PORTUGUS JURDICO

AUTOR: SRGIO BRANCO E EDUARDO MAGRANI

GRADUAO 2011.2

Sumrio

Portugus Jurdico
AULA 1: DIREITO, LITERATURA E INTERPRETAO. ...................................................................................................... 3 AULA 2: LINGUAGEM FORMAL E LINGUAGEM INFORMAL ............................................................................................... 9 AULA 3: A LINGUAGEM JURDICA .......................................................................................................................... 10 AULA 4: LINGUAGEM E NARRATIVA ........................................................................................................................ 26 AULAS 5 E 6: A LITERATURA COMO INSTRUMENTO DE DISCUSSO JURDICA .................................................................... 27 AULAS 7 E 8: DIREITO NATURAL E DIREITO E MORAL .................................................................................................. 34 AULAS 9 E 10: DIANTE DA LEI ............................................................................................................................... 35 AULAS 11 E 12: DIREITO E PODER .......................................................................................................................... 37 AULAS 13 E 14: DIREITO E PODER (2) ...................................................................................................................... 39 AULAS 15 E 16: A LEI .......................................................................................................................................... 43 AULAS 17 E 18: O CONTRATO ................................................................................................................................ 57 AULAS 19 E 20: A PEA PROCESSUAL ...................................................................................................................... 60 AULAS 21 E 22: A SENTENA ................................................................................................................................ 61 AULA 23: O ESTADO TRANSFORMADOR ................................................................................................................... 64 AULA 24: O OLHAR ESTRANGEIRO.......................................................................................................................... 65

PORTUGUS JURDICO

AULA 1: DIREITO, LITERATURA E INTERPRETAO. LEITURA OBRIGATRIA O Livro de Areia. BORGES, Jorge Luis. O Livro de Areia. Rio de Janeiro: ed. Globo. Por que estudar literatura em um curso de Direito? A complexidade da sociedade contempornea inclemente com os princpios arcaicos do Direito. A globalizao aboliu as fronteiras, a necessidade multiplicou os institutos jurdicos, a valorizao dos princpios ampliou as possibilidades interpretativas das normas. de se notar tambm e principalmente que o mundo atual no admite mais o conhecimento estanque. O que se convencionou chamar interdisciplinariedade jurdica nada mais que a necessidade de se valer de um conhecimento aliado a outro, de modo a buscar solues que integrem as diversas reas que hoje se encontram irremediavelmente entrelaadas. Ademais, a tecnologia, o desenvolvimento industrial, a cincia, bem como todas as demais facetas do mundo contemporneo expem o homem a situaes antes impensadas, o que torna sempre mais difcil o trabalho do legislador que, em um sistema romano-germnico como o nosso, tem a ingrata tarefa de tudo prever e tudo sistematizar. Desde h muito se sabe que o estudo do Direito no pode se limitar aplicao pura e simples da lei ao caso concreto o que se verifica com mais intensidade no momento presente, j que nos deparamos cotidianamente com situaes que desafiam qualquer enquadramento legal pr-estabelecido. Nesse panorama, vale compreender o esforo empreendido por Ronald Dworkin em analisar os denominados casos difceis1. Dessa forma, o que se espera com este material fazer uma sucinta incurso sobre a vastssima seara da interpretao legal. Objetiva-se cuidar, sob a perspectiva da necessria interdisciplinariedade, da relao que pode haver entre o Direito e a Literatura e a possvel contribuio desta interpretao daquele. Sendo assim, em nossas primeiras aulas, examinaremos a possvel contribuio da interpretao literria no estudo do Direito, especialmente sob a tica do trabalho de Dworkin. No se quer, com este trabalho, modificar ou acrescentar interessante corrente de estudos de Direito e Literatura (que grassa, sobretudo, nos Estados Unidos) qualquer elo de ineditismo. O que se espera poder contribuir para a difuso desse campo de estudos e ajudar a ampliar as possibilidades interpretativas do Direito.

Sobre os casos difceis, remetemos o leitor ao ensaio Casos Difceis, de Ronald Dworkin, parte integrante do livro Levando os Direitos a Srio So Paulo: Martins Fontes, 2002. Carl Gustav Jung, nascido a 26 de julho de 1875, foi um dos grandes estudiosos da relao entre o homem e os smbolos. Referimo-nos brevemente a dois de seus pensamentos com relao matria: [c]onquanto tudo seja experimentado em forma de imagem, isto , simbolicamente, no se trata de modo algum de perigos fictcios, mas sim de riscos muito reais, dos quais depende o destino de toda uma vida. O principal perigo ceder fascinante influncia dos arqutipos. E ainda: impossvel dar uma interpretao universal a um arqutipo. preciso explic-lo de acordo com a situao psicolgica do indivduo especfico. (O Pensamento Vivo de Jung. Rio de Janeiro: Ediouro, 1986). Deduz-se, com clareza, do que sustenta Jung, que embora o Direito busque uma natureza eminentemente menos subjetiva, est fadado a ser interpretado tal como qualquer outro smbolo (sendo a linguagem escrita um smbolo em si mesmo), e necessariamente condicionado interpretao de cada indivduo, considerando-se ser impossvel uma interpretao universal.

Interpretao A todo momento, exige-se do homem que interprete. O mundo no composto seno de smbolos2: a linguagem falada, a expresso escrita, os gestos. Diariamente, somos submetidos a diversas informaes que precisam ser recebidas, decodificadas,

FGV DIREITO RIO

PORTUGUS JURDICO

compreendidas e respondidas. Qualquer conversa trivial, qualquer programa de televiso ou notcia de jornal precisam ser interpretados. Ainda que restasse um nico ser humano sobre a Terra, estaria ele dedicado a interpretar os sinais da natureza. No diferente com o Direito. O Direito no existe sem interpretao3. Na verdade, pode-se dizer que o Direito , efetivamente, a aplicao das normas aos casos concretos, e isso s possvel depois de as normas terem sido interpretadas4. Pode-se dizer que a interpretao decorre da necessidade de se fixar o verdadeiro sentido das normas a serem aplicadas. Conforme afirma Kelsen, [a] interpretao , portanto, uma operao mental que acompanha o processo da aplicao do Direito no seu progredir de um escalo superior para um escalo inferior5 (grifamos). No entanto, embora hoje seja pacfico que a interpretao no consiste em mero procedimento de subsuno, devendo-se ir muito alm da simples adequao da norma ao fato concreto, nem sempre se deu interpretao a amplitude que hoje se lhe atribui. No incio do sculo XIX, to logo publicado o Cdigo de Napoleo na Frana, entendia-se que a lei, como nica fonte de Direito, devia ser interpretada apenas na medida de exprimir fielmente o que fora a vontade do legislador. Assim se manifesta Miguel Reale acerca da matria6:
Foi por esse motivo que a interpretao da lei passou a ser objeto de estudos sistemticos de notvel finura, correspondentes a uma atitude analtica perante os textos segundo certos princpios e diretrizes que, durante vrias dcadas, constituram o embasamento da Escola da Exegese. Sob o nome Escola da Exegese entende-se aquele grande movimento que, no transcurso do sculo XIX, sustentou que na lei positiva, e de maneira especial no Cdigo Civil, j se encontra a possibilidade de uma soluo para todos os eventuais casos ou ocorrncias da vida social. Tudo est em saber interpretar o Direito. Dizia, por exemplo, Demolombe que a lei era tudo, de tal modo que a funo do jurista no consistia seno em extrair e desenvolver o sentido pleno dos textos, para apreender-lhes o significado, ordenar as concluses parciais e, afinal, atingir as grandes sistematizaes.

Nesse sentido, a opinio de Pietro Perlingieri, ao afirmar que o direito positivo se, mas tambm somente se, ele interpretado, e positivo s na medida em que for interpretado. PERLINGIERI, Pietro. Perfis de Direito Civil. Rio de Janeiro: Renovar, 2002. P.67. Gilmar Ferreira Mendes, ao apresentar o trabalho Hermenutica Constitucional, de Peter Hberle (professor titular de Direito Pblico e de Filosofia do Direito da Universidade de AugsburgRFA), nota que referido autor j havia se pronunciado no sentido de que no existe norma jurdica, seno norma jurdica interpretada. HBERLE, Peter. Hermenutica Constitucional. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1997.

Na verdade, a premissa da Escola da Exegese a respeito da supremacia da lei sobre a doutrina e a jurisprudncia j havia sido proposta por Montesquieu, para quem os juzes deviam ser a boca que pronuncia as palavras da lei, seres inanimados que no podem moderar nem a fora, nem o rigor dela7. De acordo com Hespanha8, sob os princpios da Escola da Exegese,
[...] doutrina, apenas restava um papel ancilar o de proceder a uma interpretao submissa da lei, atendo-se o mais possvel vontade do legislador histrico, reconstituda por meio dos trabalhos preparatrios, dos prembulos legislativos, etc. Quanto integrao das lacunas, a prudncia devia ser ainda maior, devendo o jurista tentar modelar para o caso concreto uma soluo que pudesse ter sido a do legislador histrico se o tivesse previsto.

5 KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. Coimbra: Armnio Amado Editor, 1979. P. 463. 6

REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. 19. Ed. So Paulo: Saraiva, 1991. P. 274. Apud HESPANHA, Antnio M.. Panorama Histrico da Cultura Jurdica Europia. Sintra: Publicaes EuropaAmrica, 1997. P. 178. HESPANHA, Antnio M.. Panorama Histrico da Cultura Jurdica Europia. Sintra: Publicaes Europa-Amrica, 1997. P. 177-178.

FGV DIREITO RIO

PORTUGUS JURDICO

No entanto, to logo surgiu no sculo XIX, a Escola da Exegese (tambm denominada legalismo) passou a ser alvo de severas crticas, entre outros, dos que no reconheciam a virtualidade de regular justamente a inesgotvel riqueza e variedade das situaes e conflitos da vida9. Atualmente, entende-se que o intrprete do Direito no pode se resumir a ser um mero repetidor da vontade legislativa. Por outro lado, tambm no pode ser parcial em sua interpretao, nem tampouco valer-se de sua pr-compreenso do Direito, de que trataremos adiante. Nas palavras de Pietro Perlingieri10 sobre o assunto:
Pode-se dizer, portanto, que a interpretao no a atribuio de significados aos textos jurdicos feita pelo intrprete em virtude de impulsos emotivos ou da sua capacidade de ter acesso a experincias inatingveis maioria, como aconteceria se o intrprete legitimasse a prpria obra porque em contato com potncias ultraterrestres ou porque possuidor de tcnicas secretas de decifrao dos sinais do legislador. Se o direito se funda no processo que consente o seu conhecimento, no necessrio que tal processo assuma a forma da lgica matemtica ou simule, de qualquer modo, os procedimentos das cincias naturais como se acreditou por longo tempo para garantir o rigor e o controle pblico da argumentao do intrprete.

O mesmo autor critica a tcnica da subsuno e afirma a necessidade de se interpretar o Direito em comunho com elementos extrapositivos. Dessa forma, afirma que11:
A superao, assim proposta, do positivismo (simplesmente) lingstico evidencia a contnua remisso do direito positivo a elementos extrapositivos: so eles, seja o elemento social (a necessria correlao entre norma e fato, a considerao do contexto, do direito como elemento de uma realidade global), seja o direito natural ou, nos sistemas jurdicos modernos, as exigncias de justia racionalmente individuadas, mas no adequadamente traduzidas em textos legislativos. A ampliao da noo de direito positivo e a sua abertura para noes e valores no literalmente e no explicitamente subsuntos nos textos jurdicos permite a superao da tcnica da subsuno e a prospectao mais realstica da relao dialtica e de integrao fato-norma, em uma acepo unitria da realidade. (Por tcnica de subsuno que num tempo representava a nica tcnica possvel correta de interpretao normativa entende-se o procedimento de reconduo do caso concreto fattispecie abstrata prevista na norma, como operao puramente lgico-formal.) A ideologia da subsuno consentiu mascarar como escolhas neutras, necessariamente impostas pela lgica, as escolhas interpretativas do jurista, desresponsabilizando a doutrina.

HESPANHA, Antnio M.. Panorama Histrico da Cultura Jurdica Europia. Sintra: Publicaes Europa-Amrica, 1997. P. 236. PERLINGIERI, Pietro. Perfis de Direito Civil. Rio de Janeiro: Renovar, 2002. P.66. PERLINGIERI, Pietro. Perfis de Direito Civil. Rio de Janeiro: Renovar, 2002. P.68.

10

Indubitvel que hoje se busca, com a interpretao normativa, averiguar qual a melhor maneira de interpret-la, ou seja, de que forma a norma interpretada atinge, mais

11

FGV DIREITO RIO

PORTUGUS JURDICO

amplamente, seus fins sociais. Este parece ser o entendimento de Miguel Reale que, ao comentar a compreenso atual do problema hermenutico, esclarece12:
Interpretar uma lei importa, previamente, em compreend-la na plenitude de seus fins sociais, a fim de poder-se, desse modo, determinar o sentido de cada um de seus dispositivos. Somente assim ela aplicvel a todos os casos que correspondam queles objetivos.

Como se v, o primeiro cuidado do hermeneuta contemporneo consiste em saber qual a finalidade social da lei, no seu todo, pois o fim que possibilita penetrar na estrutura de suas significaes particulares. O que se quer atingir uma correlao coerente entre o todo da lei e as partes representadas por seus artigos e preceitos, luz dos objetivos visados. J quanto s formas de interpretao, sabe-se que as interpretaes literal, lgica e sistemtica no so e nem podem ser fases distintas cronolgica e logicamente; elas so aspectos e critrios de um processo cognitivo unitrio13. No mesmo sentido, Miguel Reale, ao afirmar que14:
Contesta-se, em primeiro lugar, que se deva partir, progressivamente, da anlise gramatical do texto at atingir sua compreenso sistemtica, lgica e axiolgica. Entende-se, com razo, que essas pesquisas, desde o incio, se imbricam e se exigem reciprocamente, mesmo porque, desde Saussure, no se tem mais uma compreenso analtica ou associativa da linguagem, a qual tambm s pode ser entendida de maneira estrutural, em correlao com as estruturas e mutaes sociais.

Uma vez identificados (i) o fim a que a interpretao do Direito deve contemporaneamente alcanar, qual seja, sua funo social, bem como (ii) sua dimenso unitria, passamos brevemente anlise da atuao do intrprete diante da norma. sabido que o intrprete do Direito deve atuar de maneira responsvel. Se por um lado no pode se limitar a, como se quis outrora, repetir a vontade legislativa, por outro, no pode, sob pena de se desvirtuar de todo o sistema jurdico (inclusive o da tripartio dos poderes, caso o intrprete seja magistrado), fazer impor sua vontade como se fosse a vontade do legislador. Ao tratar das qualidades a serem desenvolvidas pelo intrprete do Direito, assim se manifesta Paulo Nader15:
12

Para a formao do intrprete exigvel, alm do conhecimento tcnico especfico, uma gama de condies pessoais, que deve ornar a sua personalidade e cultura. Quanto aos dotes de personalidade, sobressaem-se os de probidade, serenidade, equilbrio e diligncia. A probidade a honestidade de propsitos, a fidelidade do intrprete s suas convices, operando sem deixar-se levar por ondas de interesses. O crebro do intrprete deve atuar livre, sem condicionamentos extra legem, para atingir o seu objetivo. A serenidade corresponde tranqilidade espiritual, sem a qual no pode haver produo intelectual, pois o con-

REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. 19. Ed. So Paulo: Saraiva, 1991. P. 285. PERLINGIERI, Pietro. Perfis de Direito Civil. Rio de Janeiro: Renovar, 2002. P.71. REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. 19. Ed. So Paulo: Saraiva, 1991. P. 288. NADER, Paulo. Introduo ao Estudo do Direito. Rio de Janeiro: Editora Forense, 2002. P. 254.

13

14

15

FGV DIREITO RIO

PORTUGUS JURDICO

trrio paixo obscurece o esprito. O equilbrio a qualidade que garante a firmeza e coerncia. O intrprete precisa ser diligente, no se acomodando diante das dificuldades de sua tarefa. Deve desenvolver todos os esforos, recorrer a todos os meios disponveis, no sentido de revelar as expresses do Direito. Deve explorar todos os elementos de que dispe, para dar cumprimento tarefa.

Infere-se da exposio de Paulo Nader que o intrprete do Direito h que ser imparcial. No significa que seja frio, mquina alheia s vicissitudes do mundo contemporneo. Deve, entretanto, ser cuidadoso para no defender, sob o pretexto de estar interpretando a lei, opinio pessoal. E, ainda, ser sensato o suficiente para no extrapolar os limites de ingerncia exclusiva do elaborador da lei. Evidentemente, no se espera que o juiz venha a se valer da lei como pretexto para decidir de acordo com seus princpios. Haveria, nesse caso, uma inverso lgica (e mesmo cronolgica): primeiro, o juiz decidiria de acordo com seus princpios; a seguir, buscaria a fundamentao jurdica. Nesse caso, no h qualquer interpretao legtima da lei o que se busca, aqui, so justificativas. Esse fenmeno se chama pr-compreenso do Direito. Ronald Dworkin assim se manifesta sobre o tema16:
A maior parte da literatura presume que a interpretao de um documento consiste em descobrir o que seus autores (os legisladores ou os constituintes) queriam dizer ao usar as palavras que usaram. Mas os juristas reconhecem que, em muitas questes, o autor no teve nenhuma inteno e que, em outras, impossvel conhecer sua inteno. Alguns juristas adotam uma posio mais ctica. Segundo eles, sempre que os juzes fingem estar descobrindo a inteno por trs de alguma legislao, isso apenas uma cortina de fumaa atrs da qual eles impem sua prpria viso acerca do que a lei deveria ter sido.

intuitivo que a pr-compreenso pe em risco os mais basilares princpios interpretativos, e impede que, como quer Pietro Perlingieri17, seja a interpretao uma atividade plenamente vinculada, controlada e responsvel. Pelo exposto, depreende-se que a interpretao da lei ultrapassa em muito a identificao de seus elementos ltero-gramaticais: o que se espera que a lei possa ser interpretada de modo a alcanar sua funo primordial, a de cumprir sua finalidade social como elemento integrante do sistema jurdico.

