Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Agronoma Programa de Estudios de Postgrado Maestra en Desarrollo Rural Movimientos Sociales Rurales

Ma. Virgilio Reyes

CONFLICTIVIDAD SOCIAL POR ACTIVIDADES EXTRACTIVAS QUE EFECTA LA MINA MARLN EN LOS MUNICIPIOS DE SAN MIGUEL IXTAHUACAN Y SIPACAPA DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS.

INTEGRANTES DEL GRUPO 1: Leonel Alfredo Orozco Claudia Melissa Mateo Tojn Walter Herrera Orozco Horacio Villagran 100010947 100024609 100023760 100023761

Guatemala, 06 de abril de 2013.

INDICE
INTRODUCCION .............................................................................................................................. 2 I. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................... 3 1.1 MINERIA O ACTIVIDADES EXTRACTIVAS: .................................................................. 3 1.2 MARCO LEGAL Y CARACTERIZACION DEL SECTOR MINERO EN GUATEMALA ........................ 5 II. DESCRIPCION DE SAN MIGUEL IXTAHUACAN SAN MARCOS ................................ 6 2.1 DATOS GENERALES .......................................................................................................... 6 III. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL CONFLICTO ..................................................... 8

3.2 Proyecto Mina Marln ............................................................................................................ 11 IV. CRONOLOGIA DE LOS PRINCIPALES ELEMENTOS DE LA CONFLICTIVIDAD EN IXTAHUACAN .......................................................................................................................... 14 4.1 CRONOLOGIA GENERAL DE LA CONFLICTIVIDAD .......................................... 14

4.2 Principales elementos del conflicto social que se observa en San Miguel Ixtahuacn .................................................................................................................................. 19 V. PRINCIPALES ACTORES IDENTIFICADOS ................................................................... 27 5.1 Montana Exploradora de Guatemala ...................................................................... 27

5.2 La Comisin pastoral de la parroquia de San Miguel Ixtahuacn KOLOJ QNAN TOX-OTX ........................................................................................................................ 28 5.3 Asociacin para el desarrollo integral San Miguelense ADISMI. ................... 28

5.4 La Comisin Pastoral Paz y Ecologa (COPAE) ....................................................... 28 5.5 La Municipalidad de San Miguel Ixtahuacn .............................................................. 30 5.6 Los consejos comunitarios de desarrollo COCODES ............................................ 30 5.7 Gobernacin departamental ........................................................................................... 30 5.8 Ministerio de Energa y Minas MEM.............................................................................. 30 5.9 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN ............................................. 31 VI. VII. VIII. IX. ANALISIS DE LA POSICION DE LA SOCIEDAD CIVIL ............................................ 31 REFLEXIONES DEL CONFLICTO DESDE EL MODELO IMPERANTE ................. 31 BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................. 35 ANEXOS .............................................................................................................................. 35

INTRODUCCION
Este documento constituye el trabajo final acerca de la aplicacin de la metodologa para el anlisis de los movimientos sociales en Guatemala, particularmente de las acciones y sinergias entre distintos actores sociales generadas en un territorio determinado: San Miguel Ixtahuacn, departamento de San Marcos en virtud de las actividades de extraccin minera que se realizan en la Mina Marlin. Es preciso aclarar que, debido al poco tiempo y a los recursos disponibles, este trabajo no comprende un proceso de investigacin directa, sino ms bien, un anlisis y compilacin de distintas fuentes, que han abordado con ms amplitud la temtica, sin embargo, trata de ser una referencia de los principales elementos que caracterizan la conflictividad en Ixtahuacn. Inicialmente se hace una descripcin del fenmeno tanto conceptual, como histrico contextual en el Municipio de San Miguel Ixtahuacn, San Marcos. En este punto se tratar de hacer una descripcin de los aspectos ms relevantes que han marcado esta conflictividad a un inicio local, y que mas adelante ha ido teniendo un impacto no solo a nivel nacional sino internacional. En segundo lugar se hacer una identificacin y descripcin de los principales actores identificados en dicha conflictividad, categorizados por sectores de origen e intereses. Luego se hace un anlisis de las percepciones de los actores que inciden en el conflicto, principalmente en su posicin frente al Estado. Como un actor importante, se resalta las acciones y posiciones de las expresiones de sociedad civil en el conflicto, cules son las demandas que se plantean y quin se las hace? Finalmente, se tratar de establecer un criterio de parte de los maestrantes, acerca del fondo del conflicto, vinculndolo al modelo de desarrollo vigente, y a los aspectos que han determinado los hechos del conflicto: manipulacin de actores, negocios pblicos, condicionantes para neo colonizacin o Estados fallidos frente a capitales internacionales, etc. As como un anlisis de las demandas la sociedad civil, si son reformistas, desarrollistas, de transformacin estructural o solo de inters y protagonismo coyuntural.

CONFLICTIVIDAD SOCIAL POR ACTIVIDADES EXTRACTIVAS QUE EFECTA LA MINA MARLN EN LOS MUNICIPIOS DE SAN MIGUEL IXTAHUACAN Y SIPACAPA DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS.

I.

MARCO CONCEPTUAL

1.1 MINERIA O ACTIVIDADES EXTRACTIVAS: La minera es la obtencin selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza terrestre. Tambin se denomina as a la Sector primaria actividad econmica primaria relacionada con la extraccin de elementos de los cuales se puede obtener un beneficio econmico. Dependiendo del tipo de material a extraer la minera se divide en metlica y no metlica. Los mtodos de explotacin pueden ser a cielo abierto o subterrneo. Los factores que lo determinarn sern entre otros la geologa y geometra del yacimiento y la caracterstica geomecnica del mineral y el estril. Los emprendimientos de extraccin y procesamiento de minerales comprenden una serie de acciones que producen significativos impactos ambientales, que perduran en el tiempo, mucho ms all de la duracin de las operaciones de extraccin de minerales. Los proyectos de este sector se relacionan con la extraccin, transporte y procesamiento de minerales y materiales de construccin. Estas actividades incluyen:

operaciones en la superficie y subterrneas, para la produccin de minerales metlicos, no metlicos e industriales, materiales de construccin y fertilizantes; extraccin in situ de los minerales fundibles o solubles (notablemente, azufre y ms recientemente, cobre), dragado y extraccin hidrulica, junto a los ros y aguas costaneras, lixiviacin de las pilas de desechos en las minas (principalmente oro y cobre).

Para transportar los materiales dentro del rea de la mina y a la planta de procesamiento, se requieren flotas de equipos de extraccin y transporte (camiones, cuchillas, palas, dragas, ruedas de cangilones y rapadoras), bandas, poliductos o rieles. Las instalaciones de procesamiento en el sitio incluyen las plantas de preparacin y lavado de carbn. y materiales de construccin, plantas de preparacin, concentradores, lixiviacin en el sitio de la mina y, dependiendo de los aspectos econmicos, fundiciones y refineras en o fuera del sitio. Una operacin grande de extraccin o fabricacin es un complejo industrial importante, con miles de trabajadores; requiere infraestructura de servicios pblicos, un campo
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de aviacin, carreteras, un ferrocarril, un puerto (si es pertinente), y todas las instalaciones comunitarias correspondientes. Todos los mtodos de extraccin minera producen algn grado de alteracin de la superficie y los estratos subyacentes, as como los acuferos. Los impactos de la exploracin y pre desarrollo, usualmente, son de corta duracin e incluyen:

alteracin superficial causada por los caminos de acceso, hoyos y fosas de prueba, y preparacin del sitio; polvo atmosfrico proveniente del trfico, perforacin, excavacin, y desbroce del sitio; ruido y emisiones de la operacin de los equipos a disel; alteracin del suelo y la vegetacin, ros, drenajes, humedales, recursos culturales o histricos, y acuferos de agua fretica; y, conflictos con los otros usos de la tierra.1

Segn Magaly Rey Rosa, la minera hidro metalrgica es una minera qumica moderna que se est implementando en Guatemala, para desarrollarla es necesario perforar y romper las montaas, en el lugar donde se explote o extraiga el oro, quedara pulverizada con los elementos que se utilizaron para romper la roca y los qumicos que se utilicen para separar el oro de la roca. Para llegar a la mena o beta, es ms barata la minera a cielo abierto que cuando se haca en tneles subterrneos, pero a su vez es ms daina pues es necesario erosionar toda la superficie del lugar donde se explotara. En Canada se negocia con la comunidad la evaluacin de impacto ambiental entre 3 y 10 aos para ver cules son los posibles daos o beneficios para la comunidad. En guate existe dbil institucionalidad para tratar la minera hidra metalrgica. Los estudios de impacto ambiental de la mina marln no son claros ni especficos para demostrar y entender los verdaderos impactos no slo de la pulverizacin de las rocas que explotan: cianuro, etc. Tampoco del dao permanente que quedara despus de 10 aos. Nunca en Guatemala se ha hecho un anlisis de costo beneficio, en donde las compaas mineras hacen el favor de explotar los recursos que no se puede hacer por si misma, el 1% de las regalas frente al 99% de las mismas que se llevan las mineras, no compensa las montaas destruidas, los nacimientos de agua, los ros, etc. Los guatemaltecos pueden vivir sin oro, en experiencias en Asia, frica y Amrica latina cuando los gobiernos llegan a depender totalmente de la minera se vuelven an ms corruptas. Eso traer ms problemas sociales,
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https://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental_potencial_de_la_extracci%C3%B3n_y_procesamiento_de _minerales consultado el 04 de abril de 2013

el oro es para especular, para vanidad el uso utilitario del oro no llega al 20%. (Rey Rosa 2012) Por su parte, el Movimientos Mesoamericano Contra el Modelo Extractivo Minero asegura que dicho modelo es intrnsecamente insustentable por sus caractersticas y por su manera de operar, ya que se trasfieren gigantescas ganancias a un puado de trasnacionales mineras a costo del despojo y empobrecimiento de los pueblos. Es por ello que declaran que en este modelo extractivo minero, no hay minera verde ni minera sustentable, que no existe una responsabilidad social corporativa que tanto insisten en presentar, pese a los hechos evidentes de violencia social que generan sus inversiones, con irreparables consecuencias de depredacin ambiental, asegura el movimiento. (La Hora. 25 de abril de 2012) 1.2 MARCO LEGAL Y CARACTERIZACION DEL SECTOR MINERO EN GUATEMALA Se considera el ao 1997 el inicio de una nueva etapa de la minera en el pas, que surge como resultado de la visin del Gobierno de esta poca, el BM y el FMI y las tendencias de mercado de metales. Partiendo de lo antes mencionado, en este captulo se abordan tres puntos: i) la legislacin minera, para conocer las actuales condiciones en las que se desarrolla la actividad y ii) la caracterizacin del sector minero poniendo especial atencin a la minera metlica y su localizacin. El marco legal tiene como funcin establecer normas para realizar la actividad extractiva, pero tambin es utilizado para crear condiciones que atraigan la inversin de las empresas mineras al pas. En Guatemala, la Constitucin Poltica de la Repblica (particularmente por el Arto. 125 relativo a la declaracin de utilidad y necesidad de la explotacin minera, y otros como el Arto. 121 que menciona que los yacimientos mineros son del Estado) y el Decreto 48-97: Ley de Minera integran la legislacin minera. La actividad minera idealmente debe respetar tambin otras normativas de proteccin ambiental expuestas en los Arto. 97, Arto. 127, Arto. 128 de la Constitucin y Decreto: 68- 86: Ley de proteccin y mejoramiento del ambiente. Y el derecho de los pueblos indgenas sobre sus territorios como se menciona el Arto. 66 de la Constitucin y el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes, ratificado por Guatemala en 1996 y entr en vigencia a partir de junio 1997.

