Todos os direitos reservados ao Grupo Jocemar & Associados Consultoria e Treinamento de Segurana.

. Proibida a reproduo total ou parcial sem a autorizao expressa do autor.

NDICE
1 - Anlise de riscos..................................................................................................... 04 1.1 - Riscos, ameaas, danos e perdas......................................................................... 06 1.2 Diagnstico Inspeo de segurana.................................................................. 10 1.3 - Aplicao de mtodos............................................................................................ 16 1.3.1 Riscos provenientes de atos humanos.............................................................. 27 1.3.2 Riscos procedentes de acidentes...................................................................... 28 1.3.3 - Riscos oriundos de catstrofes naturais............................................................. 28 1.3.4 Riscos gerados por imprevistos, falhas tcnicas ou mecnicas................................... 29
1.3.5 - Outros riscos.......................................................................................................... 29

1.3.6 Consideraes gerais para a aplicao dos mtodos....................................... 33 1.3.7 Aplicao de mtodos via anis de proteo.................................................... 37

2 - Planejamento de contingncias............................................................................ 39 2.1 Necessidade.......................................................................................................... 41 2.2 Planejamento........................................................................................................ 41 2.3 - Componentes do planejamento............................................................................. 46 2.3.1 Projeto (formalizao do documento) ............................................................... 48 2.3.2 Setores Estruturas organizacionais (organogramas)...................................... 51 2.4 - Manejo de emergncia........................................................................................... 59 2.5 - Gerenciamento de crises....................................................................................... 68 2.6 - Procedimentos emergenciais................................................................................. 83 BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................. 99

1 - ANLISE DE RISCOS
Em segurana, consideramos risco todo evento capaz de produzir perdas ou danos, seja de ordem humana (vidas/integridade fsica) ou patrimonial (bens tangveis e intangveis). A anlise de risco visa detectar todos os riscos aos quais as pessoas fsicas e jurdicas esto sujeitas. Aps a deteco, os riscos precisam ser classificados de acordo com a probabilidade de acontecimento. Nesta classificao necessrio que conste o grau de risco/gravidade e seus efeitos/conseqncias/danos humanos, materiais ou financeiros (valor do prejuzo, transtornos e possibilidade de recuperao do patrimnio ou de contornar a situao). A ABNT (2001) define a avaliao de risco como sendo uma considerao sistemtica do impacto nos negcios como resultado de uma falha de segurana, levando-se em conta as potenciais conseqncias da perda de confidencialidade, integridade ou disponibilidade da informao ou de outros ativos; e em segundo lugar uma considerao sistemtica da probabilidade de tal falha realmente ocorrer luz das ameaas e vulnerabilidades mais freqentes e nos controles atualmente

implementados. Diz ainda que os resultados dessa avaliao ajudaro a direcionar e determinar aes gerenciais e prioridades mais adequadas para um gerenciamento dos riscos da segurana e a selecionar os controles a serem implementados para a proteo contra estes riscos. Pode ser necessrio que o processo de avaliao de riscos e seleo de controles seja executado um determinado nmero de vezes para proteger as diferentes partes da organizao ou sistemas de informao isolados. A FEPAM (2001, p.2) profere que a Anlise de Risco constitui-se em um conjunto de mtodos e tcnicas que aplicados a uma atividade proposta ou existente identificam e avaliam qualitativa e quantitativamente os riscos que essa atividade representa para a populao vizinha, ao meio ambiente e prpria empresa. Os principais resultados de uma anlise de riscos so a identificao de cenrios de acidentes, suas freqncias esperadas de ocorrncia e a magnitude das possveis conseqncias.

A anlise de risco uma das principais ferramentas que o Gestor de Segurana tem para auxili-lo no processo decisrio (que tipo de projeto ser elaborado, quais sero as prioridades, at que ponto compensa investir na preveno e no controle de cada risco, que tipo de investimento ser necessrio e vivel, etc. O processo de Planejamento da anlise de riscos pode ser ilustrado conforme segue:
A1 Estudo do cenrio

A2 Identificao e mapeio dos processos A3 Identificao dos Riscos (Diagnstico) A4 Processamento das informaes

Definio da probabilidade de acontecimento

MATRIZ DE RISCOS

B Estudo das conseqncias:

B2 Financeiras Classificao do impacto B3 Operacionais

B4 Diretas e indiretas

Quando o Gestor de Segurana estiver com a matriz de riscos em mos, ele poder aplicar os mtodos, definindo a prioridade de preveno e controle dos riscos e ameaas. Na etapa da preveno de riscos entra o conjunto de planejamentos de segurana (elaborao de normas, projetos e sistemas de segurana, plano de contingncia para cada risco, adoo de barreiras fsicas e eletrnicas de segurana, equipe de vigilncia, monitoramento, treinamento e desenvolvimento profissional, etc.) 5

Os riscos podem ser: provenientes de atos HUMANOS (criminosos ou no); oriundos de catstrofes naturais (INCONTROLVEIS); de ordem TCNICA, quando ocorrem determinados imprevistos, falhas tcnicas ou mecnicas; causados por mudana POLTICA ou ainda procedentes de ACIDENTES.

ATOS HUMANOS

DE ACIDENTES

INCONTROLVEIS

RISCOS

POLTICOS/ LEGISLAO

DE ORDEM TCNICA

1.1 - RISCOS, AMEAAS, DANOS E PERDAS

Os riscos mais comuns so: furto, roubo ou assaltos; seqestros; espionagem; chantagem; sabotagem; desmoralizao; incndios; desvios; etc. Os danos e perdas podem ser basicamente de trs ordens: humana, moral e material. Os danos e perdas humanas ocorrem quando h agresso/leso fsica (podem ser causados por acidentes, brigas, confrontos, seqestros, atentados). As perdas

podero ser parciais (s leses fsicas fazer exame de corpo de delito) ou totais (ocorreu o evento morte). Os danos e perdas de ordem moral ocorrem quando os bens intangveis so afetados (danos morais pessoa fsica ou danos imagem da empresa). Os danos e perdas materiais ocorrem quando h perda de patrimnio, seja ele fsico (furto, roubo, subtrao, dano, perda ou estrago de bens patrimoniais bens tangveis) ou em espcie (furto, roubo ou subtrao de dinheiro seqestro, sabotagem, multas, etc.) Como acabamos de estudar, a Matriz de Riscos, tambm conhecida como Matriz de Vulnerabilidade ou Anlise Preliminar de Risco APR, objetiva definir a probabilidade de ocorrncia de um risco e estimar o impacto que ele pode causar na organizao; neste sentido, o responsvel por elaborar a Matriz de Riscos pode elaborar um laudo ou planilha com o formato que julgar conveniente. Por exemplo: no prximo item (diagnstico), ser apresentada uma planilha simples e objetiva, onde por meio de um SIM ou NO possvel detectar riscos e ameaas; na seqncia (aplicao de mtodos), veremos uma planilha mais detalhada, porm simples, onde se busca chegar ao objetivo final da Matriz de Riscos: detectar a probabilidade de ocorrncia de um risco e verificar o impacto que ele pode causar. De imediato, vamos conferir o que alguns autores sugeriram em suas obras: Aguiar (2001, p.28) sugere o seguinte modelo de planilha: Anlise Preliminar de Perigo APP
Sistema: Perigo Causas Equipe: Conseqncias Freqncia Data: Severidade Risco Recomendaes

Na mesma linhagem a FEPAM (2001) diz que para preencher a Anlise Preliminar de Riscos APR conveniente utilizar a classificao de riscos de acordo com a categoria direcionada para a freqncia, para a severidade e para o prprio

risco. Fizemos uma adaptao nas tabelas elaboradas pela FEPAM, direcionando a descrio da freqncia para o gerenciamento de segurana: CATEGORIA DE RISCO CATEGORIA DE RISCO 1 2 3 4 5 DESCRIO Risco desprezvel Risco pequeno (dano local) Risco mdio/moderado (danos significativos) Risco grande/extraordinrio (danos extremos) Risco crtico/extico (danos irreparveis)

CATEGORIAS DE FREQNCIA/PROBABILIDADE
Categoria Denominao Muito Improvvel Descrio Cenrios que dependem de uma combinao de falhas de sistemas, de equipamentos e humanas. Extremamente improvvel de se tornar realidade. A concretizao depende de algumas falhas nos sistemas, nos equipamentos e ou no ser humano. B Improvvel No h registros de ocorrncias anteriores na organizao, na regio ou nos concorrentes. C Ocasional A ocorrncia do risco depende de uma nica falha no sistema, no equipamento ou no ser humano. D Provvel Considerando os fatores existentes, espera-se uma ocorrncia do risco. H registros de ocorrncias na regio ou nos concorrentes. Grandes probabilidades de ocorrncias. H diversas E Freqente ocorrncias anteriores, inclusive, na prpria organizao (no mesmo cenrio estudado).