16

DWORKIN, Ronald. De que Maneira o Direito se Assemelha Literatura, in Uma Questo de Princpios. So Paulo: Martins Fontes, 2000. Pp. 219-220. PERLINGIERI, Pietro. Perfis de Direito Civil. Rio de Janeiro: Renovar, 2002. P.81. Ver, entre outros, DWORKIN, Ronald. De que Maneira o Direito se Assemelha Literatura, in Uma Questo de Princpios. So Paulo: Martins Fontes, 2000; Richard A. Posner em Remarks on Law and Literature, in Loyola University Chicago Law Journal Vol. 23; WHITE, James Boyd. Law and Literature: No Manifesto.

Direito e literatura A interseo entre direito e literatura no nova. Seu pice, ao que nos parece, foi atingido nos anos 90 do sculo XX, quando grandes nomes da teoria jurdica, como Ronald Dworkin, Richard Posner e James Boyd White, entre outros, dedicaram-se ao tema18. Desde ento, o debate parece no ter evoludo muito. No entanto, o que propomos aqui uma releitura mais ampla do dilogo entre direito e literatura para permitir que, para alm das bases tericas que norteiam o tema, a literatura sirva de instrumento de reflexo sobre o direito.

17

18

FGV DIREITO RIO

PORTUGUS JURDICO

O objetivo sugerir novas abordagens de textos literrios (e outras obras, como se ver adiante) para buscarmos, por meio de textos no jurdicos, uma compreenso dos limites interpretativos do direito. Por isso, no vamos nos limitar a tratar do embate entre direito e literatura a partir das correntes clssicas do direito na literatura e do direito como literatura. Nossa inteno muito mais apresentar elementos pragmticos de discusso e de abordagem de temas jurdicos por meio de obras essencialmente no jurdicas. A bem da verdade, pode-se dizer que este curso trata no tanto de direito nem tanto de literatura, mas sobretudo de interpretao. E como a interpretao de obras no jurdicas pode ser mltipla, optamos por discutir especialmente um tema: as relaes de poder, em diversos nveis. Assim que pretendemos no curso, discutimos, por meio de obras literrias, algumas das diversas relaes de poder: estatal, social e poltica, apresentando possibilidades de melhor utilizao do discurso terico entre direito e literatura em sala de aula.

FGV DIREITO RIO

PORTUGUS JURDICO

AULA 2: LINGUAGEM FORMAL E LINGUAGEM INFORMAL LEITURAS OBRIGATRIAS: (a) Comentrio, na rede, sobre tudo o que est acontecendo por a, de Andr Santanna http://www1.folha.uol.com.br/fsp/ilustrissima/il2006201009.htm (b) Quando o errado est certo, de Ferreira Gullar: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/ilustrad/fq2006201030.htm (c) O Jargo. Lus Fernando Verssimo. Comdias para se Ler na Escola. Ed. Objetiva.

FGV DIREITO RIO

PORTUGUS JURDICO

AULA 3: A LINGUAGEM JURDICA LEITURA OBRIGATRIA Texto da lei n 10.671/2003.

LEI No 10.671, DE 15 DE MAIO DE 2003. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DISPOSIES Gerais o Art. 1 Este Estatuto estabelece normas de proteo e defesa do torcedor. Art. 1o-A. A preveno da violncia nos esportes de responsabilidade do poder pblico, das confederaes, federaes, ligas, clubes, associaes ou entidades esportivas, entidades recreativas e associaes de torcedores, inclusive de seus respectivos dirigentes, bem como daqueles que, de qualquer forma, promovem, organizam, coordenam ou participam dos eventos esportivos. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 2o Torcedor toda pessoa que aprecie, apie ou se associe a qualquer entidade de prtica desportiva do Pas e acompanhe a prtica de determinada modalidade esportiva. Pargrafo nico. Salvo prova em contrrio, presumem-se a apreciao, o apoio ou o acompanhamento de que trata o caput deste artigo. Art. 2o-A. Considera-se torcida organizada, para os efeitos desta Lei, a pessoa jurdica de direito privado ou existente de fato, que se organize para o fim de torcer e apoiar entidade de prtica esportiva de qualquer natureza ou modalidade. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Pargrafo nico. A torcida organizada dever manter cadastro atualizado de seus associados ou membros, o qual dever conter, pelo menos, as seguintes informaes: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). I nome completo; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). II fotografia; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). III filiao; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). IV nmero do registro civil; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).

FGV DIREITO RIO

10

PORTUGUS JURDICO

V nmero do CPF; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). VI data de nascimento; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). VII estado civil; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). VIII profisso; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). IX endereo completo; e (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). X escolaridade. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 3o Para todos os efeitos legais, equiparam-se a fornecedor, nos termos da Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990, a entidade responsvel pela organizao da competio, bem como a entidade de prtica desportiva detentora do mando de jogo. Art. 4o (VETADO) CAPTULO II DA TRANSPARNCIA NA ORGANIZAO o Art. 5 So asseguradas ao torcedor a publicidade e transparncia na organizao das competies administradas pelas entidades de administrao do desporto, bem como pelas ligas de que trata o art. 20 da Lei no 9.615, de 24 de maro de 1998. 1o As entidades de que trata o caput faro publicar na internet, em stio da entidade responsvel pela organizao do evento: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). I a ntegra do regulamento da competio; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). II as tabelas da competio, contendo as partidas que sero realizadas, com especificao de sua data, local e horrio; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). III o nome e as formas de contato do Ouvidor da Competio de que trata o art. 6 ; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
o

IV os borders completos das partidas; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). V a escalao dos rbitros imediatamente aps sua definio; e (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). VI a relao dos nomes dos torcedores impedidos de comparecer ao local do evento desportivo. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).

FGV DIREITO RIO

11

PORTUGUS JURDICO

2o Os dados contidos nos itens V e VI tambm devero ser afixados ostensivamente em local visvel, em caracteres facilmente legveis, do lado externo de todas as entradas do local onde se realiza o evento esportivo. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). 3o O juiz deve comunicar s entidades de que trata o caput deciso judicial ou aceitao de proposta de transao penal ou suspenso do processo que implique o impedimento do torcedor de frequentar estdios desportivos. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 6o A entidade responsvel pela organizao da competio, previamente ao seu incio, designar o Ouvidor da Competio, fornecendo-lhe os meios de comunicao necessrios ao amplo acesso dos torcedores. 1o So deveres do Ouvidor da Competio recolher as sugestes, propostas e reclamaes que receber dos torcedores, examin-las e propor respectiva entidade medidas necessrias ao aperfeioamento da competio e ao benefcio do torcedor. 2o assegurado ao torcedor: I o amplo acesso ao Ouvidor da Competio, mediante comunicao postal ou mensagem eletrnica; e II o direito de receber do Ouvidor da Competio as respostas s sugestes, propostas e reclamaes, que encaminhou, no prazo de trinta dias. 3o Na hiptese de que trata o inciso II do 2o, o Ouvidor da Competio utilizar, prioritariamente, o mesmo meio de comunicao utilizado pelo torcedor para o encaminhamento de sua mensagem. 4o O stio da internet em que forem publicadas as informaes de que trata o 1o do art. 5o conter, tambm, as manifestaes e propostas do Ouvidor da Competio. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010). 5o A funo de Ouvidor da Competio poder ser remunerada pelas entidades de prtica desportiva participantes da competio. Art. 7o direito do torcedor a divulgao, durante a realizao da partida, da renda obtida pelo pagamento de ingressos e do nmero de espectadores pagantes e nopagantes, por intermdio dos servios de som e imagem instalados no estdio em que se realiza a partida, pela entidade responsvel pela organizao da competio. Art. 8o As competies de atletas profissionais de que participem entidades integrantes da organizao desportiva do Pas devero ser promovidas de acordo com calendrio anual de eventos oficiais que:
FGV DIREITO RIO 12

PORTUGUS JURDICO

I garanta s entidades de prtica desportiva participao em competies durante pelo menos dez meses do ano; II adote, em pelo menos uma competio de mbito nacional, sistema de disputa em que as equipes participantes conheam, previamente ao seu incio, a quantidade de partidas que disputaro, bem como seus adversrios. CAPTULO III DO REGULAMENTO DA COMPETIO Art. 9o direito do torcedor que o regulamento, as tabelas da competio e o nome do Ouvidor da Competio sejam divulgados at 60 (sessenta) dias antes de seu incio, na forma do 1o do art. 5o. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010). 1o Nos dez dias subseqentes divulgao de que trata o caput, qualquer interessado poder manifestar-se sobre o regulamento diretamente ao Ouvidor da Competio. 2o O Ouvidor da Competio elaborar, em setenta e duas horas, relatrio contendo as principais propostas e sugestes encaminhadas. 3o Aps o exame do relatrio, a entidade responsvel pela organizao da competio decidir, em quarenta e oito horas, motivadamente, sobre a convenincia da aceitao das propostas e sugestes relatadas. 4o O regulamento definitivo da competio ser divulgado, na forma do 1o do art. 5o, 45 (quarenta e cinco) dias antes de seu incio. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010). 5o vedado proceder alteraes no regulamento da competio desde sua divulgao definitiva, salvo nas hipteses de: I apresentao de novo calendrio anual de eventos oficiais para o ano subseqente, desde que aprovado pelo Conselho Nacional do Esporte CNE; II aps dois anos de vigncia do mesmo regulamento, observado o procedimento de que trata este artigo. 6o A competio que vier a substituir outra, segundo o novo calendrio anual de eventos oficiais apresentado para o ano subseqente, dever ter mbito territorial diverso da competio a ser substituda. Art. 10. direito do torcedor que a participao das entidades de prtica desportiva em competies organizadas pelas entidades de que trata o art. 5o seja exclusivamente em virtude de critrio tcnico previamente definido.
FGV DIREITO RIO 13

PORTUGUS JURDICO

1o Para os fins do disposto neste artigo, considera-se critrio tcnico a habilitao de entidade de prtica desportiva em razo de colocao obtida em competio anterior. 2o Fica vedada a adoo de qualquer outro critrio, especialmente o convite, observado o disposto no art. 89 da Lei n 9.615, de 24 de maro de 1998. 3o Em campeonatos ou torneios regulares com mais de uma diviso, ser observado o princpio do acesso e do descenso. 4o Sero desconsideradas as partidas disputadas pela entidade de prtica desportiva que no tenham atendido ao critrio tcnico previamente definido, inclusive para efeito de pontuao na competio. Art. 11. direito do torcedor que o rbitro e seus auxiliares entreguem, em at quatro horas contadas do trmino da partida, a smula e os relatrios da partida ao representante da entidade responsvel pela organizao da competio. 1o Em casos excepcionais, de grave tumulto ou necessidade de laudo mdico, os relatrios da partida podero ser complementados em at vinte e quatro horas aps o seu trmino. 2o A smula e os relatrios da partida sero elaborados em trs vias, de igual teor e forma, devidamente assinadas pelo rbitro, auxiliares e pelo representante da entidade responsvel pela organizao da competio. 3o A primeira via ser acondicionada em envelope lacrado e ficar na posse de representante da entidade responsvel pela organizao da competio, que a encaminhar ao setor competente da respectiva entidade at as treze horas do primeiro dia til subseqente. 4o O lacre de que trata o 3o ser assinado pelo rbitro e seus auxiliares. 5o A segunda via ficar na posse do rbitro da partida, servindo-lhe como recibo. 6o A terceira via ficar na posse do representante da entidade responsvel pela organizao da competio, que a encaminhar ao Ouvidor da Competio at as treze horas do primeiro dia til subseqente, para imediata divulgao. Art. 12. A entidade responsvel pela organizao da competio dar publicidade smula e aos relatrios da partida no stio de que trata o 1o do art. 5o at as 14 (quatorze) horas do 3o (terceiro) dia til subsequente ao da realizao da partida. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010).

FGV DIREITO RIO

14

PORTUGUS JURDICO

CAPTULO IV DA SEGURANA DO TORCEDOR PARTCIPE DO EVENTO ESPORTIVO Art. 13. O torcedor tem direito a segurana nos locais onde so realizados os eventos esportivos antes, durante e aps a realizao das partidas. (Vigncia) Pargrafo nico. Ser assegurado acessibilidade ao torcedor portador de deficincia ou com mobilidade reduzida. Art. 13-A. So condies de acesso e permanncia do torcedor no recinto esportivo, sem prejuzo de outras condies previstas em lei: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). I estar na posse de ingresso vlido; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). II no portar objetos, bebidas ou substncias proibidas ou suscetveis de gerar ou possibilitar a prtica de atos de violncia; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). III consentir com a revista pessoal de preveno e segurana; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). IV no portar ou ostentar cartazes, bandeiras, smbolos ou outros sinais com mensagens ofensivas, inclusive de carter racista ou xenfobo; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). V no entoar cnticos discriminatrios, racistas ou xenfobos; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). VI no arremessar objetos, de qualquer natureza, no interior do recinto esportivo; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). VII no portar ou utilizar fogos de artifcio ou quaisquer outros engenhos pirotcnicos ou produtores de efeitos anlogos; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). VIII no incitar e no praticar atos de violncia no estdio, qualquer que seja a sua natureza; e (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). IX no invadir e no incitar a invaso, de qualquer forma, da rea restrita aos competidores. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Pargrafo nico. O no cumprimento das condies estabelecidas neste artigo implicar a impossibilidade de ingresso do torcedor ao recinto esportivo, ou, se for o caso, o seu afastamento imediato do recinto, sem prejuzo de outras sanes administrativas, civis ou penais eventualmente cabveis. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).

FGV DIREITO RIO

15

PORTUGUS JURDICO

Art. 14. Sem prejuzo do disposto nos arts. 12 a 14 da Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, a responsabilidade pela segurana do torcedor em evento esportivo da entidade de prtica desportiva detentora do mando de jogo e de seus dirigentes, que devero: I solicitar ao Poder Pblico competente a presena de agentes pblicos de segurana, devidamente identificados, responsveis pela segurana dos torcedores dentro e fora dos estdios e demais locais de realizao de eventos esportivos; II informar imediatamente aps a deciso acerca da realizao da partida, dentre outros, aos rgos pblicos de segurana, transporte e higiene, os dados necessrios segurana da partida, especialmente: a) o local; b) o horrio de abertura do estdio; c) a capacidade de pblico do estdio; e d) a expectativa de pblico; III colocar disposio do torcedor orientadores e servio de atendimento para que aquele encaminhe suas reclamaes no momento da partida, em local: a) amplamente divulgado e de fcil acesso; e b) situado no estdio. 1o dever da entidade de prtica desportiva detentora do mando de jogo solucionar imediatamente, sempre que possvel, as reclamaes dirigidas ao servio de atendimento referido no inciso III, bem como report-las ao Ouvidor da Competio e, nos casos relacionados violao de direitos e interesses de consumidores, aos rgos de defesa e proteo do consumidor. Art. 15. O detentor do mando de jogo ser uma das entidades de prtica desportiva envolvidas na partida, de acordo com os critrios definidos no regulamento da competio. Art. 16. dever da entidade responsvel pela organizao da competio: I confirmar, com at quarenta e oito horas de antecedncia, o horrio e o local da realizao das partidas em que a definio das equipes dependa de resultado anterior; II contratar seguro de acidentes pessoais, tendo como beneficirio o torcedor portador de ingresso, vlido a partir do momento em que ingressar no estdio; III disponibilizar um mdico e dois enfermeiros-padro para cada dez mil torcedores presentes partida; IV disponibilizar uma ambulncia para cada dez mil torcedores presentes partida; e

FGV DIREITO RIO

16

PORTUGUS JURDICO

V comunicar previamente autoridade de sade a realizao do evento. Art. 17. direito do torcedor a implementao de planos de ao referentes a segurana, transporte e contingncias que possam ocorrer durante a realizao de eventos esportivos. 1o Os planos de ao de que trata o caput sero elaborados pela entidade responsvel pela organizao da competio, com a participao das entidades de prtica desportiva que a disputaro e dos rgos responsveis pela segurana pblica, transporte e demais contingncias que possam ocorrer, das localidades em que se realizaro as partidas da competio. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010). I sero elaborados pela entidade responsvel pela organizao da competio, com a participao das entidades de prtica desportiva que a disputaro; e II devero ser apresentados previamente aos rgos responsveis pela segurana pblica das localidades em que se realizaro as partidas da competio. 2o Planos de ao especiais podero ser apresentados em relao a eventos esportivos com excepcional expectativa de pblico. 3o Os planos de ao sero divulgados no stio dedicado competio de que trata o pargrafo nico do art. 5o no mesmo prazo de publicao do regulamento definitivo da competio. Art. 18. Os estdios com capacidade superior a 10.000 (dez mil) pessoas devero manter central tcnica de informaes, com infraestrutura suficiente para viabilizar o monitoramento por imagem do pblico presente. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 19. As entidades responsveis pela organizao da competio, bem como seus dirigentes respondem solidariamente com as entidades de que trata o art. 15 e seus dirigentes, independentemente da existncia de culpa, pelos prejuzos causados a torcedor que decorram de falhas de segurana nos estdios ou da inobservncia do disposto neste captulo. CAPTULO V DOS INGRESSOS Art. 20. direito do torcedor partcipe que os ingressos para as partidas integrantes de competies profissionais sejam colocados venda at setenta e duas horas antes do incio da partida correspondente. 1o O prazo referido no caput ser de quarenta e oito horas nas partidas em que:

FGV DIREITO RIO

17

PORTUGUS JURDICO

I as equipes sejam definidas a partir de jogos eliminatrios; e II a realizao no seja possvel prever com antecedncia de quatro dias. 2o A venda dever ser realizada por sistema que assegure a sua agilidade e amplo acesso informao. 3o assegurado ao torcedor partcipe o fornecimento de comprovante de pagamento, logo aps a aquisio dos ingressos. 4o No ser exigida, em qualquer hiptese, a devoluo do comprovante de que trata o 3o. 5o Nas partidas que compem as competies de mbito nacional ou regional de primeira e segunda diviso, a venda de ingressos ser realizada em, pelo menos, cinco postos de venda localizados em distritos diferentes da cidade. Art. 21. A entidade detentora do mando de jogo implementar, na organizao da emisso e venda de ingressos, sistema de segurana contra falsificaes, fraudes e outras prticas que contribuam para a evaso da receita decorrente do evento esportivo. Art. 22. So direitos do torcedor partcipe: (Vigncia) I que todos os ingressos emitidos sejam numerados; e II ocupar o local correspondente ao nmero constante do ingresso. 1o O disposto no inciso II no se aplica aos locais j existentes para assistncia em p, nas competies que o permitirem, limitando-se, nesses locais, o nmero de pessoas, de acordo com critrios de sade, segurana e bem-estar. 2o A emisso de ingressos e o acesso ao estdio nas primeira e segunda divises da principal competio nacional e nas partidas finais das competies eliminatrias de mbito nacional devero ser realizados por meio de sistema eletrnico que viabilize a fiscalizao e o controle da quantidade de pblico e do movimento financeiro da partida. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010). 3o O disposto no 2o no se aplica aos eventos esportivos realizados em estdios com capacidade inferior a 10.000 (dez mil) pessoas. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 23. A entidade responsvel pela organizao da competio apresentar ao Ministrio Pblico dos Estados e do Distrito Federal, previamente sua realizao, os laudos tcnicos expedidos pelos rgos e autoridades competentes pela vistoria das condies de segurana dos estdios a serem utilizados na competio. (Regulamento)
FGV DIREITO RIO 18

PORTUGUS JURDICO

1o Os laudos atestaro a real capacidade de pblico dos estdios, bem como suas condies de segurana. 2o Perder o mando de jogo por, no mnimo, seis meses, sem prejuzo das demais sanes cabveis, a entidade de prtica desportiva detentora do mando do jogo em que: I tenha sido colocado venda nmero de ingressos maior do que a capacidade de pblico do estdio; ou II tenham entrado pessoas em nmero maior do que a capacidade de pblico do estdio. III tenham sido disponibilizados portes de acesso ao estdio em nmero inferior ao recomendado pela autoridade pblica. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 24. direito do torcedor partcipe que conste no ingresso o preo pago por ele. 1o Os valores estampados nos ingressos destinados a um mesmo setor do estdio no podero ser diferentes entre si, nem daqueles divulgados antes da partida pela entidade detentora do mando de jogo. 2o O disposto no 1o no se aplica aos casos de venda antecipada de carn para um conjunto de, no mnimo, trs partidas de uma mesma equipe, bem como na venda de ingresso com reduo de preo decorrente de previso legal. Art. 25. O controle e a fiscalizao do acesso do pblico ao estdio com capacidade para mais de 10.000 (dez mil) pessoas devero contar com meio de monitoramento por imagem das catracas, sem prejuzo do disposto no art. 18 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010). CAPTULO VI DO TRANSPORTE Art. 26. Em relao ao transporte de torcedores para eventos esportivos, fica assegurado ao torcedor partcipe: I o acesso a transporte seguro e organizado; II a ampla divulgao das providncias tomadas em relao ao acesso ao local da partida, seja em transporte pblico ou privado; e III a organizao das imediaes do estdio em que ser disputada a partida, bem como suas entradas e sadas, de modo a viabilizar, sempre que possvel, o acesso seguro e rpido ao evento, na entrada, e aos meios de transporte, na sada.
FGV DIREITO RIO 19

PORTUGUS JURDICO

Art. 27. A entidade responsvel pela organizao da competio e a entidade de prtica desportiva detentora do mando de jogo solicitaro formalmente, direto ou mediante convnio, ao Poder Pblico competente: I servios de estacionamento para uso por torcedores partcipes durante a realizao de eventos esportivos, assegurando a estes acesso a servio organizado de transporte para o estdio, ainda que oneroso; e II meio de transporte, ainda que oneroso, para conduo de idosos, crianas e pessoas portadoras de deficincia fsica aos estdios, partindo de locais de fcil acesso, previamente determinados. Pargrafo nico. O cumprimento do disposto neste artigo fica dispensado na hiptese de evento esportivo realizado em estdio com capacidade inferior a 10.000 (dez mil) pessoas. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010). CAPTULO VII DA ALIMENTAO E DA HIGIENE Art. 28. O torcedor partcipe tem direito higiene e qualidade das instalaes fsicas dos estdios e dos produtos alimentcios vendidos no local. 1o O Poder Pblico, por meio de seus rgos de vigilncia sanitria, verificar o cumprimento do disposto neste artigo, na forma da legislao em vigor. 2o vedado impor preos excessivos ou aumentar sem justa causa os preos dos produtos alimentcios comercializados no local de realizao do evento esportivo. Art. 29. direito do torcedor partcipe que os estdios possuam sanitrios em nmero compatvel com sua capacidade de pblico, em plenas condies de limpeza e funcionamento. Pargrafo nico. Os laudos de que trata o art. 23 devero aferir o nmero de sanitrios em condies de uso e emitir parecer sobre a sua compatibilidade com a capacidade de pblico do estdio. CAPTULO VIII DA RELAO COM A ARBITRAGEM ESPORTIVA Art. 30. direito do torcedor que a arbitragem das competies desportivas seja independente, imparcial, previamente remunerada e isenta de presses. Pargrafo nico. A remunerao do rbitro e de seus auxiliares ser de responsabilidade da entidade de administrao do desporto ou da liga organizadora do evento esportivo.
FGV DIREITO RIO 20

PORTUGUS JURDICO

Art. 31. A entidade detentora do mando do jogo e seus dirigentes devero convocar os agentes pblicos de segurana visando a garantia da integridade fsica do rbitro e de seus auxiliares. Art. 31-A. dever das entidades de administrao do desporto contratar seguro de vida e acidentes pessoais, tendo como beneficiria a equipe de arbitragem, quando exclusivamente no exerccio dessa atividade. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 32. direito do torcedor que os rbitros de cada partida sejam escolhidos mediante sorteio, dentre aqueles previamente selecionados. 1o O sorteio ser realizado no mnimo quarenta e oito horas antes de cada rodada, em local e data previamente definidos. 2o O sorteio ser aberto ao pblico, garantida sua ampla divulgao. CAPTULO IX DA RELAO COM A ENTIDADE DE PRTICA DESPORTIVA Art. 33. Sem prejuzo do disposto nesta Lei, cada entidade de prtica desportiva far publicar documento que contemple as diretrizes bsicas de seu relacionamento com os torcedores, disciplinando, obrigatoriamente: (Vigncia) I o acesso ao estdio e aos locais de venda dos ingressos; II mecanismos de transparncia financeira da entidade, inclusive com disposies relativas realizao de auditorias independentes, observado o disposto no art. 46-A da Lei n 9.615, de 24 de maro de 1998; e III a comunicao entre o torcedor e a entidade de prtica desportiva. Pargrafo nico. A comunicao entre o torcedor e a entidade de prtica desportiva de que trata o inciso III do caput poder, dentre outras medidas, ocorrer mediante: I a instalao de uma ouvidoria estvel; II a constituio de um rgo consultivo formado por torcedores no-scios; ou III reconhecimento da figura do scio-torcedor, com direitos mais restritos que os dos demais scios.

FGV DIREITO RIO

21

PORTUGUS JURDICO

CAPTULO X DA RELAO COM A JUSTIA DESPORTIVA Art. 34. direito do torcedor que os rgos da Justia Desportiva, no exerccio de suas funes, observem os princpios da impessoalidade, da moralidade, da celeridade, da publicidade e da independncia. Art. 35. As decises proferidas pelos rgos da Justia Desportiva devem ser, em qualquer hiptese, motivadas e ter a mesma publicidade que as decises dos tribunais federais. 1o No correm em segredo de justia os processos em curso perante a Justia Desportiva. 2o As decises de que trata o caput sero disponibilizadas no stio de que trata o 1 do art. 5o. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010).
o

Art. 36. So nulas as decises proferidas que no observarem o disposto nos arts. 34 e 35. CAPTULO XI DAS PENALIDADES Art. 37. Sem prejuzo das demais sanes cabveis, a entidade de administrao do desporto, a liga ou a entidade de prtica desportiva que violar ou de qualquer forma concorrer para a violao do disposto nesta Lei, observado o devido processo legal, incidir nas seguintes sanes: I destituio de seus dirigentes, na hiptese de violao das regras de que tratam os Captulos II, IV e V desta Lei; II suspenso por seis meses dos seus dirigentes, por violao dos dispositivos desta Lei no referidos no inciso I; III impedimento de gozar de qualquer benefcio fiscal em mbito federal; e IV suspenso por seis meses dos repasses de recursos pblicos federais da administrao direta e indireta, sem prejuzo do disposto no art. 18 da Lei no 9.615, de 24 de maro de 1998. 1o Os dirigentes de que tratam os incisos I e II do caput deste artigo sero sempre: I o presidente da entidade, ou aquele que lhe faa as vezes; e II o dirigente que praticou a infrao, ainda que por omisso.

FGV DIREITO RIO

22

PORTUGUS JURDICO

2o A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir, no mbito de suas competncias, multas em razo do descumprimento do disposto nesta Lei. 3o A instaurao do processo apuratrio acarretar adoo cautelar do afastamento compulsrio dos dirigentes e demais pessoas que, de forma direta ou indiretamente, puderem interferir prejudicialmente na completa elucidao dos fatos, alm da suspenso dos repasses de verbas pblicas, at a deciso final. Art. 38. (VETADO) Art. 39-A. A torcida organizada que, em evento esportivo, promover tumulto; praticar ou incitar a violncia; ou invadir local restrito aos competidores, rbitros, fiscais, dirigentes, organizadores ou jornalistas ser impedida, assim como seus associados ou membros, de comparecer a eventos esportivos pelo prazo de at 3 (trs) anos. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 39-B. A torcida organizada responde civilmente, de forma objetiva e solidria, pelos danos causados por qualquer dos seus associados ou membros no local do evento esportivo, em suas imediaes ou no trajeto de ida e volta para o evento. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 40. A defesa dos interesses e direitos dos torcedores em juzo observar, no que couber, a mesma disciplina da defesa dos consumidores em juzo de que trata o Ttulo III da Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990. Art. 41. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero a defesa do torcedor, e, com a finalidade de fiscalizar o cumprimento do disposto nesta Lei, podero: I constituir rgo especializado de defesa do torcedor; ou II atribuir a promoo e defesa do torcedor aos rgos de defesa do consumidor. Art. 41-A. Os juizados do torcedor, rgos da Justia Ordinria com competncia cvel e criminal, podero ser criados pelos Estados e pelo Distrito Federal para o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes das atividades reguladas nesta Lei. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). CAPTULO XI-A DOS CRIMES (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 41-B. Promover tumulto, praticar ou incitar a violncia, ou invadir local restrito aos competidores em eventos esportivos: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Pena recluso de 1 (um) a 2 (dois) anos e multa. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
FGV DIREITO RIO 23

PORTUGUS JURDICO

1o Incorrer nas mesmas penas o torcedor que: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). I promover tumulto, praticar ou incitar a violncia num raio de 5.000 (cinco mil) metros ao redor do local de realizao do evento esportivo, ou durante o trajeto de ida e volta do local da realizao do evento; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). II portar, deter ou transportar, no interior do estdio, em suas imediaes ou no seu trajeto, em dia de realizao de evento esportivo, quaisquer instrumentos que possam servir para a prtica de violncia. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). 2o Na sentena penal condenatria, o juiz dever converter a pena de recluso em pena impeditiva de comparecimento s proximidades do estdio, bem como a qualquer local em que se realize evento esportivo, pelo prazo de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos, de acordo com a gravidade da conduta, na hiptese de o agente ser primrio, ter bons antecedentes e no ter sido punido anteriormente pela prtica de condutas previstas neste artigo. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). 3o A pena impeditiva de comparecimento s proximidades do estdio, bem como a qualquer local em que se realize evento esportivo, converter-se- em privativa de liberdade quando ocorrer o descumprimento injustificado da restrio imposta. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). 4o Na converso de pena prevista no 2o, a sentena dever determinar, ainda, a obrigatoriedade suplementar de o agente permanecer em estabelecimento indicado pelo juiz, no perodo compreendido entre as 2 (duas) horas antecedentes e as 2 (duas) horas posteriores realizao de partidas de entidade de prtica desportiva ou de competio determinada. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). 5o Na hiptese de o representante do Ministrio Pblico propor aplicao da pena restritiva de direito prevista no art. 76 da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, o juiz aplicar a sano prevista no 2o. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 41-C. Solicitar ou aceitar, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem patrimonial ou no patrimonial para qualquer ato ou omisso destinado a alterar ou falsear o resultado de competio esportiva: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Pena recluso de 2 (dois) a 6 (seis) anos e multa. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 41-D. Dar ou prometer vantagem patrimonial ou no patrimonial com o fim de alterar ou falsear o resultado de uma competio desportiva: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).

FGV DIREITO RIO

24

PORTUGUS JURDICO

Pena recluso de 2 (dois) a 6 (seis) anos e multa. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 41-E. Fraudar, por qualquer meio, ou contribuir para que se fraude, de qualquer forma, o resultado de competio esportiva: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Pena recluso de 2 (dois) a 6 (seis) anos e multa. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 41-F. Vender ingressos de evento esportivo, por preo superior ao estampado no bilhete: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Pena recluso de 1 (um) a 2 (dois) anos e multa. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Art. 41-G. Fornecer, desviar ou facilitar a distribuio de ingressos para venda por preo superior ao estampado no bilhete: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Pena recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). Pargrafo nico. A pena ser aumentada de 1/3 (um tero) at a metade se o agente for servidor pblico, dirigente ou funcionrio de entidade de prtica desportiva, entidade responsvel pela organizao da competio, empresa contratada para o processo de emisso, distribuio e venda de ingressos ou torcida organizada e se utilizar desta condio para os fins previstos neste artigo. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010). CAPTULO XII DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 42. O Conselho Nacional de Esportes CNE promover, no prazo de seis meses, contado da publicao desta Lei, a adequao do Cdigo de Justia Desportiva ao disposto na Lei no 9.615, de 24 de maro de 1998, nesta Lei e em seus respectivos regulamentos. Art. 43. Esta Lei aplica-se apenas ao desporto profissional. Art. 44. O disposto no pargrafo nico do art. 13, e nos arts. 18, 22, 25 e 33 entrar em vigor aps seis meses da publicao desta Lei. Art. 45. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 15 de maio de 2003; 182o da Independncia e 115o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Agnelo Santos Queiroz Filho lvaro Augusto Ribeiro Costa
FGV DIREITO RIO 25

PORTUGUS JURDICO

Este texto no substitui o publicado no DOU de 16.5.2003 AULA 4: LINGUAGEM E NARRATIVA LEITURA OBRIGATRIA A Aliana. Luis Fernando Verssimo. Comdia da Vida Privada. Ed. L&PM.

FGV DIREITO RIO

26

PORTUGUS JURDICO

AULAS 5 E 6: A LITERATURA COMO INSTRUMENTO DE DISCUSSO JURDICA LEITURA OBRIGATRIA dipo Rei. Sfocles. A leitura do Direito como literatura j trouxe tona acirradas disputas doutrinrias nos Estados Unidos. Nem todos os autores que se dedicaram anlise do tema so simpticos idia de que o estudo hermenutico da Literatura possa trazer novas luzes interpretao do Direito. Esta parece ser a opinio de Richard Posner, ao afirmar19:
I dont think immersion in literature on legal themes or in techniques of literary criticism or literary history will transform peoples view of law or justice or society. I dont think the movement has a revolutionary or transformative potential. I dont think for example that law and literature represents a last humanistic stand against the engulfment of law by social sciences and by massive law firms.

James Boyd White, por seu turno, bem menos radical em sua abordagem do tema, e se pergunta em que medida o Direito pode se assemelhar (se beneficiar) da Literatura20:
To some, it may sound odd even to suggest that meaningful connections could be drawn between two such different things as law and literature. How can literature have anything to say to lawyers, such a one might ask, when literature is inherently about the expression of individual feelings and perceptions, to be tested by the criteria of authenticity and aesthetics, while law is about the exercise of political power, to be tested by the criteria of rationality and justice? To reduce the law to its merely literary aspect would seem to erase the dimensions of politics, authority, responsibility, and power the whole sense that the law is about real consequences and to substitute for it a kind of empty aestheticism, a celebration of style over substance. Is this what those who speak of law and literature wish to do?