Lnea de tiempo de aspectos legales vinculados a la minera en Guatemala

FUENTE: Sanchez, Geiselle (2012). Informe Estudio sobre las dimensiones econmicas de la actividad minera en Guatemala. El caso de la Mina Marlin en San Marcos. IPNUSAC. Guatemala

II.

DESCRIPCION DE SAN MIGUEL IXTAHUACAN SAN MARCOS

2.1 DATOS GENERALES Los territorios de los municipios de San Miguel Ixtahuacn y de Sipakapa donde est instalado el proyecto minero Marlin, estn ubicados en una regin remota, montaosa y de vocacin forestal del noroeste del departamento de San Marcos, sur occidente de Guatemala, a unos 2,000 metros de altitud. Una buena parte de la regin est habitada por campesinos indgenas Maya Mam (San Miguel Ixtahuacn) y Maya Sipakapense (Sipakapa). 97% de la poblacin de San Miguel, estimada en 34,500 habitantes, vive en condiciones de pobreza, y cerca del 79% en extrema pobreza. (ACOGUATE: 2009)

El Municipio de San Miguel Ixtahuacan, pertenece al departamento de San Marcos cuenta con una extensin territorial de 3791 Km. Cuadrados dista de la Ciudad capital 321 kilometro y de la cabecera departamental 69 Kms, su elevacin es de 2065 msnm y su ubicacin cartogrfica, Latitud 15 16 18 y Longitud 91 41 56. Cuenta con 62 centros poblados, 19 aldeas, 41 casero y 1 cantn. Sipacapa cuenta con una cabecera municipal, 12 aldeas y 19 caseros, con una poblacin de 14,812 habitantes, segn los datos del Censo de poblacin y habitacin de 2003. La distancia de la capital hacia la cabecera departamental es de 250 kilmetros, y de sta hacia la cabecera municipal es de 48 kilmetros de terracera, 31 kilmetros por carretera asfaltada, haciendo un total de 79

kilmetros de distancia. En su totalidad los terrenos de este Municipio, presentan una topografa quebrada (laderas).

III.

ANTECEDENTES HISTORICOS DEL CONFLICTO

La ltima Ley de Minera se estableci en 1997 bajo el Gobierno de lvaro Arz, siendo sta y su respectivo reglamento del ao 2001 los instrumentos principales que orientan la actividad minera en el pas. Guzmn (2007) realiza un anlisis de las disposiciones legales sobre minera, y concluye que, la actual Ley de Minera no slo fue elaborada para proteger los intereses de los empresarios, sino tambin para darle una aparente legalidad al saqueo desmedido del que son objeto los minerales propiedad del Estado, aunado a ello se considera tambin que dicha Ley es contradictoria y carente de coercibilidad. El contenido de la misma Ley hace nfasis en propiciar las condiciones necesarias para la exploracin y explotacin de los recursos mineros y por lo tanto en el Arto. 7 del Captulo II Rgimen Minero, se declara de utilidad y necesidad pblica el fomento y desarrollo de las operaciones mineras en el pas, y se establecen procedimientos administrativos basados en la obtencin del derecho minero en cualquiera de sus tres categoras, reconocimiento, exploracin y explotacin. Las facilidades en el proceso de obtencin del derecho minero y las pocas obligaciones de los titulares no son los nicos alicientes para el aumento de sta actividad, a ellos hay que agregarle los aspectos econmicos, con la reduccin de regalas, del 6% establecido con la ley de Minera del ao 1993 al 1% en la Ley de Minera de 1997, y la exoneracin de tasas y aranceles por la importacin de insumo y maquinarias utilizadas en la actividad. Con estas ventajas econmicas y administrativas que marcan la historia de la minera desde el ao 1997 se est orientando actualmente la explotacin minera. Guzmn (2007) habla de las incongruencias de la Ley, pero tambin menciona dos debilidades que presenta para fines de responder a los intereses de la poblacin, primero referido al respeto del Convenio 169 de la OIT y el acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas suscrito en el marco de los acuerdos de paz, en los cuales se reconoce el derecho de los pueblos indgenas sobre sus territorios y por lo tanto cualquier intervencin debe ser consultada y avalada por ellos, procedimiento que carece de una normativa y un mecanismo que asegure cumplir, especialmente, con los objetivos del Convenio 169 y que adems no es vinculante con la actual Ley. Segundo, las contradicciones en temas ambiental entre la Ley de Minera y la Constitucin Poltica de la Repblica, CALAS aborda este aspecto y seala que: i) en lo referente a los estudios de impacto ambiental y mitigacin, los cuales son un requisito pero no necesariamente determina el otorgamiento
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del derecho minero puesto que puede ser concedido sin haber sido aprobados dichos estudios, ii) la condicin de uso ilimitado de los recursos naturales y en especial del subsuelo que son parte del patrimonio de la nacin y finalmente iii) el poco control y monitoreo por parte del MARN para velar por el tratamiento de las aguas servidas, autorizando por ley a la explotacin minera a descargar sus residuos en los causes de fuentes de agua cercana sin ningn registro. La mina Marln ha sido un caso emblemtico en cuanto a la conflictividad generada por las incongruencias en la legislacin, esto es claro desde la aprobacin de la licencia de explotacin minera del proyecto en el ao 2003, puesto que no se respet lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica ni en el Convenio 169 acerca de los derechos de los pueblos indgenas sobre sus territorios al no informar ni consultar al pueblo Mam y Sipakapense, sobre la aprobacin del proyectos que indudablemente afectara sus territorios los recursos naturales y los derechos de los pueblos indgenas. A raz de tal situacin, el pueblo Sipakapense organiz una Consulta de Buena Fe apoyada por las autoridades municipales, la cual se llev a cabo el 18 de junio de 2005 y cont con la participacin de 11 comunidades, de las cuales 9 se opusieron al proyecto minero. Si bien la consulta se realiz bajo parmetros indicados en el Cdigo Municipal, el Convenio 169 y la Constitucin Poltica de la Repblica puesto que no hay un reglamento especfico para tal fin, en el 2007 la consulta fue consideraba por la Corte de Constitucionalidad, legal y legtima para no vinculante (Collecitf Guatemala, et.,al, SF). De manera que se procedi a llevar el caso a la Comisin Interamericano de Derechos Humanos La respuesta de la Corte de Constitucionalidad recibida por las comunidades (consulta legal pero no vinculante), implica que, las comunidades pueden realizar la consulta pero si la comunidad est a favor o bien est en contra de la actividad minera dentro de su territorio, no importa pues las empresas extractivas recibirn (y recibieron) la autorizacin para operar en el departamento. Con dicha respuesta se agotaban las instancias nacionales que pudieran hacer valer los derechos de los pueblos indgenas, es por ello que se evalu la viabilidad y factibilidad del caso para ser presentado en la CIDH. La idea de llevar el caso a la CIDH es lograr la defensa de los derechos de los pueblos indgenas. La base del caso se sustenta en tres aspectos, i) el derecho a las consultas comunitarias y que sus resultados sean vinculantes, argumentando la violacin del Convenio 169 y otros tratados internacionales que reconocen tanto el derecho de propiedad piedad privada como el derecho colectivo de los pueblos indgenas, un elemento a favor de las consultas es que stas cumplieron con criterios internacionales y por otro lado que el Gobierno
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pudo haber entablado negociacin con las comunidades para llegar a un acuerdo acerca la explotacin minera, luego de haber conocido los resultados y antes de iniciar operaciones la mina. ii) En cuanto al medio ambiente, la principal preocupacin es la generacin del drenaje cido pues en informes elaborados por la misma empresa (MEG) concluyen que hay desechos que han enterrado con altos niveles de contaminacin pero tambin se han realizado otros estudios que indican un graves dao al ambiente que respaldan el caso, un punto importante que se destaca es el caso de Costa Rica como ejemplo de la utilizacin del principio precautorio que implica que el Estado es incapaz de monitorear un proyectos de estas dimensiones y por es preciso cancelarlo, finalmente las iii) Violacin de los derechos humanos como son el derecho a la vida, los derechos colectivos como el derecho a la salud y la integridad fsica. La solicitud de las comunidades era la implementacin inmediata de las Medida Cautelar MC 260 07: suspender la explotacin minera del proyecto Marln I y adems las actividades relacionadas con la concesin otorgada a la empresa Goldcorp/Montana Exploradora de Guatemala S.A. e implementar medidas efectivas para prevenir la contaminacin ambiental, hasta llegar a una decisin definitiva sobre el caso. De manera que la CIDH el 20 de mayo del 2010 solicit al gobierno de Guatemala fueran puestas en prctica. La decisin tomada por la CIDH se baj en el no cumplimiento de las garantas del derecho internacional de derechos humanos sobre la proteccin y salvaguarda de la integridad cultural de los recursos naturales y territorios y pueblos indgenas. La respuesta del Gobierno de lvaro Colom emitida 29 de julio de 2010 a las medidas cautelares a favor de las comunidades afectadas mediante el oficio nmero Ref.: oficio DS/sce-349-2010 fue acatar las mismas pero darle seguimiento para demostrar que las acusaciones sobre la violacin de derechos y daos ambientales y sociales fueran confirmados. El Gobierno, para dar respuesta definitiva a la solicitud de la CIDH, constituy una Comisin Interinstitucional integrada por ministerios del Estado y autoridades locales, y procedi a la realizacin de estudios que determinaran el impacto de la actividad minera en la poblacin, los estudios ambientales y sociales (casas rajadas), concluyen que no hay relacin directa entre la actividad minera y los principales problemas que se han presentados en las comunidades y municipios de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa, respuesta que fue enviada a la CIDH.

