de questo cuja resoluo no isenta de dvidas e riscos, da mesmo se comprovando a necessidade de estudo e experimentao, bem de ver que importa ganhar para esta causa a colaborao motivada de elementos to essenciais para o sucesso de qualquer medida, como so os funcionrios prisionais. importa, assim, numa concertao de perspectivas e de experincias, garantir uma clarificao desta matria, como se explicitar adiante. Se quanto ao consumo de estupefacientes tenho essa posio, julgo que ainda muito h a fazer no domnio ao combate ao trfico dos mesmos, em geral enquadrando-os nas questes de segurana que, de modo to cruel e visvel, ensombraram a realidade penitenciria nos ltimos anos. Tambm aqui a personalizao de regimes, em termos de segurana, de acordo com informao correctamente adquirida e tratada, permitir minimizar o risco ou mesmo obviar repetio de tais sucessos. No domnio estrito do trfico de estupefacientes, para alm da dotao de equipamentos e remodelao de estruturas de que muitos estabelecimentos bem carecidos esto, volto a insistir, pelo aproveitamento que representam de recursos pblicos e pela desejvel transparncia que deve presidir execuo de

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penas, no recurso a meios externos ao sistema, designadamente dos cinotcnicos das foras de segurana, e na escrupulosa observncia do mais estrito sigilo na preparao de aces de revista, que devem ser mais frequentes e abrangentes do que tm sido(16). OParecerdoComitparaaPrevenodaTortura,recomenda queasautoridadesportuguesastomemasprovidnciasnecessrias paraeliminarofornecimentoecirculaodedrogasilegaisno meioprisional,bemcomo,devempreveniroconsumoeotrfico por parte dos reclusos. Para a concretizao destes factores necessrioqueasautoridadesdesenvolvamprogramasdedesintoxicao,devidamente,acompanhadospsicologicamenteefomentandoasuaeducao(17). Outrosfactorescomooensino,aformaoprofissionaleo trabalhodevemserproporcionadosnumalgicadeempregabilidadeedereinserosocial. Tambmnestecampo,aressocializaotemopapelfundamental,reforandoascompetnciaspessoais,sociaisefamiliares dorecluso.Ganharelevonestaabordagemaquestodaocupao, aquientendidanocomoergoterapiaoumododeaquisiode dinheirodebolsodurantearecluso,mascomoumverdadeiro modorealizaodoserhumano,naobtenoounaexpressodas suascompetncias,direccionadoeminentementeparaamelhoria dascondiesdebasecomquepoderproverasuasubsistnciano momentodalibertao. Otrabalhoprisionalesthojeregulamentadocombaseno regimegeraldasrelaeslaborais,respeitandosemprequepossvelassuascaractersticas.Ostrabalhadoresreclusostmdireitose deveres,horrios,regaliassociais,subsdiodedesemprego,acidentesdetrabalho,doenasprofissionais,bemcomo,direitosuspensoedissoluodarelaolaboral.Finalmente,noquetoca remuneraopartedosalriovisargarantirafuturareinserodo recluso.Adefiniodetrabalho,encontra-seclarificadanaPropostadeLein.252/X(18),poisalarga-seoconceitoprestaode
(16) Idem,pgs.30-32. (17) Supranota10,pgs.26e27,ponto49a52. (18) PropostadeLein.252/X,PresidnciadoConselhodeMinistros,exposio demotivos,pg.7.

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serviosauxiliaresdelimpezaemanutenodasinstalaes.Trabalhoessequedeveserremuneradoequitativamenteebeneficiandodeprotecoemmatriadeacidentesdetrabalhoedoenas profissionais. Contudo,no basta conceder ou ministrar cursos de formao, se o mercado no acolher positivamente esses conhecimentos e experincias, por no satisfazerem necessidades de trabalho em meio livre. To pouco releva minimamente, para o desempenho de uma actividade profissional em liberdade a esmagadora maioria de faxinas, que corresponde ao grosso da ocupao laboral dos reclusos. A interveno das autarquias, das instituies pblicas ligadas ao emprego, das associaes empresariais e empresas da regio, das iPSS e outras entidades do sector social, em articulao estreita com o sistema, deve portanto, ser potenciada a nvel local como nacional(19). Quantoresponsabilidadepelaordem,seguranaedisciplina nosestabelecimentosprisionaiseaprogramaoeexecuode programasdetratamentopenitencirio,estadaexclusivacompetnciadosserviosprisionais. Osregimesdedeteno,foramtambmclarificados,sendoos estabelecimentosprisionaisconstitudosporumaouvriasunidades,diferenciadasemfunodosfactoresprevistosnasals.a),b), c)ed)doart.9.. DeacordocomoParecerdoSMMP,denotam-sealgumas dvidassobreasuaaplicaogeneralidadedoterritrionacional, senoexistirinvestimentoeminfra-estruturasprisionais(20). Tendoemcontaaavaliaodoreclusoeasuaevoluoao longodaexecuo,aspenasemedidasprivativasdaliberdadeso executadas em regime comum, aberto ou de segurana arts. 13.,14.e15..Oart.13.definecomoregimegeraloregime aberto,umavezqueocondenadoscolocadoemregimecomum quandoaexecuodapenanopossadecorreremregimeaberto. Vamosversenumfuturoprximoapopulaoportuguesavaiconcordarcomestasoluo.

(19) Supranota15,pg.30. (20) Supranota13,ponto3.1.

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Tambmoart.14.,quenaversooriginaldaLein.115/2009, poderiadesacreditarajustia,noquedizrespeitocolocaodo reclusoemregimeabertonoexterior,devidodificuldadeemcompreenderqueumindivduocondenadopenamxima(25anosde priso)possa,passadospoucomaisde6anoscircularsemvigilncianoexteriordoestabelecimentoprisional.NaopiniodoSMMP oregimeabertodeverserreservadoparaummomentoprximoda liberdadecondicional(21). Parece-meque,defacto,estasituaopassa,umaimagemde maiorimpunidade,nummomentoemqueseverificaumaumento dacriminalidade.Paraalmdisso,naversooriginalestaLeicontinhaalgunsproblemas,poisdeacordocomaanteriorredacoo art.14.n.6al. b),acolocaodoreclusoemregimeabertono exteriordacompetnciadodirector-geraldosServiosPrisionais,nomeadopoliticamente.Estanormapoderialevantarquestesmuitodelicadas,sobretudoseoscondenadosfossemfiguras pblicascomligaesvidapoltica,poisumelementoligadoao poderexecutivoteriamaisinfluncianocumprimentodeuma penadoqueumadecisodoPoderJudicial. Emconsequncia,poder-se-iaverificaralgumapromiscuidadeentreopoderexecutivoeopoderjudicial.Mas,acrtica poderiairaindamaislongeporque,odirector-geraldosServios Prisionaispoderiautilizarestasuacompetnciacomoumaforma degestodosmeiosprisionais. Todavia,esteproblemajtinhasidoumpoucoesbatido,ao assegurar-senaredacooriginaldon.8domesmoartigo,queas decisesdecolocaoemregimeabertonoexterior,socomunicadasaoMinistrioPblicojuntodoTribunaldeExecuodasPenas paraverificaodalegalidade. Contudo,comtodasestascrticas,opoderlegislativoapressou-seatentarresolverestaquesto,alterandoodiplomacomvista aincorporarnestamatriaanecessidadedeestadecisodecolocaodoreclusoemregimeabertonoexteriordependerdehomologaoprviadoTribunaldeExecuodasPenas,nostermosdo novoartigo172.-Aart.14.n.8daLein.115/2009,apsas
(21) Idem,ponto4.

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actualizaes(22).Estasactualizaesvieramembomtempo,visto verificar-seumasituaoperigosaedbianosistemaanteriormenteadoptado.Oprocessodehomologaoencontra-sedefinido noart.172.-A,sendoqueoJuizpodesolicitarpareceraoconselhotcnico(23) eprocederaudiodorecluso.Apsatomadade deciso,estadevesernotificadaaoMinistrioPblicoecomunicadaaodirector-geraldosServiosPrisionais(24). OnovodiplomaincorporouoinstitutodamodificaodaexecuodapenadeprisoanteriormenteprevistonaLein.36/96, de29deAgostoalargandooseumbitodeaplicaoaoscondenadosafectadospordoenagrave,evolutivaeirreversvelquej norespondamsteraputicasdisponveis;aoscondenadosportadoresdedeficinciapermanentegrave,queobriguedependncia deterceirosesejaincompatvelcomanormalmanutenoem meioprisionalouafecteasuacapacidadeparaentenderosentido daexecuodapena.Estelargamentoparece-meperfeitamente aceitvel,sobretudo,porumaquestodehumanidadeedegenerosidadesocial,desdequenosedescoremasexignciasdeprevenooudeordemepazsocial. Comefeito,arelaoqueseestabeleceentreoreclusoea administrao,dependedomodoedaproporocomoaexecuo incorpore elementos do tipo meramente negativo ou de tipo positivo. Se,naqueleprimeirosentido,oenfoquesepeemlimitaras consequnciasnocivasqueadvmdaprivaodaliberdadeo que,juridicamente,setraduznaprotecodosdireitosdosreclusos j aqueloutro, pressupondo uma execuo que lhe deve ser til,compreendeodeverdeasseguraraefectivaodeprestaes,nosentidodecontribuirparaarealizaodedeterminados objectivos. Temosumoutroprincpioquenopodemosdeixardeanalisar,oprincpiodajurisdicionalizaodaexecuo,ampliando-se significativamente a interveno doTribunal de Execuo das
(22) Lein.33/2010,de2deSetembroeLein.40/2010,3deSetembro. (23) Ascompetnciasdoconselhotcnicoencontram-sedescritasnoart.142.da Lein.115/2009. (24) Art.172.-An.5daLein.115/2009.