J Ronald Dworkin, em seu famoso ensaio De que Maneira o Direito se Assemelha Literatura21, assim inicia sua compreenso do tema, de maneira incisiva, como lhe tpico:
Sustentarei que a prtica jurdica um exerccio de interpretao no apenas quando os juristas interpretam documentos ou leis especficas, mas de modo geral. O Direito, assim concebido, profunda e inteiramente poltico. Juristas e juzes no podem evitar a poltica no sentido amplo da teoria poltica. Mas o Direito no uma questo de poltica pessoal ou partidria, e uma crtica do Direito que no compreenda essa diferena fornecer uma compreenso pobre e uma orientao mais pobre ainda. Proponho que podemos melhorar nossa compreenso do Direito comparando a interpretao jurdica com a interpre-

19

POSNER, Richard A., Remarks on Law and Literature, in Loyola University Chicago Law Journal Vol. 23, P. 190. WHITE, James Boyd. Law and Literature: No Manifesto.

20

DWORKIN, Ronald. De que Maneira o Direito se Assemelha Literatura. Uma Questo de Princpios. So Paulo: Martins Fontes, 2000. P. 217.

21

FGV DIREITO RIO

27

PORTUGUS JURDICO

tao em outros campos do conhecimento, especialmente a literatura. Tambm suponho que o Direito, sendo mais bem compreendido, propiciar um entendimento melhor do que interpretao em geral.

Pretendemos nos ater a duas questes apresentadas por Dworkin, que nos parecem ser as mais relevantes na compreenso do tema: a forma precisa de se ler um texto e o Direito como um romance em cadeia. Trataremos, ainda, de uma terceira questo de que Dworkin no trata especificamente, mas que pode ser inferida de seus outros postulados: a multiplicidade de interpretaes possveis.

a. A forma precisa de se ler um texto A forma precisa de se ler um texto (ou de se analisar uma obra) , na verdade, questo central na compreenso da arte de maneira geral e, especialmente, da Literatura. Em primeiro lugar, h que se saber o campo por onde a interpretao dever se espraiar. Evidentemente que a interpretao somente ser relevante na medida em que contribua para a compreenso da obra literria ou do texto jurdico. Se a interpretao proposta no faz qualquer diferena para o valor de uma obra de arte (ou para a eficcia de uma norma jurdica), ento simplesmente no faz sentido cogit-la. Dworkin d, a respeito do tema, o seguinte exemplo22:
Algum poderia pensar, por exemplo, que a velha questo de se Hamlet e Oflia eram amantes no tem resposta porque nenhuma das respostas teria ligao com nenhum critrio de valor no teatro. A pea no poderia ser mais bem interpretada de uma maneira do que de outra. Quase nenhuma teoria da arte teria essa conseqncia para algumas questes se Hamlet dormia de lado, por exemplo. Mas algumas a teriam, para a maior parte das questes que os crticos discutem, e essas teorias forneceriam descries muito cticas da interpretao.

Alm disso, outro aspecto relevante deve ser mencionado. O pblico e a crtica frequentemente se frustram em razo de expectativas equivocadas. No se pode esperar encontrar em uma comdia romntica as questes metafsicas que permeiam os filmes de Ingmar Bergman, sob pena de se decepcionar profundamente. Neste caso, no entanto, no se pode discutir a priori a qualidade da obra em si mesma (se o filme era bom ou ruim), mas sim uma questo anterior: o olhar do espectador, que esperava da obra algo que ela no poderia lhe dar. Dworkin apresenta a matria de maneira elucidativa, ao tratar da hiptese esttica23:
22

Um estilo interpretativo tambm ser sensvel s opinies do intrprete a respeito da coerncia ou integridade na arte. Uma interpretao no pode tornar uma obra de arte superior se trata grande parte do texto como irrelevante, ou boa parte dos incidentes como acidentais, ou boa parte do tropo ou do estilo como desarticulado e respondendo apenas a padres autnomos das belas-letras.

DWORKIN, Ronald. Interpretao e Objetividade. Uma Questo de Princpios. So Paulo: Martins Fontes, 2000. P. 264.

DWORKIN, Ronald. De que Maneira o Direito se Assemelha Literatura. Uma Questo de Princpios. So Paulo: Martins Fontes, 2000. Pp. 223-224.

23

FGV DIREITO RIO

28

PORTUGUS JURDICO

Portanto, no decorre da hiptese esttica que, como um romance filosfico esteticamente mais valioso que uma histria de mistrio, um romance de Agatha Christie seja na verdade um tratado sobre o significado da morte. Essa interpretao falha no apenas porque um livro de Agatha Christie, considerado como um tratado sobre a morte, seja um tratado pobre, menos valioso que um bom texto de mistrio, mas porque a interpretao faz do romance um desastre. Todas as frases, exceto uma ou duas, seriam irrelevantes para o tema suposto, e a organizao, o estilo e as figuras seriam adequadas no a um romance filosfico, mas a um gnero inteiramente diferente. (grifamos)

lgico que o que de mais importante se pode aferir a partir das consideraes de Dworkin que a interpretao (de um texto) s ser verdadeiramente eficiente se o leitor souber identificar qual a melhor maneira de encar-la. Como afirma Dworkin, [a] mbos os tipos de convices figuram no julgamento de que uma certa maneira de ler um texto torna-o melhor do que outra24. sempre a melhor maneira de ler um texto que se deve buscar quando se interpreta a norma jurdica. Este conceito j parece assentado, especialmente no que diz respeito interpretao das normas diante da Constituio. Afinal, o princpio da interpretao conforme a Constituio parece-nos corolrio da busca da leitura mais adequada de um texto, no caso, legal. O clssico autor J. J. Gomes Canotilho25 discorre com clareza a respeito do princpio da interpretao das leis em conformidade com a Constituio:
fundamentalmente um princpio de controlo (tem como funo assegurar a constitucionalidade da interpretao) e ganha relevncia autnoma quando a utilizao dos vrios elementos interpretativos no permite a obteno de um sentido inequvoco dentre os vrios significados da norma. Da a sua formulao bsica: no caso de normas polissmicas ou plurisignificativas deve dar-se preferncia interpretao que lhe d um sentido em conformidade com a constituio. Esta formulao comporta vrias dimenses: (1) o princpio da prevalncia da constituio impe que, dentre as vrias possibilidades de interpretao, s deve escolher-se uma interpretao no contrria ao texto e programa da norma ou normas constitucionais; (2) o princpio da conservao de normas afirma que uma norma no deve ser declarada inconstitucional quando, observados os fins da norma, ela pode ser interpretada em conformidade com a constituio; (3) o princpio da excluso da interpretao conforme a constituio mas contra legem impe que o aplicador de uma norma no pode contrariar a letra e o sentido dessa norma atravs de uma interpretao conforme a constituio, mesmo atravs desta interpretao consiga uma concordncia entre a norma infraconstitucional e as normas constitucionais. Quando estiverem em causa duas ou mais interpretaes todas em conformidade com a Constituio dever procurar-se a interpretao considerada como a melhor orientada para a Constituio. (grifos do autor)

DWORKIN, Ronald. De que Maneira o Direito se Assemelha Literatura. Uma Questo de Princpios. So Paulo: Martins Fontes, 2000. P. 226.
25 CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. Coimbra: Almedina. Pp. 11891190.

24

FGV DIREITO RIO

29

PORTUGUS JURDICO

Torna-se evidente, a partir da leitura do texto do constitucionalista portugus, que o que ele prope sistematicamente como interpretao constitucional o paralelo jurdico (j aplicado, na prtica, no Brasil) teoria de interpretao literria de Dworkin. Dworkin cita, por exemplo, o fato de que alguns livros oferecidos originalmente ao pblico como textos de mistrio ou de suspense (e considerados assim por seus autores) foram reinterpretados como algo mais ambicioso. Isso prova que a obra, uma vez criada, desprende-se de seu criador e de sua vontade para seguir rumo autnomo. Ser a sociedade, a crtica, o intrprete, afinal, que definir sua verdadeira qualidade (sua funo social). Nesse sentido, claro est que a forma precisa de se ler um texto, buscando-se extrair dele a melhor perspectiva que poder oferecer, questo central na interpretao literria, bem como na anlise de textos legais, inclusive legislativos.

b. O Direito como romance em cadeia Dworkin prope o seguinte exerccio26: supor que determinado grupo de romancistas seja contratado para um certo projeto que consiste em que cada um dos romancistas escreva, a seu turno e conforme sorteio preliminar, captulos que integraro um nico romance27. Dessa forma, o primeiro autor ter plena liberdade de escolha quanto aos personagens, poca em que a histria se passa e ao desenvolvimento do enredo. Os romancistas que o seguirem, entretanto, tero a dupla funo de interpretar o que foi escrito antes dele e o de criar seu prprio captulo, a partir dessa interpretao. Dessa forma, Dworkin sustenta que esse exerccio literrio seria til na compreenso de como o juiz deve decidir casos difceis. Prossegue:
A similaridade mais evidente quando os juzes examinam e decidem casos do Common Law, isto , quando nenhuma lei ocupa posio central na questo jurdica e o argumento gira em torno de quais regras os princpios de Direito subjazem a decises de outros juzes, no passado, sobre matria semelhante. Cada juiz, ento, como um romancista na corrente. Ele deve ler tudo o que outros juzes escreveram no passado, no apenas para descobrir o que disseram, ou seu estado de esprito quando o disseram, mas para chegar a uma opinio sobre o que esses juzes fizeram coletivamente, da maneira como cada um de nossos romancistas formou uma opinio sobre o romance coletivo escrito at ento. Qualquer juiz obrigado a decidir uma demanda descobrir, se olhar nos livros adequados, registros de muitos casos plausivelmente similares, decididos h dcadas ou mesmo sculos por muitos outros juzes, de estilos e filosofias judiciais e polticas diferentes, em perodos nos quais o processo e as convenes judiciais eram diferentes. Ao decidir o novo caso, cada juiz deve considerar-se como parceiro de um complexo empreendimento em cadeia, do qual essas inmeras decises, estruturas, convenes e prticas so a histria; seu trabalho continuar essa histria no futuro por meio do que ele faz agora. Ele deve interpretar o que

DWORKIN, Ronald. De que Maneira o Direito se Assemelha Literatura. Uma Questo de Princpios. So Paulo: Martins Fontes, 2000. Pp. 235-236.
27

26

Alguns romances foram efetivamente construdos valendo-se desse artifcio. Agatha Christie participou de dois deles, pelo menos: A Morte do Almirante e Um Cadver Atrs do Biombo. No Brasil, h o clssico exemplo de O Mistrio dos MMM.

FGV DIREITO RIO

30

PORTUGUS JURDICO

aconteceu antes porque tem a responsabilidade de levar adiante a incumbncia que tem em mos e no partir em alguma nova direo. Portanto, deve determinar, segundo seu prprio julgamento, o motivo das decises anteriores, qual realmente , tomado como um todo, o propsito ou o tema da prtica at ento.

Como bem observa o autor, a prtica muito mais plausvel nos pases integrantes do sistema do common law, onde a jurisprudncia, atravs dos precedentes, exerce funo coercitiva muito mais forte do que nos pases do sistema romano-germnico. Ainda assim, evidente que a anlise proposta til aos pases em que vige o sistema romano-germnico. Ao se compreender os precedentes judiciais, uma vez lidos os autores clssicos, muito mais substancialmente se poder adicionar elos suplementares corrente interpretativa que vinha se formando at ento. O papel do juiz, ou do intrprete em geral, ser muito mais responsvel na medida em que ele conhece a histria jurdica at aquele momento, quando ter a oportunidade de escrever, ele prprio, mais um captulo.

c. O Direito como mltiplas possibilidades de interpretao Assim como um texto literrio pode ser interpretado de diversas maneiras distintas, tambm a norma jurdica muitas vezes poder apresentar mltiplas possibilidades interpretativas. Sempre que isso for possvel, o intrprete dever optar pela interpretao que fizer com que a lei cumpra mais eficazmente sua funo social. De toda forma, fundamental que reste claro que no por haver entendimento consolidado em determinado sentido que o intrprete deve se abster de buscar novos entendimentos. Antes, sempre que os entendimentos forem efetivamente consolidados, talvez seja a oportunidade de se avanar um pouco mais na escrita infinita da interpretao normativa. funo inafastvel do intrprete buscar novas solues para os problemas que se apresentam na sociedade, sob pena de manter estagnados velhos padres que no se ajustam mais s demandas contemporneas. Se isso puder ser feito a partir de novas interpretaes de diplomas legais existentes, tanto melhor.

d. dipo Rei O Direito sempre foi tema caro literatura. Uma vez que o Direito trata, entre outras questes, de moral, de tica, de relaes intersubjetivas e da conduta humana em geral, nada mais natural que a Literatura tenha demonstrado, desde seus primrdios, interesse por questes jurdicas ou anlogas ao Direito. So inmeros os exemplos que podemos apontar de obras literrias que tratam de temas jurdicos. Embora haja exemplos ainda mais antigos de textos literrios que narram procedimentos jurdicos, tais como O Livro dos Mortos (que descreve uma cena de julgamento), A Ilada (tambm com uma breve cena de julgamento) e A OdisFGV DIREITO RIO 31

PORTUGUS JURDICO

sia (sobre vingana, antes de haver um sistema jurdico organizado)28, dipo Rei tornou-se clebre em razo da temtica desenvolvida e seu aproveitamento em teorias psicanalticas. Como se sabe, o teatro grego clssico se fundava sobre trs pilares: a unidade de ao, a unidade de tempo e a unidade de espao. Dessa forma, as peas gregas antigas versavam sobre um nico curso de acontecimentos, sem tramas paralelas, em um nico momento e em um nico lugar. Assim que a pea de Sfocles trata da busca empreendida por dipo para descobrir o assassino do Rei de Tebas, Laio, que deixou viva a rainha da cidade, Jocasta. Quando a pea se inicia, j so de conhecimento dos espectadores todos os acontecimentos ocorridos antes daquele momento. Afinal, as peas gregas versavam, em sua maioria, a respeito de mitos do imaginrio popular daquela poca, por todos conhecidos. Por isso, antes de o primeiro ator entrar em cena, j se sabe o que ocorreu: o orculo de Delfos profetizou, anos antes, que em Tebas nasceria um herdeiro do trono que mataria o pai e desposaria a me. Horrorizado com a profecia, com o nascimento de seu filho, Laio manda mat-lo para que os terrveis acontecimentos no se concretizem. Ocorre que o servial enviado para matar o filho do Rei na floresta no cumpre com a misso por piedade. A criana dada a um pastor de Corinto que para l conduz a criana, onde adotada pelos reis locais e onde passa a viver. Anos se passam at que a criana, ento chamada dipo29, fica sabendo, ao consultar ele prprio o Orculo de Delfos, que seria protagonista da terrvel profecia. Por esse motivo, e por no saber ter sido adotado, foge de Corinto a fim de evitar que seu destino se concretize. Ironicamente, ao se afastar de Corinto, envolve-se em uma luta de rua em que mata, entre outras pessoas, o rei de Tebas, Laio, seu pai biolgico, sem que tenha conhecimento deste fato. A seguir, dipo consegue destruir a esfinge30 que sitiara a cidade de Tebas, e em razo disso entra na cidade como heri. Nada mais razovel a um heri do que desposar a rainha local, recm-viva, sendo a identidade do assassino de seu marido desconhecida de todos. E assim que dipo se casa com sua prpria me, Jocasta, cumprindo, por fim, os funestos pressgios. Passados alguns anos, os deuses decidem punir Tebas ou assim, pelo menos, parece aos seus habitantes e dipo passa a buscar o autor do crime que tirou a vida de Laio de modo a aplacar a ira dos deuses acredita que a descoberta do autor do crime trar prosperidade de novo cidade onde vive. No sabe, entretanto, buscar a si mesmo. nessa busca que consome quase que a totalidade da pea que vemos dipo exercer uma funo quase detetivesca que nos lembra um inqurito policial. dipo investido no cargo de investigador naturalmente em razo de sua importncia poltica, mas tambm a partir dos apelos de um representante de Zeus, o que parece dar uma certa legitimidade conduo de suas funes. Em nome da populao de Tebas, que sofre com a praga que se abateu sobre a cidade, assim se pronuncia o representante divino31:

Exemplos conferidos por Richard A. Posner em Remarks on Law and Literature, in Loyola University Chicago Law Journal Vol. 23, P. 190.
29 Oedipus significa originalmente p inchado, ou p machucado, em razo do estado do p de dipo, ainda criana, quando encontrado na floresta. 30

28

A esfinge havia sitiado Tebas destruindo qualquer pessoa que tentasse entrar ou sair da cidade. O mito no explica como Laio saiu para ser morto, do lado de fora da cidade, por dipo. conhecido de todos o enigma que a Esfinge propunha a cada pessoa que se atrevesse a desafi-la que animal anda com quatro patas pela manh, com duas pela tarde e com trs pela noite. Evidentemente, tratava-se do ser humano. Traduo para o Ingls no creditada. Edio escolar em brochura.

