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Curso de Direitos Humanos e Cidadania


POLCIA RODOVIRIA FEDERAL

PRF 2009

Caractersticas dos Direitos Humanos e da Cidadania


Aula 1 SEGUNDA PARTE

Aos nossos alunos e alunas, meus cumprimentos! No edital no nosso concurso, relativamente nossa matria, temos o seguinte contedo:

7. DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA: 7.1. Conceito. 7.2. Caractersticas. 7.3. Evoluo histrica. 7.4. Princpios Bsicos para utilizao da fora e armas de fogo, adotado pela ONU em 07/07/1990. 7.5. Cdigo de conduta para os encarregados da aplicao da lei, adotado pela ONU pela Resoluo 34/169 de 17/12/1979.

Na aula demonstrativa e na primeira parte da aula 1 j vimos o conceito de Direitos Humanos e algumas de suas caractersticas. Nesta segunda parte da aula 1, finalizaremos as caractersticas dos direitos humanos, conforme o combinado na aula demonstrativa. Relembremos os principais tpicos da Aula demonstrativa e da primeira parte da aula 1:

Direito humano todo direito do ser humano contra arbtrios do Estado;

ESTADO

ARBITRARIEDADES

DIREITOS HUMANOS

PESSOA HUMANA

O estudo sobre direitos humanos no se modernidade, pois existem relatos sobre o produo filosfica dos Socrticos, h 3.000; O direito humano representa uma AFIRMAO

restringe tema na

da natureza

humana; 9 Estado Democrtico de Direito garantem o pleno desenvolvimento das potencialidades individuais e coletivas e, portanto, garantem o amadurecimento do respeito aos direitos humanos; A cidadania representa a efetivao prtica, real, emprica dos direitos humanos;
OBSERVAO: o empirismo representa uma forma de conhecimento da realidade, baseada na percepo do sujeito. Nesse sentido, a verdade no se encontra dentro do sujeito, ou seja, em sua percepo mental ou, pelo menos, a partir de sua percepo puramente mental (isso seria a ideologia). A verdade se encontra no objeto cogniscvel, ou seja, na coisa, no fato ou no fenmeno fora do sujeito. A cognio representa complexos processos intelectuais e emocionais relativamente capacidade do sujeito para aprender, compreender e apreender algo.

lei

9 9

Direito humano o mesmo que dignidade humana; Se a cidadania efetiva direito humano, a cidadania tambm efetiva a dignidade humana;

A cidadania , ainda, caracterstica da pessoa humana que esteja no pleno exerccio de direitos polticos e direitos civis; A cidadania pode ser entendida, em parte, como o direito de acesso a servios pblicos; A cidadania, ainda, representa a capacidade que a pessoa humana tem de cobrar dos poderes pblicos a legalidade dos atos da Administrao Pblica e a eficcia dos servios pblicos; O direito humano de gerao expressa a LIBERDADE individuais); O direito humano de gerao expressa a IGUALDADE sociais); primeira da natureza humana (direitos

segunda da natureza humana (direitos

O direito humano de terceira gerao expressa a FRATERNIDADE da natureza humana (direitos globais); OBSERVAO: o prof. MANOEL GONALVES FERREIRA FILHO diz que fraternidade o mesmo que solidariedade; O respeito aos direitos humanos garante a sua efetivao; A perspectiva pactista dos direitos humanos afirma que os direitos humanos representam a convergncia do chamado pacto social; O pacto social o cultivo de valores sociais no inconsciente coletivo, decorrente das relaes humanas de interao social; em sua dimenso horizontal, ou seja, no princpio tico da solidariedade, ou seja, o estrito respeito de uns para com os outros; A dimenso vertical dos direitos humanos representa a relao com base na tica entre o Estado e a Sociedade; A dimenso horizontal dos direitos humanos representa a relao com base na tica entre as pessoas humanas; Tanto a dimenso vertical, como a dimenso horizontal dos direitos humanos deve encontrar fundamento na lei e na ordem pblica; Os direitos humanos tambm se expandem

