INQURITO EUROBARMETRO

SO BR E PO BR EZ A E EX CLUS O SO CI AL

2009

Comisso Europeia

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Europe direct um servio que o ajuda a encontrar respostas s suas perguntas sobre a Unio Europeia Nmero verde nico (*):

00 800 6 7 8 9 10 11
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ADVERTNCIA JURDICA Nem a Comisso Europeia nem qualquer pessoa que actue em seu nome so responsveis pelo uso que possa ser feito com as informaes contidas nesta publicao. Fotografias: Michel Loriaux Unio Europeia Encontram-se disponveis numerosas outras informaes sobre a Unio Europeia na rede Internet, via servidor Europa (http://europa.eu). Uma ficha bibliogrfica figura no final desta publicao. Luxemburgo: Servio das Publicaes da Unio Europeia, 2009 ISBN 9789279136818 doi: 10.2767/59439 Unio Europeia, 2009 Reproduo autorizada mediante indicao da fonte. Reproduo de fotografias no autorizada. Printed in Belgium IMPRESSO EM PAPEL BRANQUEADO SEM CLORO

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INTRODUO
A solidariedade um dos valores fundamentais da Unio Europeia. Partilhamos os benefcios em tempos de prosperidade e juntos ultrapassamos obstculos em alturas mais difceis. Ainda assim, quase 80 milhes de europeus vivem abaixo do limiar da pobreza e muitos enfrentam srios obstculos no acesso ao emprego, educao, alojamento e servios sociais e financeiros. Dez anos depois dos chefes de Estado e governo se empenharem numa aco global contra a pobreza na UE, 2010 v chegar o Ano Europeu do Combate Pobreza e Excluso Social. So quatro os objectivos que guiam este Ano Europeu: reconhecimento do direito dos que vivem em pobreza ou excluso social a terem uma vida digna e um papel activo na sociedade; responsabilidade partilhada e participao na luta contra a pobreza, tanto ao nvel individual como colectivo; promoo da coeso entre todos os membros da sociedade, com especial relevo para as vantagens da erradicao da pobreza e de uma maior incluso social; empenho poltico e aces concretas para erradicar a pobreza e a excluso social a todos os nveis de governao, bem como um compromisso da sociedade para com estes objectivos. Esta brochura apresenta uma anlise dos resultados mais importantes de um inqurito Eurobarmetro sobre pobreza e excluso social, publicado em Outubro de 2009. Este inqurito foi realizado a pedido da Direco-Geral (DG) do Emprego, Assuntos Sociais e Igualdade de Oportunidades da Comisso Europeia e foi realizado entre 28 de Agosto e 17 de Setembro de 2009 pela TNS Opinion & Social network. Uma nota tcnica sobre a forma como os institutos da TNS Opinion & Social network conduziram os inquritos ser anexado ao relatrio, juntamente com os grficos dos resultados.

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1. A PERCEPO DA POBREZA NA UE
Quase 80 milhes de pessoas na UE 16 por cento da sua populao total vivem abaixo do limiar de pobreza. Segundo o inqurito realizado, os europeus tm diferentes percepes do conceito de pobreza. Para cerca de 24 por cento dos inquiridos, as pessoas so pobres quando os seus recursos so limitados ao ponto de as impedir de participar activamente na sociedade em que vivem. Para 22 por cento, pobreza no se poder comprar bens de primeira necessidade, enquanto que para 21 por cento ser pobre depender de instituies de caridade ou de subsdios do Estado. Uma clara minoria (18 por cento) acha que as pessoas so pobres se vivem com menos rendimentos por ms do que os definidos pelo limiar de pobreza. Quase trs quartos dos inquiridos (73 por cento) acham que a pobreza no seu pas est generalizada, mas essa ideia varia bastante entre os Estados-Membros. Diria que (NOME DO PAS) a pobreza est ?
Hungria Bulgria Romnia Letnia Portugal Frana Grcia Litunia Eslovquia Eslovnia Blgica Itlia Estnia UE 27 Alemanha Polnia Irlanda Reino Unido Espanha Repblica Checa Pases Baixos Luxemburgo Finlndia Malta ustria Sucia Chipre Dinamarca 96 % 4 % 0 % 92 % 6 % 2 % 90 % 5 % 5 % 89 % 10 % 1 % 88 % 12 % 0 % 86 % 13 % 1 % 84 % 16 % 0 % 79 % 19 % 2 % 79 % 20 % 1 % 78 % 21 % 1 % 75 % 25 % 0 % 75 % 22 % 3 % 73 % 26 % 1 % 73 % 25 % 2 % 72 % 26 % 2 % 71 % 24 % 5 % 69 % 25 % 6 % 66 % 30 % 4 % 66 % 32 % 2 % 59 % 40 % 1 % 58 % 40 % 2 % 55 % 42 % 3 % 54 % 45 % 1 % 53 % 44 % 3 % 53 % 44 % 3 % 37 % 61 % 2 % 34 % 65 % 1 % 31 % 68 % 1 %

