Expediente

Diretoria Executiva Aldalice Moura da Cruz Otterloo Instituto Universidade Popular (Unipop) Damien Hazard Vida Brasil-BA

Beloyanis Bueno Monteiro SOS Mata Atlntica

Paulo Roberto Padilha Instituto Paulo Freire (IPF)

Waldir Aparecido Mafra CARE BRASIL Care Internacional Brasil Sudeste ES, MG, RJ

Ivo Lesbaupin ISER Assessoria Religio, Cidadania e Democracia Raimundo Augusto de Oliveira Escola de Formao Quilombo dos Palmares (Equip) Vera Maria Masago Ribeiro Ao Educativa Assessoria, Pesquisa e Informao Suplentes Ana Cristina Lima CUNH Coletivo Feminista

Adriana Valle Mota Nova Pesquisa e Assessoria em Educao - NOVA Eleutria Amora da Silva Casa da Mulher Trabalhadora (Camtra) Sul PR, RS, SC

Joo Marcelo Pereira dos Santos CAMP Centro de Assessoria Multiprofissional Maribel Lindenal CEBI Centro de Estudos Bblicos

Mauri Jos Vieira Cruz CAMP Centro de Assessoria Multiprofissional Diretorias Regionais Amaznia AC, AM, AP, MA, PA, RO, RR, TO

Valdevir Both CEAP Centro de Educao e Assessoramento Popular Equipe Abong Assistente de Diretoria Helda Oliveira Abumanssur Administrativo Marta Elizabete Vieira

Joo Daltro Paiva APACC Associao Paraense de Apoio s Comunidades Carentes Terezinha de Jesus Soares dos Santos IMENA Instituto de Mulheres Negras do Amap Centro-Oeste DF, GO, MS, MT Sem diretoria Nordeste I AL, PB, PE

Comunicao Amanda Rigamonti Hugo Fanton Ribeiro da Silva

Luciel Arajo de Oliveira SEDUP Servio de Educao Popular

Programa de Desenvolvimento Institucional e Relaes Internacionais Isabel Mattos Porto Pato Luara Lopes Participaram desta publicao Coordenao Editorial Ivo Lesbaupin

Mrcia Maria Alves da Silva CENDHEC - Centro Dom Helder Cmara de Estudos e Ao Social Ricardo Jos de Souza Castro Instituto PAPAI Nordeste II BA, SE

Edio e reviso de textos Fernanda Sucupira

Edmundo Ribeiro Kroger CECUP Centro de Educao e Cultura Popular Renato Pgas Paes da Cunha GAMB Grupo Ambientalista da Bahia Nordeste III CE, PI, RN

Apoio Helda Oliveira Abumanssur Hugo Fanton Ribeiro da Silva Isabel Mattos Porto Pato Luara Lopes

Projeto Grfico e impresso Maxprint Editora e Grfica Ltda

Patrick Oliveira VIDA BRASIL Associao Vida Brasil - CE

Suzany de Souza Costa CEARAH PERIFERIA Centro de Estudos, Articulao e Referncia sobre Assentamentos Humanos So Paulo Alexandre Isaac CENPEC Centro de Pesquisas em Educao e Cultura e Ao Comunitria

A Abong conta com os apoios de Evangelischer Entwicklungsdienst (EED) Fundao Ford Frum Interacional das Plataformas Nacionais de ONGs (FIP) Organizao Interclesistica para a Cooperao ao Desenvolvimento (Icco) Oxfam GB So Paulo, junho de 2012

Sumrio
Apresentao.................................................................................................................. 5 Ecossocialismo: alternativas de desenvolvimento para superar o modelo produtivista-consumista Michael Lwy ............................................................................................................. 7 Desenvolvimento integral: sentido profundo da economia e da vida Marcos Arruda..........................................................................................................17 Por novas concepes de desenvolvimento Ivo Lesbaupin............................................................................................................37 Cidadania ativa, democratizao e crise civilizatria Cndido Grzybowski.................................................................................................49 Sociedade Civil na Amrica Latina: conjuntura atual e perspectivas Llian Celiberti...........................................................................................................61 3

Soberania dos povos contra o esverdeamento do capital Marcelo Duro e Luiz Zarref....................................................................................67 Experincias de economia solidria como estratgias de um outro desenvolvimento Dbora Rodrigues e Damien Hazard.......................................................................73 A monetarizao das Amaznias: surfar na pororoca ou remar contra a mar? Joo Daltro Paiva......................................................................................................83 Semirido: proposta de convivncia com a seca Joo Suassuna............................................................................................................91

Apresentao
mundo vive hoje uma situao grave, de aquecimento global, depredao da natureza, perda de biodiversidade. O nosso modo de viver e de produzir insustentvel. As mudanas climticas que estamos sofrendo so um plido exemplo do que pode vir a ocorrer. Corremos o risco de ver a humanidade desaparecer, se no tomarmos as providncias que se fazem urgentes. Estamos convencidos de que o nosso modelo de desenvolvimento, produtivista-consumista, invivel: com o tipo de consumo que temos hoje, a Terra no ser suficiente para todos e j no . A concepo de economia praticada nos ltimos duzentos anos e, sobretudo, nos ltimos trinta anos, nos levar ao desastre. Esta a razo pela qual a Abong decidiu investir no debate e na construo de novos paradigmas de desenvolvimento, que superem o modelo atual e revertam o quadro de destruio das condies de vida. urgente tomarmos conscincia dos limites de uma lgica econmica cujo nico objetivo aumentar os lucros de um pequeno grupo em detrimento da vida de todos. 5

 mais do que nunca o momento de pensar em um modelo de desenvolvimento centrado nas necessidades humanas, que garanta a reproduo da natureza, evite o desperdcio e no esgote os bens de que precisamos para bem viver. Um desenvolvimento que esteja voltado para a vida e no para a maximizao do consumo. Esta uma discusso muito recente no nosso campo: como pensar uma economia que no seja produtivista-consumista? Como superar a concepo neoliberal sem cair na concepo crescimentista? Como obter o que necessrio sem destruir as condies que nos permitem viver na Terra, sem acabar com a gua, os peixes, os animais, a terra cultivvel, as florestas, a diversidade biolgica, social e cultural? Para contribuir com este debate, organizamos, entre 2010 e 2012, trs seminrios, de mbito nacional e internacional. Convidamos palestrantes brasileiras/os e estrangeiras/os para nos ajudar a pensar esta questo. Reunimos neste livro algumas destas contribuies. Esperamos que ele seja um instigador nesta busca por uma outra sociedade, uma outra economia, um outro desenvolvimento. Cpula dos Povos por justia social e ambiental, contra a mercantilizao da vida e da natureza e em defesa dos bens comuns Rio de Janeiro, junho de 2012 A Direo da Abong

alternativas de desenvolvimento para superar o modelo produtivista-consumista1

Michael Lwy
O famoso marxista italiano Antonio Gramsci dizia que o revolucionrio socialista deve combinar o pessimismo da razo com o otimismo da vontade. Desse modo, dividirei em duas partes este artigo que discute as alternativas de desenvolvimento para superar o modelo produtivista-consumista. Em primeiro lugar, tratarei do pessimismo da razo: as coisas vo mal. E, em seguida, do otimismo da vontade: quem sabe, elas podem mudar, e um caminho para isso o do ecossocialismo. A primeira parte discorre, portanto, sobre o pessimismo da razo. Simplesmente somos obrigados a constatar que o atual modelo de desenvolvimento do capitalismo industrial moderno, particularmente em sua variante neoliberal,
Conferncia de abertura do Seminrio Abong 20 anos, intitulada Uma nova concepo de desenvolvimento - Para superar o modelo produtivista-consumista.
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Ecossocialismo:

baseada no produtivismo e no consumismo, est conduzindo a humanidade e no o planeta a uma catstrofe ecolgica ou ambiental sem precedentes em sua histria. Por que digo a humanidade e no o planeta? Porque o planeta, qualquer que seja o estrago que faamos, vai continuar tranquilo, girando. Ele no ser atingido. Quem ser afetada pelo desastre ecolgico ser a vida no planeta, sero as espcies vivas, dentre elas a nossa, o Homo sapiens. Esse o mago do problema, que serve para evitar discusses um pouco abstratas, como temos que salvar o planeta. Porm, no o planeta que est em perigo, somos ns e as outras espcies vivas. Isso porque a lgica atual do sistema, de expanso e crescimento ao infinito, e o atual modelo de desenvolvimento, que segue a lgica do produtivismo e do consumismo, conduzem, inexoravelmente e independentemente da boa ou da m vontade de empresrios ou governos degradao do meio ambiente e destruio da natureza. Isso se manifesta em vrios aspectos, como no desaparecimento de algumas espcies. J se calcula que, com o business as usual, como diz a expresso americana, daqui a algumas dezenas de anos no vo mais existir os peixes. So espcies que existem h milhes de anos e que a humanidade consome h dezenas de milhares de anos. E j esto desaparecendo. Outro aspecto importante o envenenamento, por meio da poluio, do ar das cidades, da terra, do solo, dos rios, do mar, ou seja, a degradao dos equilbrios ecolgicos. Uma srie de aspectos que vo se acumulando, e, com todos esses elementos, o sinal vai passando do amarelo para o vermelho. No entanto, o mais grave de todos esses aspectos da destruio do meio ambiente e dos desequilbrios ecolgicos, o mais ameaador e inquietante, a mudana climtica ou o aquecimento global. No farei aqui uma anlise cientfica disso, suponho que j seja de conhecimento geral. A emisso de gases a partir da queima dos combustveis fsseis (carvo, petrleo, gs) e sua acumulao na atmosfera produzem o efeito estufa e o aquecimento global. Esse processo, a partir de certo nvel de aquecimento, por volta de dois ou trs graus a mais, vai conhecer uma espcie de acelerao e crescimento descontrolado que pode chegar a quatro, cinco, seis ou mais graus. E o que vai acontecer com isso? No livro Six Degrees: Our Future on Hotter Planet (Seis Graus: nosso futuro em um planeta mais quente), o especialista ingls Mark Lynas descreve como ser o planeta quando a temperatura subir seis graus. Segundo ele, se compararmos o inferno de Dante com o planeta com seis graus a mais, o inferno de Dante vai parecer um passeio de fim de semana. O autor analisa as consequncias disso, como o desaparecimento da gua potvel e a desertificao, dois fenmenos que esto interligados. Alguns pesquisadores j calcularam que o deserto do Saara pode atravessar o Mediterrneo e chegar Europa, s portas de Roma, dentro de uma longa lista de outros desastres. 8

Outro aspecto ainda mais inquietante a subida do nvel do mar, que resulta do derretimento do gelo dos Polos Norte e Sul, em particular da Groenlndia, um gelo que no est sobre a gua, mas sim em cima da terra. J se calculou que, se o nvel do mar subir poucos metros um, dois ou trs , vrias das principais cidades da civilizao humana, como Londres, Amsterd, Hong Kong, Rio de Janeiro, ficaro debaixo dgua. Tambm boa parte do que a orla martima dos pases desaparecer. E o que acontece se derreter todo o gelo que est no Polo Norte e no Polo Sul? O mar pode subir at setenta metros, para se ter uma ideia da magnitude da ameaa. Obviamente, isso no vai acontecer na prxima semana, mas esse processo de aquecimento global e de derretimento dos gelos est se acelerando. H alguns anos, os especialistas diziam que esses processos estavam previstos para 2100, ou seja, para o fim do sculo XXI. Portanto, atingiria nossos bisnetos que ainda no nasceram, e precisamos pensar neles. S que normalmente as pessoas no se preocupam com o que vai acontecer com os bisnetos que ainda no nasceram, no uma prioridade. No entanto, os trabalhos mais avanados dos cientistas, os mais recentes, apontam para processos irreversveis do aumento de temperatura, com todas as suas consequncias, j nas prximas dcadas, antes de 2100. Ningum pode dizer se ser daqui a vinte, trinta, quarenta ou cinquenta anos, mas a coisa est muito mais prxima. Um exemplo disso so os escritos do cientista americano James Hansen, o principal climatlogo dos Estados Unidos, que trabalha para a NASA, e que no um homem de esquerda, no tem nada a ver com o marxismo. Hansen um cientista que h alguns anos vem tocando o sinal de alarme, mas durante o governo do presidente George W. Bush tentaram proibi-lo de falar. Mandaram para ele um recado dizendo que ele era um funcionrio do governo americano e que o que ele estava dizendo sobre o perigo do aquecimento global no era a linha do governo, o qual considera tudo isso uma bobagem. Pediam, por favor, que ele calasse a boca, e, mais que isso, afirmavam que estava proibido de falar. Um acontecimento sem precedente desde Galileu, quando a Inquisio ordenou a ele que no deveria dizer que a Terra se mexe, que estava proibido pela Igreja Catlica. Desde essa poca, no houve caso to absurdo de um governo proibir um cientista de se manifestar. Obviamente ele no obedeceu, continua a protestar e a escrever sobre isso e respeitado mundialmente como um grande climatlogo. Ele afirma que o processo est se acelerando e que uma questo de dcadas. E os especialistas do gelo os glacilogos, que vo para o Polo Norte e para o Polo Sul e medem e calculam esses fenmenos dizem que no esto entendendo nada do que est acontecendo. Est tudo indo muito mais depressa do que eles pensavam. Em 2010, fizeram um clculo de como o gelo estava derretendo e, em 2011, viram que o clculo estava errado, que o modelo utilizado no estava funcionando, que estava indo muito mais rpido. Portanto, so questes cientficas e polticas que tm a ver com o futuro da humanidade. 9

De quem a culpa dessa ameaa sem precedentes na histria da humanidade? Os gelogos calculam que h 60 milhes de anos houve um processo de aquecimento global que matou quase tudo o que existia no planeta. Depois levou algumas dezenas de milhes de anos para a vida voltar ao planeta. Mas, desde que existe a humanidade, nunca existiu nada parecido, algo sem precedentes. Os cientistas dizem que culpa do ser humano, que o aquecimento global resultado da ao humana. Os gelogos dizem que estamos entrando em uma nova era geolgica chamada Antropoceno. Isto , uma era geolgica em que a situao do planeta, o clima, depende da ao humana e est sendo transformada por ela. Essa explicao cientificamente correta, mas eu diria que um pouco limitada politicamente. Isso porque a humanidade j vive no planeta h algumas dezenas de milhares de anos, desde que apareceu o Homo sapiens, e o problema do aquecimento global, essa acumulao de gases na atmosfera, vem da Revoluo Industrial. Comeou em meados do sculo XVIII, quando esses gases foram se acumulando, e se intensificou enormemente nas ltimas dcadas, as dcadas da globalizao capitalista neoliberal. Portanto, o culpado dessa histria no o ser humano em geral, mas um modelo especfico de desenvolvimento econmico, industrial, moderno, capitalista, globalizado, neoliberal: esse o responsvel pela atual crise ecolgica e pela ameaa que pesa sobre a humanidade. Quais so as solues que propem os representantes da ordem estabelecida? H uma proposta que a seguinte: as energias fsseis so as responsveis pelo problema, por isso, vamos substitu-las por formas de energia limpas, que no produzem gases, e so seguras, como a energia nuclear. Est a uma soluo tcnica e fcil para o problema: construir usinas nucleares. Isso foi feito em grande escala nas ltimas dcadas. Em 1986, houve um incidente desagradvel, em Chernobyl, na Unio Sovitica. Cientistas calculam que as vtimas de Chernobyl que foram morrendo no curso dos anos, resultado das irradiaes, chegam a 800 mil mortos mais do que todos os mortos de Hiroshima e Nagasaki, por decorrncia da bomba atmica. O argumento dos responsveis pela energia nuclear era de que isso aconteceu na Unio Sovitica, um pas totalitrio, burocrtico, com tecnologia e gesto atrasadas; no ocidente, com empresas privadas, isso no aconteceria. Esse discurso foi repetido muitas vezes at que ocorreu o acidente de Fukushima, no Japo, em 2011. A empresa responsvel pela usina, Tokyo Electric Power Company (TEPCO), a maior empresa privada de eletricidade do mundo. a mais esplndida manifestao do capitalismo privado no terreno da energia nuclear. Desse modo, fica claro que essa no uma alternativa aos combustveis fsseis, temos que procurar outras. H alguns anos, na poca Bush, vazou para a imprensa um documento secreto do Pentgono sobre a questo do aquecimento global. O governo dizia que esse problema no existia, mas os cientistas do Pentgono sabiam que sim. Apresentaram um documento prevendo o que iriam fazer se o aquecimento global escapasse de qualquer controle e chegasse a seis graus, e a vida humana se 10

tornasse impossvel no planeta. Era uma possibilidade considerada pelos cientistas do Pentgono. A nica proposta que conseguiram elaborar foi a de mandar um foguete para o planeta Marte. Eles inclusive detalham quem estaria nesse foguete: o presidente dos Estados Unidos, o Estado Maior do Exrcito, cientistas etc. Como no estamos convidados para essa viagem, no nos interessa a proposta. Esse apenas um exemplo do tipo de soluo considerada. Obviamente, h tentativas mais srias de soluo, como a ideia de que precisamos desenvolver energias alternativas: hidreltrica, elica e solar. Com exceo da hidreltrica, que j tem um desenvolvimento importante, em pases como o Brasil, as outras so pouco desenvolvidas. E por uma razo bem simples: so menos rentveis do que o petrleo e o carvo. Por isso, no interessa s empresas e aos Estados, com algumas excees, investir maciamente nessas energias. Em alguns pases, chega a 10% o ndice de energia produzida por fontes alternativas, mas o resto continua com o carvo e o petrleo. Seria necessria uma mudana em grande escala, acabar com os combustveis fsseis e desenvolver energias alternativas. Por enquanto, nenhum governo est fazendo isso, embora os cientistas j tenham dado o recado: se no mudarmos drasticamente o padro de matriz energtica, nos prximos dez ou vinte anos a situao fugir do controle. uma questo de rentabilidade que o que conta e de competitividade. Outra tentativa mais interessante por parte dos governos foram os Acordos de Kyoto. Eles tm alguns aspectos positivos no sentido de serem acordos em que os governos se empenham em reduzir as emisses de gs. S que isso no funcionou, por vrias razes, dentre as quais o mtodo utilizado, que o mercado dos direitos de emisso, que no poderia conduzir a uma efetiva reduo. Mesmo que o objetivo de Kyoto tenha sido muito pequeno reduzir em 8% as emisses, enquanto os cientistas esto dizendo que precisamos reduzir em 40% nos prximos anos , ele no foi alcanado. Alm disso, os principais poluidores, os Estados Unidos, no assinaram Kyoto. E o pas que est aparecendo como o segundo colocado nas emisses, a China, tampouco assinou. Houve uma conferncia em Copenhague, em 2009, para discutir esses problemas e o que fazer com as ameaas do aquecimento global. Os Estados Unidos utilizaram o argumento de que, embora sejam os maiores responsveis pelas emisses de gases poluentes, a China est emitindo tanto quanto eles, e, se esse pas no fizer nada, no sero eles que tomaro a iniciativa. A isso o governo chins respondeu, com certa razo, que os Estados Unidos vm emitindo gases h um sculo, tm uma responsabilidade histrica. S agora que os chineses iniciaram, portanto, os Estados Unidos que deveriam comear a reduzir suas emisses. S depois disso, a China poderia discutir esse assunto. Ou seja, cada um jogou a peteca para o outro. E os governos europeus disseram que se os Estados Unidos e a China, que so os principais emissores, no fazem nada, no sero eles, os europeus, que iro resolver o problema. Dessa forma, todos os governos chegaram 11

ao acordo de que era urgente no fazer nada, cada um com seus argumentos. O resultado da conferncia de Copenhague foi praticamente zero. Isso ilustra, entre outras coisas, o poder da oligarquia fssil, ou seja, os interesses do carvo, do petrleo, da indstria automobilstica, enfim, de todo esse complexo gigantesco de que dependem as energias fsseis, que no tem a mnima vontade de mudar a matriz energtica. Outra coisa que se deve dizer que mesmo se as energias fsseis fossem substitudas pelas energias renovveis, estas tambm tm seus probleminhas, como os impactos socioambientais da energia hidreltrica. Portanto, uma iluso achar que s uma questo tcnica, de mudar a matriz energtica, embora isso seja fundamental. De qualquer maneira, teremos de reduzir significativamente o consumo de energia e, consequentemente, a produo econmica e o consumo. O desenvolvimento alternativo ao produtivismo e ao consumismo implica uma reduo da produo e do consumo, a comear pelos pases capitalistas avanados, evidentemente, que so os principais responsveis e os maiores produtivistas e consumistas. At aqui vai o pessimismo da razo. Agora, vamos comear com o otimismo da vontade, seno fica muito triste essa histria. Vou iniciar com Copenhague, onde houve a conferncia oficial, que no decidiu nada, mas que tambm foi palco de um protesto. Saram s ruas 100 mil pessoas da Dinamarca e da Europa, protestando contra essa inrcia das potncias capitalistas, levando como palavra de ordem principal: change the system, not the climate, ou seja, mudemos o sistema, no o clima o sistema capitalista, evidentemente. Essa a esperana, a de uma luta por transformao sistmica, por alternativas radicais. Radical vem do latim radix, que significa raiz. Se a raiz do problema o sistema capitalista industrial, moderno, globalizado, neoliberal, ento devemos atacar a raiz do problema. Essas seriam, portanto, as alternativas radicais ps-capitalistas. Aqui vem a proposta do ecossocialismo. Por que ecossocialismo? Em que se distingue do socialismo tradicional? O ecossocialismo uma crtica, por um lado, do socialismo no ecolgico, que foi a experincia fracassada sovitica e de outros pases, que do ponto de vista ecolgico no representou nenhuma alternativa ao modelo ocidental. Pelo contrrio, tratou de copiar o modelo produtivo do capitalismo ocidental. Ecossocialismo uma crtica desse socialismo ou pseudossocialismo no ecolgico, sovitico, etc. Por outro lado, uma crtica ecologia no socialista, que acha que podemos ter um modelo alternativo de desenvolvimento nos quadros do capitalismo, do mercado capitalista. Do ponto de vista ecossocialista, achamos que isso uma iluso, pela prpria dinmica de expanso necessria ao capitalismo, de crescimento, que leva necessariamente a uma coliso com a natureza e com os equilbrios ecolgicos. O capitalismo sem crescimento, sem competio feroz entre empresas e pases pelos mercados, impossvel e inimaginvel. Temos no ecossocialismo, desse modo, uma crtica ao ecologismo de mercado. 12

 uma crtica tambm, ou autocrtica, a certas concepes tradicionais na esquerda em geral, e no marxismo em particular, sobre o que uma transformao socialista. H uma viso clssica de que preciso mudar as relaes de produo propriedade coletiva, em vez da privada para permitir que as foras produtivas se desenvolvam, j que as relaes de produo so um obstculo ao livre desenvolvimento das foras produtivas. Mas no passa por a. Primeiro, porque no possvel o desenvolvimento ilimitado das foras produtivas. E, em segundo lugar, porque pensar em uma transformao e em um modelo alternativo de desenvolvimento implica questionar no s as formas de propriedade e as relaes de produo, mas as prprias foras produtivas, o prprio aparelho produtivo. Esse aparelho produtivo, criado pelo capitalismo ocidental, industrial, moderno, incompatvel com a preservao do meio ambiente, por sua matriz energtica e por sua forma de funcionamento, que inclui o agronegcio, o uso de pesticidas, entre toda uma srie de caractersticas que mostram que esse aparelho produtivo no serve. Temos que pensar em uma profunda transformao, no s das relaes de produo, mas do aparelho produtivo. Mas no s isso: precisamos pensar em uma transformao do padro de consumo. insustentvel o padro de consumo do capitalismo moderno. Isso significa que seria necessria uma reduo do consumo, mas para quem? Nem todo mundo tem que apertar o cinto, no bem assim. Primeiro, uma questo de desigualdade social. O consumo dez ou cem vezes maior nos pases avanados. Eles so os primeiros que tm que comear essa mudana. Segundo, h uma diferena enorme entre o consumo ostentatrio das elites dominantes e o consumo das classes populares: uns comem feijo e milho e outros compram iates enormes, helicpteros, etc. No a mesma coisa. No o que come milho que vai ter que comer menos milho. o que compra palcios de luxo que vai ter que reduzir drasticamente seu consumo ostentatrio. Alm disso, existe no capitalismo algo que se chama obsolescncia planificada dos objetos de consumo. Dentro do capitalismo, os objetos de consumo j tm, em sua prpria concepo, sua obsolescncia prevista para o mais rpido possvel. Todo mundo sabe que a geladeira de quarenta anos atrs durava quarenta anos, e as geladeiras de agora duram trs anos. Isso necessrio: para o capital vender mais e mais geladeiras, produzir mais e mais, precisa ter uma durao muito menor. parte do padro produtivista e consumista, e tambm precisa ser modificado. Precisamos, portanto, de mudanas nas formas de propriedade, no aparelho produtivo, no padro de consumo, no padro de transporte. O atual modelo, baseado no carro individual para as pessoas e no caminho para as mercadorias, insustentvel, at porque depende do petrleo. Por isso, precisamos pensar no desenvolvimento do transporte coletivo, no trem em vez do caminho, entre outras medidas. Tudo isso vai configurando uma mudana bastante radical no padro de civilizao. Na verdade, a proposta ecossocialista, de um novo modelo de 13

desenvolvimento mais alm do produtivismo e do consumismo, coloca em questo o paradigma da civilizao capitalista ocidental, industrial, moderna. uma proposta bastante profunda. Precisamos pensar em um novo padro de civilizao, baseado em outras formas de produzir, consumir e viver. Essa a discusso que est colocada. uma proposta revolucionria, mas talvez a revoluo tenha que ser redefinida. Gosto muito de citar uma frase de Walter Benjamin. Em suas Teses sobre o conceito de histria, ele diz: Ns, marxistas, temos o hbito de dizer que as revolues so a locomotiva da histria. Mas talvez a coisa seja um pouco diferente. Talvez as revolues sejam a humanidade puxando os freios de emergncia para parar o trem. uma imagem bastante atual. Hoje em dia, somos todos passageiros de um trem, que a civilizao capitalista, industrial, ocidental, moderna. Esse trem est indo, com uma rapidez crescente, em direo ao abismo. L na frente h um buraco que se chama aquecimento global ou crise ecolgica. No se sabe a quantos anos de distncia se encontra esse abismo, mas ele est l. Portanto, a questo parar esse trem suicida e mudar de direo. o desafio colocado pela proposta ecossocialista. Agora, muitos diro, com razo, que uma proposta simptica e at interessante, mas e da, como que vamos daqui at l? No basta ter uma bela utopia. Acho que temos que partir da ideia de que o ecossocialismo algo para um futuro imaginrio, mas que devemos comear aqui e agora. Comeando, modestamente, com movimentaes, lutas, em funo da busca de alternativas. Essas alternativas j esto se construindo em movimentos, experincias e lutas atuais. Um exemplo de uma luta desse gnero, de um brasileiro que para mim o precursor do ecossocialismo: Chico Mendes, um socialista confesso e convicto, e ecolgico. Chico Mendes organizou a Aliana dos Povos da Floresta para defender a floresta como patrimnio comum dos povos indgenas e camponeses, patrimnio do povo brasileiro em seu conjunto, e tambm da humanidade. A defesa da floresta uma causa do conjunto da humanidade porque, como se sabe, as florestas em particular a Amaznia so os chamados poos de carbono que absorvem os gases que esto na atmosfera. Se no houvesse essas florestas tropicais, o processo de aquecimento global j teria escapado de qualquer controle e j estaramos no meio da catstrofe. O que ainda breca um pouco o processo so as florestas tropicais. Na Aliana dos Povos da Floresta, Chico Mendes fez um primeiro movimento em direo ao ecossocialismo, com a ideia de propriedade comum, bem comum dos povos, bem comum da humanidade. No Frum Social Mundial de Belm, em 2009, por exemplo, houve uma convergncia interessante entre movimentos indgenas, camponeses, ecologistas, de mulheres, entre outros, em torno de uma exigncia concreta em relao Amaznia, ao Brasil, ao Peru e a todos os pases amaznicos: desmatamento zero j. uma exigncia imediata, que tem a ver com a perspectiva de salvar a floresta tropical. 14

Outro exemplo interessante na Amrica Latina o que se deu recentemente no Equador, onde h um governo de esquerda, o do presidente Rafael Correa. Nesse pas, h uma regio com um grande territrio de floresta tropical, onde vivem comunidades indgenas, chamada Parque Yasun. Para desgraa dos indgenas, descobriram petrleo nessas terras. As multinacionais foram correndo para l, pedindo autorizao para cortar a mata e extrair petrleo. Os indgenas resistiram, protestaram, o protesto foi apoiado pela sociedade civil, pela opinio pblica, pelos ecologistas, pela esquerda. O governo, que progressista, aceitou a proposta dos indgenas e fez a proposio de deixar esse petrleo debaixo da terra, mas pedir aos governos dos pases ricos, do Norte, que os indenizem em pelo menos metade do valor desse petrleo. Porque os pases do Norte, da Europa, esto dizendo que querem reduzir a emisso de gases, e a melhor maneira de reduzir a emisso de gases no queimar o petrleo e deix-lo debaixo da terra. Essa a proposta para o Parque Yasun. H atualmente uma negociao entre o governo do Equador e outros governos, e pelo menos um deles o da Noruega prometeu dar o dinheiro. J uma vitria e um exemplo para outros pases, como a Indonsia, onde j est havendo mobilizaes nesse sentido. Mencionei a manifestao de Copenhague, que tambm um exemplo de esperana, de otimismo da vontade, com 100 mil pessoas nas ruas exigindo a mudana do sistema. E essa mobilizao teve continuidade. De todos os governos que estavam em Copenhague, s um se solidarizou com o protesto, o governo da Bolvia. Evo Morales saiu da conferncia e foi falar com os manifestantes, dizendo que eles tinham razo. E ele convocou, depois, uma conferncia na Bolvia, em Cochabamba, chamada Conferncia dos Povos contra o Aquecimento Global e em Defesa da Me Terra, que foi um evento importante, com a participao de 30 mil delegados de movimentos sociais, indgenas, camponeses, representantes da ecologia urbana, de sindicatos, de organizaes de mulheres, etc. A partir da se lanou uma campanha internacional. Esse tipo de mobilizao e luta a esperana de que a coisa possa mudar. Em cima dessas experincias que podemos investir nosso otimismo da vontade.