9 9

ESTADO

PESSOA HUMANA

LEI TICA

PESSOA HUMANA

SOCIEDADE
9 O pacto social formou um sistema jurdico que, dentre outros objetivos, capaz de garantir a efetividade dos direitos humanos surge, a, o sistema hierarquizado do ordenamento jurdico, o qual revela a presena de uma LEI MAIOR, ou seja, a Constituio da Repblica de um pas, a qual guarnece os direitos humanos e cria mecanismos jurdicos e prticos para a tutela (proteo) desses direitos; humana contida nos fundamentos do ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO, fruto da racionalidade da natureza, tem como funo precpua a demonstrao de isonomia entre os humanos; A isonomia humana dita que os iguais devem ser tratados de forma igual e os desiguais, de forma desigual; A plena eficcia dos direitos humanos tambm se efetiva com a expanso da conscincia tica tanto dos agentes do Estado como as pessoas humanas no seio social; 9 A substantivao dos direitos humanos o reconhecimento de que o direito humano superior e anterior ordem constitucional (jusnaturalismo ou direito humano natural). A dignidade

Ressalto a todos a importncia de sua participao no nosso frum de dvidas, daqui do Ponto. Ento, nesta aula, veremos o seguinte: 1. 2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. BASE CONCEITUAL ....................................................................................................... 6 GERAES ....................................................................................................................... 6 Primeira gerao............................................................................................................. 6 Caracteres dos direitos declarados .......................................................................... 6 Coerncia dos direitos declarados com a primeira gerao ....................................... 9 Liberdades pblicas .................................................................................................... 9

2.1.4. 2.2. 2.3. 3. 4.

Caractersticas das liberdades pblicas .................................................................... 10 Segunda gerao........................................................................................................... 11 Terceira gerao ........................................................................................................... 12 DIREITO SUBJETIVO.................................................................................................... 13 TEXTO COMPLEMENTAR........................................................................................... 13

Bons estudos a todos nesta aula! Um abrao, Prof. Rger.

Prof. Rger

1.

BASE CONCEITUAL

Nesta aula, finalizaremos algumas outras caractersticas dos direitos humanos e da cidadania. Nesse sentido, vamos questo primeira:

?
O que "caracterstica"?
Elaborar a caracterstica de alguma coisa o mesmo que caracterizar essa coisa. Caracterizar por em evidncia o carter do objeto. o mesmo que assinalar, distinguir. o estudo de peculiaridades do objeto que o faz diferente dos demais. Caracterizar algo , tambm, descrever suas propriedades. Na lista acima, nesta aula, vimos direitos humanos e da cidadania. vrias caractersticas dos

A seguir, complementaremos as caractersticas sob a perspectiva das geraes dos direitos humanos.

2.
2.1.
2.1.1.

GERAES
Primeira gerao
Caracteres dos direitos declarados

importante notarmos que a lei no cria direitos humanos. Tal qual como j vem sido dito, os direitos humanos nascem com o ser humano.

Prof. Rger

Os direitos humanos so, congnitos natureza humana.

portanto,

Congnito a caracterstica que vem da gentica. , por isso, que na Revoluo Francesa, os direitos humanos foram apenas DECLARADOS. Os direitos humanos j existiam antes da DECLARAO DOS DIREITOS HUMANOS. A Revoluo Francesa apenas reconheceu oficialmente a existncia deles.

No se pode falar em direitos humanos institudos ou criados. Os direitos humanos so, to-somente, declarados.

