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Meio ambiente e Educao Ambiental Habitao e Impactos Socioambientais na Ribeira / Natal-RN

Murilo Sousa de Arajo Filho1, Helckton Fernandes Pimentel1, Maria Luiza de Medeiros Galvo2
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Alunos do Curso Tcnico em Controle Ambiental Integrado IFRN. e-mail: murilo.saf@gmail.com, helckton.fernandes@hotmail.com
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Professora do IFRN, Mestre em Geografia UFRN. e-mail: mlgalvao@gmail.com

Resumo: O trabalho tem como objetivo o estudo e anlise dos impactos socioambientais encontrados no bairro da Ribeira, localizado na parte baixa da cidade, na Zona Leste de Natal. Para a coleta de informaes e de dados, recorremos pesquisa in loco, atravs de visitao para observao e constatao dos problemas l encontrados para se proceder a anlise crtica dos impactos. Para tanto, recorreu-se a uma reviso bibliogrfica, consulta a cartilhas e documentos oficiais da Prefeitura do Natal e suas Secretarias. Alm disso, nos apoiamos em dados estatsticos e mapas da cidade, para reconhecimento do bairro da Ribeira, objeto espacial do estudo em tela. Adotou-se tambm conversas com moradores e pessoas que frequentam ou conhecem o bairro para qualificar o trabalho. O bairro da Ribeira encontra-se em uma situao de abandono tanto do poder pblico como privado e com isso os impactos observados, vo desde a falta de saneamento ambiental em travessas; a exemplo da antiga comunidade do Maruim, a qual vem sendo considerada rea de risco pelo alto ndice de poluio, a depredao e o abandono de prdios, praas e patrimnios histricos. Para que os impactos fossem reduzidos, a Prefeitura do Natal, em parceria com o Ministrio das Cidades, elaborou planos, projetos e leis, visando melhorar a qualidade de vida no bairro, atrair novos moradores e reviver toda a histria da Ribeira esquecida por consequncia do abandono, contudo isso no vem sendo executado.

Palavraschave: habitao, impactos, socioambiental

1 INTRODUO Natal teve seu inicio e crescimento a partir dos bairros da Ribeira e Cidade Alta, por isso eles so to importantes para a histria da cidade. Esses dois bairros constituem um grande tesouro arquitetnico e histrico, e precisam ser conservados,

de tal forma que, os futuros moradores da cidade conheam um pouco da sua vida. Mas, como o tempo quase que um vilo para a manuteno de prdios histricos, eles acabam se deteriorando e perdendo a sua beleza natural, fazendo com que as pessoas migrem para outras localidades e no voltem para essa parte to importante da cidade. Por isso, a Prefeitura do Natal, em parceria com o Ministrio das Cidades, elaborou alguns projetos e leis, visando revitalizao do bairro, reduo de risco, atrao de novos moradores e uma qualidade de vida adequada para os seus moradores. Alguns dos projetos importantes sero apresentados no decorrer do trabalho, para um melhor entendimento da atual situao em que se encontra a Ribeira. 2 OBJETIVOS O trabalho tem como objetivo principal o estudo e anlise dos impactos socioambientais encontrados no bairro da Ribeira, localizado na parte baixa da cidade, na Zona Leste de Natal. 3 MATERIAL E MTODOS O trabalho foi realizado com pesquisas in loco, onde foi observada toda a estrutura do bairro da Ribeira, suas ruas e todo o ambiente; pesquisas e estudos em cartilhas e documentos oficiais da Prefeitura do Natal e suas Secretarias; alm do uso de mapas e dados estatsticos sobre Natal, Ribeira e suas localidades, entornos. O estudo foi complementado com dados de moradores e de pessoas que frequentam ou j frequentaram o bairro. 4 RESULTADOS E DISCUSSO A Ribeira, parte baixa da cidade, nasceu no caminho entre a Cidade Alta (ncleo inicial de Natal) e a Fortaleza dos Reis Magos. Segundo Luiz da Cmara Cascudo, o nome do bairro Ribeira por que a Praa Augusto Severo era campina alagada pelas mars do Potengi. As guas lavavam os ps dos morros. Onde est o Teatro Alberto Maranho (Antigo Teatro Carlos Gomes) tomava-se banho salgado nos fins do sculo XIX. Ela um dos bairros mais importantes de Natal, pois, principalmente, a partir da construo do Porto da cidade, houve a consolidao do centro comercial.

Limites Podemos fazer dois cortes espaciais para limitarmos o bairro em questo: um corte mais abrangente, envolvendo os bairros que esto a sua volta e um mais detalhado, com as ruas que o delimitam, como podemos ver no mapa a seguir:
Figura 1 Mapa da Ribeira destacado no mapa de Natal.