Generalizada No generalizada No sabe

Mais de oito em cada dez europeus (84 por cento) acham que a pobreza no seu pas aumentou nos ltimos trs anos. Mais de metade dos cidados da Hungria (64 por cento), da Letnia (62 por cento) e da Grcia (54 por cento) acham que a pobreza aumentou substancialmente.

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2. MOTIVOS RECONHECIDOS PARA A POBREZA

A pobreza explica-se atravs de factores sociais e pessoais. O elevado desemprego e os salrios baixos so as explicaes sociais mais comuns para a pobreza, a que se juntam benefcios sociais e penses consideradas insuficientes e alugueres de habitaes demasiado elevados. J a falta de educao, formao ou habilitaes, a pobreza herdada e a dependncia de substncias (lcool, drogas ) so os motivos pessoais mais comuns. Para si, das seguintes situaes, quais so as duas que melhor justificam o facto das pessoas serem pobres?
H demasiado desemprego (NO NOSSO PAS) Os salrios so demasiado baixos (NO NOSSO PAS) As penses sociais/ reformas so demasiado baixas (NO NOSSO PAS) A habitao condigna demasiado cara (NO NOSSO PAS) Os servios de sade, especialmente os de preveno, so demasiado caros (NO NOSSO PAS) Outra (ESPONTNEO) A pobreza inevitvel (ESPONTNEO) Nenhuma (ESPONTNEO) No sabe 52 % 49 % 29 % 26 % 8% 3% 3% 1% 1%

Tendo em conta os pobres, para si, das seguintes situaes, quais so as duas que melhor justificam a sua condio? (ROTACIONAR MXIMO DE DUAS RESPOSTAS)
No tm o nvel adequado de educao, formao ou habilitaes Vm de famlias pobres So dependentes de substncias (lcool, drogas ou outras) Vivem acima das suas possibilidades Tm problemas de sade, doenas crnicas ou deficincias No foram suficientemente apoiados pela famlia ou pelos amigos quando precisaram Tm muitos filhos para sustentar So discriminados Tm problemas de sade mental No podem trabalhar porque tm de tomar conta de familiares Outra (ESPONTNEO) A pobreza inevitvel (ESPONTNEO) Nenhuma (ESPONTNEO) No sabe 37 % 25 % 23 % 20 % 18 % 14 % 13 % 12 % 5% 5% 3% 2% 1% 2%

Educao, formao ou habilitaes inadequadas esto na base da pobreza para 53 por cento dos inquiridos nos Pases Baixos e para 51 por cento na Dinamarca e na Alemanha. No Sul da Europa particularmente em Chipre (44 por cento) a pobreza essencialmente vista como um problema herdado. Os habitantes do Sul da Europa tendem a sublinhar a importncia dos laos familiares ou comunitrios (ex: 32 por cento dos inquiridos em Portugal acham que as pessoas so pobres por no serem suficientemente apoiadas pela famlia ou pelos amigos). Em muitos pases, a ideia de pobreza est ligada ao custo elevado da habitao: 67 por cento dos europeus consideram que a habitao condigna demasiado cara, uma opinio particularmente comum na Repblica Checa e em Chipre (cada com 89 por cento), bem como no Luxemburgo, em Malta (86 por cento em ambos os pases) e na Eslovquia (84 por cento).

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3. QUEM CORRE MAIS RISCOS DE SER POBRE?

