Rizoma 11

[ REVISTA DE CULTURA URBANA ]

Planificación Urbana
y mitigación de riesgos
Del manejo de aguas pluviales al paisajismo urbano
Planeación y prevención de peligros y riesgos naturales
en las cuencas hidrológicas
Importancia de los Atlas de Riesgos y Peligros

Enero - Marzo Análisis de riesgos urbanos con herramientas de Sistemas de Información Geográfica • Riesgo de los hospitales en México ante sismos y hura-
2009 canes • Zonificación de peligros como herramienta de prevención de desastres para un urbanismo seguro • ANÁLISIS DE UN CASO: PROYECTO
ISSN EN TRÁMITE MONTELEÓN, Estabilidad de taludes en la cara Norte del cerro de Las Mitras • Inundaciones en zonas urbanas y formas de mitigación • PELIGROS
Y RIESGOS NATURALES, Desarrollo Urbano de la ciudad de Monterrey • Determinación de zonas de riesgo por inundación en cuencas • Resumen
de actividades del Consejo • Noticias APDUNL
 REVISTA TRIMESTRAL DE LA AGENCIA PARA LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO DE NUEVO

Rizoma LEÓN - ENERO - MARZO 2009

DIRECTORIO DIRECTOR ARQ. JUAN MANUEL CASAS GARCÍA

ARQ. JUAN IGNACIO BARRAGÁN VILLARREAL Catedrático de la Facultad de Arquitectura de la UANL
Presidente Ejecutivo de la APDUNL
ARQ. RENA PORSEN OVERGAARD
COORDINADOR EDITORIAL Catedrática del Departamento de Arquitectura
ARQ. LISETTE CÓRDOVA ROBLES del ITESM
Directora de Gestión y Fomento Urbano de la APDUNL
DR. HERNÁN VILLARREAL RODRÍGUEZ
COORDINACIÓN TÉCNICA Director Ejecutivo del Consejo Estatal de Transporte
LIC. FELIPE E. ÁVILA RIVERA y Vialidad de Nuevo León

CONSEJEROS ARQ. ROBERTO CHAPA GARZA

ING. HUMBERTO LEAL GARCÍA Miembro de la Academia Nacional de Arquitectura
Presidente del Consejo de Participación Ciudadana Capítulo Monterrey
y la Obra Pública del Estado de Nuevo León
DISEÑO Y EDICIÓN
LINEACUATRO
carlos@lineacuatro.com

Año 3 - Núm. 11 - 2009. 3,000 ejemplares. Certificado de Licitud de Título en
trámite; Certificado de Licitud de Contenido en trámite; Certificado de Derechos
de Autor en trámite. Esta es una publicación de la Agencia para la Planeación
del Desarrollo Urbano de Nuevo León, ubicada en Washington 648 Ote., Centro,
64000 Monterrey, N.L., México. Tel. +52(81)2020-6736. Impresa en Monterrey,
Nuevo León.
El contenido de los artículos y sus fotografías son responsabilidad exclusiva
de los autores y Rizoma no acepta necesariamente como suyas las ideas de
artículos firmados. Todos los derechos están reservados. Queda prohibida la re-
producción parcial o total del material publicado sin consentimiento por escrito
de los editores. La información contenida ha sido obtenida de fuentes que se
consideran fidedignas.

Consúltela en línea en:

http://www.nl.gob.mx

ÍNDICE Análisis de riesgos urbanos

con herramientas de Sistemas Importancia de los atlas de riesgos
de Información Geográfica y peligros
Por: Dr. Diego Fabián Lozano García 2 Por: Ing. Francisco de Jesús Cafaggi Félix 24

Riesgo de los hospitales en México Inundaciones en zonas urbanas

ante sismos y huracanes y formas de mitigación
Por: Dr. Eduardo Reynoso Angulo 6 Por: Ing. Justino González Álvarez 27

Zonificación de peligros como PELIGROS Y RIESGOS NATURALES

herramienta de prevención de desastres Desarrollo Urbano de la ciudad
para un urbanismo seguro de Monterrey
Por: Dr. Martín Bremer Bremer 9 Por: Dr. Héctor de León Gómez 32

Planeación y prevención de peligros Determinación de zonas de riesgo

y riesgos naturales en las cuencas por inundación en cuencas
hidrológicas Por: Ing. Amalio Cardona Rodríguez 35
Por: Ing. Jacinto Meritano y Arenas 13
Resumen de Actividades del Consejo
Análisis de un caso: Por: Rizoma Staff 38
Proyecto Monteleón
Estabilidad de taludes en la cara Norte NOTICIAS DE LA APDUNL 39
del cerro de Las Mitras
Por: Dr. Juan Manuel Rodríguez Martínez
y M.C. Javier Garza Cortinas 16

Del manejo de aguas pluviales

al paisajismo urbano
Por: Arq. Juan Ignacio Barragán Villarreal 20

Editorial
Históricamente las ciudades del mundo y su población se han enfrentado a desastres
de diversa naturaleza, que no sÓlo han repercutido en incuantificables daños materia-
les sino también en la perdida de muchas vidas humanas.
Conscientes de la propensidad y tipos de riesgos a los que
son vulnerables, ciudades como París y Valencia modifica-
ron cuencas de ríos para evitar inundaciones; en Holanda
se almacenó el agua en barriles durante las continuas
lluvias y en Londres se optó por materiales constructivos
menos flamables a fin de evitar los constantes incendios.
Posteriormente ciudades como México y San Francisco
desarrollaron sistemas constructivos capaces de soportar
los constantes movimientos sísmicos.
A pesar de que muchas ciudades comenzaron a tomar
diversas medidas de mitigación desde hace años, algunos
factores han venido a incrementar los riesgos o poten-
cializar los daños que estos pudieran generar en muchos
centros urbanos. Entre ellos podemos citar el cambio cli-
mático, el acelerado desarrollo urbano, la falta de planea-
ción, la obviedad de estudios técnicos y los asentamien-
tos irregulares; entre otros.
El estado de Nuevo León, situado en una región geográ-
fica vulnerable a riesgos geológicos, hidrometeorológicos
y antropogénicos, ha tomado una serie de medidas de
mitigación que de manera exitosa han atenuado muchos
de los riesgos que históricamente amenazaron a su po-
blación. Entre estas obras podemos mencionar la canali-
zación del río Santa Catarina, el sistema integrado de dre-
naje pluvial y la construcción de la presa Rompepicos.
Sin embargo, en muchas regiones del Estado y con ma-
yor intensidad en el Área Metropolitana de Monterrey, si-
gue latente la propensión a riesgos al no considerarse las
adecuadas medidas de prevención o mitigación. Por otro
lado, es alarmante que en muchos de los casos, los pro-
blemas asociados al desarrollo urbano sigan repitiéndose
de manera constante; a pesar de las lecciones aprendidas
y los altos costos económicos que puede representar su
mitigación.
Ante esta situación y como uno de los proyectos priori-
tarios de la presente Administración, el Gobierno del Esta-
do, a través de la Agencia para la Planeación del Desarrollo
Urbano de Nuevo León, se ha dado a la tarea de elaborar
los Atlas de Peligros y Riesgos Estatal y Metropolitano, do-
cumentos mediante los cuales se identifican y localizan
mediante avanzados Sistemas de Información Geográfica,
los principales riesgos a los cuales están expuestas las re-
giones del Estado, con la finalidad de definir estrategias de
prevención, reducción y mitigación de los mismos.
En esta edición de Rizoma, Francisco de Jesús Cafaggi
expone la trascendencia de los atlas de riesgos, así como
la importancia de generar marcos normativos que confor-
men una directriz en la planeación y el desarrollo de los
asentamientos humanos.
RIZOMA 1
EDITORIAL
En su artículo, Martín Bremer Bremer nos muestra en la
zonificación de peligros una estrategia para la prevención
de desastres, por su parte, Fabián Lozano García descri-
be la utilidad de los Sistemas de Información Geográfica
como una importante herramienta en el análisis de ries-
gos urbanos.
En lo referente a riesgos hidrometeorológicos, de mane-
ra introductora y haciendo especial énfasis en el paisajis-
mo urbano, compartimos en el artículo central y de mane-
ra clara los conceptos básicos relacionados al manejo de
aguas pluviales.
Jacinto Meritano y Arenas enfatiza la importancia de la
planeación en la prevención de riesgos naturales en las
cuencas hidrológicas, mientras que Justino Cesar Gonzá-
lez expone algunas formas de mitigación para las inunda-
ciones en zonas urbanas. Por su parte, Amalio Cardona
Rodríguez, de la Comisión Nacional del Agua, describe
algunas de las experiencias en Nuevo León en la determi-
nación de zonas de riesgos.
En lo que se refiere a riesgos geológicos Juan Manuel
Rodríguez Martínez y Javier Garza Cortinas, nos presentan
el caso del proyecto Monteleón y el impacto que puede
llegar a tener en los taludes de la cara Norte del cerro de
las Mitras en Monterrey.
En relación a riesgos sísmicos y huracanes, Eduardo Re-
ynoso, enfatiza la vulnerabilidad de escuelas y hospitales
en caso de continencia. Finalmente, Héctor de León Gó-
mez nos habla de los riesgos que puede generar la con-
taminación del agua, así como las fallas en el suministro.
La presente edición pretende mostrar un panorama de
los principales riesgos a los que se enfrentan los centros
de población a nivel nacional, así como las medidas y he-
rramientas a considerar para la identificación, prevención
y mitigación de dichos riesgos, a fin disminuir la vulnera-
bilidad y fomentar una verdadera sustentabilidad integral.
Arq. Juan Ignacio Barragán Villarreal
Presidente Ejecutivo de la Agencia para la Planeación
del Desarrollo Urbano de Nuevo León
 2 RIZOMA

Análisis de riesgos urbanos

PLANEACIÓN URBANA

con herramientas de Sistemas

de Información Geográfica
En el prefacio de su libro “Cartographies of Danger”, Mark Monmonier señala que “good

geography never asks where without also asking why”. Esta aseveración enmarca la

esencia de en lo que los Sistemas de Información Geográfica (SIG) se han convertido,

es decir, una herramienta de captura, manejo y, fundamentalmente, de análisis de

información geoespacial proveniente de muy diversas fuentes y disciplinas.

Dr. Diego Fabián Lozano García

Maestría y doctorado en la Univer- Por: Dr. Diego Fabián Lozano García

sidad de Purdue, West Lafayette
Indiana, E.U.A.
Biólogo en la Facultad de Ciencias de
la Universidad Nacional Autónoma
de México.
Investigador en el área de percepción
remota de recursos naturales del
Instituto Nacional de Investigación
sobre Recursos Bióticos de Xalapa
Veracruz.
Trabajó como “Remote Sensing Appli-
cations Manager” en el Laboratory for
Applications of Remote Sensing de la
Universidad de Purdue.
Consultor técnico del Ministerio
de Agricultura y Agua del Reino de
Arabia Saudita, el Instituto Interameri-
cano de Cooperación para la Agricul-
tura, la Asociación de Universidades
de la Amazonia y el Programa de las
Naciones Unidas del Medio Ambiente.
Actualmente trabaja en el ITESM
como profesor titular en el Centro de
Calidad Ambiental, así como director
del Laboratorio de Sistemas de Infor-
mación Georreferenciada (LabSIG).
Ha impartido cursos de licenciatura y
de maestría en temas relacionados a
Sistemas de Información Geográfica,
Percepción Remota de Recursos Na-
turales, Ecología, Desarrollo Sosteni-
ble, y Metodología de la Investigación.
Coordinador de la cátedra de
investigación de “Valoración de los
Servicios Ecológicos” del ITESM,
Campus Monterrey.
Ha participado en proyectos de inves-
tigación en México y Estados Unidos,
en la aplicación de las tecnologías
de SIG y Percepción Remota, en la
frontera México-E.U.A.
Ha publicado revistas nacionales e
internacionales.
Actualmente es el Secretario Técnico
del Capitulo México de la Sociedad
de Latinoamericana de Percepción
Remota y Sistemas de Información
Espacial.
“Planear es traer el futuro al presente de tal manera
que podamos hacer algo al respecto.”
Alan Lakein
No deben sorprendernos que los Sistemas de Informa-
ción Geográfica se apliquen en el estudio de peligros y
riesgos que las sociedades humanas enfrentan día a día.
La incertidumbre que experimentamos cuando tenemos
que confrontar alguno de estos riesgos, nos obliga a hacer
una pausa en nuestra vida cotidiana y tratar de evaluar
los impactos (en vidas humanas, salud, nuestra economía,
etc.) de dichos eventos para tratar de entenderlos y, si es
posible, predecirlos.
¿Qué es un SIG?
Tradicionalmente, los datos geográficos se presentan en
forma de mapas en papel o algún medio similar. Un mapa
físico es relativamente fácil de producir, pero tiene limita-
ciones, como datos generalizados para facilitar su lectura.
Además, las áreas extensas tienen que ser representadas
en varios mapas. Estos mapas son medios estáticos de
representación de la realidad y, dada su naturaleza, el
análisis y la visualización de muchas variables sobre una
porción del territorio es difícil. La modificación y/o actua-
lización de un mapa es un proceso oneroso, los cambios
deben hacerse en forma manual e imprimirse nuevamen-
te, por lo que el mapa es un documento poco dinámico.
Cuando las agencias cartográficas nacionales acumula-
ron grandes volúmenes de información, su análisis se vol-
vió prácticamente imposible. En la década de los 80, con
la aparición de las computadoras y su “popularización”, se
desarrollaron los SIG, que permitieron el análisis de gran-
des volúmenes de datos geográficos.
Un SIG está diseñado para la colección, el almacena-
miento, el análisis y la visualización de objetos y fenó-
menos en combinación con características geográficas y
propiedades de los objetos. Por ejemplo, la ubicación y las
especialidades de un hospital pueden determinar a qué
pacientes atender en una emergencia; o el análisis de gra-
dos de erosión de los suelos de una región, determina su
productividad potencial. Estas son consideraciones clave
al usar varios niveles de información.
El potencial de un SIG es más evidente cuando la canti-
dad de datos es muy grande para ser manejada manual-
mente. Puede haber cientos de características a ser con-
sideradas, además de la variación de factores asociados
con cada característica. Cuando estos datos se incorporan
a un SIG, pueden ser fácilmente manipulados y analizados
para una eficiente interpretación. Los SIG nos permiten
hacer preguntas de tal manera que el analista puede plan-
tear escenarios y verificar los resultados obtenidos y, si es-
tos no son los esperados o adecuados, repetir el análisis
con facilidad, modificando variables o factores. Es posible
entonces hacernos la pregunta: ¿Qué pasa si…?
Junto con los SIG se han utilizado otras herramientas
para la evaluación de peligros y riesgos. En primer lugar,
hay una marcada tendencia hacia la sinergia entre la tec-
nología de los SIG, las imágenes de percepción remota y
la ubicación precisa por medio de los geoposicionadores
espaciales conocidos como GPS.
Aplicación
La zonificación de peligros, la vulnerabilidad y el riesgo
se derivan de la combinación de “capas” de información
“simples” como topografía, geología, fisiografía, cobertura
y uso del suelo, red hidrológica, climas, etc. Además de
la información sobre la ocupación del territorio por parte
del ser humano, es decir, equipamiento urbano, condición

social (pobreza, marginación, etc.), es posible agregar pla-
nes e infraestructura para responder a eventos y/o catás-
trofes. Como se plantea en la figura 1, los SIG permiten
la comparación de datos de tal manera que es posible
estudiar los efectos complejos y combinados de muchas
variables.
Por ejemplo, para determinar el potencial de inundación
en una región, debemos recurrir a la información topo-
gráfica, para desarrollar la red hidrológica, determinar la
inclinación de la pendiente y construir un modelo de las
planicies de inundación. La información meteorológica
histórica nos permite reconstruir los eventos de lluvia y,
por medio de funciones de probabilidad, estimar la can-
tidad de precipitación que ocurre en un periodo corto
de tiempo y así calcular la acumulación del agua en una
cuenca y, por tanto, en el cauce de sus ríos. La información
del tipo de suelo, determina los potenciales de infiltración
y escurrimiento de éste. La cobertura del suelo afecta
también el proceso de infiltración y escurrimiento. Todos
estos factores combinados dan como resultado modelos
que identifican las zonas de inundación en distintos perio-
dos de tiempo (periodos de retorno) y, al sobreponerlos
sobre la traza urbana existente, es posible identificar qué
y quiénes están expuestos a este tipo de peligro.
La aplicación de los SIG en el análisis de peligros, vulne-
rabilidad y riesgos, está limitada por dos factores básicos
de esta herramienta:
Vulnerabilidad
Geofísica
Mapas de Topografía,
Geología, Hidrología
vulnerabilidad
climática
Datos de Meteorología,
Cambio Climático
SIG de
evaluaciÓN
DEL PELIGRO
Y RIESGO
ocupación del
territorio
Mapas de Urbanización,
Planes de
Contingencia
Figura 1. Evaluación de peligros y riesgos por medio de un SIG (adaptado de UN ESCAP, 2009).
RIZOMA 3
a) La existencia de capas de datos necesarios para eva-
PLANEACIÓN URBANA
luar los posibles riesgos en el formato adecuado, refi-
riéndose a escala de origen, cobertura espacial, reso-
lución, existencia en productos digitales y, en algunos
casos, su actualidad.
b) La capacidad de organización, responsable de abordar
la problemática ante los peligros y riesgos (naturales y
antropogénicos) para analizar correctamente la infor-
mación.
El primer factor de disponibilidad para México, se rela-
ciona con la escala de la cartografía oficial con cobertura
nacional del INEGI: ésta es la colección de cartas a escala
1:50,000. Existe una cobertura casi completa del territorio
nacional en formato digital de la carta topográfica, que
proporciona a los usuarios datos básicos requeridos para
un análisis regional de peligros. Lamentablemente, otras
capas de datos o coberturas temáticas (edafología, geo-
logía, uso y cobertura del suelo), sólo están disponibles
para una limitada porción del territorio. En el caso de la
información sobre uso y cobertura del suelo, son datos
muy antiguos, por lo que no resultan adecuados para el
análisis.
Los interesados en desarrollar un análisis regional, de-
ben recurrir a procedimientos que les permitan generar
la información requerida, empleando otras tecnologías
(percepción remota, GPS, geofísica, etc.) que, asociadas a
Vulnerabilidad
Biológica
Mapas de Cobertura
del Suelo y Edafología
Vulnerabilidad
social
Mapas de Pobreza
y Marginación
 4 RIZOMA
los SIG, permiten actualizar información para la evaluación
PLANEACIÓN URBANA
de peligros. En otros casos, es necesario recurrir a levan-
tamientos de campo.
Para la elaboración de los Atlas de Riesgos urbanos y
peri-urbanos, la disponibilidad de datos es aún más limi-
tada, ya que los datos existentes a escala 1:50,000 no re-
presentan adecuadamente la variabilidad y el detalle con
que se requiere analizar las zonas. Un ejemplo de esto se
muestra en la figura 2, en la que se presentan los valores
de elevación de una pequeña porción del río La Silla, en
el Sur de Monterrey. El cuadrante de la izquierda mues-
tra los datos obtenidos directamente de la carta a escala
1:50,000 del INEGI (pixeles de 30x30 mts. y resolución en
elevación de 10 m), mientras que el cuadro de la derecha
muestra los valores de elevación obtenidos por el INEGI
con un vuelo LIDAR con resolución espacial de 5x5 mts. y
resolución en elevación de 1 mto.
Es claro que los datos LIDAR permiten hacer una mejor
delimitación de las planicies de inundación por la resolu-
ción de los mismos. A partir de éstos, se puede estimar
con mayor precisión el potencial impacto de inundaciones
Imagen: Cortesía del autor. Figura 2. Comparación de resolución de datos topográficos, INEGI 1:50,000 e INEGI vuelo LIDAR.
y desbordes relacionados con distintos periodos de retor-
no de los escurrimientos.
Ahora bien, la misma resolución espacial y de altura (ge-
nerada con el vuelo LIDAR), crea un efecto de “sobresatu-
ración de información” en las zonas con topografía más
abrupta, lo que dificulta la interpretación de los datos para
la estimación de los peligros geológicos presentes en una
zona.
Sin embargo, no todo son malas noticias. En las zonas ur-
banas, existe cada día con más frecuencia e información
de alta resolución; un ejemplo de esto es la relativamente
reciente disponibilidad de los “microdatos” de censos del
INEGI. Los microdatos integran la información de censo a
nivel de cuadra, una unidad espacial muchísimo más fina
que las Áreas Geoestadísticas Básicas. Junto a los datos
tabulares de los microdatos, se puede obtener la traza
urbana asociada, lo que permite construir, además de la
información contenida en los datos censales, la estructura
urbana (cuadras, calles/avenidas) con una resolución que
anteriormente sólo encontrábamos en datos catastrales.