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Desenvolvimento Integral:
sentido profundo da economia e da vida
Marcos Arruda1
Recordando os relevantes acordos, convenes, resolues, recomendaes e outros instrumentos da ONU (...) relativos ao desenvolvimento integral do ser humano, ao progresso e desenvolvimento econmico e social de todos os povos (...) Declarao da ONU sobre o Direito ao Desenvolvimento

Introduo
Para dar sentido a um dilogo sobre o desenvolvimento, fao primeiro uma reflexo sobre o carter contraditrio do desenvolvimento no sistema do capital mundial, a fim de desconstruir a ideia que prevalece de que ele sinnimo de
Economista e educador do PACS (Instituto Polticas Alternativas para o Cone Sul), Rio de Janeiro, facilitador da UNIPAZ e do Programa Educao Gaia. Associado ao Instituto Transnacional, Amsterdam.
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crescimento econmico ilimitado, de consumo e produo irresponsveis, e que no h alternativas. Este o nico mundo possvel, o do capital globalizado, o dos Estados nacionais e agncias de governana global dominados pelas megacorporaes, o do aprofundamento crescente das desigualdades, o das guerras em busca de recursos naturais alheios, o da destruio ambiental como preo necessrio para continuar crescendo. Na segunda parte do ensaio, proponho uma viso e estratgias para outro desenvolvimento, informado por uma economia centrada no humano, planejada com conscincia e sentido tico e solidrio e atravessada pela incluso do outro no meu bem viver, em harmonia com a Me Terra. Afirmo que um desenvolvimento endgeno, autogestionrio, solidrio e sustentvel possvel e necessrio. Ele d sentido atividade econmica e reproduo ampliada da prpria vida. Ele precisa ser integral, ou seja, precisa contemplar todos os aspectos e dimenses, e abranger todos os potenciais que possumos como seres humanos. Um tal desenvolvimento no mera utopia, pois j est brotando em diferentes iniciativas socioeconmicas e educativas, individuais, comunitrias, societrias, nacionais e at continentais numa variedade de locais em todo o planeta.

I - OS FUNDAMENTOS CONTRADITRIOS DO CAPITAL MUNDIAL: O DESENVOLVIMENTO QUE NO QUEREMOS

A crise financeira global, iniciada em 2007-2008, teve um prolongamento inesperado, apesar do pragmatismo dos responsveis pela governana nacional e global. Depois de terem canalizado trilhes de dlares para salvar bancos privados, os governos dos EUA e da Europa se viram afogados em dvidas impagveis! Sem nenhuma disposio de buscar as razes da crise e de mudar as regras de um jogo em que todos perdem no longo prazo, os governantes e seus conselheiros, membros das agncias financeiras regionais e multilaterais apelaram para a velha receita, imposta aos pases devedores da Amrica Latina e da frica h trs dcadas: reduo drstica de gastos pblicos, privatizaes e outras perversidades contra a populao e o Estado nacional, a fim de manter o fluxo de pagamentos de juros aos bancos credores... Os povos, no entanto, no se submeteram e surgiram reaes corajosas e inovadoras: a Islndia realizou dois plebiscitos que resultaram na recusa de o pas pagar a dvida dos bancos islandeses a bancos ingleses e holandeses, custa dos direitos civis do povo; na Grcia, Espanha, Portugal, Irlanda surgiram movimentos de rua de cidads e cidados indignados, protestando contra a imposio de austeridade populao em troca de mais capital para os bancos; nos Estados Unidos explodiram ocupaes de pontos estratgicos das cidades, clamando pelos direitos dos 99%, sempre menosprezados pelo super-rico 1%. 18

O que est em questo nesta conjuntura da histria humana o modo de conceber e de implementar o desenvolvimento. Que desenvolvimento? As populaes comeam a entender que o capitalismo globalizado no busca o desenvolvimento do ser humano, mas sim do prprio capital. E que os dois so incompatveis. Gerar mximos lucros, acumular, produzir e consumir indefinidamente, como se os recursos da Terra fossem ilimitados, gerar produtos artificialmente perecveis, fazer e comercializar produtos txicos para a sade humana, fazer dos solos e das guas e at da estratosfera sepulturas de toneladas de lixo txico, acelerar processos de poluio ambiental e mudanas climticas ameaadoras da prpria vida no planeta... Isso desenvolvimento? De quem? Para quem? Por quem? So perguntas que os povos esto fazendo nesta segunda dcada do sculo 21. Olhemos brevemente para as contradies que permeiam o sistema do capital mundial, para depois explorarmos os caminhos de desconstruo e reconstruo do conceito e da prxis do desenvolvimento, que vem sendo proposto e realizado em diferentes partes do mundo, tomando como referenciais no o crescimento do consumo e da produo de bens materiais, mas sim a organizao e gesto coletiva do desenvolvimento em comunidade, visando o melhoramento contnuo do bem viver (vida de qualidade), com base em nveis de consumo material satisfatrios e suficientes, sem esgotar o meio natural e sem comprometer as geraes futuras. 1. AUMENTA A RIQUEZA MATERIAL E APROFUNDA AS DESIGUALDADES Se olhamos os rostos de homens, mulheres e jovens trabalhadores escravos, alguns brancos, outros mulatos ou negros, outros de origem indgena vemos neles o doloroso retrato do desenvolvimento brasileiro. O endereo econmico do Brasil pode ser declarado assim: pas capitalista, clula mdia do sistema do capital mundial, chamado emergente no tanto porque est saindo de um subdesenvolvimento histrico, mas porque os pases emergidos esto imergindo devido crise financeira global de 2008, ao sobre endividamento pblico e privado e tendncia recessiva de suas economias. O corpo desse sistema econmico est fragmentado em classes sociais, que tm uma relao tensa e conflituosa entre si. Como estaria uma pessoa se os rgos do seu corpo, em vez de colaborarem para o bem estar e a sade do todo, estivessem em permanente conflito? Estaria cronicamente doente, impedido de usufruir da beleza da vida. Apesar de emergente, a economia do Brasil tem tido taxas de crescimento medianas e no altas. A despeito do sucesso na reduo da misria na ltima dcada, o pas ainda mantm elevado ndice de desigualdade social. Em alguns bairros das grandes cidades tem-se a impresso de estar em pleno mundo desenvolvido. Essa abundncia contrasta com a ampla populao favelada e empobrecida, que busca conceber os mais inventivos artifcios para sobreviver. o que faz com que 53% da populao em idade de trabalhar se ocupe em atividades informais. 19

Desenvolvimento um termo que est na boca de todos os polticos e grandes empresrios h mais de 50 anos. Para a ONU, desenvolvimento um processo econmico, social, cultural e poltico abrangente, que visa ao constante melhoramento do bem viver de toda a populao e de todos os indivduos com base na sua participao ativa, livre e significativa no desenvolvimento e na justa distribuio dos benefcios que dele resultam. Quanto tempo ainda falta para essa noo de desenvolvimento se tornar realidade neste pas-continente, rico em recursos e pobre em governantes honestos e empresrios ntegros? A populao brasileira ainda mostra sinais de grave subdesenvolvimento, sobretudo social e humano. A gesto do oramento pblico, que seria o principal financiador de um desenvolvimento endgeno, soberano e democrtico, est refm da prioridade de pagar primeiro os credores da dinossurica dvida pblica e s depois investir na economia interna e nas necessidades da cidadania. Os investimentos pblicos e as polticas fiscal e tarifria se orientam para a produo e comercializao de matrias-primas e produtos semimanufaturados, de baixo valor agregado, voltadas para os mercados externos. A sobrevalorizao do real, a opo pelos altos juros e a falta de uma firme poltica cambial provocam uma tendncia importadora que ameaa a indstria nacional. Os projetos-enclave de infraestrutura, energia e complexos industriais e porturios se impem sobre as populaes tradicionais e violam seus territrios, prometendo mais crescimento em benefcio dos setores mais abastados. A opo por manter e aprofundar a dependncia de capitais externos cria desequilbrios e obstculos a um desenvolvimento voltado para as necessidades do pas e do povo. A cara de pas rico que os sucessivos governos tentam dar ao Brasil fica toldada pela precariedade dos servios pblicos essenciais, como sade, educao, saneamento, que do ao rico Brasil a substncia de pas pobre e carente das condies mais bsicas para o bem viver de todos. 2. DESFIGURA O DESENVOLVIMENTO REDUZINDO-O A CRESCIMENTO E IGNORANDO OS LIMITES DO PLANETA Alguns dados globais revelam contrastes extremos e provam que o crescimento tem servido para enriquecer poucos e manter pobre a maioria, seja nos espaos nacionais, seja no do planeta. * A classe social dos mais ricos do mundo aumentou em nmero 8,3% em 2010; passou a 10,9 milhes de bilionrios (em dlar), contra 10 milhes em 2009. Sua riqueza aumentou em um ano de 39 trilhes para 42,7 trilhes de dlares. A renda da metade mais pobre da populao mundial no passou de US$2/dia, ou US$ 720/ano, resultando num somatrio de US$ 2,52 trilhes. A concluso que 10,9 milhes de ricos possuem riqueza que equivale a 17 vezes a renda de 3,5 bilhes de pessoas no planeta. 20

* Entre 1990 e 2001, para cada US$ 100 de crescimento na renda global per capita, apenas US$ 0,60 foram para os mais pobres, que tinham renda diria inferior a um dlar. Para alcanar um dlar de reduo da pobreza sem redistribuio da renda mundial eram necessrios US$ 166 de acrscimo na produo e consumo global, com enormes impactos ambientais que afetam mais os mais pobres!2 * O PNUD (2010) mostra que os 20% mais ricos, que detinham 82,7% da renda global em 1992, alcanaram 91,5% em 2009. No mesmo perodo a renda correspondente aos 20% mais pobres caiu de 0,19% para 0,07%! Em 2010, o PIB global alcanou US$ 74 trilhes (PPP), tendo crescido 4,9% em termos reais. No entanto, esse crescimento tem beneficiado um nmero muito reduzido de pessoas. De fato, em vinte anos de crescimento econmico, a renda global se concentrou de maneira aberrante. No podemos mais esperar que a reduo e a erradicao da pobreza e as metas do desenvolvimento sustentvel derivem do crescimento econmico. Elas tm que vir da redistribuio da renda e da riqueza, e isso s acontecer com uma transformao do sistema de poder poltico.

Fonte: PNUD, 2003 e 2010

Isso desenvolvimento? De quem? Para quem? No h dvida de que esses milhes de bilionrios no conseguem usufruir de toda essa riqueza que detm em seu poder. Tenho chamado essa riqueza produzida socialmente, privatizada ilegitimamente e no utilizada, de riqueza morta. No beneficia quem a possui nem ningum mais. Nem a tica utilitarista, que est por trs da corrida desenfreada e sem limites ao dinheiro e aos bens materiais, justifica esse patrimnio! O sistema do capital globalizado tem se provado historicamente incapaz de prover as condies e de promover o desenvolvimento socioeconmico e humano da grande maioria da populao mundial.
NEF New Economics Foundation, (1) Growth isnt Working, Rethinking Poverty collection, UK, 2006. (2) Growth isnt Possible, Rethinking Poverty collection, UK, 2010. http://www.neweconomics. org/sites/neweconomics.org/files/Growth_Isnt_Possible.pdf
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Esses dados evidenciam que o sistema do capital uma grande mquina concentradora de riqueza e de privilgios, gerando e nutrindo uma diviso e fragmentao das sociedades e da espcie em classes sociais em permanente conflito. 3. TRANSFORMA O DINHEIRO E OS BENS MATERIAIS DE MEIOS EM FINS Em 2010, o mundo produziu uma renda cifrada em US$ 74 trilhes. Nesse mesmo ano, segundo o FMI, a quantidade de ttulos financeiros existente nos mercados de capitais e na mo de especuladores na forma de derivativos alcanou US$ 601 trilhes. Quase nove vezes mais dinheiro sem nenhum lastro do que a riqueza real produzida naquele ano. A economia mundial est financeirizada porque o dinheiro deixou de ser meio para se tornar fim. Para alguns esse dinheiro permite acumular bens materiais em excesso em relao a sua capacidade de usufruir deles. Essa riqueza morta acontece porque acumular ou consumir bens materiais passou a ser o prprio sentido da vida humana. Algo criado para satisfazer necessidades foi pervertido. A existncia humana foi dessacralizada e, no seu lugar, se ergueu a cultura do materialismo vulgar e, com ele, todas as violncias contra o ser humano, os povos e a vida passaram a ter justificativa. Desde Aristteles existe o debate sobre se as necessidades humanas podem ser ilimitadas. Para ele nem os lares nem a cidade-Estado precisam de uma quantidade ilimitada de coisas essenciais vida e que se conservam. Polanyi discute a questo com propriedade. A cultura atual, porm, tenta convencer a humanidade de que ela precisa e pode comprar e consumir produtos materiais indefinidamente. Polanyi aponta que Aristteles critica a introduo do dinheiro e do ganho monetrio como fatores que perturbam o bem viver e o reduzem a elementos utilitrios. Essa crtica se aplica hoje, quando imperam duas ticas, a utilitria e a da acumulao como fim. A vida faustosa dos muito ricos, como vimos acima, justificada por uma tica que transcende a utilitria: acumular riqueza material, mesmo que o patrimnio no tenha utilidade para seu detentor. Dinheiro, prestgio e poder foram convertidos em fins e deformaram o prprio sentido da existncia humana. 4. REDUZ O HOMO SAPIENS A HOMO POSSEDENS Vimos que o desenvolvimento no capitalismo se limita ao crescimento dos lucros do capital e da riqueza dos muito ricos. Que premissa antropolgica est por trs desse conceito e dessa prtica? A premissa do eu-sem-ns, ou seja, do indivduo absoluto, seja ele pessoa fsica ou jurdica, corporao, raa ou pas. A premissa que o Outro ser sempre visto como competidor, adversrio ou inimigo; se Eu no o veno, subordino ou elimino, serei Eu o vencido, o subordinado ou eliminado. A outra premissa que pelo mximo lucro no menor prazo vale tudo, no importam 22

os custos. Da algumas prticas perversas ou abominveis serem lugar comum nos pases capitalistas, como a produo e o comrcio de armas, de drogas, de rgos humanos, de corpos, a prtica da obsolescncia planejada de produtos de consumo3, e tantas outras. E as prticas anticapitalistas dos grandes conglomerados capitalistas tais como o monoplio, o oligoplio e o cartel, a transferncia ilegal de lucros atravs dos preos sobre ou subfaturados nas transaes intrafirma, a sonegao de impostos, a fuga de capitais para o exterior, entre outras.4 A meu ver, o avano tecnolgico, o consumo de luxo e a sociedade do desperdcio que decorrem da economia de livre mercado no podem ser chamados de desenvolvimento. O progresso tcnico visvel, mas... h civilizaes que se desenvolveram muito no plano psquico e espiritual, mostrando um reduzido desenvolvimento tcnico. Digamos, portanto, mais apropriadamente, que h diversos aspectos e dimenses do ser humano a desenvolver, pois ele um ser complexo e o nico animal que tem os atributos para ser o autor do seu prprio desenvolvimento. Se o desenvolvimento no integral abrangendo todos os aspectos e dimenses do ser humano e se no harmnico, ele d lugar a um organismo com deformidades, desequilbrios e insanidades. 5. BUSCA CRESCER E ACUMULAR DEIXANDO OS CUSTOS SOCIAIS E AMBIENTAIS PARA OUTROS PAGAREM O que deve ser feito, na sua opinio de grande empresrio, para que o mundo consiga implementar o desenvolvimento sustentvel?, perguntou a reprter a um executivo de um banco transnacional no Canal Bloomberg. Investimentos em crdito de carbono, manejo de florestas tropicais, comercializao de recursos como a gua, produo de energia da biomassa, dos mares e dos ventos, tudo isso est servindo para criar as bases de um crescimento sustentado, respondeu o empresrio. Note-se que ele substituiu o termo desenvolvimento sustentvel por crescimento sustentado. Revelou a falcia que faz parte da retrica da grande maioria dos grandes empresrios. Ele confunde, proposital ou negligentemente, desenvolvimento com crescimento contnuo da demanda, das vendas e do lucro, o que significa maior volume de produo, de consumo, de uso de recursos sempre mais escassos, de custo ambiental e, necessariamente, de desperdcio. Na modernidade tambm faz sentido valorizar a comunidade e o bem viver, como fez Aristteles. A grande empresa capitalista obrigada pela lgica do sistema a que pertence a buscar maximizar seus lucros e reduzir seus custos, produzindo sempre mais, sem considerar se sua oferta corresponde ou no a necessidades essenciais
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http://www.youtube.com/watch?v=0bxzU1HFC7Q Andrew Simms e David Boyle, 2010,

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dos consumidores. Isso significa crescer e expandir-se sem cessar. Se no fizer isso, ela naufraga. E com ela se vo os empregos, nica fonte de ganhos dos seus empregados no sistema assalariado, caracterstico do capitalismo. Na era neoliberal, a partir dos anos 1980, as grandes empresas, com a cumplicidade dos respectivos governos, conseguiram fazer uma ofensiva exitosa contra as conquistas histricas dos trabalhadores: comearam a terceirizar a produo de bens e servios, reduziram suas contribuies sociais, precarizaram a fora de trabalho, privatizaram parte da previdncia social, ou toda ela, e transformaram os fundos de penso em agentes da especulao financeira. Isto aumentou a margem de lucros das empresas, aprofundou as desigualdades de renda e de riqueza e ampliou as tenses sociais. A onda da Economia Verde, liderada pela ONU, e marcada pelos interesses do grande capital, pretende responder apreenso crescente com as consequncias das mudanas climticas, da escassez de gua potvel que atinge cada vez mais pessoas e regies, do macio desmatamento de florestas tropicais e equatoriais, da crescente desertificao, do anncio do pico do petrleo e de outras matrias primas minerais etc., sem querer ir s causas dessas aflies. A contrapelo dessa proposta e paralela Cpula Oficial sobre Desenvolvimento Sustentvel, que se realiza em junho de 2012 no Rio de Janeiro, as organizaes da sociedade civil mundial prepararam a Cpula dos Povos por Justia Social e Ambiental. A polarizao entre o capital e o complexo mundo do trabalho se conjuga hoje com outra polarizao aquela entre a ideologia do crescimento econmico ilimitado, centrado na grande empresa capitalista ou no Estado autocrtico, e o projeto histrico do desenvolvimento integral do ser humano pessoa e coletividade em harmonia com o meio natural, realizado, sobretudo no espao privilegiado da comunidade.

II - DESENVOLVIMENTO INTEGRAL
Diante de tamanhas aberraes realizadas em nome do desenvolvimento, uma corrente de pensadores e ativistas defende a bandeira do combate ao desenvolvimento. O termo desenvolvimento, para mim, tem uma natureza positiva, abrangente e transdisciplinar. Vindo da biologia, ele se faz presente em todas as esferas humanas, pois se refere ao processo de desabrochar dos potenciais inerentes a um organismo ou sociedade na esfera da natureza, e ao indivduo, coletividades e espcie na esfera do humano.5 Essa definio, na esfera do humano, desafia explicitao da premissa
M. Arruda, 2006, Tornar real o possvel: economia solidria, desenvolvimento e o futuro do trabalho, Editora Vozes, Cap. 3, p. 151. Quem quiser aprofundar a reflexo na linha conceitual que proponho aqui convidado a ler este captulo, que se intitula Desenvolvimento: a arte de realizar nossos potenciais.
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antropolgica que a permeia. Trata-se de um animal que ri, que se emociona, que ama, que reflete e se comunica por meio de diversas linguagens, que se reconhece como eu e como ns, que evolui no contexto das relaes consigo prprio, com outros seres e com o meio natural. Portanto, um ser que no tem uma natureza fixa ou definitiva, que est em processo contnuo de transformao, um ser que projeta e age para tornar real o que projetou, um ser complexo, ao mesmo tempo pessoa, comunidade e sociedade. Um ser to prximo quanto distante dos seus parentes do reino animal, vegetal e mineral; uma pequena clula consciente de organismos maiores, interligado a todas as outras clulas que compem esses organismos, desde outros seres humanos mais prximos, da mesma escala e dimenso, at os mais remotos no espao e no tempo. Um ser material e espiritual, imanente e transcendente, cotidiano e histrico, temporal e transtemporal, que se movimenta e se auto-organiza nas diversas esferas de sua existncia. Um ser capaz de gerir seu prprio desenvolvimento, e compartilhar com outros a gesto do desenvolvimento da comunidade, da humanidade e do Cosmos. Esse Homo no espao da sociedade quem pode e deve ser o sujeito do seu prprio desenvolvimento como pessoa, comunidade e povo. Portanto, legtimo afirmar, parafraseando Paulo Freire, que ningum desenvolve ningum, e ningum se desenvolve sozinho. Essa concepo que proponho contm o projeto poltico democrtico pleno. Postulo como sujeito do desenvolvimento, por direito e por responsabilidade, cada pessoa, cada comunidade e cada povo. Afirmo que a democracia plena no se limita escolha peridica de representantes, mas implica no envolvimento de cada pessoa, cidad e cidado na ao de planejar e implementar o desenvolvimento de todos os aspectos e dimenses da sua existncia. A outra implicao dessa definio que toda educao serve a um determinado processo de desenvolvimento. Educar para que a mulher e o homem assumam a responsabilidade individual e coletiva de desenvolver, com a plenitude que lhe permitir a vida, seus potenciais de realizao, de bem viver e de felicidade essa a educao libertadora, que chamo tambm de Educao da Prxis. Esse modo de desenvolvimento toma o ser humano no contexto maior dos biomas, dos ecossistemas e da Terra inteira. Demanda do Homo uma atitude de respeito, reciprocidade e cuidado com o meio natural que prov e mantm o necessrio para a sua vida. D origem a modos de consumo e de produo de bens materiais e uso dos bens naturais baseados na lgica do suficiente e da reproduo sustentvel da vida. DESENVOLVIMENTO ECONMICO Esse conceito, no sistema do capital mundial, se refere ao conjunto de aes de polticos, empresas e comunidades para promover o nvel de vida e a 25

sade econmica de um territrio ou um pas de forma sempre mais eficiente. Alguns, mais rudimentares, o definem como a promoo do aumento da renda nacional e da demanda efetiva (aquela que se origina no poder de compra), ou simplesmente como crescimento do PIB. O outro lado da definio o da oferta: promover a eficincia econmica da empresa, visando aumentar a produtividade, a competitividade e a lucratividade das empresas, reduzindo ou externalizando todos os custos materiais, humanos e ambientais. Na perspectiva solidria, o desenvolvimento econmico o processo de melhoramento das condies de vida de uma populao, realizado mediante o planejamento e a gesto participativos, a fim de prover as condies materiais para o desenvolvimento dos potenciais e atributos superiores do ser humano. Os indicadores do desenvolvimento so determinantes, pois encarnam as premissas que do sentido ao transformadora e provm os elementos para a definio de metas da atividade socioeconmica. O PIB um ndice de crescimento econmico apenas. Ele no mede a qualidade dos investimentos, nem o grau de satisfao das necessidades que a atividade econmica gerou, nem capta como foram distribudos os ganhos e os custos deste crescimento. Outros ndices esto sendo desenvolvidos, que buscam superar essas limitaes6. Um equvoco que est na raiz dos desequilbrios provocados pelo desenvolvimento do capital mundial isolar e idolatrar o desenvolvimento econmico, fora do contexto maior que o desenvolvimento do Homo e da vida. Outra vez, um equvoco fatal que converte meio em fim. A atividade econmica, a pesquisa cientfica e o progresso tcnico so apenas meios para aprimorar a vida do Homo e capacit-lo para melhor gerir e fazer progredir seu desenvolvimento como pessoa e como coletividade. O desenvolvimento econmico e tcnico s tem sentido se est a servio do desenvolvimento humano e social, isto , do estabelecimento das condies necessrias ao desabrochar do conjunto das potencialidades humanas, das quais a relacionada com o corpo apenas uma delas. A meu ver preciso afirmar que todo progresso econmico, tcnico, cientfico tem como fora motriz o desenvolvimento humano e social, e no o contrrio! Se nos ocupamos adequadamente da educao, da sade, da pesquisa cientfica, do aprendizado da gesto participativa e do dilogo como metodologia para superar conflitos, do cultivo dos atributos do sentir, do conhecer e do relacionar-se de cada pessoa e coletividade, o planejamento e a implementao do desenvolvimento econmico e tcnico ocorrero sem atritos e com um mnimo de obstculos e contradies.
ndice de desenvolvimento humano. ndice de Progresso Genuno ou ndice de Bem Estar Econmico Sustentvel. ndice de Felicidade Interna Bruta (FIB). Pesquisa Europeia de Qualidade de Vida. ndice do Planeta Feliz. Quadro de Melhores Vidas (OCDE). ndice Composto de Riqueza. Ver detalhes em http:// en.wikipedia.org/wiki/Gross_domestic_product
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DESENVOLVIMENTO COMO LIBERDADE O crescimento leva ao aumento da quantidade de bens produzidos e consumidos. Est relacionado s necessidades materiais. Na nossa cultura, o conceito de riqueza est particularmente relacionado aos bens materiais, a mdia e a propaganda comercial esto continuamente enfatizando isso, e criando novelas que em geral focalizam a vida e as mazelas cotidianas dos mais ricos, apresentando personagens que servem para alimentar o imaginrio de milhes com sonhos de riqueza, prestgio e poder. O crescimento nessa cultura est associado lgica da escassez. Empresas, bancos e naes tm um nico objetivo explcito com a atividade econmica: aumentar indefinidamente, e sempre mais, as vendas, a produo, o consumo, o PIB. Se a empresa produz armas, ela quer guerras, pois elas so o seu mercado. Se ela produz remdios, ela quer doenas. O mercado cego, sua tica a compra e venda de qualquer coisa, inclusive do que no devia ser comercializado, como trabalho humano, terra, dinheiro, gua, e outros bens comuns humanidade. As emoes da ganncia e da voracidade se escondem por trs da cultura da ideologia do crescimento ilimitado. E a lgica materialista vulgar que a caracteriza afasta o ser humano de si prprio, dos outros e da Natureza. Por tudo isso, o sistema de mercado provou-se humana e ecologicamente insustentvel. O desenvolvimento, por sua vez, tem a ver com qualidade e sustentabilidade da vida. Ele vai alm da economia, alm dos bens materiais, para abranger a totalidade da existncia atual e potencial do ser humano, pessoa, sociedade, espcie! Ele se move, no caso humano, no espao da liberdade. E tudo que tolhe essa liberdade obstculo ao desenvolvimento. Amartya Sen, um grande economista indiano contemporneo, fala de desenvolvimento como liberdade, e identifica diversos impedimentos estruturais liberdade: carncia de trabalho, alimento, educao, sade, saneamento, habitao e todos os outros meios de satisfazer as necessidades fsicas e ter uma vida humana digna. A essa lista eu acrescento dois impedimentos: A ocupao da maior parte do tempo e da energia das pessoas com atividades ligadas mera sobrevivncia fsico-animal; E o sistema assalariado, que a escravido moderna a um trabalho remunerado como nico meio para garantir o direito vida. A riqueza que o desenvolvimento visa realizar consiste, mais que tudo, nos bens imateriais que mencionamos acima, aqueles que correspondem s qualidades e atributos superiores do ser humano! Essa a riqueza que desejamos multiplicar e acumular em abundncia e sem limites. ECODESENVOLVIMENTO Uma abordagem atraente e oportuna conecta economia e meio natural. Nasceu com o apelido de Eco-Eco, e em 1972 evoluiu para Ecodesenvolvimento, termo lanado por Maurice Strong, secretrio geral da Conferncia de Estocolmo 27