Mais de metade dos europeus (56 por cento) acha que os desempregados correm mais riscos de serem pobres. J 41 por cento acreditam que so os idosos os mais vulnerveis e 31 por cento vem maior risco entre as pessoas com baixo nvel de educao, formao ou de habilitaes. Outras classes sociais tidas como mais vulnerveis so os trabalhadores precrios, os deficientes e os doentes crnicos. Quanto a si, quais dos seguintes grupos sociais (NO NOSSO PAS) correm mais riscos de serem pobres?
Os desempregados Os idosos As pessoas com baixo nvel de educao, formao ou habilitaes Os trabalhadores precrios Os deficientes ou os doentes crnicos Os dependentes de substncias (lcool, drogas ou outras) Pais solteiros Jovens adultos As crianas Os imigrantes As pessoas com problemas de sade mental As mulheres Os Ciganos Nenhum grupo em particular, todos (ESPONTNEO) Outra (ESPONTNEO) 56 % 41 % 31 % 29 % 29 % 26 % 23 % 21 % 20 % 15 % 13 % 6% 6% 2% 1%

O inqurito mostra tambm que a idade dos inquiridos determinante na opinio que tm sobre a vulnerabilidade dos idosos: 45 por cento dos europeus mais velhos (com 55 anos ou mais) acham que os idosos correm mais riscos de serem pobres enquanto que apenas 33 por cento dos jovens (entre os 15 e os 24 anos) pensam da mesma forma.

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4. OS EUROPEUS CONSIDERAM-SE EM RISCO?

A pobreza vista como estando generalizada e a aumentar mas a maioria dos europeus no considera estar em risco de vir a ser pobre. Segundo vrias avaliaes de risco como conseguir ter dinheiro at ao fim do ms e conseguir pagar as contas, sentir-se em risco de ficar sobreendividado, contar manter o emprego (ou no) e a ideia de poder perder a casa , parece que a maioria dos europeus est confiante na sua situao pessoal. Um agregado familiar pode ter vrias fontes de rendimento e o contributo de vrios membros. Tendo em conta o rendimento mensal do seu agregado, este chega com dinheiro ao fim do ms de forma
Fcil Mediana Difcil No sabe Fcil Mediana Difcil No sabe

UE 27 DK SE NL LU DE AT FI BE UK SI IE ES FR

30 % 57 % 53 % 50 % 47 % 45 % 43 % 43 % 38 % 35 % 33 % 30 % 28 % 25 %

56 % 37 % 41 % 40 % 46 % 45 % 50 % 53 % 50 % 54 % 54 % 54 % 60 % 62 %

12 % 5% 4% 8% 5% 9% 6% 3% 11 % 8% 13 % 10 % 10 % 12 %

2% 1% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 3% 6% 2% 1%

IT MT SK CY PL PT EE LT CZ LV EL RO BG HU

24 % 24 % 24 % 23 % 21 % 21 % 20 % 20 % 17 % 12 % 11 % 9% 5% 5%

61 % 65 % 63 % 54 % 59 % 62 % 65 % 60 % 69 % 56 % 54 % 63 % 52 % 61 %

13 % 9% 13 % 23 % 17 % 15 % 13 % 18 % 13 % 30 % 35 % 24 % 40 % 34 %

2% 2% 3% 2% 2% 2% 1% 2% 4% 3% -

Os desempregados, em comparao com a mdia da UE, sentem de forma mais acentuada o risco de pobreza: Quase o dobro sente-se em risco de ficar sobreendividado (50 por cento contra a mdia europeia de 27 por cento). Tm o dobro da probabilidade de ter dificuldades constantes em pagar as contas e as prestaes de crdito (46 por cento contra 21 por cento). Acham que o seu agregado familiar tem trs vezes mais dificuldades em ter dinheiro at ao fim do ms (31 por cento contra 12 por cento). Acham que tm duas vezes mais probabilidades de perder a casa (16 por cento contra 7 por cento).