31

FGV DIREITO RIO

32

PORTUGUS JURDICO

Therefore, O mighty King, we turn to you: find us our safety, find us a remedy, whether by counsel of the gods or men. A king of wisdom tested in the past32 can act in times of troubles, and act well. Noblest of men, restore life to your city! Think how all men call you liberator for your triumph long ago; Ah, when your years of kingship are remembered, let them not say we rose, but later fell. Keep the State from going down in the storm! Once, years ago, with happy augury, you brought us fortune; be the same again! No man questions your power to rule the land: but rule over men, not over the dead city! Ships are only hulls, citadels are nothing, when no life moves in the empty passageways.

dipo se manifesta diante da populao, decretando seu intuito investigativo e a punio para quem o desobedecer, com as seguintes palavras:
Until now I was a stranger to this tale, as I had been a stranger to the crime. Could I track down the murderer without a clue? But now, friends, as one who became a citizen after the murder, I make this proclamation to all Thebans: if any man knows by whose hands Laios, son of Labdakos, met his death, I direct that man to tell me everything, no matter what he fears for having so long withheld it. Let it stand as promised that no further trouble will come to him, but he may leave the land in safety. Moreover: if anyone knows the murderer to the foreign, let him not keep silent: he shall have his reward from me. However, if he does conceal it, if any man fearing for his friend or for himself disobeys this edict, hear what I propose to do: I solemnly forbid the people of this country, where power and throne are mine, ever to receive that man or speak to him, no matter who he is, or let him join in sacrifice, lustration, or in prayer. I decree that he be driven from every house, being, as he is, corruption itself to us: the Delphic Voice of Zeus has pronounced this revelation. Thus I associate myself with the oracle and take the side of the murderer King. As for the criminal, I pray to God whether it be a lurking thief, or one of a number I pray that mans life be consumed in evil and in wretchedness. And as for me, this curse applies no less. If it should turn out that the culprit is my guest here, sharing my heart. You have heard the penalty. I lay it on you now to attend to this for my sake, for Apollos, for the sterile city that Heaven has abandoned.

32

Refere-se, naturalmente, destruio da Esfinge por dipo. Curiosamente, h evidncias de que Jocasta sabe exatamente o que est acontecendo ou, ao menos, passa a ter a noo exata dos eventos no correr da pea. Em pelo menos um dilogo, Jocasta demonstra estar seriamente preocupada com as consequncias das investigaes de dipo, tanto para ele quanto para ela prpria. Tenta dissuadi-lo de sua empreitada de descobrir a verdade, o que seria um indcio de que deseja conscientemente evitar que dipo perceba onde sua investigao particular poder lev-lo: dipo: How can you say that when the clues to my true birth are in my hands? Jocasta: For gods love! Let us have no more questioning! Is your life nothing to you? My own is in pain enough for me to bear. dipo: You need not worry. Suppose my mother a slave, and borne of slaves: no baseness can touch you. Jocasta: Listen to me: I beg you, do not do this thing! dipo: I will not listen; the truth must be made known. Jocasta: Everything I say is for your own good! dipo: My own good snaps my patience, then; I want none of it. Jocasta: You are fatally wrong! May you never learn who you are! A deciso de tornar-se a si mesmo cego evidente metfora de que o verdadeiro conhecimento s adquirido alm dos sentidos humanos; prova disso que o nico personagem da pea a ter cincia de todos os fatos e capaz de prever todos os acontecimentos Tirsias, o profeta cego.

33

Uma vez instaurada a investigao que, respeitada a unidade de tempo das peas gregas clssicas, transcorre no perodo de um nico dia, o desfecho conhecido. dipo se d conta de ser ele mesmo o assassino de seu pai, Laio, e marido de sua me, Jocasta33, de modo que a profecia havia se concretizado. De forma a trazer de novo prosperidade cidade de Tebas, dipo se pune por seus pecados terrveis, e aps tornar cego34 a si mesmo, decide se exilar em Colono, tema que abordado na terceira parte da Trilogia Tebana de Sfocles.

34

FGV DIREITO RIO

33

PORTUGUS JURDICO

AULAS 7 E 8: DIREITO NATURAL E DIREITO E MORAL LEITURAS OBRIGATRIAS: (a) Antgona. Sfocles. (b) KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. Captulo II: Direito e Moral. So Paulo: Martins Fontes, 2006; pp. 67-78. (c) REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. O direito natural. So Paulo: ed. Saraiva, 1991; pp. 303-310. (d) TEPEDINO, Gustavo. Temas de Direito Civil Vol 1. A Tutela da Personalidade no Ordenamento Civil-constitucional Brasileiro (3. Fontes dos direitos da personalidade. Crticas s concepes jusnaturalistas). Rio de Janeiro: ed. Renovar, 2008; pp. 42-47. Antgona, do mesmo Sfocles, trata de outra questo jurdica. dipo, personagem principal da pea anterior, deixara quatro filhos em Tebas, sendo dois homens, Etocles e Polinices, e duas mulheres, Ismnia e Antgona. Os homens colocam-se em lados opostos numa disputa na cidade-Estado Tebas, ento governada por Creonte, irmo de Jocasta. Em determinada batalha, ambos os homens perecem. Etocles, que fora fiel ao tio, recebe funeral digno. J Polinices, considerado rebelde, no pode ser dignamente enterrado por ordem de Creonte, que decreta, ainda, que quem quer que viole sua determinao seja executado. Antgona se mostra contrria deciso do tio e decide enterrar seu irmo independentemente das determinaes contrrias. Assim, Creonte procede a um breve julgamento de Antgona e a sentencia morte. Mesmo sob esta estreitssima anlise, verifica-se que trata Antgona de dois temas relevantssimos ao Direito: a fonte das normas (afinal, estaria Creonte apto a decretar uma norma que seria, aparentemente, contrria ao direito natural?) e a legitimidade jurdica das normas (em que limite uma regra no considerada legtima, ou seja, que no esteja de acordo com os anseios sociais, deve ser respeitada?). Por isso, Antgona se presta comumente aos debates que relacionam direito e moral e discusso a respeito da existncia de um direito natural.

FGV DIREITO RIO

34

PORTUGUS JURDICO

AULAS 9 E 10: DIANTE DA LEI LEITURAS OBRIGATRIAS: (a) A Burocracia/3. GALEANO, Eduardo. O Livro dos Abraos. Ed. L&PM. (b) O Espelho no Espelho. ENDE, Michael. O Espelho no Espelho. Crculo do Livro. (c) A Morte do Autor. BARTHES, Roland. O Rumor da Lngua. Martins Fontes. (d) Diante da Lei. KAFKA, Franz. O Processo. Ed. L&PM.
Tu te enganas no que diz respeito ao tribunal disse o sacerdote. Nos documentos introdutrios lei est escrito acerca desse engano: diante da lei est parado um porteiro. Um homem no campo chega at esse porteiro e pede para entrar na lei. Mas o porteiro diz que ele no pode permitir sua entrada naquele momento. O homem reflete e pergunta, em seguida, se ele poder entrar mais tarde. At possvel, diz o porteiro, mas agora no. Uma vez que a porta para a lei est aberta como sempre, e o porteiro se pe de lado, o homem se acocora a fim de olhar para o interior. Quando o porteiro percebe o que est acontecendo, ri e diz: Se te atrai tanto, tenta entrar apesar de minha proibio. Mas nota bem: eu sou poderoso. E sou apenas o mais baixo entre os porteiros. A cada nova sala h novos porteiros, um mais poderoso do que o outro. To-s a viso do terceiro nem mesmo eu sou capaz de suportar. Tais dificuldades o homem do campo no havia esperado; uma vez que a lei deveria ser acessvel a todos e sempre ele pensa, mas agora que observa o porteiro em seu sobretudo de pele com mais ateno, seu nariz pontudo e grande, a barba longa, fina, negra e trtara, ele acaba decidindo que melhor esperar at receber a permisso para a entrada. O porteiro lhe d um tamborete e o deixa esperar sentado ao lado da porta. E l ele fica sentado durante dias e anos. Ele faz vrias tentativas no sentido de que sua entrada seja permitida, cansa o porteiro com seus pedidos. O porteiro muitas vezes o submete a pequenos interrogatrios, pergunta-lhe pelo lugar onde nasceu e muitas outras coisas, mas so perguntas indiferentes, assim como as fazem grandes senhores, e por fim acaba sempre lhe dizendo que no pode deix-lo entrar. O homem, que havia se equipado com muita coisa para a viagem, utiliza tudo, por mais valioso que seja, para subornar o porteiro. Muito embora este aceite tudo, sempre acaba dizendo: Eu apenas aceito para que no acredites ter deixado de fazer alguma coisa. Durante os vrios anos, o homem observou o porteiro quase ininterruptamente. Ele esquece os outros porteiros, e aquele primeiro lhe parece ser o nico obstculo entrada na lei. Ele amaldioa o acaso nos primeiros anos e, mais tarde, quando fica mais velho, apenas resmunga consigo mesmo. Torna-se infantil, e uma vez que no estudo do porteiro, feito durante anos a fio, conheceu tambm as pulgas em sua gola de pele, ele
FGV DIREITO RIO 35

PORTUGUS JURDICO

pede tambm s pulgas que o ajudem a fazer o porteiro mudar de ideia. Por fim, a luz de seus olhos se torna fraca, e ele no sabe mais se em volta dele tudo est ficando escuro de verdade ou se so apenas seus olhos que o enganam. Porm, agora ele reconhece no escuro um brilho que irrompe inextinguvel da porta da lei. E eis que ele no vive mais por muito tempo. Antes de sua morte, todas as experincias do tempo que por l ficou se renem na forma de uma pergunta em sua cabea, uma pergunta que at ento no havia feito ao porteiro. Ele acena em sua direo, uma vez que j no pode mais levantar seu corpo enrijecido. O porteiro tem de se inclinar profundamente sobre ele, pois a diferena de tamanho se acentuou muito, desfavorecendo o homem. Mas o que que queres saber agora?, pergunta o porteiro, Tu s mesmo insacivel. Se todos aspiram lei, diz o homem, como pode que em todos esses anos ningum a no ser eu pediu para entrar? O porteiro reconhece que o homem j est no fim, e no intuito de ainda alcanar seus ouvidos moribundos, grita com ele: Aqui no poderia ser permitida a entrada de mais ningum, pois essa entrada foi destinada apenas a ti. Agora eu vou embora e tranco-a.

(O Processo Franz Kafka. Traduo: Marcelo Backes)

FGV DIREITO RIO

36

PORTUGUS JURDICO

AULAS 11 E 12: DIREITO E PODER LEITURA OBRIGATRIA O Senhor das Moscas. William Golding.

A estrutura do poder Certamente, um dos grandes livros de literatura que se propem a discutir explicitamente relaes de poder e constituio do Estado O Senhor das Moscas, de William Golding, autor que venceu o Prmio Nobel de literatura em 1983. O romance narra a histria de um grupo de meninos que, vtimas de um acidente areo, vo parar numa ilha onde precisam se organizar sem a interveno de qualquer adulto. Logo duas lideranas se pronunciam: Ralph, que representa o desejo por um sistema democrtico e Jack, seu antagonista, que propaga ideais de selvageria e de desordem. Ao analisar o romance de Golding, Lenio Luiz Streck e Tatiana Bonatto lembram que para Hobbes, a escolha da passagem de um Estado de Natureza para um Estado Poltico significa abandonar a barbrie em prol da vida civilizada35. Essa passagem facilmente percebida no seguinte trecho do livro36:
No h adultos. Vamos ter que cuidar de ns. O grupo murmurou algo, mas logo se calou. Uma coisa a mais. No possvel todo mundo falar ao mesmo tempo. Vai ser preciso levantar a mo como na escola. Levou a concha altura do rosto e olhou em volta. Ento eu passarei a concha para quem quiser falar. Concha? assim que se chama isso. Eu darei a concha para a pessoa que ir falar em seguida. Ela poder segurar a concha enquanto falar [...]. Vamos ter regras! gritou excitado. Muitas regras!

35

STREK, Lenio Luiz e BONATTO, Tatiana. O Senhor das Moscas e o Fim da Inocncia. Direito e Literatura Ensaios Crticos. TRINDADE, Andr Karam, GUBERT, Roberta Magalhes e NETO, Alfredo Copetti (org.). Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2008. p. 115. GOLDING, William. O Senhor das Moscas. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2006. p. 38. STREK, Lenio Luiz e BONATTO, Tatiana. O Senhor das Moscas e o Fim da Inocncia. Direito e Literatura Ensaios Crticos. TRINDADE, Andr Karam, GUBERT, Roberta Magalhes e NETO, Alfredo Copetti (org.). Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2008. p. 114. STREK, Lenio Luiz e BONATTO, Tatiana. O Senhor das Moscas e o Fim da Inocncia. Direito e Literatura Ensaios Crticos. TRINDADE, Andr Karam, GUBERT, Roberta Magalhes e NETO, Alfredo Copetti (org.). Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2008. p. 116.

36

Conforme indicam Lenio Luiz Streck e Tatiana Bonatto, o Estado no algo dado, mas, sim, algo a ser construdo pela razo humana. Por isso, a metfora do contrato social, que passa a ser a forma de simbolizao desse novo paradigma: os homens vivem no estado de natureza, no qual todos so ao mesmo tempo livres e no livres. (...) se todos so livres, ningum o 37. Mais adiante, comentam acerca do contrato social que se estabelece entre os meninos38:
Vamos ter regras, muitas regras; e quando qualquer um no as respeitar (...). Eis o ponto de partida. O contrato social explica como o homem racionalmente escolhe sair da barbrie para entrar na vida civilizada do Estado civil. Essa

37

38

FGV DIREITO RIO

37

PORTUGUS JURDICO

escolha e suas conseqncias parece estar presente em toda a trajetria de O Senhor das Moscas. Foram as teorias contratualistas que viabilizaram a teorizao do Estado poltico e da lei soberana e limitadora das vontades individuais. A idia central dessas teorias est na necessidade de cada indivduo abdicar de suas vontades e submeter-se lei do Estado, que ser legtimo justamente em razo desse acordo. A regra que probe; a proibio que regra (a vida da comunidade). a noo de renncia, to bem presente na psicanlise de Freud: o homem civilizado trocou uma parcela de suas possibilidades de felicidade por uma parcela de segurana.

Ao longo do livro, o conflito entre Ralph e Jack se torna inevitvel. medida que os grupos liderados por ambos se enfrentam, a violncia se torna mais explcita e at mesmo alguns dos meninos so assassinados. Os meninos mais frgeis so exatamente aqueles mais interessados em ver as regras cumpridas. No entanto, os meninos padecem da falta de coero para as normas autoimpostas. Acrescentam os autores acima citados39:
O livro de Golding apresenta um estado de natureza, na qual a sociedade deve nascer (de novo). Note-se: l fora, de onde vieram as crianas, h uma guerra (a segunda guerra mundial). Todo o processo de civilizao apreendido at ento superado pelos impulsos primitivos dos meninos. possvel ver esse embate entre Ralph (ordem) e Jack (desordem). Veja-se que Ralph diz: s temos as regras. E Jack responde: de nada valem, a demonstrar que a validade da norma se perde quando no h possibilidade de fazer cumpri-la.

O desfecho do livro clssico: o oficial que encontra os meninos perdidos na ilha acha que eles esto brincando, sem imaginar as agruras por que passaram. Diante da imagem do oficial, os meninos desabam em pranto, como que a denunciar sua infncia, embora a inocncia tenha sido perdida para sempre40. Aparentemente, para Golding, o homem sempre precisar de uma forma estatal para se organizar, fracassando qualquer teoria negativista do Estado41. Apesar do final aparentemente feliz, com o resgate dos meninos, o tom sombrio e desalentador.

39

STREK, Lenio Luiz e BONATTO, Tatiana. O Senhor das Moscas e o Fim da Inocncia. Direito e Literatura Ensaios Crticos. TRINDADE, Andr Karam, GUBERT, Roberta Magalhes e NETO, Alfredo Copetti (org.). Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2008. p. 121. O final do romance remonta as tragdias gregas e sua frmula de Deus ExMachina, mecanismo pelo qual um personagem estranho narrativa aparece para resolver alguma questo crucial. STREK, Lenio Luiz e BONATTO, Tatiana. O Senhor das Moscas e o Fim da Inocncia. Direito e Literatura Ensaios Crticos. TRINDADE, Andr Karam, GUBERT, Roberta Magalhes e NETO, Alfredo Copetti (org.). Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2008. p. 122.

40

41

FGV DIREITO RIO

38

PORTUGUS JURDICO

AULAS 13 E 14: DIREITO E PODER (2) LEITURA OBRIGATRIA A Revoluo dos Bichos. George Orwell. Na clssica fbula A Revoluo dos Bichos, George Orwell vale-se de animais para articular sua feroz crtica aos sistemas capitalista e comunista. No livro de Orwell, o Sr. Jones um fazendeiro tpico, que se utiliza da fora e dos atributos naturais dos animais para viver. Explora porcos, cavalos, vacas e galinhas, como natural nessas situaes. A produo excedente de carne, ovos, leite etc. vendida e assim o fazendeiro ganha dinheiro. Em um determinado dia, os animais, reunidos em assembleia, concluem que basta se livrarem dos homens para que o produto do trabalho deles, animais, fique exclusivamente para eles mesmos. Dessa forma, ao decidirem que todos os homens so inimigos e todos os animais, camaradas, expulsam o sr. Jones da fazenda. Os ideais da revoluo so apresentados logo na reunio que abre o livro, quando Major, o velho porco, prega42:
Pouco mais tenho a dizer. Repito apenas: lembrai-vos sempre do vosso dever de inimizade para com o Homem e todos os seus desgnios. O que quer que ande sobre duas pernas inimigo, o que quer que ande sobre quatro pernas, ou tenha asas, amigo. Lembrai-vos tambm de que na luta contra o Homem no devemos ser como ele. Mesmo quando o tenhais derrotado, evitai-lhe os vcios. Animal nenhum deve morar em casas, nem dormir em camas, nem usar roupas, nem beber lcool, nem fumar, nem tocar em dinheiro, nem comerciar. Todos os hbitos dos homens so maus. E principalmente, jamais um animal dever tiranizar outros animais. Fortes ou fracos, espertos ou simplrios, somos todos irmos. Todos os animais so iguais.