sobre o Desenvolvimento.7 O conceito evoluiu e em 1974 a Declarao de Cocoyoc identificou o termo com a necessidade de ajudar as populaes a educarse e organizar-se para valorizar os recursos especficos de cada ecossistema a fim de satisfazer suas necessidades fundamentais. A nfase em educar-se, organizar-se, recursos prprios dos seus escossistemas e satisfao das suas necessidades fundamentais toma como referncia os potenciais da populao local e do ecossistema, e exclui agentes e projetos externos de qualquer protagonismo no Ecodesenvolvimento. O passo seguinte, dado pela Fundao Hammarskjld, foi proclamar o desenvolvimento endgeno e dependente das suas prprias foras (self-reliant)8, submetido lgica das necessidades de toda a populao, e no do consumo e da produo erigida como fins em si, consciente da sua dimenso ecolgica, e buscando uma harmonia entre a sociedade humana e a natureza. Sachs mostra que essa definio contm uma filosofia e uma tica. Acrescento que tambm tem uma poltica, a democracia real. Sachs insiste que o Ecodesenvolvimento um instrumento prospectivo de explorao de opes de desenvolvimento que busca alternativas ao crescimento desenfreado que prevalece hoje. E prope uma soluo que no questione o crescimento econmico. Eis a um cerne de polmica no espao mesmo do Ecodesenvolvimento. Pois h toda uma tradio na Fundao para uma Nova Economia (NEF), assim como na obra dos economistas Serge Latouche, Tim Jackson, Herman Daly, entre outros, que oferece slidos argumentos em favor de um freio ao crescimento. DESENVOLVIMENTO, CRESCIMENTO, SUSTENTABILIDADE O espao no nos permite um debate mais profundo. Adianto minha proposta. A resposta a meu ver mais plausvel e eficaz a essa questo mltipla. A primeira reflexo de que a dvida precisa ser colocada no seu contexto. Tratase do desenvolvimento de quem, de qu? Centrar a economia no ser humano, em suas necessidades, capacidades, saber e criatividade significa focalizar com objetivo maior o desenvolvimento do ser humano. O crescimento econmico tem que estar a servio do desenvolvimento humano e social, isto , contribuindo para o melhor viver, no s no curto mas tambm no longo prazo, duravelmente. Ento, preciso rejeitar a hipocrisia do mercado autorregulado, distinguindo claramente entre crescer para acumular lucros e ampliar o controle dos mercados, e crescer para bem distribuir socialmente os frutos do crescimento. A questo
Ignacy Sachs, 1980, Stratgies de lcodveloppement, Editons Economie et Humanisme, Paris, uma obra seminal sobre o tema. 8 Xabier Gorostiada, nos anos da Nicaragua Sandinista, fez muito para divulgar o conceito de desenvolvimento prprio no continente latino-americano e caribenho, como autor, ativista poltico e diretor de um centro e um instituto de pesquisas econmicas e sociais situados em Mangua.
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maior no , pois, o crescimento, mas a distribuio equitativa dos seus benefcios. Nesse contexto, discutamos agora a questo desenvolvimento e crescimento na perspectiva da sustentabilidade. 1. O crescimento econmico ilimitado intrnseco natureza do sistema do capital mundial, mas ele no possvel nem vivel em um mundo de recursos limitados; deixado ao sabor do livre mercado, ele tem sido um fator de destruio de ecossistemas e de crescentes ameaas vida. Para que o crescimento seja possvel sob o controle de um plano de desenvolvimento que leve em conta as necessidades humanas e as condies ecossistmicas, ele no pode ser movido pela motivao do lucro em mercados desregulados. Portanto, o sistema do capital mundial incompatvel com a sustentabilidade do planeta. 2. Por isso, preciso suspender e abolir os projetos energticos e de infraestrutura que desrespeitam as sociedades locais e destroem a Natureza em proveito de agentes externos a elas, e usando falsamente o nome de desenvolvimento. o caso da represa de Belo Monte no rio Xingu, das represas do rio Madeira e das que esto planejadas para o rio Tocantins.9 A Amaznia precisa ter sua floresta equatorial e sua riqussima diversidade biolgica e humana preservadas, e no ser transformada em lagos emissores de CO2 e aceleradores do aquecimento da regio. O mesmo digo do faranico projeto de transposio do rio So Francisco, que est prejudicando o ecossistema da bacia e custando demasiado para beneficiar um nmero insuficiente de nordestinos. Em particular, se considerarmos que a alternativa proposta pela Agncia Nacional das guas custaria a metade e alcanaria mais que o dobro de famlias da regio. 3. preciso encontrar uma resposta adequada realidade de cada pas e regio, aos diferentes setores da populao e da produo de bens. Uma proposta geral pode ser decrescimento para os pases ricos, em particular para as classes abastadas dos dois hemisfrios, e crescimento planejado democraticamente para os pases em via de desenvolvimento e as classes carentes, que so majoritrias. O argumento simples. Se 20% da populao mundial, concentrada especialmente nos pases do Norte, mas tambm, mais e mais, nos emergentes, consomem entre 86 e 90% dos recursos do planeta, para que se caminhe com a urgncia que se impe no sentido da erradicao da fome e da
H estudos provando que a recuperao da produtividade das usinas hidroeltricas existentes no Brasil tornaria a oferta de energia superavitria e capaz de responder ao crescimento da demanda a mdio prazo, alm de custar uma frao nfima do que os governos recentes tm investido de fundos pblicos, para satisfazer a ganncia das empreiteiras e das corporaes que usufruem de tarifas de energia eltrica reduzidas.
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pobreza no mundo com crescente equidade e sustentabilidade, faz-se necessrio reduzir o consumo das sociedades do Norte, e das elites dos pases do Sul. Mas o crescimento voltado para as necessidades bsicas da maioria deve ser concebido de outra maneira: a da democracia econmica. DESENVOLVIMENTO ENDGENO, AUTOGESTIONRIO, SOLIDRIO, SUSTENTVEL A democratizao da economia10 faz parte de um novo paradigma de desenvolvimento. Ela exige o acesso da maioria trabalhadora posse e gesto compartilhada dos bens e recursos produtivos, a organizao e capacitao das comunidades para o planejamento e a implementao do desenvolvimento endgeno, autogestionrio, solidrio e sustentvel. A lgica autocntrica da empresa capitalista faz com que ela precise crescer sempre para garantir sua sobrevivncia e competitividade individual num ambiente hostil e competitivo. A democracia econmica e a economia solidria tm o poder de substitu-la pela lgica da cooperao e da reciprocidade positiva das redes de colaborao solidria em ambiente econmico planejado em funo das necessidades, no qual o lucro rebatizado como excedente, pois no evolve a explorao do trabalho humano, e assim no mais um fim em si, mas apenas um meio para melhor servir s necessidades e aspiraes humanas e sociais. Os passos para realizar a democratizao da economia no sentido da equidade social e da sustentabilidade ecolgica tm que ser postos nos trs horizontes, de curto, mdio e longo prazo. No h um ritmo preciso para esse processo, pois o movimento da realidade e a correlao de foras sero os fatores determinantes. Ter uma viso clara dos passos, contudo, essencial para definir como e para onde caminhar. AUTOGESTO O objetivo da autogesto transcender as hierarquias. Como o ser humano relao, sua primeira relao consigo mesmo. Ele precisa aprender a gerir seu prprio ser complexo (corpo, mente, psique, esprito, relaes com a Natureza, com a sociedade e a espcie, com cada pessoa, relao com o Princpio Vital e Amoroso que o anima). Essa a autogesto de si prprio, e ela uma condio no s para a boa sade, o bem viver, o autofazer-se e o autodesenvolver-se em plenitude, mas tambm condio para ser um bom gestor coletivo. Em relao a um empreendimento solidrio ou ao desenvolvimento de uma
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Ver Ladislau Dowbor, 2010, Democracia Econmica, Vozes, Petrpolis e tambm em www.dowbor.org.

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comunidade, comparemos o grupo ao organismo humano. Neste existe, sim, uma hierarquia relacionada com a funo vital de cada clula e de cada rgo. Mas essa hierarquia no autoritria. Todos precisam de todos e um complementa o outro. Nenhuma clula, rgo ou membro compete com os outros, ou tenta se promover e ocupar o lugar do outro para ter mais poder. A lei que rege as relaes entre eles a COOPERAO! Assim tambm no organismo do empreendimento, das redes e da sociedade autenticamente democrtica. A gente escolhe os diretores ou coordenadores e os eleitos assumem responsabilidades mais abrangentes do que as do pessoal da base. Mas nem por isso so mais importantes ou valiosos para o conjunto. Sua autoridade vem do seu carisma e da confiana que todos depositam neles. E se eles vacilam ou traem essa confiana, o conjunto, em assembleia, pode destitu-los e substitu-los. Assim devia ser tambm em relao aos cargos polticos eletivos no Estado em assembleia que tudo que importante decidido: o sistema de direo do empreendimento, o modo de dividir os excedentes, a estratgia empreendedora, a estratgia de insero nas redes de colaborao e nas cadeias produtivas solidrias, etc. Quando o empreendimento tem dezenas, centenas ou at milhares de associados, a organizao das assembleias comea na base, na forma de assembleias por rea ou por seo, que discute os temas de interesse do empreendimento e elege seus representantes para as assembleias mais abrangentes. Assim se garante que o poder de deciso descentralizado e que todos usufruem dele. Cria-se ento um fluxo de informao e de decises que desce e sobe e desce outra vez, e sobe outra vez, num ciclo que intensamente participativo e que, ao mesmo tempo, garante a eficincia do todo. No esqueamos, porm, que toda diversidade humana envolve desacordos, contradies e conflitos. Ento, preciso adotar mtodos de resoluo de conflitos que estejam incorporados a processos de FORMAO dos associados. A EDUCAO COOPERATIVA uma dimenso fundamental da autogesto. E o DILOGO um processo que se aprende, que no se realiza de forma espontnea ou improvisada, pois ele envolve a sutileza que so as subjetividades, os egos das pessoas. As relaes solidrias que prevalecem na COOPERAO e na AUTOGESTO precisam ser aprendidas, cultivadas e cuidadas por todos e por cada um. Elas incluem a superao de toda discriminao e desigualdade subjetiva, como a de gnero, de raa, de opo sexual, etc. Incluem tambm o desenvolvimento de uma espiritualidade que inspira e alimenta a humildade em lugar do orgulho, o respeito diversidade, a ativao das complementaridades do que diverso, e o envolvimento ativo na construo de unidades na diversidade. Na verdade, a COOPERAO e a AUTOGESTO tm que ser construdas sobre a base da ACEITAO DO OUTRO COMO AUTNTICO OUTRO NO CONVERSAR (essa a definio de amor do bilogo Humberto Maturana!). 31

DIMENSES OBJETIVAS DO DESENVOLVIMENTO ENDGENO Uma sociedade rica uma sociedade sem ricos. Carlos Brando 1. Desenvolvimento endgeno significa nascer a partir de dentro e no de fora. Portanto, as aes geradas fora do organismo biolgico ou social podem contribuir, mas no devem ser determinantes do desenvolvimento. Os seus sujeitos so a pessoa, a comunidade e seus membros, o municpio e seus cidados e cidads, o pas e sua populao. 2. A referncia seminal do desenvolvimento endgeno dupla: comunidades de trabalhadoras e trabalhadores associados nos espaos de trabalho e comunidades de pessoas e famlias compartilhando sua vida num territrio local determinado.11 A perspectiva de que essas comunidades se eduquem e se empoderem para planejar e gerir de forma autogestionria o seu prprio desenvolvimento, articuladas entre si em sistemas de redes colaborativas e de cadeias produtivas solidrias. O instrumento fundamental para seu desenvolvimento o planejamento micro, meso e macro das atividades econmicas visando responder s necessidades e demandas dos seus membros, tendo com fim ltimo maximizar o bem viver e a felicidade de cada um e de todos ao longo do tempo. 3. Desprivatizao e democratizao do Estado; fortalecimento do aparelho do Estado democrtico para promover um processo multidirecional de planejamento e implementao do desenvolvimento: das comunidades para os diversos nveis de governo, e desses de volta s comunidades.12 Um novo aparato jurdico necessrio para viabilizar essas mudanas. A correlao de foras um desafio maior a enfrentar no plano objetivo. O egocentrismo, o materialismo vulgar e a ambio de poder so os maiores desafios no plano subjetivo. 4. Direito econmico participao: compartilhar a propriedade e o acesso aos bens produtivos; emancipar-se das prises do salrio e da simples sobrevivncia animal dos nossos corpos; democracia integral.
Essa proposta tem por lastro uma grande variedade de prticas em diferentes partes do mundo, que incluem modos de vida comunitria de povos tradicionais, comunidades autogestionrias, organizadas em rede; movimentos sociais tais como o movimento global de Economia Solidria, hoje animado pela Rede Intercontinental de Promoo da Economia Social Solidria, a Rede Global de Ecovilas, os movimentos Cidades em Transio e Cidades Sustentveis, o movimento Corporaes de Desenvolvimento Comunitrio nos Estados Unidos, as redes de trocas solidrias usando moedas complementares em diversos continentes, e muitas outras mais. Os limites deste ensaio no me permitem avanar mais. 12 Ver detalhes dessa proposta em Marcos Arruda, 2008, PLANIFICACIN DEMOCRTICA
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DEL DESARROLLO - Contribucin a la construccin de una Venezuela emancipada, monografa, PACS, Rio de Janeiro.

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5. A ancoragem das atividades econmicas no territrio em que vivem as comunidades, envolvendo-as ativamente na gesto do desenvolvimento de seus empreendimentos e de suas interconexes, indo do territrio para fora dele de forma autogestionria, relativamente autnoma e solidria. A abordagem territorial tem que ser combinada com a das redes e das cadeias produtivas, sendo que o critrio prioritrio para as decises sobre de quem comprar e a quem vender o da expanso do sistema da economia solidria. 6. A construo estratgica de redes de colaborao solidria e de cadeias produtivas solidrias que criem o ambiente propcio para a integrao de cada empreendimento associativo num contexto relacional que favorea a concretizao dos fluxos de produtos e de valores com a lgica da colaborao e da vantagem cooperativa, em vez da competio. 7. Sustentabilidade ambiental: o viver comunitrio dentro dos limites ecossistmicos; mxima utilizao dos recursos renovveis e consumo mnimo de no renovveis; atitude de respeito e amor Natureza, o que implica economizar, reutilizar, reciclar; e consumir quanto possvel bens produzidos localmente. 8. Equidade: o progresso humano e social exige a distribuio da renda e da riqueza por dois meios: Democratizao da propriedade e da gesto dos recursos produtivos Poltica fiscal equilibrada, que oriente os investimentos para as necessidades e metas sociais e ambientais; e poltica tributria progressiva. 9. Desmilitarizao: Cortes nos gastos militares, liberando recursos para o desenvolvimento ONU: cumprir seu papel de controlar os fluxos de armas, promover efetivamente a paz, a autodefesa no provocadora, a resoluo pacfica de conflitos, e a justa distribuio global dos benefcios e dos custos do desenvolvimento. DIMENSES SUBJETIVAS DO DESENVOLVIMENTO O desenvolvimento endgeno e autogestionrio demanda mudanas subjetivas, de viso de mundo, de leitura da realidade complexa do que manifesto e do que est escondido. Elas so essencialmente mudanas de atitude. Tm a ver com a conscincia de que tudo na Terra e no Universo est interligado, e por isso somos todos seres relacionais. Em consequncia, no a competio a referncia principal da evoluo da vida e do ser humano, mas sim a colaborao, isto , trabalhar juntos pelo bem de todos e de cada um; e a cooperao, atuar juntos pelos mesmos objetivos. 33

A mudana de atitude inclui cultivar o sentido da solidariedade, da reciprocidade positiva e do amor em relao aos outros seres humanos e tambm aos animais, s plantas, ao reino mineral, Me Terra e a todo o Cosmos, entendendo que a vida , na verdade, um fenmeno csmico e ns fazemos parte intrnseca dele. Ao preparar uma palestra recente, li partes de um dos livros magistrais de Carlos Brando13. Eu intua que dele viria inspirao. E ela veio na forma de afirmao da urgncia de uma Viso Solidria e Amorosa para com todos os reinos da Natureza, uma nova atitude de acolhimento e dilogo com animais, vegetais e minerais (a comear pela gua!). A partir desse dilogo, a busca de modos novos de relao com eles, uma relao que reconhece a subjetividade da Natureza, em particular da Terra Me, Pachamama, e de cada ser que ela gerou. Uma relao de comunicao, de reciprocidade, de amor. Essa conscincia libertadora e exige mudanas na configurao da economia e do desenvolvimento para ser plenamente vivel: 1. Do trabalho subordinado ao trabalho emancipado: Sem patro, autogestionrio, escolhido livremente. O cooperativismo, o associativismo, a economia solidria j colocam em prtica essa proposio; Partilha solidria do tempo de trabalho necessrio, sem perda de remunerao. Isso permite que o mximo tempo e energia humana esteja liberado para o desenvolvimento humano e social; Diversas formas de renda mnima cidad. 2. Direito ao desenvolvimento dos potenciais humanos: tica, esttica, comunicao, partilha, irmandade, amor; Relao solidria e amorosa para com os outros seres e reinos da Natureza. PRESSO POR MUDANAS MAIS URGENTES A metodologia da ao transformadora exige a combinao de trs estratgias: Pesquisar e analisar a situao atual e as razes da opresso, da alienao e da atitude agressiva contra a Natureza e os biomas. Denunciar os fatores de injustia, opresso e excluso;
Carlos Brando, 2005, Aprender o Amor Sobre um afeto que se aprende a viver, Papirus Editora, So Paulo, pp. 206-218.
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 Pressionar os centros de poder por mudanas de polticas que protejam os direitos humanos e naturais, visando reduzir as aflies sociais, regular a ao dos poderosos e melhorar a condio de vida da maioria oprimida; Adotar as novas atitudes e criar o novo desenvolvimento nos espaos atuais de ao e relao, introduzindo inovaes objetivas e subjetivas que demonstrem que a criao do novo j pode e deve acontecer, mesmo que o sistema do capital ainda seja hegemnico. Outras medidas incluem: Promoo de campanhas de erradicao do consumismo, usando mtodos como a criminalizao da obsolescncia planejada, pr controles sobre a propaganda/marketing promotores da corrida ao consumo, poltica pblica que limita o acesso ao crdito para o consumo suprfluo e pune os desperdcios, rigoroso controle de qualidade dos produtos que chegam ao mercado, a comear pelos alimentos industrializados, estmulo ao fortalecimento das entidades de defesa do consumidor, capacitando-as a desempenhar com vigor sua responsabilidade fiscalizadora, educativa e mobilizadora; Reduo do consumo de bens e de energia. Reduzir o desperdcio, punir legalmente a obsolescncia planejada. Reduzir at eliminar a produo e o comrcio de armamentos. Romper a cadeia do endividamento ilegtimo. Eliminar as instituies que atuam secretamente, sem nenhum controle social (tipo CIA), e os espaos (tipo jurisdies financeiras secretas) clandestinos. Romper as cadeias do comrcio injusto e das finanas especulativas, eliminando os refgios fiscais. Eliminar o apoio a ditaduras e a intervenes armadas. Que as elites do Norte global aprendam a ouvir e a aprender, e no s a ensinar; Adoo de novos indicadores de desenvolvimento, que inspirem metas de desenvolvimento integral, democraticamente estabelecidas. Essas metas daro a oportunidade s comunidades e s instituies de governana de planejarem o desenvolvimento econmico a servio do desenvolvimento humano e social, no curto, mdio e longo prazo. A avaliao participativa dar margem gerao de novos indicadores e definio de novas metas, que sero a guia da nova etapa de planejamento, num bal que vai da ao avaliao, ao planejamento e nova ao.

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EXEMPLO DE CAMPOS PARA O PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO COMUNITRIO INTEGRAL

DO

A Mandala acima apresenta diversos elementos que compem o sistema dinmico e complexo do que chamamos Desenvolvimento Integral: 1. O ncleo da Mandala ocupado pelo sujeito do desenvolvimento, no caso, a comunidade, sensibilizada e mobilizada para planejar e gerir seu desenvolvimento de forma autogestionria, relativamente autnoma e solidria ao mesmo tempo. O desenvolvimento humano e social concebido como o desabrochar dos potenciais, atributos e qualidades de que o sujeito portador, e da compreenso da conscincia e da liberdade de escolha como os atributos superiores do animal Homo. Coloca-se no centro a Pessoa, a Comunidade, o Povo, a Espcie; 2. O fundamento poltico do Planejamento Participativo a combinao criativa e dinmica da Democracia Direta com a Representativa; 3. Da parte da comunidade, esto includos, como exemplo, campos da vida comunitria a serem desenvolvidos. Cada campo faz parte do todo e, ao mesmo tempo, precisa ser planejado, dando origem a outra Mandala, situada no contexto desse todo; 4. Entre os campos a desenvolver esto mencionados os nove que compe o ndice de Felicidade Interna Bruta. 36

Por novas concepes de desenvolvimento

Ivo Lesbaupin1
Nos ltimos anos, diversos pases latino-americanos, como Equador e Bolvia, vm incorporando em suas constituies, o conceito do bem-viver, que nas lnguas dos povos originrios soa como Sumak Kawsay (quchua), Suma Qamaa (aimar), Teko Por (guarani). Para alguns socilogos e pesquisadores, temos a uma das grandes novidades do incio do sculo XXI. Redescobre-se agora um conceito milenar: o Viver Bem. A expresso Viver Bem, prpria dos povos indgenas da Bolvia, significa, em primeiro lugar, viver bem entre ns. Trata-se de uma convivncia comunitria intercultural e sem assimetrias de poder (...). um modo de viver sendo e sentindo-se parte da comunidade, com sua proteo e em harmonia com a natureza (...), diferenciandose do viver melhor ocidental, que individualista e que se faz geralmente a expensas dos outros e, alm disso, em contraponto natureza escreve Isabel Rauber, pensadora latino-americana, estudiosa dos processos de construo do poder popular na Amrica Latina indo-africana3.
Ivo Lesbaupin socilogo, coordenador do Iser Assessoria e da direo nacional da Abong. Uma primeira verso deste artigo foi publicada em Le Monde Diplomatique Brasil, novembro de 2010. 3 Citao extrada de Conjuntura da Semana - Campanha 10:10:10 e o Tempo para a Criao (www.ihu. unisinos.br 29/09/2010). Cf. Isabel Rauber, apud http://isabelrauber.blogspot.com, 22/08/2010.
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maio 2012 2

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A GRAVIDADE DA CRISE AMBIENTAL A humanidade est hoje na direo da no-sustentabilidade, caminhando rapidamente para tornar a Terra inabitvel: estamos desmatando numa velocidade incrvel por toda parte, seja para vender a madeira, seja para export-la, seja para dar lugar a grandes pastagens e plantaes de commodities (no caso brasileiro, soja e etanol, principalmente). As florestas so fundamentais para garantir a biodiversidade, mas tambm, entre outras coisas, para termos chuva e lenis freticos abundantes. Nossa gua doce est sendo utilizada em uma quantidade muito acima de sua capacidade de reposio. Alm disso, ela est sendo poluda pelo no-saneamento (despejo de esgotos diretamente nos rios), pelos agrotxicos, pelas indstrias e seus produtos txicos, pela minerao (na qual muitas vezes so usadas substncias qumicas). Por outro lado, o aquecimento global est derretendo fontes de gua doce que so as geleiras, os glaciares e as calotas polares, o que pode tornar a vida muito difcil em inmeras regies do mundo. Nossos alimentos so cada vez mais envenenados pelos pesticidas e agrotxicos o Brasil o maior consumidor de agrotxicos do mundo, frente dos EUA. Alguns alimentos que consumimos so carregados desses produtos. Ns os colocamos em nosso organismo numa quantidade nfima, mas dia a dia, ano a ano, ingeridos continuamente, esses venenos produzem doenas, entre as quais o cncer. Alguns elementos altamente poluentes e prejudiciais sade humana, entre os quais os combustveis fsseis (petrleo, gs, carvo), h mais de cem anos so a principal fonte de energia utilizada pelos seres humanos. Nosso ar permanentemente poludo pelo uso desses combustveis e, por mais que a poluio incomode cada vez mais os habitantes das grandes cidades, no possvel cont-la, pois a cada dia aumenta o nmero de automveis nas ruas. O automvel se converteu no grande dolo da nossa civilizao, de sua lgica de produo e consumo: em funo dos carros, principalmente, que nossas cidades so construdas. Nosso sistema econmico, para gerar lucro, precisa incessantemente produzir e vender. por isso que nossa sociedade uma sociedade de consumo, porque as pessoas precisam consumir sempre mais. Essa a lgica do capitalismo. E a propaganda absolutamente fundamental, para tornar as pessoas consumidoras, para convencer as pessoas de que precisam comprar e, depois de comprar, comprar novamente. Os produtos no so feitos para ter durabilidade, eles so feitos para se tornar rapidamente obsoletos, de modo a que as pessoas tenham necessidade de comprar um novo. Mais produtos, mais embalagens, tudo isso gera lucros para as empresas, mas tambm consome intensamente as matrias primas de que so feitos os produtos, alm de aumentar a quantidade de lixo que descartado num volume maior que a capacidade do meio de absorv-lo. 38

Em consequncia, os recursos naturais do planeta esto desaparecendo. Alguns desses recursos no so renovveis e, em algum momento, vo deixar de existir, em razo do consumo excessivo. Outros so renovveis, mas a velocidade com que esto sendo utilizados e a no-sustentabilidade de seu uso fazem com que no haja tempo de regenerao. O capitalismo suicida porque ele no consegue se manter sem destruir as condies que a humanidade necessita para sobreviver: clima equilibrado, recursos naturais disponveis a longo prazo e segurana alimentar. desagregador das sociedades, porque tende a produzir fortes desigualdades. A distncia entre os ricos, impondo padres de consumo inalcanveis, e os pobres, com suas esperanas cada vez mais frustradas, produz o ambiente propcio para a proliferao do crime e da violncia. A vida se mercantiliza, tudo vira mercadoria, inclusive as pessoas. A CRISE ECONMICA MUNDIAL E SUA NO-SOLUO A maior crise econmica mundial desde 1929 eclodiu publicamente em 2008. Ela foi produzida pelas polticas neoliberais e pela globalizao econmica implementadas nos ltimos trinta anos. Os dogmas neoliberais em poucos dias foram derrubados e as consequncias da economia de mercado desregulada ficaram mais evidentes: desemprego, excluso, aumento da desigualdade social, violncia tudo isso aliado a uma enorme destruio ambiental. Mesmo desnudado, porm, o capital financeiro no desistiu do seu caminho. A soluo que os governos deram para a quebra de vrios grandes bancos e multinacionais foi a injeo de recursos pblicos (isto , dos contribuintes, de todo o povo) nessas instituies. Salvaram os prprios bancos responsveis pela crise. Agora, depois de salvos pelo dinheiro pblico, esto novamente tendo lucros privados, isto , os prejuzos so pagos pelo povo, mas os lucros so reapropriados pelos bancos. As exigncias de regulao do sistema financeiro, dos bancos, no foram colocadas em prtica, o que significa que hoje estamos praticamente nas mesmas condies que geraram a crise de 2008: podemos portanto prever a ecloso de uma outra grave crise mundial, s no sabemos o momento exato. Por outro lado, a sada da crise mundial no pode ser a retomada do crescimento econmico anterior, apoiado na lgica produtivista-consumista: a sada romper com o modelo econmico baseado na explorao e no lucro e estabelecer um modelo de sociedade baseado em uma economia solidria e ecolgica, na relao respeitosa com a natureza, na busca do bem-viver, produzindo aquilo que necessrio, evitando o esgotamento dos bens que a natureza nos oferece. Ns temos um pas com riquezas naturais invejveis, dotado de uma enorme biodiversidade, com terra agricultvel em quantidade, com uma imensido de trabalhadores aptos a trabalhar o principal recurso para o desenvolvimento 39