Otra fuente de datos de alta resolución ya se ha men-
cionado en este escrito, es la posibilidad de obtener to-
pografía de alta resolución, a través de vuelos del nuevo
sistema LIDAR del INEGI. La tecnología LIDAR tiene varias
ventajas:
• Resolución. Es posible “controlar” la resolución, es de-
cir, la huella espacial de cada punto en el terreno, lo
que permite obtener datos que se ajusten a las necesi-
dades del usuario. Por ejemplo, la resolución en eleva-
ción de datos requeridos en Yucatán es muy diferente
a lo requerido en la Sierra Madre.
• Modelos 3D: En las zonas urbanizadas, con un pro-
cesamiento adecuado (y si la resolución espacial lo
permite) es posible extraer dos capas de datos, la
denominada “nivel de suelo” y la “topografía” de las
construcciones, lo que permite reconstruir y visualizar
la estructura tridimensional de la urbanización.
• Precisión de ubicación. Los vuelos LIDAR se realizan
empleando un posicionamiento muy preciso (del
avión), los puntos generados con el sensor tienen in-
herentemente la información de posición en el terreno.
• Versatilidad. Es un sistema que proporciona datos di-
rectamente en formato digital, lo que permite generar
varios productos necesarios para el análisis de riesgos
directamente en la computadora, sin requerir del paso
intermedio de producción de mapas en papel.
En resumen, algunos autores han comparado LIDAR a
contar con cientos o miles de topógrafos en el campo ob-
teniendo datos en un instante, lo que eventualmente se
refleja en una mejor disponibilidad de datos de alta reso-
lución a un costo mucho menor.
Google Earth se ha convertido en otra fuente de datos
para los análisis de riesgos. Las imágenes de percepción
remota (fotografías aéreas e imágenes satelitales) dispo-
nibles hoy en día, también proporcionan datos con mejor
resolución espacial. La evolución de las imágenes sateli-
tales nos ha llevado de 75 x 50 mts. en los primeros sa-
télites civiles, hasta pixeles de 60 cms. en satélites como
Quickbird. Además, nos permiten visualizar el mundo
en color y, en algunos casos, en porciones del espectro
electromagnético que normalmente los seres humanos
no percibimos, como es el caso del infrarrojo con su alto
contenido de información. Hay mejoras sustanciales en
la frecuencia de “revisita” de los satélites sobre el mismo
punto, lo que permite eliminar con mucha mayor facilidad,
la interferencia producida por la presencia de nubes en
la zona de estudio. Además, producen datos en formato
digital, lo que facilita su uso en los SIG y otros programas
de análisis de imágenes.
RIZOMA 5
Estos avances y otros más, no mencionados por razones
PLANEACIÓN URBANA
de espacio, convergen para proporcionar a las autorida-
des responsables de la planeación del desarrollo urbano
y de la respuesta ante peligros naturales y antropogéni-
cos, información necesaria para la elaboración de Atlas
de Peligros y Riesgos y que, de esta manera, se convier-
tan en herramientas confiables, que puedan actualizarse
a medida que la disponibilidad de información sea más
adecuada para ser empleada en tiempo real y predecir y/o
mitigar los impactos que inevitablemente enfrentaremos
en el futuro.
Referencias
Center for Hazards & Risk Research. 2009. Main page,
consultada Marzo 10, 2009. http://www.ldeo.columbia.
edu/chrr/index.html
Guha-Sapir, D., D. Hargitt & P. Hoyois. 2004 Thirty years
of natural disasters 1974-2003: The numbers. Center for
Research on the Epidemiology of Disasters, Presses Uni-
versitaires de Louvain. Louvain, Belgium. 188 pp.
Monmonier, M. 1997. Cartographies of danger: mapping
hazards in America. The University of Chicago Press. Chi-
cago. Ill. 363 pp.
The World Bank. 2006. Hazards of Nature, Risks to Deve-
lopment: An IEG Evaluation for the World Bank Assistance
for Natural Disasters. Washington, D.C.
Referencias del CENAPRED
UN ESCAP 2009 Towards regional cooperative mecha-
nisms for mapping floods and drought in Asia and the
Pacific using space technology. Consultada en marzo 12,
2009. http://www.unescap.org/icstd/SPACE/documents/
DISASTER/Study_Report/chapterVII.asp
Un SIG está diseñado para la colección, el almacena-
miento, el análisis y la visualización de objetos y fenó-
menos en combinación con características geográfi-
cas y propiedades de los objetos.
 6 RIZOMA

Riesgo de los hospitales en México

PLANEACIÓN URBANA

ante sismos y huracanes

Está documentado que en cada sismo ocurrido en México la estructura que más se

daña es el hospital local. Esto se debe en gran medida a que fue la primera que allí

se construyó y, por lo tanto, su antigüedad y los estándares de diseño hacen que no

sea tan resistente a sismos. Es necesario que tanto la población como las autoridades

realicemos conjuntamente una adecuada gestión del riesgo sísmico y ante huracanes.

Por: Dr. Eduardo Reynoso Angulo

Dr. Eduardo Reynoso Angulo
Ing. Civil por la Facultad de Ingeniería
de la Universidad Nacional Autónoma
de México.
Doctorado en Métodos Numéricos
por el Wessex Institute of Technology,
Southampton, Inglaterra.
Investigador titular de tiempo comple-
to en el Instituto de Ingeniería, UNAM.
Socio fundador de ERN, Evaluación de
Riesgos Naturales SC.
Pertenece al Sistema Nacional de
Investigadores.
Miembro de las Sociedades Mexica-
nas de Ingeniería Sísmica y Estructu-
ral y del EERI, de Estados Unidos.
Ha participado en más de treinta
proyectos de Investigación y dirigido
más de 40 tesis.
Ha realizado más de 140 publicacio-
nes en libros, congresos y revistas
técnicas.
Para una adecuada planeación urbana que considere as-
pectos de largo alcance, es necesario tomar en cuenta,
entre otros factores, las amenazas y los riesgos naturales.
Esto implica identificarlos y cuantificarlos, y hacer estu-
dios de riesgo que nos permitan tomar las decisiones más
convenientes para la sociedad en su conjunto. Esto nos
llevará a destinar algunas regiones a un uso que nos per-
mita no afrontar el riesgo y, en otros, a cuantificarlo de la
mejor manera posible, para tomarlo en cuenta en el aná-
lisis y diseño de las edificaciones y la infraestructura para
que sean menos vulnerables a estas amenazas.
En la actualidad, los desastres naturales tienen enormes
consecuencias económicas y sociales en la población y
en sus gobiernos. Sismos recientes han provocado, en-
tre otros, daños graves y derrumbes a hospitales, como
el de Sichuan, China (2008); o Izmit, Turquía (1999), entre
otros. En 1985, en la Ciudad de México, un sismo causó el
derrumbe de varios hospitales, provocando la muerte de
decenas de personas, entre personal médico y pacientes,
además de la terrible pérdida de capacidad hospitalaria
en una situación que requería de mucha más atención
médica de la que quedó disponible. Aunado a lo anterior,
está documentado que en cada sismo que ha ocurrido en
México la estructura que más se daña es el hospital local.
Esto se debe en gran medida a que fue la primera que allí
se construyó y, por lo tanto, su antigüedad y los estánda-
res de diseño hacen que no sea tan resistente a sismos.
Por otro lado, durante y después de los huracanes, los
hospitales cumplen una función vital y su seguridad ga-
rantiza la sobrevivencia de la comunidad misma. Es ne-
cesario contar con las herramientas que nos permitan
estimar los posibles daños que estas estructuras podrían
sufrir ante eventos futuros, identificar los aspectos más
vulnerables y concentrarnos lo antes posible en resolver-
los y mitigar los riesgos; sobre todo si tomamos en cuenta
que en México existen hospitales antiguos con muy diver-
sas características estructurales que requieren ser eva-
luados lo mejor posible.
México, debido a su ubicación geográfica, sus condi-
ciones climáticas y geológicas, así como al crecimiento
acelerado y muchas veces desordenado de sus ciudades,
es amenazado prácticamente por todos los riesgos natu-
rales, en particular por los huracanes y los sismos y, como
consecuencia de éstos, derrumbes y deslizamientos. Si
bien, en nuestro País contamos con ingeniería de alta ca-
lidad y hemos aplicado los avances en estudios y tecno-
logía de la construcción, no estamos exentos de riesgos
ni podemos presumir que nuestras estructuras sean cien
por ciento seguras. Ha habido, inclusive, extraordinarios
intentos por reforzar escuelas y hospitales que deben ser
retomados, como el llevado a cabo después del inespera-
do sismo de 1985 que dañó a diferentes tipos de edificios
y construcciones en la Ciudad de México; o el caso de
algunas estructuras en el frente de playa en Cancún, des-
pués del huracán Wilma; o en el de Tabasco, después de
las inundaciones del 2007.
Para estimar el riesgo sísmico y por huracanes que tie-
nen los hospitales en México hemos construido un pro-
grama de cómputo que toma en cuenta, por un lado, la
ocurrencia de todos los eventos posibles y sus diferentes
variantes, la forma en que la intensidad se atenúa y las
modificaciones locales del movimiento sísmico, viento,
inundación y marea de tormenta; y por otro, las caracterís-
ticas de las construcciones, como tipo estructural, fecha
de construcción, reglamento entonces vigente, número
de pisos, materiales, uso, irregularidades en planta, eleva-
ción y forma de los techos, entre otros. Los resultados de
este sistema son estimaciones probabilistas aproximadas
pero confiables del daño en las estructuras, en este caso,
los hospitales.

En la Figura 1 se muestran los daños estimados para al-
gunos hospitales, localizados en determinadas ciudades,
de acuerdo con las características de cada uno conteni-
das en una base de datos que hemos creado a partir de
información pública y de inspecciones. Las diferencias en
los daños estimados se debe a que cada uno de los hos-
pitales es diferente y que también las ciudades mostradas
son afectadas de manera muy distinta por los peligros de
viento, marea de tormenta e inundación (estos tres peli-
gros son los que incluye un huracán, pero en distinta in-
tensidad se presentan en todo el País). Los valores indican
el porcentaje de daños que anualmente, en promedio, ten-
drá cada hospital en su vida útil. Nótese, como se espera,
que los valores máximos corresponden a Cozumel y Can-
cún, sin embargo, existen también valores de daños simi-
lares e inclusive mayores al norte de Tamaulipas (Matamo-
RIZOMA 7
ros) y en Colima y Lázaro Cárdenas. Por otro lado, existen
PLANEACIÓN URBANA
estados cuya costa no está en gran riesgo como Veracruz
y algunos del noroeste. El caso de Tijuana es interesante
ya que tiene amenazas importantes por los frentes fríos
húmedos de invierno, que también están incluidos en el
sistema de cálculo de pérdidas, pero los valores de pérdi-
da de los hospitales son afortunadamente bajos.
La Figura 2 muestra los daños estimados, ahora por sis-
mo, para otro grupo de hospitales en prácticamente las
mismas ciudades mostradas en la Figura 1. Nótese que las
curvas de pérdida siguen valores conocidos de intensidad
como los incluidos en el Manual de la Comisión Federal de
Electricidad (CFE); sin embargo, lo relevante son los cálcu-
los individuales en las distintas ciudades. Por ejemplo, en
la costa Sur del Pacífico se obtienen valores tan distintos
como 1.39% para Huatulco y 0.51 para Puerto Vallarta, casi
un factor de tres, a pesar de estar en la misma zona sísmi-
ca; o entre Tijuana (0.11%) y Mexicali (0.54%) con diferen-
cias de hasta cinco veces.
Figura 1
Figura 2
Imágenes: Cortesía del autor.
 8 RIZOMA
En la Figura 3 mostramos un mapa de riesgo de des-
PLANEACIÓN URBANA
lizamiento. Los colores corresponden a distintos niveles
de riesgo de acuerdo a la lluvia que provocaría un Hu-
racán como Gilberto (1988) de acuerdo a la topografía y
al material indicado en los mapas geológicos. Este mapa
representa el riesgo de deslizamientos ante un evento
como Gilberto, pero un análisis completo debe incluir al
terremoto mismo, que también puede provocar desliza-
mientos, además de otros fenómenos meteorológicos
distintos a huracanes. Con estos mapas, hemos podido
calcular pérdidas en carreteras, edificios en zonas urba-
nas, líneas vitales como ductos de agua potable, canales,
entre otros.
Figura 3
Este trabajo pretende ilustrar las zonas donde se podrían
presentar daños en hospitales, y mostrar que el sistema
con el que fueron calculados es capaz de proporcionar re-
sultados más detallados que permitirían tomar decisiones
sobre qué y cómo mitigar los riesgos para contar con hos-
pitales seguros. Es necesario que tanto la población como
las autoridades realicemos conjuntamente una adecuada
gestión del riesgo sísmico y ante huracanes, y consecuen-
temente, ante derrumbes y deslaves, y no confiarnos en
que lo que hemos hecho es cien por ciento seguro.
Este trabajo se ha realizado junto con Mario Ordaz, Mi-
guel A. Jaimes, Mauro Niño y Francisco Martínez del Ins-
tituto de Ingeniería de la UNAM, y de Benjamín Huerta y
Carlos Avelar de ERN Ingenieros Consultores.
 RIZOMA 9

Zonificación de peligros

PLANEACIÓN URBANA
como herramienta de prevención
de desastres para un urbanismo seguro
Para que las ciudades sean más seguras, es necesario determinar las condiciones

naturales y establecer una zonificación de los peligros y riesgos presentes. Sin embargo,

esto es de poca utilidad si los resultados de dichos estudios no son considerados en

la toma de decisiones por parte de autoridades, bancos, aseguradoras y población en

general. Si paralelamente a estos estudios no se realiza una revisión de las regulaciones

vigentes para establecer criterios que consideren también las leyes de la naturaleza

en la formulación de planes parciales de desarrollo, cambios de uso de suelo,

autorizaciones de fraccionamientos y construcciones, en el futuro la tendencia de

los desastres irá en aumento a pesar de los esfuerzos que realicen algunas entidades

gubernamentales y no gubernamentales.

Por: Dr. Martín H. Bremer Bremer Dr. Martín H. Bremer Bremer

Monterrey es una ciudad vanguardista en muchos aspec-
tos, sin embargo, un contraste importante se observa en
los esquemas asociados a su desarrollo urbano, reflejados
en cañadas obstruidas, laderas destrozadas, vialidades
inadecuadas e insuficientes, entre otras cosas. Reciente-
mente se dio impulso a la ciudad como metrópoli de clase
mundial, organizando el Fórum de las Culturas, la Ciudad
del Conocimiento, etc. Sin embargo, estos eventos deben
ser detonadores de un desarrollo integral y sostenible de
la Ciudad y no quedarse sólo como eventos u obras que
no trasciendan más allá del momento.
La ONU nombró al periodo 1990-2000 como la Década
Internacional para la Reducción de Desastres Naturales
(DIRDN) y, según James P. Bruce, presidente del comité
técnico y científico de la ONU, dicha década puede verse,
como un periodo de transición debido a que el concepto
de desarrollo sostenible está siendo aceptado como un
paradigma para el Siglo XXI, tomando también en conside-
ración los conceptos de protección ambiental y manejo
de recursos, buscando en la “Cumbre de la Tierra” de junio
de 1992, fortalecer el desarrollo económico para reforzar
los valores ambientales.
Dos de los aspectos más importantes que se tomaron en
cuenta son el cambio climático influenciado por los gases
de invernadero y la necesidad de reducir pérdidas huma-
nas y económicas provocadas por desastres naturales.
La DIRDN 1990-2000 se deriva de las siguientes premi-
sas:
• Las pérdidas debidas a los desastres naturales frenan
el desarrollo económico, sobre todo en los países y las
regiones pobres.
• En muchos países vulnerables, las crisis económicas
están altamente relacionadas con la ocurrencia de
desastres mayores debido a ciclones tropicales, volca-
nes, inundaciones o terremotos.
• Es evidente que con medidas adecuadas de preven-
ción, las pérdidas por desastres pueden reducirse sus-
tancialmente.
Un desastre es considerado como la interrupción brusca
de la vida cotidiana, debido a pérdidas de vidas humanas,
así como pérdidas materiales y ambientales que superan
la capacidad de la comunidad afectada para sobreponer-
se por sus propios medios.
Se estima que el factor principal que incrementa las pér-
didas por desastres naturales no es únicamente el cambio
en la incidencia e intensidad de los peligros naturales, sino
el aumento de la vulnerabilidad humana en las comuni-
dades.
Debido a que existe una confusión en el uso de térmi-
nos como peligro, amenaza, desastre y vulnerabilidad,
se describe brevemente su significado para comprender
cómo una amenaza puede convertirse en un desastre, si
Maestría y doctorado en Ciencias Na-
turales en la Universidad Tecnológica
de Clausthal, en Alemania.
Ingeniero Geofísico por la Universidad
Nacional Autónoma de México.
Ha impartido cursos de licenciatura
y de maestría en temas relacionados
al Desarrollo Sostenible, Geociencias
Ambientales, Sitios Contaminados,
Urbanismo Ecológico y Creatividad e
Innovación.
Coordinador de la especialidad en
Manejo Sostenible de Recursos
Naturales de la Maestría en Sistemas
Ambientales.
Actualmente trabaja en el Centro de
Calidad Ambiental del ITESM Campus
Monterrey, como profesor investiga-
dor titular en Sistemas Geoambien-
tales.
Coordinador del Laboratorio de
Geofísica Ambiental donde ha desa-
rrollado consultorías especializadas
en evaluaciones ambientales de
sitios contaminados y zonificación de
peligros naturales.
Participó en proyectos de investiga-
ción en México y Alemania, asesoran-
do más de 20 tesis de maestría.
Ha publicado revistas y journals
nacionales e internacionales.
Ha presentado 3 solicitudes de paten-
te nacionales y una internacional.
Participa en las cátedras de inves-
tigación de “Creatividad, Inventiva
e Innovación en Ingeniería” y de
“Regeneración y Desarrollo Ecológico
de la Ciudad”.
 10 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA