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5. AS IMPLICAES DA POBREZA
Os europeus com dificuldades em ter dinheiro at ao fim do ms esto bem menos satisfeitos com as suas vidas do que a mdia da UE e esto tambm menos satisfeitos com a sua sade e vida familiar. Satisfeitos com (resultados mdios numa escala de 1 a 10, sendo 1 muito insatisfeito e 10 muito satisfeito) a vida em geral sade pessoal a vida familiar A capacidade de ter dinheiro ao fim do ms Fcil 6,9 7,2 7,7 7,8 7,6 8,2 Mediana 6,7 7,2 7,7 Difcil 4,9 6,3 6,7

Mdia UE 27

No so estas as nicas implicaes reconhecidas da pobreza. Quase nove em cada dez europeus (87 por cento) acham que a pobreza reduz as hipteses de acesso a habitao decente, oito em cada dez consideram que ser pobre limita o acesso ao ensino superior ou formao para adultos e 74 por cento acreditam que ser pobre prejudica as hipteses de arranjar emprego. A maioria dos europeus (60 por cento) acha que a pobreza prejudica o acesso a um ensino bsico decente e 54 por cento defendem que a pobreza limita a capacidade de manter redes de amigos e conhecidos. Muitos dos inquiridos pensam tambm que os servios pblicos so caros, o que talvez explique a ideia de a pobreza limitar o acesso a esses servios. Com uma populao envelhecida, os cuidados continuados de sade so uma preocupao: 45 por cento consideram-nos dispendiosos. Cerca de um tero dos inquiridos (35 por cento) considera as creches demasiado caras, enquanto que 34 por cento pensa o mesmo das habitaes sociais. A maioria dos europeus diz no ter dificuldades no acesso a servios financeiros mas o cenrio muito diferente entre os mais vulnerveis. Os desempregados: sete em cada dez europeus desempregados acham difcil conseguir uma hipoteca, enquanto que a mdia europeia de pessoas com essas dificuldades de 49 por cento. 58 por cento dos desempregados, em comparao com a mdia europeia de 34 por cento, tm dificuldades em conseguir emprstimos e 47 por cento acham difcil conseguir um carto de crdito (a mdia europeia de 27 por cento). Os europeus com dificuldades em ter dinheiro at ao final do ms: quase trs em cada quatro destes cidados (72 por cento) acham difcil conseguir uma hipoteca, 64 por cento afirmam ter dificuldades em conseguir um emprstimo e 55 por cento dizem ser difcil conseguir um carto de crdito.

A excluso financeira: uma preocupao sria Uma vez pobre, pode ser muito difcil sair do ciclo de pobreza. Comparaes a nvel nacional mostram disparidades ainda maiores no que toca ao acesso a servios financeiros: Conseguir uma hipoteca: apenas 20 por cento na Finlndia dizem ter dificuldades, em comparao com os 90 por cento em Espanha. Conseguir crdito ao consumo: as respostas variam entre os 12 por cento na Finlndia que dizem ter problemas em conseguir emprstimos e a ampla maioria de 78 por cento em Espanha. Pelo menos metade dos inquiridos na Bulgria (53 por cento) e em Chipre (50 por cento) disseram tambm ter dificuldades. Conseguir um carto de crdito: o nmero de pessoas com dificuldades para ter um simples carto de crdito varia entre os 12 por cento nos Pases Baixos e na Sucia e os 55 por cento em Espanha.

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6. COMBATER A POBREZA
Em mdia, 89 por cento dos europeus dizem que os seus governos devem agir urgentemente no combate pobreza. (grfico 1) No so apenas os que tm dificuldades que pensam assim: 85 por cento dos inquiridos classificados como tendo boa qualidade de vida, segundo o seu rendimento familiar, concordam que a pobreza um problema que requer aco urgente do governo. Concorda ou discorda da seguinte frase: A pobreza (NO NOSSO PAS) um problema que requer aco urgente do governo.
Concordo Discordo No sabe grfico 1 9% 2%

De forma geral, qual considera ser a importncia da Unio Europeia na luta contra a pobreza?
importante No importante No sabe 89 %