, com um parque produtivo que foi atingido mas no destrudo pelas polticas neoliberais. Somos banhados pelo sol o ano inteiro, temos 13,8% da gua doce do mundo e temos ventos: ou seja, poderamos ter toda a nossa energia renovvel, elica, solar, geotrmica, ocenica e outras. mais do que nunca o momento de pensar em um modelo de desenvolvimento centrado nas necessidades humanas, que garanta a reproduo da natureza, evite o desperdcio e no esgote os bens de que precisamos para viver. Um desenvolvimento que esteja voltado para a vida e no para a maximizao do consumo. POR UMA OUTRA CONCEPO DE DESENVOLVIMENTO Precisamos construir uma outra concepo de desenvolvimento, centrado na satisfao dessas necessidades. Desenvolvimento no sinnimo de crescimento econmico, como afirma a teoria econmica dominante difundida pela grande mdia , desenvolvimento no sinnimo de produtivismo-consumismo. Desenvolvimento desdobrar as potencialidades existentes nas pessoas e na 4 sociedade para que tenham vida e possam viver bem . Isso implica garantir proteo social para que as pessoas se sintam seguras face s dificuldades imprevistas que podem atingir qualquer ser humano. O que necessrio para conseguir esses bens? Como obter aquilo de que precisamos sem destruir as condies que nos permitem viver na Terra, sem acabar com a gua, os peixes, os animais, a terra cultivvel, as florestas, a diversidade cultural, social e biolgica? Como organizar a sociedade de modo que haja trabalho para todos? No basta fazer coleta seletiva de lixo, no basta evitar o desperdcio de gua, substituir os carros a gasolina por carros eltricos. Na verdade, o que preciso mudar, para interromper a destruio do planeta, o tipo de desenvolvimento. Desde o sculo passado, a economia centrada na produo crescente e no consumo incessante. O objetivo prioritrio da economia dominante o crescimento econmico: o critrio universal de avaliao de um pas o PIB, o Produto Interno Bruto, quanto mais produzir, quanto mais vender, melhor o 5 pas, melhor est sua economia . Nessa toada, vo-se embora os bens naturais a gua, a terra frtil, o ar saudvel, as rvores, etc. Os especialistas dizem que precisamos de mais de uma Terra para garantir o nvel de consumo atual os pases desenvolvidos tm apenas 20% da populao mundial, mas consomem 80% dos produtos. fundamental mudar isso. Mais que fundamental, urgente, inadivel: se mantivermos o
Cf. Marcos Arruda, Tornar real o possvel, Petrpolis, Vozes, 2006; cf. tambm Michael Lwy, Ecosocialism, democracy and planification, 2007 (apud www.europe-solidaire.org); Ecologia e socialismo, So Paulo, Cortez, 2005. 5 Cf. Carlos Lopes, Ignacy Sachs e Ladislau Dowbor, Crises e oportunidades em tempos de mudana, 2010, 15 pp. (www.dowbor.org).
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sistema atual, a humanidade desaparecer . No dizer de Leonardo Boff, a Terra pode sobreviver sem ns, mas ns no podemos viver sem a Terra7. Essa a preocupao do economista Joan Martnez Allier, no livro Da 8 economia ecolgica ao ecologismo popular (1998) . Segundo esse autor inspirado em Georgescu Roegen, o iniciador dessa linha de pensamento , economia ecolgica uma economia que usa os recursos renovveis (...) com um ritmo que no exceda sua taxa de renovao, e que usa os recursos esgotveis (...) com um ritmo no superior ao de sua substituio por recursos renovveis (...) (1998: 268). Um outro autor, Lester Brown, publicou em 2001 a obra Eco-economia: construindo uma economia para a Terra e, recentemente, em 2009, publicou Plano B4.0 Mobilizao para Salvar a Civilizao9. Obras onde ele prope outro tipo de economia: desde a mudana da matriz energtica at o tipo de indstria que deveramos ter, o tipo de agricultura, de transporte e assim por diante. E poderamos citar outros, como Herman Daly, Manfred Max-Neef10. POSSVEL ORGANIZAR A SOCIEDADE DE OUTRA FORMA - E MELHOR No basta dedicar 2% do PIB mundial para tornar a economia sustentvel, como afirma documento do PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente) em preparao Rio+2011. Em primeiro lugar, o capitalismo em sua forma neoliberal hegemnica nos ltimos 30 anos produziu uma forte desregulamentao das atividades econmicas. As empresas, desreguladas, ficaram livres para fazer o que quisessem para obter mais lucros. O resultado foi um incrvel aumento da explorao dos trabalhadores: as empresas e, dentre estas, especialmente as empresas financeiras, passaram a ter lucros crescentes, e seus executivos passaram a ter salrios altssimos, em absoluta desproporo aos salrios pagos aos demais trabalhadores, severamente comprimidos. O primeiro ser natural a sofrer aumento de degradao neste perodo foi o ser humano, expresso na grande maioria da humanidade. Este foi o primeiro ser vivo a ter sua sobrevivncia ameaada, o primeiro a sofrer perda de direitos.
Cf. Jared Diamond, Colapso: como as sociedades escolhem o fracasso ou o sucesso. Rio de Janeiro, Record, 2009. Ver, de Leonardo Boff: Sustentabilidade: o que ; o que no . Petrpolis, Vozes, 2012. 8 Blumenau, Ed. da FURB. 9 Earth Policy Institute, W. W. Norton & Company. Lester Brown fundou em 1974 o Worldwatch Institute. Passou a publicar o relatrio anual sobre O Estado do Mundo. Em 2001, fundou o Earth Policy Institute (www.earthpolicy.org). 10 Cf. Marcus Eduardo de Oliveira, Manfred Max-Neef e Herman Daly: dois economistas alternativos, www. ihu.unisinos.br 18/06/2010; Ricardo Abramovay, Para juntar economia e tica, sociedade e natureza, www. folha.com 02/05/2012; Jos Eli da Veiga, Mundo em transe: do aquecimento global ao ecodesenvolvimento, Campinas, Armazm do Ip, 2009; Ignacy Sachs, A Terceira margem: em busca do ecodesenvolvimento, So Paulo, Companhia das Letras, 2009. 11 Economia Verde precisa de 2% do PIB mundial (www.unep.org.br 17/11/2011).
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A primeira concluso a tirar desta crise que a economia precisa ser regulada, necessrio o controle da sociedade sobre a poltica econmica. No se pode deixar as empresas decidirem o que e como fazer sem a interferncia da sociedade na qual atuam, sem o conhecimento e a avaliao daqueles que sofrem as consequncias de sua atuao. O ENFRENTAMENTO DA DESIGUALDADE SOCIAL Qualquer projeto de desenvolvimento baseado no cuidado ecolgico, qualquer projeto de economia ecolgica, tem de ter como prioridade a reduo da desigualdade social - no basta a reduo da pobreza. Temos assistido, no perodo recente, a crise econmica servir de pretexto para desmontar o Estado de bem estar social na Europa. Os trabalhadores vem seus salrios serem reduzidos sucessivamente, suas futuras aposentadorias serem rebaixadas e, mesmo, ameaadas e uma parte significativa se v desempregada e vivendo na informalidade, com os servios pblicos sofrendo constantes cortes de recursos. No entanto, para surpresa nossa, isso no se deve diminuio da riqueza de cada pas. Para dar um exemplo, vejamos o caso da Frana: nos ltimos 30 anos, as aposentadorias foram reduzidas, os salrios rebaixados, a populao desempregada quintuplicou e as polticas sociais sofreram srios cortes. Mas no foi por falta de recursos. Em 1980, o PIB da Frana era de 444 bilhes de euros. Em 2010, foi de 1.932 bilhes de euros (1 trilho e 932 bilhes de euros). O PIB cresceu mais de 300%. Seria possvel argumentar que isso ocorreu porque a populao cresceu muito. Na verdade, cresceu bem menos que o PIB: ela passou de 36 milhes a 63 milhes de habitantes: um crescimento de 75%. Poder-se-ia dizer que a parte mais velha da populao aquela acima de 65 anos - cresceu muito mais. Mas esta parte aumentou menos de 40%. Nas mos de quem foi parar a renda e a riqueza acrescida entre 1980 e 2010? No caso do Brasil, a pobreza diminuiu nos ltimos anos, em razo principalmente de um aumento real do salrio-mnimo e do programa BolsaFamlia. Isso, porm, no significou mudana nas estruturas geradoras da desigualdade social. Ao contrrio, a poltica econmica vem enriquecendo de modo exponencial os mais ricos os 5% no topo da pirmide social. Portanto, ocorre diminuio da pobreza, sim, mas, ao mesmo tempo, aumento da desigualdade social. A maior parte do resultado do trabalho, a maior parte dos recursos produzidos no pas, vai para a camada mais rica, atravs do sistema tributrio, do imposto sobre o consumo que tem um peso maior que aquele sobre a renda - e do pagamento da dvida, dos juros da dvida, do supervit primrio. 42

COMO SUPERAR O MODELO PRODUTIVISTA-CONSUMISTA Para superar o modelo de desenvolvimento predador, produtivistaconsumista, temos de propor outro tipo de desenvolvimento. Como pensar o conjunto da organizao social, como pensar as cidades e o campo, o trabalho, a produo daquilo que necessrio? MUDAR A MATRIZ ENERGTICA Temos de mudar a matriz energtica (e a tragdia ocorrida no Japo s fez confirmar a urgncia dessa mudana): substituir a energia baseada em combustveis fsseis e a nuclear por energias renovveis. Nesse ponto, em termos de estudos e de propostas, estamos nos adiantando. Temos estudos mostrando a viabilidade tcnica de obter toda a energia de que necessitamos via energia 12 elica, solar fotovoltaica, solar trmica, ocenica, geotrmica e hidreltrica (ver, por exemplo, o recente estudo do Greenpeace no Brasil, A revoluo energtica e o Relatrio sobre Energia, produzido pela WWF)13. No temos necessidade de nenhuma nova megausina hidreltrica para garantir eletricidade para o povo, no precisamos expulsar povos indgenas e ribeirinhos de seu habitat, no precisamos mais acabar com belezas naturais como Sete Quedas, exaltada nos versos de Carlos Drummond de Andrade14. Um estudo da Academia americana de Cincias indica que o potencial de produo elica terrestre representa 40 vezes as necessidades atuais de eletricidade. Na China, cobriria 16 vezes as necessidades do pas15. O potencial avaliado pelo Atlas Elico Brasileiro de que a energia elica pode multiplicar por dez a energia gerada por Itaipu (apud Greenpeace, 2010). Na China, captadores trmicos instalados nos tetos de casas fornecem atualmente gua quente a 120 milhes de famlias. Cerca de 5 mil empresas chinesas fabricam estes aparelhos: uma tecnologia simples e barata16 e se difundiu enormemente em lugares onde ainda no h eletricidade. A vantagem da energia solar que ela no precisa de rede para funcionar: cada residncia pode ter sua fonte de energia independente, mesmo que esteja situada numa regio isolada. Na Alemanha, atualmente 2 milhes de alemes vivem em casas onde a gua quente e a eletricidade so assegurados por captadores solares.
Mas no com novos projetos de usinas hidreltricas, destruidores das populaes e do meio-ambiente. Se se fizesse a repotenciao das usinas existentes, teramos mais energia do que o projeto de Belo Monte poderia produzir; e se se implementasse a produo de energia elica e solar, teramos energia suficiente para tudo aquilo de que o pas necessita. 13 Cf. [R]evoluo energtica a servio de um desenvolvimento limpo. Greenpeace Brasil, www.greenpeace.org.br , dez. 2010 e The energy report 100% renewable energy by 2050. www.wwf.org , out. 2010. 14 Adeus a Sete Quedas, 1982 (apud www.algumapoesia.com.br/drummond/drummond30.htm ). 15 Lester Brown, 2011. As informaes seguintes vm desta obra. 16 Cada aparelho custa 150 euros (aproximadamente R$ 400,00 ao cmbio de abril de 2012). Depois de instalado o aparelho, no se gasta mais nada: a energia do sol gratuita.
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Segundo o Atlas Solarimtrico do Brasil, se 0,3% do Saara fosse usina solar concentrada, geraria energia suficiente para toda a Europa. E, no Brasil, se apenas 5% da energia vinda do sol fosse aproveitada, toda a demanda nacional por eletricidade poderia ser atendida (idem). O Brasil ainda tem condies de ser um dos primeiros em pesquisa e tecnologia de energia solar. Bastaria que algum governo tivesse a vontade poltica de investir recursos nesta rea. Tendo em vista que, no futuro, as fontes principais de energia sero renovveis, se tornar desnecessrio o transporte do petrleo atravs de extensos oleodutos e de petroleiros cruzando incessantemente os mares17. Em escala mundial, as subvenes aos combustveis fsseis se eleva a 500 bilhes de dlares por ano. Seria preciso interromper estas subvenes. Para comparar: o investimento em energias renovveis de 46 bilhes de dlares, dez vezes menos. A REA AGRRIA-AGRCOLA Para a rea agrria-agrcola, h propostas consistentes dos movimentos sociais do campo e de setores a eles vinculados. Eles propem um modelo de agricultura radicalmente diferente do modelo dominante, um modelo que se ope dominao das multinacionais, ao agronegcio, dependncia de fertilizantes e agrotxicos, aos transgnicos. Ele exige a reforma agrria, para que todos os trabalhadores tenham terra e condies para plantar; e prope um modelo apoiado na agroecologia sem agrotxicos , na produo diversificada, na agricultura familiar18, produzindo prioritariamente para a alimentao da populao. Esta no uma proposta terica apenas, ela j est sendo praticada em vrios lugares do pas. E tem tido excelentes resultados tanto em termos de produo, quanto em termos de alimentao saudvel e suficiente para a populao envolvida. A razo pela qual ela no se expande a prioridade dada pelos governos ao agronegcio, exportao de commodities e a pouca ateno a este tipo de agricultura. Levando em conta que 70% dos alimentos que consumimos so produzidos pela agricultura familiar, fica claro por que o pas tem importado cada vez mais alimentos em que, h menos de vinte anos, ramos autosuficientes. O SEMI-RIDO BRASILEIRO A ASA (Articulao do Semi-rido) tem propostas amplas sobre como viver e produzir nessa regio, sintetizadas na expresso convivncia com o semirido. E no so apenas idias: esto sendo implementadas em boa parte da regio, com resultados muito positivos para a populao. So inmeras tecnologias sociais
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Lester Brown, 2011. Plataforma da Via Campesina para a agricultura ( www.mst.org.br 26/05/2010).

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que permitem ter gua durante todo o ano, mesmo com pouca pluviosidade19. O Atlas do Nordeste, preparado pela ANA (Agncia Nacional de guas) se apia em muitas dessas propostas e oferece condies de atender a 34 milhes de nordestinos, o triplo do prometido pelo projeto governamental de transposio do rio So Francisco e pela metade do valor da transposio. A INDSTRIA Ter de ser toda ela base da reciclagem dos materiais j utilizados. Temos de passar de um sistema baseado no automvel e no fluxo de materiais e de produtos descartveis para um sistema baseado em meios de transporte diversificados e na reciclagem exaustiva das matrias primas e dos produtos acabados20. DURABILIDADE/ CONSERTABILIDADE/ RECUPERABILIDADE Isso tambm implica em exigncias quanto prpria fabricao dos bens ou ao seu desmonte. A construo dos prdios deve ser de tal modo e com tais materiais que permita, no futuro, quando vierem a ser desfeitos, que os materiais possam ser reutilizados, reaproveitados. Os aparelhos devem ser produzidos de tal forma que possam ser desmontados, e todas as suas partes reaproveitadas. Eles devem ser feitos de modo a poderem ser consertados em vez de descartados, a poderem substituir apenas uma pea quando esta pea apresentar defeito. Eles devem ser feitos para durar, no para serem trocados em pouco tempo. H produtos que poderiam ter garantia de dez, vinte anos ou mais, em vez de um ou dois anos. A lmpada, por exemplo, se for fluocompacta (FLC), gasta menos e dura mais que a incandescente. E se for LED (diodo emissor de luz)21, gasta ainda menos e dura muito mais - mais de 15 anos. Os semforos em alguns pases j so LED 22. Na Europa, os aparelhos eletrodomsticos so duas vezes mais econmicos que nos Estados Unidos. E existem aparelhos ainda mais econmicos que os da Europa. OS TRANSPORTES Repensar o sistema de transporte, investindo pesadamente no transporte coletivo, diversificado, apoiado nos trilhos trem, metr, bonde (tramway) -, nos nibus; e tambm na utilizao de bicicletas estimulada por investimento pblico e garantindo condies de segurana. Estabelecer vias preferenciais para
Roberto Malvezzi, Semi-rido: uma viso holstica, Braslia, CONFEA, 2007. Lester Brown, 2011. 21 Light Emitting Diode, em ingls. 22 A cidade de Livermore, na Califrnia, EUA, famosa por um recorde mundial: l existe uma lmpada acesa desde 1901, portanto, com mais de cento e dez anos! (cf. en.wikipedia.org/wiki/Centennial_Light).
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os nibus (o que os torna mais rpidos e mais atrativos), reduzir as reas acessveis aos carros individuais, investir em ciclovias e ruas para pedestres. Isso implica abandonar a centralidade do automvel em nossa civilizao e do transporte rodovirio. A prioridade para o automvel est inviabilizando as cidades, aumentando o aquecimento global, a poluio ambiental e as doenas respiratrias, prejudicando o ser humano. A CIDADE Repensar a cidade: a cidade para o bem-estar dos habitantes. Pensar a construo das habitaes de modo que os materiais utilizados sejam poupadores e geradores de energia: tetos solares, sistema de captao de gua da chuva para diversos usos. Alm disso, pode-se produzir equipamentos geradores de energia em pequena escala, residencial para garantir o abastecimento das necessidades domsticas, para a iluminao e a climatizao (residncia eficiente). Energia fotovoltaica para os aparelhos domsticos, energia solar trmica para a gua quente. De forma a aproveitar o mximo e a desperdiar o mnimo aquilo que a natureza oferece. Mesmo imveis antigos, mal isolados, podem passar por uma renovao energtica e reduzir o gasto de energia em 20 a 50%23. A PROPAGANDA No precisamos de propaganda para nos convencer a comprar um novo produto, muitas vezes suprfluo. Aquilo de que precisamos no supe propaganda: basta a informao sobre sua finalidade e as substncias que contm. Os cidados, com esta informao, sabero decidir por si prprios qual dos produtos lhes convm. Comecemos por eliminar a propaganda: de medicamentos, pelo risco que oferece sade pblica, alm de incitar ao consumo desnecessrio dos mesmos; de bebidas alcolicas; de refrigerantes, pelo efeito deletrio que eles tm sobre a sade das pessoas (vcio, acar, obesidade, diabetes, etc.); a propaganda dirigida a crianas.24 O DESENVOLVIMENTO QUE NS QUEREMOS Queremos um desenvolvimento que nos d vida e no produtos. Temos de produzir aquilo de que precisamos, no aquilo que as empresas querem que consumamos, para atender a sua ganncia de lucros. No precisamos de um celular novo por ano, de uma televiso a cada Copa do Mundo, de mais ruas, avenidas
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Cf. Lester Brown, 2011. Este tipo de propaganda j proibido em alguns pases, resultado da presso de movimentos sociais.

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e viadutos para garantir a venda de mais carros. No precisamos de mquinas de lavar que quebram depois de um ano ou computadores que ficam obsoletos depois de alguns meses. Tudo aquilo de que precisamos pode ser fabricado de modo a ter longa durao, a poder ser aperfeioado sem ser trocado, a ser consertado em vez de eliminado. Precisamos de reengenharia, sim, mas para que nossas indstrias se dediquem a utilizar o que j existe para produzir coisas novas e teis. Sim, verdade: outro mundo possvel nele poderemos viver bem, na solidariedade com os irmos, em harmonia com a natureza. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ABRAMOVAY, Ricardo. Para juntar economia e tica, sociedade e natureza - http://www1.folha.uol.com.br/empreendedorsocial/colunas/1084052para-juntar-economia-e-etica-sociedade-e-natureza.shtml 02/05/2012. ALLIER, Joan Martnez. Da economia ecolgica ao ecologismo popular. Blumenau, Ed. da FURB, 1998. ANDRADE, Carlos Drummond de. Adeus a Sete Quedas, 1982 (apud http:// www.algumapoesia.com.br/drummond/drummond30.htm). ARRUDA, Marcos. Tornar real o possvel, Petrpolis, Vozes, 2006; BOFF, Leonardo. Sustentabilidade: o que ; o que no . Petrpolis, Vozes, 2012 BROWN, Lester. Eco-economy: building an economy for the Earth. W. W. Norton & Company 2001. _____________. Plano B 4.0 Mobilizao para Salvar a Civilizao. 2009 (www. earthpolicyinstitute.org) . _____________. Basculement: comment viter leffondrement conomique et environnemental. Bernin, Souffle court ditions et Paris, d. Rue de lchiquier, 2011. DIAMOND, Jared. Colapso: como as sociedades escolhem o fracasso ou o sucesso. Rio de Janeiro, Record, 2009. GREENPEACE BRASIL. [R]evoluo energtica a servio de um desenvolvimento limpo - www.greenpeace.org.br , dez. 2010. LESBAUPIN, Ivo. Por uma nova concepo de desenvolvimento. Le Monde Diplomatique Brasil, novembro de 2010. LOPES, Carlos, SACHS, Ignacy e DOWBOR, Ladislau, Crises e oportunidades em tempos de mudana, 2010, 15 p. (www.dowbor.org). LWY, Michael. Ecosocialism, democracy and planification, 2007 (apud www. europe-solidaire.org ). _____________. Ecologia e socialismo. So Paulo, Cortez, 2005. MALVEZZI, Roberto. Semi-rido: uma viso holstica. Braslia, CONFEA, 2007. OLIVEIRA, Marcus Eduardo de. Manfred Max-Neef e Herman Daly: dois economistas alternativos - www.ihu.unisinos.br 18/06/2010. 47

PNUMA. Economia Verde precisa de 2% do PIB mundial (www.unep.org.br 17/11/2011). RAUBER, Isabel. isabelrauber.blogspot.com , 22/08/2010. SACHS, Ignacy. A Terceira margem: em busca do ecodesenvolvimento. So Paulo, Companhia das Letras, 2009. VEIGA, Jos Eli da. Mundo em transe: do aquecimento global ao ecodesenvolvimento, Campinas, Armazm do Ip, 2009. WWF. The energy report 100% renewable energy by 2050. www.wwf.org , out. 2010

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Cidadania ativa, democratizao e crise civilizatria

Cndido Grzybowski1
I - O LUGAR CENTRAL DA CIDADANIA NA DEMOCRATIZAO
A democratizao, em sua dimenso mais radical e substantiva, a equalizao pela ao poltica das assimetrias e desigualdades existentes na sociedade. A reside o seu enorme potencial transformador. Trata-se de um mtodo de ao poltica, de busca do possvel na diferena e oposio, resultando em um pacto histrico possvel, um pacto de incertezas (PRZEWORSKI, 2000).
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Socilogo, Diretor-geral do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase)

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Democracia um processo antes de ser um fim. Ou, melhor, na democracia, os fins se buscam, se alcanam e so qualificados pelo mtodo democrtico, em um processo de construo coletiva, de disputa permanente, de ganhos e perdas relativas e nunca definitivas. Por isso, democracia gera um processo e ela mesma est em permanente construo, com seus avanos e recuos, crises e superaes. A democratizao , nesse sentido, o processo possvel em um momento dado. O modo democrtico de ao poltica transforma as diferentes lutas sociais de foras destrutivas em foras de construo. Nesse sentido, reconhece e legitima as lutas, mas as submete aos princpios e regras democrticas (BOBBIO, 1986). A institucionalidade dada em um momento revela o estado da democracia e de sua legalidade. Mas tal institucionalidade tensionada permanentemente por novas demandas legtimas, que do origem nova legalidade e reviso da anterior. A RADICALIZAO DA DEMOCRACIA COMO ESTRATGIA DE ENFRENTAMENTO DAS DESIGUALDADES E EXCLUSES Estando em disputa permanente, a democracia adquire maior fora transformadora quando seus sujeitos coletivos atuantes a tencionam no sentido de ser mais inclusiva, mais participativa, expressar melhor a mltipla diversidade que carregamos como membros dessa genial complexidade que a sociedade. Ou seja, para superar as desigualdades e assimetrias nas relaes econmicas, sociais e culturais, enfim, na vida, a democracia precisa, primeiro, equaliz-las no nvel de poder poltico. Todas as relaes na sociedade exprimem em graus e formas variadas relaes de poder, que alimentam a dominao, a excluso, a discriminao tnica, de gnero, o no respeito diferena. Trazer os sujeitos que vivem tais relaes para a arena poltica, segundo regras democrticas, com voz e poder a todos e todas, a condio para a transformao delas mesmas. Isso se d pela participao cidad (GRZYBOWSKI, 2007). No possvel aqui aprofundar todo esse debate e seu enraizamento nos processos histricos reais da democratizao brasileira. O certo que o bero da democracia a ao direta, na praa e na rua. Mas ela no se esgota a. Democracia implica sempre mais participao e se confunde com participao. A qualidade da participao define, em ltima anlise, a qualidade da prpria democracia. Seja pelo voto, seja por meio de conselhos e fruns, seja nas redes, nos movimentos, manifestaes e campanhas pblicas, sempre e ser a participao a condio definidora da radicalidade da democracia. A obra de Fbio Konder Comparato mostra isso com fundamento jurdico, aliado a um profundo conhecimento sociolgico e a uma grande sensibilidade poltica (COMPARATO, 1989). No que importa aqui, destaco a aposta na radicalizao da democracia como engajamento possvel. Alis, foi isso que gestou esta monumental onda 50

de democratizao no Brasil das ltimas trs dcadas. A emergncia de novos sujeitos coletivos e sua incidncia na poltica foi fundamental. No teramos a democracia que temos no fossem essas foras (GRZYBOWSKI, 1997 e 2004). Hoje, porm, so visveis os limites dessa onda democratizadora. Faz-se necessria uma nova, apostando mais fundo ainda na radicalizao da democracia. Trata-se de contribuir para que quem ainda no tem voz e identidade como sujeito venha a emergir e participe da arena poltica, qualificando a disputa. Assim se gestar uma nova onda, um novo processo, para uma democracia mais substantiva. A democracia radical se inspira nos princpios e valores ticos da liberdade, igualdade, diversidade, solidariedade e participao. Todos juntos e ao mesmo tempo, esses princpios e valores embasam o agir democrtico, no qual a relao entre mtodo de ao e fins se solda pela tica. Uma reflexo de grande atualidade a respeito a do Betinho, que, como um dos fundadores do Ibase (Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas), vem sendo o legado e a inspirao da prpria atuao de nossa organizao (SOUZA e RODRIGUES, 1994). Democracia radical tem como pressuposto a cidadania ativa guiada pelos princpios e valores ticos acima anunciados. A CIDADANIA ATIVA As mudanas fundamentais nas sociedades devem ocorrer no Estado/poder ou na economia/mercado, ou ainda nos dois ao mesmo tempo, como nos lembra Gramsci (GRAMSCI, 1981). Nas democracias, a fora instituinte e constituinte dos processos que empurram o Estado e a economia provm da cidadania ativa. Por isso, nos processos de democratizao, ocupa um lugar central a referncia comum de cidadania por trs da diversidade de foras em que se d a disputa. Concebo estado da cidadania como o nvel em que iguais direitos so referncia para todos os membros da coletividade, independente de sua situao e condio. Meus direitos de cidadania so expresso de direitos iguais que devo reconhecer nos outros e nas outras. Direitos e responsabilidades cidads de todos e todas so os dois lados dessa relao poltica de igualdade, como relao compartilhada. Se no assim, onde a existncia de um direito implica a sua negao para os e as demais, tais direitos viram privilgios. Alis, no Brasil, dada a nossa profunda cultura autoritria e patrimonialista, particularmente vinda dos donos de gado e gente, ainda nos defrontamos quase no dia-a-dia com privilgios virados direitos, por que esto em leis (ilegtimas, diga-se de passagem, mas leis) ou mesmo acima delas, garantidas pela fora das armas. Temos at a figura de direitos adquiridos, uma aberrao em si mesmo para qualquer situao de cidadania. Ser que pode ser considerado direito o privilgio de viver de renda, sem nunca ter feito nada, por exemplo? Mas, voltando ao cerne da questo, na perspectiva radical aqui definida, a cidadania o direito fundamental de todas e todos, sem distino, a ter 51

direitos (ARENDT, 1988; OLIVEIRA, 1999 e BENEVIDES, 1991 e 2000). Reconhecer-se e agir como cidado implica ver a si mesmo como titular de direitos e reconhecer a mesma condio em todos os demais, o que implica corresponsabilidade, balizada pelos princpios e valores ticos da democracia. Por isso, quem qualifica a democracia e empurra a democratizao a cidadania ativa e no o contrrio. No seio da sociedade civil mais militante no combate s desigualdades e s excluses que ainda marcam profundamente a sociedade brasileira, adota-se o conceito prtico, poltico e mobilizador de cidadania ativa. A incluso e a maior justia social dependem da cidadania ativa. Trata-se de um conceito sntese que contempla mltiplas determinaes: A situao real expressa nas condies de vida, de direitos de cidadania, direitos civis e polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais (a cidadania vivida ou violada); A disponibilidade e as condies de acesso aos direitos de cidadania garantidos pelas polticas pblicas nas diferentes situaes dadas (a cidadania garantida); A conscincia e a cultura dos direitos de cidadania (a cidadania percebida); A organizao social e a participao poltica para a incluso plena na cidadania (a cidadania em ao).