(Izq.) Cerro de la Corona, San Pedro
Garza García.
Foto: Cortesía del autor.
(Der) Ladera Sur.
Foto: Cortesía del autor.
estamos en el lugar y tiempo en que un fenómeno natural
extremo se manifiesta y sin estar preparados.
El CENAPRED, el Instituto de Geofísica de la UNAM (2001)
y otros definen al riesgo como la probabilidad de ocurren-
cia de un evento que se presenta en la naturaleza o de
origen antropogénico, que por su energía y persistencia
puede ocasionar un desastre. La posibilidad de ocurrencia
de tales eventos en un cierto sitio o región constituye una
amenaza o un peligro, entendido esto como una condi-
ción latente de eventos perturbadores que pueden causar
daños a población e infraestructura.
La vulnerabilidad se puede definir como el grado de pér-
dida (susceptibilidad) que un sector de la sociedad expe-
rimenta cuando es expuesta (exposición) a un peligro de
cierta magnitud. La vulnerabilidad puede ser física en fun-
ción de la capacidad de la infraestructura a resistir los em-
bates de dichos fenómenos; y social, definida en términos
de la fragilidad para perder, total o parcialmente la vida, los
bienes y los servicios de una parte de la población o varios
sectores de una sociedad (CONAPO, 2000).
La terminología en desastres define al riesgo como la
combinación de vulnerabilidad y peligro. Así, el riesgo de
ocurrencia de un desastre depende por lo general de dos
factores: el peligro físico del lugar, que refleja la posibilidad
que se produzcan eventos extremos de carácter natural
o tecnológico, y la vulnerabilidad de personas o grupos
sociales y su infraestructura. En términos prácticos, el de-
sastre es la consecuencia final de un riesgo.
América Latina es una de las regiones del mundo más
expuestas a amenazas naturales. Abarca al menos cuatro
placas tectónicas activas y está situada sobre la cuenca
del Pacífico, donde tiene lugar una parte significativa de
las actividades sísmica y volcánica del planeta. Debido al
terreno montañoso y a complejos sistemas de cuencas hi-
drográficas, los derrumbes y las inundaciones son comu-
nes. En toda la región, son frecuentes las tormentas tropi-
cales y los huracanes originados en los océanos Pacífico
y Atlántico. La variabilidad climática, que se manifiesta en
intensas sequías, inundaciones y fuertes vientos en todo
el continente, se ve exacerbada como consecuencia de la
recurrencia del fenómeno “El Niño”. Debido a la polariza-
ción del régimen pluvial, ocurren regularmente sequías e
incendios de bosques en algunos lugares y lluvias torren-
ciales, así como deslizamientos de tierra e inundaciones
en otros (Clarke, 2000).
El mayor cambio global que afecta las estadísticas de
daños es el aumento rápido de población y de actividad
humana en las zonas costeras, en áreas sísmicas, de se-
quía o propensas de inundación. Los limitados esfuerzos
en la prevención de desastres y su mitigación, no van a la
par con la población en constante aumento y expuesta a
riesgos ambientales.
En la publicación del Banco Interamericano de Desarro-
llo ‘El desafío de los desastres naturales en América Latina
y el Caribe’ se menciona que la vulnerabilidad de la re-
gión a las amenazas naturales ha aumentado debido a los
esquemas de desarrollo y, más concretamente, a la per-
sistencia de la pobreza generalizada, la degradación am-
biental y a la urbanización rápida y no regulada, las cuales
se deben en gran medida a la pobreza y degradación del
ambiente en las áreas rurales, a deficiencias en la planifi-
cación de políticas y a la falta histórica de interés político
en la prevención.
Con el aumento de la población y del tamaño de las ciu-
dades ha sido necesario poblar zonas que anteriormente
no eran consideradas como aptas, ya sea por su inestabi-
lidad, por su tendencia a inundarse, etc. Sin embargo, esto
se ha hecho sin considerar que las obras construidas en
estas condiciones deben ser diseñadas y construidas bajo
lineamientos diferentes y, sobre todo, que deben adaptar-
se al entorno… ¡no el entorno a la obra!
Para que las ciudades sean más seguras, es necesario
determinar las condiciones naturales y establecer una zo-
nificación de los peligros y riesgos presentes. Sin embargo,
esto es de poca utilidad si los resultados de dichos estu-
dios no son considerados en la toma de decisiones por
parte de autoridades, bancos, aseguradoras y población
en general. Si paralelamente a estos estudios no se realiza
una revisión de las regulaciones vigentes para establecer
criterios que consideren también las leyes de la natura-

leza en la formulación de planes parciales de desarrollo,
cambios de uso de suelo, autorizaciones de fracciona-
mientos y construcciones, en el futuro la tendencia de los
desastres irá en aumento a pesar de los esfuerzos que
realicen algunas entidades gubernamentales y no guber-
namentales.
El espíritu de las regulaciones y los lineamientos de algu-
nos municipios del Área Metropolitana de Monterrey, que
han surgido para construcciones en montaña, plasman la
experiencia de grupos multidisciplinarios de profesionales
locales y proponen opciones de la forma en que deberían
urbanizarse zonas que son atractivas por su belleza, por
su vista, por su tranquilidad (al menos para los primeros
colonos) o, en otros casos, por la necesidad de tener un
lugar donde vivir.
Se conocen casos con 10, 20 ó más años, que han lo-
grado ‘vencer’ a la naturaleza, pero esto puede tener dos
explicaciones: una es que el lapso transcurrido no ha sido
suficiente ya que en la naturaleza hay fenómenos que se
manifiestan inmediatamente (p.ej. la gravedad) pero otros
ocurren en ciclos de años, siglos y hasta en millones de
años. La otra posibilidad es que se redujo la susceptibili-
dad de la obra, ya sea deliberada o fortuitamente, debido
a que fue diseñada y construida acorde al entorno, con la
naturaleza y no contra ella.
La intervención humana, puede aumentar la frecuen-
cia y la severidad de los desastres, además de originar
amenazas donde no existían antes. Esto sucede por mal
manejo y uso del medio natural al realizar modificaciones
mediante la construcción de obras inadecuadas o por la
destrucción del ecosistema, sin considerar los procesos y
dinámicas geofísicas con las relaciones ecológicas exis-
tentes debido, en gran parte, a que el modelo de desarro-
llo imperante en la región no ha dado suficiente impor-
tancia a la aplicación de instrumentos de ordenamiento
territorial, bajo criterios de sustentabilidad ambiental que
prevengan este tipo de riesgos.
Como ejemplo, podemos citar algunos factores que con-
tribuyen al incremento de los niveles de riesgo de inun-
dación:
RIZOMA 11
PLANEACIÓN URBANA
• Degradación de bosques en las cuencas y laderas Fraccionamiento en construcción, Valle
Oriente, San Pedro Garza García.
• Erosión de suelos que llevan al azolve de las bocas de Foto: Cortesía del autor.
los ríos
• Obstrucción de escurrimientos
En 1978 se estimó que el 90% de los desastres naturales
mundiales se deben a cuatro tipos de riesgos: inundacio-
nes, sequías, ciclones y terremotos; de lo que se puede
derivar que la mayor parte está relacionada a fenómenos
hidrometeorológicos y, por tanto, propensos a las variacio-
nes inducidas por el cambio climático global.
Según el CENAPRED (2001), la frecuencia de tormentas
severas en las naciones del Pacífico, el mar del Caribe,
Australasia y otras regiones, aumentarán por el incre-
mento del nivel del mar, aún cuando el aumento en la fre-
cuencia no está estadísticamente comprobado según lo
revelan estudios publicados en ‘Special to World Science’.
Sin embargo, hay un gran acuerdo entre muchos autores
sobre el incremento de la intensidad de los huracanes, lo
que hace imperativo mejorar los planes de manejo de las
zonas costeras para reducir sufrimiento, pérdidas de vidas
y de propiedad.
Es esencial que todos los planes de desarrollo naciona-
les se basen en una zonificación de los riesgos e incor-
poren actividades de preparación ante desastres, y que
estas actividades se vean como un paso hacia el asegura-
miento del desarrollo sostenible, por lo cual SEDESOL ha
impulsado una cultura de atención en diversas regiones
de nuestro País donde los desastres se dan con mayor
frecuencia. La nueva estructura de la Subsecretaría de
Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio ha crea-
do un área que da seguimiento a la prevención, atención
y evaluación a desastres naturales en asentamientos
humanos. En lo que se refiere a la prevención, se están
implementado acciones para llevar a cabo programas de
mejoramiento y reubicación de zonas de riesgo.
A fin de que el estado de Nuevo León cuente con una
herramienta sobre información de peligros y riesgos que
pueden causar desastres en la zona metropolitana de
Monterrey y la región periférica, la Agencia para el Desa-
 12 RIZOMA

rrollo Urbano de Nuevo León (DUNL), en conjunto con el

PLANEACIÓN URBANA

Servicio Geológico Mexicano, la Universidad Autónoma de Centro Nacional de Prevención de Desastres, Instituto
Nuevo León, el Instituto Politéctico Nacional y el Instituto de Geofísica, UNAM. 2001. Diagnóstico de peligros e
Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, de- identificación de riesgos de desastres en México.
sarrolló un Atlas de Peligros Naturales y Riesgos del Área Consejo Nacional de Población, 2000. Índices de margi-
Metropolitana de Monterrey y la Región Periférica, integra- nación. p. 260 e Índices de desarrollo humano. p. 131.
do en un Sistema de Información Geográfica, para estable- Guía Metodológica para la Elaboración de Atlas de
cer mejores políticas, planes y programas de planeación Peligros Naturales en Zonas Urbanas (Identificación y
urbana, ordenamiento territorial sustentable y estrategias Zonificación), en convenio de colaboración entre la SEDE-
de prevención, optimizando la toma de decisiones para SOL y el COREMI. 2004. ISBN 968-838-588-8
una efectiva planeación y gestión urbana. Caroline Clarke, Céline Charvériat y Sergio Mora-Castro
de RE2 y Michael Collins y Kari Keipi de SDS (autores
Conclusiones principales del documento), 2000. Facing the challenge of
natural disasters in Latin America and the Caribbean: an
El verdadero desastre no es el que tiene su origen en la IDB action plan. Sustainable Development Dept. Special
dinámica de la propia naturaleza, sino en la incapacidad Report.
humana para anticiparse a los posibles efectos y enfren- Peter Webster, 2005. Did global warming power Katri-
tarlos con inteligencia, en el momento en que se presen- na? Special to World Science. <http://www.world-science.
tan. net/othernews/050915_stormfrm.htm>
El ‘derecho natural’ está de facto por encima del dere-
cho jurídico, ya que los ‘argumentos y veredictos de los
fiscales del derecho natural’ son menos civilizados, más
violentos y despiadados que los de nuestros juristas.
Finalmente, hay que destacar que, aunque las regula-
ciones incluyan aspectos de la naturaleza además de los
sociales y económicos, al no ser conocidos todos los fenó-
menos asociados a la influencia que tiene la urbanización
en zonas sensibles, es recomendable que cada individuo
se informe y utilice el principio de precaución en sus deci-
siones de compra de terrenos e inmuebles, para que esa
propiedad le dé satisfacción, no angustias y descalabros
económicos que tendrá que afrontar, como ha sucedido
a vecinos de los fraccionamientos Las Lajas o Las Águilas,
así como aquellos desarrollos en los cerros de la Corona y
del Mirador, por mencionar sólo algunos.

Referencias

Corte cerro Loma Larga.

Foto: Cortesía del autor.

Planeación y prevención
de peligros y riesgos naturales
en las cuencas hidrológicas
La planeación debe fundamentarse en datos reales, razonamientos precisos y exactos.
Este principio establece la necesidad de utilizar datos objetivos tales como información
estadística, estudios previos, investigaciones y/o estudios recientes, correlaciones
entre bancos de datos estadísticos y cartográficos.
En la planeación se establece la finalidad de la organización y puede describirse un
conjunto de metas y objetivos para llevar adelante los programas.
Por: Ing. Jacinto Meritano y Arenas
Las cuencas hidrológicas constituyen las unidades bási-
cas en la planeación y la administración de los recursos
naturales. Para entrar en tema es necesaria la conceptua-
lización de los principios básicos de la planeación.
La planeación debe fundamentarse en datos reales, ra-
zonamientos precisos y exactos. Este principio establece
la necesidad de utilizar datos objetivos tales como infor-
mación estadística, estudios previos, investigaciones y/o
estudios recientes, correlaciones entre bancos de datos
estadísticos, y cartográficos.
El plan estratégico establece típicamente la finalidad de
la organización y puede describir un conjunto de metas y
objetivos para llevar adelante los programas.
Para ello es necesario saber que existen los siguientes
tipos de planeación:
1) Planeación Estratégica. Es la que enfoca -en este
caso- a la naturaleza como un todo, como una unidad
total y debe hacerse a largo plazo para lograr las metas.
La planeación estratégica se relaciona con el período
más prolongado que sea válido considerar. Los planes
estratégicos se centran en temas amplios y duraderos
que aseguran la supervivencia durante muchos años,
por ejemplo: un inventario de recursos naturales; un
censo de pozos de agua.
Para llevar a cabo una planeación estratégica es nece-
sario analizar diferentes aspectos, clasificados en dos
grandes etapas:
a. Primaria o de preparación
b. Secundaria o de operación.
RIZOMA 13
PLANEACIÓN URBANA
La etapa primaria esta diseñada para establecer las Ing. Jacinto Meritano y Arenas
bases necesarias sobre las cuales se pueda partir, y se
Ingeniero Geólogo, por el Instituto
subdivide en:
Politécnico Nacional. México.
• Definición del concepto de misión Especialista en Fotointerpretación
• Creación de escenarios Aplicada a Geología como becario
del Gobierno Holandés, de la O.E.A. y
• Definición de objetivos estratégicos.
del Centro Inter-Americano de Fotoin-
terpretación, Bogotá, Colombia.
En el caso de nuestros objetivos deben enfocarse los Perito Geólogo Ambientalista por el
de desarrollo sustentable, para ello debe tomarse en Colegio Nacional de Ingenieros Ar-
quitectos de México, A.C. y Miembro
cuenta los parámetros siguientes: de este Colegio Profesional.
Actualmente Director General de la
a) Detección e identificación de los tipos de cuencas Empresa: ECOGEOLOGY-Investigación,
Capacitación y Servicios para el
hidrológicas involucradas en las áreas de estudio, Medio Ambiente, S. C.
investigación o de correlación, es decir, se deben
contemplar la génesis (sedimentarias, ígneas y me-
tamórficas) y evolución de las cuencas hidrológicas.
b) Detección e identificación de las cuencas hidroló-
gicas de acuerdo a sus dimensiones (Giga cuencas;
Mega cuencas; Macro cuencas y micro cuencas);
así como sus áreas de recarga de acuíferos sub-
terráneos y, al mismo tiempo, se deben identificar
los pisos verticales y los horizontales de recarga de
acuíferos.
c) Identificación de los procesos de erosión, identifi-
cando los procesos de erosión vertical, laminar y
regresiva.
d) Identificación de las biocenosis principales y las
asociadas.
e) Identificación de: las geo-biocenosis con sus com-
ponentes esenciales, entre ellos: biotopos; nichos
ecológicos; ecotonos y ecosistemas asociados.
 14 RIZOMA
f) Detección e identificación de las áreas vulnera-
PLANEACIÓN URBANA
bles dentro de las cuencas hidrológicas, haciendo
hincapié de las dimensiones de las cuencas invo-
lucradas (ver el apartado b). Dentro de las áreas
vulnerables se debe identificar y, de ser posible,
establecer la cartografía señalando las siguientes
características de prevención de peligros y/o ries-
gos de los terrenos investigados: I. Vulnerabilidad
de acuíferos subterráneos, II. Detección de focos
de contaminación, III. Paredes montañosas con
peligro y/o riesgo de sufrir deslizamientos, IV. Inun-
daciones, V. Flujos de lodos, VI. Peligros y/o riesgos
volcánicos, VII. Zonificación sísmica y de ser posi-
ble una caracterización micro-sísmica.
2) Planeación táctica. Consiste en formular planes a
corto plazo que pongan de relieve las operaciones
actuales de las diversas partes de la región estudia-
da. La planeación táctica se relaciona con el periodo
más corto que sea válido considerar. Por ejemplo: un
estudio dasonómico o un estudio entomológico. La
planificación táctica se ubica en el enlace que puede
establecerse entre los procesos de la planificación es-
tratégica y de la planificación operativa. Es más limita-
da, específica y a mediano plazo en comparación con
la planificación estratégica. Se refiere más a asuntos
relativos a la eficiencia que resuelve problemas dentro
de un programa de largo plazo. Los lineamientos esta-
blecidos por la planeación táctica y su función consis-
ten en la formulación y asignación de actividades más
detalladas que se deben ejecutar, y estos constituyen
los planes operativos a corto plazo.
3) Planeación Operativa. Los objetivos y las estrategias
determinan la búsqueda y/o implementación de me-
todologías de investigación. Después de seleccionar
la más adecuada, de acuerdo al fenómeno por estu-
diarse (vulcanismo, contaminación de aguas y suelos)
se determinan las especificaciones y se considera la
posibilidad de producirlo. Por ejemplo: la prevención
de peligros y/o riesgos volcánicos, un estudio geohi-
drológico que conlleva como producto final la perfo-
ración de uno o más pozos de agua o establecer los
planes de emergencia ante una posible inundación en
el marco de un río.
4) Planeación Económica de los ecosistemas. Esta par-
te es esencialmente importante debido a que la ac-
tividad humana pesa cada vez más en el estado del
medio ambiente natural.
Como se sabe, los minerales son una parte de la
corteza terrestre (litósfera), que son el cimiento de
la biósfera, compuesta de tres envolturas fundamen-
tales: litósfera, hidrósfera y atmósfera. En ellas están
concentrados todos los recursos naturales de nuestro
planeta. El estado de esas envolturas está correlacio-
nado, y cualquier cambio en una de ellas se refleja en
el estado de las demás y en la biósfera en su conjunto.
Así, el cambio de la composición de la atmósfera pue-
de provocar la extinción de las especies existentes de
plantas y animales. El cambio de la composición quími-
ca del agua, el clima.
El calentamiento global produce la transformación de
la hidrósfera y ésta produce cambios en los comporta-
mientos de las aguas superficiales y subterráneas; otra
consecuencia de este proceso puede llevar al agota-
miento de los cuerpos de agua -de manera natural, por
abuso de ellos o por contaminación- o la formación de
pantanos, lo cual afecta directamente al carácter eco-
lógico local y regional de las biocenosis; puede condu-
cir a la aparición o desaparición de desiertos calientes
y/o congelados, a las modificaciones climatológicas
con todas sus consecuencias. Todas estas alteracio-
nes se aprecian en el estado de la corteza terrestre
en su porción más superficial, que tiene que ver con la
formación y transformación de los suelos, entre otras
causas y efectos.
Es por ello que, para planear la prevención de peligros y
riesgos naturales, juegan un papel vital los denominados
Sistemas de Información Geográfica (SIG) y la Geomática
en general, para generar los productos cartográficos indis-
pensables e interdisciplinarios que lleven al conocimiento
exhaustivo de las regiones. Esta cartografía básica permi-
tirá integrar el banco de datos, que tendría una aplicación
inmediata en la administración por objetivos (agua superfi-
cial y subterránea, prevención de desastres naturales ma-
yores, desarrollo sustentable socio-económico, desarrollo
urbano-crecimiento de la mancha urbana, seguridad para
la construcción civil municipal y de infraestructura, desa-
rrollo de zonas turísticas e industriales); en suma, el Orde-
namiento Territorial a través de la gestión de la informa-
ción espacial puede tener un impacto significativo sobre
muchos aspectos que afectan a la especie humana y en
general a la biosfera.
Para lograr estos objetivos, se requiere pasar del Análisis
Numérico (numerización de la información) de las imáge-
nes multiespectrales al Análisis Espacio-Temporal-Carto-
gráfico, es decir, las Cartas Temáticas serán la base precisa
y de permanente actualización para orientar los proyectos
de corto, mediano y largo plazo. Así mismo serán de uti-
lidad en el Manejo Integral de los Recursos Naturales y,
sobre todo, en la denominada Gestión del Paisaje, a través
de una aplicación interdisciplinaria de la Arquitectura del
Paisaje.
 RIZOMA 15

PLANEACIÓN URBANA
Detalle arquitectura de paisaje.
Foto: Cortesía del autor.