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PenasetambmpassandooMinistrioPblicoaverificaralegalidadedasdecisesdaAdministraoPrisional. Algunsexemplosconcretos,soasdecisesrelativascolocaodoreclusoqueremregimeaberto,queremregimedesegurana,asdecisesderetenodecorrespondnciaeasdecisesde aplicaodemedidasespeciaisdeseguranamaisgravosas,so comunicadasaoMinistrioPblicojuntodoTribunaldeExecuodePenasparaverificaodarespectivalegalidade.Quantoh problemticadacomunicaodaleituradecorrespondnciaa comunicarpeloMinistrioPblico,nostermosdoart.68.n.4 deveserfeitaumapequenaanlise.Istoporque,sesuscitaaquesto da compatibilidade constitucional da soluo, que apenas passapelaintervenojurisdicionalsobrearetenodacorrespondncia. Mas, no basta a afirmao dos direitos, preciso que os reclusospossamrecorreraostribunaisparaosdefender.Istoa jurisdicionalidadedaexecuodaspenas.Nonovodiplomareforam-seasgarantiasdoreclusonasuarelaocomaadministrao penitenciria,alargandoolequededecisesqueoreclusopode impugnarperanteoTribunaldeExecuodasPenas.Assim,o reclusopassaapoderimpugnaralegalidadedasdecisesdeproibiodevisitas,derestriodecontactostelefnicos,denoautorizaodeentrevista,derevogaodelicenadesadaoudeaplicaodasmedidasdisciplinaresdepermannciaobrigatriano alojamentoedeinternamentoemceladisciplinar,independentementedagraduaotemporaldestassanes. Estajurisdicionalizaodoprocessodeexecuopermiteum maiorcontrolodasdecisesdaadministraonumareaemque existeumafortetensoentreaSeguranadoEstadoeaLiberdade doindivduo,opinioexpressanoParecerdoSMMP(25).Orecluso passaapoderimpugnarjudicialmenteasdecisesdoDirectordo EstabelecimentoPrisionalquemaisfortementecomprimemos seusdireitos.EstenovodiplomaaproximouaestruturadoTribunal deExecuodasPenasdequalqueroutrotribunal,emqueos representantesdoMinistrioPblicopromovemaaco,cabendo
(25) ParecerSMMP,ponto3.3.

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ocontroloeadecisoaojuiz.ConferiulegitimidadeaoMinistrio PblicopararecorrerdasdecisesdoTribunaldeExecuodas Penase,pelaprimeiravez,paraparticiparnoConselhoTcnico. Nopodemosesquecerque,oMinistrioPblicoodefensordos direitoseinteresseslegalmenteprotegidosdocidadoreclusoeda legalidadedemocrtica. Assimsendo,nopoderiasomentepromoveraacodoTribunaldeExecuodasPenas,mastambmacompanharecontribuirparaafiscalizaodarespectivaactividade. Noquedizrespeitoaoregimedeexecuodepenasquanto aospresospreventivos,nopodemosdeixardesalientarqueeste aindabeneficiadapresunodeinocnciaequenopodeserprejudicadopelofactodeesteestatutojurdicosemanter,emmuitos casos, por longos perodos, no podendo beneficiar de certos aspectosdoregimedeexecuodepenas.Assimsendo,anovaLei prevqueaavaliaodopresopreventivosejafeitacomointuito desuscitarasuaadeso,semprevoluntria,aactividadeseprogramas.Estaavaliaopodeposteriormenteservaloradapelotribunal ordemdoqualcumpreamedidadecoaco,possibilitandouma eventualalteraodamedida.Finalmente,salvaguarda-setambm ahiptesedeopresopreventivopoderrecebervisitas,sempreque possveltodososdias,salvoalgumasrestries. No que toca sada jurisdicional de preso preventivo, segundoaAssociaoSindicaldosJuzesPortugueses(ASJP),esta nodeveserdacompetnciadoTribunaldeExecuodasPenas, massimdoTribunalcompetenteparadecidiramanutenoou alteraodaprisopreventiva,quecontinuaraseroTribunalde 1.Instncia(26).Contrariamente,atribui-sehoje,aoTribunalde ExecuodasPenasacompetnciaparaacompanharefiscalizara execuodaprisoedointernamentopreventivos,subordinandosealgumasdassuasdecisesconcordnciadotribunalordem doqualsecumpreamedidadecoaco,masimpondo-sesempre quelhesejamcomunicadasasdecisestomadaspeloTribunalde ExecuodePenas.SegundoaexposiodemotivosdaProposta deLein.252/X,verificam-setrsrazesparafundamentaresta
(26) ParecerASJP,pg.13.

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opo:(1.)otribunalqueordenouaprisopreventivanoest sensibilizadoparaquestesderegimedeexecuoedeexerccio daactividadepenitenciria,porissotendeanoacompanharefectivamenteomodocomoexecutadaamedidadecoaco,oque poderedundarnumtratamentomaisdesfavorveldopresopreventivo,absolutamentecontrriopresunojurdico-constitucional deinocnciadequebeneficirio;(2.)aigualdadedetratamento detodososindivduosprivadosdaliberdadeporordemjudicial;e (3.)prevendo-seumrecursoespecialparauniformizaodejurisprudnciadosTribunaisdeExecuodasPenas,convmconcentrarnestetipodetribunaistudoquantorespeitaexecuode medidasprivativasdaliberdade(27).Apesardestesfortesargumentos,tendoaconcordarcomaASJP. TambmoregimedisciplinarsofreualteraesqueotornarammaiscompatvelcomaConstituio,nomeadamente,atravs documprimentodoprincpiodalegalidadeedoreforodasgarantiasdedefesa.Temosumaenumeraotaxativadasinfracesdisciplinares,classificadasemdoisescales,aadmissodasuspenso daexecuodamedidadisciplinareapossibilidadeexpressadeo reclusoapresentarprovasparasuadefesa.Hoje,oTribunaldeExecuodasPenastemumpapelmuitomaisactivo,garantindo-se assim,umamaiorprotecodorecluso. OpresentediplomaatribuiuexclusivamenteaoTribunalde ExecuodasPenasacompetnciaparaacompanharefiscalizara execuodemedidasprivativasdaliberdade,apsotrnsitoem julgadodasentenaqueasaplicou.Consequentemente,aintervenodotribunaldecondenaocessacomotrnsitoemjulgadoda sentenaquedecretouoingressodoagentedocrimenumestabelecimentoprisional,afimdecumprirmedidaprivativadaliberdade. NoseuParecer,oSMMPconsideraqueestapretensosser correctamenteexequvelseforcriadaumabasededadosnica ondeseintroduziriamtodososmandadosdedetenopendentes, comvistaaocumprimentodepenas,bemcomo,todasasdecises quedecretaramaprisopreventiva.Estabasededadosevitariaque

(27) PropostadeLein.252/X,PresidnciadoConselhodeMinistros,exposio demotivos,ponto16.

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oTribunaldeExecuodasPenaspudesselibertarumcondenado quandoexistemprocessosjudiciaisemquefoidecretadaapriso preventivarelativamenteaomesmoouaquelequetempenasde prisoparacumprirordemdeoutroprocesso(28). Contudo,surgeaquiumapossvelincongrunciadosistema, poisoart.470.doCPPcontinuaadisporqueaexecuocorre nosprpriosautosperanteopresidentedoTribunalde1.Instncia.Questiona-seseestanormanocolidircomospoderesdo presidentedoTribunaldefinidosnonovoregimedoMapaJudicirio(29). Problematiza-seainda,nestenovodiploma,aquestodafundamentao,nomeadamente,nadecisosobrelicenadesada jurisdicionalart.192..Noobstanteexistirumdevergeralde fundamentaoconstitucionalmenteobrigatrioeincontornvel, entende-sequeesteartigodeveriafazermenofundamentao dadeciso,aindaquesumariamente,paranosesuscitaremdvidasfuturas.Finalmente,foilevantadaaquestodesaberse,de acordocomoart.182.,apenaseextinguequandoaliberdadecondicionalsubstitudapelaantecipaodaexecuodapenaacessriadeexpulso? Seapenaseextinguirnessemomentoassistiramosauma diminuiodapena,oqueserumasituaodedesigualdadeentre condenados.Seapenanoseextinguir,cria-seumasituaode vazioatdatadaextinodapena. NoentendimentodoSMMP,queeucorroborointeiramente, deveriapermitir-seacontinuaodaaplicaodoregimedaliberdadecondicional,mesmoaoscidadosquesejamexpulsos,sendolhesimpostoacondiodenoregressaremaoterritrionacional duranteesseperodo(30). Emconclusoasocializaotemcomoaspectopreponderante osprogramasdetratamento,mastambmamanutenoeafirmaodosdireitos.Estesfactorespretendemaautonomizaoearesponsabilizaodosreclusos.