II MODELO DE DESENVOLVIMENTO E CRISE CIVILIZATRIA

Aqui entro no que considero a necessria mudana a ser feita na perspectiva da cidadania e da democracia. Enfrentamento das desigualdades sociais e da destruio ambiental, mais incluso e sustentabilidade, requerem uma reviso profunda do desenvolvimento, tanto de seus fundamentos econmicos, polticos e tecnolgicos, como dele como imaginrio e ideal social a ser atingido. Retomo elementos de uma reflexo pessoal acumulada a respeito, j pblica (GRZYBOWSKI, 2009a e 2009b). CONTEXTO DE CRISE DO DESENVOLVIMENTO NO BRASIL A crise climtica a consequncia mais evidente, mais imediata e mais ameaadora do modelo industrial, produtivista e consumista em que se baseia a nossa economia e o modo de vida que levamos. No se trata de algo conjuntural, mas de esgotamento de um sistema que tem como motor o ter e o acumular, ou seja, um desenvolvimento que tem como pressuposto bsico o crescer, crescer mais, sem parar, sem respeitar limites naturais, tudo para concentrar riquezas. Como condio para desenvolver, no importa a destruio ambiental que 52

possa provocar, nem que a gerao de riqueza seja, ao mesmo tempo, gerao de pobreza, excluso social, desigualdades de todo tipo. O aquecimento global e a crise do clima so, por isso, expresses de uma inviabilidade intrnseca desse desenvolvimento. Tanto do ponto de vista ambiental como social, no d para tornar sustentvel tal desenvolvimento. No Brasil, vivemos a sensao de que a crise veio e j passou. Alis, por meio dos indicadores econmicos e financeiros, quase dirios, no mundo todo se tenta criar essa ideia de que o pior j era, de que a crise coisa do passado. O problema que ningum lembra que os indicadores mais usados para avaliar a temperatura da economia so os mesmos que foram incapazes de anunciar a hecatombe financeira do segundo semestre de 2008. Pior, ningum questiona as bases cientficas e polticas do termmetro, como se ganho de especuladores ou h outro nome para os operadores do cassino global em que virou a economia capitalista sob o jugo da lgica financeira? fosse mais do que : riqueza financeira acumulada independente da produo. Mas, acima de tudo, cabe perguntar: possvel nos restringir a pensar a crise financeira para caracterizar o contexto de crise? Sem dvida, a globalizao econmica e financeira revelou-se uma espcie de desregulao em escala planetria em benefcio da desenfreada acumulao de grandes conglomerados e bancos. A globalizao e seu iderio neoliberal enfrentam as suas prprias contradies agora. O outro mundo possvel do Frum Social Mundial se imps como uma necessidade. Assim no d mais, no vai longe. Querer consertar isso pode lhe dar uma sobrevida, mas o que a crise melhor mostrou foi a insustentabilidade dos processos desencadeados pela globalizao em seu af de submeter o mundo aos ditames da acumulao capitalista. Ou melhor, de forma mais radical e contundente, estamos diante da evidncia de insustentabilidade intrnseca do modelo de desenvolvimento que temos. Quanta desigualdade social intra e interpovos gera essa globalizao? Quanta destruio ambiental? Por isso, para uma melhor avaliao do contexto da crise de um ponto de vista da cidadania fundamental considerar a crise financeira, a crise ambiental e climtica, a crise energtica, a crise alimentar. A globalizao econmica e financeira desgovernada e em crise uma das pontas visveis de uma grande crise larval, profunda, que pe em questo tanto estruturas e processos econmicos e polticos, como modos de pensar e agir. Estamos diante de uma incontornvel crise da civilizao tcnico-industrial, produtivista e consumista, das bases da economia que temos e do modo de vida que levamos. No considero a crise algo conjuntural. Com tanta injustia social e ambiental, com o ciclo do desastre em que se baseia essa economia e o poder que a sustenta, no d para tornar sustentvel tal desenvolvimento. Por sinal, qual a prioridade da humanidade: so sociedades sustentveis, de bem viver possvel para todos e respeitando o ciclo regenerativo da biosfera, para ns e para as futuras geraes? Ou sustentabilidade desse 53

modo predatrio de produzir e de viver, ambiental e humanamente falando, da civilizao criada pelo crescimento que no pode ter limites? Esse o meu pressuposto para pensar a crise e o Brasil nela. Com 190 milhes de habitantes, dotado de um imenso territrio, responsvel pela gesto de um importante patrimnio coletivo natural (gua, minrios, terras agrcolas, biodiversidade, florestas, extenso litoral ocenico, com grandes reservas de petrleo) que influem no equilbrio planetrio, extremamente desigual e excludente, com cidades geradoras de favelas, de gente sem teto, sem gua, sem saneamento, sem transporte decente, sem segurana, de imensos latifndios e agronegcio produtores de sem terra, com racismo estrutural que se nega e dissimula, com crescente multinacionalizao de suas empresas e influncia na geopoltica regional e mundial, esse Brasil passa a ser considerado uma potncia emergente. Aqui cabe logo a pergunta: estamos diante de um Brasil que busca ser scio do clube (G8 expandido), para repor as bases de crescimento dessa economia e da dominao que ela supe? Ou, um Brasil cunha de mudana das estruturas econmicas e polticas existentes, com a construo de uma nova governana mundial participativa, mas igualitria e simtrica entre os povos do planeta, favorvel ao enfrentamento dos grandes desafios da mudana climtica, da injustia social e ambiental, da sustentabilidade? Da crise, pelo velho termmetro do crescimento do PIB que a ditadura do pensamento econmico dominante nos impe o Brasil at que vai saindo, volta a crescer. Mas que crescimento esse? Um elemento bsico a retomada das exportaes e o crescente papel no comrcio e nas negociaes mundiais. No entanto, basta olhar para essas exportaes para ver o quanto isso insustentvel. O Brasil exporta e depende de commodities. Exportamos natureza em ltima anlise. emblemtico que as nossas exportaes de minrio de ferro, com a Companhia Vale puxando, signifiquem a transferncia sistemtica, predatria, sem retorno, de uma montanha no corao da Amaznia para a China e alguns outros pases. O grande e dinmico mercado interno apontado como uma fortaleza do Brasil. Importantes segmentos da populao se incorporaram a esse mercado nos anos recentes (gerao de milhes de empregos nas cidades, aumento do salrio mnimo, facilidades de crdito) e um colcho protetor aos mais pobres finalmente foi constitudo (12 milhes de famlias no Bolsa Famlia). Pela primeira vez, esboou-se uma tendncia de reduo da desigualdade extrema na renda, porm no o suficiente para nos tirar do grupo de pases campees em concentrao de renda. Para esse mercado interno, o modelo de desenvolvimento a continuidade retocada do velho, daquilo que no mundo todo mostra a sua insustentabilidade. desse Brasil que a cidadania precisa? esse o Brasil de que o mundo precisa e que ns, brasileiros e brasileiras, devemos e podemos construir? Aqui, cabe qualificar melhor a minha perspectiva, as perguntas que fao. Reconheo que o Brasil mudou e valorizo tal mudana. Mas ela est se revelando 54

insuficiente, particularmente no contexto em que vejo a crise e o papel do Brasil. Com a democratizao das ltimas dcadas, muitos problemas comearam a ser enfrentados. A comear pela prpria institucionalidade, o Estado democrtico de direito. O mnimo que se pode dizer que o Brasil de hoje, com suas contradies, apresenta uma democracia em operao, com crescente participao. Alis, do ponto de vista poltico, o Brasil talvez no tenha paralelo no mundo em termos de incluso na cidadania poltica, de enraizamento e expanso de um tecido associativo, de sindicatos e movimentos sociais, de organizaes comunitrias, de associaes de cidadania, de redes e fruns, de conselhos participativos. Mesmo levando em conta que ainda quase a metade da populao, das periferias urbanas e dos grotes no campo, no tem verdadeira identidade e voz, no se tornaram sujeitos coletivos com capacidade de incidncia, h uma mudana substantiva na sociedade civil e na poltica que redefine muita coisa no Brasil de hoje. Basta lembrar aqui o feito dessa cidadania ao ter transformado Lula, um migrante, sindicalista industrial, com cara de povo, em presidente do Brasil. Isso explica no s uma voz mais legtima no cenrio mundial, mas uma maior incorporao do social na poltica interna brasileira. Esse Brasil em mudana para mim, melhor do que considerar mudado ainda est se revelando incapaz de enfrentar de forma radical as estruturas geradoras de desigualdade, as mesmas que geram a destruio ambiental. Pior, esse Brasil ainda dominado pelo velho desenvolvimentismo e pelas foras que o sustentam, tudo justificado como condio de progresso para a sociedade. A reside a especificidade da crise no Brasil.

MUDAR MENTALIDADES E PRTICAS: IMAGINAR E CONSTRUIR UM NOVO PARADIGMA

Estamos diante de uma urgncia e de uma radicalidade: aqui e agora, precisamos transformar nossos ideais, modos de pensar e os sistemas polticos, econmicos e tcnicos que sustentam o desenvolvimento. A ruptura tem de ser total, de ponta-cabea. Passar de uma civilizao industrial e produtivista para uma biocivilizao, comprometida com a vida no planeta, implica verdadeira revoluo. Precisamos pensar em estilos de vida que dependam menos de carbono, usem menos matria por unidade de produto e busquem a regenerao mais do que o consumo destrutivo atual. A ruptura espinhosa. O desenvolvimento est incrustado na gente, um valor. Desenvolvimento lembra imediatamente progresso. E quem no quer progresso? O problema que deixamos de discutir a qualidade de vida que nos traz o progresso. Quanto de lixo, poluio e destruio est associado a esse progresso! Basta lembrar aqui o carro, um dos prottipos atuais do modelo de desenvolvimento. As nossas cidades so desenhadas para eles e no para ns, cidads e cidados. E, 55

no entanto, quase no andamos por conta dos monumentais engarrafamentos. Ser que para viver bem precisamos sempre de mais? Ter mais e mais bens, trocando sempre porque estragam logo (feitos para no durar) ou pela compulso, que o ideal nos impe, de adquirir o ltimo modelo. Isso s gera destruio em todo o ciclo, da extrao das matrias-primas ao lixo onde jogamos os bens em desuso. J paramos para pensar quem est ganhando nessa histria? No h dvida de que existem enormes necessidades no atendidas. Muita gente tem seus direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais no atendidos. Grupos e povos inteiros esto condenados excluso, misria, fome, pobreza, privaes de todo tipo. Mas por quem e como isso gerado? Quanto mais se desenvolve o mundo na base desse modelo como agora com a globalizao ficou mais evidente ainda , mais e mais desigualdade se gera. Apenas 20% da humanidade consomem mais de 80% dos recursos naturais e dos bens e servios produzidos por esse sistema. E o pior que se fosse generaliz-lo para atender a todos os seres humanos, a faltaria planeta, faltariam recursos naturais! Impe-se uma grande revoluo de mentalidades e de sistema de valores. Precisamos superar a ideologia do progresso e voltar a colocar no centro a justia social e ambiental com a ideia de bem viver para todas as pessoas. Comecemos disputando sentidos e significados do desenvolvimento que nos dado como salvao. H uma ditadura de pensamento econmico no debate e nas decises polticas, como se nada pudesse ser feito sem crescimento econmico como condio prvia. Na viso economicista dominante, consideraes ambientais e sociais so custos, e no bases em que se assentam as prprias sociedades. Repolitizar tudo a palavra. Trata-se de submeter o econmico e o mercado, a cincia e as tcnicas, as estratgias de desenvolvimento, a uma filosofia de vida que v os seres humanos como parte intrnseca do meio natural e em ntima interao com todos os seres vivos, em sua biodiversidade, seus territrios. Estamos diante da necessidade de um novo paradigma tico, analtico e estratgico para iniciarmos aqui e agora a mudana. Precisamos de uma infraestrutura mental, de uma revoluo cultural como diria nosso Betinho, que reponha tudo no lugar, o lugar da vida, da natureza, das ideias, de nossa enorme capacidade coletiva de criar, de inventar. Ponhamos isso tudo a servio de um reencontro entre ns mesmos, seres humanos, com a diversidade do que somos e do que sabemos fazer e criar. Mas nosso reencontro, tambm, precisa ser com o meio ambiente do qual sugamos a vida e do qual somos parte integrante. Mas o fundamental estarmos convencidos de que outro mundo possvel. A dvida s retarda a ao efetiva. Pior, permite que sejamos presas fceis de um falso discurso sobre a necessidade de agredir o meio ambiente para desenvolver, para resolver nossos gritantes problemas sociais. Uma coisa encarar nossas necessidades inadiveis, outra confundir isso com apoio aos grandes conglomerados econmicos e financeiros para que tratem do problema. Isso vai 56

das grandes hidreltricas ao agrocombustvel, do desmatamento para criao de bois e dos grandes desertos verdes para celulose ao apoio s grandes empreiteiras porque criam empregos. Nenhuma ao poltica de mudana poder acontecer se ns, cidads e cidados, no acreditarmos que ela pode e precisa acontecer e se no quisermos que acontea. Sobre a mudana de paradigma, a bola est com a cidadania. Est em nossas mos a possibilidade de o Brasil agir diferentemente, ns que somos detentores de um dos maiores patrimnios naturais da humanidade.

III PARTICIPAO CIDAD E CONTROLE SOCIAL

Nesta parte, proponho voltar ao aqui e agora, pois o amanh se decide a partir de hoje. Nesse sentido, trata-se de examinar mais de perto o campo das lutas da cidadania e ver como a sociedade vai se colocando problemas e os vai resolvendo. O pano de fundo das lutas da cidadania que aqui considero a grande diversidade de formas de se organizar em sujeitos coletivos e de agir: movimentos sociais, sindicatos, associaes, grupos comunitrios, organizaes de cidadania ativa, redes, coalizes, plataformas, fruns; sua insero local, nacional, regional ou mundial; suas vises, demandas e propostas, com suas convergncias e divergncias; sua capacidade varivel de incidncia poltica, seja no debate pblico, no imaginrio social e cultural, na definio de agendas, como nas instncias de poder e das polticas pblicas, sem esquecer o que representam como condicionante da atuao das empresas e do funcionamento da economia. Enfim, o terreno da sociedade civil, campo por excelncia de emergncia e ao cidad, eivado de contradies, encontros e desencontros, de tenses que podem ou no virar lutas cidads concretas, dependendo das conjunturas polticas. desse campo que brotam as possibilidades da democracia e da democratizao. Faz-se necessrio ter sempre presente tal pressuposto nas democracias. prprio da cidadania ativa, por definio, participar e exercer o controle social de qualquer campo que diz respeito vida coletiva. Mas da natureza da participao e do controle social serem campos centrais da disputa em uma democracia. Portanto, se o controle social brota de demandas das lutas sociais, o efetivo controle pblico e poltico, porm, ser resultado, em ltima anlise, das relaes de fora e dos pactos polticos. So grandes movimentos cidados, irresistveis, que criam o clima poltico adequado para decises fundamentais no campo da promoo de direitos e do controle social. O Estado democrtico, com seu poder e suas instncias, cria leis e normas e define sistemas de regulao, mas no por virtude prpria e sim empurrado pelas lutas sociais. Existem, sem dvida, modelos de regulao de diferentes campos de atividade, mas sua adoo, legitimidade e efetividade se definem na luta democrtica. 57

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Sociedade Civil na Amrica Latina:

conjuntura atual e perspectivas1
Lilian Celiberti2
Somos diferentes, nada de lo que se espera, como una naranja con sabor a pera. No somos clones, no somos imitaciones, hoy vinimos a hacer lo que no se supone, contar un cuento sin narrativa, tirar el cielo patas pa arriba. Vamos a Portarnos mal Calle 13 No atual contexto de crise capitalista, a possibilidade de avanar em novas concepes de organizao da vida em comum supe percorrer um
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Documento escrito para apresentao no Seminrio Abong 20 anos. Feminista e ativista poltica uruguaia.

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caminho de rupturas tericas, descolonizaes e questionamentos simultneos ao etnocentrismo, ao patriarcado, heteronormatividade. Abrem-se, portanto, dilogos e confrontaes que colocam no debate poltico tanto os discursos como as prticas polticas. O desafio do pensamento crtico produzir e construir novas categorias tericas a partir de uma polifonia crtica, que podemos-devemos encarar e debater sem preconceitos, com imaginao criativa e crtica. AMRICA LATINA: O IMPULSO E O FREIO3 Nos ltimos anos, foram geradas mudanas significativas no contexto da Amrica Latina. A emergncia de novas lideranas polticas em alguns pases coloca no discurso pblico propostas e reivindicaes de setores historicamente excludos. Experimentam-se caminhos ps-neoliberais que voltam a colocar na agenda um horizonte de maior protagonismo do Estado no combate s desigualdades, o que abre espao para um novo protagonismo dos movimentos sociais. Essas mudanas, tanto simblicas quanto concretas, criaram um difcil e contraditrio processo de transformao poltica que coloca em debate as relaes entre Estado, sociedade e mercado, com o objetivo explcito de desfazer os efeitos lacerantes da dcada neoliberal na regio. Essas mudanas nas elites polticas expressam as expectativas das sociedades e dos movimentos sociais, e colocam na agenda pblica, ainda com matizes e tenses, uma nova concepo de direitos, includos os direitos da me terra. As conquistas e mudanas na institucionalidade democrtica estabelecem um amplo campo de disputa sobre as formas de articular o ecolgico, o econmico, o social, e o cultural. Disputas que colocam no cenrio poltico concreto as seguintes questes: quais so as vozes autorizadas a participar do debate pblico? Quem so os sujeitos que podem decidir as agendas pblicas? At onde chega o sistema democrtico? Muitos discursos polticos se esvaziam de contedo quando se trata de responder a essas perguntas. A marcha dos indgenas do TIPNIS, na Bolvia, questiona a real plurinacionalidade da Constituio Boliviana. A criminalizao do protesto social um indicador das disputas de legitimidade que o discurso de direitos trouxe ao cenrio pblico. Um governo como o de Evo Morales, na Bolvia, fez uma das contribuies mais desafiantes e inovadoras para a experimentao social e institucional ao consagrar o Estado plurinacional e os direitos da me terra, mas enfrenta, em todos os meios de comunicao, uma marcha indgena de ps descalos, de vozes silenciadas e proscritas, com acusaes de todo tipo, criminalizando-os por se oporem construo de uma estrada que atravessa um parque nacional. A Amrica Latina e a populao indgena ocupam um lugar basal, fundamental, na constituio e na histria da Colonialidade do Poder. Da vem seu atual lugar e papel
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El impulso y su freno nome de um texto clssico de Carlos Real de Aza, Banda Oriental, 1964.

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na subverso epistmica/terica/histrica/esttica/tica/poltica desse padro de poder em crise, implicada nas propostas da Colonialidade Global do Poder e do Bem Viver4 como uma existncia social alternativa. (Quijano; 2011) A evoluo dessa transio paradigmtica depende de como se desenvolvem os diferentes eixos conflituosos em que ela se expressa, tanto tnicos, regionais, culturais como de classe (Santos, 2010, pp. 130). um terreno de extrema complexidade, j que supe pr em jogo prticas polticas e institucionais novas, que desenvolvem ao mesmo tempo a capacidade crtica e o fortalecimento de um amplo espectro de sujeitos polticos. Esse ltimo aspecto resulta crucial j que interpela sobre quem so os sujeitos das mudanas, que legitimidade tm essas vozes e suas demandas. O conflito desse processo se joga na ampliao ou no fechamento do espao de ao para esse amplo espectro de protagonistas. Com o protagonismo de novos sujeitos polticos surgem demandas e propostas que abrem a possibilidade de questionar radicalmente a colonialidade do poder e de refundar o Estado. Luis Tapia diz que os movimentos sociais tiveram a capacidade de abrir o tempo histrico. O tempo histrico se abre quando h o controle das condies naturais da vida social ou do processo de produo-reproduo social do espao; isso implica tanto a abertura do espao pblico, como a instaurao de um espao pblico que no seja meramente representativo (2011:132). No entanto, as tenses e os conflitos em torno da arquitetura do poder poderiam correr o risco, segundo o mesmo autor, de fechar esse horizonte, privilegiando uma concentrao do poltico no Poder Executivo e reduzindo a plurinacionalidade mais a um lema do que a um experimento complexo e de difcil trnsito, mas aberto ao exerccio de prticas libertrias. Essas tenses e esses conflitos, com diferentes intensidades, fazem parte do pano de fundo das tenses que atravessam as organizaes da sociedade civil que buscam promover o protagonismo de amplos setores na definio da coisa pblica. O grupo musical Calle 13 nos convida a que nos comportemos mal, a sermos laranja com sabor de pera, a colocar a irreverncia e o inconformismo com a desigualdade como parmetro e indicador de nosso papel na sociedade. Gudynas assinala que os governos progressistas valorizam positivamente as exportaes de matrias-primas. Seu aumento apresentado como um de seus xitos, e eles defendem ativamente meios para increment-las ainda mais. Mesmo no presente contexto de crise, em vrios pases se sustenta que um dos remdios para as restries econmicas atuais promover um novo salto nas exportaes de commodities. Portanto,
Anibal Quijano em: www.paradigmasalternativos.org, destaca que: Bem Viver , provavelmente, a formulao mais antiga na resistncia indgena contra a Colonialidade do Poder. Foi, notavelmente, cunhada no Vice-Reino do Peru, por nada menos que Guamn Poma de Ayala, aproximadamente em 1615, em sua NOVA CRNICA E BOM GOVERNO. Carolina Ortiz Fernndez foi a primeira a chamar a ateno sobre esse feito histrico: Felipe Guaman Poma de Ayala, Clorinda Matto, Trinidad Henrquez y la teora crtica. Sus legados a la teora social contempornea, Em YUYAYKUSUN, No. 2,Universidad Ricardo Palma, dezembro 2009.
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as metas de exportao se transformaram em um fator promotor chave da manuteno e da expanso do extrativismo. O xito exportador e a busca de investimentos estrangeiros se converteram nos dois pilares chaves das estratgias econmicas do progressismo. Enquanto o velho extrativismo apontava para as exportaes ou para o mercado mundial, os governos progressistas substituram esse discurso por um que aponta para a globalizao e para a competitividade (Gudynas, 2008: 196). Analisar e debater essas perspectivas constitui um ponto de partida necessrio para que as enormes expectativas e apostas nas mudanas no sejam novamente frustradas em uma regio rica em tradies e lutas, inovaes e experimentaes. Uma das principais transformaes das ltimas dcadas reside precisamente no deslocamento dos limites da poltica, o que tem implicado uma verdadeira reestruturao do campo poltico. As lutas sociais protagonizadas por sujeitos em movimento tm feito transbordar o poltico para fora das estruturas e hierarquias formais (parlamento, estruturas governamentais), gerando demandas que modificam a agenda pblica e levam os debates polticos a ruas e barricadas, assembleias e comunidades. Mas esse transbordamento no alude exclusivamente ao lugar do debate, refere-se tambm aos temas da poltica; o etnocentrismo, o patriarcado, a heteronormatividade, transbordam e subvertem a concepo liberal da poltica e irrompem na voz de novos atores e movimentos que transformam ausncias em presenas (de Sousa 2006). A ao dos movimentos criou os espaos para o surgimento de uma contra-hegemonia que alimenta novos marcos de sentido, (), novas formas de interrogar a realidade, o que implica uma emancipao de esquemas de interpretao ideologicamente arcaicos (monoculturais, racistas, sexistas, homofbicos, belicosos, etnocntricos, antropocntricos, masculinizados, etc.) e implica responder s novas exigncias democrticas que essas novas perguntas colocam (Vargas 2010: 50). QUE PAPEL AS ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL PODEMOS-DEVEMOS JOGAR? Na assembleia mundial realizada em Istambul, em 2010, as organizaes da sociedade civil definiram os princpios que devem reger suas aes. Esses oito princpios deveriam definir um campo de atores diferenciado de uma diversidade muito ampla de organizaes, includas aquelas criadas para terceirizar servios do Estado e servir para a canalizao de recursos de forma ilcita. So eles: 1. Respeitar e promover os direitos humanos e a justia social; 2. Incorporar a equidade e a igualdade de gnero ao mesmo tempo em que se promovam os direitos das mulheres e das meninas; 3. Centrar-se no empoderamento, na apropriao democrtica e na participao de todas as pessoas; 4. Promover a sustentabilidade ambiental; 64

5. Praticar a transparncia e a prestao de contas; 6. Estabelecer parcerias equitativas e solidrias; 7. Criar e compartilhar conhecimentos e se comprometer com o mtuo aprendizado; 8. Comprometer-se com a conquista de mudanas positivas e sustentveis. Como podemos ver, nesses princpios faltam alguns pontos substanciais, entendendo que no basta proclamar os direitos humanos como suporte da ao das ONGs se queremos constituir um campo de atores comprometidos com a luta por uma sociedade sem excluses. As lutas contra o racismo e a heteronormatividade so campos transversais para a politizao da agenda. Inclusive em organizaes to diversas e plurais como as nossas. Porque como diz Judith Butler a transformao social no ocorre simplesmente por uma concentrao massiva a favor de uma causa, mas sim precisamente atravs das formas em que as relaes sociais cotidianas so rearticuladas e novos horizontes conceituais so abertos por prticas anmalas e subversivas 3. REFERNCIAS AZA, C. R. El impulso y el freno. Banda Oriental, Montevideo, 1964. GUDYNAS, E; GUEVARA, R; ROQUE, F. (Coord.) Heterodoxos: Tensiones y posibilidades de las polticas sociales en los gobiernos progresistas de Amrica del Sur. CLAES. Montevideo, 2008. BUTLER, J; LACLAU, E; ZIZEK, S. Contingencia, Hegemona, Universalidad. Dilogos contemporneos en la izquierda. FCE. Buenos Aires, 2003 QUIJANO, A. Buen vivir?: Entre el Desarrollo y la Descolonialidad del Poder. 2010. Disponible en: www.paradigmasalternativos.com SANTOS, B. S. Conocer desde el Sur: para una poltica emancipadora. Lima: Universidad Nacional de San Marcos y PDTG. 2006. ________ Refundacin del Estado en Amrica Latina: perspectivas desde una epistemologa del Sur. PDTG-IIDS. Lima, 2010. TAPIA, L. Movimientos sociales: Cierres y aperturas del tiempo histrico. In: VARGAS, G., DAZA, M.; HOETMER , R (eds.). Crisis y movimientos sociales en nuestra Amrica: Cuerpos, territorios e imaginarios en disputa. Programa Democracia y Transformacin Global. Lima, 2011. VARGAS, V. Pistas para pensar algunas dimensiones de una nueva hegemona. Reflexiones colectivas, escrituras horizontales. Articulacin Feminista Marcosur. AFM. Montevideo, 2010.
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Judith Butler, 2003 P. 20

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Soberania dos povos contra o esverdeamento do capital

Luiz Zarref1 Marcelo Duro2
BREVE ANLISE POLTICA DA MOVIMENTAO DO CAPITAL:
A atual crise estrutural do capital est produzindo impactos profundos nas economias centrais (EUA, Europa e Japo). Entretanto, essa crise no inviabilizar automaticamente o sistema capitalista, que vem reconfigurando seus mecanismos de acumulao. Um dos eixos dessa reconfigurao o espraiamento do capital para as economias perifricas emergentes, com foco principalmente nos pases
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Dirigente da Via Campesina Brasil Da coordenao Nacional do MST e da Via Campesina Brasil

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conhecidos como BRIC (Brasil, Rssia, ndia e China). Grandes projetos de estruturao desse capital esto em curso nesses pases, e definiro tambm as formas como a acumulao capitalista se dar nos outros pases perifricos. Os antigos mecanismos de industrializao, explorao da mais valia urbana e avano do agronegcio estaro no centro da expanso do capital nesses pases. Entretanto, h um elemento comum a eles que no ser descartado nesse novo perodo: as reas naturais e os territrios dos povos do campo. A leitura da Via Campesina sobre a Rio+20, e as ltimas disputas nas convenes de diversidade biolgica (CDB) e mudanas climticas (UNFCCC), de que o capital est se organizando para se apropriar desses territrios e transformar a natureza em uma srie de mercadorias. No Brasil, por exemplo, temos cerca de 220 milhes de hectares em Unidades de Conservao e Terras Indgenas. Somando-se a as reas das comunidades tradicionais, quilombolas e camponesas, que possuem expressivas reas conservadas, chegamos a mais de um quarto de todo o territrio nacional onde o capital ainda no possui mecanismos de acumulao. Essa realidade se repete na imensa maioria dos pases do Sul e da sia, o que se apresenta como um potencial flanco de expanso do capital em crise. No possvel pensar que no atual nvel de voracidade e de crise do capital essa imensido de territrio seja desprezada. Muitas so as possibilidades de explorao dessas reas naturais conservadas. Em um primeiro momento, podero realimentar o capital financeiro, por meio de papis de carbono ou de biodiversidade, negociados e especulados em bolsas de valores. Mas, em um passo posterior, podero adentrar sobre esses territrios (uma vez que eles j estaro comercializados), para realizar a acumulao primitiva sob vrias formas: roubo do conhecimento tradicional associado biodiversidade dessas reas, roubo de minrios e madeiras, etc. a esse novo flanco de expanso do capital que se convencionou em chamar de Capitalismo Verde. Para a Via Campesina, apesar da qualificao verde, estamos falando do mesmo capitalismo de sempre, com a mesma necessidade de gerao de lucro a partir da mais valia e da acumulao primitiva. o mesmo capital que explora o petrleo, os minrios, que expande as indstrias automobilsticas, farmacuticas e tantas outras. Mas uma face do capital que busca enganar o planeta, em um momento que a crise ambiental pode colocar em cheque a sua hegemonia. uma face que se apresenta como tica, preocupada com o planeta, mas que no fim apenas uma fachada para o mesmo de sempre. Ao observarmos as convenes ambientais da ONU, possvel identificar uma estratgia bem definida de regulamentao desse novo flanco de expanso do capital. possvel identificar claramente os alicerces da tese capitalista que ser defendida na Rio+20. 68