UNIDADES BÁSICAS UNIDADES ESENCIALES EN LA ARQUITECTURA

a) Geomática (Banco de Datos). Aplicación de SIG.
b) Manejo Ecológico Integral de Cuencas Hidrológicas.
c) Geología Ambiental.
d) Prevención de Desastres Naturales Mayores.
e) Deforestación e Incendios Forestales (Prevención).
f) Ordenamiento de Cuencas Hidrológicas (Morfometría).
g) Detección y Clasificación de Corredores Sísmicos.
h) Morfoestructuras (caracterización).
i) Características Reológicas de los Materiales Rocosos.
j) Detección Zonas de Recarga de Acuíferos Regionales.
k) Tectónica y Geología.
l) Prevención de Inundaciones.
m) Mecánica de Rocas.
n) Mecánica de Suelos.
o) Clasificación de la Erosión Vertical, Laminar, Regresiva.
p) Prevención de Desastres Tecnológicos Mayores.
q) Fotogrametría-Topografía.
r) Aspectos Socio-Económicos.
s) Caracterización Agrícola - Forestal.
t) Otros.
Este manejo de la arquitectura del paisaje será por me-
dio de las Unidades Basicas del Ordenamiento Territorial
(UBOT), cada una de las cuales deberá estar integrada por
la mayoría de los elementos del Banco de Datos, según
sea el nivel de información requerido.
Las UBOT son la información vital para llevar a cabo
una Administración por Objetivos. La Administración por
Objetivos requiere de la caracterización de las unidades
siguientes: a) Provincia Ecológica, b) Región Ecológica, c)
Distrito Ecológico, d) Unidades Estables en la Arquitectura
del Paisaje, e) Unidades Inestables en la Arquitectura del
Paisaje. A las unidades estables se les denomina también
Unidades Armónicas y a las unidades inestables de la ar-
quitectura del paisaje, se les denomina Unidades Disar-
mónicas.
DEL PAISAJE:
a) Unidades Inestables (Disarmónicas) con Evolución
Rápida. Éstas están condicionadas por los niveles de
información debidos a: fluctuaciones climatológicas,
sísmicas y/o por actividades antropogénicas. Estas
Unidades Inestables son:
1) Unidades de la Biósfera.
2) Pendientes Montañosas.
3) Red Hidrológica.
4) Sistemas Ecológicos Sensibles.
5) Terrazas Aluviales.
6) Cono y Abanicos Aluviales.
7) Depósitos de Talud o Pie de Monte.
8) Decaimiento de Vegetación Arbórea.
9) Erosión de Suelos.
10) Cuerpos de Agua Superficial, Semi-Subterránea y Sub-
terránea.
11) Crecimiento de la Mancha Urbana.
12) Contaminación Ambiental (DQO y DBO)*.
13) Aspectos Demográficos.
*DBO = Demanda Bioquímica de Oxígeno
*DQO = Demanda Química de Oxígeno
UNIDADES ESTABLES O ARMÓNICAS
(En escala de Tiempo Humano)
1) Límites Superiores de las Cuencas Hidrológicas
(Parte Aguas).
2) Topografía - Diversas Escalas.
3) Estructuras Geológicas.
4) Estructuras Geomorfológicas.
5) Tipos de Valles.
6) Cauces de Ríos en Zonas Áridas.
 16 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA
Dr. Juan Manuel Rodríguez
Martínez
Ingenierio Civil por la Universidad
Autónoma de Nuevo León.
Ph. D. En Ciencias Geológicas por el
Instituto de la Industria Petroquímica
y del Gas Iván Mixáilovich Gubkin,
URSS.
Maestría en Geología Aplicada, Uni-
versidad de Moscú, Rusia.
Miembro del Sistema Nacional de
Investigadores: SNI. Nivel 1.
Maestro Normalista en Escuela Nor-
mal Miguel F. Martínez.
Jefe del Departamento de Geohidro-
logía y Geofísica en el Instituto de
Ingeniería Civil, UANL.
Coordinador de la Maestría en Hidro-
logía Subterránea, UANL.
Asesor de Hines Inc. Corporation.
Proyectos Dinastía y Monteleón,
Monterrey, N. L.
Proyectos Internacionales:
Misterio de los Cenotes de Yucatán.
Discovery Channel.
Estudio de los bagres ciegos en la
parte Noreste de México e impacto
de contaminantes sobre los dife-
rentes cuerpos de agua entre las
ciudades de Acuña y Piedras Negras,
Coahuila.
Estudio de impacto ambiental proyec-
to “Parque Industrial Bandera Verde”
Tijuana Baja California Norte.
Proyectos Nacionales:
Atlas de Riesgos Antropogénicos en
el Área Metropolitana de Monterrey
y regiones periféricas. Agencia para
la Planeación del Desarrollo Urbano
de N L.
Estudio de impacto ambiental sobre
la reserva ecológica del Valle de
Cuatro Ciénegas, Coahuila, ante la
apertura del proyecto agropecuario
del Valle del Hundido. Fondos Secto-
riales SEMARNAT- CONACYT.
Atlas de Riesgos Geológicos e Hidro-
meteorológicos en el Área Metropoli-
tana de Monterrey, N. L. SEDESOL.
Impacto ambiental en la franja
fronteriza ante la apertura de los con-
finamientos de desechos radioactivos
en Spofford y Dryden, Texas.
Análisis de un caso: Proyecto Monteleón
Estabilidad de taludes en la cara
Norte del cerro de Las Mitras
Los riesgos geológicos son considerados como las peores catástrofes ocurridas en
los últimos tiempos, originando pérdidas humanas y materiales, dichos riesgos son
producto de fallas geológicas, deslizamiento de materiales, reptación de bloques y
acciones antropogénicas producto de excavaciones y perfilamiento de vialidades en
macizos rocosos, modificando las propiedades naturales del terreno.
Por: Dr. Juan Manuel Rodríguez Martínez
y M.C. Javier Garza Cortinas
Coautores: Ing. Juan Antonio Valero Almaguer
e Ing. Arturo Mazón Torres
rocosa en los diferentes cortes de vialidad realizados en
En este trabajo se describen las técnicas para mitigar,
prevenir y controlar los riesgos geológicos en zonas de el Proyecto Monteleón.
montaña y de ladera que deben de aplicar los nuevos de-
Justificación
sarrolladores, como parte de los requisitos que estable-
ce el Departamento de Desarrollo Urbano y Ecología del
Municipio de Monterrey, con base en el Atlas de Riesgos Este estudio pretende ser un instrumento que permita
a la Empresa INSAR respaldar las obras de vialidad en el
Naturales y Antropogénicos del Área Metropolitana de
Monterrey y Región Periférica. Con base en los trabajos de flanco Norte del cerro de Las Mitras a fin de mitigar, pre-
campo se determinó el comportamiento geológico - es- venir y controlar los deslizamientos de taludes en cada
tructural en cada uno de los cadenamientos analizados en una de las obras viales, mediante la aplicación de técnicas
las diferentes vialidades, a partir de la matriz de riesgos; para estabilizar los taludes de acuerdo al grado de riesgo
se determinó el nivel de éste así como: las técnicas de que presente el corte.
remediación y mitigación a aplicar (anclas, bermas, con-
creto lanzado, muros de contención, etc.) a lo largo de las Objetivo general
vialidades en dicho fraccionamiento.
Los riesgos geológicos son considerados como las peo- Definir el comportamiento geológico y estructural del
macizo rocoso, para determinar el nivel de riesgo y la for-
res catástrofes ocurridas en los últimos tiempos, originan-
do pérdidas humanas y materiales, dichos riesgos son ma de controlarlos.
producto de fallas geológicas, deslizamiento de materia-
Objetivos técnicos
les, reptación de bloques y acciones antropogénicas pro-
ducto de excavaciones y perfilamiento de vialidades en
macizos rocosos, modificando las propiedades naturales Analizar y evaluar los riesgos geológicos por desliza-
miento de taludes y de bloques, producto de los trazos en
del terreno.
En el presente trabajo se muestran los aspectos más las obras de vialidad en el Proyecto Monteleón; aplican-
relevantes del estudio en las diferentes líneas de investi- do técnicas de mitigación y remediación (anclas, bermas,
gación sobre el riesgo que representa la inestabilidad de concreto lanzado, muros de contención etc.) a lo largo de
los taludes al ser modificadas las propiedades de la matriz las vialidades.

Metodología
La metodología que se utilizó para la realización de este
trabajo fue dividida en dos etapas las cuales se describen
a continuación:
• Trabajo de campo, toma de datos estructurales, des-
cripción de afloramientos, tipo de roca, grado de intem-
perismo, echados, rumbo del echado, azimut, fractura-
miento, densidad de fracturas por m2, caracterización
de las unidades geológicas, RDQ, altura del talud, etc.
• Procesamiento de datos en gabinete, elaboración de
perfiles y plano de riesgo geológico con apego a la ma-
triz de riesgo, a fin de definir el grado de susceptibilidad
de cada traza de vialidad al ser modificadas las propie-
dades naturales del terreno.
Localización del área de estudio
El área de estudio correspondiente al Proyecto Monte-
león se localiza en el flanco nororiental del cerro de Las
Mitras; limita al norte con el paseo Dinastía, al sur con el
cerro de Las Mitras, al oriente con la avenida Puerta del
Sol y con el Paseo Dinastía. Figura 1.
Figura 1. Localización del área de estudio Proyecto Monteleón.
Los macizos rocosos se encuentran en la mayoría de los casos afectados por planos de debilidad o discontinuidad, sobre todo en las unidades arcillosas co-
rrespondientes a las formaciones Agua Nueva y San Felipe. Los planos de discontinuidad pueden ser de estratificación, diaclasas o fracturas. Estas pueden estar
rellenas de minerales de calcita o de pirita como es el caso en el talud ubicado frente a la casa muestra, sobre la avenida Puerta del Sol.
RIZOMA 17
Resultados y discusiones
PLANEACIÓN URBANA
Con base en los trabajos de campo fue posible determi-
nar el comportamiento geológico- estructural en cada uno
de los cadenamientos analizados en las diferentes vialida-
des, a partir de la matriz de riesgos se determinó el nivel
de éste así como las recomendaciones de técnicas de re-
mediación y mitigación (anclas, bermas, concreto lanzado,
muros de contención, etc.) a lo largo de las vialidades en
dicho fraccionamiento.
A partir del modelo estructural de cabalgamiento basa-
do en datos de campo de los cortes en las diferentes via-
lidades del Proyecto Monteleón se observan claramente
sistemas de fallas normales en el talud “B” así como en
la prolongación de la avenida Puerta del Sol en su prolon-
gación poniente. En la Fotografía 1 se muestra el corte del
talud, como los diferentes rasgos estructurales que pre-
senta la roca durante el perfilaje del talud.
Desde el punto de vista de análisis estructural, la ca-
racterística más importante es una discontinuidad en su
rumbo y buzamiento. La interpretación de los datos geo-
lógicos estructurales requiere del uso de proyecciones
estereográficas que permiten la representación en dos o
tres dimensiones. Para el caso analizado las proyecciones
estereográficas se presentan por medio de contornos de
áreas. En ambas stereofalsillas (Figuras 2.1, 2.2) la estrati-
ficación está representada por el círculo máximo en color
negro, y las familias de fracturas por los círculos en co-
lor rojo; también se muestra la densidad de los planos de
discontinuidad. Coordenadas UTM (Figura 2.1): 361990 E,
2843094 N. UTM (Figura 2.2.): 361769 E. 2843366 N.
 18 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA

Figura 2.1. Stereofalsilla No. 1

Figura 3. Se muestra el trazo de la vialidad sobre la Av.

Conquistadores Oriente. Proyecto Monteleón.

En las figuras 3a y 3b, se muestran los cortes sobre la Ave.

Conquistadores oriente.

OFF= -16.57
CL

R - 761.81
T.N.= 758.01
R - 738.67
OFF= -12.53
R - 753.73
23,14

15,06

+0.00% +0.00%

Figura 2.2. Stereofalsilla No. 2

CL

OFF= -17.77
R - 761.21
T.N.= 754.21
R - 735.67
OFF= -11.77
R - 749.21

25,53

13,54

En la Figura 3 se muestra el nivel de riesgo que presenta +0.00% +0.00%

la vialidad sobre la calle Conquistadores oriente, las zonas

de color morado muestran el nivel de riesgo establecido
mediante el análisis estructural, a partir de este paráme-
tro se definieron las técnicas de remediación para estabi-
lizar los taludes en dicha vialidad. En los diferentes perfiles
(Figuras 3a y 3b), se muestra la altura de los cortes como
los posibles problemas a controlar durante el descapo-
te del talud. Las posibles dificultades que se presentarán
durante el corte son: desprendimiento de bloques y talu-
des descalzos, por lo tanto, es necesario aplicar técnicas
correctivas a fin de controlar la estabilidad de éstos. Ver
esquemas 4a y 4b.
En los esquemas 4a y 4b se muestran los problemas de
estabilidad en las vialidades sobre la Ave. Conquistadores
oriente.
En la Tabla 1 se describe en forma sistemática cada uno
de los parámetros a partir de datos de campo, también
se muestra la clasificación de riesgos que se pueden pre-
sentar durante el corte, al modificar las características de
cohesión del macizo rocoso.
 RIZOMA 19

PLANEACIÓN URBANA
TALUD INESTABLE
estratos descalzos

TALUD ESTABLE

Figura 4a. Figura 4b.

En la Fotografía 2 se muestra la distribución espacial de

CALLE CONQUISTADORES ORIENTE
las anclas recomendadas para la estabilización del talud.
A partir del análisis estructural, se recomendó anclar el
Sección AzCapaº AzCalleº º <° Altura PR Alteración Riesgo
talud utilizando torones, con una profundidad de diseño
de 15.00 mts. postensados a 40 ton. Cada ancla está cons- 0+240 305-310 265 40 45-50º 9.32 Avanzado Medio
tituida por tres torones de 5/8”. 0+260 305-310 276 29 45-50º 15.33 Avanzado Alto
0+280 305-310 295 10 45-50º 23.14 Avanzado Muy alto
Agradecimiento 0+300 305-310 304 1 45-50º 25.53 Avanzado Muy alto
0+320 305-310 308 -3 45-50º 22.74 Avanzado Muy alto
Los autores agradecen, el apoyo brindado por la empre- 0+340 305-310 284 21 45-50º 14.08 Avanzado Alto
sa Hines Inc. Corp., como al Arq. Armando Sepúlveda Gon- 0+360 305-310 261 44 45-50º 15.49 Avanzado Medio
zález, jefe del proyecto por las facilidades en la presenta- 0+380 305-310 235 70 45-50º 17.01 Avanzado Medio
ción de resultados en las diferentes etapas del proyecto.
0+400 305-310 205 100 45-50º 11.49 Avanzado Medio
0+680 305-310 250 55 45-50º 8.77 Avanzado Bajo
Bibliografía
0+700 305-310 250 55 45-50º 9.97 Avanzado Bajo
Bartolini C., Buffler.R. T, Cantú Chapa. 2001. The Western
Tabla 1. Clasificación de riesgos Av. Con-
Gulf of Mexico Basin. Tectonics, Sedimentary Basins, And quistadores oriente. Proyecto Monteleón.
Petroleum Systems. The American Association of Petro-
leum Geologists Tulsa, Oklahoma.
González de Vallejo. L. I., Ferrer M., Ortuño, Oteo C. 2004.
Ingeniería Geológica. Madrid, España. Pérez C. M., 2004.
Anclajes y sistemas de anclas. Universidad Tecnológica
Nacional. Facultad Regional Bs. As. Madrid, España.
Rodríguez M. J. M., Ferriño F. A. L., 2005. Atlas de Riesgos
Geológicos e Hidrometeorológicos del Área Metropolitana
de Monterrey.
Suárez. J. 2002. Deslizamiento y estabilidad de taludes en
zonas tropicales. Universidad de Santander. Colombia.

Fotografía 2. Sección correspondiente al

talud « B » en ella se muestra la distribución
de las anclas recomendadas para estabili-
zar el macizo rocoso.
 20 RIZOMA

Del manejo de aguas pluviales

PLANEACIÓN URBANA

al paisajismo urbano

Hemos visto ejemplos donde el paisajista pretende imitar una solución estética sin

tomar en cuenta la racionalidad técnica, hidrológica e hidráulica de la obra. Este

es un error a evitar, si no se quiere ser causa de desgracias, que lleguen a significar

pérdidas de vidas humanas. Primero la hidrología y la hidráulica, luego el urbanismo y

el paisajismo.