Nesse sentido, o prof. MANOEL GONALVES FERREIRA FILHO diz que os direitos humanos possuem as seguintes caractersticas: 9 9 So abstratos, pois advm da natureza humana; A natureza humana a condio humana, ou seja, o jeito de ser humano; O direito humano possui, nesse sentido, uma natureza ontolgica e metafsica;

ATENO!: a ontologia a parte da filosofia e da cincia que estuda a ESSNCIA de todas as coisas. A essncia mais profunda de todas as coisas metafsica, ou seja, invisvel. A metafsica a parte da filosofia e da cincia que estuda as coisas, valores, fenmenos, conceitos, ideias invisveis.

A natureza humana metafsica, porm, com expanso na vida real e material; A natureza humana invisvel, porm, compreensvel em parte e perceptvel emocionalmente... possui necessidades peculiares e que devem ser supridas; O direito humano abstrato, porm, com conseqncias no mundo visvel e perceptvel empiricamente.

Assim continua o prof. MANOEL GONAVES FERREIRA FILHO: 9 O direito humano declarado IMPRESCRITVEL, pois, considerando que fazem parte da imutvel natureza humana, no se perdem com o passar do tempo; O direito humano declarado , tambm, INALIENVEL, pois no podemos alienar o direito humano, ou seja, no podemos abrir mo do direito humano;

Essa caracterstica de inalienabilidade do direito humano significa que no podemos abrir mo do direito humano.

9 O direito humano uma caracterstica fundamental da condio humana e no h como dissociar o ser humano de sua condio fundamental; 9 O direito humano INDIVIDUAL e, essa individualidade, tambm uma das caractersticas do direito humano; Os direitos humanos so UNIVERSAIS, pois existe ser humano em todo o campo da existncia conhecido pelo ser humano; Os direitos humanos so MUNDIAIS, pois existe PESSOA HUMANA em todos os cantos do planeta; Na essncia, a pessoa humana a mesma em qualquer ponto do universo conhecido.

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2.1.2.

Coerncia dos direitos declarados com a primeira gerao

Note que todas essas caractersticas apresentadas quanto aos direitos humanos declarados representam o reconhecimento da mais profunda natureza humana. Parece-nos que houve uma OFICIALIZAO dos direitos humanos. quase uma descoberta! A doutrina afirma que os direitos humanos de primeira gerao percebem a liberdade como o principal valor depois da vida. Essa perspectiva de primeira gerao descobriu a individualidade de cada um de ns! Da mesma forma, todas as caractersticas citadas individualidade e, portanto, a liberdade para ser humano. revelam a

2.1.3.

Liberdades pblicas

A liberdade representa o primeiro valor declarado na gerao moderna de direitos humanos. A primeira gerao dos direitos humanos abriu o campo de reconhecimento oficial da condio humana em sua INDIVIDUALIDADE, tal qual como foi visto no tpico anterior. Dessa forma, liberdades pblicas uma expresso sinnima de direitos individuais, que o mesmo que direitos humanos de primeira gerao.

LIBERDADES PBLICAS

DIREITOS I NDIVID UAIS

1 GERAO DE DI REITOS HUMANOS

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2.1.4.

Caractersticas das liberdades pblicas

Conforme o prof. Manoel Gonalves Ferreira Filho, os seguintes valores expressam as caractersticas das liberdades pblicas: 9 Poder de facere (fazer algo) ou non-facere algo), INDEPENDENTEMENTE, de autorizao do Estado; 9 9 9 9 9 9 (no fazer

Liberdade de ser e ter e, portanto, de fazer e poder; Liberdade de buscar segurana; Liberdade de locomoo; Liberdade de opinio; Liberdade de expresso; Liberdade de propriedade (no sentido de poder dispor sobre os bens, relativamente ao seu proprietrio);

O prof. Manoel Gonalves Ferreira Filho acrescenta, ainda, os corolrios (consequncias) das caractersticas das liberdades pblicas: Princpio da presuno de inocncia;

Princpio da legalidade e da anterioridade para a definio de condutas-crime; Princpio do Devido Processo Legal.