AS CONVENES DA ONU E SEU ATRELAMENTO AO PROJETO POLTICO DO CAPITAL:

As convenes ambientais jamais chegaram a consensos consistentes. Entretanto, a Rio 92 possibilitou alguns importantes avanos, colocando a questo ambiental no mbito da relao sociedade-Estado. Definiram-se questes importantes como o Princpio da Precauo e a criao das trs convenes que ocorrem at os dias atuais: Desertificao; Diversidade Biolgica (CDB); e Mudanas Climticas (UNFCCC). Todas as trs deveriam criar uma governana global sobre o meio ambiente, ao mesmo tempo em que responderiam s alteraes ambientais que ocorressem ao longo dos anos. CONVENO DAS MUDANAS CLIMTICAS: A principal pauta dessa conveno foi a definio, por parte dos pases, de metas de reduo de emisses de gases efeito estufa (GEE). Apesar da presso dos movimentos e de vrias organizaes, os instrumentos para essa reduo foram propositalmente vagos e com um progressivo atrelamento ao mercado. A partir do Protocolo de Quioto (1997), criaram-se mecanismos importantes para a entrada do mercado nesse espao, como os Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL) e o Sequestro de Carbono. Apesar do fracasso dessas falsas solues, o interesse do capital se consolidou cada vez mais nas convenes seguintes. Nas convenes de Copenhagen (2009) e de Cancun (2010), o que se viu foi o imprio das propostas do capital e a derrota de toda a agenda popular, que estava sintetizada na proposta boliviana dos direitos da Me Terra. Ambas as convenes no debateram as mudanas climticas, mas sim serviram como grandes feiras internacionais do capitalismo esverdeado. Muitos so os instrumentos do capital para transformar as mudanas climticas em um flanco de maior acumulao. O investimento massivo em novas fontes de energia, como elica, geotrmica, hidreltrica, fortalece transnacionais como Siemens e General Electrics e abandona o debate sobre a destinao dos atuais 15 terawatts produzidos anualmente, que na realidade alimentam indstrias predatrias de commodities. O desenvolvimento de espcies transgnicas resistentes s alteraes do clima, como seca ou maior intensidade de chuva. A criao de um fundo internacional para o clima, atrelado ao Banco Mundial, que endividar os pases a partir da obrigao de implementarem as falsas solues. Entretanto, o principal instrumento que vem sendo trabalhado a Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao (REDD). Esse mecanismo pretende transformar as florestas em reas de compensao da poluio de outros pases, pagando valores por toneladas de carbono que supostamente seriam sequestradas pelas florestas. Apenas essa inteno j deve ser rechaada, uma 69

vez que absurdo permitir que as florestas limpem a sujeira feita pelo Norte, alm de sabermos que essas toneladas apenas legitimaro um aumento velado das emisses. Porm, o principal problema desse instrumento reside na possibilidade de apropriao dos territrios dos povos da floresta e do campo, uma vez que as empresas que pagam pelo REDD passam a ter direitos contratuais sobre o carbono sequestrado, que nada mais do que toda a biomassa que ali est. CONVENO DA DIVERSIDADE BIOLGICA: Essa conveno historicamente foi um espao voltado s pautas da sociedade. Importantes regulaes e proibies de tecnologias transgnicas (como o Terminator e as rvores transgnicas) foram conquistadas na CDB. Entretanto, nos ltimos quatro anos, ocorreu um forte atrelamento da CDB s empresas, que teve seu ponto mais forte em 2010, na conveno em Nagoya ( Japo). A pedido do G7, um economista da diretoria de mercados futuros do Deutsche Bank defendeu um estudo chamado The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB - A Economia dos Ecossistemas e Biodiversidade). De forma resumida, esse instrumento quantifica monetariamente todas as relaes ecossistmicas, desde a beleza cnica at a polinizao das abelhas. A partir de uma padronizao dessa metodologia, ser possvel transformar em mercadoria toda a natureza, indo muito alm do sequestro de carbono. Diversas reunies vm ocorrendo em vrios pases do mundo para se criar as regulamentaes nacionais para a consolidao desse mecanismo. Aproveita-se da tradicional pauta dos povos do campo e da floresta, que historicamente exigiram o pagamento pelo uso sustentvel que fazem da biodiversidade, e colocam uma cortina de fumaa chamada Pagamento de Servios Ambientais, que no responde pauta popular, mas sim mercantilizao da natureza. RIO +20: A TESE CAPITALISTA AVANANDO SOBRE A NATUREZA DOS POVOS: Diante do avano orquestrado do capitalismo dentro da CDB e da UNFCCC (e do descaso com a conveno sobre desertificao, de onde no foi possvel, ainda, extrair mecanismos para a acumulao capitalista), h uma clara intencionalidade na Rio+20, conferncia que vai celebrar os 20 anos da Rio 92 e que reunir todas as convenes sobre meio ambiente. A proposta unir os caminhos trilhados em cada uma das convenes paralelas e lanar para o mundo a sntese das falsas solues: a Economia Verde. O objetivo central trocar o Estado, to presente na Rio 92, pelo mercado na mediao sobre os bens comuns e os territrios. Com o discurso de que a crise climtica e ambiental urgente e de que os Estados so lentos, corruptos e 70

obsoletos, o capital busca enganar o mundo e consolidar esse novo flanco de sua expanso. O ltimo documento apresentado pelo PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente) para a Rio+20 chega a ser escandaloso. Considera que o caminho do desenvolvimento deve manter, aprimorar e, quando possvel, reconstruir o capital natural como um bem econmico crtico. E vai alm: Uma economia verde, com o passar do tempo, cresce mais rapidamente do que a economia marrom, enquanto mantm e restabelece o capital natural (...). Um cenrio de investimento verde de 2% do PIB mundial proporciona um crescimento a longo prazo, entre 2011-2050. Ou seja, alm de defender que a tal economia verde deve servir para a continuidade da acumulao capitalista, defende que 98% do PIB continue atrelado ao tradicional sistema de acumulao capitalista que vem levando nosso planeta ao colapso. Corrobora, portanto, nossa leitura de que so falsas solues para os povos e para o planeta, mas reais solues para um capitalismo em crise. Por ltimo, o atrelamento da Rio+20 aos interesses do mercado fica ainda mais claro quando o texto defende a relao dessa conferncia com a OMC: As negociaes atuais da Rodada Doha da Organizao Mundial do Comrcio oferecem a oportunidade de promover uma economia verde. Uma concluso bem sucedida dessas negociaes poderia contribuir para a transio para uma economia verde. Ou seja, as propostas a serem defendidas na Rio+20 esto em clara oposio s reais e necessrias mudanas que devem ocorrer nas relaes de produo, bem como confrontam a ideia de soberania dos povos. Ao mercado, tudo. A IMPORTNCIA DA ARTICULAO DA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA: A partir dessa leitura poltica, a Via Campesina tem buscado se organizar com os grupos polticos que possuem uma viso anticapitalista e contrria mercantilizao da natureza. importante uma frente ampla, que articule organizaes do campo e da cidade e que demonstre que as verdadeiras solues para o colapso ambiental esto junto agricultura camponesa, reforma agrria e urbana e justia social. No ser tarefa simples questionar o esverdeamento do capitalismo durante a Rio+20. Sendo uma modalidade dos megaeventos, a Rio+20 contar com um aparato repressivo muito forte, que estar em treinamento na cidade do Rio de Janeiro para se preparar para a Copa do Mundo (2014) e para as Olimpadas (2016). Contar tambm com uma massiva propaganda, que buscar associar a economia verde ao combate fome e misria. Portanto, utilizar diversos aparelhos do Estado para avanar na construo da hegemonia desse novo flanco. Por isso, os movimentos e as organizaes populares devem buscar uma estratgia comum de: I) Denunciar a maquiagem verde do capitalismo e seus novos instrumentos, como REDD, Biologia Sinttica e outros; II) Debater com 71

a sociedade as reais causas da crise ambiental, atrelando-a s outras facetas da crise estrutural do capital (financeira, alimentar, energtica, etc.); III) Reafirmar as verdadeiras solues crise: agricultura camponesa, agroecologia, economia solidria, soberania energtica. A partir dessa anlise de que o capitalismo verde ir avanar justamente sobre os pases onde os povos do campo e da floresta ainda esto em seus territrios, temos a clareza de que fundamental bloquearmos esse flanco do capital imediatamente. Contra a globalizao do capitalismo, que quer devorar nossa natureza e roubar nossos territrios, devemos globalizar a nossa luta. Devemos dar uma mensagem clara ao mundo contra as falsas solues, defendendo a Me Terra, a agricultura camponesa e a soberania dos povos. GLOBALIZEMOS A LUTA, GLOBALIZEMOS A ESPERANA!

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Experincias de economia solidria como estratgias de um outro desenvolvimento

Por Dbora Rodrigues1 e Damien Hazard2, com apoio de Bruna Hercog3, Associao Vida Brasil
Existe hoje, no Brasil, uma diversidade de experincias coletivas de gerao de renda, representadas em empreendimentos econmicos coletivos, organizados sob a forma associativista ou cooperativista, e orientadas pelos princpios da autogesto, da democracia e da solidariedade. a chamada economia solidria que tem se apresentado como forma de organizao da produo, da comercializao, do consumo e das finanas solidrias, e que traz em sua essncia no apenas os aspectos econmicos, mas tambm valores e prticas que permitem a reconstruo
Coordenadora do programa de Gerao de Renda e Economia Solidria da Vida Brasil e Mestre em Desenvolvimento e Gesto Social pela Escola de Administrao da UFBA. 2 Coordenador geral da Vida Brasil em Salvador, Bahia, e Mestre em Economia Internacional e do Desenvolvimento. 3 Assessora de comunicao da Vida Brasil e jornalista.
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dos sujeitos sociais. Na realidade, a economia solidria uma prtica de carter eminentemente poltico, em uma ideia de processo permanente de transformao da realidade social pela ao econmica e poltica de trabalhadoras e trabalhadores. Nas ltimas dcadas, as prticas de economia solidria multiplicaram-se no territrio brasileiro. Os dados do Sistema de Informao em Economia Solidria (SIES), como resultado do mapeamento de economia solidria no Brasil, retratam a sua expanso recente.

TABELA I: EVOLUO DA ECONOMIA SOLIDRIA NO BRASIL

Fonte: SIES 2005/2007

Eixos do grfico: Nmero de empreendimentos X Dcadas

Existiam em 20074, no Brasil, 1.687.035 trabalhadoras e trabalhadores organizados em Empreendimentos Econmicos Solidrios, que atuam nos setores de produo de bens, consumo, prestao de servios, finana solidria e comrcio justo. O conceito adotado pelo SIES considera o Empreendimento Econmico Solidrio como um grupo de pessoas que desenvolvem atividades econmicas de produo, distribuio, consumo, poupana e/ou crdito organizadas e realizadas solidariamente por trabalhadores e trabalhadoras sob a forma coletiva e autogestionria. As quatro caractersticas essenciais de tais empreendimentos so, portanto, alm da ao econmica, a cooperao, a autogesto e a solidariedade. O fato de existirem apenas 393 empreendimentos nascidos at 1979 nos 12.221 repertoriados no significa que a economia solidria no tenha sido importante nas dcadas anteriores, mas que poucos sobreviveram at os dias
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Os dados do SIES devem ser atualizados em 2012.

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atuais: muitos empreendimentos nasceram e desapareceram, portanto no foram pesquisados. As prticas solidrias de trabalho so antigas e j existiam, por exemplo, na poca colonial, ligadas notadamente s culturas ancestrais africanas e indgenas. Ou ainda no perodo da industrializao com as primeiras cooperativas de manufatura e agropecurias. Como lembra Paul Singer, a economia solidria hoje traz em seu bojo as caractersticas prprias de experincias histricas de organizao dos trabalhadores em resistncia ao modelo capitalista. A economia solidria, contudo, ganhou um novo sentido no mundo contemporneo. As transformaes do mundo do trabalho, nas ltimas dcadas, atingiram maciamente os trabalhadores brasileiros, ampliando a economia informal e provocando novas configuraes nesse setor. O aumento do desemprego, a partir da dcada de 90, acirrou a situao de excluso social vivenciada pela sociedade, principalmente pelas camadas populares. O desemprego passou a atingir maciamente os grupos ditos vulnerveis, tais como as mulheres, os negros, os jovens e as pessoas com deficincia, como resultado de um intenso processo de globalizao da economia, de privatizaes, de reestruturao produtiva, de precarizao das relaes trabalhistas e fragilizao dos direitos humanos. Todos esses fatores propiciaram a procura por novas configuraes na economia como alternativa escassez de postos de trabalhos. Assim, ganharam fora as prticas associativistas, cooperativistas e autogestionrias, que representam uma alternativa s formas exploratrias e excludentes do modelo capitalista de organizar as relaes sociais e econmicas. Nesse contexto, a economia solidria apresenta-se como estratgia de organizao comunitria, de resistncia e de conquista de direitos, expressa nas lutas de diversos movimentos sociais, dos povos e comunidades tradicionais e de organizaes sociais voltadas construo de uma sociedade mais justa e pautada em outro modelo de desenvolvimento. A Associao Vida Brasil, que coordenou o mapeamento de Empreendimentos Econmicos Solidrios em estados do Nordeste, foi confrontada com uma multiplicidade de experincias locais. So cooperativas de mulheres ou mistas, voltadas para produtos alimentcios, confeco, cooperativas de agricultores familiares, trabalhadoras e trabalhadores de resduos slidos, artesos e artess, trabalhadores da construo civil, produo cultural, grupos de cultura popular, grupos artsticos, associaes de pessoas com algum tipo de deficincia, remanescentes de quilombos ou ainda grupos indgenas envolvidos coletivamente em atividades produtivas. No apenas a atividade econmica que une essas cooperativas. H outras caractersticas que possibilitam que elas afirmem sua identidade conjunta e busquem direitos coletivos. So mulheres, homens, jovens, pessoas com deficincia, moradores de um mesmo local, membros de uma mesma etnia, 75

praticantes da mesma religio ou de um mesmo espao de culto. O surgimento e a atuao dos empreendimentos apresentam-se, nesse sentido, como expresses de cidadania, da busca e da conquista de direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais, na maneira de produzir, de se relacionar entre si, com seus clientes e fornecedores, de pensar, de preservar o meio ambiente, de intervir nos espaos de participao poltica. Muitos dos empreendimentos encontrados, durante as visitas do mapeamento, no tinham nem noo do seu pertencimento ao campo da economia solidria, mas passaram a partir da, a entend-la e a identificar-se com ela. Se a prtica era antiga, o conceito de economia solidria, cinco anos atrs, ainda era bastante novo! Diversos autores apontam dois principais elementos propulsores da economia solidria: de um lado, o aumento do desemprego resultante do processo de reestruturao produtiva e a consequente luta pela sobrevivncia que leva milhares de trabalhadores a buscarem formas alternativas de gerao de renda; do outro, a mobilizao dos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil que, no contnuo enfrentamento ao modelo capitalista de desenvolvimento, se veem desafiados a desenvolver aes de carter socioeconmico em uma perspectiva emancipatria. Nesse sentido, a economia solidria rompe com a viso linear do capital e possibilita o resgate do sentido da ao criadora do trabalho como seu elemento central, retomando a concepo do homem como produtor de riqueza trazida por Karl Marx no sculo XIX. Assim, a economia solidria coloca uma perspectiva de trabalho que tem sua centralidade no homem e no cuidado com os meios de manuteno da vida no planeta. Para Arruda (2003), as experincias de economia solidria so prticas fundadas em relao de colaborao solidria, inspiradas por novos valores culturais que colocam o ser humano, e no o capital e a acumulao, como sujeito e finalidade da atividade econmica. A economia solidria articula em seu espao a dimenso econmica, que possibilita a socializao da riqueza, e a dimenso poltica, em que esto presentes a gesto coletiva e a democracia participativa no exerccio da atividade laboral. A economia solidria a expresso de uma nova centralidade, humana e local. A atuao articulada dos atores locais, pactuados em torno de objetivos comuns, contribui para a construo de um novo modelo de organizao socioeconmica que se contrape ao capitalismo global vigente. A economia solidria se articula com o desenvolvimento local medida que desenvolve uma linha de atuao e participao que vai alm das questes estritamente econmicas. Os dados do SIES (2005/2007) mostram que os atores da economia solidria esto envolvidos nos espaos de discusso e articulao dos seus territrios, como revela a figura abaixo.

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Figura 1: Mapa da dos EES articulados nos Territrios

Fonte: Atlas da Economia Solidria no Brasil 2007

As articulaes dos territrios, em contrapartida, so espaos de fomento economia solidria. A organizao de empreendimentos de economia solidria em redes de economia solidria tambm tem fortalecido sua integrao e mobilizao para o aproveitamento das potencialidades dos recursos locais. Um exemplo valioso de empreendimento de economia solidria, a Cooperativa Agropecuria Familiar de Canudos, Uau e Cura (COOPERCUC), ajuda a entender como as prticas da economia solidria contribuem para o fortalecimento de uma outra economia e, principalmente, de um outro desenvolvimento, baseado nas dimenses econmicas, sociais e ambientais da sustentabilidade. A COOPERCUC articula 16 grupos de produo, localizados em comunidades rurais dos municpios de Cura, Uau e Canudos, na Bahia. A sede principal fica em Uau, cidade de 25.993 habitantes, localizada no semirido 77

baiano. A Cooperativa nasce no contexto da mudana do paradigma de combate seca para o pensamento de que possvel aprender a conviver com o semirido. A concepo da convivncia contribui para o debate sobre uma nova perspectiva do desenvolvimento, apresentando aspectos que dialogam com os princpios da sustentabilidade, medida que ela expressa uma mudana na percepo da complexidade territorial e possibilita construir ou resgatar relaes de convivncia entre os seres humanos e a natureza (SILVA, 2008, p. 188). A crtica ao modelo de desenvolvimento pensado para o semirido, baseado na viso de combate seca, fundamenta-se na compreenso de que a seca uma questo natural e que possvel aprender a conviver com o semirido. Assim, coloca o desafio de se pensar novas estratgias de enfrentamento da problemtica do semirido brasileiro. No debate acerca da noo de convivncia, uma das estratgias est relacionada perspectiva de transformaes produtivas, que respeitem a complexidade sociocultural e ambiental dessa regio. No contexto de mudana do paradigma de desenvolvimento para o semirido, as organizaes sociais que atuam nessa regio constroem novas prticas de produo que buscam o fortalecimento da agricultura familiar e um desenvolvimento sustentvel. O semirido passa a ser concebido enquanto um espao no qual possvel construir ou resgatar relaes de convivncia entre os seres humanos e a natureza, com base na sustentabilidade ambiental e combinando a qualidade de vida das famlias sertanejas com o incentivo s atividades econmicas apropriadas. (SILVA, 2008, p.24). A COOPERCUC um dos resultados da experimentao dessas novas prticas e fruto do trabalho desenvolvido por religiosas da igreja catlica nas comunidades rurais dos municpios de Cura, Uau e Canudos. Aos poucos, a experincia foi se propagando de uma comunidade para outra, por meio dos encontros realizados pelas mulheres para trocar receitas e saberes, surgindo assim o Grupo Unidos do Serto. Ainda na dcada de 1990, o trabalho passou a ser fortalecido pelo Instituto Regional da Pequena Agricultura Apropriada (IRPAA), em Juazeiro, na Bahia, entidade que atua no semirido brasileiro, trabalhando no desenvolvimento de projetos voltados para a construo e o fortalecimento de conhecimentos e prticas de produo apropriadas s realidades ambiental e cultural dessa regio. O trabalho foi realizado em parceria com as Dioceses de Juazeiro e de Paulo Afonso. A atuao do IRPAA, voltada para formao/educao da populao sertaneja no desenvolvimento de tcnicas apropriadas ao semirido, fortaleceu a experincia das mulheres do Grupo Unidas do Serto, atravs do projeto Pro-CUC, que passou a realizar a transformao das frutas em compotas, doces, sucos, polpas pasteurizadas e geleias, garantindo um maior aproveitamento das frutas e o armazenamento por um perodo maior de tempo. Esse aproveitamento potencializou a alimentao das famlias e contribuiu para a diminuio da perda das frutas do umbuzeiro, que produzem apenas durante um perodo do ano. 78

As prticas de aproveitamento das frutas nativas do serto, principalmente o beneficiamento do umbu, representam alternativas econmicas para as famlias. A comercializao das frutas sempre apresentou preos baixos por serem comercializadas in natura, apenas no perodo da safra. O beneficiamento, alm de possibilitar o consumo durante todo o ano, tambm agrega valor ao produto e amplia o mercado consumidor. Na regio norte da Bahia, a comercializao dos frutos do umbuzeiro sempre significou uma fonte de renda para as famlias das comunidades rurais. Por falta de alternativa de comercializao, a venda do umbu in natura era realizada de forma precria nas feiras livres e nas ruas das cidades da regio, ou feita junto aos atravessadores, o que faz o produto percorrer um longo percurso entre o produtor e o consumidor.

FIGURA 6: Caminhos da comercializao do umbu in natura

Fonte: Rede Sabor Natural do Serto

O processo de beneficiamento do umbu permitiu reduzir o nmero de intermedirios e potencializar o processo de comercializao, agregando valor ao produto e possibilitando o aumento da renda das famlias produtoras. A rede interna da COOPERCUC articula 16 grupos de produo que envolvem 141 cooperados, dos quais 91 so mulheres e 50 homens. Levando em conta as pessoas que participam do trabalho dos grupos produtivos, a cooperativa envolve de 250 a 350 famlias em suas atividades, entre cooperados e no cooperados, nas 16 comunidades, distribudas nos trs municpios de sua rea de atuao. Atualmente, a COOPERCUC produz dezoito tipos de produtos, como geleias, compotas, doces, sucos, polpas e picles. Alguns grupos chegam a entregar 79

700 toneladas/ano de produtos para serem comercializados. A venda feita para a Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB (65%), para o mercado justo europeu (25%) e o restante para outros mercados. A cooperativa tem ampliado a venda para lojas em grandes cidades brasileiras, a exemplo de Salvador, onde possui 26 compradores, entre eles duas redes de supermercado. A COOPERCUC, alm da organizao da cadeia da fruticultura nos municpios de Cura, Uau e Canudos, desenvolve atividades de formao e capacitao tcnica nas comunidades e possui representao em fruns e redes e em espaos de articulao das polticas pblicas voltadas para o apoio economia solidria e agricultura familiar, segurana alimentar e nutricional, convivncia com o semirido e educao no campo. Nos municpios onde atua, assume um papel importante na articulao e na mobilizao da populao sertaneja, de organizaes sociais e rgos pblicos, principalmente nas questes relacionadas preservao ambiental da caatinga, suas potencialidades econmicas e as da agricultura familiar. O elemento mobilizador da COOPERCUC o envolvimento das comunidades rurais em torno da problemtica do semirido na busca por melhores condies de vida, sem ter que buscar trabalho nas grandes cidades. Diante da compreenso de que possvel produzir e viver com dignidade nessa regio, a ao da cooperativa se d atravs de uma multiplicidade de intervenes capazes de impactar na construo de conhecimentos, mudanas de valores, aprendizados de novas tcnicas de produo e novos fazeres, desenvolvimento e aproveitamento de novas tecnologias. A COOPERCUC traz na sua prtica cotidiana a concepo da Convivncia com o Semirido. A estratgia de desenvolvimento est posta nessa experincia na contraposio ao padro de produo capitalista. A ideia de sustentabilidade social, ambiental, poltica e econmica perpassa todas as aes desenvolvidas no mbito da vivncia da COOPERCUC. Na esfera local, os grupos produtivos, localizados nas comunidades rurais, organizam-se no processo de fortalecimento do poder local, transformao cultural das comunidades e afirmao da tica solidria, num permanente construto dos aspectos econmicos, sociais, ambientais, polticos e culturais. Os valores observados na experincia da COOPERCUC tambm esto presentes em milhares de outras iniciativas de Empreendimentos Econmicos Solidrios, em que so desenvolvidas prticas produtivas sustentveis que preservam a diversidade ambiental e sociocultural, articulam as dimenses econmica e poltica, possibilitam a gesto coletiva e a distribuio igualitria dos bens produzidos. Por meio do aproveitamento das potencialidades dos recursos econmicos, culturais e socioambientais dos territrios onde esto inseridos, os Empreendimentos Econmicos Solidrios desenvolvem uma multiplicidade de intervenes capazes de impactar na construo de conhecimentos, mudanas de valores, aprendizados de novas tcnicas e produo de novos fazeres. 80

onde reside uma outra concepo de desenvolvimento, j em marcha, na qual a ideia de sustentabilidade econmica, social, cultural e ambiental possibilita o resgate de valores, a reapropriao dos espaos locais e a construo de processos participativos e autnomos para os sujeitos sociais. Assim, a economia solidria se coloca como um caminho para estruturar mudanas paradigmticas e civilizatrias nos mais diversos mbitos: fortalece sistemas produtivos sustentveis; incentiva o consumo tico, consciente e responsvel; valoriza o trabalho humano; reconhece a contribuio da mulher e do feminino para a economia; estimula a incluso de todas as pessoas no processo de desenvolvimento; e reduz, enfim, as desigualdades de renda e de riqueza. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ARRUDA, M. Scioeconomia solidria. In: CATTANI, A. D. (Org.). A outra economia. Porto Alegre: Veraz Editores, 2003, p. 232-242. FRANA FILHO, G. C. Teoria e prtica de economia solidria: problemtica, desafios e vocao. Civita, Porto Alegre. V.7, n.1, p.155-174, jan/jun., 2007. ______. A economia solidria no Brasil. In: LAVILLE, J.L.; FRANA FILHO, G.; MAGNEN, J.P.;MEDEIROS, A. (Org.); Ao pblica e economia solidria: uma perspectiva internacional. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2006, p.57-71. GAIGER, L. I. A economia solidria e o espao pblico: algumas observaes sobre os agentes mediadores. In: LAVILLE, J.L.; FRANA FILHO, G.; MAGNEN, J.P.;MEDEIROS, A. (Org.). Ao pblica e economia solidria: uma perspectiva internacional. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2006, p. 223-235 ______. Sentidos e experincias da economia solidria no Brasil. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2004. MTE, SENAES. Atlas da Economia Solidria no Brasil. 2007. Braslia: MTE, SENAES. 2006. Disponvel em: http://www.mte.gov.br/sistemas/atlas/ AtlasESmenu.html. Acesso em: 22 set. 2009. ______, Guia de Orientaes e Procedimentos do SIES: 2009/2010. v.01. Braslia: MTE, SENAES. 2009. Disponvel em: http://www.mte.gov.br/ecosolidaria/ sies_guia_2009_01.pdf. Acesso em: 12 jul. 2009. SILVA, R.M.A. Entre o combate seca e a convivncia com o semirido: Transies paradigmticas e sustentabilidade do desenvolvimento. Fortaleza: Banco do Nordeste, 2008. ______. Dilemas e perspectivas da construo local e teritorial de desenvolvimento sustentvel e solidrio. In: PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DE GESTORES DE ECONOMIA SOLIDRIA. Caderno de Texto. Rio de Janeiro, 2009. SINGER, P. Uma utopia militante: repensando o socialismo. Petrpolis: Vozes. 1998. 81

______. Desenvolvimento capitalista e desenvolvimento solidrio. Estudos Avanados, So Paulo, v.18, n. 51, p.7-22, 2004. ______. A recente ressurreio da economia solidria no Brasil. In: SANTOS, B.S. (Org). Produzir para viver; os caminhos da produo no capitalista. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002. P.81-127.

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surfar na pororoca ou remar contra a mar?