(28) ParecerdoSMMP,ponto3.4. (29) Idem,ponto3.5. (30) Ibidem,ponto5.

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Comesteencadeamentodeideiasparece-meserimportante, nestemomento,fazerumabrevealusoaosdireitoshumanosdos reclusosemtermosgerais,principalmente,aonveldedireitocomparado. Orespeitopelosdireitosindividuaisdosreclusos,eemparticulardalegalidadeedaexecuodepenas,deveestarassegurada pelaregulamentaonacional,atravs,deautoridadejudicialou, porqualqueroutraautoridadelegalmentehabilitada,paravisitaros reclusos,masquenopertenamadministraopenitenciria. Vou,portanto,desenvolverumestudocomparativodosmecanismosdecontrolo,prpriosdoespaoeuropeu-ocidental. Assim,passareiaoestudodosprincipaissistemasdecontrolo judicial penitencirio da Europa, comeando por uma anlise geral,doquesepoderchamar,sistemasindirectosouimprprios, ouseja,aquelesemqueaintervenodojuizdotribunal,especializadoouno,apenasaconteceemrecursocomcarcter,meramente,dejustiarevisora,geralmente,deltimainstncia. ASucia,umdospasesemquetemosumsistemaindirecto ouimprprio.NadapeemdvidaqueaSuciaumdosEstados quemaistemapoiadoosesquemasdetratamentopenitencirio baseadosnaindividualizaocientficadosreclusos.Opanorama penalcomqueestaleipera,caracteriza-seporumsistemade penastotalmentedistintodoquepodemosobservarnonossopas: aprisoabertaexisteparaamaiorpartedoscondenadoscompenas privativasdaliberdade,sendoanicaexcepooscondenadospor trficodeestupefacientes,masapenasnoscasosemqueaspenas sosuperioresaosanosdaquelasque,emprincpio,seprevum regimefechado.Osistemasuecoumsistema,sobretudo,decontrolo administrativo; a autoridade administrativa que decide sobreaidadeumreclusoparaumdeterminadocentro,sendoquea prprialeipenitenciriarefere,queoscondenadosapenasdeum ano,emgeral,ascumpramemcentroslocaiseassuperioresaum anoemestabelecimentosnacionais. ParaalmdaSucia,umoutrosistemadecontroloadministrativooalemo. Masnosistemasuo,queocontrolejudicialtodaviamais indirecto.

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QuantoaossistemasdirectosouprpriostemoscomoexemploaFrana. Comefeito,nocasodosistemafrancs,existeafiguradoJuiz deaplicaodepenas.Estenoselimitaapenassfunesderesolvercertosincidentesquesurjamduranteaaplicaodaspenasprivativasdeliberdade,mastambm,durantealiberdadecondicional exercemumamplocontrolosobreoscondenados,nomeadamente, dandoassistnciaps-penitenciriaaosditoslibertados,bemcomo, aosvagabundose,paraalmdisto,exercemumefectivocontrolo sobreocumprimentodepenasrestritivasdeliberdade. Actualmente,ocontedodestainstituioaseguinte:em princpiotemcompetnciasparadeterminarparacadacondenado, qualotratamentopenitenciriomaisindicado,quaisascondies emquedeveserexercido,massempredentrodasprevisesdalei (exterior,semi-liberdade,reduo,fraccionamento,suspensoda pena,permissesdesada,revogaoemalgumascondiesda liberdadecondicional).Cabe-lhetambmdecidirsobreotipode centroemquedevesercumpridaapena. Apesardetudoisto,oCalcanhar de Aquiles destainstituiotratar-sedesomenteumjuiz,comacategoriadeMagistrado, fazendopartedeumTribunaldeInstnciaSuperiorequenopode excluir-sedassuasfunesjurisdicionaisordinrias. Umoutroexemplodestessistemasdirectosouprpriossoo italianoeopolaco. Paraalmdesteseparafinalizaresteponto,temos,obviamenteosistemaportugusquetemnasuabaseoTribunaldeExecuodePenas. AscompetnciasdoTribunaldeExecuesdePenasestendem-se:declaraodeperigosidade,daqualresultaseosreclusosficamsujeitosapenasouamedidasdesegurana;decideas alteraesouocessamentodoestadodeperigosidade;decideo prolongamentodaspenasimpostasadelinquentesdedifcilcorrecoouconfiguradoscomomuitoperigosos;decideacercadasubstituiodapenapelaliberdadevigiadaouporcauonocasode delinquentesqualificadoscomodedifcilcorrecooudeextrema perigosidade.Almdestas,temtambmfaculdadesparasubstituir umamedidadeseguranaporoutrasmenosgraves;concedee

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revogaaliberdadecondicional,assimcomoreduzaduraodas medidasdesegurananoprivativasdaliberdade Paraalmdestesdoissistemas,temosoBrasil,ondeexiste umsistemamisto. Osistemabrasileiroomaisantigoaonveldecontroloda legalidadedosactosadministrativos-penitencirios,porrgosindependentesdaAdministraopenitenciria,equeantecedeinclusivamenteasnormasdaSociedadedasNaes,quedatade1924. Estesistemaqualifica-secomomisto,porqueascompetnciasde controlo,hojeemdia,serepartementreessergonojudicialindependentechamadodeConselhoPenitencirioedecomposioeminentementefiscalizadora,eporoutrolado,oJuizdeExecuoPenal. Ojuizpenitenciriotemacompetncia,sobretudo,decruzar CircularesouInstruesaosrgosadministrativospenitencirios, determinandoassimosentidoemqueaadministraodeveajustar asuaactuaosprescrieslegais.Estaumafunoconsideradamaisprpriadeumrgoadministrativoquedeumverdadeirorgojurisdicional. Encontra-se,assim,finalizadoestebreveestudocomparativo dosvriossistemaseuropeus,bemcomo,todaaanlisedocontedodosdiversosdiplomaslegaisrelevantesnestasmatrias.

Concluso
Aps a concretizao de nova legislao nesta matria, parece-meimportante,focarassugestesfeitaspeloComissrio dosDireitosHumanos,lvaroGil-Robles,aquandodasuavisitaa Portugal,emMaiode2003,quemeparecemdesumaimportncia. Pelasuarelevncia,transcrevoasrecomendaesdoseuRelatrio relativasadministraodajustiaeaosistemaprisional: a) ()atribuirmaismeiosaopoderjudicialepremprtica asreformasnecessriasparacombateralentidodosprocedimentosjudicirios,emparticularnocasodosprocessoscrimequeenvolvamlongosperodosdeprisopreventiva; b) estudar,emconformidadecomasnormaseuropeias,uma alteraodadefiniodeprisopreventiva,afimdepre-

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verasuainterruponocasodeumacondenaoemprimeirainstncia; c) desenvolvermaissoluesdesubstituiodaprisopreventiva,nomeadamentepormeiodepulseiraelectrnica, previstanaLein.122/99,eincentivaraaplicaodestas solues; d) desenvolvernovasmedidasalternativasafimdereduzira populaoprisional; e) reorganizarereforaroInstitutodeReinseroSocial (IRS)pararesponderaestasnecessidades; f) responder ao problema do sobrelotao aumentando a capacidadedeacolhimentodasprisesedesbloqueando osfundosnecessriosconstruodenovosestabelecimentosprisionais; g) tratar o problema da toxicodependncia nas prises, incluindoacriaodeunidadeslivresdedroganoutros estabelecimentos;assegurarumcontrolops-curaeficaz dosreclusosaquandodasualibertao(comvistaafavorecer o seu emprego e reintegrao social) ou do seu regressoaomeioprisionalcomum.() Todasestassugestescontinuam-meaparecerplenamente vlidas,esotambmalgumasdasrepetidascrticasformuladas nosdiversospareceranalisados,oquesignificaquecompoucose podefazermuitopelonossosistemapenitencirio. Emsntese,temoshoje,umalegislaobastantemaisdesenvolvida,poisregulamentadeformaexaustivatodasmatriasrelevantesparaaExecuodasPenaseMedidasPrivativasdaLiberdade. Parece-mequeseverificouummaiorcuidadonotratamento doreclusoedosseusdireitosenquantoserhumanoprivadoda liberdade.Aressocializaoeareinserodoagenteestohoje maisgarantidos,pelomenoslegalmente,verificou-seumesforo efectivoparaumareintegraoresponsvelnasociedade,aquando dalibertao.Para alm da dignidade mnima que todo o ser humano tem de dispor, quanto s necessidades bsicas da vida, a privao da liberdade, no que indigno necessariamente acarreta, pela ablao de uma dimenso essencial de desenvolvimento do