O devido processo legal material diz que se uma pessoa for acusada de alguma coisa e se dessa resultar na possibilidade de essa pessoa perder liberdade, perder patrimnio ou perder direitos, ENTO, ANTES de aplicar as sanes a essa pessoa, ter ela o direito de AMPLA DEFESA e CONTRADITRIO.

OBSERVAO: ainda como consequncia das caractersticas da individualidade na expresso das liberdades pblicas, h o direito de

Prof. Rger

resistir opresso, sendo esse direito, no entender Gonalves Ferreira Filho como convergncia da CIDADANIA.

de

Manoel

Veja o que o prof. MANOEL GONALVES FERREIRA FILHO falou sobre cidadania, no sentido dado ao texto:

Os direitos do cidado so poderes. So a expresso moderna da liberdade dos antigos. Constituem meio de participao no exerccio dos Poderes Pblicos. Neste rol, incluem-se os direitos de participar da vontade geral ou de escolher representantes que o faam, de consentir no imposto, de controlar o dispndio do dinheiro pblico, de pedir contas da atuao do agente pblico (direitos polticos).

2.2.

Segunda gerao

A segunda gerao de direitos humanos constitui os chamados direitos sociais e sua principal caracterstica a promoo da igualdade. Nesse sentido, surge no contexto da caracterizao dos direitos humanos a FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE, a qual tem por objetivo promover a DISTRIBUIO DE RIQUEZAS. Surge, tambm, os direitos dos trabalhadores e todos os princpios informadores das relaes de trabalho e das relaes de emprego. Em todas as hipteses, a segunda gerao busca a efetivao da igualdade material e a igualdade formal.

A igualdade material aquela inerente a elementos imutveis da condio

Prof. Rger

humana, comuns a todos os seres humanos. No fazem distino entre uma pessoa ou outra. A igualdade formal aquela que, contrrio da material, faz distino entre as pessoas. So chamadas discriminaes positivas. a ISONOMIA. ao as

Veja o que o prof. MANOEL GONALVES FERREIRA FILHO diz sobre a isonomia:

A lei deve ser a mesma para todos, seja quando protege, seja quando pune. Isto faz eco com a assertiva segundo a qual os homens e mulheres so iguais ao nascerem e permanecem livres e iguais em direitos, ressalvadas as devidas propores inerentes condio de cada um.

O direito social busca a justia e entende a justia como principal caracterstica dos direitos humanos.

2.3.

Terceira gerao
internacional e suas

Essa gerao funda-se no direito principais caractersticas so as seguintes: Direito paz; Direito ao desenvolvimento dos povos; Direito ao meio ambiente equilibrado meio ambiente de forma sustentvel;

ao

explorao

do

Direito ao patrimnio comum da humanidade;

Prof. Rger

Direito de autodeterminao dos povos; Direito comunicao global.

3.

DIREITO SUBJETIVO

Exigvel... oponvel erga omnes (contra todos)... Uma caracterstica interessante dos direitos humanos diz respeito sua oponibilidade relativamente ao outro.

O meu direito implica no seu dever.

O direito subjetivo dos direitos humanos consiste no direito que cada um de ns tem de exigir o respeito aos direitos humanos. Essa exigibilidade aponta tanto para o Estado (direito vertical) como para a prpria sociedade (direito horizontal).

4.

TEXTO COMPLEMENTAR

Para enriquecer nossas anlises, trago aqui um texto extrado da internet e que faz um interessante resumo sobre as idias principais sobre as caractersticas dos direitos humanos. Veja s:

Os Direitos Humanos, tecnicamente considerados como direitos humanos fundamentais, ditos de primeira gerao, investidos do carter internacional, encontram-se elencados na Declarao Universal dos Direitos Humanos e gozam de destacada posio na hierarquia do ordenamento jurdico, apresentando caractersticas que elevam seu poder e seu mbito de atuao, quais sejam: a imprescritibilidade, a

rof. Rger

inalienabilidade, a irrenunciabilidade, a inviolabilidade, a universalidade; a efetividade a interdependncia e a complementaridade.