Joo Daltro Paiva1
A tematizao da Amaznia no debate sobre os modelos de desenvolvimento e a superao da pobreza um discurso recorrente no mbito acadmico, da sociedade civil e dos governos em suas trs esferas. Essa evidncia da Amaznia relaciona-se com sua superlatividade e diversidade econmica, social, cultural e ambiental. De certa forma, a Amaznia se impe como exigncia temtica, e desconsider-la em uma agenda nacional e internacional que se proponha a enfrentar os desafios planetrios apostar em um caminho que leva do nada para lugar nenhum. Ao mesmo tempo, as formas de abordagem da Amaznia so diversas, mas h uma que tem permanecido como uma constante, a qual denomino de
Diretor do Regional Amaznia da Abong, Coordenador Executivo da Associao Paraense de Apoio s Comunidades Carentes APACC, associada da Abong desde 2005.
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A monetarizao das Amaznias:

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monetarizao das Amaznias. Ela compreendida como a reduo e a sintetizao da heterogeneidade e das diversidades dessa regio sua valorao monetria, ou seja, como as Amaznias podem ser transformadas em dinheiro. Trata-se, ento, de reduzir categoricamente (no sentido de formas interpretativas e intencionalidades de interveno poltica e social) os povos, os recursos naturais, e as culturas amaznicas sua potencial expresso em forma de mercadorias. Considero essa abordagem distinta da valorao econmica das Amaznias, na medida em que ao valorar economicamente essa regio no se trata de reduzi-la a uma mercadoria (um bem utilizvel que se compra e vende), mas de compreend-la e reconhec-la em suas dinmicas internas de produo e reproduo permanente da vida. Algo que muitas comunidades j fazem, por exemplo, ao se recusarem a derrubar aaizais nativos para extrao do palmito, porque compreendem que a rvore em p lhes d muito mais do que uma renda, ela significa a continuidade da sua existncia: modos de produo, formas de expresso cultural, manuteno de prticas alimentares saudveis, etc. Pela viso monetarista da Amaznia tudo o que nela existe passvel de mercantilizao. Assim, at a gua, que tida como um bem sagrado para muitos povos originrios da Amaznia, ou fonte de alimentos para diversas comunidades e via de trnsito e comunicao urbana e rural, pode ser reduzida sua potencialidade em ser mercantilizada, como analisa HAGE (2011):
A Amaznia possui a maior bacia hidrogrfica do mundo. O maior reservatrio de gua doce existente no planeta Terra, com uma extenso de 4,8 milhes de Km, que representa cerca de 17% de toda a gua lquida e 70% da gua doce do planeta. A grande maioria dos rios amaznicos navegvel, so vinte mil quilmetros de via fluvial que pode servir ao transporte em qualquer poca do ano, e, alm disso, abrigam cerca de 1.700 espcies de peixes, alm de outras espcies que compem a diversidade biolgica marinha da chamada Amaznia Azul, ainda pouco conhecida, mas j cobiada e em constante explorao. Esse potencial hdrico visto pelos setores produtivos de larga escala na regio como um enorme potencial energtico para alimentar a explorao e a extrao de minrios e os projetos das grandes barragens so colocados na ordem do dia, causando grandes impactos ambientais, econmicos e socioculturais, poluindo rios, desestruturando os modos de vida de populaes indgenas, quilombolas, ribeirinhas e comprometendo a sobrevivncia dessas populaes.

Ainda que em um grau maior de complexidade, essa forma de compreender as Amaznias no indita, mas herdeira dos diversos ciclos econmicodesenvolvimentistas que essa regio j experimentou, com uma dinmica interna recorrente,marcada pela extrao predatria,pela devastao dos scio-ecossistemas locais, pela exportao dos recursos naturais e pela no-responsabilizao pelos 84

danos sociais, culturais e ambientais causados. Esse percurso o mesmo desde as drogas do serto, no perodo colonial, passando pelo boom da borracha em meados do sculo XIX e incio do XX, quando ocorreu a corrida pelo ouro e a expanso das monoculturas do arroz, do milho e da soja, at o contexto atual com as obras de infraestrutura e integrao previstas no PAC (no nvel nacional) e no IIRSA (no nvel sul-americano). Sob esse aspecto, o Estado brasileiro assume um papel decisivo na efetivao de uma lgica para a regio que desconsidera suas singularidades, em nome de afirmar o interesse maior da insero do Brasil no cenrio mundial como liderana econmica e poltica no jogo do capitalismo global, como observado pelos participantes do Seminrio De que Brasil e de que Amaznia o mundo precisa, sistematizado por Piro (2008):

Assim, no mbito da geopoltica macroestrutural, a monetarizao da vida das Amaznias torna-se uma condio necessria para que o Brasil assegure sua hegemonia regional e se firme no capitalismo mundial. Outro componente utilizado na construo de uma argumentao legitimadora para essa forma de compreender e intervir na regio tem sido a superao da pobreza, como pode ser visualizado em alguns trechos do discurso da presidenta Dilma Roussef, na cerimnia de assinatura do termo de pactuao do plano Brasil Sem Misria com os governadores do Norte, na cidade de Manaus (AM) em 28/9/2011 (http:// www2.planalto.gov.br/imprensa/discursos):
Ns estamos em um momento em que a nossa taxa de desempregoatingiu o menor nvel, ns temos o menordesemprego... taxadedesemprego danossahistria. E isso importante no pas. Foram vrias iniciativas que levaramas pessoas a sarem de uma situao de misria e pobreza extrema e chegarem condiode classe mdianosanos recentes. [...] [...] E agora ns estamos dando um passo alm: ns estamos melhorando, com os senhores governadores e os senhores prefeitos, todas as nossas polticas. Porque tem uma coisa que nos distingue, e faz com que ns sejamos respeitados no mundo: ns somos um dos pases que faz uma das polticas de distribuio de renda mais efetivas no mundo. No s entre os pases emergentes a China, a Rssia e a ndia mas tambm, quando voc vasituaodeconcentraode rendaem pases ricos. [...]

O territrio amaznico est consideravelmente submetido aos projetos econmicos e estratgicos do governo federal brasileiro, cujo modelo lhe impe grande presso. Subjugada, a Amaznia no considerada como um territrio capaz de conceber projetos prprios, mas sim como uma reserva de recursos a explorar, uma fronteira interior. Atualmente no existem modelos alternativos ao produtivismo brutal que se aplica a essa regio, e nem ferramentas de planificao que permitam elabor-los.

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O discurso de Dilma explcito e inequvoco, a superao da pobreza passa por dois caminhos. Um deles o da formao de uma nova classe mdia, resultante da ampliao do mercado de consumo interno, da insero da populao pobre como consumidora at o limite de que todos/as os/as brasileiros e brasileiras estejam nessa mesma condio, e de uma poltica agressiva de distribuio de renda. O outro caminho o do crescimento econmico mediado pelos investimentos estruturantes, compreendendo-se, por exemplo, que a estejam situadas as grandes obras preconizadas pelo PAC. Tanto em um caminho quanto no outro, a via da superao da desigualdade entre ricos e pobres no Brasil no aparece como uma ao estratgica, no emerge como possibilidade para desconstruir o cenrio que o Censo 2010 (IBGE) apontou, em que os 10% mais ricos da populao brasileira ganharam, em 2010, 44,5% do total de rendimentos, enquanto os 10% mais pobres ficaram com meros 1,1%, ou seja, a renda nominal mensal dos mais pobres estava na faixa de R$ 137,06, enquanto que a renda nominal mensal dos mais ricos era de R$ 5.345,22. Pas onde a renda familiar mensal dos 10% mais ricos era de R$ 9.501, enquanto as famlias mais pobres viviam com apenas R$ 225 por ms. A alternativa apresentada no passa pela universalizao de polticas que garantam direitos fundamentais como educao, sade e alimentao, mas sim pela tese de que suficiente gerar condies para que os pobres tenham poder de compra e capacidade de consumo para que tenham acesso alimentao, sade e educao de qualidade. 86

[...] Porque quando este pas forde190 milhesdeconsumidores... por isso que ele grande, porque ele tem umapopulao dadimenso danossapopulao, que faz com que ns sejamos capazesdeenfrentar qualquer crise, porque ns somos tambm umaparte substantivadessagrandedefesa, que o nosso mercado interno. isso que faz com que este pas quando cresce, quando investe, quando consome, quando faz polticasocial, no sejapresafcil dacrise internacional. Ns temos fora para enfrentar essa crise. Por qu? Fizemos umapolticade distribuioderenda, que melhorou o nosso pas. Melhorou no s eticamente, porque temdeser um compromisso tico deste pas fazer com que todo mundo tenha oportunidade, fazer com que todo mundo tenhaacessoaserviode qualidade, mas tambm um grandefeito econmico. E foi isso que ns mostramos, ns provamos: que crescer significadistribuir renda, e distribuir renda significacrescer. Este grande mercado brasileiro, ele, hoje, uma parte importante do fato de ns podermos ficar com a cabea erguida e encarar todos os pases do mundo, porque, alm disso, ns temos responsabilidade tambm com o nosso meio ambiente, ns temos responsabilidadecomaAmaznia, ns temos responsabilidadecom o desenvolvimento limpo, ns temos, por exemplo, aqui, responsabilidadecomaZonaFrancadeManaus. [...]

Igualando cidadania a consumo, nivelando garantia de direitos com compra de bens e servios, tornando o produtivismo uma meta nacional e o consumismo um horizonte de vida pessoal e familiar, conforma-se uma espcie de iderio para todos os brasileiros e brasileiras, o qual replicado intensamente pela mdia comercial com profuso de reportagens e artigos sobre a nova classe mdia e tambm pela propaganda governamental. a partir desse olhar que se torna necessrio transformar as Amaznias em dinheiro, pois uma fantasia palavras da presidenta Dilma no mercantilizar as guas por meio de imensas hidroeltricas; irracional no ocupar os milhares de hectares de florestas com aes ditas produtivas (extrao de madeira, gado, monoculturas de soja, milho, arroz, dend e eucalipto); ilgico no explorar os recursos minerais do subsolo (ouro, minrio de ferro, alumina) sob a alegao de que h povos originrios que ocupam esses territrios; uma insanidade no extrair em larga escala as essncias das oleaginosas nativas (muru-muru, aa, andiroba, buriti), ainda que isso altere as formas de produo e reproduo das comunidades tradicionais. Enfim, as Amaznias tm sentido e significado se forem reduzidas ao lucro e acumulao e mais ainda, sob essa perspectiva, as Amaznias so a tbua de salvao para a superao da pobreza na regio e no pas. Porm, anlises da realidade recente tm demonstrado que as expectativas altamente positivas apresentadas pelo discurso hegemnico sobre a monetarizao da Amaznia como alternativa de superao da pobreza no correspondem ao que efetivamente vem acontecendo na regio. Igualmente, as populaes locais vm se contrapondo a esse discurso. E, nesse ponto, permita-me o leitor deixar que falem algumas das outras vozes da Amaznia: Sobre as barragens na Amaznia (Carta Pblica do Encontro dos 4 Rios):

Ns, povos indgenas, negros e quilombolas, mulheres, homens, jovens de comunidades rurais e urbanas da Amaznia brasileira, participantes do I Encontro dos Povos e Comunidades Atingidas e Ameaadas por Grandes Projetos de Infraestrutura, nas bacias dos rios da Amaznia: Madeira, Tapajs, Teles Pires e Xingu, em Itaituba, oeste do Par, entre os dias 25 e 27 de agosto de 2010, vimos atravs desta carta denunciar a todas as pessoas que defendem a vida que: [...] As ameaas que vm sofrendo as populaes dos rios Madeira, Tapajs, Teles Pires e Xingu tambm so motivos de nossas preocupaes, ocasionadas pelos falsos discursos de progresso, desenvolvimento, gerao de emprego e melhoria da qualidade de vida, vendidos pelos governos e consrcios das empresas, em uma clara demonstrao do uso da demagogia em detrimento da informao verdadeira, negada em todo o processo de licenciamento e implantao dos empreendimentos, a exemplo do que vem ocorrendo no rio Madeira, onde a construo dos complexos hidreltricos de Santo Antonio e Jirau j expulsou mais de trs mil famlias ribeirinhas de

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Sobre a monocultura do arroz na Regio do Maraj (depoimento do Sr. Prudncio em uma plenria preparatria de elaborao do PTDRS daquele Territrio da Cidadania, em 2010):
Em Cachoeira do Arari vm acontecendo problemas com os arrozeiros que vieram de outra regio e se instalaram no referido municpio, onde compraram terras, pois os mesmos plantaram arroz, segundo informao por ter subsdios do governo, que em pouco tempo conseguiram autorizaes dos rgos ambientais competentes, logo esta denncia precisa ser averiguada at para saber se tudo isso procede. Os referidos fazendeiros j desviaram o curso do igarap fazendo tapagem para conservar gua para poderem irrigar a plantao, essa tapagem vem prejudicando o curso dgua, e tambm tem informaes de que jogaram agrotxicos sobrevoando a rea por helicptero. Ainda existem homens armados vigiando a rea da fazenda. Esse assunto vem preocupando muito os moradores locais.

suas terras, expondo-as a marginalidade, prostituio infantojuvenil, trfico e consumo de drogas, altos ndices de doenas sexualmente transmissveis e assassinatos de lideranas que denunciam a grilagem de terra por grandes latifundirios, estes os grandes frutos desse modelo de desenvolvimento. Defendemos: [...] O bem viver como princpio de vida em contraponto lgica da acumulao, da competio, do individualismo, da superexplorao dos trabalhadores e trabalhadoras e dos nossos recursos naturais; Um projeto de integrao de nossos povos, com respeito sociobiodiversidade e aos nossos modos tradicionais de produo que geram qualidade de vida e segurana alimentar;

Sobre a monocultura do dend para produo de agrocombustveis na Regio do Nordeste Paraense (depoimento do Sr. Elias Kempner, presidente do STTR de Abaetetuba no seminrio O Desenvolvimento Regional e as Questes Agrrias e Fundirias no Baixo Tocantins, realizado pela FASE Amaznia, em maro de 2012):

[...] Temos ausncia de polticas voltadas para os agricultores que realmente atendam as suas necessidades. Muita gente se ilude com o dend, vejo que isso no est certo. [...] Temos crimes ambientais, tudo est se degradando. Na cidade (de Abaetetuba), j temos 17 bocas de fumo, quem trouxe isso? Vejo que resultado dos grandes projetos. Mas esperamos um fim em tudo disso. [...] Quero questionar o modelo de desenvolvimento no Baixo Tocantins, isso uma resposta e busca de alternativa de desenvolvimento, que est sendo implantado na regio. Os agricultores pensam que o modelo deve ser outro, que no esteja concentrado no agronegcio e sim um modelo sustentvel com a preservao do meio ambiente e com justia social. Hoje com a implantao do dend se v um modelo excludente.

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O discurso de Dilma Roussef em Manaus defendeu de forma explcita e inequvoca a monetarizao das Amaznias. No contraponto, o discurso desses homens e mulheres amaznidas tambm explcito e inequvoco, mas em outra perspectiva: a mercantilizao das Amaznias no tem sido um caminho de superao da pobreza, ao contrrio, tem intensificado a explorao do trabalho, desconstrudo prticas culturais ancestrais, ampliado a desigualdade social na regio e os conflitos agrrios e ambientais. Assim, desvela a insuficincia do modelo de desenvolvimento atualmente pensado e implementado para a regio, mostrando ainda mais sua irracionalidade e, por que no dizer, sua dogmatizao, como pensamento nico que busca a todo custo desqualificar ou invisibilizar os pensamentos discordantes. Sob esse contexto to adverso, pode-se perguntar: como continuar as lutas? A inspirao para continuar o enfrentamento vem de uma pequena histria que vivi e que igualmente inspira o ttulo deste texto: um dos fenmenos naturais impressionantes nas Amaznias a pororoca2. As ondas formadas pelo encontro dessas guas tm atrado praticantes de surf e, com isso, as municipalidades onde o fenmeno ocorre tm aproveitado para transform-la em atrao turstica. No Par, o evento principal acontece na cidade de So Domingos do Capim (a 130 km de Belm, capital do estado), no Nordeste Paraense, denominado de Festival da Pororoca. Entre as lendas que circulam entre o povo tem a que diz que a pororoca surgiu a partir do sonho de um pescador. Esse homem estaria sonhando com os trs pretinhos, personagens mitolgicos (chamados na regio de encantados, porque habitam o mundo mtico das guas). Eles estavam danando, alegres, no rio, e, para a surpresa do pescador, conta a lenda, quando ele acordou se deparou com uma enorme onda na sua frente, que teria emborcado a sua embarcao. Por conta de atividades da APACC, estive em um destes festivais e, circulando pela cidade, percebi certo ar de frustrao entre os turistas, que me disseram a razo: as ondas estavam pequenas naquele ano, enquanto os prprios moradores relatavam ter visto quando crianas ondas de at seis metros de altura. Na beira do rio, comentei o assunto com um morador e a resposta foi simples e direta: Os pretinhos esto tristes! Todo mundo agora s quer saber de ganhar dinheiro com a pororoca. Eles no esto gostando!.
Pororoca, macaru ou mupororoca a forma como so denominados os macarus que ocorrem na Amaznia. Trata-se de um fenmeno natural produzido pelo encontro das correntes fluviais com as guas ocenicas.
2

[...] A empresa (de extrao do leo de dend) est dando garantia de 25 anos (para a compra da produo de dend), como ela pode garantir se ela no sabe o que vai acontecer daqui a 25 anos? Eu j vi isso com o acar, hoje as terras esto com o usineiro. Isso no vai dar certo, pois ns vamos perder as terras. Temos que ter uma viso crtica, temos que ser sujeito de uma construo que ser boa para os agricultores e agricultoras.

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Naquela fala, permeada do saber mtico das Amaznias, percebi uma expresso de resistncia lgica de monetarizao que abordo neste texto. Para aquele homem a pororoca no se reduzia a uma oportunidade de comercializao ou uma chance de negcio. Seu saber, suas lendas, sua relao com as foras da natureza no estavam venda. Com certeza ele vendeu sua produo era um agricultor familiar no decorrer do evento, mas isso no significou vender a si mesmo. Os pretinhos me disseram, por meio daquele agricultor, que a resistncia e o enfrentamento ao pensamento nico sobre as Amaznias, o desenvolvimento e a superao da pobreza se do na ao poltica e na contraposio simblica e ideolgica. A conjugao dessas duas dimenses se torna ainda mais necessria nos dias atuais, em que o desenvolvimentismo produtivista se traveste de utopia, enclausurando a poltica no pragmatismo e rotulando a transformao social como discurso do impossvel ou do fantasioso. Por isso, com os pretinhos, continuaremos a remar contra a mar do individualismo e a danar na pororoca dos sonhos coletivos e da utopia revolucionria.

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proposta de convivncia com a seca

Joo Suassuna 1
CARACTERIZAO DA REGIO Representando 18,3% do territrio brasileiro, o Nordeste formado por nove estados: Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia. A regio semirida nordestina , fundamentalmente, caracterizada pela ocorrncia do bioma da caatinga, que constitui o serto. O serto nordestino apresenta clima seco e quente, com chuvas que se concentram nas estaes de vero e outono. A regio sofre a influncia direta de vrias massas de ar (a Equatorial Atlntica, a Equatorial Continental, a Polar e as Tpidas Atlntica e Calaariana) que, de certa forma, interferem na formao do seu clima. Mas essas massas
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Semirido:

Eng Agrnomo e Pesquisador da Fundao Joaquim Nabuco

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adentram o interior do Nordeste com pouca energia, tornando extremamente variveis no apenas os volumes das precipitaes cadas, mas, principalmente, os intervalos entre as chuvas. No Semirido chove pouco (as precipitaes variam entre 500 e 800 mm, havendo, no entanto, bolses significativos de 400 mm), e as chuvas so mal distribudas no tempo, sendo uma verdadeira loteria a ocorrncia de chuvas sucessivas, em pequenos intervalos. Portanto, o que realmente caracteriza uma seca no o baixo volume de chuvas cadas e sim a sua distribuio no tempo. O clima do Nordeste tambm sofre a influncia de outros fenmenos, tais como: o El Nio, que interfere principalmente no bloqueio das frentes frias vindas do sul do pas, impedindo a instabilidade condicional na regio; e a formao do dipolo trmico atlntico, caracterizado pelas variaes de temperaturas do oceano Atlntico, variaes estas favorveis s chuvas no Nordeste, quando a temperatura do Atlntico sul est mais elevada do que aquela do Atlntico norte. A proximidade da linha do Equador outro fator natural que tem influncia marcante nas caractersticas climticas do Nordeste. As baixas latitudes condicionam regio temperaturas elevadas (mdia de 26 C), nmero tambm elevado de horas de sol por ano (estimado em cerca de trs mil) e ndices acentuados de evapotranspirao, devido incidncia perpendicular dos raios solares sobre a superfcie do solo (o Semirido evapotranspira, em mdia, cerca de 2 mil mm/ ano, e em algumas regies a evapotranspirao pode atingir cerca de 7 mm/dia). Em termos geolgicos, o Nordeste constitudo por dois tipos estruturais: o embasamento cristalino, representado por 70% da regio semirida, e as bacias sedimentares. No embasamento cristalino, os solos geralmente so rasos (cerca de 0,60 m), apresentando baixa capacidade de infiltrao, alto escorrimento superficial e reduzida drenagem natural. Em uma comparao grosseira, como se esses solos estivessem sobre um prato, em que a pouca quantidade de gua que consegue se infiltrar armazenada no fundo. Os aquferos dessa rea se caracterizam pela forma descontnua de armazenamento. A gua armazenada em fendas/fraturas na rocha (aqufero fissural) e, em regies de solos aluviais (aluvio), forma pequenos reservatrios, de qualidade no muito boa, sujeitos exausto devido ao da evaporao e aos constantes bombeamentos realizados. As guas exploradas em fendas de rochas cristalinas so, em sua maioria, de qualidade inferior, normalmente servindo apenas para o consumo animal; s vezes, atendem ao consumo humano e raramente se prestam irrigao. As guas que tm contato com esse tipo de substrato se mineralizam com muita facilidade, tornando-se salinizadas. So guas cloretadas, classificadas para irrigao, de acordo com normas internacionais de RIVERSIDE, acima de C3S3 e que apresentam, normalmente, resduos secos mdios da ordem de 1.924,0 mg/l (mdia geomtrica obtida atravs da anlise de 1,6 mil poos fissurais escavados no estado de Pernambuco), com valor mximo de 31.700 mg/l. Alm da qualidade inferior da gua, os poos apresentam baixas vazes, com valores mdios de 1.000 litros/h. 92

Nas bacias sedimentares, os solos geralmente so profundos (superiores a 2 metros, podendo ultrapassar 6 metros), com alta capacidade de infiltrao, baixo escorrimento superficial e boa drenagem natural. Essas caractersticas possibilitam a existncia de um grande suprimento de gua de boa qualidade no lenol fretico que, por sua profundidade, est totalmente protegido da evaporao. Apesar de serem possuidoras de um significativo volume de gua no subsolo, as bacias sedimentares esto localizadas de forma esparsa no Nordeste (verdadeiras ilhas distribudas desordenadamente no litoral e no interior da regio), com seus volumes distribudos de forma desigual. Para se ter uma ideia dessa problemtica, estima-se que 70% do volume da gua do subsolo nordestino estejam localizados nas bacias do Piau/Maranho. Em termos volumtricos, estima-se, no embasamento cristalino, um potencial de apenas 80 km de gua/ano, enquanto nas regies sedimentares esse volume pode chegar a valores significativos, como os existentes nas seguintes bacias: So Lus/Barreirinhas, com 250 km/ano; Maranho, com 17.500 km/ ano; Potiguar/Recife, com 230 km/ano; Alagoas/Sergipe, com 100 km/ano; e Jatob/Tucano/Recncavo, com 840 km/ano. O relevo do serto marcado pela presena de depresses interplanlticas transformadas em verdadeiras plancies de eroso, devido grande extenso dos pediplanos secos bem conservados, embora em processo de eroso. Os solos so, em geral, pedregosos e pouco profundos. Seus principais tipos so o bruno-noclcico, os planossolos, os solos litlicos e os regossolos, todos inadequados para uma agricultura convencional. Porm, ocorrem tambm vrios tipos de solos com vocao agrcola. A caatinga, vegetao xerfita aberta, de aspecto agressivo devido abundncia de cactceas colunares e, tambm, pela frequncia dos arbustos e rvores com espinhos, distingue fisionomicamente essa regio. No entanto, encontram-se encravadas nessa extensa regio reas privilegiadas por chuvas orogrficas, isto , causadas pela presena de serras e outras elevaes topogrficas, que permitem a existncia de matas midas, regionalmente conhecidas como brejos. So os brejos de altitude do Nordeste. A economia agrcola do serto caracterizada por atividades pastoris, predominando a criao extensiva de gado bovino e de pequenos ruminantes (caprinos e ovinos), e a cultura de espcies resistentes estiagem, como o algodo e a carnaba nas reas mais secas, e a produo de gros (milho e feijo) e mandioca nas reas mais midas. A cana-de-acar bastante cultivada nos brejos de altitude, como em Triunfo, Pernambuco. O agreste, como faixa de transio entre a Zona da Mata e o serto, caracteriza-se por uma diversidade paisagstica, contendo feies fisionomicamente semelhantes mata, caatinga, e s matas secas. Essa faixa se estende desde o Rio Grande do Norte at o sudeste da Bahia. no agreste em que se desenvolvem atividades agropastoris caracterizadas por sistemas de produo gado/policultura, sendo a zona responsvel por boa parte do abastecimento do Nordeste. Nela so 93

produzidas hortalias, frutas, ovos, leite e seus derivados, alm de gado de corte e aves. Ela fornece, tambm, fibras de algodo, sisal e leo vegetal como matriaprima para a indstria. O Nordeste tem, aproximadamente, 47 milhes de habitantes, dos quais 17 milhes vivem na regio semirida. No exacerbar de uma seca, 10 milhes de habitantes passam sede e fome. O Semirido corresponde a 53% da rea do Nordeste, e uma zona sujeita a perodos cclicos de secas. Estudos realizados sobre a distribuio de chuvas no globo terrestre atestam que essa aridez determinada pelo processo de circulao atmosfrica global, exgeno regio, estabelecido, possivelmente, no final da era glacial, com efeitos avassaladores. Entre suas vtimas esto essencialmente o homem e suas atividades produtivas agroextrativistas e pecurias. H previso, do Centro Tcnico Aeroespacial de So Jos dos Campos (CTA), de novo ciclo de seca no Nordeste j a partir de 2003, sendo que, os piores anos tendem a estar entre 2004 e 2008. O sculo XX inaugurou nova forma de lidar com a seca. O governo, com vistas a combater seus efeitos, criou uma dotao oramentria para tal e instalou trs comisses: a de audes e irrigao, a de estudos e obras contra os efeitos das secas e a de perfurao de poos. Dessas trs, apenas uma permaneceu, a de audes e irrigao. No tendo desempenho satisfatrio, ensejou a criao da Inspetoria de Obras Contra as Secas, hoje o Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS). Conviver com a seca passava, quase exclusivamente, pela construo de grandes obras de engenharia para represar gua. Esta foi vista como o recurso natural mais importante, tornando sua acumulao condio necessria e suficiente para fixar o homem no Nordeste semirido. O resultado foi priorizar a implantao do Programa de Audes Pblicos (aqueles que tm capacidade suficiente para ultrapassar um perodo de seca sem se exaurirem, embora com suas guas em constante uso). Devido facilidade de escorrimentos superficiais e baixa capacidade de infiltrao da gua no solo, as caractersticas do escudo cristalino possibilitaram a construo de um nmero expressivo de audes e barragens em todo o Semirido nordestino, estimado em mais de 70 mil, que represam cerca de 30 bilhes de metros cbicos de gua. Isso representa a maior reserva superficial de gua artificialmente acumulada em regio semirida do mundo. Porm, apenas 30% desse volume so utilizados na irrigao e no abastecimento das populaes, consubstanciando-se numa evidente falta de planejamento na gesto dos recursos hdricos da regio. Por outro lado, as descargas dos rios nordestinos representam uma infiltrao de gua nos seus aquferos da ordem de 58 bilhes de m/ano, o que significa dizer que a extrao de apenas um tero dessas reservas representaria potencial suficiente para abastecer a populao nordestina atual, com a taxa de 200/litros/ 94