Mais adiante, vitoriosos em uma revoluo tramada contra o sr. Jones, os animais escrevem seus sete mandamentos em uma parede, de modo a se tornarem bem visveis a todos os animais43:
1. Qualquer coisa que ande sobre duas patas inimigo. 2. O que andar sobre quatro patas, ou tiver asas, amigo. 3. Nenhum animal usar roupa. 4. Nenhum animal dormir em cama. 5. Nenhum animal beber lcool. 6. Nenhum animal matar outro animal. 7. Todos os animais so iguais.

42 ORWELL, Goerge. A Revoluo dos Bichos. So Paulo: Companhia das Letras, 2007. p. 15. 43 ORWELL, Goerge. A Revoluo dos Bichos. So Paulo: Companhia das Letras, 2007. p. 25.

Como fcil perceber, o incio do livro apresenta claramente a transio ideolgica entre o capitalismo (explorador do trabalho alheio) e o comunismo (que prega a

FGV DIREITO RIO

39

PORTUGUS JURDICO

igualdade entre todos). Ocorre que logo a seguir, j no terceiro captulo, comeam a se acentuar as distines entre as espcies de animais, que deveriam, por princpio, ser todas iguais. Por se autoproclamarem mais inteligentes, os porcos passam a dirigir o trabalho dos outros animais, j que contribuiriam com sua capacidade intelectual, no com sua fora fsica. A partir da, primeiro de modo sutil, mas ao longo do livro de modo cada vez mais ostensivo, os porcos passam a se atribuir direitos que vo, progressivamente, minando cada um dos mandamentos do denominado animalismo. Pouco a pouco, o que se v so os porcos (a) misturar mais leite sua rao, com discurso demaggico de que por causa da coletividade que bebem o leite e comem as mas; (b) instituir reunies em estilo militar; (c) escravizar os outros animais; (d) travar negcios com seres humanos; (e) manipular a memria coletiva, de modo a reescrever a histria; (f ) mudarem-se para a casa do sr. Jones; (g) executar outros animais; (h) beber lcool; (i) caminhar sobre duas patas; (j) confundirem-se com os seres humanos. Ao final da narrativa, todos os mandamentos foram violados pelos porcos e passaram a ser reescritos da seguinte forma: nenhum animal dormir em cama com lenis, nenhum animal beber lcool em excesso, nenhum animal matar outro animal sem motivo e at o fundamental todos os animais so iguais passou a ser recitado como todos os animais so iguais, mas alguns animais so mais iguais do que outros. O ltimo pargrafo do romance torna a histria perfeitamente circular. Os animais, que no incio eram explorados pelo dono da fazenda, acabam em situao idntica ou ainda pior na mo dos porcos. Orwell encerra sua fbula assim44:
Doze vozes gritavam, cheias de dio, e eram todas iguais. No havia dvida, agora, quanto ao que sucedera fisionomia dos porcos. As criaturas de fora olhavam de um porco para um homem, de um homem para um porco e de um porco para um homem outra vez; mas j era impossvel distinguir quem era homem, quem era porco.

No posfcio da edio brasileira, so transcritas algumas palavras do prprio autor que servem para explica a gnese do texto45:
Pensei em denunciar o mito sovitico numa histria que fosse fcil de compreender por qualquer pessoa e fcil de traduzir para outras lnguas. No entanto, os detalhes concretos da histria s me ocorreram depois, na poca em que morava numa cidadezinha, no dia em que vi um menino de uns dez anos guiando por um caminho estreito um imenso cavalo de tiro que cobria de chicotadas cada vez que o animal tentava se desviar. Percebi ento que, se aqueles animais adquirissem conscincia de sua fora, no teramos o menor poder sobre eles, e que os animais so explorados pelos homens de modo muito semelhante maneira como o proletariado explorado pelos ricos.

44 ORWELL, Goerge. A Revoluo dos Bichos. So Paulo: Companhia das Letras, 2007. p. 112. 45 ORWELL, Goerge. A Revoluo dos Bichos. So Paulo: Companhia das Letras, 2007. p. 113.

Como todo grande romance, A Revoluo dos Bichos permite vrias leituras, da mais ingnua mais complexa. Embora seja um livro anticomunista, no pode ser

FGV DIREITO RIO

40

PORTUGUS JURDICO

visto como um livro pr-capitalista. Na verdade, parece-nos um livro desiludido com qualquer que seja o sistema poltico adotado. Se a constituio de um Estado parece indispensvel em O Senhor das Moscas, para A Revoluo dos Bichos pouco importa como o Estado se organiza, j que o resultado inevitavelmente opressor. Numa leitura atenta do texto, Christopher Hitchens aponta as semelhanas entre os lderes dos porcos, Napoleo e Bola-de-Neve com Stlin e Trotski, respectivamente. Alm disso, disseca os detalhes da narrativa46:
Qualquer um que conhea um pouco de histria da Revoluo Russa j ter percebido as semelhanas. E Orwell ainda fez o possvel para sublinhar e enfatizar alguns paralelos. A excomunho dos dissidentes, a reescritura da histria, os julgamentos espetaculares e as execues em massa so representados com grande nitidez. O fim do nobre cavalo Sanso, que trabalha at morrer e no final despachado da maneira mais cnica, uma cena de emoo intensa e terrvel, e sabe-se que tende a comover mesmo os leitores mais jovens, que s tm uma noo muito vaga da analogia histrica. (...) Mas o cuidado com os detalhes que impressiona: Moiss, o corvo, acaba obtendo permisso de voltar fazenda, assim como Stlin permitiu a reentrada em atividade da Igreja ortodoxa russa durante a Segunda Guerra Mundial, e a Internacional Socialista foi substituda por versos e palavras de ordem mais simples.

Embora o final do livro possa legitimamente ser encarado como uma crtica ao comunismo no sentido de que equivaleria na prtica ao capitalismo (quanto explorao do proletariado e que a igualdade de todos seria uma falcia)47, muitos autores tm considerado que Orwell estava sendo muito mais explcito do que isso ao descrever o encontro entre porcos e homens sem que se pudesse distinguir uns dos outros. A verdadeira referncia de Orwell foi Conferncia de Teer, realizada em 1943 e que reuniu Churchill, Roosevelt e Stlin48. Para Christopher Hitchens49:
Saudado num primeiro momento como uma promessa de cooperao no ps-guerra entre os diversos blocos, o encontro [em Teer] lhe pareceu [a Orwell] uma reunio cnica destinada partilha do butim, cujos efeitos dificilmente haveriam de durar muito. (O acordo subseqente firmado em Yalta, consolidando a diviso da Europa e do resto do mundo, inaugurou o estado de permanente Guerra Fria expresso cunhada por Orwell que caracterizaria 1984). O que o romance na verdade nos diz, com seus amenos emprstimos de Swift e Voltaire, que aqueles que renunciam liberdade em troca de promessas de segurana acabaro sem uma nem outra. Essa uma lio que transcende o momento em que foi escrita.

46 ORWELL, Goerge. A Revoluo dos Bichos. So Paulo: Companhia das Letras, 2007. PP. 116-117. 47

Com o colapso do comunismo, ainda h que se trazer tona esta discusso? Acreditamos que sim. Em primeiro lugar, porque o livro permite outras leituras, como a dos direitos individuais, como a liberdade de expresso. Alm disso, ainda no mundo de hoje,o livro visto como metfora para governos totalitrios e usado como propaganda poltica da resistncia. Foi assim no Zimbbue, onde o livro foi visto como crtica ao governo de Robert Mungabe. No mundo islmico, o livro continua proibido sendo que a justificativa o fato de retratar porcos. ORWELL, Goerge. A Revoluo dos Bichos. So Paulo: Companhia das Letras, 2007. p.120. A questo tambm analisada em http://online.unisc.br/seer/index.php/ agora/article/viewFile/107/65. Acesso em 22 de julho de 2009.

48

muito interessante que Hitchens volte ao conceito freudiano da troca de uma parcela da liberdade (que Freud chama de possibilidade de felicidade, mas que teriam efeitos prticos semelhantes) em nome da segurana. Para Golding e seu O Senhor das Moscas, essa troca fundamental, pois s a estrutura do Estado dar a segurana de

49 ORWELL, Goerge. A Revoluo dos Bichos. So Paulo: Companhia das Letras, 2007. p.121.

FGV DIREITO RIO

41

PORTUGUS JURDICO

que todos precisam. J para Orwell, mais pessimista, essa troca resulta em algo intil, pois que a tendncia o indivduo perder a liberdade (ou a possibilidade de felicidade) e a segurana. No entanto, se por um lado o Estado pode ser opressor e aniquilador da possibilidade de felicidade individual, tambm poder o Estado ser o protagonista das conquistas sociais. A fora do Estado (e nesse sentido acabamos por concordar com Golding: sem Estado e sem coercitividade a sociedade tenderia a resultar em um bando de meninos anrquicos) pode garantir aquilo que a sociedade no parece pronta para tutelar.

FGV DIREITO RIO

42

PORTUGUS JURDICO

AULAS 15 E 16: A LEI LEITURA OBRIGATRIA REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. So Paulo. Ed. Saraiva. 24 Ed. 2004. p. 148 166.

LEI COMPLEMENTAR N 95, DE 26 DE FEVEREIRO DE 1998 Dispe sobre a elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis, conforme determina o pargrafo nico do art. 59 da Constituio Federal, e estabelece normas para a consolidao dos atos normativos que menciona.

Mensagem de veto Vide Decreto n 2.954, de 29.01.1999

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar: CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1o A elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis obedecero ao disposto nesta Lei Complementar. Pargrafo nico. As disposies desta Lei Complementar aplicam-se, ainda, s medidas provisrias e demais atos normativos referidos no art. 59 da Constituio Federal, bem como, no que couber, aos decretos e aos demais atos de regulamentao expedidos por rgos do Poder Executivo. Art. 2o (VETADO) 1o (VETADO) 2o Na numerao das leis sero observados, ainda, os seguintes critrios: I as emendas Constituio Federal tero sua numerao iniciada a partir da promulgao da Constituio; II as leis complementares, as leis ordinrias e as leis delegadas tero numerao seqencial em continuidade s sries iniciadas em 1946.

FGV DIREITO RIO

43

PORTUGUS JURDICO

CAPTULO II DAS TCNICAS DE ELABORAO, REDAO E ALTERAO DAS LEIS Seo I Da Estruturao das Leis o Art. 3 A lei ser estruturada em trs partes bsicas: I parte preliminar, compreendendo a epgrafe, a ementa, o prembulo, o enunciado do objeto e a indicao do mbito de aplicao das disposies normativas; II parte normativa, compreendendo o texto das normas de contedo substantivo relacionadas com a matria regulada; III parte final, compreendendo as disposies pertinentes s medidas necessrias implementao das normas de contedo substantivo, s disposies transitrias, se for o caso, a clusula de vigncia e a clusula de revogao, quando couber. Art. 4o A epgrafe, grafada em caracteres maisculos, propiciar identificao numrica singular lei e ser formada pelo ttulo designativo da espcie normativa, pelo nmero respectivo e pelo ano de promulgao. Art. 5o A ementa ser grafada por meio de caracteres que a realcem e explicitar, de modo conciso e sob a forma de ttulo, o objeto da lei. Art. 6o O prembulo indicar o rgo ou instituio competente para a prtica do ato e sua base legal. Art. 7o O primeiro artigo do texto indicar o objeto da lei e o respectivo mbito de aplicao, observados os seguintes princpios: I excetuadas as codificaes, cada lei tratar de um nico objeto; II a lei no conter matria estranha a seu objeto ou a este no vinculada por afinidade, pertinncia ou conexo; III o mbito de aplicao da lei ser estabelecido de forma to especfica quanto o possibilite o conhecimento tcnico ou cientfico da rea respectiva; IV o mesmo assunto no poder ser disciplinado por mais de uma lei, exceto quando a subseqente se destine a complementar lei considerada bsica, vinculando-se a esta por remisso expressa. Art. 8o A vigncia da lei ser indicada de forma expressa e de modo a contemplar prazo razovel para que dela se tenha amplo conhecimento, reservada a clusula entra em vigor na data de sua publicao para as leis de pequena repercusso.
FGV DIREITO RIO 44

PORTUGUS JURDICO

1o A contagem do prazo para entrada em vigor das leis que estabeleam perodo de vacncia far-se- com a incluso da data da publicao e do ltimo dia do prazo, entrando em vigor no dia subseqente sua consumao integral. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) 2o As leis que estabeleam perodo de vacncia devero utilizar a clusula esta lei entra em vigor aps decorridos (o nmero de) dias de sua publicao oficial.(Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) Art. 9o A clusula de revogao dever enumerar, expressamente, as leis ou disposies legais revogadas. (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) Pargrafo nico. (VETADO) (Includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) Seo II Da Articulao e da Redao das Leis Art. 10. Os textos legais sero articulados com observncia dos seguintes princpios: I a unidade bsica de articulao ser o artigo, indicado pela abreviatura Art., seguida de numerao ordinal at o nono e cardinal a partir deste; II os artigos desdobrar-se-o em pargrafos ou em incisos; os pargrafos em incisos, os incisos em alneas e as alneas em itens; III os pargrafos sero representados pelo sinal grfico , seguido de numerao ordinal at o nono e cardinal a partir deste, utilizando-se, quando existente apenas um, a expresso pargrafo nico por extenso; IV os incisos sero representados por algarismos romanos, as alneas por letras minsculas e os itens por algarismos arbicos; V o agrupamento de artigos poder constituir Subsees; o de Subsees, a Seo; o de Sees, o Captulo; o de Captulos, o Ttulo; o de Ttulos, o Livro e o de Livros, a Parte; VI os Captulos, Ttulos, Livros e Partes sero grafados em letras maisculas e identificados por algarismos romanos, podendo estas ltimas desdobrar-se em Parte Geral e Parte Especial ou ser subdivididas em partes expressas em numeral ordinal, por extenso; VII as Subsees e Sees sero identificadas em algarismos romanos, grafadas em letras minsculas e postas em negrito ou caracteres que as coloquem em realce;
FGV DIREITO RIO 45

PORTUGUS JURDICO

VIII a composio prevista no inciso V poder tambm compreender agrupamentos em Disposies Preliminares, Gerais, Finais ou Transitrias, conforme necessrio. Art. 11. As disposies normativas sero redigidas com clareza, preciso e ordem lgica, observadas, para esse propsito, as seguintes normas: I para a obteno de clareza: a) usar as palavras e as expresses em seu sentido comum, salvo quando a norma versar sobre assunto tcnico, hiptese em que se empregar a nomenclatura prpria da rea em que se esteja legislando; b) usar frases curtas e concisas; c) construir as oraes na ordem direta, evitando preciosismo, neologismo e adjetivaes dispensveis; d) buscar a uniformidade do tempo verbal em todo o texto das normas legais, dando preferncia ao tempo presente ou ao futuro simples do presente; e) usar os recursos de pontuao de forma judiciosa, evitando os abusos de carter estilstico; II para a obteno de preciso: a) articular a linguagem, tcnica ou comum, de modo a ensejar perfeita compreenso do objetivo da lei e a permitir que seu texto evidencie com clareza o contedo e o alcance que o legislador pretende dar norma; b) expressar a idia, quando repetida no texto, por meio das mesmas palavras, evitando o emprego de sinonmia com propsito meramente estilstico; c) evitar o emprego de expresso ou palavra que confira duplo sentido ao texto; d) escolher termos que tenham o mesmo sentido e significado na maior parte do territrio nacional, evitando o uso de expresses locais ou regionais; e) usar apenas siglas consagradas pelo uso, observado o princpio de que a primeira referncia no texto seja acompanhada de explicitao de seu significado; f ) grafar por extenso quaisquer referncias a nmeros e percentuais, exceto data, nmero de lei e nos casos em que houver prejuzo para a compreenso do texto; (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) g) indicar, expressamente o dispositivo objeto de remisso, em vez de usar as expresses anterior, seguinte ou equivalentes; (Alnea includa pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) III para a obteno de ordem lgica: a) reunir sob as categorias de agregao subseo, seo, captulo, ttulo e livro apenas as disposies relacionadas com o objeto da lei; b) restringir o contedo de cada artigo da lei a um nico assunto ou princpio; c) expressar por meio dos pargrafos os aspectos complementares norma enunciada no caput do artigo e as excees regra por este estabelecida; d) promover as discriminaes e enumeraes por meio dos incisos, alneas e itens.
FGV DIREITO RIO 46

PORTUGUS JURDICO

Seo III Da Alterao das Leis Art. 12. A alterao da lei ser feita: I mediante reproduo integral em novo texto, quando se tratar de alterao considervel; II mediante revogao parcial; (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) III nos demais casos, por meio de substituio, no prprio texto, do dispositivo alterado, ou acrscimo de dispositivo novo, observadas as seguintes regras: a) revogado; (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) b) vedada, mesmo quando recomendvel, qualquer renumerao de artigos e de unidades superiores ao artigo, referidas no inciso V do art. 10, devendo ser utilizado o mesmo nmero do artigo ou unidade imediatamente anterior, seguido de letras maisculas, em ordem alfabtica, tantas quantas forem suficientes para identificar os acrscimos; (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) c) vedado o aproveitamento do nmero de dispositivo revogado, vetado, declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal ou de execuo suspensa pelo Senado Federal em face de deciso do Supremo Tribunal Federal, devendo a lei alterada manter essa indicao, seguida da expresso revogado, vetado, declarado inconstitucional, em controle concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal, ou execuo suspensa pelo Senado Federal, na forma do art. 52, X, da Constituio Federal; (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) d) admissvel a reordenao interna das unidades em que se desdobra o artigo, identificando-se o artigo assim modificado por alterao de redao, supresso ou acrscimo com as letras NR maisculas, entre parnteses, uma nica vez ao seu final, obedecidas, quando for o caso, as prescries da alnea c. (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) Pargrafo nico. O termo dispositivo mencionado nesta Lei refere-se a artigos, pargrafos, incisos, alneas ou itens. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) CAPTULO III DA CONSOLIDAO DAS LEIS E OUTROS ATOS NORMATIVOS Seo I Da Consolidao das Leis Art. 13. As leis federais sero reunidas em codificaes e consolidaes, integradas por volumes contendo matrias conexas ou afins, constituindo em seu todo a Consolidao da Legislao Federal. (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
FGV DIREITO RIO 47