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percurso vital de cada um, na busca da felicidade, deve, em ordem sua perfeita justificao tica e jurdica, almejar suprir as causas ltimas que ocasionam a sua existncia(31). Tendoemcontaaanlisecomparativarealizada,apraz-me dizerqueanossalegislaoanterior,apesardeemvigorjh vriasdcadas,muitosdosseusprincpiosfundamentaistransferiram-separaaLein.115/2009. Portanto,comotantasvezesreferidopeladoutrina,aonvel legislativoestamossemprenalinhadafrente,oquemefazconcluirquenecessriaumamaiordeterminaopolticaparaasua concretizao.Apela-senestemomentoparaestasituaotendo emcontaquenestareaaquestodalaw in actionfundamental paraquesenocrieumailusodequeumanovaleitudovairesolver.Aocontrrio,umanovalei,pormuitoboasintenesque tenha,nadaresolversenoforemcriadascondiesparaqueseja aplicadadeumaformaefectiva(32).Eessascondiesnoesto,de todo,implementadasemmuitosdosestabelecimentosprisionais nacionais bem como nos estabelecimentos onde se encontram reclusosacumprirmedidasdeinternamento,talcomosepodeconcluirdoParecerdaASJP.Parece-mequenombitodeaplicao prticadestenovodiploma,importantenoesquecerqueaSeguranaumafunoessencialdoEstadoequeestenosedeve demitirdamesmaporrazeseconmicas.Muitosdosnormativos presentesnecessitamdemeioshumanosparaasuaefectivaconcretizao, e isso envolve um esforo financeiro por parte do Estado.Poroutrolado,oEstadotambmnopodetentarmanipularofuncionamentodosestabelecimentosprisionais,fomentando mecanismosparacolocaroscondenadosemregimesabertos,ou seja,foradosestabelecimentos,tentandodiminuirasdespesase gerindoapopulaoprisional.erradosupor-sequeapolticacriminaldeveserdeterminadapelanecessidadedegestodosistema, enovice-versa.Nosepodedelineareexecutarumapolticacriminalfundadaemjuzosvalorativosdecorrentesderealidadeque, afinal,noestnoseucerne,massimaoseuservio.Natural-

(31) ProvedordeJustia,RelatrioAsNossasPrises,2003,pg.22. (32) ParecerASJP,pg.2.

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mente,queapolticacriminalafectaapolticapenitenciria,jque estatemdeseenquadrarnaquelaedarrespostasnecessidadespor elageradas.Qualquerfacilitismoporquesequeiraenveredarnesta matria,geraumapossvelquebradelegitimidadedodireitoinstitudopelacomunidade.Naverdade,emtermospuramentedireccionadosparaosistemaprisionaleoqueacomunidadedeledeve pretender,arespostanoestnadiminuionemnoagravamento daspenas,massim,emqueestassirvamparaalgumafinalidade positiva,nosediluindocurtasoulongas,nautilidadedosdiasque passam. precisamenteaonveldaeficciadosistemaquetemdeser lidaaevoluodonmerodereclusospresentesaolongodosltimos30anos.Aressocializaodoagente,massobretudo,aordem eapazsocialtemdesersempre,opontodepartidanestasmatrias.Contudo,parece-mequealgumassoluesaquiconcretizadas serodificilmentecompreendidaspelacomunidadeportuguesa. O futuroodir,mastemonoquedizrespeitoaalgumasmatrias, osistemapunitivoportugustenhasadomaisdesacreditadoedescredibilizado.

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Anteprojecto de 1969 Artigos

Contedo
rgossuperiores dosservios criminaisedos serviosde preparaodo pessoal. Dosserviosde observao. Brigadasmveis. Funesdosanexos psiquitricos. Direcodosanexos psiquitricos. Autorizaode internamento. Competnciados hospitais psiquitricos. Internamentode reclusos.

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos

Contedo e Diferenas

Art.1. a Art.6.

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Hoje,encontra-se emdiploma avulso.

Art.7. a Art.12. Art.13. Art.15.

Art.169. e Art.170. Art.171. Art.172.

Competncias doscentrosde observao. Brigadasmveis. Funesdosanexos psiquitricos. Direcodosanexos psiquitricos. Autorizaode internamento. Competnciados hospitais psiquitricos. Tempode internamento.

TtuloXVI CaptuloIII _____ _____

Hoje,temosmedidas deseguranade internamento. _____ _____

Art.16.

Art.173.

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Art.17.

Art.174.

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Art.18.

Art.167. n.3

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Art.19.

Art.175.

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_____ Asmedidasde internamentoso executadasem unidadedesade mentalouem estabelecimentos prisionais especialmente vocacionados.

_____

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Art.166.

Funesdos hospitaisprisionais.

Art.126. n.2

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Anteprojecto de 1969 Artigos


Art.21.

Contedo
Funesdos estabelecimentos prisionais.

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


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Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


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Contedo e Diferenas
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Art.157.

Execuodas medidasprivativas deliberdade.

Art.1. n.1

Execuodaspenase medidasprivativasde liberdade.Somente foramacrescentados osestabelecimentos destinadosao internamentode inimputveis. _____ Organizaodos estabelecimentos prisionais. Hoje,aorganizao destes estabelecimentosfoi elaboradaemfuno dasnecessidadesdos reclusos.

Art.22.

Postosdedeteno.

Art.164.

Postosdedeteno.

_____

Art.23.

Estabelecimentos paraaexecuodas medidasprivativas deliberdade.

Art.158

Estabelecimentos paraaexecuodas medidasprivativas deliberdade.

Art.9.

Art.24.

Centrosde observaoe anexospsiquitricos.

Art.168.

Centrosde observaoe anexospsiquitricos.

_____

_____

Art.26.

Estabelecimentos privativosdaPolcia Judiciria. Internamentode reclusosem estabelecimentosque nocorrespondam suasituaopenal.

Art.163.

Estabelecimentos privativosdaPolcia Judiciria.

_____

_____

Art.27.

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Anteprojecto de 1969 Artigos


Art.28.

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


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Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


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Contedo e Diferenas
_____

Tribunais metropolitanose ultramarinos.

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Art.29.

Classificaoem funodasegurana.

Art.159.

Classificaoem funodasegurana.

Art.10.

Aclassificao passouaserfeitaem funodonvelde segurana,mas tambmda complexidadede gesto. _____ _____ _____ Aestruturaorgnica definidano RegulamentoGeral. Afectaoa estabelecimento prisionalouunidade. Contedosidnticos, masacrescentam-se vriasoutras ponderaes. Devemexistir estabelecimentos prisionaispara mulheres.Estes devemrespeitaras suasnecessidades especficas.

Art.30. Art.31. _____

Aquisiodebens. Lotao. _____

Art.165. Art.179. Art.180.

Afectaode encargos. Lotao. Proibiode superlotao. Estruturados estabelecimentos.

_____ _____ _____

Art.32.

Estruturados estabelecimentos.

Art.176.

Art.11.

Art.33.

Separaodos reclusos.

Art.12 n.1

Separaodos reclusos.

Art.20.

Art.34.

Caractersticas especiaisdasprises paramulheres.

Art.161.

Instalaesespeciais paramulheres.

Art.4. n.3e Art.9.n.2 al.d)

EXECUODASPENASEMEDIDASPRIVATIVASDALIBERDADE

597

Anteprojecto de 1969 Artigos


Art.35. a Art.37.

Contedo
Caractersticas especficasdecada estabelecimentode acordocomotipode segurana. Pessoaldos estabelecimentos.

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


Art.10.

Contedo e Diferenas
Asclassificaesso definidasatravsde portariado MinistriodaJustia. _____ Oscargosdedirector esubdirectorso escolhidospor despachodoMinistro daJustia,sob propostadoDirector-GeraldosServios Prisionais. Aterminologiafoi alteradapara Assistncia Religiosa, TtuloX. Oprincpioda liberdadedereligio edecultomantm-se. Hoje,temostodoo TtuloVII,adefinir eadeterminara protecodasade. Estamatria definidapelo RegulamentoGeral. _____ _____

_____

_____

Art.38.

Art.194. n.1e2

Pessoaldos estabelecimentos.

_____

Art.39.

Direcodo estabelecimento.

Art.182.

Direcodo estabelecimento

Art.11. n.2

Art.40.

rgosde assistnciamorale espiritual.

Art.192.

rgosdeassistncia moraleespiritual.

Art.56. e Art.57.

Art.41.

rgosde assistnciasade.

Art.193.

rgosdeassistncia sade.

Art.32. a Art.37.

Art.42.

Pessoal especializadodos estabelecimentos. Pessoaldevigilncia. Pessoaldosquadros permanentes.