En la medida en que se entiendan estos conceptos, el creador de espacios urbanos

podrá ofrecer soluciones innovadoras y de gran belleza, pero siempre adecuadas al

fin original de manejo del agua.

Por: Arq. Juan Ignacio Barragán Villarreal

Arq. Juan Ignacio Barragán
Villarreal
Arquitecto por el Tec de Monterrey.
Cuenta con diversos postgrados en
Francia.
Fue Director de Fomento Urbano de
la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Obras Públicas del Estado de Nuevo
León.
Ha publicado múltiples libros de
investigación urbana en México y
Francia, así como ha sido colaborador
en diversas publicaciones del ramo
de la construcción, desarrollo urbano
y arquitectura.
Fue Secretario de Desarrollo Urbano
y Ecología del Gobierno Municipal de
San Pedro, Garza García, N.L.
Colaboró como Director General de
Proyectos y Gestión Urbana de la
APUNL.
Actualmente es Presidente Ejecutivo
de la Agencia para la Planeación del
Desarrollo Urbano del Gobierno del
Estado de Nuevo León.
En las últimas tres décadas, ciudades en todo el mundo
se han venido enriqueciendo con una fuerte inyección de
paisajismo reflejado en la creación de humedales, incor-
poración y adaptación de arroyos o frentes de agua. Han
proliferado así, lagos artificiales, represas, fuentes, paseos,
ramblas y una serie de instalaciones del mismo tipo.
Si bien esa tradición de aprovechar las márgenes de los
cuerpos de agua es bastante antigua, la proliferación de
estas instalaciones es reciente. La explicación en este pro-
gresivo avance en el paisajismo asociado al agua no es
exclusiva de la evolución en la estética urbana, sino más
bien de los avances en la ciencia del agua, tanto en la
hidrología como en la hidráulica.
El corazón de esta transformación se encuentra en el
concepto de manejo integral de las aguas pluviales y/o
fluviales pues, en efecto, en los últimos 100 años los sis-
temas de manejo del agua fluvial o pluvial han avanzado
a nivel internacional en la construcción de sistemas com-
plejos y sustentables de control y conducción del agua
como alternativas para evitar inundaciones. Los ejemplos
más antiguos datan de inicios del Siglo XX y eran burdas
estructuras de desviación de aguas de los ríos, dirigidas a
evitar las crecientes en épocas de tormenta o de deshielo.
El caso más conocido es el de París, gracias a lo cual no
ha vuelo a inundarse desde 1909.
Sin embargo, la tecnología ha evolucionado considera-
blemente en los últimos 30 años, impactando los proyec-
tos urbanos de toda índole, y agregando en forma crecien-
te variables urbanísticas y de paisaje.
¿En qué consiste el manejo de aguas pluviales?
Si bien las formas de manejar el agua pluvial varían no-
tablemente según el régimen de lluvias, el tipo de suelos,
la vegetación y la topografía, se emplean generalmente
cinco conceptos básicos que son:
• Control de erosión
• Control de flujo
• Filtración
• Infiltración
• Drenaje
Para entenderlo con mayor facilidad podemos decir que
el manejo de agua pluvial se opone al drenaje pluvial puro
en el sentido de que, este último, busca desalojar el agua
de lluvia lo más rápido posible, mientras que el manejo
del agua busca desalojarla lentamente, y de preferencia
conservarla lo más cerca al lugar en donde precipita. El
drenaje se relaciona con el pensamiento funcionalista; el
manejo de aguas, con el pensamiento sistémico.
Tomando por ejemplo las condiciones geográficas pro-
pias de la ciudad de Monterrey, encontramos una urbe ro-
deada de grandes montañas con pendientes muy pronun-
ciadas, medianamente forestadas y un régimen de lluvias
caracterizado por la fuerte concentración de tormentas
considerables de dos tipos.
Las primeras son lluvias orográficas que son las provo-
cadas por remanentes de ondas tropicales, combinadas
con frentes fríos que, al encontrarse con un obstáculo
orográfico, como una montaña, se presentan produciendo

precipitaciones muy extremas, del orden de 50 a 100 milí-
metros en un par de horas, pero concentradas en peque-
ñas superficies que abarcan una o dos microcuencas.
Las segundas son lluvias asociadas a depresiones tro-
picales y huracanes, mucho más extensas en superficie y
duración, pudiendo descargar hasta 250 milímetros en 24
horas, afectando grandes cuencas.
En ambos casos, la acumulación de agua y humedad en
el suelo es muy elevada, por lo que el primer peligro se
asocia a la erosión en zona de montaña, así como a la
caída de rocas y aludes de tierra y lodo sobre carreteras
y zonas urbanas. Al llegar este flujo a la zona urbanizada
existe el riesgo de que la velocidad del agua provoque
desbordamientos puntuales o que se lleve consigo bienes
o personas. Además, el material arrastrado puede provo-
car un mal funcionamiento en la red pluvial. Una vez que
llega a las zonas más planas, el riesgo de desbordamiento
se incrementa y, junto a éste, el riesgo de anegamiento,
sobre todo en los terrenos con pendientes menores a 3
por millar.
Una solución integral incluiría, obras de control de ero-
sión en la montaña, tanto dentro de las cuencas como en
las áreas susceptibles de deslave o caídos de rocas. Entre
ellas, la forestación con especies locales aparece como
una solución no estructural de gran valor, así como el res-
tablecimiento de cañadas desviadas o bloqueadas.
Una vez llegados a la zona urbana se pueden combinar
las obras de control de flujo, ya sea para la detención tem-
poral (rompepicos) o la retención definitiva, y junto a ellos
áreas y obras para la filtración del agua, y su infiltración al
subsuelo, tanto para la recarga del acuífero superficial o
de acuífero profundo.
RIZOMA 21
PLANEACIÓN URBANA
Cortina Presa Rompepicos
Foto: DUNL.
Finalmente, los remanentes del agua no controlada de-
ben de drenarse, empleando preferentemente los cauces
de arroyos naturales, sin revestir, o con revestimiento per-
meable. Idealmente, el gasto o caudal de dichos cauces
debe ser el mismo que se registraba antes de que la zona
estuviera urbanizada.
Manejo de agua y paisajismo
Los conceptos antes señalados no son más que algunos
ejemplos de cómo puede resolverse una situación pluvial
en forma integral. Pero existen cientos de esquemas de
solución, desde techos verdes y trincheras de infiltración a
nivel doméstico, hasta grandes cortinas controladoras de
flujo en la escala regional.
Sin embargo, lo importante en este artículo es mostrar
cómo estas estructuras pueden emplearse para mejorar
la calidad del medio ambiente, generando espacios re-
creativos, deportivos y paisajísticos.
Por ejemplo, en la ciudad de Orlando, Florida, existen
cientos de lagunas de retención de agua de medianas
dimensiones destinadas a evitar las inundaciones de las
zonas habitacionales. Cada una de ellas constituye un jar-
dín o un lago permanente, el cual puede tener andadores
peatonales a su alrededor, fuentes o chorros de agua que
además del aspecto estético ayudan a evitar los malos
olores. Este mismo esquema ha sido empleado en diver-
sos proyectos en Francia y España, al igual que en varios
países asiáticos. En México, el ejemplo más contundente
lo encontramos en Villahermosa, Tabasco.
Las pequeñas presas de detención o de retención son
cada vez más comunes en el desarrollo urbano en Esta-
 22 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA
Parque Lineal Río Santa Catarina dos Unidos y Europa, tanto en campos de golf, parques ur-
Foto: DUNL. banos, áreas deportivas o jardines industriales y corporati-
vos. Los ejemplos son cada vez más frecuentes en México,
sobre todo en los sitios turísticos como Los Cabos, Puerto
Vallarta o Cancún, donde las influencias del urbanismo
norteamericano o europeo se dejan ver con claridad.
En Monterrey, luego de la construcción de la Cortina
Rompepicos, obra monumental de 105 metros de altura
enclavada en la sierra, y de una serie de obras menores
similares, así como de la apertura de un canal de estiaje
en tierra, se ha aprovechado el lecho del río Santa Ca-
tarina para instalar una gran variedad de equipamientos
deportivos y recreativos, tales como una vitapista, una
ciclopista, un campo de golf y varias zonas de práctica
de este deporte, decenas de canchas de fútbol y béisbol,
un mercado móvil, así como jardines y espacios con valor
estético; todo ello en el corazón mismo de la ciudad. Cier-
tamente, son obras inundables, aunque la probabilidad de
un acontecimiento catastrófico es baja.
Aquí mismo en Monterrey, resolvimos un canal pluvial en
una zona inundable, ubicando un área deportiva a un lado,
la cual sirve de presa de detención temporal cuando se
dan crecientes en la cuenca, afectando a lo mucho a los
deportistas por dos o tres días cada año. Este concepto es
muy común en los Estados Unidos donde las instalaciones
deportivas e incluso los estacionamientos de centros co-
merciales, se consideran zonas inundables potenciales en
caso de una tormenta extrema.
Otro ejemplo local lo encontramos en el Parque de Inno-
vación y Tecnología, el cual ha instalado un sistema con
descarga cero, el cual no solamente recupera la totalidad
de las aguas pluviales en un lago con fines estéticos y re-
creativos, sino que además recicla las aguas negras tra-
tándolas, tanto para riego como para inodoros y algunos
usos no domésticos.
A manera de conclusión
Los ejemplos de paseos, humedales, estanques y lagos
artificiales, son cada vez más abundantes, brindando al ur-
banista y al paisajista la posibilidad de mejorar el entorno
urbano, utilizando como impulso una obra de manejo de
aguas pluviales.
Sin embargo debemos hacer una advertencia. Las obras
de manejo de aguas pluviales son primera y principalmen-
te una estructura para evitar los efectos nocivos del agua
o la erosión. Hemos visto ejemplos donde el paisajista
pretende imitar una solución estética sin tomar en cuen-
ta la racionalidad técnica, hidrológica e hidráulica de la
obra. Este es un error a evitar, si no se quiere ser causa de
 RIZOMA 23

PLANEACIÓN URBANA
Vista del Paseo Santa Lucía y campo de
Golf en río Santa Catarina.
Foto: Javier Orozco.

Las pequeñas presas de detención o de

retención son cada vez más comunes
en el desarrollo urbano en Estados Uni-
dos y Europa, tanto en campos de golf,
parques urbanos, áreas deportivas o jar-
dines industriales y corporativos.

desgracias, que han llegado a significar pérdidas de vidas

humanas. Primero la hidrología y la hidráulica, luego el ur-
banismo y el paisajismo.
En la medida en que se entiendan técnicamente estos
conceptos por el creador de espacios urbanos, éste po-
Las afectaciones son evidentes al paso
drá ofrecer soluciones innovadoras y de gran belleza, pero de los fenómenos meteorológicos.
siempre adecuadas al fin original de manejo del agua. Fotos: DUNL.
En contraposición podemos decir que actualmente la
gran mayoría de las obras de manejo de agua que se edi-
fican en México carecen de una intención estética, lo que
provoca la presencia de bloques informes, sujetos a acu-
mulación de basura, sin posibilidad de uso social, ya sea
deportivo o recreativo.
En la medida en que los hidrólogos y constructores en-
tiendan que esas obras puede ser un elemento de oportu-
nidad para embellecer y dar sentido humano a la ciudad,
e inviten a diseñadores urbanos y paisajistas a fortalecer y
dar forma estética a los proyectos, entonces se habrá cul-
minado un proceso sistémico y sustentable que incorpore
el elemento humano y social. Como sucedió con la ar-
quitectura clásica, griega y romana, donde los elementos
constructivos fundamentales, como la columna, la viga,
la cornisa y el entablamiento, fueron desarrollados por el
creador de formas bellas, dieron lugar a una estética rica
y variada que ha perdurado durante siglos.
 24 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA

Importancia de los Atlas

de Riesgos y Peligros

Un Atlas de Riesgos es una colección de mapas que permite establecer estrategias

de prevención, reducción, mitigación y reparación de riesgos, siendo un mecanismo

eficaz para informar a la población sobre peligros a los que está expuesta, generar

un esquema normativo para la toma de actitudes responsables, así como conformar

una directriz formativa en la planeación y el desarrollo de asentamientos humanos,

disminuyendo la vulnerabilidad de la población y fortaleciendo el desarrollo

sustentable de la sociedad en su conjunto.

Por: Ing. Francisco de Jesús Cafaggi Félix

Ing. Francisco de Jesús
Cafaggi Félix
Ing. Geólogo por la Facultad de Inge-
niería de la UNAM.
Se ha especializado en Hidrogeología,
Geotecnia, Geología Ambiental y
Análisis de Riesgo, desarrollándose en
la iniciativa privada y en el sector pú-
blico. Tiene a su cargo la Gerencia de
Hidrogeología y Geología Ambiental
del Servicio Geológico Mexicano.
Fue profesor de Geología Aplicada a
la Ingeniería Civil en la Maestría de
Mecánica de Suelos de la Universidad
Autónoma de Querétaro, así como en
cursos de actualización con temas
inherentes a Riesgo Geológico y a
Protección Civil en la División de
Educación Continua de la Facultad de
Ingeniería de la UNAM y en la Escuela
Superior de Guerra de la Secretaría de
Defensa Nacional.
Ha ocupado diversos cargos
honoríficos en sociedades técnicas
y actualmente es Secretario del Con-
sejo Directivo Nacional de la Sociedad
Geológica Mexicana.
El ser humano y sus obras de infraestructura se encuen-
tran expuestos diariamente a los fenómenos naturales y
a eventos que, por su naturaleza, representan un peligro.
Así, es factible, por ejemplo, que en cualquier momento se
suscite la caída de bloques de roca de los cerros circun-
dantes a las poblaciones, que por accidente se presente
la fuga de materiales inflamables de la industria o que se
reviente una presa. Las consecuencias de un evento pe-
ligroso son función de la naturaleza del mismo, del radio
de influencia y del grado de vulnerabilidad de la población
y sus obras.
De esta manera, para apoyar a los tomadores de deci-
siones en materia de desarrollo urbano, así como de pre-
vención y atención de desastres, se desarrollan los Atlas
de Riesgos. En las siguientes líneas se definirá qué es un
Atlas de Riesgos, cómo se desarrolla y qué contiene.
De manera genérica, un atlas es el conjunto de mapas
que se integran para determinado fin. Un Atlas de Ries-
gos se define como una colección de mapas que permite
establecer estrategias de prevención, reducción, mitiga-
ción y reparación de riesgos, siendo un mecanismo eficaz
para informar a la población sobre peligros a los que está
expuesta, generar un esquema normativo para la toma
de actitudes responsables y conformar una directriz for-
mativa en la planeación y el desarrollo de asentamientos
humanos, disminuyendo la vulnerabilidad de la población
y fortaleciendo el desarrollo sustentable de la sociedad
en su conjunto.
Entonces, los Atlas de Riesgos deben ser una herra-
mienta que facilite información a la población sobre los
peligros y riesgos a la que está expuesta, generando un
esquema básico de entendimiento global. De esta mane-
ra, se suman a la cultura de seguridad de la población,
permitiendo su involucramiento corresponsable en la
toma de actitudes de prevención y actuación responsable
como probable primer afectada.
De manera adicional, los atlas son, también, instrumento
de planeación estratégica para lograr el mejor desarrollo
integral de comunidad, ciudad, municipio, entidad, país o
sitio específico; de este instrumento se derivan acciones
legales que permiten la atención y/o mitigación de acci-
dentes y desastres.
A fin de que se consideren como una herramienta le-
gal de apoyo al desarrollo, los Atlas de Riesgos deben
elaborarse de conformidad con diferentes ordenamien-
tos y programas legales que, según sea el caso, podrían
ser: Programa Nacional de Protección Civil; Catálogo de
Peligros y Riesgos del Sistema Nacional de Protección Ci-
vil; Manual sobre Peligros Naturales para la Planificación
Integral; Reglamentos, Normas y Manuales emitidos por
el órgano rector (SEGOB-Sistema Nacional de Protección
Civil-Centro Nacional de Prevención de Desastres); y Ley
y Reglamento de Protección Civil para el Estado de Nuevo
León.