PORTUGUS JURDICO

1o A consolidao consistir na integrao de todas as leis pertinentes a determinada matria num nico diploma legal, revogando-se formalmente as leis incorporadas consolidao, sem modificao do alcance nem interrupo da fora normativa dos dispositivos consolidados. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) 2o Preservando-se o contedo normativo original dos dispositivos consolidados, podero ser feitas as seguintes alteraes nos projetos de lei de consolidao: (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) I introduo de novas divises do texto legal base; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) II diferente colocao e numerao dos artigos consolidados; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) III fuso de disposies repetitivas ou de valor normativo idntico; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) IV atualizao da denominao de rgos e entidades da administrao pblica; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) V atualizao de termos antiquados e modos de escrita ultrapassados; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) VI atualizao do valor de penas pecunirias, com base em indexao padro; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) VII eliminao de ambigidades decorrentes do mau uso do vernculo; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) VIII homogeneizao terminolgica do texto; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) IX supresso de dispositivos declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, observada, no que couber, a suspenso pelo Senado Federal de execuo de dispositivos, na forma do art. 52, X, da Constituio Federal; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) X indicao de dispositivos no recepcionados pela Constituio Federal; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) XI declarao expressa de revogao de dispositivos implicitamente revogados por leis posteriores. (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) 3o As providncias a que se referem os incisos IX, X e XI do 2o devero ser expressa e fundadamente justificadas, com indicao precisa das fontes de informao que lhes serviram de base. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) Art. 14. Para a consolidao de que trata o art. 13 sero observados os seguintes procedimentos: (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) I O Poder Executivo ou o Poder Legislativo proceder ao levantamento da legislao federal em vigor e formular projeto de lei de consolidao de normas que tratem da mesma matria ou de assuntos a ela vinculados, com a indicao precisa dos diplomas
FGV DIREITO RIO 48

PORTUGUS JURDICO

legais expressa ou implicitamente revogados; (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) II a apreciao dos projetos de lei de consolidao pelo Poder Legislativo ser feita na forma do Regimento Interno de cada uma de suas Casas, em procedimento simplificado, visando a dar celeridade aos trabalhos; (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) III revogado. (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) 1o No sero objeto de consolidao as medidas provisrias ainda no convertidas em lei. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) 2o A Mesa Diretora do Congresso Nacional, de qualquer de suas Casas e qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional poder formular projeto de lei de consolidao. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) 3o Observado o disposto no inciso II do caput, ser tambm admitido projeto de lei de consolidao destinado exclusivamente : (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) I declarao de revogao de leis e dispositivos implicitamente revogados ou cuja eficcia ou validade encontre-se completamente prejudicada; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) II incluso de dispositivos ou diplomas esparsos em leis preexistentes, revogandose as disposies assim consolidadas nos mesmos termos do 1o do art. 13. (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) 4o (VETADO) (Includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) Art. 15. Na primeira sesso legislativa de cada legislatura, a Mesa do Congresso Nacional promover a atualizao da Consolidao das Leis Federais Brasileiras, incorporando s coletneas que a integram as emendas constitucionais, leis, decretos legislativos e resolues promulgadas durante a legislatura imediatamente anterior, ordenados e indexados sistematicamente. Seo II Da Consolidao de Outros Atos Normativos Art. 16. Os rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica e os Ministrios, assim como as entidades da administrao indireta, adotaro, em prazo estabelecido em decreto, as providncias necessrias para, observado, no que couber, o procedimento a que se refere o art. 14, ser efetuada a triagem, o exame e a consolidao dos decretos de contedo normativo e geral e demais atos normativos inferiores em
FGV DIREITO RIO 49

PORTUGUS JURDICO

vigor, vinculados s respectivas reas de competncia, remetendo os textos consolidados Presidncia da Repblica, que os examinar e reunir em coletneas, para posterior publicao. Art. 17. O Poder Executivo, at cento e oitenta dias do incio do primeiro ano do mandato presidencial, promover a atualizao das coletneas a que se refere o artigo anterior, incorporando aos textos que as integram os decretos e atos de contedo normativo e geral editados no ltimo quadrinio. CAPTULO IV DISPOSIES FINAIS Art. 18. Eventual inexatido formal de norma elaborada mediante processo legislativo regular no constitui escusa vlida para o seu descumprimento. Art. 18 A (VETADO) (Includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) Art. 19. Esta Lei Complementar entra em vigor no prazo de noventa dias, a partir da data de sua publicao. Braslia, 26 de fevereiro de 1998; 177 da Independncia e 110 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Iris Rezende Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 27.2.1998

FGV DIREITO RIO

50

PORTUGUS JURDICO

LEI N 11.788, DE 25 DE SETEMBRO DE 2008. Dispe sobre o estgio de estudantes; altera a redao do art. 428 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e a Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996; revoga as Leis nos 6.494, de 7 de dezembro de 1977, e 8.859, de 23 de maro de 1994, o pargrafo nico do art. 82 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e o art. 6o da Medida Provisria no 2.164-41, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DA DEFINIO, CLASSIFICAO E RELAES DE ESTGIO Art. 1o Estgio ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no ambiente de trabalho, que visa preparao para o trabalho produtivo de educandos que estejam freqentando o ensino regular em instituies de educao superior, de educao profissional, de ensino mdio, da educao especial e dos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional da educao de jovens e adultos. 1o O estgio faz parte do projeto pedaggico do curso, alm de integrar o itinerrio formativo do educando. 2o O estgio visa ao aprendizado de competncias prprias da atividade profissional e contextualizao curricular, objetivando o desenvolvimento do educando para a vida cidad e para o trabalho. Art. 2o O estgio poder ser obrigatrio ou no-obrigatrio, conforme determinao das diretrizes curriculares da etapa, modalidade e rea de ensino e do projeto pedaggico do curso. 1o Estgio obrigatrio aquele definido como tal no projeto do curso, cuja carga horria requisito para aprovao e obteno de diploma. 2o Estgio no-obrigatrio aquele desenvolvido como atividade opcional, acrescida carga horria regular e obrigatria. 3o As atividades de extenso, de monitorias e de iniciao cientfica na educao superior, desenvolvidas pelo estudante, somente podero ser equiparadas ao estgio em caso de previso no projeto pedaggico do curso. Art. 3o O estgio, tanto na hiptese do 1o do art. 2o desta Lei quanto na prevista no 2o do mesmo dispositivo, no cria vnculo empregatcio de qualquer natureza, observados os seguintes requisitos: I matrcula e freqncia regular do educando em curso de educao superior, de educao profissional, de ensino mdio, da educao especial e nos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional da educao de jovens e adultos e atestados pela instituio de ensino; II celebrao de termo de compromisso entre o educando, a parte concedente do estgio e a instituio de ensino;
FGV DIREITO RIO 51

PORTUGUS JURDICO

III compatibilidade entre as atividades desenvolvidas no estgio e aquelas previstas no termo de compromisso. 1o O estgio, como ato educativo escolar supervisionado, dever ter acompanhamento efetivo pelo professor orientador da instituio de ensino e por supervisor da parte concedente, comprovado por vistos nos relatrios referidos no inciso IV do caput do art. 7o desta Lei e por meno de aprovao final. 2o O descumprimento de qualquer dos incisos deste artigo ou de qualquer obrigao contida no termo de compromisso caracteriza vnculo de emprego do educando com a parte concedente do estgio para todos os fins da legislao trabalhista e previdenciria. Art. 4o A realizao de estgios, nos termos desta Lei, aplica-se aos estudantes estrangeiros regularmente matriculados em cursos superiores no Pas, autorizados ou reconhecidos, observado o prazo do visto temporrio de estudante, na forma da legislao aplicvel. Art. 5o As instituies de ensino e as partes cedentes de estgio podem, a seu critrio, recorrer a servios de agentes de integrao pblicos e privados, mediante condies acordadas em instrumento jurdico apropriado, devendo ser observada, no caso de contratao com recursos pblicos, a legislao que estabelece as normas gerais de licitao. 1o Cabe aos agentes de integrao, como auxiliares no processo de aperfeioamento do instituto do estgio: I identificar oportunidades de estgio; II ajustar suas condies de realizao; III fazer o acompanhamento administrativo; IV encaminhar negociao de seguros contra acidentes pessoais; V cadastrar os estudantes. 2o vedada a cobrana de qualquer valor dos estudantes, a ttulo de remunerao pelos servios referidos nos incisos deste artigo. 3o Os agentes de integrao sero responsabilizados civilmente se indicarem estagirios para a realizao de atividades no compatveis com a programao curricular estabelecida para cada curso, assim como estagirios matriculados em cursos ou instituies para as quais no h previso de estgio curricular. Art. 6o O local de estgio pode ser selecionado a partir de cadastro de partes cedentes, organizado pelas instituies de ensino ou pelos agentes de integrao. CAPTULO II DA INSTITUIO DE ENSINO o Art. 7 So obrigaes das instituies de ensino, em relao aos estgios de seus educandos: I celebrar termo de compromisso com o educando ou com seu representante ou assistente legal, quando ele for absoluta ou relativamente incapaz, e com a parte concedente, indicando as condies de adequao do estgio proposta pedaggica do curso, etapa e modalidade da formao escolar do estudante e ao horrio e calendrio escolar;

FGV DIREITO RIO

52

PORTUGUS JURDICO

II avaliar as instalaes da parte concedente do estgio e sua adequao formao cultural e profissional do educando; III indicar professor orientador, da rea a ser desenvolvida no estgio, como responsvel pelo acompanhamento e avaliao das atividades do estagirio; IV exigir do educando a apresentao peridica, em prazo no superior a 6 (seis) meses, de relatrio das atividades; V zelar pelo cumprimento do termo de compromisso, reorientando o estagirio para outro local em caso de descumprimento de suas normas; VI elaborar normas complementares e instrumentos de avaliao dos estgios de seus educandos; VII comunicar parte concedente do estgio, no incio do perodo letivo, as datas de realizao de avaliaes escolares ou acadmicas. Pargrafo nico. O plano de atividades do estagirio, elaborado em acordo das 3 (trs) partes a que se refere o inciso II do caput do art. 3o desta Lei, ser incorporado ao termo de compromisso por meio de aditivos medida que for avaliado, progressivamente, o desempenho do estudante. Art. 8o facultado s instituies de ensino celebrar com entes pblicos e privados convnio de concesso de estgio, nos quais se explicitem o processo educativo compreendido nas atividades programadas para seus educandos e as condies de que tratam os arts. 6o a 14 desta Lei. Pargrafo nico. A celebrao de convnio de concesso de estgio entre a instituio de ensino e a parte concedente no dispensa a celebrao do termo de compromisso de que trata o inciso II do caput do art. 3o desta Lei. CAPTULO III DA PARTE CONCEDENTE Art. 9o As pessoas jurdicas de direito privado e os rgos da administrao pblica direta, autrquica e fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como profissionais liberais de nvel superior devidamente registrados em seus respectivos conselhos de fiscalizao profissional, podem oferecer estgio, observadas as seguintes obrigaes: I celebrar termo de compromisso com a instituio de ensino e o educando, zelando por seu cumprimento; II ofertar instalaes que tenham condies de proporcionar ao educando atividades de aprendizagem social, profissional e cultural; III indicar funcionrio de seu quadro de pessoal, com formao ou experincia profissional na rea de conhecimento desenvolvida no curso do estagirio, para orientar e supervisionar at 10 (dez) estagirios simultaneamente; IV contratar em favor do estagirio seguro contra acidentes pessoais, cuja aplice seja compatvel com valores de mercado, conforme fique estabelecido no termo de compromisso;

FGV DIREITO RIO

53

PORTUGUS JURDICO

V por ocasio do desligamento do estagirio, entregar termo de realizao do estgio com indicao resumida das atividades desenvolvidas, dos perodos e da avaliao de desempenho; VI manter disposio da fiscalizao documentos que comprovem a relao de estgio; VII enviar instituio de ensino, com periodicidade mnima de 6 (seis) meses, relatrio de atividades, com vista obrigatria ao estagirio. Pargrafo nico. No caso de estgio obrigatrio, a responsabilidade pela contratao do seguro de que trata o inciso IV do caput deste artigo poder, alternativamente, ser assumida pela instituio de ensino. CAPTULO IV DO ESTAGIRIO Art. 10. A jornada de atividade em estgio ser definida de comum acordo entre a instituio de ensino, a parte concedente e o aluno estagirio ou seu representante legal, devendo constar do termo de compromisso ser compatvel com as atividades escolares e no ultrapassar: I 4 (quatro) horas dirias e 20 (vinte) horas semanais, no caso de estudantes de educao especial e dos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional de educao de jovens e adultos; II 6 (seis) horas dirias e 30 (trinta) horas semanais, no caso de estudantes do ensino superior, da educao profissional de nvel mdio e do ensino mdio regular. 1o O estgio relativo a cursos que alternam teoria e prtica, nos perodos em que no esto programadas aulas presenciais, poder ter jornada de at 40 (quarenta) horas semanais, desde que isso esteja previsto no projeto pedaggico do curso e da instituio de ensino. 2o Se a instituio de ensino adotar verificaes de aprendizagem peridicas ou finais, nos perodos de avaliao, a carga horria do estgio ser reduzida pelo menos metade, segundo estipulado no termo de compromisso, para garantir o bom desempenho do estudante. Art. 11. A durao do estgio, na mesma parte concedente, no poder exceder 2 (dois) anos, exceto quando se tratar de estagirio portador de deficincia. Art. 12. O estagirio poder receber bolsa ou outra forma de contraprestao que venha a ser acordada, sendo compulsria a sua concesso, bem como a do auxliotransporte, na hiptese de estgio no obrigatrio. 1o A eventual concesso de benefcios relacionados a transporte, alimentao e sade, entre outros, no caracteriza vnculo empregatcio. 2o Poder o educando inscrever-se e contribuir como segurado facultativo do Regime Geral de Previdncia Social. Art. 13. assegurado ao estagirio, sempre que o estgio tenha durao igual ou superior a 1 (um) ano, perodo de recesso de 30 (trinta) dias, a ser gozado preferencialmente durante suas frias escolares. 1o O recesso de que trata este artigo dever ser remunerado quando o estagirio receber bolsa ou outra forma de contraprestao.
FGV DIREITO RIO 54

PORTUGUS JURDICO

2o Os dias de recesso previstos neste artigo sero concedidos de maneira proporcional, nos casos de o estgio ter durao inferior a 1 (um) ano. Art. 14. Aplica-se ao estagirio a legislao relacionada sade e segurana no trabalho, sendo sua implementao de responsabilidade da parte concedente do estgio. CAPTULO V DA FISCALIZAO Art. 15. A manuteno de estagirios em desconformidade com esta Lei caracteriza vnculo de emprego do educando com a parte concedente do estgio para todos os fins da legislao trabalhista e previdenciria. 1o A instituio privada ou pblica que reincidir na irregularidade de que trata este artigo ficar impedida de receber estagirios por 2 (dois) anos, contados da data da deciso definitiva do processo administrativo correspondente. 2o A penalidade de que trata o 1o deste artigo limita-se filial ou agncia em que for cometida a irregularidade. CAPTULO VI DAS DISPOSIES GERAIS Art. 16. O termo de compromisso dever ser firmado pelo estagirio ou com seu representante ou assistente legal e pelos representantes legais da parte concedente e da instituio de ensino, vedada a atuao dos agentes de integrao a que se refere o art. 5o desta Lei como representante de qualquer das partes. Art. 17. O nmero mximo de estagirios em relao ao quadro de pessoal das entidades concedentes de estgio dever atender s seguintes propores: I de 1 (um) a 5 (cinco) empregados: 1 (um) estagirio; II de 6 (seis) a 10 (dez) empregados: at 2 (dois) estagirios; III de 11 (onze) a 25 (vinte e cinco) empregados: at 5 (cinco) estagirios; IV acima de 25 (vinte e cinco) empregados: at 20% (vinte por cento) de estagirios. 1o Para efeito desta Lei, considera-se quadro de pessoal o conjunto de trabalhadores empregados existentes no estabelecimento do estgio. 2o Na hiptese de a parte concedente contar com vrias filiais ou estabelecimentos, os quantitativos previstos nos incisos deste artigo sero aplicados a cada um deles. 3o Quando o clculo do percentual disposto no inciso IV do caput deste artigo resultar em frao, poder ser arredondado para o nmero inteiro imediatamente superior. 4o No se aplica o disposto no caput deste artigo aos estgios de nvel superior e de nvel mdio profissional. 5o Fica assegurado s pessoas portadoras de deficincia o percentual de 10% (dez por cento) das vagas oferecidas pela parte concedente do estgio. Art. 18. A prorrogao dos estgios contratados antes do incio da vigncia desta Lei apenas poder ocorrer se ajustada s suas disposies.