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Recientemente (diciembre de 2011), la CIDH anunci su decisin de modificar las medidas cautelares, los cambios se basan en los acuerdos llegados en la mesa de dilogo en la cual no participaron las comunidades afectadas (si autoridades locales) y fue dirigida por el Vicepresidente de la repblica y la COPREDEH y el Ejecutivo de Goldcorp Inc. en la cual el MEM y la empresa solicitan la suspensin de la medida cautelar. De acuerdo a Loarca (2011) las comunidades mantendrn su posicin de suspender las operaciones de la mina marln e iniciar investigaciones imparciales y tcnicamente capaces para determinar la procedencia del cierre de la Mina Marln. (Snchez pags 16-19)

3.1 Proyecto Mina Marln En el ao 1998 fueron descubiertos los yacimientos de la mina marln, que se ubica en el altiplano del departamento de San Marcos, y que hoy ms del 80% del territorio de la mina se encuentra en el municipio de San Miguel Ixtahuacn y poco menos del 20% en el municipio de Sipacapa (Ver Mapa 1.). De la mina se extraen minerales como oro, plata, zinc, plomo, hierro, cobre y mercurio.

FUENTE: Sanchez, Geiselle (2012). Informe Estudio sobre las dimensiones econmicas de la actividad minera en Guatemala. El caso de la Mina Marlin en San Marcos. IPNUSAC. Guatemala

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Durante el mismo ao que se encontr el yacimiento, se fund Montana Exploradora de Guatemala S.A. a la cual un ao despus (1999) el MEM le otorg la licencia de exploracin bajo el registro LEXT-541 el 29 de noviembre de 2003 por 25 aos al proyecto denominado Marln I, autorizando la extraccin de oro, plata, zinc, plomo, hierro, cobre y mercurio. Durante el ao 2004 se construye la mina e inician la de oro en noviembre de 2005. Actualmente Montana cuenta con 12 licencias ms de exploracin en el departamento de San Marcos, que han sido otorgadas entre el ao 2003 y 2008 (Sanchez, pag. 27)

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Derechos mineros de Montana Exploradora de Guatemala S.A. en el Departamento de San Marcos, Guatemala

FUENTE: Sanchez, Geiselle (2012). Informe Estudio sobre las dimensiones econmicas de la actividad minera en Guatemala. El c aso de la Mina Marlin en San Marcos. IPNUSAC. Guatemala

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IV.

CRONOLOGIA DE LOS PRINCIPALES CONFLICTIVIDAD EN IXTAHUACAN

ELEMENTOS

DE

LA

4.1 CRONOLOGIA GENERAL DE LA CONFLICTIVIDAD AO 1996

1997 1998 1999 2002 2003

ACTIVIDAD Principio de las actividades de reconocimiento por parte de la empresa Gold Corporation y de su subsidiaria Montana S.A. en los municipios de Sipakapa y San Miguel Ixtahuacn. Aprobacin por el Congreso de la Repblica de Guatemala del Decreto Ley 4897 regulando las actividades mineras. La Compaa Peridot S.A. es contratada por Montana para avanzar con la compra de terrenos en la zona prevista para la construccin del proyecto Marlin. Francisco Gold Corporation, basada en Estados Unidos, obtiene una licencia de explotacin. Fusin de Francisco Gold Corporation con Glamis Gold Ltd. Peridot compra los derechos sobre ms de 2.200 cuerdas vendidas por 9 millones de quetzales. Elaboracin del Estudio de Impactos Ambientales y Sociales (EIAS) validado por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y aprobacin de la licencia de explotacin de la mina por el Ministerio de Energa y Minas (MEM). Construccin de la primera mina a cielo abierto en el departamento de San Marcos. Se expresan las primeras preocupaciones por el cianuro en San Miguel Ixtahuacn (11 de julio) Se empieza a mostrar el video de Marlin (agosto) Acta firmada por ms de 36 representantes de poblados en San Miguel declarando conocimiento del proyecto y las medidas mitigantes, se declara apoyo a la mina y se solicita que se otorguen permisos al proyecto (8 de setiembre) Acta firmada por el alcalde y los concejales de Sipacapa expresando apoyo a la mina y mencionando a Tzalm como beneficiaria (18 de setiembre) Instauracin de la Fundacin Sierra Madre FSM (18 de setiembre) Primera visita de la Corporacin Financiera Internacional (CFI) a la mina y visita de valuacin (13-17 de octubre) Montana produce un estudio interno de factibilidad (noviembre) Primer aviso en Internet en contra del proyecto (noviembre) El EIAS es aprobado por la Direccin de Gestin Ambiental y de Recursos Naturales del MARN en resolucin No. 779-2003/CRMM/EM el 29 de setiembre 2003. MEM otorga el permiso de explotacin (27 de noviembre) Se autoriza a Montana a operar bajo el rgimen de maquila (26 de diciembre), otorgndosele excepcin de impuestos.

Tomado de Territorios indgenas y democracia guatemalteca bajo presiones. (2008) pag. 18 en http://www.guatemala.at/ido%20smi/ido_sanmiguel.pdf consultado el 04 de abril de 2013. Y de http://hriaguatemala.com/es/docs/Human%20Rights/EDH_Apendice_A_Cronologia_del_proyecto_Marlin.pdf consultado el 04 de abril de 2013.

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AO 2004

ACTIVIDAD Segundo estudio socio-econmico. La oficina del Procurador de Derechos Humanos guatemalteco (PDH) en San Marcos abre un expediente por supuestas violaciones al derecho a un medio ambiente limpio (3 de febrero) Primera protesta en contra de Marlin en Sipacapa (19 de febrero) Se completan y se envan al CFI el Plan de Consulta Pblica y Divulgacin (PCPD), Procedimiento de Adquisicin de Tierras (PAT), y Plan de Desarrollo de los Pueblos Indgenas (PDPI) (marzo) Se presenta al CFI el informe de cumplimiento con el Convenio 169 de la OIT Se emite el primer informe de revisin de la presa de relaves; divulgado pblicamente en mayo 2005. Se anuncia la creacin del Frente Nacional contra la Extraccin de Metales a Cielo Abierto (19 de junio) Se organiza un Foro Alternativo con el apoyo de la iglesia catlica (1 de diciembre)Un camin que transportaba un equipo de gran tamao para la mina fue bloqueado en la ruta panamericana cerca de Solol (3 de diciembre). El bloqueo dur 40 das. El Instituto Nacional de Bosques (INAB) otorga a Montana permiso para administrar el bosque (30 de abril) MEM y MARN realizan una inspeccin conjunta de la obra (15-17 de setiembre) Revisin del manejo ambiental conducido por Dorey y Asociados (octubre) Se presenta a MARN el EIAS por el servidumbre de los 27 km de lnea elctrica, y es aprobado (octubre) Comienza la construccin de la mina (mayo) Montana compra 323 parcelas de terreno por medio de una compaa local, Peridot, S.A., representando ms del 91% de tierras requeridas para el proyecto (mayo) Se aprueba el prstamo del CFI (3 de junio) Montana realiza un seminario sobre minera en la ciudad de Guatemala para el Ministerio de Energa y Minas de Guatemala (julio) Se pagan los primeros incentivos forestales (14 de diciembre) Se lleva a cabo el foro nacional en minera en la ciudad de Guatemala, patrocinado por el Banco Mundial y el MEM (1 de diciembre) Montana comienza el EIAS por el depsito de La Hamaca, 3 km al norte del principal yacimiento de Marlin. La Corporacin Financiera Internacional (IFC) del Banco Mundial presta $45 millones a la empresa. Principio de las operaciones comerciales, con una previsin de 10 aos de vida til de la mina. Montana renuncia a la excepcin de impuestos (18 de julio) Goldcorp se asocia con Glamis (4 de noviembre) Goldcorp comienza implementacin de los Principios Voluntarios en Seguridad y Derechos Humanos en la mina Marlin, Guatemala 15