Antes de continuar vale la pena recordar el significado
de ciertos términos, algunos de los cuales, incluso, se con-
funden con facilidad.
Peligro o Amenaza
Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno destructivo,
en un área específica, dentro de un determinado periodo
de tiempo.
Riesgo
Se define como el producto de Peligro (por lo tanto es
una probabilidad) por Vulnerabilidad (V) por afectación o
Costo (C) en término de la pérdida de vidas humanas o
del costo de la pérdida de bienes (usualmente infraestruc-
tura).
R=P*V*C
Vulnerabilidad
Grado de probabilidad de pérdida de un determinado
elemento o grupo de elementos dentro de un área afec-
table, a consecuencia de un peligro. Se expresa en escala
de 0 (no pérdida) y 1 (pérdida total).
Desastre
Suceso destructivo, intempestivo, que causa alteracio-
nes intensas en las personas, bienes, servicios y medio
RIZOMA 25
PLANEACIÓN URBANA
Resultados Geológicos.
ambiente, el cual excede la capacidad de respuesta de la
Procesos de Remoción en Masa.
comunidad afectada. Imagen: Cortesía del autor.
Tipificación de Desastres
Los desastres, por su origen, se clasifican en Geológicos,
Hidrometeorológicos, Químico-Tecnológicos, Sanitario-
Ecológicos y Socio-Organizativos. Por lo tanto, peligros y
riesgos se tipifican de la misma manera.
¿Cómo se desarrolla un Mapa de Peligros?
Se trata de un mapa en el cual se zonifican las unidades
de terreno que muestran una causal de riesgo. Por ejem-
plo, para la valoración del fenómeno natural (geológico) de
deslizamientos de rocas (deslaves) de igual potencial de
inestabilidad se analizan los factores que pueden desen-
cadenarlos y, así, se representan en el mapa de inventario
de deslizamientos. Los métodos para definir las zonas en
que podría acontecer este fenómeno son varios.
Así, en zonas de mayores elevaciones y en valles inter-
montanos se pueden identificar las áreas de peligro de
acuerdo, primeramente, a su topografía plasmada en un
mapa. Posteriormente se sobrepone un nivel de distribu-
ción de unidades litológicas (geología). A las unidades se
les asigna su grado de susceptibilidad en función de ca-
racterísticas físicas, como pendiente del terreno, grado de
fisuramiento de la masa de roca, intensidad de alteración
por intemperismo, posición estructural respecto a las la-
 26 RIZOMA
deras e influencia de las fallas geológicas. También deben
PLANEACIÓN URBANA
tomarse en cuenta otros factores, como uso y tipo del
suelo, precipitación, drenaje y vegetación.
Como resultado se dibujan Polígonos de Peligrosidad
Alta (con alta probabilidad de recibir los bloques de roca
movidos), Media y Baja.
De esta manera se procede a preparar mapas de peli-
gros por diferentes causales de los cinco tipos de peligros:
Geológicos, Hidrometeorológicos, Químico-Tecnológicos,
Sanitario-Ecológicos y Socio-Organizativos. Desde luego,
para cada caso existe una metodología particular.
En zonas sísmicas son de gran importancia los mapas
que asocian peligros sísmicos, según diferente origen.
Por ejemplo, para la Ciudad de México entre los mapas
de peligros que existen se encuentran los de aceleración
máxima horizontal para sismos tipo Michoacán (como el
de 1985) y otros. En dichos mapas se resalta la probable
afectación a edificios de diferentes alturas en función de
la magnitud del evento.
Otros fenómenos geológicos relevantes son los asocia-
dos a volcanismos. De zonas que tienen aparatos volcá-
nicos activos, se han preparado mapas de afectación por
caída de cenizas y nubes ardientes, entre otros. Para esto
se deben de modelar las erupciones con diferentes esce-
narios e, incluso, dirección y velocidad de vientos. Cabe
comentar que en el estado de Nuevo León la actividad
volcánica es inexistente y la sísmica irrelevante.
Los mapas de peligro por eventos hidrometeorológicos
incluyen, desde luego, inundaciones, siendo este fenóme-
no el que más víctimas cobra a nivel mundial. Diferentes
escenarios deberán contemplarse, según sea el caso de
la zona a estudiar, como paso de huracanes o la falla de
una presa.
También pueden prepararse mapas de probabilidad por
granizadas y heladas. Éstos serán de particular interés
para fines de salud pública.
Los mapas de peligros por la probabilidad de eventos
destructivos de tipo físico-químicos integran una amplia
variedad de eventos. Los puede haber por explosiones
e incendios de estaciones de servicio (gasolineras) e, in-
cluso, reacción en cadena de varias estaciones. Se deben
preparar, también, mapas de afectación por fugas de sus-
tancias peligrosas como amoniaco y ácidos, entre otros.
En su caso, los mapas de peligros por eventos Sanitario-
Ecológicos pueden incluir localización de puntos de con-
taminación de suelo, aire y agua, así como la presencia de
tiraderos clandestinos, basureros y rellenos sanitarios, y
su área de influencia.
Los atlas son dinámicos y requieren de actualización
permanente. De esta manera, un juego de mapas en pa-
pel, que se edite el día de hoy, podría ser obsoleto en al-
guno de sus temas para el día de mañana.
Utilidad de los Sistemas de Información Geográfica
(SIG) en el desarrollo de los Atlas
De esta manera los mapas digitales son una buena op-
ción, ya que permiten ser actualizados de manera per-
manente. Dada la gran variedad de programas computa-
cionales que existen en el mercado, se ha preferido que
los atlas se desarrollen en aquellos que permiten crear
Sistemas de Información Geográfica (SIG).
Un SIG es una integración organizada de hardware, soft-
ware y datos geográficos diseñada para capturar, almace-
nar, manipular, analizar y desplegar en todas sus formas,
la información geográficamente referenciada con el fin de
resolver problemas complejos de planificación, gestión,
peligro, riesgo y todo lo asociado a éstos. Puede ser utiliza-
do para investigación científica, investigación de peligros
y riesgos, evaluación de impacto ambiental, gestión de los
recursos, etc.
A manera de ejemplo, un SIG podría permitir a los gru-
pos de emergencia calcular el tiempo de respuesta para
la atención de un desastre. También, a partir de un SIG y
de los polígonos de afectación por un evento peligroso,
digamos un incendio o una inundación, se puede estimar
de manera inmediata la población y bienes muebles afec-
tados, facilitando la toma de decisiones.
Con los SIG es factible, de manera sencilla, apilar diferen-
tes niveles de información o de polígonos de afectación
de peligros con varios escenarios para un determinado lu-
gar; de esta manera se sabrá a qué peligros está expuesta
una vivienda, un centro comercial, obra de infraestructura,
una unidad habitacional, etc.
En ese mismo sentido, los Atlas de Peligros facilitan la
toma de decisiones en materia de programación de miti-
gación de riesgos, para reducir los niveles de vulnerabili-
dad, ubicando y priorizando las zonas según las necesida-
des de atención, como pueden ser obras ingenieriles.
Desde luego, al incorporar los factores vulnerabilidad,
población y valor de inmuebles a los mapas de peligro,
éstos se transforman en mapas de riesgo. La parte corres-
pondiente a población y valor de infraestructura puede
ser obtenida de información generada por INEGI (Instituto
Nacional de Estadística, Geografía e Informática), mientras
que el valor de inmuebles se puede obtener de los catas-
tros municipales. Estos dos niveles de información, pobla-
ción y valor de inmuebles, es factible incluirlos en los SIG.
Como se desprende, los Atlas de Peligros y Riesgos son
una herramienta que permite apoyar tanto a los tomado-
res de decisiones en materia de desarrollo urbano y de
atención y prevención de riesgos. Su utilidad también
estriba en que cualquier usuario podrá identificar en los
mapas las amenazas o peligros a los que se encuentra
expuesto determinado lugar.
Finalmente, al desarrollarse estos mapas dentro de pla-
taformas de Sistemas de Información Geográfica (SIG) se
facilita la actualización permanente de las bases de datos
para los diferentes niveles de peligros y sobre la informa-
ción de los factores vulnerabilidad, población y valor de
inmuebles, con lo cual se tiene un sistema dinámico de
información.

Inundaciones en zonas urbanas
y formas de mitigación
Una inundación se produce cuando el gasto de las avenidas generadas en una cuenca
supera la capacidad del cauce. Cuando esto sucede, el exceso de agua escurre sin
control fuera de su cauce hacia las partes bajas. La humedad del suelo y la cubierta
vegetal pueden cambiar radicalmente de la época de verano a la de invierno. Los cambios
más importantes, sin embargo, se derivan de la actividad humana: el incremento de
impermeabilidad debido a la urbanización, la deforestación y las modificaciones en el
uso del suelo.
Por: Ing. Justino González Álvarez
Por su situación geográfica, la República Mexicana se ve
afectada por lluvias derivadas de diversos fenómenos me-
teorológicos. En verano (junio-octubre), el País está sujeto a
la acción de ciclones o tormentas tropicales prácticamen-
te en toda su extensión. Durante el invierno, en cambio,
es afectado por tormentas de origen extratropical, frentes
polares originados en latitudes altas que viajan hacia el sur
y causan también fuertes precipitaciones en todo el país,
sobre todo en el Norte. A estos fenómenos se suman los
efectos orográficos y las precipitaciones originadas por
fenómenos convectivos, los cuales producen tormentas
muy intensas aunque de poca duración y extensión.
Esta diversidad de fenómenos meteorológicos produce
condiciones extremas de precipitación y de sequía. De
acuerdo con la referencia 1, en los últimos 15 años se ha
estimado un promedio anual de daños por inundaciones
del orden de 200,000 millones de pesos, sin incluir daños
no cuantificables, como la afectación a las condiciones
normales de vida y de producción, así como la muerte de
aproximadamente 1,000 personas por año. Por otra parte,
si bien el desarrollo agrícola se beneficia con las lluvias,
también se inundan cientos de miles de hectáreas cada
año. Adicionalmente se han producido situaciones que
pueden calificarse como catastróficas, como la de ciudad
de La Paz, en 1976 (5 mil a 10 mil muertes); los daños pro-
ducidos en 1988 por el ciclón Gilberto, en Monterrey (más
de 200 muertes) y los del Bajío, en 1976.
Mecanismos productores de la precipitación
De acuerdo con el proceso que da origen a la precipi-
tación en México, pueden distinguirse lluvias originadas
por huracanes, lluvias provocadas por vientos “normales”
que transportan humedad del mar hacia las montañas
que la obligan a ascender provocando su enfriamiento
y precipitación, lluvias derivadas de las masas polares y
lluvias convectivas. Aunque en muchas ocasiones estos
mecanismos se combinan, es útil analizar por separado
las características de la precipitación correspondiente a
cada caso.
Los huracanes transportan grandes cantidades de hu-
medad y ocupan también grandes extensiones. Cuando
penetran tierra adentro provocan tormentas de larga du-
ración (del orden de varios días) y extensión (ha habido
huracanes como el Beulah y el Gilberto que antes de pe-
netrar a la costa ocuparon prácticamente todo el Golfo de
México). Estos fenómenos pueden provocar inundaciones
generalizadas en las principales cuencas de la República,
sobre todo en las que descargan en el centro y norte del
Golfo de México y del Océano Pacífico (Figura 1).
En muchas partes de la República, particularmente en
las cuencas que vierten al sur del Golfo de México y del
Océano Pacífico, los ciclones no penetran directamente.
Sin embargo, las corrientes de aire, que transportan flujos
importantes de humedad del mar a la tierra, al encontrar-
se con los sistemas montañosos, ascienden y provocan
grandes precipitaciones concentradas en el lado de bar-
lovento de dichos sistemas montañosos. Los mapas de
precipitación media anual (Figura 2) muestran que este
mecanismo es el causante de las mayores precipitaciones
de la República Mexicana.
Otro fenómeno causante de precipitaciones importan-
tes en la República, sobre todo en la región noroeste, es
el desplazamiento de frentes fríos, que provienen de zo-
nas polares. Las grandes avenidas, por ejemplo, en los ríos
Fuerte y Yaqui, son producto de este tipo de precipitacio-
nes, que además provocan el deshielo de la nieve acumu-
lada en las partes altas de las montañas de esa región.
Finalmente los mecanismos de ascenso de humedad
por convección son causantes de precipitaciones de gran
intensidad aunque de poca duración y concentradas en
áreas muy chicas. A las lluvias de origen convectivo están
asociadas las inundaciones en las zonas urbanas situa-
das en la altiplanicie de la República, particularmente las
inundaciones en la Ciudad de México y, en forma muy im-
portante, en el Área Metropolitana de Monterrey. (Figura 2)
RIZOMA 27
PLANEACIÓN URBANA
Ing. Justino González Álvarez
Ingeniero Civil por la Universidad de
Nuevo León.
Ha participado en seminarios y
congresos de hidrología aplicada, mo-
delos matemáticos en la hidrología,
manejo de software en hidrología e
hidráulica aplicada, hidrología y con-
taminación de corrientes, hidrología
e hidráulica urbana, sistemas de
alcantarillado sanitario y pluvial, sis-
temas de agua potable, instalaciones
hidráulicas y sanitarias, entre otras.
Jefe de Dpto. estudios básicos de
factibilidad hidrológica en la Secre-
taria de Recursos Hidráulicos, Cd. de
México.
Coordinador de control de descargas
de aguas residuales, coordinador téc-
nico, plan maestro de administración
integral de las aguas pluviales para
el Area Metropolitana de Monterrey,
s.i.m.a.p.
Ha desarrollado proyectos y estudios
en sistema de agua potable, sistema
de drenaje sanitario y pluvial, redes
ramificadas, estudios hidrológicos,
estudios de socavación, control y
supervisión de obras.
Maestro en la Universidad Autónoma
de Nuevo León, facultad de Ingeniería
Civil.
 28 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA

Fig.1

y espacial de las precipitaciones correspondientes.

2) Modelos que permiten predecir el hidrograma a la sali-
da de la cuenca cuando se conocen las características
de la misma y la distribución temporal y espacial de la
precipitación.
3) Modelos que permiten predecir el comportamiento de
las avenidas durante su tránsito por los cauces princi-
pales.

Dadas las características aleatorias de los fenómenos

productores de la lluvia, así como las dificultades para el
conocimiento preciso de lo que ocurre con ésta en cada
Fig. 2
punto de la cuenca, estos modelos deben complementar-
se con aplicaciones del cálculo de probabilidades que per-
mitan, por un lado, estimar la ocurrencia de fenómenos
de determinada magnitud y, por otro, tomar en cuenta el
Para modelar correctamente el proceso lluvia-escurri-
grado de conocimiento de los mecanismos de transfor-
miento, es necesario considerar que tanto las caracterís-
mación de la lluvia en escurrimiento.
ticas de la precipitación como las de la superficie del te-
rreno varían de un punto a otro de la cuenca, de tal forma
Las inundaciones
Hidrograma en una
que el proceso real es el resultado de la superposición de
cuenca urbana muchos procesos, como el descrito líneas arriba.
Puede decirse que una inundación se produce cuando
Por otra parte, las condiciones de la cuenca varían de
Hidrograma en una el gasto de las avenidas generadas en una cuenca supera
cuenca natural una época del año a otra; así, por ejemplo, la humedad del
la capacidad del cauce. Cuando esto sucede, el exceso
suelo y la cubierta vegetal pueden cambiar radicalmente
de agua escurre fuera de su cauce, sin control, hacia las
de la época de verano a la de invierno. Los cambios más
Tiempo
partes bajas. Las inundaciones ocurren prácticamente en
importantes, sin embargo, son los derivados de la activi-
Fig. 3 todo el territorio nacional, pero para su análisis es conve-
dad humana: el incremento de impermeabilidad debido a
niente clasificarlas de acuerdo con su origen y las caracte-
la urbanización, la deforestación y, en general, las modifi-
rísticas de la zona afectada, en los siguientes grupos:
caciones en el uso del suelo, provocan un aumento consi-
derable en el volumen del escurrimiento y en la velocidad
Q1 1) Inundaciones que se producen cuando el gasto de una
con que se presenta su valor máximo (figura 3).
Q2 creciente es tal que el nivel del agua supera, en algu-
Posteriormente, el hidrograma que se presenta a la sa-
na sección del cauce, el nivel de las márgenes (Figura
lida de la cuenca escurre hacia aguas abajo por el cauce
5) en alguno de los grandes ríos de la República (Usu-
del río, sufriendo nuevamente un proceso de regulación y
macinta, Grijalva, Coatzacoalcos, Papaloapan, Pánuco,
desfasamiento que depende de las características de di-
Tiempo Bravo, Colorado, los del Pacífico Norte). (Figura 5)
cho cauce, características que también pueden modificar-
Fig. 4
2) Inundaciones derivadas de la insuficiencia de las obras
se con el tiempo o debido a la actividad humana. (Fig. 4)
construidas para el almacenamiento y control de las
Para modelar cada vez mejor estos procesos y predecir
avenidas.
sus resultados, los hidrólogos han trabajado en el desarro-
3) Inundaciones en zonas urbanas por tormentas de gran
llo de herramientas de análisis que pueden agruparse en
Nivel de la intensidad y de corta duración y donde la infraestructu-
Margen del Río tres grandes rubros:
ra para el manejo de las aguas pluviales es deficiente.
Nivel del
Río
1) Herramientas destinadas a predecir con anticipación
los sitios en que se presentan grandes tormentas, así
Fig. 5 como modelos que describen la distribución temporal

En México se producen inundaciones derivadas del des-
bordamiento de los grandes ríos prácticamente cada año.
Algunos ejemplos extremos son los desbordamientos del
Grijalva en 1963, 1973, 1999 y 2006.
Las inundaciones derivadas de la insuficiencia y, por tan-
to, la falla de obras de almacenamiento y control, han sido
afortunadamente poco frecuentes. Se pueden destacar
las inundaciones en la ciudad de La Paz, en 1976, deriva-
das de la falla de un bordo de protección; y las de 1976, en
el Bajío, por el desbordamiento de una serie de pequeñas
represas. Este tipo de fallas representa sin embargo un po-
tencial de daños enorme.
Es particularmente importante evitar la falla por desbor-
damiento de las presas de enrocamiento, ya que, en caso
de ocurrir, el desbordamiento provocaría la destrucción
de la presa en un tiempo corto (del orden de horas) y el
volumen de agua almacenado sería descargado súbita-
mente hacia aguas abajo, con gastos mucho mayores que
la capacidad del cauce. Para entender el problema, con-
sidérese el caso de la presa El Infiernillo, situada en el río
Balsas, en 1967.
Es importante tomar en cuenta que las fallas pueden
ocurrir no solamente por la insuficiencia de la obra desde
el punto de vista hidrológico sino también por deficiencias
en el diseño hidráulico de la obra.
Las inundaciones en zonas urbanas son cada vez más
importantes debido a que, por un lado, las modificaciones
en las cuencas producen hidrogramas varias veces ma-
yores, en volumen y pico, que los de la cuenca natural,
y por otro, las inundaciones afectan bienes de alto valor
económico. La Ciudad de México es un caso dramático
que muestra que, a pesar de las grandes inversiones en
infraestructura para el drenaje y control de las avenidas,
cada año se producen enormes pérdidas debidas a las
inundaciones. De la descripción anterior pueden resumir-
se algunas ideas importantes para plantear las necesida-
des y formas de estudio.
Los grandes fenómenos son poco frecuentes, sobre todo
en zonas semidesérticas, por lo que:
1) Es importante diseñar obras que permitan el manejo
de las aguas superficiales. En otras palabras, las obras
hidráulicas y, en general, las medidas que se tomen
para el control de inundaciones, deben diseñarse con-
ciliando el objetivo de disminuir el daño provocado por
las inundaciones con los costos de las inversiones ne-
cesarias para ello.
2) Hay que mantener una vigilancia permanente ya que la
no ocurrencia de avenidas importantes durante varios
años no garantiza que no puedan presentarse en el fu-
turo. Esta recomendación es importante sobre todo en
relación con las zonas semidesérticas y para propósi-
tos de operación y mantenimiento de la infraestructura
pluvial.
Cuando las obras de infraestructura están mal diseña-
das o falla su mantenimiento, pueden provocarse grandes
inundaciones que originen daños mayores a los que se
tendrían sin obra. Los problemas se concentran cada vez
más en las zonas urbanas, en la misma medida que están
cambiando sus características físicas.
RIZOMA 29
Medidas de protección
PLANEACIÓN URBANA
Con objeto de disminuir en lo posible los daños cau-
sados por las inundaciones es necesario desarrollar una
serie de medidas de protección; dichas medidas pueden
clasificarse para su descripción en estructurales (infraes-
tructura hidráulica destinada al control de inundaciones) y
no estructurales o institucionales, aunque generalmente
es conveniente el uso conjunto de ambos tipos de me-
didas.
Medidas estructurales para la protección
contra inundaciones
Están constituidas por cualquier obra de infraestructura
hidráulica que ayude al control de inundaciones. Por su
función principal pueden dividirse en:
a) Obras de regulación. Son fundamentalmente las pre-
sas que permiten almacenar temporalmente una parte
de las crecientes para después descargarlas en for-
ma controlada. En México, las principales presas para
regulación de avenidas han sido construidas en las
cuencas de los ríos Grijalva, Papaloapan, Yaqui, Fuerte,
Santiago y Balsas; y en el inicio del presente siglo, la Presas para retención
de azolves y control de flujo
construcción de una presa para control de avenidas en Área para Contradique
Santa Catarina, N.L. en el sitio conocido como Corral de retención de
azolves
T.N.
Tanque
disipador T.N.
Palmas, y tiene como objeto principal el salvaguardar
Dentellón
de las inundaciones al Área Metropolitana de Monte- x1
x3
x2
rrey. . Base Total
Sección de la presa
En los últimos años se ha dado importancia creciente a sin escala
las obras de mejoramiento de cuencas (reforestación, Fig. 6
terraceo, pequeñas presas de retención de azolves,
etc.) mediante las cuales se disminuye y regula el es-
currimiento superficial, contrarrestando, al menos par-
cialmente, los efectos negativos de la urbanización. 1.0
(Figura 6). C
Bordos
C
longitudinales
b) Obras cuya función es facilitar el transporte rápido del 3.0
A
J J
agua por su cauce, disminuyendo el tirante de agua en Sección A-A’
los ríos y, por tanto, las posibilidades de que ocurra un
desbordamiento. Están constituidas fundamentalmen-
Fig. 7
te por la rectificación de cauces y el incremento de su
pendiente mediante el corte de meandros.
c) Obras de protección. Su función es confinar el agua
dentro del cauce del río (bordos longitudinales a lo
largo de una o ambas márgenes del río) o bien evitar
que la inundación alcance poblaciones o zonas de gran
importancia económica (bordos perimetrales).
(Figura 7)
Medidas no estructurales o institucionales
El objetivo de estas medidas no es tanto evitar las inun-
daciones, sino disminuir los daños causados por éstas.
Pueden establecerse medidas de efecto permanente y
medidas aplicables solamente en relación con la presen-
cia de un fenómeno meteorológico importante.