Quanto aos princpios estruturais dos direitos humanos, eles so de duas espcies: a irrevogabilidade e a complementaridade solidria.

O principio da complementaridade solidria dos direitos humanos de qualquer espcie foi proclamado solenemente pela Conferncia Mundial de Direitos Humanos, realizada em Viena em 1993, nos seguintes termos:

Todos os direitos humanos so universais, indivisveis, interdependentes e inter-relacionados. A comunidade internacional deve tratar dos direitos humanos globalmente, de modo justo e eqitativo. com o mesmo fundamento e a mesma nfase. Levando em conta a importncia das particularidades nacionais e regionais, bem como os diferentes elementos de base histricos, culturais e religiosos, dever dos Estados. independentemente de seus sistemas polticos, econmicos e culturais, promover e proteger todos os direitos humanos e as liberdades fundamentais.

(Fbio Konder Comparato A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos)

As principais caractersticas doutrinrias atribudas aos Direitos Humanos fundamentais so:

(1) Historicidade. So histricos como qualquer direito. Nascem, modificam-se e desaparecem. Eles apareceram com a revoluo burguesa e evoluem, ampliam-se, com o correr dos tempos;

(2) Inalienabilidade. So direitos intransferveis, inegociveis, porque no so de contedo econmico-patrimonial. Se a ordem constitucional os confere a todos, deles no se pode desfazer, porque so indisponveis;

Prof. Rger

(3) Imprescritibilidade. O exerccio de boa parte dos direitos fundamentais ocorre s no fato de existirem reconhecidos na ordem jurdica (...). Se so sempre exercveis e exercidos, no h intercorrncia temporal de no exerccio que fundamente a perda da exigibilidade pela prescrio;

(4) Irrenunciabilidade. No se renunciam direitos fundamentais. Alguns deles podem at no ser exercidos, pode-se deixar de exerc-los, mas no se admite sejam renunciados.

(Jos Afonso da Silva Curso de Direito Constitucional Positivo)

Encerrando este primeiro Capitulo, cabe enfatizar que os Estados, exatamente os incumbidos de assegurar a proteo e garantir a eficcia dos Direitos Humanos, so, via de regra, os maiores violadores dos Direitos Humanos em todo lugar, em todos os tempos.

incontestvel, entretanto, que a incapacidade dos Estados para a promoo dos direitos humanos contemplados em seus textos constitucionais conduziu internacionalizao desses mesmos direitos.

(Nilmrio Miranda Direitos Humanos, da Nacionalidade para o Terceiro Milnio)

Soberania

Desafios

E numa perspectiva mais radical, pode-se concluir que o Estado, pela simples razo de ser Estado, enfrenta o paradoxo de, simultaneamente, desempenhar um duplo papel, de defensor e de violador dos Direitos Humanos.

Seramos tentados a dizer que ocorreu uma inverso radical da frmula de Hobbes, todos os Estados so bons (o Estado bom pelo simples fato

Prof. Rger

de ser Estado), enquanto hoje todos os Estados so maus (o Estado mau, essencialmente, pelo simples fato de ser Estado).

(Norberto Bobbio - A Era dos Direitos)

Tal paradoxo tem gerado o reconhecimento da imperatividade da internacionalizao dos Direitos Humanos de modo a sobrepor-se a todos os demais, uma vez que sua efetiva garantia no pode flutuar ao sabor da conscincia de determinado governante de planto, ou mesmo de uma nica sociedade, isto porque baseada em valores culturais comuns, muitas vezes extremamente arraigados e impermeveis pluralidade preconizada pelos princpios da Declarao Universal dos Direitos Humanos.

Bons estudos a todos! Lembrem-se de que na prxima aula veremos sobre a base histrica dos direitos humanos. Vejo voc no frum... Um abrao, Cordialmente, Prof. Rger

Prof. Rger