2005

AO Acciones desde la sociedad civil

Acciones del Estado

ACTIVIDAD Enfrentamiento entre manifestantes armados y la polica, resultando en manifestantes y policas heridos, incluyendo la muerte de un manifestante que fue baleado en Los Encuentros (11 de enero) La Unin Sindical de Trabajadores de Guatemala (UNSITRAGUA) present demanda oficial ante la Organizacin Internacional del Trabajo declarando que el gobierno de Guatemala, a travs de su apoyo a la mina, viol la Convencin 169 sobre derechos de los grupos indgenas (20 de enero) Madre Selva enva un reclamo al Banco Mundial y al CAO en nombre el pueblo Sipakapense (28 de enero) La Conferencia Episcopal de Guatemala emite un comunicado sobre minera a cielo abierto (28 de enero) El Procurador de Derechos Humanos guatemalteco (PDH) de la oficina de San Marcos realiza una inspeccin del sitio de la obra (31 de enero) La oficina de PDH en San Marcos emite resolucin en contra de Montana, que interpuso un amparo (3 de febrero) Se establece el Alto Comisionado en Minera (17 de febrero) La consulta de Sipacapa (18 de junio) La OIT investiga el reclamo contra el gobierno de Guatemala por violacin del Convenio 169 agosto) Se crea la Asociacin de Monitoreo Ambiental Comunitaria (AMAC) (17 de setiembre) Representantes de Guatemala expresan oposicin a la mina Marlin directamente en la Reunin General Anual de Glamis (mayo) El vice ministro del MEM y miembros de la sociedad civil de Guatemala presentan/testifican ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en Washington DC en los temas del Convenio 169 de la OIT, y otorgamiento de permisos de minera sin el consentimiento de los pueblos indgenas (3 de marzo) Se publica el primer Reporte Anual de Monitoreo (RAM) en la pgina web de la compaa (31 de marzo) Un guardia de seguridad, de franco del Grupo Golan, la compaa de seguridad contratada por Marlin, mata a lvaro Benigno (13 de marzo) El vice ministro de minera visita Sipacapa para una reunin pblica; defiende la legalidad del proyecto (7 de abril) Un tribunal civil en la ciudad de Guatemala otorga el amparo a Montana, anulando la resolucin del PDH (9 de abril) Se complet la adquisicin del servidumbre para los 27km lnea elctrica (abril) El PDH emite un informe argumentando que se debe revocar el permiso de la mina porque el gobierno no consult con las comunidades afectadas sobre la concesin, violando el Convenio 169 de la OIT (mayo) En dos juicios por separado, Montana y el Ministerio de Energa y Minas (MEM) cuestionan la legalidad del proceso de consulta de Sipacapa y la posibilidad de que los resultados comprometan a toda la jurisdiccin (15 de junio) El tribunal constitucional revoca el amparo de Montana (17 de junio) El EIAS de La Hamaca es aprobadas por MARN (5 de Julio) Un viaje de evaluacin del CAO que principalmente se enfoca en Sipacapa y 16

ACTIVIDAD no visita las comunidades de San Miguel Ixtahuacn (21 de abril al 4 de mayo) El acuerdo con el Presidente de Guatemala para que Montana financie la construccin de 40km de caminos (6 de septiembre) El acuerdo de Compromiso por el cierre tcnico y restauracin del medio ambiente de la mina Marlin que establece una Fianza de Cumplimiento de 1 milln de dlares estadounidenses (6 de setiembre) Comienza a operar la mina Marlin (octubre) Se re-estructura el GRC (octubre) El MEM pide al Ministerio de Economa que revoque la excepcin de impuestos de Montana (diciembre) Montana instala la lnea de alta tensin y grandes columnas en Agel El Ministro de Trabajo certifica que Montana cumple con los salarios, beneficios, normas de salud y seguridad en obra (22 de marzo) 2006 Glamis Gold Ltd. fusiona con la canadiense Goldcorp Inc. 2007 El MEM presenta los resultados de la calidad del agua del ro Tzal (11 de enero) Casi dos aos despus que Goldcorp present demanda, el Tribunal Constitucional falla sobre la legalidad y no obligatoriedad de la Consulta en Sipacapa (8 de mayo) El Gobierno emite el decreto 499-2007 declarando la minera de utilidad e inters nacional (16 de noviembre) Empleados de Montana heridos presentan reclamo al Ministerio Pblico en contra de siete personas residentes de las comunidades (16 de enero). Se expiden rdenes de arresto (27 de agosto); se dict las sentencias (11 de diciembre) El 25 de octubre 2007 se utiliza por primera vez el sistema de gestin de quejas (Sistema de Atencin Pblica a las Comunidades) (mayo) MEM presenta la Poltica de Energa y Minera 2008-2015 (25 de octubre) Acciones Ex vendedores de tierras hacen un bloqueo (10 de enero) desde la El Centro de Accin Legal Ambiental y Social (CALAS) presenta mandato de sociedad inconstitucionalidad contra la Ley de Minera (22 de mayo) civil COPAE presenta el estudio La mina Marlin y el Banco Mundial (19 de setiembre) El pueblo Sipakapense presenta un reclamo a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos por el Convenio 169 (11 de diciembre) Levantan el bloqueo (24 de enero) Misin de accionistas socialmente responsables de Goldcorp viajan a Guatemala para investigar hechos (febrero) La Alianza de Servicio Pblico del Fondo de Jubilacin de Canad, la Compaa de Fondos ticos, el Primer Fondo de Nacional Jubilacin de Suecia, y el Cuarto Fondo Nacional de Jubilacin de Suecia presentaron una resolucin de accionistas a Goldcorp pidiendo que la compaa realice una evaluacin de impacto a los derechos humanos (EIDH) en sus operaciones en Guatemala (mayo) El Tribunal Constitucional declara inconstitucional siete artculos de la Ley de 17

AO

2008

AO

Acciones del Estado

ACTIVIDAD Minera (30 de junio) Se cierra la oficina de Montana en Sipacapa (27 de agosto) En mayo, la produccin de la empresa alcanza las 500,000 onzas de oro producidas desde el principio de sus operaciones, mientras el valor del oro alcanza $900 la onza de oro. Jura el nuevo alcalde de Sipacapa (19 de enero) MARN recoge muestreos de agua (13 de marzo) Miembros de la Comisin de Energa del Congreso visitan la mina (25 de marzo)

Acciones El Cardenal de Guatemala declara que la minera no es conveniente para el desde la pas (6 de enero) sociedad Declaracin de ADISMI relacionada al EIDH (9 de abril) civil Investigaciones Jantzi recomienda que Goldcorp no es elegible para la cartera de valores de inversionistas socialmente responsables (30 de abril) Carta abierta de Rights Action a Goldcorp Inc y sus accionistas (1 de mayo) Un miembro de la comunidad de Agel bloque la lnea elctrica (13 de junio) Perturbaciones en el flujo elctrico hace que se suspendan las operaciones. El PDH presenta resultados de la investigacin sobre supuestas violaciones al derecho a un medio ambiente sano (18 de julio) Dos empleados de la mina fueron interceptados de manera violenta por hombres armados y detenidos contra su voluntad (21 de julio) El PDH realiza una inspeccin a la mina (27 de agosto) 40 organizaciones no gubernamentales envan una carta al Presidente Colom preocupados por conflictos y derechos humanos en San Marcos (12 de noviembre) El embajador de Canad visita San Miguel Ixtahuacn (18 de diciembre) El PDH comienza una investigacin sobre supuestas violaciones al derecho de consulta de buena fe (30 de diciembre) 2009 La empresa est comprando nuevamente terrenos cerca de la mina Marlin Acciones La Comisin de Minas y Energa del Congreso vota a favor de un proyecto de del Estado ley que busca reacondicionar la legislacin sobre minera en Guatemala (22 de enero) La planta de tratamiento de agua entra en operacin (25 de enero) La Alianza de Servicio Pblico de Canad (PSAC) se retira del EIDH (18 de marzo) Incidente en Coral donde se destruy propiedad de la compaa (10 al 12 de junio) Audiencias de la Comisin de transparencia del Congreso y visita a la mina (octubre)

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4.2 Principales elementos del conflicto social que se observa en San Miguel Ixtahuacn Desde entonces Montana Exploradora est extrayendo y explotando principalmente oro y plata, a travs de una mina a cielo abierto y varios tneles. Empez su produccin comercial en 2005, y tiene previsto explotar por 10 aos en el lugar. Sus actividades ocupan alrededor del 85% del territorio de San Miguel Ixtahuacn y 15% del municipio de Sipakapa. Declara la transnacional canadiense (200): Goldcorp es el productor de onzas de oro con los gastos ms bajos y con el crecimiento ms alto en el mundo, con operaciones y proyectos de desarrollo en pases estables de las Amricas. Ms de 70% de las reservas de la empresa se encuentran en pases firmantes del Tratado de Libre Comercio de Norte Amrica. Goldcorp est bien posicionada para brindar crecimiento y desarrollo sostenido, dando los ms altos resultados de la industria a sus accionistas. 3

Segn la OSAL-CLACSO (2009) en Julio de 2009 la empresa multinacional Gold Corp, a travs de su empresa Montana Exploradora de Guatemala S.A., inicia la bsqueda de oro y plata en Asuncin Mita, Jutiapa. Jorge Mario Sandoval, abogado de la empresa, seala que el proyecto se encuentra adelantado y por ello insiste que dicha empresa no se retirar del pas una vez concluya la explotacin minera en San Miguel Ixtahuacn, San Marcos, donde se han generado mltiples conflictos entre la poblacin y la empresa. Daniel Pascual, del Comit de Unidad Campesina (CUC), sostiene que se opone a la explotacin minera pues contraviene la cosmovisin maya de la Tierra. Los ministerios de Ambiente y Recursos Naturales y Energa y Minas, as como cmaras empresariales y grupos ambientalistas, discuten el contenido de una poltica de produccin de biocombustibles para el pas, cuyo propsito principal sera una ley que regule los procesos de produccin de los agro-carburantes. Actualmente la produccin de los mismos avanza sin que haya supervisin del Estado, lo cual genera, entre otras cosas, conflictividad laboral por las arbitrariedades que se dan el proceso de produccin. Las organizaciones MadreSelva, Centro de Accin Legal y Ambiental (CALAS), Fundacin para el Ecodesarrollo y la Conservacin (FUNDAECO), Grupo Ceiba y la Comisin Pastoral de Paz y Ecologa (COPAE), de la Dicesis de San Marcos, en conferencia conjunta, anuncian la alianza para evitar la aprobacin de la iniciativa de reforma a la Ley Minera que promueve el diputado Alejandro Sinibaldi, perteneciente al Partido Patriota. Los grupos ecologistas reiteran que los puntos a incluir obligadamente en una nueva ley de minera son la consulta comunitaria, regular el uso del agua y el vertido de drenajes para saber cunto lquido utilizan y cmo lo desechan las compaas. Tambin exigen controles ms estrictos y estudios de impacto ambiental para cada caso particular, previamente a cualquier actividad minera. Meses atrs, estas organizaciones se reunan
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Traducido del ingls: Sitio Goldcorp Inc. Fact Sheet http://www.goldcorp.com/_resources/fact_sheet.pdf en idem.