Fonte: Adaptao, SEMURB Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Urbanismo

Caracterizao do bairro da Ribeira Entre os anos de 1991 e 2010, a populao do bairro no teve uma variao significativa no nmero de pessoas. Enquanto isso, locais mais afastados do centro tinham um crescimento populacional muito mais significativo do que o da Ribeira, onde pouco cresceu em relao quantidade de pessoas. Baseado nos dados do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), durante esses 20 anos de pesquisa, o nmero de habitantes no bairro chegou a aumentar apenas 400 pessoas. J em bairros como o Pajuara (Zona Norte), que

teve um crescimento de cerca de 45.000 pessoas, o Planalto (Zona Oeste), com aumento de cerca de 17.000 pessoas e Capim Macio (Zona Sul), com acrscimo de 9.000 habitantes em mdia, cresceram bastante. Esses dados mostram que a zona leste da cidade foi esquecida pela populao e a preferncia pela aquisio de um imvel mais longe do centro (ainda na capital) e at na regio metropolitana cada vez maior entre as pessoas. Para atender a populao do bairro, existem apenas quatro unidades de sade e seis unidades de segurana pblica e de defesa social. Na educao, Ribeira dispe de apenas trs instituies de ensino. Duas so particulares, que so o Colgio Salesiano So Jos, de ensino fundamental e mdio, e a Creche Severiano David. Alm de uma escola pblica estadual, chamada Escola Estadual Padre Monte, que leciona aulas do ensino fundamental, mdio e EJA Educao de Jovens e Adultos.

Aspectos socioambientais A cidade do Natal sofre bastante com impactos socioambientais, decorrentes do abismo que a diferena social que pode ser claramente observada na Ribeira. O bairro dividido em duas partes, a parte alta, mais desenvolvida, onde localizamos moradores de classes sociais mais elevadas, e a parte baixa, que menos desenvolvida, onde encontramos moradores com nveis de pobreza elevados. Segundo Guerra e Cunha (2001, p. 27), essa desvantagem social facilita o surgimento de impactos sociais e ambientais. A Resoluo n 1, de 1986, do Conama, considera como Impacto Ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas, biolgicas e sociais do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas. Tais impactos podem afetar direta ou indiretamente a sade, segurana e o bem-estar da populao, alm da qualidade dos recursos naturais e as condies estticas e sanitrias do ambiente. A Ribeira, por ser um dos primeiros bairros da cidade, contm em seu territrio aspectos importantes que interferem diretamente na habitabilidade da populao local e dos seus entornos, como o Hospital dos Pescadores, que atende pacientes de toda a Natal. Alm dele, existem outros rgos que so essenciais na vida dos

moradores, como por exemplo: uma agncia do Banco do Brasil; dois prdios da Receita Federal, sendo um deles uma Delegacia da Receita; um prdio do ITEP (Instituto Tcnico-Cientfico de Polcia) e o principal teatro da cidade, o Teatro Alberto Maranho. Apesar de o bairro oferecer essas e outras vantagens para uma boa habitao, os impactos so bastante visveis, o que prejudica bastante os moradores e visitantes. Podemos citar como principais problemas a falta de saneamento bsico em algumas travessas, desvalorizao e descaso do meio pblico, proporcionando o abandono e o afastamento da populao, causando um esvaziamento do local. Encontramos diversos tipos de poluio in loco, tornando a qualidade de vida baixa. A poluio visual (pichaes, m conservao de prdios, instituies e vias pblicas) facilmente encontrada, assim como a poluio causada pela irregularidade da limpeza no Mercado do Peixe, e de materiais de origem orgnica e inorgnica depositados inadequadamente nas ruas por moradores. Tais fatores prejudicam bastante a sade e o bem-estar dos moradores, pois podem acarretar proliferao de vetores. Na parte baixa da Ribeira vrias ruas esto bastante poludas, muitos prdios esto abandonados e em estado de depredao avanado, alm de todo o lixo e folhas secas encontradas em praas e quadras de esporte, principalmente nas proximidades da comunidade do Maruim, rea considerada pela SEMURB (Secretaria de Meio Ambiente e Urbanismo) como rea de risco. De acordo com o Novo Plano Diretor de Natal (Lei Complementar 082 de 21 de Junho de 2007), podemos definir rea de risco como rea que pode ser facilmente atingida por desastres, sendo esses, causas de processos naturais e/ou antrpicos. Em Natal, essas reas esto situadas principalmente em vertentes e seus entornos, em reas suscetveis de inundao e/ou alagamento, baixios topogrficos, reas de dunas, encostas e reas instveis sujeitas a desabamento ou soterramentos. Tais reas consolidaram-se inicialmente a partir da dcada de 70, pois com a exploso demogrfica e o crescimento acelerado, a populao de baixa renda ou de recente condio de urbanidade passou a ocupar reas imprprias e precrias. Na Zona Leste da cidade existem 16 reas de risco, e no caso da comunidade do Maruim, nica rea de risco situada na Ribeira, os moradores ocupam as