6% 20 %

74 %

grfico 2

Apesar dos europeus no verem a Unio Europeia como principal responsvel pelo combate pobreza, o seu papel visto por muitos como importante (28 por cento vem-no como muito importante e 46 por cento como algo importante). A ideia do papel importante da UE no combate pobreza generalizada por toda a Europa, sendo o maior consenso registado em Malta (93 por cento) e na Eslovquia (91 por cento). Desta lista, qual , para si, o principal responsvel pela reduo ou preveno da pobreza (NO NOSSO PAS)?
O Governo (pas) 53 % Os prprios cidados 13 % A Unio Europeia 9 % As autoridades locais ou regionais 7 % ONG ou instituies de beneficncia 7 % As empresas privadas 3 % As instituies religiosas 2 % Outro (ESPONTNEO) 1 % No sabe 5 %

53 por cento dos europeus acham que os seus governos nacionais so os principais responsveis pelo combate pobreza. A nvel nacional, esta ideia varia entre os 24 por cento (em Frana) e os 85 por cento (na Bulgria). Outros pases em que mais de trs quartos dos cidados vem o papel do governo como fulcral so a Hungria (80 por cento) e a Letnia (77 por cento). H outros intervenientes vistos como responsveis por agir. Mais de um quarto dos inquiridos holandeses acha que o combate pobreza uma responsabilidade dos prprios cidados (27 por cento contra a mdia europeia de 13 por cento). A Finlndia o outro EstadoMembro onde mais de um quinto da populao partilha a mesma ideia (22 por cento). Mais de um quarto dos inquiridos franceses acha que o combate pobreza uma responsabilidade de ONG ou associaes de beneficncia (26 por cento contra a mdia europeia de 7 por cento). 23 por cento dos gregos acham que o combate pobreza uma responsabilidade da Unio Europeia (contra uma mdia europeia de 9 por cento), ideia partilhada por 20 por cento dos luxemburgueses.

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CONCLUSO
Os cidados europeus esto bem cientes da pobreza e excluso social na sociedade moderna. Cerca de trs em cada quatro cidados acham que a pobreza est generalizada no seu pas, apesar das opinies variarem bastante entre os Estados-Membros. frequente a ideia de que ser pobre ter recursos limitados ao ponto de as pessoas no poderem contribuir activamente para a sociedade, no poderem comprar bens de primeira necessidade ou serem dependentes de instituies de caridade ou de subsdios do Estado. Mais de 80 por cento dos europeus acham que a pobreza no seu pas aumentou nos ltimos trs anos. H que enquadrar estes resultados no contexto da actual crise econmica, cujo real impacto s ser sentido mais tarde. O desemprego e salrios que no chegam para suportar o custo de vida so, de forma geral, indicados como explicaes sociais para a pobreza. Outra explicao avanada o custo elevado da habitao, com dois teros dos europeus a considerarem ser difcil arranjar habitao decente a um preo razovel. Os factores pessoais que levam pobreza mais indicados so a falta de educao, formao ou qualificaes, a pobreza herdada e a dependncia de substncias. Este inqurito confirma a ideia da vulnerabilidade dos desempregados. Mais de metade dos europeus defende que estes correm mais riscos de serem pobres e que os desempregados devem ser vistos como grupo prioritrio para a assistncia social. Os idosos so tambm vistos, de forma geral, como um grupo social vulnervel. Os desempregados sentem-se mais frequentemente em risco de pobreza do que os restantes europeus. Uma vez pobre, pode ser muito difcil sair do ciclo de pobreza. Por exemplo, o inqurito mostra que quase 75 por cento dos que tm dificuldades em ter dinheiro at ao fim do ms acham difcil conseguir uma hipoteca, cerca de um tero tem dificuldade em conseguir emprstimos e mais de metade acha difcil conseguir um carto de crdito. No geral, a pobreza vista como um problema que requer aco urgente. Nove em cada dez inquiridos apoiam a ideia de que essa aco deve partir do seu governo e mais de metade considera o seu governo o principal responsvel pela reduo ou preveno da pobreza. Por fim, quase trs quartos dos cidados europeus acham que a Unio Europeia tem um papel importante no combate pobreza.

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Comisso Europeia INQURITO EUROBARMETRO SOBRE POBREZA E EXCLUSO SOCIAL | 2009 Luxemburgo: Servio das Publicaes da Unio Europeia 2009 8 p. 21 29,7 cm ISBN 9789279136818 doi: 10.2767/59439 Esta publicao est disponvel em verso impressa em todas as lnguas oficiais da UE.

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