PLANEACIÓN URBANA
Casas con piso arriba
del nivel del terreno
Cauce
Avenida de 100 años
Avenida de 500 años
Huracán Gilberto, 1988.
30 RIZOMA
Medidas permanentes. Están constituidas básicamen-
te por la reglamentación en el uso del suelo, apoyada en
una zonificación de las llanuras inundables. El propósito
es evitar que los bienes de gran valor económico y/o so-
cial se ubiquen en zonas sujetas a riesgo de inundación
(Fig. 8).
Medidas de operación. Todas las medidas que se toman
cuando se presenta un fenómeno meteorológico que
puede causar una inundación deben apoyarse en mode-
los de pronóstico en sus diferentes fases (pronóstico de
la ocurrencia de la lluvia, de su transformación en escu-
rrimiento superficial, de su “tránsito” por los cauces y las
obras de infraestructura). Las principales medidas de este
tipo son: la operación de la infraestructura hidráulica, la
difusión de boletines de alerta y la evacuación de perso-
nas y bienes afectables. (figura 8)
Agricultura
Conclusiones
estacionamientos
almacenamiento
Los estudios hidrológicos orientados a evitar, o al menos
a disminuir, las inundaciones y los daños provocados por
éstas, pueden clasificarse en dos grandes grupos, que se
describirán en seguida en forma breve y simplificada:
a) Estudios cuya finalidad es definir la capacidad de las
obras hidráulicas que operarán a lo largo de muchos
Fig. 8
años. En estos casos, lo que se requiere es una predic-
ción de tipo estadístico sobre la magnitud de las ave-
nidas que pueden presentarse en el sitio de la obra.
b) Estudios cuya finalidad es operar las obras existentes
para controlar determinada avenida específica o, en
determinados casos, dar la señal de alarma con la ma-
yor anticipación posible para tomar medidas de alerta-
miento, evacuación, etc. Lo que se requiere, entonces,
es el pronóstico de las avenidas en tiempo “real” (es
decir, indicando el día y la hora, a diferencia de la pre-
dicción estadística que se menciona en a), en donde lo
importante es el tamaño de las avenidas que pueden
ocurrir, sin importar cuándo se presentarán).
En otras palabras, por una parte se trata de construir
obras que ayuden a manejar cualquier avenida que se
presente en el sitio que se quiere proteger y por otra, de
pronosticar, al menos con unas cuantas horas de antici-
pación, la magnitud de cada avenida que se presente en
el sitio.
En los estudios del tipo a), el análisis es fundamental-
mente estadístico, con objeto de conocer las probabilida-
des asociadas con los diversos factores que determinan
la magnitud de una avenida: la magnitud de la lluvia, su
distribución en el tiempo y el espacio, las condiciones de
humedad en la cuenca, el nivel del agua en las presas, etc.
El conocimiento de esas probabilidades y, en definitiva, de
las probabilidades asociadas a cada tamaño de avenida,
es indispensable para decidir correctamente el tamaño de
las obras hidráulicas destinadas al control de las avenidas.
Los estudios del tipo b) tienen que hacer énfasis en rela-
ciones causa-efecto, con objeto de estimar, dadas ciertas
condiciones en la cuenca, cómo una tormenta específica
se transforma en escurrimiento, y cómo llega hasta el sitio
que se protege. En otras palabras, se busca conocer la
magnitud de la avenida y el momento preciso en que se
presentará, a partir de datos de lluvia medidos en diversos
puntos de la cuenca y transmitidos inmediatamente a un
puesto central de registro y análisis.
Tanto los estudios del grupo a) como los del grupo b)
se requieren para gran diversidad de condiciones clima-
tológicas, topográficas, geológicas, de vegetación, de las
cuencas del País; por lo que es necesario un esfuerzo
conjunto de organismos de gobierno, universidades y
compañías de estudio, dirigido, en forma organizada, a
resolver cada vez mejor estos problemas.
Antecedentes.
Desde su fundación, la ciudad de Monterrey, ubicada
primeramente en los ojos de agua de Santa Lucía, ha su-
frido penosas inundaciones. En el año de 1611 se orde-
nó el cambio del poblado ubicado en Santa Lucía, al sitio
actual, debido a las inundaciones. Siendo Gobernador del
Estado el General Bernardo Reyes, se terminan las obras
de canalización del río Santa Catarina, mientras se inicia la
industrialización de Monterrey.
A pesar de lo anterior, la ciudad sufre inundaciones en
los años de 1903, 1909, 1933 y 1938, provocadas por las
avenidas que se presentaron en el río Santa Catarina, por
la gran cantidad de pérdida de vidas humanas. La que pro-
vocó más daños fue la de 1909, ya que las pérdidas hu-
manas durante esta inundación se estiman en alrededor
de 5 mil, cuando la población total de Monterrey era de
90 mil habitantes. En 1947 se realizaron pequeñas obras
de rectificación del cauce del río que se continuaron en el
periodo de 1949 a 1955, siendo Gobernador del Estado el
Dr. Ignacio Morones Prieto.

Sin embargo, más recientemente se presentaron las
avenidas de 1967, 1986 y 1988, que sirvieron para demos-
trar que la porción más importante de la canalización,
frente a Monterrey y parte de Guadalupe funciona bien;
sin embargo, en otras zonas donde el cauce natural del
río había sido invadido por el crecimiento de la ciudad,
se disminuyó la capacidad hidráulica, dando como resul-
tado que el río recuperara terrenos que pertenecían a su
cauce. Como mejor ejemplo, tenemos el paso del Huracán
Gilberto por el Área Metropolitana de Monterrey, el 17 de
Septiembre de 1988. El río Santa Catarina, durante este
evento, según la C.N.A. alcanzó un caudal de 4800 m3/s y
velocidades de hasta 12 m/s.
Históricamente con frecuencias de 20 a 25 años un hu-
racán revienta en las serranías del Área Metropolitana de
Monterrey. El huracán Gilberto provocó a su paso daños
por más de 200 millones de pesos.
Se registraron más de 200 personas muertas o desapa-
recidas, y más de 20 mil damnificados, con pérdidas eco-
nómicas superiores a los 200 millones de pesos..
INFORMACIÓN GENERAL
PRESA ROMPEPICOS CORRAL DE PALMAS
Localización Política y Geográfica. La cuenca tributa-
ria del río Santa Catarina, hasta la salida del Cañón de la
Huasteca, tiene una superficie aproximada de 1,100 Km2,
nace a unos 85 Km. de Monterrey, a una elevación aproxi-
mada de 3,400 metros sobre el nivel del mar y escurre
en dirección hacia el noreste, donde forma el Cañón la
Huasteca. En esta zona se localiza el sitio de la boquilla
denominada Corral de Palmas, correspondiéndole el área
de drenaje aproximada de 750 Km2.
Breve descripción de la obra
El proyecto consiste en una presa para controlar ave-
nidas, regular escurrimientos extraordinarios y dar pro-
tección contra inundaciones al Área Metropolitana de
Monterrey, y su zona conurbada; se toman en cuenta las
condiciones actuales de capacidad hidráulica del río San-
ta Catarina y las estructuras alojadas en su lecho. Se pro-
ponen, además, obras de encauzamiento y transiciones
necesarias para conducir el caudal con el menor riesgo.
La presa tiene una capacidad de 100 millones de metros
cúbicos. Su cortina es de gravedad, de Concreto Compac-
tado con Rodillo (CCR), tiene una altura de 103.54 metros
y 169.27 metros de longitud, además de un vertedor de
demasías con perfil en Cimacio a la cota 907.00 m.s.n.m.,
RIZOMA 31
ubicado al centro de la sección de gravedad; dos orificios
PLANEACIÓN URBANA
intermedios de 4 m por 4.5 m cada uno, en la cota 879.54
m.s.n.m.; y otro orificio inferior con la misma geometría
que los antes mencionados, el cual se ubica en la cota
846.50 m.s.n.m., con un gasto total de descarga de 2400
m3/s; un bordo libre de 1.79 m y áreas de embalse 3.27
Km2 al NAMO y 3.59 Km2 al NAME.
Río Santa Catarina
El río Santa Catarina nace en la Sierra de San José en el
municipio de Santiago a 2,369 m.s.n.m.; su pendiente ge- Corral de Palmas, vista de aguas
neral es de 24 m/km y en el tramo de su paso por la zona abajo hacia aguas arriba
urbana es de 8 m/km, lo cual hace que sus escurrimientos
sean muy rápidos.
Estudio de avenidas históricas
En el Siglo XX hubo cuatro avenidas extraordinarias con
gastos de 6650, 4140, 1100 y 4800 m3/s, según la C.N.A.
Estas avenidas se presentaron con un intervalo histórico
de aproximadamente 30 años, ya que corresponden a los
años 1909, 1938, 1967 y 1988 respectivamente.
El tránsito de la avenida de diseño para la Presa Rom-
pepicos dio los resultados que se consignan adelante. El
gasto pico de la avenida es de 5942 m3/s y una vez que
pasa por la presa se tiene un gasto de 2400 m3/s; esto da
una capacidad de regulación para el gasto máximo de casi
un 60 % y el tiempo de permanencia en la zona del vaso es
de aproximadamente 40 horas.
Por otra parte, el arroyo El Obispo es tributario por la
margen izquierda del río Santa Catarina y se le une en los
límites de el municipio de San Pedro Garza García, el gasto
máximo de aportación se estima del orden de 900 m3/s,
pero en este momento La Agencia para la Planeación del
Desarrollo Urbano en N.L., ha elaborado varios proyectos
para pequeñas presas rompepicos en el Piamonte del ce-
rro de las Mitras, y su diseño es tal que se cuenta con una
capacidad de regulación del gasto máximo de casi el 50 %.
En estas condiciones, para un evento de esta naturaleza,
en el Municipio de San Pedro Garza García puede espe-
rarse un gasto máximo alrededor de los 3000 m3/s. que
puede ser manejado por el cauce del río Santa Catarina, y
esto se debe a la capacidad de regulación y retención de
la Presa Rompepicos.
Bibliografía
1. Sánchez Bribiesca, J. L., Domínguez Mora, R., Inunda-
ciones en México, Instituto de Ingeniería, UNAM, 1990.
2. Sánchez Bribiesca, J. L., Comunicación verbal, 1978.
3. Instituto de Ingeniería Civil, Síntesis Presa Rompepicos
“Corral de Palmas”, 2002.
 32 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA

PELIGROS Y RIESGOS NATURALES

Desarrollo Urbano
de la ciudad de Monterrey

El agua puede ser potabilizada y distribuida a través de redes, pero existen INfiltraciones

en algunas fuentes superficiales (presas Cerro Prieto y El Cuchillo) que reducen la

cantidad de agua suministrada por cada una de ellas. También influyen las actividades
del ser humano cercanas a dichas fuentes y a sus cuencas, y que se encuentran ligadas
Dr. Héctor de León Gómez
directamente con la deposición de la basura doméstica, municipal e industrial de forma
Ingeniero Civil por la UANL, México.
Maestría en Geología por la TU Claus- inadecuada. Afortunadamente, existen programas de educación y cultura ambiental,
thal, Alemania.
Doctorado en Ciencias Naturales lo mismo que planes para solucionar el problema.
(Dr. rer. nat.) por la RWTH-Aachen,
Alemania.
Profesor-Investigador Titular “D” de la
Facultad de Ciencias de la Tierra de
la UANL.
Investigador Nacional Nivel 1 del Por: Dr. Héctor de León Gómez
Sistema Nacional de Investigadores
del SNI, desde 1993-2004.
Profesor con Perfil Deseable PROMEP Los Planes de Desarrollo Urbano de la ciudad de Monte- rrollo industrial, así como el impresionante crecimiento
de la SEP. rrey y su área metropolitana son elaborados por profesio- demográfico, ha provocado los problemas del desarrollo
Cursos impartidos en la Facultad de
Ciencias de la Tierra: Hidrogeología nistas del ramo y dirigidos por los gobiernos municipales urbano de Monterrey. Allí se concentran más del 95% de
Ambiental I y II, Geología Básica, y estatal de Nuevo León; esto debido al crecimiento tan la población del Estado, es decir, más de 4 millones de
Ingeniería Geológica Ambiental, acelerado de los municipios, producto del desarrollo eco- habitantes y su población flotante.
Ingeniería Geológica para Avanzados,
Hidrogeología para Avanzados.
nómico, político y social del estado. Los principales problemas de la ciudad son: déficit de
Actualmente es Director de la La situación geográfica de Nuevo León con climas tem- agua potable, contaminación del acuífero de valle de
Facultad de Ciencias de la Tierra de plados y secos, morfología muy marcada, hidrografía Monterrey por actividades industriales, construcciones
la UANL.
pobre, precipitaciones bajas y evaporaciones altas, desa- en zonas de montaña y valle, inundaciones en épocas de
huracanes.

Las fuentes de agua son superficiales (presas La Boca,
Cerro Prieto y El Cuchillo), y subterráneas (Pozos de Mina,
Campo de Pozos Monterrey, Campo de Pozos La Huas-
teca, Socavón de San Francisco y Túneles de la Cola de
Caballo). La calidad del agua en general es apta para ser
potabilizada y distribuida a través de redes, sin embargo
existen problemas de infiltraciones en algunas fuentes su-
perficiales (presas Cerro Prieto y El Cuchillo) que reducen
la cantidad de agua a suministrar por cada una de ellas.
También influyen las actividades del ser humano cercanas
a dichas fuentes y a sus cuencas, y que se encuentran
ligadas directamente con la deposición de la basura do-
méstica, municipal e industrial de forma inadecuada. Afor-
tunadamente, existen programas de educación y cultura
ambiental, lo mismo que planes para solucionar el proble-
ma de las infiltraciones.
La contaminación del acuífero de Monterrey, compuesto
por una serie de más de 150 pozos de abasto ubicados en
el valle de Monterrey y su periferia se debe principalmen-
te a las actividades de la población regiomontana; entre
otras, la influencia de los tiraderos de basura que se lo-
calizan al noroeste de Monterrey (San Bernabé) en donde
se depositaron los desechos de la población en los años
1970-1990, resultando afectadas las aguas de los pozos de
abasto con nitratos en altas concentraciones, los cuales
afectan la salud de infantes y adultos. Otro problema es el
sistema de drenaje, que presenta “fugas” en los procesos
de conducción y operación, infiltrándose aguas residuales
a los acuíferos que representan las fuentes subterráneas
de abasto a la ciudad. A esto hay que agregar actividades
como gastronomía, talleres mecánicos, gasolineras con
fugas, talleres de pintura, la industria regiomontana, etc.
Las construcciones en montaña representan actual-
mente un problema prioritario en la industria de la cons-
trucción de Monterrey, aunado al cambio del uso de suelo,
RIZOMA 33
PLANEACIÓN URBANA
ahora con tipos de construcción vertical, es decir, edificios
de más de 20 pisos. Las cimentaciones de dichas cons-
trucciones deben estudiarse a detalle y de manera regio-
nal, especialmente los materiales geológicos existentes
allí desde hace millones de años. Para esto deben con-
templarse el estado físico de los macizos rocosos: intem-
perismo, fracturamiento, relleno de fracturas, resistencia
de la roca, rugosidad, cantidad de agua en poros y grie-
tas, niveles freáticos. Los estudios de Ingeniería geológica
deben considerarse en el diseño de la obras, así como
la sismicidad de bajo grado registrada por la estación de
Linares, con sismos de 4.3 a 4.8 en la escala de Richter
ocurridos en abril de 2007 y cuyos epicentros se presenta-
ron en Santiago y Galeana, N. L. Dicha sismicidad se debe
a fallas profundas en el noreste de México y que se con-
ducen a través del valle de Monterrey.
Basta recordar el caso del edificio de San Jerónimo en
el año 2007, deslizado sobre macizos rocosos, arcillosos y
muy fracturados, que tuvo que ser demolido por las gran-
des fallas identificadas en el subsuelo en que se asentaba.
Otro problema se presenta con los fraccionamientos
construidos en “arroyos secos” que se consideran peren-
nes, es decir, que escurren agua sólo en épocas de lluvia,
lo cual ha traído desastrosas consecuencias en las vivien-
das. Recordemos el caso del año 1988 en Chipinque con
el colapso generado por las lluvias del huracán “Gilberto”
en un edificio de más de 4 pisos.
Las inundaciones del valle de Monterrey han provocado
catástrofes y pérdidas de vidas humanas. Dichos eventos
se presentan desde hace más de 80 años. El último de los
eventos fue la presencia del huracán “Gilberto” en sep-
tiembre de 1988, que generó fuertes lluvias por cerca de 3
días y una avenida máxima de casi 4,400 m3/s que llegó a
arrastrar varios autobuses que cruzaban por los puentes
Vista del Área Metropolitana de Monterrey.
del río Santa Catarina. Los problemas se resolvieron con Foto: BEES SF.
 34 RIZOMA

la presa “Rompepicos” construida, como su nombre lo Debe destacarse la importancia de los estudios geoló-
PLANEACIÓN URBANA

dice, para controlar y/o regular las avenidas formadas en
la cuenca alta y disminuir la afluencia de agua y materia-
les, que se retienen y controlan en la cuenca, aguas arriba
de la ciudad de Monterrey. Sin embargo debe rediseñarse
la capacidad del río Santa Catarina en lo referente a su
ancho y profundidad para controlar y conducir avenidas
de agua extraordinarias que se presenten en un futuro no
muy lejano.
gicos en el diseño y la construcción de obras civiles, in-
dependientemente de su magnitud, ya que siempre re-
presentarán costos por abajo del 2% del costo total, para
que se eviten daños materiales y, lo más importante, a la
humanidad en general.

Edificio en la colonia San Jerónimo, con

rasgos del macizo rocoso inestable.
Foto: Cortesía del autor.