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con diputados del Congreso, incluyendo el presidente de la Comisin de Energa y Minas, Alejandro Sinibaldi, y el legislador Christian Boussinot. Estas reuniones, que cobraron el nombre de Mesa de Dilogo sobre Minera, tuvieron un encuentro el 19 de marzo del ao en curso con Boussinot para solicitarle la socializacin del contenido de la normativa propuesta de forma transparente, pblica y accesible a las comunidades. El diputado, a manera de respuesta, convoc a los sectores acadmicos, gobierno, religioso, industrial, minero, organizaciones sociales, y otros, para debatir sobre la propuesta de reformas y se comprometi a revisar sus contenidos. Sin embargo, el 22 de junio de ese ao dicha Comisin la remiti al pleno del Congreso para su discusin y aprobacin, rompiendo con el dialogo y el proceso participativo. Grupos organizados de ecologistas demandan que la iniciativa de reforma a la Ley Minera regresa a la Comisin de Energa y Minas del Congreso de la Repblica, ya que en ella es ms viable que sus propuestas de reforma se lleven a cabo. La inconformidad de las organizaciones data de e s e mayo ltimo, cuando esa sala legislativa los convoc para que presentaran propuestas, pero das despus les afirm que la iniciativa ya tena dictamen favorable y no se podan agregar sugerencias. Los activistas se reunieron con el diputado Christian Boussinot, presidente de la referida comisin, y le reiteraron que esa iniciativa slo favorece a las empresas extractoras. Un miembro del Centro de Accin Legal Ambiental y un delegado de la Procuradura de los Derechos Humanos destacan que al retornar la iniciativa a la Comisin se podr revisar artculo por artculo e incorporar aspectos como la fiscalizacin de la cantidad de oro que extraen las empresas, regalas y la consulta comunitaria. Boussinot expresa que har lo posible porque retorne el dictamen a la sala que preside, pero que depende del pleno. Enfatiza, para finalizar, que solamente trata de que exista una ley adecuada. Por su parte, en el departamento de San Marcos se realizaron diferentes manifestaciones y concentraciones en contra de los proyectos mineros en San Miguel Ixtahuacn, Comitancillo, Ocs, y Malacantn. Segn un comunicado emitido por las comunidades de San Juan, niegan que busquen un dilogo para resolver el conflicto, tal como lo han afirmado algunos funcionarios de gobierno. Afirman que ofrecieron esta oportunidad de encontrar una solucin negociada al conflicto al participar en una mesa de acercamiento. Sin embargo, sealan que fueron engaados. La mesa de acercamiento la levant el gobierno desde el mes de noviembre del ao 2008 y en el mes de marzo 2 0 0 9 se pretendi engaarlos, contina el documento, al sentarlos en una mesa cuyo objeto principal era por encima de todo favorecer la instalacin de la fbrica sin contratiempos y pasar por encima de sus demandas. Su reivindicacin ms fuerte es la cancelacin de las licencias de exploracin y explotacin, por haber sido otorgadas sin el consentimiento de las comunidades, y el cese de la criminalizacin de su lucha. Asimismo, que se deje en libertad a los lderes presos y se retire la orden de captura que hoy pesan sobre algunos de sus dirigentes. Por su parte, se emite un comunicado de parte del Consejo de los Pueblos de Occidente,la Asamblea departamental `por la defensa de los Recursos Naturales de Huehuetenango, el Consejo de los Pueblos de 20

San Marcos, el Consejo de los pueblos del Quich, la Convergencia Maya Waquib Kej, y las coordinadoras de las 35 Consultas comunitarias realizadas a nivel nacional, en la que se afirma que las grandes movilizaciones en San Juan Sacatepquez, Huehuetenango, San Marcos, Quich, Quetzaltenango, Solol, Totonicapn, Petn, Izabal, y Alta Verapaz, buscan ser un recordatorio a las autoridades de gobierno y a la comunidad internacional acerca de la falsa democracia que se vive en el pas, ya que responde a los intereses de las elites de siempre. Pese a las jornadas de reflexin, dilogo y consultas comunitarias, donde cerca de un milln de personas en diferentes regiones han rechazado este modelo de desarrollo, el Estado de Guatemala, anteponiendo los intereses de las empresas transnacionales, pretende desconocer este proceso de participacin directa, mientras con sus aparatos institucionales y legales criminaliza, realiza desalojos, persecuciones legales, encarcela a campesinos, autoridades comunitarias, lderes y lideresas que reclaman sus derechos fundamentales sobre sus territorios. Por esto, en el comunicado se rechaza la militarizacin y la represin de la que son objeto, demandan el cese de la persecucin judicial, la inmediata libertad de los presos polticos como Ramiro Choc, lderes y lideresas de San Miguel Ixtahuacan, San Juan Sacatepequez, entre otros; el retiro inmediato de la cementera Cementos Progresos en el territorio de San Juan Sacatepequez, el Proyecto Minero Marlin en el territorio Mam de San Miguel Ixtahuacan, del departamento de San Marcos y otros megaproyectos (minera e hidroelctricas); que se deje sin efecto la ley de Minera. Para finalizar piden defender los territorios y el agua, no venderlos y valorarlos. (OSAL: 2009 Pag. 25) Segn los testimonios escuchados en la regin de San Miguel Ixtahuacn y Sipakapa, el gobierno nunca consult a la poblacin local antes de otorgar permisos de reconocimiento y licencias de exploracin y explotacin minera a sucesivas transnacionales. En reuniones observadas por ACOGUATE entre 2007 y 2009, muchas personas afirmaron que no estaban satisfechas con la informacin proporcionada por Montana Exploradora sobre los impactos de la minera. Esta falta de acceso a la informacin fue tambin criticada en el ao 2004 por el experto en hidrologa Robert Moran, en una revisin del estudio de impacto ambiental y social (EIAS) realizado por Montana. Desde entonces han existido, a nivel individual y comunitario, conflictos y solicitudes para poder pronunciarse sobre la explotacin minera en su territorio. El 30 de abril de 2008, se realiz una asamblea en San Miguel Ixtahuacn a la que acudieron ms de 300 personas para escuchar testimonios de pobladores y pobladoras afectados por las operaciones de la mina, y para pedir al gobierno municipal la realizacin de una consulta comunitaria sobre el tema de la explotacin minera a cielo abierto en su territorio, con el fin de saber lo que la poblacin entera de San Miguel opinaba sobre el tema. Hasta la fecha, la consulta comunitaria se ha realizado en algunas comunidades, apoyada por los lderes comunitarios, ADISMI, la Dicesis de San Marcos (Comisin Pastoral Paz y Ecologia-COPAE) y la Parroquia de San Miguel Ixtahuacn. Sin embargo, no se ha realizado en la mayora de las comunidades, ya que segn lderes de ADISMI, la empresa trata de obstruir estos procesos de decisin comunitaria y sigue operando sin el consentimiento libre, previo e informado de las poblaciones y comunidades afectadas.

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La compra de terrenos y tierras ha sido un tema sensible para los campesinos y las campesinas de la regin. En el informe sobre Montana que redact la Corporacin Financiera Internacional (IFC) del Banco Mundial (BM), se argumenta que: Los campesinos prefirieron recibir dinero en vez de ser reubicados por el buen precio dado para tierras poco arables y porque el apego cultural a la tierra no era muy fuerte. Sin embargo, muchos vecinos y vecinas expresaron a partir de 2007 que los Q. 4,000.00 que recibieron para cada cuerda era un precio bajo, an ms cuando se contemplaba el valor elevado de cada onza de oro extrada de sus tierras. Otros vecinos y vecinas arrepentidos por haber vendido sus terrenos dijeron que la venta no fue a travs de un proceso voluntario sino que se hizo bajo engaos, amenazas y coacciones por parte de los gerentes o trabajadores de laempresa, adems de que no siempre se les dijo que la compra de las tierras era para la exploracin y explotacin minera. Segn campesinos y campesinas de las comunidades de Agel y San Jos Nueva Esperanza: Gente extranjera lleg diciendo que era para hacer trabajo de campo y proyectos de siembra de hortalizas con orqudeas. Otros habitantes de la regin relataron que: Los trabajadores de la empresa les presionaron para vender porque les dijeron que no contaban con ningn documento legal que los protegiera, y que el terreno sera afectado por la actividad minera de todas formas, por lo que no tenan otra opcin ms que vender. En todo caso, la compra de los terrenos se hizo yendo de casa en casa y de familia en familia para negociar la venta de los terrenos. Eso aparentemente sin que se haba resuelto el asunto de la existencia de un ttulo colectivo sobre los mismos. Segn el estudio del antroplogo holands Joris Van der Sandt, el municipio de San Miguel Ixtahuacn ha tenido un ttulo municipal vigente desde los principios del siglo XX, el cual ha sido ignorado por la empresa y por el Estado de Guatemala. Hoy en da, existen todava comunidades y familias que resultaran afectadas por la extensin probable de las operaciones mineras de Montana. Para los vecinos y vecinas, esta ampliacin de las operaciones representa un peligro continuo y una agudizacin de los impactos ambientales y sociales. Segn lderes comunitarios, algunos trabajadores y trabajadoras de la mina que viven en comunidades contiguas a la mina se sienten presionados a vender sus terrenos para ms explotacin alrededor del tajo principal. Sealamientos e intimidaciones contra lderes comunitarios Sealamientos, intimidaciones, amenazas y ataques fsicos, verbales y escritos contra lderes comunitarios, miembros de la Iglesia Catlica y de la Alcalda del Pueblo, as como de lderes de ADISMI, relacionados a su postura en cuanto a la mina y los daos que esta est causando. Conflictos y amenazas entre el sector trabajador de la mina y sus vecinos y vecinas Que se han declarado en contra de la actividad minera, los cuales tienen como base una tensin entre las dependencias econmicas producidas por la mina y los daos producidos en la regin. Como consecuencia del conflicto y de los sealamientos recprocos entre familias y comunidades, se han emprendido diferentes acciones para perjudicar a otros vecinos y 22