Art.194. n.3 _____ _____

Pessoalespecializado dosestabelecimentos. _____ _____

Art.11. n.1 _____ _____

Art.43. Art.44.

598

MARIAJOOSIMESESCUDEIRO

Anteprojecto de 1969 Artigos


Art.45.

Contedo
Nomeaodopessoal dosestabelecimentos. Serviosdo estabelecimento Composiodo Conselho Administrativo.

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


Art194 n.5 Art.181.

Contedo
Nomeaodopessoal dosestabelecimentos. Serviosdo estabelecimento Composiodo Conselho Administrativo. Competnciado Conselho Administrativo.

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


_____

Contedo e Diferenas
_____

Art.46.

_____

_____

Art.47.

Art.188.

_____

_____

_____

_____

Art.189.

_____

_____

Art.48.

Composiodo ConselhoTcnico.

Art.186.

Composiodo ConselhoTcnico.

Art.143.

Hoje,define-sea composio,mas tambmapresidncia. EstacompeteaoJuiz doTribunalde ExecuodePenas. Ascompetnciasso idnticas,masdefinesequeoConselho Tcnicoumrgo comfunes consultivasauxiliar doTribunalde ExecuodePenas.

_____

_____

Art.187.

Competnciado ConselhoTcnico.

Art.142.

_____

_____

Art.183.

Competnciados directoresdos estabelecimentos centraiseespeciais. Competnciados directoresdos estabelecimentos regionais.

_____

_____

_____

_____

Art.184.

_____

_____

EXECUODASPENASEMEDIDASPRIVATIVASDALIBERDADE

599

Anteprojecto de 1969 Artigos


_____ Art.49.

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


Art.185. _____

Contedo
Regulamento interno. _____

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


_____ _____

Contedo e Diferenas
_____ _____

_____ Cantina Pessoasquepodem entrarnos estabelecimentos prisionais. Posiodorecluso.

Art.50.

_____

_____

_____

_____

Art.51.

Art.4.n.1

Posiodorecluso.

Art.6.

Estatutojurdicodo recluso. Ingresso,foram acrescentadasduas alneas:b)ee).

Art.52.

Internamentodos reclusos.

Art.7.

Internamentodos reclusos. Distribuio provisriados reclusos.

Art.17.

_____

_____

Art.10.

Art.19. n.1

Avaliaodorecluso. Afectaoa estabelecimento prisionalouunidade. Anovidade,sempre quepossvelaaudio dorecluso. Deveserponderadoo cumprimentoanterior depenadepriso,a naturezadocrime cometidoeadurao dapenaacumprir. Hoje,oartigoum poucomaiscompleto, poisregulaomeio comodeveser efectuadaa transferncia.

_____

_____

Art.11.

Critriosdeafectao aum estabelecimento.

Art.20.

_____

_____

Art.12.

Separaodos reclusos.

Art.20. n.1al.a)

Art54. e Art.55.

Transferncias.

Art.13.

Transferncias.

Art.22.

600

MARIAJOOSIMESESCUDEIRO

Anteprojecto de 1969 Artigos

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos

Contedo e Diferenas
Regimecomum aplica-sesempreque apenaoumedida privativadaliberdade nopossaser executadaemregime abertooude segurana. _____ Momentoda libertao. Princpiosde ingresso. ORegulamentoGeral concretizaos procedimentosde ingresso. Osobjectosevalores proibidosso apreendidos. Osdireitosedeveres doreclusoso-lhe imediatamente comunicados, explicadose traduzidos. _____

_____

_____

Art.14.

Estabelecimentos abertosefechados.

Art.13., Art.14., Art.15.

_____

_____

Art.15.

Preparaoparaa liberdade. Momentoda libertao. Princpiosde ingressodosreclusos.

_____

_____

_____ Princpiodeingresso dosreclusos.

Art.16.

Art.24.

Art.56.

Art.6.

Art.16.

Art.57. n.3

Registodosreclusos.

Art.6. n.4

Registodosreclusos.

Art.16. n.7,8e9

Art.58.

Bensapreendidos.

_____

_____

Art.28. n.2e3

Art.59.

Informaesadar aorecluso.

Art.6 n.2

Informaesadar aorecluso.

Art.16. n.2

Art.60.

Informaessobre orecluso.

_____

_____ Observaopara tratamentoeplano individualde readaptao.

_____

Art.61.

Oprocesso individual.

Art.8. e Art.9.

Art.21.

Planoindividualde readaptao.

EXECUODASPENASEMEDIDASPRIVATIVASDALIBERDADE

601

Anteprojecto de 1969 Artigos


_____

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


Art.17.

Contedo
Alojamentodurante otrabalhoe tempolivre.

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


_____

Contedo e Diferenas
_____

_____

_____

_____

Art.18.

Alojamento.

Art.26.

Alojamento. Foramgarantidos maisdireitosaos reclusos. Oreclusopode manterconsigo objectosaque atribuavalorafectivo. Vesturio.Deveser mantidoembom estadode conservao. Vesturio. Caractersticasdo vesturio. Vesturioprprio.

_____

_____

Art.19.

Decoraodoquarto deinternamentoe possedeobjectos pessoais.

Art.26. n.6

Art.63.

Vesturio.

Art.20. n.3e4

Vesturio.

Art.30. n.3

Art.64. n.1e2 Art.64. n.3 _____ _____ Art.65. n.1

Vesturio.

Art.20. n.1e2

Vesturio.

Art.30. n.2e3 Art.30. n.1e4 Art.30. n.5 Art.27. Art.31. n.1,2e3

Vesturioprprio.

Art.21.

Vesturio prprio. Roupadecama. Higienepessoal. Alimentao.

_____ _____ Alimentao.

Art.22. Art.23. Art.24. n.1e2

Roupadecama. Higiene. Alimentao. Aalimentaodeve respeitaras convicesfilosficas ereligiosasdo recluso.

Art.65. n.2

Alimentao.

Art.24. n.4

Alimentao.

Art.31. n.1in fine

602

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Anteprojecto de 1969 Artigos


Art.66.

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


Art.24. n.3

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


Art.31. n.2

Contedo e Diferenas
Valornutricionaldas refeies. Gnerosalimentcios. Ofertasaorecluso vindasdoexterior doestabelecimento. _____

Alimentaoespecial.

Alimentaoespecial.

Art.67.

Gnerosoualimentos confeccionadosfora doestabelecimento. Confecode alimentos. Proibiodebebidas alcolicas. Coacoparase alimentar.

Art.26.

Gnerosoualimentos confeccionadosfora doestabelecimento. Confecode alimentos. Proibiodebebidas alcolicas. _____ Aquisiesde gnerosalimentcios eprodutospara higienepessoal. Mdicodaconfiana dorecluso.

Art.31. n.4e5

Art.68.

Art.25.

_____

Art.69.

Art.28.

_____

_____

Art.70.

_____

_____

_____

_____

_____

Art.27.

_____

_____

Art.71.

Tratamentomdico.

Art.105.

Art.32. n.4

Oreclusopodeser assistidopormdico dasuaconfiana. _____ Cuidadosdesade emambulatrioe internamento hospitalarno prisional.Os requisitosnecessrios forammuito simplificados. _____

Art.72.

Localdotratamento mdico.

_____

_____

_____

Art.73.

Internamentoem estabelecimento hospitalarno prisional.

Art.104.

Internamentoem estabelecimento hospitalarno prisional.

Art.34.

Art.74.

Encargoscomo tratamento.

_____

_____

_____

EXECUODASPENASEMEDIDASPRIVATIVASDALIBERDADE

603

Anteprojecto de 1969 Artigos


_____

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


Art.95.

Contedo
Serviosmdico-sanitriosdo estabelecimento.

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


Art.32. n.1,2e3

Contedo e Diferenas
Aorecluso garantidooacessoa cuidadosdesade. Defesaepromoo dasade. Asseguraram-seum maiornmerode direitosaosreclusos.

_____

_____

_____

Art.96.

Assistnciasade.

Art.33.

_____

_____

Art.97.

Assistnciamdico-sanitrianos estabelecimentos paramulheres. Assistnciamdica noperododelicena. Tratamentomdico parareinserosocial. Organizaodos serviosdeassistncia mdico-sanitria.

_____

Nohdiferenciao degnero.

_____

_____

Art.98.

_____

_____

_____

_____

Art.99.

_____

_____

_____

_____

Art.100.

_____

_____

_____

_____

Art.101.

Deveresdomdico.

Art.37.

Deveresdopessoal clnico.Alargou-se osdeveresatodoo pessoalclnico. _____

_____

_____

Art.102.

Prteseseoutros meiosauxiliares. Transfernciados reclusosporrazesde tratamentomdico. Permannciaacu aberto.

_____

_____

_____

Art.103.

_____

_____

_____

_____

Art.106.

Art.51.

Permannciaacu aberto.

604

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Anteprojecto de 1969 Artigos

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


Art.36.