margens do Rio Potengi. rea essa suscetvel de alagamento e inundaes devido s chuvas ou invaso da mar, o que causa impacto direto na vida da populao, principalmente pelo risco de contaminao e proliferao de vetores, alm de que o Rio Potengi tambm a principal fonte de sobrevivncia dos moradores, pois de onde tiram o seu sustento com a pesca e o comrcio de frutos do mar. Para a recuperao do bairro da Ribeira, a Prefeitura, em parceria com outros rgos pblicos, criou projetos e algumas leis complementares, com o objetivo de melhorar a qualidade de vida dos moradores, alm de atrair a populao de outros bairros, reduzir riscos, buscar o bem-estar dos moradores e o equilbrio socioambiental. Entre os projetos aprovados e que esto em andamento, podemos destacar brevemente alguns:

ReHabitar O programa ReHabitar um dos grandes projetos da Prefeitura do Natal em parceria com o Ministrio das Cidades, para a rea central de Natal, que ressalta uma preocupao antiga a de conciliar a preservao do meio ambiente e do patrimnio histrico e cultural com o desenvolvimento da cidade. A proposta de revitalizao dos bairros da Cidade Alta e Ribeira foi inserida no Programa de Reabilitao de reas Urbanas Centrais, na Ao 1 Apoio Elaborao de Planos de Reabilitao de reas Urbanas Centrais, na Modalidade 1 Elaborao de Planos e Programas de Reabilitao de reas Urbanas Centrais. Tal etapa contempla a criao de Planos e Programas de Reabilitao que definiro as reas que sero reabilitadas e conjunto de aes, estratgias, meios e projetos de intervenes integradas nas reas centrais necessrios para a requalificao dos espaos urbanos. Um dos problemas existentes nessas reas a falta de segurana e deteriorao das ruas, principalmente quando elas so pouco iluminadas, ou estreitas, onde tem um baixo fluxo de pedestres e automveis. O projeto Becos e Travessas, objetiva o tratamento de algumas vias, promovendo a melhora delas, para o uso de pedestres, tornando-as mais atrativas, confortveis e seguras. Entre os principais servios, destacam-se: pintura especial nas fachadas cegas, podendo utilizar o grafite artstico; promoo da acessibilidade, por meio de rampas e piso ttil

direcionado; novo sistema de iluminao pblica; e incentivo ao uso de comrcio e servio. Para a revitalizao do bairro, sobressaem duas principais leis: o Plano Diretor de Natal (2007) e a Lei Operao Urbana Ribeira (2007), que atuam diretamente para o desenvolvimento urbano da cidade. Essas leis trazem consigo, alguns mtodos que, quando aplicados, mostram as vantagens imobilirias e facilitam a interveno pblica no espao urbano. Tais mtodos so: o Consrcio imobilirio; a transferncia de potencial construtivo; e iseno de taxas como o IPTU, dependendo do grau de manuteno.

Operao Urbana Ribeira A Operao Urbana Ribeira uma Lei complementar aprovada em Janeiro de 2007, que compreende um conjunto de intervenes coordenadas pelo Municpio atravs da SEMURB, com a participao do Poder Pblico, dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, visando recuperao e revitalizao do bairro por meio de transformaes urbansticas, utilizando recursos pblicos e privados. Objetivos principais da Lei so normatizar e incentivar um melhor

aproveitamento dos imveis, em especial os j existentes; incentivar a recuperao e preservao do patrimnio histrico, artstico, arquitetnico e ambiental do bairro; ampliar e articular os espaos de uso pblico, particularmente os arborizados e destinados circulao e bem-estar dos pedestres; melhoria na qualidade de vida e condies urbanas do bairro. Para que os objetivos sejam alcanados, o Municpio concede incentivos fiscais para investimentos com restaurao, recuperao e manuteno dos patrimnios j construdos no bairro, assim como a instalao de atividades produtivas voltadas para o comrcio, turismo, cultura, lazer e uso residencial. Tais incentivos consistem na iseno ou reduo do Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU, para uso habitacional e iseno ou reduo do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza ISS/ ISSQN, para uso de demais interesses. Os incentivos variam de acordo com o nvel de restaurao e do uso de servios especficos, podendo obter iseno do IPTU por 15 anos o imvel em que o proprietrio realizar