vecinas, por ejemplo a travs de cortes del agua potable, aumentando de esta manera an ms el nivel de confrontacin. Violencia e inseguridad El estudio de impacto social y ambiental presentado en 2003 por Montana redujo la posibilidad de impactos sociales negativos a los efectos provocados por la llegada de pocos trabajadores extranjeros en la regin, sin mencionar cuales seran estos efectos. Sin embargo, segn vecinos y vecinas de San Miguel Ixtahuacn, el incremento de los niveles de inseguridad ciudadana coincidi con la llegada de la empresa. Un alcalde del pueblo coment en 2008 que el aumento de la violencia y de los incidentes de seguridad pueden explicarse en parte por el hecho de que algunos trabajadores de la mina estn usando su salario para comprar alcohol y armas, lo que resulta ser una mezcla peligrosa. Ante el aumento de la inseguridad, vecinos y vecinas de San Miguel Ixtahuacn crearon una comisin de seguridad civil que patrulla las calles del pueblo por las noches, para velar por la tranquilidad del pueblo. Miembros de ADISMI y de la Alcalda del Pueblo comentaron de la aparicin de casas de prostitutas centroamericanas y guatemaltecas en el pueblo de San Miguel Ixtahuacn, antes de que los vecinos, vecinas y lderes lograran forzar su clausura. Fundacin Sierra Madre FSM Representa la cara social y econmica de Montana Exploradora hacia las comunidades de la regin. Si bien esta Fundacin juega un papel aparentemente importante en trminos de inversin social en las comunidades, segn Aniseto Lopez, ex alcalde del Pueblo y lder comunitario, parece que su misin encubierta es de obtener una licencia social de la poblacin para que la empresa pueda seguir operando e ir extendindose sin problemas. Estos programas sociales incluyen el pago de los salarios de varios maestros y maestras, un centro de salud en la cabecera municipal, y pequeas donaciones directas a los Comits Comunitarios de Desarrollo, especialmente en las zonas identificadas por la empresa como zona verde, de entre Q. 16 mil y Q. 36 mil mensuales. Algunas de las aldeas han rechazado tales donaciones mientras otras las han aceptado porque este ha sido un municipio bastante abandonado por el Estado.4 Daos en la comunidad Montana Exploradora est explotando un tajo con 60 pozos a cielo abierto, en los cuales se traducen explosivos a siete metros de profundidad para las detonaciones despus de los 10 aos de explotacin, dejar en las montaas un gran agujero de 500 metros cuadrados, un depsito de lodo de 1,500 metros cuadrados y millones de toneladas de desechos46, transformando de manera profunda el sitio original. Adems, la empresa lleg a la conclusin de que: Las reas donde se observar alteracin del ambiente no tienen un valor turstico y son menos recorridos. (Montana Exploradora de Guatemala S.A., ibid, p. 21).
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COPAE, Monitoreo de agua, Guatemala, 2008, pgina 47.

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A finales de 2006, el Grupo de Vecinos en Resistencia solicit a la empresa la renegociacin del valor de los terrenos vendidos y una compensacin para las grietas en las casas ubicadas a la par del sitio de explotacin, entre otras peticiones. El 9 de enero de 2007 por la maana, una comisin de unos 20 representantes de las comunidades logr entrar en las instalaciones de la mina y encontrar a los gerentes para presentar sus peticiones. La maana siguiente, segn lderes de esta comisin la empresa se neg firmemente a renegociar el precio de las tierras y a pagar cualquier compensacin por los daos en las casas. Los lderes presentes salieron de la mina para reunirse con el resto de los comunitarios y las comunitarias, y para compartir los resultados del encuentro con la gerencia de la mina. Segn Fernando Prez, lder comunitario de Agel y ex trabajador de la mina que integraba la comisin de vecinos y vecinas, la gente se diriga hacia sus casas despus de esta reunin, tomando el camino pblico que rodea la mina, cuando fueron atacados por presuntos miembros del equipo de seguridad de la empresa, quienes les agredieron con piedras y con disparos al aire, intentando luego de detener a Fernando Prez bajo la mirada de varios de sus compaeros y compaeras que lo impidieron. Criminalizacin e intimidacin de campesinos y campesinas Por su rechazo de la actividad minera o su denuncia de los daos. ACOGUATE observ el debate oral pblico del proceso legal en contra de siete campesinos del municipio de San Miguel Ixtahuacn, acusados por Montana y el MP de haber cometido delitos al haber lesionado gravemente a trabajadores de la seguridad privada de la empresa, adems de delitos decoaccin e instigacin a delinquir durante los bloqueos de las entradas de la empresa por parte de cientos de manifestantes en enero de 2007. El 12 de diciembre de 2007, el Tribunal de San Marcos emiti una sentencia condenatoria en contra de Francisco Bamaka y de Fernando Prez, absolviendo por falta de pruebas a los restantes cinco acusados de delitos de coaccin e instigacin a delinquir. Por lo menos cuatro de los siete acusados eran integrantes de la comisin de Vecinos en enero del mismo ao. En abril de 2009, el caso legal de los dos sentenciados estaba todava en apelacin en la Corte de Constitucionalidad. Segn Benito Morales de la Fundacin Rigoberta Mench Tum, quien representa a Bamaka y Prez, la sentencia se basa en las acusaciones falsas hechas por parte de la empresa en contra de los campesinos. El caso penal en contra de los siete campesinos sanmiguelenses fue un proceso de ms de un ao, provocando gastos de tiempo y de recursos en la defensa legal, cansancio, estigmatizacin de los acusados por otros miembros de su comunidad y familia. Para desarticular el movimiento de resistencia, Montana lanz una campaa ofreciendo trabajo a los y las lderes que se oponan a su presencia y les prometi proyectos en sus comunidades. A finales de 2008, el Primer Alcalde de la Casa del Pueblo, Leonardo Velsquez, que antes haba mostrado su preocupacin por los impactos negativos de la transnacional, se integr en el equipo de relaciones comunitarias de la empresa, lo que fue interpretado por otros alcaldes indgenas como el ejemplo ms idneo de la cooptacin de lderes por parte de Montana:

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La empresa est comprando la conciencia de los lderes para que no puedan alzar la voz; entonces se dejan llevar con lo que la mina quiere. La mina da mucha informacin, coopta a los lderes con pequeos proyectos y luego hace sus campaas de informacin por diferentes medios, lo que hace que la gente puede confiar en ello. Lo malo es lo poco que se sabe realmente, y eso es lo que genera confusin (Pg. 32)5 Acciones desde la Sociedad Civil Las comunidades afectadas por la explotacin minera que lleva a cabo Montana Exploradora S.A, filial de la transnacional canadiense Goldcorp Inc., no han sido debidamente informadas y consultadas por las autoridades estatales antes de la concesin de las licencias de reconocimiento, exploracin y explotacin. De esta manera, el Estado ha incumplido con la obligacin de un consentimiento previo, libre e informado de estas comunidades inscrito en varios marcos legales de la Constitucin, adems de las obligaciones adquiridas en pactos internacionales de derechos humanos y en el convenio 169 de la OIT. Adems, la empresa procedi de una manera engaosa en la compra de los terrenos, presionando, intimidando y coaccionando a varios vecinos y vecinas, que sin la posibilidad de asesora legal terminaron vendiendo sus terrenos por un valor muy bajo. Comunitarios y comunitarias de las comunidades han denunciado los impactos ambientales y sociales que ha generado la actividad de minera a cielo abierto, los cuales han sido bien documentados en varios estudios e investigaciones. Los 60 pozos a cielo abierto han dejado una extensa rea como un desierto, afectando y desplazando a varias comunidades. Muchas casas han sido daadas como consecuencia de las continuas explosiones subterrneas. A esta alteracin y destruccin del medio ambiente se agrega el tema del agua. Segn las observaciones de los comunitarios y comunitarias, por el sumamente elevado uso de agua que se necesita en el proceso industrial de la explotacin minera, se han secado por lo menos ocho afluentes en el rea, disminuyendo de esta manera el abastecimiento de este recurso esencial para la sobrevivencia de las comunidades. Adems, en los monitoreos del agua que fueron efectuados por la COPAE en distintos puntos, se ha detectado la presencia de varios metales pesados en los ros alrededor de la mina, y se ha llegado a la conclusin de que el agua no es apta para el consumo humano. Entretanto, la empresa se ha negado rotundamente a reconocer los daos causados por las actividades mineras. Al nivel comunitario, Montana Exploradora ha impulsado varios programas sociales que, segn la gente entrevistada para este informe, tiene el objetivo de ganarse la licencia social, es decir, el apoyo de las comunidades para sus actividades. El rol que juega la Fundacin Sierra Madre en este proceso es ejemplar. A travs de donativos financieros para la construccin del saln municipal o el pago de los salarios de los maestros y las maestras, pretende asegurarse el consentimiento comunitario y destacarse como uno de los principales actores de desarrollo en el municipio. Esta presunta estrategia est siendo acompaada por una campaa de comunicacin que bajo el lema de desarrollo y trabajo, est siendo difundida por diversos medios como
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Entrevista realizada con Aniseto Lopez de la Casa del Pueblo, 4 de febrero de 2009.

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vallas publicitarias, anuncios en los diarios, spots radiales, etc., a nivel nacional. Entretanto, se ha incrementado la divisin de la poblacin local entre las personas que trabajan o que de alguna manera sacan provecho de las actividades de la empresa, y los dems pobladores y pobladoras que rechazan la explotacin y el modelo de desarrollo promovido. El nivel de conflictividad tambin ha aumentado desde el inicio de las actividades mineras. El clima de tensin social que hay en el municipio se expresa en una serie de amenazas e intimidaciones en contra de activistas. (ACOGUATE: 2009, pgs. 20-38)

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V.