Contedo e Diferenas
Notificaoemcaso deinternamento, doenagraveou morte. Noh obrigatoriedadede trabalho,maseste muitoincentivado, bemcomooensino eaformao profissional. Princpiosgeraisdo trabalho. Organizaodo trabalho. _____

_____

_____

Art.107.

Notificaoemcaso dedoenaoude bito.

Art.75.

Deverdotrabalho

Art.64.

Deverdotrabalho.

Art.41.ess.

Art.76.

Princpiosgeraisdo trabalho. Organizaodo trabalho. Organizaode camposdetrabalho. Caractersticas doscamposde trabalho. Brigadasdetrabalho. Competncias dasbrigadasde trabalho. Aproveitamentodo trabalhodospresos.

Art.63.

Princpiosgeraisdo trabalho. Organizaodo trabalho. _____

Art.41. Art.42. n.1 _____

Art.77.

Art.67.

Art.78.

_____

Art.79.

_____

_____

_____

_____

Art.80.

_____

_____

_____

_____

Art.81.

_____

_____

_____

_____

Art.82.

_____

_____

_____

_____ Aaproximaodo trabalhovidaem liberdadeumdos princpiosda organizaodo trabalho.

_____

_____

Art.65.

Aproximaodo trabalhonavidaem liberdade.

Art.42. n.2

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605

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Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


Art.42. n.3

Contedo e Diferenas
Comadevida autorizaoorecluso podetrabalharpor contaprpria. _____

_____

_____

Art.66.

Livreempregoe trabalhoporconta prpria. Isenododeverde trabalho. Colaboraoda comunidadeexterior.

_____

_____

Art.69.

_____

_____

_____

Art.70.

_____

_____ Aremuneraodo trabalhoumdos princpiosgeraisdo trabalho. Destinoerepartio daremunerao. Odirector-geraldos ServiosPrisionais podeautorizaruma repartiodiferente. _____ Manteve-sea aproximaoaos direitosdos trabalhadoresno reclusos. _____ _____ Aremuneraotem comoobjectivoo apoioreinsero social.

Art.83. e Art.84.

Remuneraodo trabalho.

Art.71.

Remuneraodo trabalho.

Art.41. n.5

Art.85.

Repartioda remunerao. Alteraes repartioda remunerao. Impenhorabilidade daremunerao.

Art.72.

Repartioda remunerao. Alteraes repartioda remunerao. Impenhorabilidade daremunerao.

Art.46. n.1e2

Art.86.

Art.73.

Art.46. n.3

Art.88.

Art.75.

_____

Art.89.

Condiesde trabalho.

Art.68.

Condiesde trabalho.

Art.41. n.3

_____ _____

_____ _____

Art.74. Art.76.

Fundodisponvel. Dinheirodebolso.

_____ _____

_____

_____

Art.77.

Dinheirodetransio paraavidalivre.

Art.46. n.1al.b)

606

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_____ Art.90. Art.91. _____ Art.92. e Art.93. Art.94. Art.95.

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


Art.78. Art.80. _____ Art.81.

Contedo
Custasde internamento. Escolaridade obrigatria _____ Subsdioscomfins formativos. Ocupaodos temposlivres. _____ Trabalhosmanuais voluntrios.

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


_____ Art.38. n.2 _____ Art.39.

Contedo e Diferenas
_____ Escolaridade obrigatria. _____ Incentivosao ensino. Tempolivre.

_____ Escolaridade obrigatria. Tempodefrequncia dasaulas. _____ Ocupaodos temposlivres. Reclusosmenores Trabalhosmanuais voluntrios.

Art.83.

Art.50.

_____ Art.88.

_____ Art.45.

_____ Actividade ocupacional. Actividadesscio-culturaise desportivas.Hoje,d-semaiorrelevos actividades desportivas.

Art.96.

Rdioeteleviso.

Art.86.

Rdioeteleviso.

Art.49.

Art.98. Art.99.

Jornaiserevistas. Biblioteca.

Art.85. Art.84.

Jornaiserevistas. Biblioteca. Possedeobjectos paraaocupaodos temposlivres. Liberdadede religioedeculto. Manifestaes religiosas.

_____ Art.102.e Art.103. _____

_____ Liberdadede religioedeculto. _____

Art.87.

_____

_____ Liberdadede religioedeculto. _____

Art.89.

Art.56.

Art.90.

_____

EXECUODASPENASEMEDIDASPRIVATIVASDALIBERDADE

607

Anteprojecto de 1969 Artigos


Art.104. _____

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


Art.91. Art.92.

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


_____ _____

Contedo e Diferenas
_____ _____

Assistnciaespiritual. _____ Proibiode assistnciaa cerimniasreligiosas. Assistnciamoral aosreclusos. Colaboraona assistnciamorale espiritual.

Assistnciaespiritual. Possedeobjectos deculto.

Art.105.

_____

_____

_____

_____

Art.106.

_____

_____ Colaboraona assistnciamorale espiritual.

_____

_____

Art.107.

Art.94.

Art.57.

Ministrosdeculto.

_____

_____

Art.93.

Serviosreligiosos.

Art.56. n.5

ORegulamentoGeral concretizaaforma comosoprestadosos serviosreligiosos. Princpiosgerais sobreasvisitas. Verifica-seuma inovao,poiso reclusopodefazer contactosatravsde videoconferncia, desdequeautorizado. Visitasdeadvogados, notrios, conservadorese solicitadores.Deu-se umalargamentodas profissesjurdicas. Asnovastecnologias nombitodo controlo,sotambm umanovidade.

Art.108. n.1e2

Direitoareceber visitas.

Art.29. e Art.30.

Direitoareceber visitas.

Art.58.

Art.108. n.3

Visitasdeadvogados enotrios.

Art.32. e Art.33.

Visitasdeadvogados enotrios.

Art.61.

608

MARIAJOOSIMESESCUDEIRO

Anteprojecto de 1969 Artigos


Art.109. Art.110. n.6 _____

Contedo
Vigilnciasdas visitas. Revistaaos visitantes. _____

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


Art.34.e Art.35. Art.30. n.3 Art.37.

Contedo
Vigilnciasdas visitas. Revistasaos visitantes. Entregadeobjectos duranteavisita. Princpios fundamentais. Visitasdemenores de16anos.

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


Art.63.

Contedo e Diferenas
Vigilnciae controlo.

Art.110. n.1e2 Art.110. n.3

Princpios fundamentais. Visitasdemenores de16anos.

Art.29. n.2 Art.30 n.5

Art.59. Art.58. n.4

Visitaspessoais.Esta matriaestmais regulamentada. Visitasdemenores de16anos. Noautorizaoe proibiodevisita. Estamatriaest maisregulamentada. Visitasdeentidades diplomticasou consolares. Interrupodavisita. Visitasaos estabelecimentos prisionais. Correspondncia. Oreclusopodeser auxiliadonaleitura. _____

Art.110. n.4e5

Proibiodevisitas.

Art.31.

Proibiodevisitas.

Art.65.

Art.111.

Visitasarecluso estrangeiro. _____

Art.38.

Visitasarecluso estrangeiro. Interrupodavisita. Visitasespecialmente autorizadas. Direito correspondncia. Correspondnciados reclusosanalfabetos. Despesascoma correspondncia.

Art.62.

_____

Art.36.

Art.64.

_____

_____

Art.39.

Art.66.

Art.112. Art.113. n.2 Art.113.n.3

Direito correspondncia. Correspondnciados reclusosanalfabetos. Despesascoma correspondncia.

Art.40.

Art.67. n.1 Art.67. n.2 _____

Art.41. Art.40. n.3

EXECUODASPENASEMEDIDASPRIVATIVASDALIBERDADE

609

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Art.114.

Contedo
Comunicao aquandoda deteno. Controleereteno dacorrespondncia. Processocrime.

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


_____

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


_____

Contedo e Diferenas
_____

_____

Art.115.

Art.42. e Art.43. _____

Controleereteno dacorrespondncia. _____ Expedioe recepoda correspondncia. Utilizaodas informaesobtidas. Requisioda correspondncia. Violaodasregras dacorrespondncia.

Art.68. e Art.69. _____ Art.67. n.1

Controloereteno dacorrespondncia. _____ Estamatria reguladano RegulamentoGeral. Deverdesigilo.

Art.116.

_____

_____

Art.44.

_____

_____

Art.45.

Art.73.

_____

_____

Art.46.

_____

_____

_____

_____

Art.47.

_____

_____ Contactostelefnicos erespectivocontrolo. Hoje,jnosefaz menoaos telegramaseregula-sedeformamais exaustivaos contactostelefnicos. Licenasdesadasde curtadurao. Operododesada foiaumentadode ummximode 48 horasparaum mximode3dias.

_____

_____

Art.48.

Telefonemase telegramas.

Art.70. e Art.71.

Art.117.

Sadasemregime abertooudemeia liberdade.

Art.60.

Licenasdesadade curtadurao.

Art.80.