Vista desde una construcción en la colonia

San Jemo, Monterrey, N.L.
Foto: Mircea Turcan.
 RIZOMA 35

Determinación de zonas de riesgo

PLANEACIÓN URBANA
por inundación en cuencas
México se encuentra situado en una región afectada por diversos fenómenos naturales,

donde inciden los fenómenos hidrometeorológicos, que anualmente causan daños,

pérdidas económicas y, lamentablemente, pérdidas de vidas humanas. En este sentido,

prevenir los riesgos derivados de fenómenos hidrometeorológicos y atender sus

efectos, específicamente en materia de ordenamiento territorial, es de vital importancia

a fin de garantizar la seguridad de la población.

Por: Ing. Amalio Cardona Rodríguez

Las experiencias ocurridas en las cuencas de la zona
metropolitana de Monterrey, en el estado de Nuevo León,
por las crecientes producidas por estos fenómenos han
ocasionado afectaciones y daños a la infraestructura de la
ciudad, a las viviendas y a la población. Situaciones como
ésta, plantean la necesidad de realizar esfuerzos para
prevenir y atender los riesgos naturales, que contemplen
sensibilizar a las autoridades y a la población de la exis-
tencia de riesgos y la necesidad de incorporar criterios
para la prevención de desastres en los planes de desarro-
llo urbano en el marco normativo de los municipios.
En este sentido, para prevenir los riesgos derivados de
fenómenos hidrometeorológicos y atender sus efectos,
específicamente en materia de ordenamiento territorial,
se contempla la delimitación de las áreas más vulnera-
bles en términos de inundación, para evitar la instalación
de asentamientos humanos en ellas y, en la medida de lo
posible, proceder a la reubicación de los habitantes que
ya existen en estas zonas, con el fin de garantizar su se-
guridad.
Ing. Amalio Cardona Rodríguez
Egresado de la U.A.N.L. recientemen-
te concluyo sus estudios de posgrado
en el Instituto Mexicano de Tecnología
del Agua (IMTA) en Ciencias y Tecno-
logía del Agua.
Cuenta con diversos cursos técnicos
relacionados con el uso de modelos
hidrológicos e hidráulicos en los siste-
mas de información geográfica, como
sistemas de soporte en la toma de
decisiones en la gestión territorial.
Ha desempeñado varios puesto
dentro de la Comisión Nacional del
Agua, actualmente en el Organismo
de Cuenca Río Bravo de la misma
Dependencia colabora en el área de
Aguas Superficiales e Ingeniería de
Ríos, en proyectos relacionados con
la determinación de zonas de riesgo
a inundación para su empleo en la
gestión de riesgo.

Colonias al borde del lecho del río Santa

Catarína al poniente del AMM.
Foto: Javier Orozco.
 36
PLANEACIÓN URBANA
Sistema LIDAR (Ligth Detection and Ranging).
Ilustración: Northern Gulf of Mexico (NGOM)
Ecosystem Change and Hazard Susceptibility.
(Der.) Afectación en la carpeta asfáltica por
fenómenos hidrometeorológicos.
Foto: Cortesía del autor.
RIZOMA
Estas circunstancias motivan la implementación de me-
todologías de trabajo, donde el uso de herramientas como
los sistemas de información geográfica y las aplicaciones
para desarrollar los modelos hidrológicos e hidráulicos
generen, como resultados, mapas de inundación para
el apoyo de las acciones de planificación, ordenamiento
territorial y emergencia orientadas a reducir la vulnerabi-
lidad al riesgo de inundaciones, que podrían afectar la se-
guridad de la población y la infraestructura de la ciudad.
La disponibilidad de información topográfica de detalle
es el insumo básico para que el desarrollo de los modelos
hidráulicos, produzca resultados más apegados a la rea-
lidad en cuanto a las zonas críticas o afectas por tirantes
de agua.
Recientemente, tecnologías como LIDAR (Ligth Detection
and Ranging) para la medición del terreno a distancia me-
diante un sistema láser, han revolucionado la generación
de modelos digitales de elevaciones de alta precisión para
Ordenamiento y planificación del territorio
Leyenda Mapa Pérdidas y daños previsibles en caso de ocupación para
asentamientos humanos
Amenaza Alta Las personas están en riesgo tanto dentro como fuera de las
azul oscuro viviendas. Existe peligro de destrucción de las viviendas y daños
en el manejo de los mismos.
Amenaza Media Las personas están en riesgo afuera de sus viviendas. Existen
azul daños en las viviendas dependiendo de los materiales de
construcción.
Amenaza Baja El peligro para las personas es débil. Las viviendas pueden sufrir
celeste daños leves pero daños importantes hacia el interior de las
mismas.
distintas aplicaciones, entre las cuales se encuentran la
elaboración de cartografía de inundaciones.
Finalmente, la representación de los tirantes de agua en
el sistema de información geográfica, determina la distri-
bución espacial de las zonas que pueden ser impactadas
ante la ocurrencia de lluvias asociadas a un periodo de
retorno o probabilidad de ocurrencia.
Estos sistemas permiten aplicar la clasificación de las
zonas inundables relacionando el periodo de retorno del
gasto analizado y el tirante asociado al mismo. Clasifican-
do las zonas como de amenaza alta, amenaza media y
amenaza baja.
Clasificación que puede emplearse como apoyo en la
toma de decisiones por las partes interesadas, ya sea
para atender emergencias en cuencas ya desarrolladas,
como es el caso de las cuencas urbanizadas, o acciones
de ordenamiento y planificación del territorio que permi-
tan la prohibición, reglamentación y sensibilización de los
asentamientos humanos, según corresponda la clasifica-
ción de amenaza.
Implicaciones para el ordenamiento territorial
Zona de prohibición, no apta para la instalación, crecimiento y
densificación de asentamientos humanos. Las áreas ya adificadas
en la medida de lo posible deben ser reubicadas o protegidas con
obras de protección y sistemas de alertamiento.
Zona de reglamentación, se puede pertimir la expansión y densifi-
cación de asentamientos humanos, siempre y cuando se respeten
los reglamentos de ocupación de suelos y normas de construcción
apropiados.
Zona de sensibilización, para los asentamientos humanos que se
encuentran en estas áreas y conozcan y apliquen reglas apropiadas
ante estas.
RIZOMA 37

PLANEACIÓN URBANA

Cañon de la Huasteca.
Foto: Javier Orozco.
 38 RIZOMA

Resumen de Actividades
PLANEACIÓN URBANA

del Consejo
El Ing. Humberto Leal García, M.C., Presidente Ciudadano del Consejo se dirigió a la Asam-

blea en las Reuniones realizadas en febrero y marzo de 2009. En la primera, compartió

el significado del término gobernanza como modelo de gobernar y administrar recur-

sos, distinto a la forma tradicional de algunos gobiernos protagonistas y dominantes.

En la segunda, externó la solidaridad del Consejo por continuar con la realización de

programas de protección a los adultos mayores y de salud para la niñez y las perso-

nas con capacidades diferentes.

Por: Rizoma Staff

El Ing. Humberto Leal García, M.C., Presidente Ciudadano
del Consejo de Participación Ciudadana para el Desarrollo
Urbano y la Obra Pública de Nuevo León dirigió mensajes
de bienvenida en las Reuniones de Consejo realizadas en
febrero y marzo de 2009.
La primera reunión se llevó a cabo el 12 de febrero ante
la presencia del Ing. Lombardo Guajardo Guajardo, Secre-
tario de Obras Públicas del Gobierno del Estado; el Ing.
Pelegrín Contreras Meza, Subsecretario de Obras Públicas
y la Lic. Graciela Contreras Salazar, Directora de Asuntos
Jurídicos Concertación, Seguimiento y Gestión de esta Se-
cretaría; el Arq. Juan Ignacio Barragán Villarreal, Secretario
Técnico del Consejo y Presidente de la Agencia para la
Planeación del Desarrollo Urbano; el Embajador Lic. Fran-
cisco Javier Alejo López, Coordinador Ejecutivo del Progra-
ma INVITE; y el Lic. Hugo González González, director de
Desarrollo Logístico del mismo Programa.
El Ing. Humberto Leal García, aseveró que el Plan Estatal
de Desarrollo 2004-2009 es un proyecto que contempla
la dimensión ambiental, ya que procura el cuidado y la
protección ambiental, la integridad ecológica, el cuidado
a la biodiversidad; además de complementarse con una
dimensión social en la búsqueda de la equidad y la parti-
cipación ciudadana como una oportunidad de desarrollo
institucional y gobernanza.
Enseguida, el Presidente Ciudadano compartió el signifi-
cado del término gobernanza como modelo de gobernar y
administrar recursos, distinto a la forma tradicional de al-
gunos gobiernos protagonistas y dominantes. Según dijo,
el proceso de gobernanza toma forma a partir del diálogo
entre grupos y sectores sociales, entre estos y los ámbitos
de gobierno correspondientes en un camino incluyente,
simétrico, racional y pacífico, teniendo la capacidad de
que las fallas en la dirección se puedan corregir para po-
der avanzar en un nuevo esquema.
Terminó afirmando que es necesario que se continúe
legislando para fortalecer la participación ciudadana, ren-
glón en que se ha logrado mucho durante este período
gubernamental, y que ha generado un gran aliento y espe-
ranzas de consolidar una ciudadanía activa y propositiva.
La segunda reunión se efectuó el jueves 19 de marzo y
a ella asistieron el Dr. Víctor A. Morales Villarreal, Director
de Jurisdicciones Sanitarias, representante del Dr. Gilberto
Montiel Amoroso, Secretario de Salud y Director General
de Servicios de Salud de Nuevo León, O.P.D.; el Dr. Adán
Hernández C., encargado de Caravanas de la Salud; el Se-
cretario Técnico, Arq. Juan Ignacio Barragán Villarreal y a
funcionarios de la Agencia.
Leal García advirtió que el área metropolitana está cons-
tituida por nueve municipios conurbados, pero metropo-
lizados con otros trece de la subregión periférica, por lo
que se requiere de una enorme red vial. Recordó que des-
de el Plan Director de la Subregión Monterrey publicado
en 1967 denominado Exápolis 2000, se sentaron las bases
rectoras para la red con la que hoy se cuenta.
Más adelante reconoció que la Secretaría de Salud de-
sarrolla campañas importantes para erradicar dengue,
cólera, influenza, tuberculosis, rotavirus y rubéola, con
lo que se ha conseguido una de las tasas más bajas en
mortalidad y morbilidad infantil en el país. Puntualizó que
la esperanza de vida en el Estado supera los 77 años de
edad, por lo que podemos compararnos con las metas de
naciones europeas desarrolladas.
Agregó que en el ramo de hospitales se cuenta con el
nuevo complejo Hospitalario Materno Infantil y externó la
solidaridad del Consejo por continuar con la realización
de programas de salud para la niñez, así como la protec-
ción de los adultos mayores, para quienes el cuidado de la
salud con programas de deporte adecuados ha tenido un
vigoroso impulso. Un esfuerzo equiparable, según dijo, se
realiza también con programas para la salud de personas
con capacidades diferentes.
Para finalizar, terminó reconociendo el trabajo de los
consejeros, deseando éxito a la Asamblea y agradeciendo
a los invitados por su presencia y participación.

Noticias de la Agencia para
la Planeación del Desarrollo
Urbano de Nuevo León
Cátedra Urbana
El pasado 5 de febrero se llevó a cabo la CÁTEDRA URBA-
NA, titulada “La Planeación Dinámica del Desarrollo Urba-
no y los Sistemas de Información Geoespacial”.
En esta sesión el Lic. Claudio Martínez Topete, director
del Centro de Colaboración Geoespacial de la Agencia
para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León,
fue quien expuso el tema en esta ocasión.
En esta sesión se mostraron los nuevos conceptos de
la planeación urbana en Nuevo León y la relación de ésta
con los sistemas de información geográfica.
Se expusieron antecedentes de los sistemas de informa-
ción, situación pasada y actual de la planeación urbana,
tecnologías de información y su metodología, procesos
e infraestructura. Y se profundizó en las herramientas del
Centro de Colaboración Geoespacial.
Estos nuevos conceptos y sistemas de información geo-
gráfica son una poderosa fuente de información para los
tomadores de decisión de la planeación urbana y el orde-
namiento territorial, organismos federales, estatales y mu-
nicipales, así como todo aquel público, desde estudiantes
hasta desarrolladores, que buscan contar con elementos
técnicos para sustentar la factibilidad de proyectos de in-
versión.
Primer Audiencia Pública del Plan de Desarrollo
Urbano de la Región Cítrica del Estado de Nuevo
León
El día 2 de abril dio inicio a la Consulta Pública del An-
teproyecto del Plan de Desarrollo Urbano de la Región Cí-
trica del Estado de Nuevo León. Esta consulta tiene como
objetivo dar a conocer las propuestas en materia de desa-
rrollo urbano, y dar cumplimiento al proceso jurídico que
marca la legislación en materia de Desarrollo Urbano para
los municipios que conforman esta región.
RIZOMA 39
PLANEACIÓN URBANA
La realización de este anteproyecto, se llevó a cabo de
forma conjunta y coordinada por la Agencia para la Pla-
neación del Desarrollo Urbano de Nuevo León, los ayun-
tamientos de Allende, Montemorelos, General Terán, Hua-
lauises, Linares y el Fideicomiso para el Desarrollo de la
Zona Citrícola del Estado de Nuevo León (FIDECITRUS).
A través de esta consulta se enriquecerá el contenido
del anteproyecto del Plan de Desarrollo Urbano para la
Región Cítrica del Estado de Nuevo León, convirtiéndose
en instrumento jurídico que impulse y promueva el orde-
namiento de la región.
Primer Audiencia Pública del Plan de Desarrollo
Urbano para la Región Altiplano y Sierra del Estado
de Nuevo León
El 22 de abril inició la Consulta Pública del Anteproyecto
del Plan de Desarrollo Urbano para la Región Altiplano y
Sierra del Estado de Nuevo León. En esta primer audiencia
se dieron a conocer las propuestas en materia de desarro-
llo urbano para los municipios que conforman esta región
dando así cumplimiento al proceso jurídico que marca la
legislación en materia de Desarrollo Urbano.
La realización de este anteproyecto, se llevó a cabo de
forma conjunta y coordinada por la Agencia para la Pla-
neación del Desarrollo Urbano de Nuevo León, los ayunta-
mientos de Rayones, Galeana, Iturbide, Aramberri, General
Zaragoza, Dr. Arroyo, Mier y Noriega y el Fideicomiso para
el desarrollo de la región Sur del Estado de Nuevo León.
El objetivo de esta audiencia es invitar a la ciudadanía a
participar con propuestas, comentarios y sugerencias, al
anteproyecto del Plan de Desarrollo Urbano para la Región
Altiplano y Sierra del Estado de Nuevo León, enriquecien-
do así el contenido del anteproyecto y posteriormente po-
der convertirse en instrumento jurídico para promover el
ordenamiento de la región.
 40 RIZOMA
Primer Audiencia Pública del Plan de Desarrollo
NOTICIAS DE LA APDUNL
Urbano para el conjunto de las regiones norte,
noreste y oriente del Estado.
El pasado 24 de abril se llevó a cabo la primera audien-
cia para la Consulta Pública del Anteproyecto del Plan de
Desarrollo Urbano para el conjunto de las regiones Norte,
Noreste y Oriente del Estado de Nuevo León. Mediante
esta consulta se dan a conocer a la ciudadanía diversas
propuestas en materia de desarrollo urbano, y al mismo
tiempo se da cumplimiento al proceso jurídico que mar-
ca la legislación en materia de Desarrollo Urbano para los
municipios que conforman estas regiones.
Este anteproyecto, se realizó de forma conjunta y coor-
dinada por la Agencia para la Planeación del Desarrollo
Urbano de Nuevo León, los ayuntamientos de Agualeguas,
Los Aldama, Anáhuac, Bustamante, Cerralvo, China, Dr.
Coss, General Bravo, Villaldama, Vallecillo, Sabinas Hidalgo,
Los Ramones, Parás, Melchor Ocampo, Lampazos, Los He-
rraras, General Treviño y FIDENORTE.
Mediante esta consulta se enriquecerá el contenido del
anteproyecto para posteriormente convertirse en instru-
mento jurídico que impulse y promueva el ordenamiento
de la región.
Ruta Escultórica
El pasado mes de marzo el escultor español José María
Sirvent, se reunión con el equipo de trabajo de la Agencia
para la Planeación del Desarrollo Urbano del Estado de
Nuevo León, para dar seguimiento al proceso de instala-
ción de su escultura “Mirada”, la cual se encontrará dentro
de la Ruta Escultórica del Acero y del Cemento dentro del
Parque Lineal Río Santa Catarina, en su visita a la ciudad
el escultor se avocó a supervisar el plan de montaje de la
obra, así como la iluminación, el diseño de la plaza donde
se encontrará la escultura y el paisaje de la misma.
VI Congreso Nacional de Arquitectura del Paisaje
Del 26 al 29 de marzo se llevó a cabo en la ciudad de
Monterrey, el VI Congreso Nacional de Arquitectura del
Paisaje. Este evento fue organizado por la Sociedad de
Arquitectos Paisajistas de México y el Tecnológico de
Monterrey. Por su parte la Agencia para la Planeación del
Desarrollo Urbano participó como co-organizador de este
congreso, dentro de este evento el Arq. Juan Ignacio Ba-
rragán, titular de esta dependencia participó como ponen-
te magistral con la conferencia titulada “Manejo de aguas
pluviales en el diseño del paisaje”.
Vía Río es un gran parque lineal metropoli-
tano donde algunas avenidas y calles de la ciudad
se transforman en espacios viales para la práctica
de actividades deportivas, culturales, turísticas y de
esparcimiento los domingos de cada semana.
Este circuito de 10.6 km. en el centro de la ciudad,
iniciará a partir del 22 de marzo del presente año,
donde se brindará un espacio libre de costo, para la
convivencia familiar y el deporte.
Mediante este programa se busca integrar el pro-
yecto de ciclovías para Monterrey y su área metro-
politana, creando conciencia sobre la importancia
del uso de la bicicleta en la ciudad como un medio
de transporte sustentable y alternativo.
Este programa permitirá recuperar las calles y espa-
cios públicos para el esparcimiento y recreación de
los habitantes de la ciudad, generando valores de
convivencia, comunicación y cohesión social.
OBJETIVO GENERAL
Transformar, de manera transitoria, algunos espacios
y calles de la ciudad en un parque lineal recreativo
dominical donde se paseen los transeúntes en bici-
cleta, patines, patinetas, carreolas, sillas de ruedas, o
a pie y en el que se incluyan espacios en el que se
desarrollen actividades de entretenimiento.
OBJETIVOS PARTICULARES
• Generar valores de sana convivencia y respeto
• Crear sentido de pertenencia hacia la ciudad
• Promover la recuperación de los espacios públicos
• Incentivar actividades culturales, deportivas y re-
creativas en la ciudadanía
• Promover el uso de sistemas de transporte susten-
table como la bicicleta