PRINCIPALES ACTORES IDENTIFICADOS

5.1 Montana Exploradora de Guatemala MEG ha sido adquirida desde su fundacin por al menos tres compaas mineras canadienses. En el ao 2000 por Francisco Gold una compaa privada de Columbia Britnica, compaa que a su vez fue adquirida por Glamis en el 2003 y por ende tambin Montana, Glamis es una compaa canadiense con inversiones en Estados Unidos, Argentina, Mxico, Honduras y Guatemala (Elas, 2009). De acuerdo al informe realizado por OCG (2010) Goldcorp Inc. se asocia con Glamis Gold Ltd. en el ao 2006 y es en el ao 2009 que Goldcorp Inc. adquiere todos los derechos sobre la mina. La empresa Goldcorp Inc. Tiene como principales y mayores financistas los fondos de pensiones canadienses y europeos, adems se menciona que hay un nmero reducido de guatemaltecos con poca participacin que son bsicamente los gerentes de MEG (Zarky & Stanley, 2011). Como mucha de la informacin sobre la mina, el detalle de los socios e inversionistas no es informacin pblica o conocida, por lo cual no podemos contar con una lista detallada de quines son todos los accionistas de la mina, pero s de algunos de ellos. Los fondos de pensiones canadienses y suecas que forman parte importante de los accionistas de la mina son: i) Fondos ticos, ii) Primer Fondo de Pensin Nacional de Suecia, iii) Cuarto Fondo de Pensin Nacional de Suecia, iv) Alianza de Servicio Pblico del Fondo de Pensin del Personal de Canad y v) Shareholder Association for Research & Education, que juntos forman el grupo de inversionistas socialmente responsables de Goldcorp Inc. vinculados a la mina Marln desde el ao 2006 con la fusin de Goldcorp Inc. y Glamis Gold (www.hria-guatemala.com). Para conocer un poco ms de los fondos, nos gustara exponer una breve descripcin de los mismos. Los Fondos ticos fueron fundados en el ao 1992 por las cooperativas de crditos de Canad que trabaja a travs el Programa de Inversin Sostenible, el cual combina anlisis financiero con el desempeo medio ambiental, social y de gestin de una compaa. Los cuatro fondos de pensin forman el Consejo tico que da inicio en el ao 2006 y tienen como funcin velar por la responsabilidad ambiental y social de sus inversiones (HRIA, 2008).

La Alianza de Servicio Pblico del Fondo de Pensin del Personal de Canad se cre en 1986 y actualmente es administrado por el cuerpo ejecutivo del
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sindicato de trabajadores pertenecientes a la Alianza. Parte de los fondos son asignados para inversiones socialmente responsables, la cual se trabaja bajo dos opciones, la primera a travs del fondo de inversin para vivienda social en Canad y la segunda en el dilogo con una compaa sobre sus polticas y prcticas en pases en vas de desarrollo. Finalmente, la Asociacin para la Investigacin y la Educacin asesora a los fondos de pensin para realizar inversiones responsables. Los accionistas antes mencionados tienen como objetivo comn que las inversiones realizadas, en este caso en la mina Marln, cumplan con la responsabilidad social y ambiental sin afectar los derechos humanos. Es por sta razn, que luego de conocer los mltiples estudios que denuncian las violaciones a los derechos humanos por las operaciones de la mina, lo inversionistas realizaran una visita a la mina Marln durante el ao 2008, y en base a los resultaron consideraron pertinente crear el Comit Directivo para la Evaluacin de Impacto sobre Derechos Humanos de la mina Marln (www.hria-guatemala.com). (bidem pgina 31).

5.2 La Comisin pastoral de la parroquia de San Miguel Ixtahuacn KOLOJ QNAN TOX-OTX Es una organizacin laica sin fines de lucro y que representa los intereses de las diferentes microrregiones de catequesis presentes en los municipios la mayora de sus miembros son 100% indgenas y profesan la religin catlica y han construido una red en pro y defensa de su territorio por las actividades extractivas que la mina marln ha venido efectuando. 5.3 Asociacin para el desarrollo integral San Miguelense ADISMI. Es una organizacin de base, rural, de desarrollo integral, apoltico eminentemente de la cultura Mam, cuya finalidad es mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural mediante la implementacin de polticas aplicables al desarrollo sociocultural, socioeconmicas y sociopolticas de las comunidades asociadas y beneficiaras de la asociacin y de la cultura de la comunidad lingstica aledaa y quien es parte del movimiento indgena de San Marcos. 5.4 La Comisin Pastoral Paz y Ecologa (COPAE) Dependiente de la Dicesis de San Marcos es la comisin de la Pastoral Social, encargada de brindar acompaamiento a las comunidades que se encuentran amenazadas o estn en resistencia a los megaproyectos (minera qumica de metales e hidroelctricas) que el gobierno central impulsa para el departamento de San Marcos. Nuestro trabajo lo desarrollamos con la base organizativa de las parroquias y con las expresiones que las diversas comisiones o pastorales han venido acompaando.

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Movimiento de Trabajadores Campesinos (MTC), se constituye actualmente como una organizacin de la sociedad civil, con la personera de Asociacin Civil de Desarrollo Integral a nivel departamental, con una base de 10 asociaciones civiles constituidas a nivel municipal en dos de las tres regiones en que se divide el departamento: El Altiplano y la Costa - Boca Costa, la tercera es El Valle, en donde se ubica la sede departamental. Actualmente cuenta con un nmero promedio de 1,000 afiliados activos. La Asociacin para el Desarrollo Maya Ajchmol (o simplemente Ajchmol) Esta asociacin nace con este nombre -Asociacin para el Desarrollo Integral Maya- en el ao 1994 con el apoyo de la Iglesia Catlica y formada por voluntarios comprometidos con la realidad indgena maya en el departamento de San Marcos. Madre Selva es una ONGD (Organizacin No Gubernamental para el Desarrollo) sin nimo de lucro que se cre en 1984 en el Centro de Enseanza Superior Don Bosco, con identidad de las Hijas de Mara Auxiliadora, salesianas de Don Bosco. Tiene mbito nacional e internacional. Creemos que un mundo ms justo es posible. Por eso, nuestra finalidad es la cooperacin internacional para el desarrollo sostenible, humano, social y econmico para contribuir, en todos los pases al progreso y promocin humana, en especial: LA INFANCIA, JUVENTUD Y MUJER. Fundacin Rigoberta Mench Tum (FRMT) sustenta su accionar en el carcter mundial de la Premio Nobel de la Paz Rigoberta Mench Tum y es una institucin slida que se le reconoce por su contribucin en la defensa de los derechos humanos en particular los derechos de los pueblos indgenas, para lo cual impulsa programas educativos, de participacin ciudadana, de desarrollo comunitario y de lucha contra la impunidad. El Centro de Accin Legal, Ambiental y Social (CALAS) es una organizacin de la sociedad civil guatemalteca, no lucrativa, integrada por personas diversas, que promueve el voluntariado. Trabaja por el fortalecimiento de la gestin ambiental, la participacin ciudadana y el respeto de los derechos colectivos de pueblos indgenas, relativos al ambiente; para las presentes y futuras generaciones. Contribuye a la gobernabilidad y la justicia socio-ambiental basada en los principios de igualdad, equidad y tica profesional; practicamos el respeto, la solidaridad, la transparencia y el compromiso con el desarrollo sostenible. La Procuradura de los Derechos Humanos es la entidad estatal, comisionada por el Congreso de la Repblica de Guatemala para garantizar el cumplimiento de los Derechos Humanos establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, convenios y tratados suscritos y ratificados por el pas sobre dicha materia. La Procuradura de los Derechos Humanos, es dirigida por su ms alto funcionario quien es el Procurador de los Derechos Humanos.
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5.5 La Municipalidad de San Miguel Ixtahuacn Su accionar se basa en los preceptos legales que le confiere el Cdigo Municipal, Ley de descentralizacin, Ley de los Consejos de Desarrollo y otras normativas legales, que a decir verdad ha estado mas a favor de las operaciones mineras que en contra de ellas. 5.6 Los consejos comunitarios de desarrollo COCODES Tienen su base legal en los artculos 13,14,15,16 de la Ley de los Consejos de Desarrollo es aqu donde se especifica la funcin su integracin, especialmente los que han tenido mayor relevancia son los de la comunidades de: La nueva esperanza, Agel, San Jos Ixcaniche de San Miguel Ixtahuacn y Salem de Sipacapa, por ser estas las comunidades que vieron invadido su territorio por la actividades extractivas de la mina marln, aunque han tenido el apoyo del la totalidad de COCODES de ambos municipios. Los Consejos Municipales de Desarrollo COMUDE su integracin y actuacin esta normada por los artculos 11 y 12 de la Ley de Consejos de Desarrollo y Cdigo Municipal, aqu la dinmica est dividida porque lo preside el Alcalde y el mismo tiene a ciertos integrantes que comparten, el apoyo a la extraccin minera por las prebendas que han recibido. 5.7 Gobernacin departamental Dependiente del Ministerio de Gobernacin y quien tiene la representacin del organismo ejecutivo en el departamento, despachan sus asuntos oficiales en la cabecera departamental, sus atribuciones estn sealadas en el artculo 47 del organismo ejecutivo, lo que hacemos resaltar en este encabezado es que es el encargado de velar por la efectiva coordinacin de la polticas de los municipios y de las entidades autnomas y descentralizadas que operan en el departamento, Art. 134 constitucin poltica de la Republica. 5.8 Ministerio de Energa y Minas MEM En el marco de lo establecido en la Ley del Organismo Ejecutivo, el Ministerio de Energa y Minas tiene asignadas las siguientes funciones generales: Estudiar y fomentar el uso de fuentes nuevas y renovables de energa; promover su aprovechamiento racional y estimular el desarrollo y aprovechamiento racional de energa en sus diferentes formas y tipos, procurando una poltica nacional que tienda a lograr la autosuficiencia energtica del pas. Coordinar las acciones necesarias para mantener un adecuado y eficiente suministro de petrleo, productos petroleros y gas natural de acuerdo a la demanda del pas, y conforme a la ley de la materia. Cumplir y hacer cumplir la legislacin relacionada con el reconocimiento superficial, exploracin, explotacin, transporte y transformacin de hidrocarburos, la compraventa o cualquier tipo de comercializacin de petrleo crudo o reconstituido, gas natural y otros derivados, as como los derivados de los mismos. Formular la poltica, proponer la regulacin respectiva y supervisar el sistema de exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos y minerales. Proponer y cumplir las normas ambientales en materia energtica. Emitir opinin en el mbito de su competencia sobre polticas o proyectos de otras
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instituciones pblicas que incidan en el desarrollo energtico del pas. Ejercer las funciones normativas y de control y supervisin en materia de energa elctrica que le asignen las leyes. 5.9 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN Es la entidad del sector pblico especializada en materia ambiental y de bienes y servicios naturales del Sector Pblico, al cual le corresponde proteger los sistemas naturales que desarrollen y dan sustento a la vida en todas sus manifestaciones y expresiones, fomentando una cultura de respeto y armona con la naturaleza y protegiendo, preservando y utilizando racionalmente los recursos naturales, con el fin de lograr un desarrollo transgeneracional, articulando el quehacer institucional, econmico, social y ambiental, con el propsito de forjar una Guatemala competitiva, solidaria, equitativa, inclusiva y participativa. VI. ANALISIS DE LA POSICION DE LA SOCIEDAD CIVIL

Los representantes de sociedad civil han propuesto institucionalizar consultas con las comunidades afectadas por las operaciones mineras, mejorar las evaluaciones de impacto ambiental y crear un fondo para la rehabilitacin de la tierra y la indemnizacin de los daos causados al medio ambiente por la explotacin minera; aumentar los impuestos sobre la explotacin minera y las tarifas por la utilizacin del agua y aplicar una moratoria sobre el otorgamiento de licencias de explotacin minera mientras no se hayan aprobado las enmiendas a la ley.