610

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Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos

Contedo e Diferenas
autorizadaasada custodiadapara comparnciaemacto judicialouemacto deinvestigao criminal. Licenasdesadade preparaoparaa liberdade.Esta matriaesthoje devidamente regulamentada. Disposiescomuns.

Art118.

Comparnciaem juzoououtro motivojustificado.

Art.62.-A

Comparnciaem juzoououtro motivojustificado.

Art.76. n.4al.a)

_____

_____

Art.62.-B

_____

Art.83.

Art.119.

Contagemdotempo dassadas. Sadasconcedidasa ttuloexcepcional.

Art.54.

Contagemdotempo dassadas. _____

Art.77. n.1 _____

Art.120.

_____

_____ ORegulamento Geraldispesobre osprocedimentos relativosaos procedimentosde sada. Requisitosecritrios gerais.Estamatria est,hoje,mais regulamentada.

_____

_____

Art.49.

Competnciaparaa concessodelicena desada.

Art.76. n.5

_____

_____

Art.50.

Requisitosparaa concessode licenasdesada.

Art.78.

_____

_____

Art.51.

Medidasalternativas concessode licenasdesada. Impossibilidadede concessodelicenas desadaprolongada.

_____

_____

_____

_____

Art.52.

Art.77. n.3,4,5,6, 7e8

Situaesespecficas deconcessode licenas.

EXECUODASPENASEMEDIDASPRIVATIVASDALIBERDADE

611

Anteprojecto de 1969 Artigos


_____

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


Art.53.

Contedo
Revogaodas licenasdesada prolongadas.

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


Art.85.

Contedo e Diferenas
Incumprimentodas condies. Anoconcessode licenanopode,em casoalgum,ser consideradacomo medidadisciplinar. Despesascomas licenasdesada.

_____

_____

_____

Art.55.

Noconcessode licenasdesada.

Art.77. n.3

_____

_____

Art.56.

Despesascomas licenasdesada. Colaboraoda sociedadee avaliaodos resultados. Flexibilidadena execuo. Licenasdesada prolongadas. Licenasdesada prolongadas. Sadado estabelecimentopor motivosespeciais. _____

Art.54. n.3al.c)

_____

_____

Art.57.

_____

_____

_____

_____

Art.58.

_____

_____

_____

_____

Art.59.

_____

_____

_____

_____

Art.61.

_____

_____ Licenasdesada especiais. _____

_____

_____ Comunicao famliadospresos. Informaesa prestaraosreclusos sobrefamiliares.

Art.62.

Art.82.

Art.121.

_____

_____

Art.122.

_____

_____

_____

_____ Direitosdorecluso. Hoje,temosum elencodedireitos muitoexaustivo.

Art.123.

Direitosdosreclusos.

Art.4. n.1

Direitosdosreclusos.

Art.7.

612

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Art.124.

Contedo
Autorizaopara casamento. Tratamentopelo nome. Possibilidadede fumar. Obrigaesdos reclusos.

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


_____

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


_____ Art.7. n.1al.d) _____ Art.8.

Contedo e Diferenas
_____ Oreclusotemdireito asertratadopelo nome. _____ Deveresdorecluso. Oreclusotemdireito aserouvido,a apresentarpedidos, reclamaes,queixas erecursos.Orecluso temdireitode reclamao,petio, queixaeexposio. _____ ORegulamento Geralconcretizaas condiesde exercciodos direitosreferentesa reclamaes, peties,queixase exposio. _____ _____

_____

Art.125.

_____

_____

Art.126. Art.127.

_____ Art.110.

_____ Regrasdeconduta.

Art.128.

Direitodeexposio edequeixa.

Art.138.

Direitodeexposio edequeixa.

Art.7. al.m)e Art.116.

_____

_____

Art.139.

Direitodeexposio aojuizdotribunalde execuodaspenas.

_____

_____

_____

Art.140.

Audionoconselho tcnicodeelementos estranhos.

Art.116.n.5

_____ _____

_____ _____

Art.141. Art.142.

Notificaodo recluso. Actadasseces. Recursointerposto desanes disciplinares.

_____ _____

_____

_____

Art.143.

_____

_____

EXECUODASPENASEMEDIDASPRIVATIVASDALIBERDADE

613

Anteprojecto de 1969 Artigos


_____

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


Art.144.

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


_____

Contedo e Diferenas
_____

_____

Efeitodorecurso. Comunicaoda interposiodo recurso. Audinciadorecurso. Alteraoou confirmaoda medidarecorrida. Formadeproferira deciso. Noadmissodo recurso. Acessoaosrgosde soberaniaedireitode participaonavida pblica. Recursoparao TribunaldosDireitos doHomem. _____ Dinheiroprprio. _____ Momentoda libertao. _____

_____

_____

Art145.

_____

_____

_____

_____

Art.146.

_____

_____

_____

_____

Art.147.

_____

_____

_____

_____

Art.148.

_____

_____

_____

_____

Art.149.

_____

_____

_____

_____

Art.150.

_____

_____

_____

_____

Art.151.

Art.116.n.4

Recursosparaoutras instituiesnacionais einternacionais. _____ _____ _____ Libertao.

Art.129. Art.130. Art.131. Art.132.

Proibiesdos reclusos. Dinheiroprprio. Caderneta. Momentoda libertao. Utilizaodofundo disponvel.

_____ Art.120. _____ Art.155. n.2 _____

_____ _____ _____ Art.25. n.4e5 _____

Art.133.

_____

614

MARIAJOOSIMESESCUDEIRO

Anteprojecto de 1969 Artigos


Art.134.

Contedo
Utilizao inconvenientedo peclio. Princpios fundamentais.

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


_____

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


_____

Contedo e Diferenas
_____ Princpiosgerais sobreordem, seguranae disciplina. Amanutenoda ordemedasegurana competeaosservios prisionais. Tipos,finalidadese utilizaodosmeios deordeme segurana. Utilizaode algemas. Celadeseparao. Nohumartigo especficosobreesta matria.Ocontrolo mdicodefinidonos artigosreferentesa cadamatria. Transfernciapor razesdeordeme segurana. Revistapessoale busca. ______

_____

Art.135.

Art.108.

Princpios fundamentais.

Art.86.

_____

_____

Art.109.

Competnciada direco.

Art.87.

Art.136.

Medidasespeciais desegurana.

Art.111.

Medidasespeciaisde segurana.

Art.88.

_____

_____

Art.112.

Algemas. Isolamentoemcela especialde segurana. Competnciae controlemdicona aplicaodas medidas. Transferncias porrazesespeciais desegurana. Revista. Meiosde identificao.

Art.91.

_____

_____

Art.113.

Art.92.

_____

_____

Art.114.

_____

_____

_____

Art.115.

Art.22. n.1in fine Art.89.

_____

_____

Art.116.

_____

_____

Art.117.

_____

EXECUODASPENASEMEDIDASPRIVATIVASDALIBERDADE

615

Anteprojecto de 1969 Artigos


_____

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


Art.118.

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


Art.97.

Contedo e Diferenas
Evasoouausncia noautorizada. Possedeobjectose valores.

_____

Direitodecaptura.

_____

_____

Art.119.

Possedeobjectos. Compensaode gastose indemnizaopor danos. Princpiosgeraisdos meioscoercivos.

Art.28.

_____

_____

Art.121.

_____

_____

_____

_____

Art.122.

Art.94.

Princpiosgeraisdos meioscoercivos. Osmeioscoercivos tmderespeitaros princpiosda necessidade,da adequaoeda proporcionalidade. Tiposecondiesde utilizaodosmeios coercivos. _____

_____

_____

Art.124.

Princpioda proporcionalidade

Art.94. n.2

_____

_____

Art.123.

Coacofsica.

Art.95.

_____

_____ Regrasgeraissobre oempregodearmas. Inquritoescrito sobreoempregode armas

Art.125.

Intimidao. Regrasgeraissobreo empregodearmas.

_____

Art.137.

Art.126.

_____

_____

Art.138.

_____

_____

_____

_____ Cuidadosdesade coactivamente impostos.Esteartigo saiudottulosobre meioscoercivospara ottulodasade.

_____

_____

Art.127.

Meioscoercivosno tocanteaoscuidados comasade.

Art.35.

616

MARIAJOOSIMESESCUDEIRO

Anteprojecto de 1969 Artigos


Art.139.

Contedo
Valordascondutas dospresos. Prmiosconcedidos aosreclusos. Pressupostosdas medidas disciplinares.

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


_____

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


_____

Contedo e Diferenas
_____

_____

Art.140.

_____

_____ Pressupostosdas medidas disciplinares. Execuodas medidas disciplinares. Princpioda proporcionalidade Tiposdemedidas disciplinares. Competnciaem matriadisciplinar. Audiodorecluso. Assistnciamdica eoutrasvisitas.

_____

_____

Art.141.

Art.128.

Art.98.

Princpiosdoregime disciplinar. Execuodas medidas disciplinares. _____ Medidas disciplinares. Competncia. Direitodorecluso aserouvido. Assistnciamdica. Princpiosgeraisdo procedimento disciplinar. Classificaesdas infraces disciplinares: simplesegraves. Internamentoem celadisciplinar.