restaurao total, transformando-o em edificao de uso residencial, e reduo de 60% (sessenta por cento) do ISS quando houver realizao constante de servios em prdio totalmente restaurado pelo proprietrio. Fica claro na resoluo da Lei que o Municpio poder fazer as intervenes necessrias na rea da Operao Urbana Ribeira (delimitada pelo permetro assinalado em planta, composto pelas Av. do Contorno, Rua Juvino Barreto, R. Princesa Isabel, R. do Saneamento, R. Gustavo Cordeiro de Farias, R. Felinto Elsio, R. Silva Jardim, Av. Duque de Caxias, Av. Janurio Cicco, R. So Joo, Canto do Mangue e o Rio Potengi.), podendo at fazer uso da desapropriao e relocao de moradores, alm de que os prdios que estiverem em condies precrias, podendo oferecer risco de danos, bem como desvalorizar imveis vizinhos ou o patrimnio pblico esto sujeitos a penalidades. Mesmo com os incentivos fiscais previstos na Lei, a busca pelo bairro ainda est muito baixa, principalmente pelos preos dos imveis e pelo alto custo na restaurao e manuteno, atingindo especialmente a populao de baixa renda.

Plano Diretor de Natal Instrumento bsico da poltica de desenvolvimento urbano sustentvel do Municpio, Lei Complementar de n 082, aprovada em 21 de Junho de 2007, que tem como objetivos principais a preservao, proteo e recuperao do meio ambiente e de paisagem urbana, visando garantir a manuteno equilibrada dos recursos naturais, incentivo atividade econmica sustentvel e proteo ao patrimnio histrico e cultural da cidade. Alm do apoio tanto na produo de novas habitaes, em localidades e condies dignas, quanto regularizao e urbanizao dos assentamentos informais e parcelamentos irregulares, tendo como prioridade o interesse social. Para atingir tais objetivos, ficam estabelecidas algumas diretrizes. Entre elas, podemos destacar a seguir: o uso e ocupao do solo sero submetidos capacidade da infraestrutura instalada, de acordo com as condies do meio ambiente, considerando-se reas onde a ocupao pode ser intensificada, e outras, onde deve ser limitada; definio de reas de tratamento especial, de acordo com as condies de fragilidade ambiental, do valor cnico-paisagstico, histrico-cultural e

do interesse social; e a definio de instrumentos que permitam regularizar os assentamentos informais e parcelamentos irregulares, ocupados principalmente pela populao de baixa renda, permitindo a diversidade de formas de ocupao na cidade.

5 CONCLUSES Conclumos ento que a cidade do Natal sofre com os problemas causados pela desigualdade social, pelo descaso por parte do Poder Pblico e da populao. E que a Ribeira, bairro em que o estudo foi direcionado, um dos exemplos mais claros dos impactos socioambientais presentes na cidade, no estado e no nosso pas. Podemos observar na parte baixa da cidade os reais problemas da desigualdade, da pobreza e do descaso, onde encontramos locais completamente abandonados, patrimnios pblicos, praas e prdios depredados, onde passaram a ser locais de abrigo para moradores de rua e marginais, fragilizando a segurana dos moradores prximos, alm da quantidade de lixo e dejetos orgnicos depositados irregularmente em vias pblicas e em locais imprprios. Observamos e analisamos tambm as reas consideradas de risco presentes no bairro, a comunidade do Maruim e seus entornos, que sofrem diretamente com o avano das mars do Rio Potengi e das chuvas por falta de saneamento adequado no local e em travessas prximas; os nveis de poluio e impactos decorrentes do Mercado do Peixe; da inconscincia de moradores; da poluio visual causada por vndalos e do abandono. Vrios projetos e Leis foram criados para que a Ribeira fosse revitalizada, visando que, alm de melhorar a qualidade de vida e o bem-estar da populao, o bairro seja mais atrativo e de qualidade para novos moradores, pois nele podemos encontrar o necessrio para uma habitao adequada. O grande problema que todos os projetos aceitos ainda esto em andamento desde algum tempo atrs, alguns deles antes mesmo do ano de 2007, mas ainda sem uma mudana significativa no que diz respeito qualidade de vida e revitalizao. Podemos afirmar que o descaso decorrente poderia ser revertido ou amenizado, principalmente, se a populao pressionasse mais os rgos pblicos, pois os projetos e propostas existem, mas no existe presso suficiente para que

eles sejam executados de forma correta. De acordo com conversas e pesquisas com moradores e a populao de outros bairros, tais projetos so desconhecidos ou ignorados. A Ribeira, por ser um dos bairros que deu origem cidade, est sendo abandonada e esquecida, e se as medidas necessrias e projetadas para que ocorra um equilbrio socioambiental no forem tomadas de forma rpida e correta, o bairro se tornar apenas mais um bairro sujo, abandonado e sem segurana, afastando mais ainda as pessoas das linhas imaginrias que o delimitam.

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