Segn ACOGUATE Mientras las empresas transnacionales continen llevando a cabo

explotaciones mineras y el Estado siga promocionando la actividad minera en el pas sin consultar a las comunidades afectadas, se va a seguir generando un clima de confrontacin y conflictividad social mientras los Pueblos Indgenas y no Indgenas van a seguir consolidando sus posicionamientos, reclamando sus derechos y desarrollando mecanismos de resistencia.

VII.

REFLEXIONES DEL CONFLICTO DESDE EL MODELO IMPERANTE

Si partimos aqu de un ejercicio de deliberacin6 se puede pensar y decir, que, pese a los exhaustivos esfuerzos en el mundo occidental como en Amrica Latina por mantener con vida el modelo democrtico primero, y los ideales democrticos, despus, su transformacin en modelos neoliberales con transformaciones econmicas, polticas y sociales ha derivado en fuertes crisis econmicas castigando principalmente a los Estados con modelos en transicin a

En la ciencia poltica, la deliberacin es un proceso previo a la toma de una decisin en la cual los ciudadanos consideran hechos relevantes desde diversos puntos de vista y dialoga con otros para pensar crticamente sobre las diferentes opciones posibles ampliando de este modo sus perspectivas, opiniones y entendimiento. (Wikipedia: capturado en mayo de 2012)

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travs de las instituciones internacionales de crdito como el Banco Mundial, y las polticas de ajuste estructural surgidas del Consenso de Washington.7 En el caso guatemalteco por ejemplo, se hace obligatorio entender la pobreza, la ruralidad y lo agrario en trminos globalizadores. Sobre el desarrollo rural, darle especial atencin a los acontecimientos coyunturales que de distintas maneras, reflejan la conflictividad social y la situacin de la pobreza creciente, causadas por la crisis de los modelos econmicos implementados a un inicio desde la reforma liberal y fortalecida ms recientemente con las medidas de ajuste estructural de los aos setenta y ochenta. Que no slo transformaron la organizacin comunitaria, sino que re disearon las relaciones sociales, a favor de lo moderno, lo urbanizado y en detrimento de lo rural y de lo tnico cultural. An as en la adversidad para la participacin comunitaria en la toma de decisiones, son rescatables y de gran valor, algunos aspectos de ella, como lo es el ejercicio del referendo por ejemplo, o las consultas de vecinos realizadas en Guatemala sobre diferentes temas de inters comunitario, donde las mujeres mayas han tenido un papel activo muy importante. Sin embargo, la prctica democrtica de consulta, que se ha realizado en distintos lugares de Guatemala en casos similares al de Santa Cruz del Quich (2011), como el ocurrido recientemente en Barillas Huehuetenango, por la explotacin y/o manejo de los recursos naturales, (en este caso la construccin de una hidroelctrica en el 2012) o en San Miguel Ixtahuacan San Marcos, no ha garantizado en la prctica del Derecho, ni el respeto a la voluntad comunitaria, ni el derecho a la autodeterminacin de los pueblos en Guatemala, los cuales estn garantizados en los artculo 66 y 67 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, En el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas ratificada por el Estado de Guatemala en el 2007. Donde est garantizado el derecho de los pueblos indgenas y tribale s a ser consultados sobre las cuestiones que ataen a sus territorios y exige que las comunidades sean consultadas en relacin con los temas que los afectan, para que puedan participar de manera informada, libre y previa a las decisiones finales. Este irrespeto a la voluntad comunitaria y al gobierno del pueblo, tal cual, no ocurre por lo menos de manera abierta- en las democracias occidentales de donde nace este modelo democrtico:
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Se designa con esta expresin al conjunto de las propuestas de los planificadores de la poltica econmica norteamericana para los pases de Amrica Latina que fueron discutidas a fines de los aos ochenta en la conferencia organizada por el Institute for International Economics, En noviembre de 1989. Las llamadas 10 reformas estructurales contenidas en el Consenso, deban implantarse en los pases de la regin para modernizar sus economas e insertarlas en el proceso de globalizacin en que estaba interesado el gobierno de los Estados Unidos dentro de su estrategia mundial, luego del fin de la Guerra Fra, y como parte del nuevo orden internacional que se avecinaba. (Borja, Op. Cit. 1998)

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En Estados Unidos cuando se va a realizar un megaproyecto que involucra a Gobierno, poblacin y sector privado, el punto de partida es lograr negociar el acuerdo entre las diferentes partes desde los intereses divergentes. Lo mismo en Espaa, donde las propias compaas que tienen concesiones en pases del Sur, jams actuaran con la violencia, intimidacin e impunidad como lo vemos hoy en Santa Cruz Barrillas. En Guatemala es el Gobierno quien manda a 300 militares para instalar el terror y el miedo como recurso bsico para llevar a cabo un megaproyecto con el sector privado sin considerar a la poblacin local. () El 23 de junio de 2007; se realiz en Santa Cruz Barillas una consulta comunitaria en la que 46 mil 479 personas rechazaron la explotacin minera y la construccin de hidroelctricas en el territorio; nicamente 9 personas votaron a favor. Los principales motivos de su oposicin se fundamentan en que el ro y las tres cataratas son un recurso de la comunidad usado para que los nios se baen, como centro de recreacin y como centro ceremonial, ya que estas cataratas son un lugar sagrado para la espiritualidad del pueblo maya Qanjobal. El agua de este ro ha dado sustento a generaciones y generaciones y ahora segn este proyecto de hidroelctrica el agua se canalizara dos kilmetros y medio. Muerte de las cataratas. As como para algunos son importantes y sagradas las iglesias, para otros son importantes y sagradas las cataratas. El valor de lo sagrado es relativo y cambia de un grupo social a otro. (Por qu oposicin a las hidroelctricas?, El Peridico: 15 de Mayo de 2012) Uno de los elementos a considerar en el anlisis de la conflictividad que actualmente se vive en Ixtahuacn, tras las medidas impuestas por el gobierno ante los diversos conflictos ocurridos en das recientes, es que en un pas llamado multicultural, la diversidad jurdica implica la coexistencia de diversas formas normativas o de sistemas jurdicos distintos (ASIES: 2010) que en cuyo caso debiere entonces considerar al "Derecho Indgena. Sin embargo, la mera coexistencia no es pluralismo jurdico, no es suficiente que se reconozca que exista, sino generar condiciones para su respeto, aplicacin y apropiacin colectiva, para que esto ocurra se debe construir desde el Estado (como bien lo cita en Informe Nacional de Desarrollo Humano 2009/2010). Y aqu le agregamos: esto se debe construir desde el Estado democrtico como tal. Hoy da en Guatemala, la democracia participativa como tal con su modelo de desarrollo, tiene una importancia limitada, en una sociedad con gran crecimiento demogrfico, pluricultural y asentada sobre las bases del racismo, donde la masa de la poblacin debera tener derechos polticos, pero que sin embargo se ha hecho imposible que todos participen activamente de forma directa en la adopcin de todas las decisiones que les afectan. Y donde los representantes elegidos por medio del voto, hacen que la poblacin jams decida sobre los verdaderos factores de poder, lo cual ha generado desconfianza y falta de credibilidad hacia la clase poltica y donde las empresas de capital transnacional deciden qu con los recursos naturales de las comunidades frente a un Estado que slo es observador.
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Es difcil poder definir acciones de los diferentes actores frente al Estado, pero no las acciones del Estado frente al movimiento social: Omisin o Represin. Esta situacin se puede observar durante todo el proceso del conflicto, en constante devenir de acciones legales tanto de las comunidades como de organizaciones ambientales, indgenas e incluso de la misma PDH, toda la institucionalidad del Estado guatemalteco ha resguardado los intereses de las operaciones extractivas de Gold Corp. Es ms ha coadyuvado en la criminalizacin de las luchas sociales y de los lderes campesinos, y haciendo nicamente recomendaciones para que Montana mejore sus operaciones y compromisos sociales con las comunidades. As mismo ha invisibilizado el impacto de las actividades de la Mina en el medio ambiente y en la salud de los pobladores en los informes de las entidades respectivas MEM, MSPAS y MARN, as como en el patrimonio nacional con la extraccin de oro y la plata.

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VIII.

BIBLIOGRAFIA

ACOGUATE (2009). Territorios indgenas y democracia guatemalteca bajo presiones. Guatemala. Avila, Julio. (2012). Informe laboral marzo 2012 Inspector de minera Mina Marlin San Miguel Ixtahuacan, San Marcos. Guatemala C.A. MEM: Guatemala Borja, R. (1998). Enciclopedia de la Poltica. (2. Ed.) Mxico: Fondo de Cultura Econmica. Mateo, Claudia (2012). Anlisis deliberativo de la democracia en Guatemala. En Anlisis de las limitaciones y necesidades en formacin poltica de las mujeres Mayas en Guatemala. (Tesis). USAC: 2012 Sanchez, Geiselle (2012). Informe Estudio sobre las dimensiones econmicas d e la actividad minera en Guatemala. El caso de la Mina Marlin en San Marcos. IPNUSAC. Guatemala.

http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Mineria/Presente_y_Futuro_de_la_Mi neria_en_Guatemala http://hriaguatemala.com/es/docs/Human%20Rights/EDH_Apendice_A_Cronologia_del_pro yecto_Marlin.pdf http://theesperanzaproject.org/es/tag/maya/ https://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental_potencial_de_la_extracci%C3%B3n_y_p rocesamiento_de_minerales

IX.

ANEXOS
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