habitante/dia, preconizada pela Organizao Mundial de Sade (OMS), e irrigar mais de 2 milhes de hectares com uma taxa de 7.000 m/ha/ano. A explorao dos audes foi planejada em duas vertentes: uma envolvendo atividades agrrias e de abastecimento populacional e outra qualificada de complementar, abrangendo a atividade pesqueira. A partir dos audes, foi dado o primeiro passo na definio das reas a serem irrigadas. Desse modo, a gua represada seria distribuda atravs da instalao dos permetros irrigados. Pretendiase induzir a passagem da agricultura extensiva para a intensiva, diminuindo os seus riscos diante dos efeitos da seca. Foram implantados os permetros irrigados do Cedro, no Cear; Sum e So Gonalo, na Paraba; Cruzetas e Pau dos Ferros, no Rio Grande do Norte. A regio conta atualmente com aproximadamente 50 permetros irrigados e cerca de 300 audes pblicos. A poltica de irrigao, como uma estratgia de interveno governamental, s foi considerada prioritria nos fins da dcada de 1960, a partir da criao do Grupo Executivo para Irrigao e Desenvolvimento Agrcola (GEIDA). Porm, foi com o Programa de Integrao Nacional (PIN) que a poltica de irrigao tomou maior impulso. Nesse mbito, foi criado o Programa de Irrigao do Nordeste (PROINE), 1972/1974, associando-o s medidas de combate aos efeitos das secas e ao desenvolvimento regional. Estava baseado na filosofia de que a irrigao constitui o ncleo do desenvolvimento rural, representando, dessa maneira, um mecanismo muito importante de modernizao da vida rural. Em relao prtica irrigacionista, apesar de vrios estudos sobre solos e recursos hdricos no Nordeste, no existe ainda uma estimativa confivel da rea irrigvel da regio contando com as guas que podem ser transpostas do rio So Francisco. As reas efetivamente irrigveis no Nordeste Semirido, inseridas no polgono das secas, so de cerca de 2.200.000 ha, no sendo prudente esperar que esse potencial supere 2.500.000 ha. Tomando-se por base essa ltima estimativa mais otimista, a concluso a que se chega de que aproximadamente apenas 2% da rea do Nordeste so passveis de irrigao, devido s limitaes existentes em termos de qualidade de solos e, o que mais grave , de quantidade e qualidade de gua (o Nordeste, incluindo o norte de Minas sob jurisdio da Sudene, tem aproximadamente 1.640.000 km). Apesar dessa constatao, as aes de governo, notadamente as de mbito estadual, tm sido frequentemente voltadas para o desenvolvimento da pequena irrigao nos 98% restantes da rea, localizada, na maioria das vezes, em terrenos de aluvio sobre o embasamento cristalino, aproveitando-se a existncia de fontes de gua, como poos amazonas, pequenos audes, rios etc., para realizar os bombeamentos necessrios. Aes dessa natureza foram implementadas no estado de Pernambuco, em projetos voltados a produtores de baixa renda, a exemplo do Chapu de Couro, Asa Branca, e gua na Roa, bem como o projeto Cana, na Paraba, ou mesmo projetos como o Sertanejo, GAT/PDCT-NE e Polo Nordeste, na esfera federal, 95

tendo em vista a preocupao sempre constante dos governantes, de buscar alternativas viveis para a fixao do homem no campo. SUSTENTABILIDADE NO SEMIRIDO A sntese histrica da ocupao e uso das terras no Semirido vai nortear a reflexo sobre as aes antrpicas instaladas desde a colonizao at os nossos dias, e as medidas estruturadoras necessrias a serem empreendidas, visando o desenvolvimento da regio. O primeiro momento se estabelece quando a civilizao canavieira alija os rebanhos de seus domnios e o homem se adentra no Nordeste, em busca de condies para cri-los. Encontra, no serto, o meio propcio para desenvolver a pecuria. Grandes extenses de terras, cobertas por uma vegetao arbrea esparsa, entremeada por extrato graminide. Essas gramneas constituam o pasto natural, base da alimentao para o gado. Introduziram-se os rebanhos acompanhados da mo de obra necessria aos seus cuidados. Esse momento foi marcado por uma conivncia. Utilizava-se o que estava disponvel na natureza. A transformao do espao dava-se pelo uso direto da caatinga. O segundo momento tem lugar quando se inicia o desmatamento da caatinga com o objetivo de intensificar a formao de pastagens artificiais, respondendo demanda do rebanho. Inicia-se um processo macio de desorganizao/ reorganizao das comunidades naturais. No havia a preocupao com o manejo e tampouco com a preservao da caatinga. Concomitantemente, o aumento da populao provoca a expanso das culturas alimentares, mobilizando, assim, novas reas. No primeiro caso, h um acelerado processo de sucesso, com reflexos para a fauna. E, no segundo, h substituio por verdadeiros agroecossistemas, dispersos por toda a rea sertaneja. O uso do solo , pois, intensificado. Diante desse fato, a gua no Semirido passou a ser um elemento escasso, porm com um papel fundamental no processo de interveno ali instalado. Apesar de as zonas de estresse hdrico terem vantagens no tocante formao de pasto e proteo sanitria, apresentam desvantagem acentuada, no que diz respeito ao uso da terra para a agricultura. Otimizar a utilizao da gua existente passou a ser uma grande preocupao. nesse contexto que o Programa de Grande Audagem aparece como empreendimento do governo federal. Os grandes audes pblicos provocam o aparecimento de verdadeiros osis. As fazendas assumem aspecto grandioso, manifestado na casa do fazendeiro, nos currais e na habitao do vaqueiro. Espalhadas por toda a fazenda esto, tambm, as casas dos moradores. Essa complexa paisagem expressa toda uma conjuntura ecossociolgica prpria do Semirido. a reorganizao do espao com produo e reproduo das relaes sociais. A grande audagem representou, por um lado, a presena do governo no Semirido, dentro de uma estratgia j descrita. Por outro, foi um agente 96

exgeno responsvel pela introduo de profundas modificaes na paisagem. O represamento de grandes massas de gua subtrai do ambiente elementos importantes, como solo e vegetao. Nesse caso, foi subtrada uma boa parte de solo aluvial, constituindo, assim, um problema mais qualitativo do que quantitativo. Entretanto, essa situao seria minimizada se a proposta de explorao dos grandes audes atendesse s reais necessidades da populao ali existente. Isso no aconteceu. A audagem vai desempenhar, tambm, um papel importante na passagem de uma agricultura dependente das chuvas, sazonal, para uma agricultura intensiva, irrigada. Dentro da proposta do DNOCS para manejo de grandes massas de gua represada, est a instalao dos permetros irrigados. Esses permetros ampliaram a base das intervenes no ambiente. Os elementos flora e fauna j experimentaram os mais graves nveis de degradao. A vegetao nativa est hoje restrita a pequenas reas. Os efeitos antrpicos se diversificaram. A vegetao natural largamente substituda pelo sistema agropastoril. O solo vai perdendo progressivamente a matria orgnica e instala-se na paisagem um acentuado processo de eroso. Observam-se campos de pastos, amplas extenses com culturas de algodo, entremeadas com milho e feijo. Ao longe, ou prximo delas, manchas de caatinga com indcios de devastao crescente. A proposta de zoneamento de uso do solo tem sido qualificada como ineficaz para elevar a qualidade de vida dos trabalhadores rurais no Semirido. Apontam, como principais problemas, a dimenso da rea destinada a cada famlia e a falta de desapropriao das terras. Este ltimo fato facilitou, sobremaneira, a apropriao, por parte dos fazendeiros, de toda a faixa de influncia do aude. Em alguns casos, a cerca estendeu-se at a lmina dgua. Esse prolongamento da propriedade mostra que a audagem beneficiou bastante o latifundirio, criando condies para suprir as necessidades de seu rebanho. Boa parte dos solos encontra-se hoje abandonada, seja por esgotamento dos nutrientes em decorrncia do uso intensivo, seja devido instalao de processos erosivos resultantes da devastao da cobertura vegetal, seja ainda pela salinizao. Ncleos de desertificao j comeam a aparecer no Nordeste, como aqueles em Gilbus, no Piau. O terceiro momento marcado pela introduo da irrigao no Semirido, a qual, iniciada de forma planejada em 1968, assume grandes propores, em 1985, com o Programa de Irrigao do Nordeste (PROINE). Esse momento, ento, se caracteriza pela presso sobre os recursos naturais, causada pela irrigao, cujos efeitos atingem de modo particular o solo e a gua. A salinizao e a contaminao so visivelmente marcantes. A irrigao depende da topografia, da drenagem e da constituio fsica e qumica do solo. No Semirido, em geral, predominam solos rasos e de difcil drenagem. 97

Como solos predominantes, encontram-se os bruno-no-clcicos, planossolos, planossolo-soldicos e solonetz-solodizados. Todos apresentam problemas de drenagem devido ao teor e qualidade de argila no horizonte B, agravados, ainda pela alta quantidade de sais presentes no planossolo-soldico e solonetz. Portanto, todos favorecem altamente a salinizao. O problema se agrava quando se atenta para o fenmeno da evapotranspirao que, no Semirido, tem uma importncia crucial. A evapotranspirao depende do teor de gua no solo, apesar de ser esta analisada, quase sempre, como dependente exclusivamente da atmosfera. A quantidade de gua adicionada ao solo, pela precipitao ou irrigao, vai promover uma maior evapotranspirao se a drenagem for eficiente. Esse fato aumenta a propenso salinizao. A dimenso do problema de salinizao tem assumido propores assustadoras. A ttulo de exemplo, o permetro irrigado de Moxot, em Pernambuco, apresenta mais de 30% de suas terras salinizadas, em quarenta anos de funcionamento. Dados de pesquisa atestam que esse percentual se estende aos demais permetros irrigados no Nordeste. Outro problema grave nos permetros irrigados a contaminao das guas e, consequentemente, dos solos por agrotxicos, algas e bactrias. As culturas irrigadas so de ciclo curto: tomate, melo e milho. No caso do Moxot, foi constatado que as culturas de tomate e melo recebem uma carga violenta de agrotxicos. No h orientao para a populao aplicar adequadamente, e tampouco supervisionado o uso desses venenos. O plantio das culturas nas bordas do aude tende a agravar o problema. O excesso de gua bombeada para irrigao volta represa e, com ela, esto partculas de argila em suspenso e pesticidas. Por meio desse mesmo mecanismo, a gua da chuva carreia para o interior das represas algas e bactrias nocivas vida humana, provenientes, muitas vezes, das carcaas de animais mortos deixadas ao relento. O resultado de tudo isso a contaminao das guas (na dcada de 90, em clnicas de hemodilise no municpio de Caruaru, em Pernambuco, ocorreram bitos ocasionados pela existncia de uma microalga na gua utilizada no processo de filtragem do sangue dos pacientes) e, a longo prazo, o assoreamento do aude. Os pontos levantados at o presente demonstram a magnitude do problema ambiental no Semirido. Ao desmatamento excessivo, juntam-se a eroso, a salinizao e a contaminao do solo e da gua. O quadro agravado pela situao de pobreza absoluta a que est submetida a populao daquela rea, alm de incipientes servios pblicos de sade e de educao. importante considerar que no serto est a estrutura fundiria mais concentrada do pas, alm de relaes sociais muito atrasadas. O processo de modernizao da agricultura no serto pouco tem contribudo para resolver o problema crucial daquele espao. A estrutura fundiria continua bastante concentrada. O destino da produo dos permetros irrigados prioritariamente a agroindstria, a qual mantm uma forte dominao sobre os pequenos agricultores, 98

tendo o Estado como mediador. Outro importante benefcio desse processo constitudo pelas empresas produtoras de insumos agrcolas e agrotxicos. A agricultura no Semirido caracteriza-se como uma atividade subordinada indstria, quer como consumidora de produtos, quer como fornecedora de matria-prima. Nesse particular, as polticas pblicas tm-se revelado ainda insuficientes para a adequada proteo e conservao dos recursos naturais ali existentes. No que se refere ao aspecto demogrfico, a situao parece crtica. O incremento populacional do Nordeste foi de cerca de 25% no perodo de 1940 a 1980. Por sua vez, dados sobre a estrutura fundiria revelam que apenas 5,5% das terras pertencem a fazendeiros com menos de 10 ha, enquanto as propriedades com mais de 1.000 ha detm 30% das terras. Alm disso, as grandes propriedades destinam suas terras em grande parte pastagem, confirmando a prioridade que a criao de gado tem sobre outros tipos de prticas agrcolas. Traando um paralelo desse fato com o que ocorre na rea pernambucana do submdio So Francisco, onde est concentrada boa parte do programa de irrigao, a questo no muda. Enquanto a populao apresenta um crescimento vegetativo da ordem de 4%, os estabelecimentos com rea superior a 200 ha cresceram de 556% para 600% no perodo de 1970 a 1980. Diante desse quadro, percebe-se que o Nordeste necessita urgentemente de um programa de interveno no Semirido, com medidas de mdio e curto prazo, de abrangncia no s nas questes estruturadoras de produo agrcola mas, e principalmente, no que diz respeito conservao e recuperao ambiental. AES ESTRUTURADORAS PARA O SEMIRIDO Diante dos ciclos de secas que costumam ocorrer naturalmente no Nordeste, sem que existam meios de evit-los, o homem, por meio do uso de tecnologias apropriadas, tem promovido esforos no sentido de enfrentar seus efeitos, tornando possvel a sua convivncia com o meio rido da regio. Quando se trata de tecnologias agrcolas para o Semirido entendidas aqui como aquelas fixadoras do homem no campo , deve-se ter em mente um ponto que fundamental: a explorao da capacidade de suporte da regio. Nesse aspecto, pode-se encarar a questo com muito otimismo. Como j foi visto anteriormente, apenas 2% da rea do Nordeste so passveis de irrigao. Apesar de restrita, devido a problemas de qualidade de solos, bem como de quantidade e qualidade de gua, a regio poder vir a ser um dos maiores polos de fruticultura do mundo. Estima-se o potencial irrigado do Vale do Rio So Francisco em aproximadamente um milho de hectares. Como termo de comparao, o Chile, pas com clima temperado, vem produzindo anualmente, em aproximadamente 200 mil hectares irrigados, algo em torno de 1,5 bilho de dlares em frutas. Temos, seguramente, nas margens do So Francisco, a capacidade de produzir cinco vezes mais do que o Chile, com uma 99

vantagem adicional: o Semirido nordestino uma das poucas regies do mundo com clima tropical, significando dizer que no h ocorrncia de neve nos invernos. Esse aspecto, aliado intensa insolao - o Semirido tem aproximadamente trs mil horas de sol por ano possibilita, com tcnicas avanadas de irrigao, at trs colheitas por ano. A uva, a manga e o melo so bons exemplos de produo nas margens do So Francisco. Ainda em relao irrigao, deve-se levar em conta tanto os solos irrigveis, o relevo, as disponibilidades hdricas, como as lavouras a serem irrigadas. Inclusive, devem-se considerar as especificidades de cada subrea na ampliao do espao sertanejo. Dessas definies dependem um planejamento correto e uma poltica ajustada para a rea. Somente sabendo, com razovel aproximao, o quanto se pode de fato irrigar ser possvel definir uma poltica correta que atenda s reais possibilidades de irrigao em todo o Semirido nordestino. Fala-se muito em um extenso lenol de gua no subsolo do Nordeste, e que sua explorao poderia ser a soluo para resolver de vez os problemas hdricos da regio. No bem assim. Nesse particular, preciso um pouco de cautela. gua de subsolo s existe quando a geologia assim o permite. As reas sedimentares, que possibilitam a acumulao de gua no subsolo, so muito esparsas na regio. No Semirido, o estado do Piau o que apresenta o maior percentual de reas sedimentares (praticamente todo o estado) e tem demonstrado exemplos de fartura hdrica, como os poos jorrantes no municpio de Cristino Castro. Quando houver possibilidade de explorao das guas dessas reas no Semirido, assim deve ser feito. O que no se pode extrapolar o exemplo do Piau para o Nordeste como um todo. Nos demais estados, as reas sedimentares so por demais esparsas, no justificando aquela premissa inicial de explorao intensa das guas do subsolo. Para se ter uma ideia do problema, 70% do Semirido encontram-se sobre um embasamento cristalino, no qual as nicas possibilidades de acesso gua ocorrem atravs de fraturas nas rochas cristalinas e nos aluvies prximos a rios e riachos. Em geral, essas guas so poucas e extremamente salinizadas. Paralelamente questo da gua do subsolo da regio, fala-se muito nos dias de hoje, na polmica transposio das guas do Rio So Francisco como alternativa redentora para mitigar a sede dos nordestinos. Essa questo precisa ser tratada com cuidado. As prioridades iniciais do Rio So Francisco foram para gerar energia eltrica e irrigar. Isso deveria ser encarado como uma questo de segurana nacional. O rio, por ter seu curso no Semirido inteiramente sobre regies cristalinas, apresenta, como de regra, afluentes com carter temporrio. Esse aspecto traz, como consequncia, uma reduo de sua vazo no perodo de estiagem. Para solucionar esse problema, a Companhia Hidreltrica do So Francisco (CHESF) construiu a represa de Sobradinho para manter a vazo do rio em patamares adequados gerao de energia eltrica no complexo de Paulo Afonso. Sabe-se, no entanto, 100

que Sobradinho tem operado em regimes crticos em novembro de 2001 chegou a apresentar apenas 5,8% de sua capacidade til de acumulao voltando tona as runas das cidades que foram submersas com o represamento de suas guas, o que significa dizer que o rio praticamente havia voltado ao leito normal como antes de ser represado. Somado a esse problema da vazo, importante esclarecer que o uso da gua do So Francisco na irrigao consuntivo, ou seja, a gua no retorna ao rio aps ser levada at as culturas. Nesse quadro de penria hdrica, querer subtrair mais gua do rio para abastecimento das populaes , na melhor das hipteses, uma ao inconsequente. O racionamento de energia ora vigente uma prova de que no teremos gua para atender a tudo isso (gerao, irrigao e abastecimento). Caso a sociedade concorde na necessidade de serem planejados os usos mltiplos das guas do So Francisco, por meio de um oramento que garanta os volumes necessrios para tal, seria de bom termo que essa deciso fosse tomada com certa antecedncia, para possibilitar, ao setor eltrico, tempo suficiente para se organizar e alterar a origem da energia (mais de 90% da energia gerada no Nordeste so oriundos das hidreltricas existentes no So Francisco). Essas medidas so indispensveis, pois ajudaro a populao a se conscientizar da importncia da questo da gua no contexto desenvolvimentista do pas, em particular da regio nordeste. Ao muito mais coerente, quanto a esse aspecto, seria a de se propiciar um melhor gerenciamento no uso das guas das grandes represas do Nordeste. Ors, no estado do Cear, por exemplo, que possui dois bilhes de metros cbicos de gua, at hoje no justificou o porqu de sua construo. As guas esto l se evaporando e no se conhece um projeto de envergadura que justifique a sua condio de maior represa do Cear. O estado da Paraba assumiu a vanguarda na campanha de um bom gerenciamento das guas de represas. Est para ser concludo o canal Redeno que ir transportar as guas dos audes Coremas/Me Dgua para irrigao nas vrzeas do municpio de Souza. A represa Armando Ribeiro Gonalves, no Rio Grande do Norte, que chega a ser um pouco maior que Ors (possui 2,2 bilhes de metros cbicos) est irrigando os municpios de Au e Ipanguau e tm surgido vrios polos interessantes de fruticultura na regio. Essa represa sozinha teria condies de abastecer, com 200 litros/habitante/dia, toda a populao norte-rio-grandense, nos prximos vinte anos. O bom uso das guas das represas seria uma alternativa mais coerente na atual conjuntura, em detrimento da alternativa de transposio das guas do So Francisco. Outras questes tambm so merecedoras de apoio, como forma de se tentar minimizar os problemas de abastecimento das regies sedentas nordestinas. preciso que se d continuidade ao processo de construo de grandes represas na regio, fazendo-se, sempre que possvel, a interligao de suas bacias, como forma de utilizar melhor suas guas. A perfurao de poos em regies sedimentrias outra alternativa importante, a qual deve ser apoiada 101

conjuntamente com a ampliao do programa de construo de cisternas no meio rural, principalmente para o atendimento das comunidades carentes (uma cisterna de 12 mil litros abastece, com gua potvel, uma famlia de cinco pessoas durante os oito meses sem chuvas na regio), e com as pesquisas na reutilizao de guas servidas para usos menos nobres, tais como aguar jardins, lavar caladas, automveis, dar descargas em sanitrios etc. preciso, contudo, que se ponha em prtica a cobrana da gua, prevista no Cdigo das guas de 1934, que j estabelecia a gua como um bem pblico e, portanto, sujeita outorga e cobrana, prevendo-se o destino do dinheiro cobrado em aplicaes nas prprias bacias. Outro aspecto importante e merecedor de ateno o setor extrativista vegetal. Tem-se no Semirido uma riqueza enorme de plantas adaptadas ao ambiente seco que poderiam ser economicamente exploradas. Alguns exemplos podem ser citados: como produtoras de leos, Catol, Faveleira, Marmeleiro e Oiticica; de ltex, Pinho, Manioba; de ceras, Carnaba; de fibras, Bromeliaceas; medicinais, Babosa, Juazeiro; frutferas, Imbuzeiro e, de um modo geral, as forrageiras. Tem-se um nmero enorme de plantas e, praticamente, no se conhece nada sobre elas. Portanto, a conservao da caatinga e o manejo florestal, no sentido de proporcionar a permanncia de tais espcies no ambiente, e, consequentemente, o seu usufruto pela populao, so caminhos que precisam ser perseguidos para recuperao da cobertura vegetal. Aes de governo, nesse sentido, so importantssimas. No tocante ao reflorestamento, com plantas exticas, necessita-se de melhor estudo para ter maior segurana ao introduzi-las no Semirido. Na rea do serto do Moxot, j existem exemplos de reflorestamento com eucalipto, com consequncias danosas para o solo. A pecuria talvez seja a mais importante das alternativas para a regio seca, principalmente por se tratar de uma regio carente em protena. Aes realizadas com sucesso no Carir paraibano, especificamente no municpio de Tapero, tm demonstrado que o cultivo da palma e a fenao de forrageiras resistentes seca, como o caso do capim Buffel e do Urocloa, aliado criao de um gado igualmente resistente e de dupla aptido (carne e laticnios), a exemplo do Guzer e do Sindi oriundos dos desertos da ndia e de pequenos ruminantes melhorados geneticamente (caprinos e ovinos), tm possibilitado a sobrevivncia digna do homem na regio. A piscicultura outra alternativa que poder ser desenvolvida atravs da utilizao do potencial de audes j instalado. Aes governamentais que deem suporte aos produtores, sejam eles pequenos, mdios ou grandes, principalmente no setor de crdito rural, so importantes e oportunas. igualmente importante o suprimento de volumoso para os animais nos perodos de estiagem. Para tanto, seria indispensvel uma poltica de fornecimento de bagao de cana, oriundo das usinas de acar localizadas nas regies midas do Nordeste, para ser hidrolizado e ofertado aos animais nas fazendas. 102

 preciso que se olhe com reservas o cultivo de gros nos limites do Semirido. A instabilidade climtica da regio severa e torna a produo de gros uma verdadeira loteria. No se pode expor o homem nordestino a situaes vexatrias de preparar o solo, plantar as sementes e ver, posteriormente, a produo se perder com a seca. Estudos da EMBRAPA atestam que as colheitas seguras, nos limites do Semirido, ocorrem em apenas 20% dos casos. Em dez anos agrcolas, apenas dois apresentam colheitas com sucesso. Esse percentual muito baixo se levado em considerao que a fome dos animais, a includo o homem, ocorre em 100% dos casos. Atualmente, basta a ocorrncia de uma nica chuva para levar os governos estaduais a abarrotarem o Semirido com sementes selecionadas, e acharem que essa prtica sinnimo de boa administrao. O que ocorre, na maioria das vezes, que outras chuvas demoram a cair e todo o trabalho do nordestino no preparo do solo e plantio desperdiado, e o que pior, ele normalmente no dispe de uma alternativa que lhe garanta o sustento e a vida. Muitas vezes termina por se alimentar de cactceas alimento que fornecido aos animais em perodos crticos como nica opo de alimento disponvel, como se verificou, por vrias vezes, em Pernambuco. Como produzir gros numa regio com problemas climticos to severos, se h condies de se produzir, e com competncia, a protena animal em termos de carne, leite, ovos e peixes e, a partir desses produtos, adquirir os gros necessrios alimentao, produzidos em outras localidades do pas, em condies mais propcias para assim faz-lo? uma questo de se adequar uma poltica agrcola (da qual efetivamente no se dispe) a uma realidade regional. Finalmente, procedida a avaliao das possibilidades reais de irrigao e reformulada, em profundidade, a poltica de interveno do Estado nas outras alternativas de produo agrcola, torna-se necessrio planejar solues gerais e locais que impliquem opes culturais adequadas irrigao, s prticas agrcolas de uma maneira geral, e comercializao da respectiva produo. Sobre essas questes de fundamental importncia a criao de um programa de crdito rural que adeque a poltica agrcola a uma realidade regional, no qual os produtores nordestinos tenham possibilidades de pagar suas dvidas com o produto gerado nas suas propriedades. Em qualquer circunstncia, impe-se condicionar qualquer obra pblica de irrigao prvia desapropriao das reas a serem beneficiadas. As terras irrigadas pelo poder pblico, bem como aquelas com melhores solos, devem ser destinadas ao pequeno agricultor. Deixam-se, portanto, aquelas que demandam manejo sofisticado para as empresas que dispem de capital e meios de tornlas produtivas. necessrio, ainda, um grande esforo da pesquisa agrcola no sentido de desenvolver sistemas de produo, contemplando, de modo integrado, as culturas, os cultivares, as raas especficas de animais para criao em ambiente rido, o uso de insumos, a nutrio das plantas e dos animais, as necessidades 103

hdricas, os aspectos fitossanitrios, etc., utilizando, inicialmente, o estoque de conhecimentos j desenvolvido pelas instituies de pesquisa da regio. PROPOSTA DE AES: CRDITO RURAL Criao de um programa de crdito, adequando a poltica agrcola realidade regional, que possibilite aos produtores, sejam eles pequenos, mdios ou grandes, a quitao de suas dvidas com o produto gerado nas propriedades; Irrigao e abastecimento Desenvolvimento de estudos e pesquisas que promovam um melhor conhecimento dos fatores causadores da salinizao em ambientes ridos; Desenvolvimento de planos de manejo para uso de guas salinas; Promoo de pesquisas visando determinao do comportamento de certas culturas quando submetidas irrigao com guas salinas; Seleo de espcies halfilas (plantas que se desenvolvem em ambientes salinos), e seu cultivo em locais comprovadamente degradados pela ao dos sais; Desenvolvimento de tcnicas de recuperao de solos salinos que sejam economicamente viveis; Desenvolvimento de estudos visando ao levantamento preciso do potencial irrigvel de todo o Nordeste, incluindo as reas aluviais e aquelas localizadas em regies sedimentrias; Apoio para o melhor gerenciamento no uso das guas das grandes represas nordestinas, tanto para irrigao, como para o abastecimento das populaes, incluindo a interligao de suas bacias, como forma de se utilizar melhor suas guas; Apoio a programas de instalao de cisternas no meio rural,principalmente para o atendimento s comunidades carentes e, dependendo da situao de precariedade da oferta hdrica, a sua extenso para o meio urbano; Estudos visando reutilizao de guas servidas para fins menos nobres, tais como: irrigao de jardins, lava-jatos, lavagem de caladas, descargas sanitrias e em alguns usos industriais; Cobrana da gua, conforme prevista no Cdigo das guas de 1934, que j estabelecia a gua como um bem pblico e, portanto, sujeito outorga e cobrana.

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EXTRATIVISMO VEGETAL Aprofundamento de estudos das plantas da caatinga, que permita o levantamento do potencial frutcola, forrageiro e de produo de frmacos, bem como o de extrao de leos, ltex, ceras e fibras, com vistas a evitar a extino de espcies na regio e, consequentemente, possibilitar o seu uso pela populao; Desenvolvimento de estudos sobre o plantio de espcies florestais exticas, com vistas a se ter mais segurana na sua introduo, principalmente em relao aos danos causados ao meio. PECURIA Desenvolvimento de aes, no sentido de fortalecer o processo de criao de raas bovinas adaptadas regio, oriundas dos desertos da ndia (Guzer e Sindi), bem como de pequenos ruminantes melhorados geneticamente, com vistas a possibilitar a sobrevivncia digna do homem nos perodos de estiagem; Ampliao do cultivo da palma forrageira, bem como o de forrageiras perenes, a exemplo dos capins buffel e urocloa, como forma de estabelecer suporte alimentar suficiente aos animais no perodo de seca; Estabelecimento de polticas que possibilitem aos fazendeiros do Semirido a aquisio de bagao de cana das usinas de acar, em volume suficiente para o atendimento das necessidades dos animais no perodo de estiagem; Desenvolvimento de pesquisas para determinao do melhor processo de hidrlise do bagao de cana para ser ofertado aos animais; PRODUO DE GROS Incentivo ao plantio de culturas de gros (milho e feijo) nas regies com caractersticas de umidade compatvel ao desenvolvimento de tais culturas, como por exemplo, nos brejos de altitude. NECESSIDADE DE PESQUISAS Aproveitamento do conhecimento gerado nas instituies e centros de estudos da regio, para promover o apoio s pesquisas que visem ao desenvolvimento de sistemas de produo de forma integrada, contemplando as culturas, os cultivares, os espaamentos, a pecuria adaptada a ambientes secos, o uso de insumos, a nutrio das plantas e dos animais, as necessidades hdricas, e os aspectos fitossanitrios. 105

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