_____

_____

Art.129.

Art.113.

Art.142.

Princpioda proporcionalidade Tiposdemedidas disciplinares. Competnciaem matriadisciplinar. Audiodorecluso. Assistnciamdicae outrasvisitas.

Art.130.

_____

Art.143.

Art.133.

Art.105.

Art.144.n.1

Art.136.

Art.112.

Art.144.n.2

Art.131.

Art.110.n.2

Art.144.n.5

Art.137.

Art.109.

_____

_____

Art.131.

Processo.

Art.110.

_____

_____

Art.132.

Infraces disciplinares.

Art.102.,103. e104.

_____

_____

Art.134.

Condiesdacela disciplinar.

Art.108.

EXECUODASPENASEMEDIDASPRIVATIVASDALIBERDADE

617

Anteprojecto de 1969 Artigos


Art.145. Art.146. Art.147.

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


Art.135. _____ _____

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


_____ _____ _____

Contedo e Diferenas
_____ _____ _____

Poderdeaconselhar. Fugadosreclusos. Falecimentodos reclusos. Realizaode autpsias. Encargoscomos funeraisdos reclusos. Espliodos reclusos. Libertaodos reclusos. Deverdodirector Reclusodoente. Transportedo reclusolibertado. Momentode libertao. Doindulto. _____

Poderdeaconselhar. _____ _____

Art.148.

_____

_____

_____

_____

Art.149.

_____

_____

_____

_____

Art.150.

_____

_____ Libertaodos reclusos. Deverdodirector. Reclusodoente.

_____

_____ Mandadode libertao. _____ Libertaode reclusodoente. _____ Momentoda libertao. Indulto. _____

Art.151. Art.152. Art.153.

Art.152. Art153. Art.154.

Art.23. _____ Art.25.n.1

Art.154.

_____

_____ Momentoda libertao. _____ Pessoalalmdo quadro. Selecoe preparaodo pessoal.

_____

Art.155. Art.157. _____

Art.155. _____ Art.195.

Art.24. Art.223.a228. _____

_____

_____

Art.196.

_____

_____

618

MARIAJOOSIMESESCUDEIRO

Anteprojecto de 1969 Artigos


_____

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


Art.197.

Contedo
Distribuiodos funcionrios. Deverde colaborao. Conselhode assessores. Investigao criminaleexecuo dapena.

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


_____

Contedo e Diferenas
_____

_____

_____

_____

Art.198.

_____

_____

_____

_____

Art.199.

_____

_____

_____

_____

Art.200.

_____

_____

_____

_____

Art.201.

Internamentoem centrosdedeteno paramaiores imputveis de25anos.

Art.126.

Princpiosgeraisda medidadesegurana deinternamentoe internamentode imputvelportador deanomalia psquica. Planoteraputicoe dereabilitao. Aexecuodas penasemedidas privativasda liberdade aplicadasamulheres deveproteger-sea maternidade. _____

_____

_____

Art.202.

Assistnciapspenitenciria.

Art.128.

_____

_____

Art.203.

Auxiliona maternidade.

Art.4.n.3

_____

_____

Art.204.

Assistncia medicamentosa. Registode nascimento.

_____

_____

_____

Art.205.

_____

_____ Direitodorecluso demanterfilho consigo.

_____

_____

Art.206.

Reclusascomfilhos.

Art.7. n.1al.g)

EXECUODASPENASEMEDIDASPRIVATIVASDALIBERDADE

619

Anteprojecto de 1969 Artigos

Contedo

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos

Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


Art.4.n.4

Contedo e Diferenas
Princpios orientadoresparaos reclusos estrangeiros.

_____

_____

Art.207.

Princpios fundamentaissobre reclusos estrangeiros. Acessoameiosque facilitema comunicao. Execuodapriso preventiva. Regimede execuodapriso preventiva. Incomunicabilidade Visitas. Vesturio. Alimentao. Trabalho. Maioresimputveis at25anos. _____

_____

_____

Art.208.

_____

_____

Art.158.

Execuodapriso preventiva. Regimede execuodapriso preventiva. Incomunicabilidade. Visitas. Vesturio. Alimentao. Trabalho. _____ _____ Condutaaadoptar naexecuode penasemedidasde segurana

Art.209.

_____

_____

Art.159.

Art.210.

Art.123.

Prisopreventiva.

Art.160. Art.161. al.a)eb) Art.161.al.c) Art.161.al.d) Art.162. _____ _____

Art.211. Art.212. Art.213. Art.214. Art.215. Art.216. Art.216.-A

_____ _____ _____ _____ _____ _____ _____

_____ _____ _____ _____ _____ _____ _____

Art.163.

_____

_____

_____

_____

620

MARIAJOOSIMESESCUDEIRO

Anteprojecto de 1969 Artigos

Contedo
Objectivodo internamento resultanteda aplicaodeuma medidade segurana. _____ Regimedaexecuo depenasemedidas desegurana. Execuodaspenas emedidasde seguranaquanto smulheres. Reclusosmenores. Reclusosporcrimes contraasegurana doEstado. Doentes,anormais psquicos,alcolicos eoutrosintoxicados. Internadosem prisesabertas. Regimedemeia liberdade. Prisopordias livres.

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos

Contedo
Objectivodo internamento resultanteda aplicaodeuma medidade segurana. Aplicaodeoutras normas.

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos

Contedo e Diferenas

Art.164.

Art.217.

_____

_____

_____

Art.218.

_____

_____

Art.167.

_____

_____

_____

_____

Art.168.

Art.222.

Medidasde seguranaem estabelecimentos paramulheres. _____

_____

_____

Art.169.a Art.174. Art.175.e Art.176. Art.177. a Art.181. Art.182.

_____

_____

_____

_____

_____

_____

_____

_____

_____

_____

_____

_____

_____

_____

_____ Prisopordias livreseemregime desemideteno.

Art.183.

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_____

Art.125.

Art.184.

_____

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EXECUODASPENASEMEDIDASPRIVATIVASDALIBERDADE

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Anteprojecto de 1969 Artigos


Art.185.a Art.192. Art.193.a Art.195. Art.196.a Art.204. Art.205.a Art.207.

Contedo
Remissodamulta pelotrabalho. Regimedaprova. AssistnciaSocial dosServios Criminais. FundodeFomentoe PatronatoCriminal.

DL n. 265/79, de 1 de Agosto Artigos


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Contedo

Lei n. 115/2009 de 12 de Outubro Artigos


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Contedo e Diferenas
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MARIAJOOSIMESESCUDEIRO

Bibliografia
CORREIA,ANTNIO boa,1981.
DOS

SANTOS MALA Tratamento Penitencirio,Lis-

RODRIGUES,ANABELA MIRANDA A Posio Jurdica do recluso na Execuo da Pena Privativa da Liberdade. Seu fundamento e mbito,CoimbraEditora,1982. ____A Determinao da medida da Pena Privativa de Liberdade,Coimbra Editora,1995. ____um olhar sobre a Questo Penitenciria,CoimbraEditora,2002. SANTOS,BELEZA DOS os tribunais de execuo das penas em Portugal (razes determinantes da sua criao Estrutura resultados e sugestes),Supl.15,HomenagemaoDoutorJosAlbertodosReis,I, p.287-335,1961.

Pareceres e Relatrios
RelatrioespecialdoProvedordeJustiaAssembleiadaRepblicaAs NossasPrisesIIInsitewww.provedor-jus.pt,1998. Relatrio sobre o Sistema Prisional As Nossas Prises In site www.provedor-jus.pt,2003. ParecerdaAssociaoSindicaldosJuzesPortuguesesrelativoAnteprojecto de Proposta de Lei que aprova o Cdigo da Execuo das Penas e Medidas Privativas da Liberdade In site www.asjp.pt, Junho de 2008. ParecerdaComissodeAssuntosConstitucionais,Direitos,Liberdadese GarantiasrelativoPropostadeLein. 252/X/4.Insitewww.parla mento.pt,Marode2009. ReporttothePortugueseGovernmentontheVisittoPortugalcarriedoutby EuropeanCommitteeforthePreventionofTortureandInhumanor DegradingTreatmentorPunishment(CPT)Insitewww.cpt.coe.int, 19deMarode2008. ParecerdoSindicatodosMagistradosdoMinistrioPblicorelativoCdigo daExecuodasPenaseMedidasPrivativasdaLiberdadeInsite www.smmp.pt,Abrilde2009.

EXECUODASPENASEMEDIDASPRIVATIVASDALIBERDADE

623

ParecerdaAssociaoSindicaldosJuzesPortuguesesrelativoPropostade Lei252/X,CoordenaodeAntnioJooLataseMourazLopesIn sitewww.asjp.pt,Abrilde2009. PropostadeLein.252/X/4.(Gov)TextoFinaleRelatriodaDiscussoe VotaonaEspecialidadeInsitewww.parlamento.pt,Julhode2009.

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