FGV DIREITO RIO

55

PORTUGUS JURDICO

Art. 19. O art. 428 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 428....................................................................... 1o A validade do contrato de aprendizagem pressupe anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, matrcula e freqncia do aprendiz na escola, caso no haja concludo o ensino mdio, e inscrio em programa de aprendizagem desenvolvido sob orientao de entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica. ...................................................................... 3o O contrato de aprendizagem no poder ser estipulado por mais de 2 (dois) anos, exceto quando se tratar de aprendiz portador de deficincia. ...................................................................... 7o Nas localidades onde no houver oferta de ensino mdio para o cumprimento do disposto no 1o deste artigo, a contratao do aprendiz poder ocorrer sem a freqncia escola, desde que ele j tenha concludo o ensino fundamental. (NR) Art. 20. O art. 82 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecero as normas de realizao de estgio em sua jurisdio, observada a lei federal sobre a matria. Pargrafo nico. (Revogado). (NR) Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 22. Revogam-se as Leis nos 6.494, de 7 de dezembro de 1977, e 8.859, de 23 de maro de 1994, o pargrafo nico do art. 82 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e o art. 6o da Medida Provisria no 2.164-41, de 24 de agosto de 2001. Braslia, 25 de setembro de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Fernando Haddad Andr Peixoto Figueiredo Lima Este texto no substitui o publicado no DOU de 26.9.2008

FGV DIREITO RIO

56

PORTUGUS JURDICO

AULAS 17 E 18: O CONTRATO LEITURA OBRIGATRIA RIZZARDO, Arnaldo. Parte Geral do Cdigo Civil. Rio de Janeiro. Ed. Forense. 2002. p. 345 365.

CONTRATO DE APOIO CULTURAL E PRESTAO DE SERVIOS Fausto Ltda., pessoa jurdica com sede Rua Ipanema, Rio de Janeiro RJ, Brasil, neste ato representada por Wagner, portador da Cdula de Identidade RG n, doravante CONTRATANTE, celebra este termo com o Instituto Mefistfeles, pessoa jurdica com sede Rua Brasil, e representada por Hellboy, portador da Cdula de Identidade RG n, doravante CONTRATADA, que se reger pelas Clusulas e condies que seguem: CLAUSULA PRIMEIRA OBJETO A Contratada garante o apoio cultural ao projeto EU AMO DIREITO, promovido pela Contratante. CLAUSULA SEGUNDA OBRIGAES DA CONTRATADA 1. O apoio abranger os seguintes compromissos e responsabilidades: Gesto financeira e Contabilidade: a Contratada ser responsvel pelo recebimento e repasse da verba provinda do patrocnio do MBNB, no valor de R$160.000,00 (cento e sessenta mil reais). Tal verba est destinada exclusivamente ao pagamento dos servios prestados para a execuo da pesquisa do contedo do programa e para a veiculao na tv, alm de outros gastos de produo que viabilizaro a realizao. O desembolso de cada rubrica ser acompanhado pelo administrador contratado por parte da Contratante, pela produo executiva do projeto e pelo contador da Contratada e s ser liberado aps autorizao da Diretoria do projeto. 2. Os servios descritos no item 2 sero prestados Contratante at o ltimo desembolso necessrio para execuo da 1 fase (pesquisa) e da 5 fase (veiculao na tv) do Programa EU AMO DIREITO, e at o trmino da prestao de contas referente a essa cota de patrocnio. CLAUSULA TERCEIRA OBRIGAES DA CONTRATANTE Em contrapartida ao apoio, a Contratante compromete-se a atender aos seguintes compromissos ou encargos:
FGV DIREITO RIO 57

PORTUGUS JURDICO

Divulgao das atividades no ramo jurdico da Contratada, atravs de uma matria gravada em campo de trabalho, mostrando a marca da Contratada. Insero da logomarca da Contratada, sob a rubrica de Apoio Cultural, nos crditos finais do programa EU AMO DIREITO, no captulo em que ser exibida a matria feita com o Instituto Mefistfeles. Remunerar a Contratada pelo servio prestado de gesto financeira e contadoria, com valor de R$ 1.600,00 (mil e seiscentos reais), quantia esta a ser paga mediante apresentao de nota fiscal, sendo 50% no recebimento da 1 parcela do valor do patrocnio e os 50% restante aps a prestao de contas e cumprimento total das obrigaes do Contratado. CLAUSULA QUARTA CONDIES 1. A Contratada tem pleno conhecimento e concorda com a participao no projeto de outras empresas relacionadas com o segmento em que atua. 2. A Contratada poder oferecer sugestes de temas para realizaes de matrias no projeto EU AMO DIREITO. Essas sugestes, porm, podem ser aceitas ou negadas, tendo em vista que o contedo e a realizao do projeto so de inteira responsabilidade da Contratante. CLAUSULA QUINTA PRESTAO DE CONTAS A Contratada prestar contas, emitindo e remetendo Contratante, no endereo por ela indicado, o Extrato/ Fatura Mensal de sua conta da qual constaro: (...) CLAUSULA SEXTA EXTINO O presente Contrato vigorar at o completo cumprimento das obrigaes de cada uma das partes, nos termos do presente Contrato. CLAUSULA SETIMA PENALIDADES A inexecuo total ou parcial das obrigaes previstas neste contrato pela Contratada ensejar sua resciso por parte do Contratante, independentemente de aviso, alm de gerar a obrigao de repassar Contratante a verba provinda do patrocnio do HBCD, no valor de R$160.000,00 (cento e sessenta mil reais), ou qualquer frao desta verba, caso parte dela j tenha sido utilizada na execuo do projeto EU AMO DIREITO, sem prejuzo de eventuais perdas e danos.

FGV DIREITO RIO

58

PORTUGUS JURDICO

CLAUSULA OITAVA RESCISO Alm dos casos previstos em lei, o presente contrato ser passvel de resciso: a) Por qualquer das partes, no caso de descumprimento, pela outra parte, das Obrigaes previstas neste contrato; b) Nos casos de falncia ou liquidao da outra parte, independentemente de notificao. CLAUSULA NONA FORO Fica eleito o foro da cidade do Rio de Janeiro, para dirimir eventuais questes relativas a este Contrato. E, por estarem assim justas e contratadas, as partes assinam o presente instrumento na presena das testemunhas que subscrevem. Rio de Janeiro, 05 de Janeiro de 2010.

_____________________________ Contratante

______________________________ Contratada

_____________________________ Testemunha 1

______________________________ Testemunha 2

FGV DIREITO RIO

59

PORTUGUS JURDICO

AULAS 19 E 20: A PEA PROCESSUAL LEITURA OBRIGATRIA CMARA, Alexandre. Lies de Direito Processual Civil vol. I. Ed. Lmen Iuris. 16 ed. Rio de Janeiro. 2007. p. 329 a 332.

FGV DIREITO RIO

60

PORTUGUS JURDICO

AULAS 21 E 22: A SENTENA LEITURA OBRIGATRIA (a) DWORKIN, Ronald. Uma Questo de Princpio. So Paulo: Martins Fontes, 2000; p. 217-246. (b) CMARA, Alexandre. Lies de Direito Processual Civil vol. I. Ed. Lmen Iuris. 16 ed. Rio de Janeiro. 2007. p. 445 452.

Processo n: 0402139-37.2009.8.19.0001 Tipo do Movimento: Sentena Descrio: Processo 0402139.2009.8.19.0001 S E N T E N A MANGIONE FILHOS & CIA LTDA ajuizou AO INDENIZATRIA contra GLOBO COMUNICAO E PARTICIPAES S.A. GLOBO FILMES e COMUNICAO ALTERNATIVA LTDA COMALT sob o argumento de que os rus fizeram inserir no filme denominado Alo, alo Terezinha parte da obra musical Marina de autoria de Dorival Caymmi cujos direitos autorais pertencem autora. Contestao da segunda r a fls. 68 em alentadas 59 laudas argindo preliminares e no mrito a no obrigatoriedade de pagamento pelo uso de pequena parcela de obra alheia. Contestao da primeira r a fls. 137 argumentando com a ausncia de qualquer responsabilidade indenizatria visto no ter sido responsvel pela produo e distribuio do documentrio tendo se associado ao projeto apenas para divulgar e promover a obra audiovisual. Deciso saneadora a fls. 336 e laudo pericial a fls. 353 sobre o qual as partes se manifestaram vindo os autos a concluso. O RELATRIO. DECIDO. Pretende a parte autora a condenao das rs pela utilizao de parte da msica Marina cujos direitos autorais lhe pertencem. Inexiste controvrsia sobre a utilizao da msica Marina no filme produzido pela segunda r e divulgado pela primeira at porque elas prprias confessam tal fato o que restou, ademais, constatado no laudo pericial. A proteo ao direito do autor sobre sua obra, transmissvel aos herdeiros, est inserta na Constituio Federal (artigo 5, inciso XXVII), dependendo sua utilizao para reproduo e distribuio, de prvia e expressa autorizao do autor, nos termos do artigo 29 da Lei de Direitos Autorais. A segunda r negociou com a autora a emisso da necessria autorizao e como no chegaram a acordo quanto ao valor a r, assim mesmo, utilizou-se da obra alheia sem qualquer contraprestao como se lhe fossem cedidos os direitos autorais gratuitamente o que em absoluto ocorreu. Inexistindo autorizao para a utilizao da obra artstica, toda e qualquer forma de reproduo da mesma constitui contrafao (artigo 5, inciso VII, da Lei n 9.610/1998), ou seja, falsificao ou fraude, sendo este o sentido da lei ao atribuir tal qualidade reproduo no autorizada de manifestao literria, como no caso em apreo. Reconhecida a utilizao fraudulenta por parte da
FGV DIREITO RIO 61

PORTUGUS JURDICO

segunda r de parte da msica Marina de autoria de Dorival Caymmi cujos direitos autorais pertencente a autora, devida se faz a indenizao na forma do artigo 103 da Lei n 9.610/1998, no encontrando qualquer substrato legal a sustentao da r no sentido de nada ser devido. O art. 46, inciso VIII da lei 9.610/98, dispe que: Art. 46. No constitui ofensa aos direitos autorais:... VIII a reproduo, em quaisquer obras, de pequenos trechos de obras preexistentes, de qualquer natureza, ou de obra integral, quando de artes plsticas, sempre que a reproduo em si no seja o objetivo principal da obra nova e que no prejudique a explorao normal da obra reproduzida nem cause um prejuzo injustificado aos legtimos interesses dos autores. Como se v do texto legal necessrio que a reproduo ou utilizao de obra alheia no prejudique a explorao normal da obra reproduzida nem cause prejuzo injustificado aos legtimos interesses dos autores no havendo como se aplicar tal norma ao caso concreto visto que a utilizao efetivamente causou dano aos autores que tinham justa expectativa de se verem compensados pelo uso de seu patrimnio chegando, inclusive, a ser iniciada tratativa nesse sentido. O proceder da r de utilizar-se de propriedade alheia sem qualquer autorizao por no ter sido aceito o valor que propunha afronta no apenas os direitos autorais da autora como tambm revela conduta ilcita e pouco afeita ao respeito dos direitos e garantias de terceiros. DIREITO AUTORAL. PLAGIO. PROVA PERICIAL CONCLUSIVA. DANO MORAL IN RE IPSA. PRINCIPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA. VIOLACAO. APELAES CVEIS. DIREITO AUTORAL. UTILIZAO DE TRECHO DE MSICA ALHEIA SEM AUTORIZAO. PROVA PERICIAL INDICATIVA DO PLGIO. DANO MORAL CARACTERIZADO. 1 O laudo pericial concluindo pelo plgio e afastando as alegaes de o trecho ser clich no pode ser impugnado por imparcialidade se a alegao da parte apelante se funda em mera interpretao da linguagem adotada no texto e em crtica extenso do laudo. 2 A utilizao da obra alheia sem autorizao configura violao ao direito moral do autor de se ver reconhecido pela sua criatividade artstica, caracterizando dano moral in re ipsa, por violar a dignidade da pessoa humana em virtude da vinculao existente entre a obra e a identidade do autor. 3 A fixao da indenizao, no caso, em quarenta mil reais, no se revela excessiva, ante a privao do reconhecimento, prestgio e fama que adviriam ao autor por ter seu nome associado ao jingle de pea publicitria da Brahma de ampla difuso durante diversos meses, nas principais emissoras televisivas do pas. RECURSOS A QUE SE NEGA PROVIMENTO. (AC 0008344-93.2004.8.19.0205, DES. MARCIA ALVARENGA Julgamento: 04/08/2010, 17 CC). Ementrio: 48/2010 N. 4 16/12/2010 Precedente Citado: TJRJ AC 2007.001.30719, Rel. Des. Siro Darlan de Oliveira, julgada em 12/02/2008 e AC 0000251-142005.819.0042, Rel. Des. Henrique Andrade Figueira, julgada em 24/02/2010. A r utilizou-se de propriedade alheia sem qualquer contraprestao para fins comerciais auferindo lucros com a vendagem da obra musical devendo, portanto, compensar o proprietrio sendo justo e razovel que o seja no valor originariamente proposto pela autora at porque mesmo com a reduo do valor levada a efeito em negociao a r no se disps a pag-lo preferindo se arriscar e utilizar a obra sem qualquer autorizao. A indenizao, no caso em julgamento, alm de repercutir a contraprestao devida pela utilizao de patrimnio alheio deve, ainda, trazer em seu
FGV DIREITO RIO 62

PORTUGUS JURDICO

mago o desestmulo repetio de tal procedimento e conduta censurveis e altamente questionveis no apenas sob o aspecto legal, mas tambm tico. A empresa primeira r, por sua vez, no ostenta qualquer responsabilidade indenizatria na medida em que participou do projeto apenas como divulgadora no tendo de qualquer forma atuado na confeco da obra. Por tais motivos JULGO PROCEDENTE o pedido contido na pea preambular para condenar a empresa segunda r ao pagamento do valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) que dever ser atualizado monetariamente conforme a variao da ufir a partir da fixao inicial do preo (03 de abril de 2009) e acrescido de juros de mora de 1% ao ms desde a citao julgando IMPROCEDENTE o pedido em relao primeira r. Por fora da sucumbncia condeno a segunda r ao pagamento das custas processuais, taxa judiciria e honorrios advocatcios que fixo em 10% sobre o valor da condenao. Condeno ainda o autor ao pagamento de honorrios advocatcios ao primeiro ru no valor de R$ 500,00 em aplicao do artigo 20 4 do CPC. Ficam as partes cientes que o cumprimento voluntrio da condenao dever ocorrer no prazo de 15 dias contados do trnsito em julgado independentemente de qualquer intimao nos termos do artigo 475-J do CPC. P.R.I. CUMPRA-SE. Rio de Janeiro, 15 de maro de 2011. MAURO NICOLAU JUNIOR Juiz de Direito

FGV DIREITO RIO

63

PORTUGUS JURDICO

AULA 23: O ESTADO TRANSFORMADOR LEITURA OBRIGATRIA (a) LISPECTOR, Clarice. O Corpo in A Via Crucis do Corpo. (b) LESSIG, Lawrence. The New Chicago School: http://www.lessig.org/content/articles/works/LessigNewchicschool.pdf

FGV DIREITO RIO

64

PORTUGUS JURDICO

AULA 24: O OLHAR ESTRANGEIRO LEITURA OBRIGATRIA CAMUS, Albert. O Estrangeiro.

FGV DIREITO RIO

65

PORTUGUS JURDICO

SRGIO BRANCO Possui mestrado em Direito Publico Internacional e Europeu pela Universite de Paris XI (Paris-Sud) (2005), devidamente revalidado no Brasil. Conclui doutorado na Universit Paris 1 (Panthon-Sorbonne) em Direito Internacional e Europeu. pesquisadora e professora da FGV Direito Rio, onde leciona a matria Direito Global e as Alternativas Institucionais. coordenadora do Mdulo Europeu do Programa Jean Monnet da Unio Europia (Programa de Direito da Unio Europia FGV Direito Rio). Pesquisadora do Centro de Estudos e Pesquisas da Academia de Direito Internacional da Haia em 2010. Tem experincia na rea de Direito Internacional e Europeu, atuando principalmente nas seguintes reas: Direito Internacional Pblico, Direito da Unio Europia e Direito do Mercosul.

FGV DIREITO RIO

66

PORTUGUS JURDICO

FICHA TCNICA

Fundao Getulio Vargas Carlos Ivan Simonsen Leal PRESIDENTE FGV DIREITO RIO
Joaquim Falco DIRETOR Srgio Guerra
VICE-DIRETOR DE PS-GRADUAO

Evandro Menezes de Carvalho

VICE-DIRETOR DA GRADUAO

Thiago Bottino do Amaral

COORDENADOR DA GRADUAO

Rogrio Barcelos Alves

COORDENADOR DE METODOLOGIA E MATERIAL DIDTICO

Paula Spieler
COORDENADORA DE ATIVIDADES COMPLEMENTARES E DE RELAES INSTITUCIONAIS

Andre Pacheco Mendes

COORDENADOR DE TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO

Marcelo Rangel Lennertz

COORDENADOR DO NCLEO DE PRTICA JURDICA CLNICAS

Cludia Pereira Nunes

COORDENADORA DO NCLEO DE PRTICA JURDICA OFICINAS

Mrcia Barroso
NCLEO DE PRTICA JURDICA PLACEMENT

Diogo Pinheiro
COORDENADOR DE FINANAS

Rodrigo Vianna
COORDENADOR DE COMUNICAO E PUBLICAES

Milena Brant
COORDENADORA DE MARKETING ESTRATGICO E PLANEJAMENTO

FGV DIREITO RIO

67