CATEGORIAS DE SEVERIDADE DAS CONSEQNCIAS (IMPACTO)

Categoria Denominao Descrio/Caractersticas Incidentes operacionais que podem causa indisposio ou mal-estar ao pessoal e danos insignificantes ao meio ambiente e equipamentos (facilmente reparveis e de baixo custo). Potencial para causar ferimentos ao pessoal, pequenos danos ao meio ambiente ou equipamentos. Reduo significativa da produo. Impactos controlveis. Existncia de uma ou mais vtimas fatais, ou grandes danos ao meio ambiente ou s instalaes. Exige aes corretivas imediatas para evitar seu desdobramento em catstrofe. Potencial para causar vrias vtimas fatais. Danos irreparveis ou impossveis s instalaes.

Desprezvel

II

Marginal

III

Crtica

IV

Catastrfica

O resumo da matriz de classificao de risco pode ser ilustrado conforme segue:

SEVERIDADE/CONSEQENCIAS (I, II, III e IV) I E D Freqncia

(A, B, C, D, E)

II 4 3 2 1 1

III 5 4 3 2 1

IV 5 5 4 3 2

3 2 1 1 1

C B A

CRITRIO UTILIZADO PARA: FREQNCIA: A = Muito Improvvel B = Improvvel C = Ocasional D = Provvel E = Freqente SEVERIDADE: I = Desprezvel II = Marginal III = Crtica IV = Catastrfica RISCO: 1 = Desprezvel 2 = Pequeno 3 = Mdio 4 = Grande 5 = Crtico

O clculo da freqncia ou probabilidade poder ser feito por meio da aplicao de mtodos (ver item 1.3); a severidade por meio do clculo relao custo X benefcio (clculo onde mensura at que ponto compensa investir na preveno e controle dos riscos); e a categoria dos riscos acaba sendo relativo ao tamanho da organizao (por isso que a primeira ao a ser desencadeada o estudo do cenrio). Para o estudo do cenrio utilizada uma ferramenta chamada diagnstico, que de uma forma mais simples, poder ser entendida como uma inspeo de segurana.

1.2 DIAGNSTICO INSPEO DE SEGURANA

Diagnstico de segurana o procedimento de coleta de informaes que sero processadas, analisadas e reduzidas a um laudo para auxiliar em determinado processo decisrio. Mandarini (2005) v o diagnstico como sendo o perfil de segurana de uma empresa em determinado momento; uma viso circunstancial, comparvel a uma fotografia dos riscos ou ameaas e perdas reais e potenciais a que uma empresa se encontra sujeita, bem como das possibilidades e vulnerabilidades do sistema integrado de segurana vigente. Considera ainda, que o diagnstico uma avaliao instantnea cujo nvel de detalhamento depender da profundidade e da mincia da anlise de dados e informaes pertinentes disponveis, e da extenso e profundidade do trabalho de campo realizado. Diagnstico sinnimo de informao. Com base nas informaes de segurana e criminais do local onde ocorrer a proteo de bens e pessoas, necessrio iniciar a elaborao de Projetos Preventivos de Segurana, ou seja, prever se ser necessrio estabelecer mais programas, mtodos, sistemas, dispositivos ou aes de segurana para proteger o bem ou o dignitrio dentro do nvel estabelecido para cada caso. A vida do diagnstico se constitui em informaes, as quais podero ser obtidas dentro da prpria empresa atravs de entrevistas, verificao de documentos, pesquisas, acompanhamento de trabalho ou de rotina (espionagem); ou atravs de um

10

trabalho de campo que pode englobar as informaes disponibilizadas pelos rgos governamentais e no governamentais (mdia em geral). Este trabalho de campo tambm pode incorporar as informaes obtidas por meio de investigaes. As informaes bsicas so: Clima da regio, vias de acesso, opes de fuga, condies de trfego em dias chuvosos e em horrio de pico; Iluminao da propriedade, adjacncias e vias de acesso; Tipo de cerca, portas e portes (altura, resistncia, tipo de fechadura); quantidade de sadas/entradas; arborizao do quintal e dos arredores; Classe social dos vizinhos; distncia de escolas, posto policial, corpo de bombeiros, hospitais, mercados, oficinas, vizinho mais prximo, etc.; Histrico criminal do local: tipos de delinqentes, sua periculosidade, objetivos, modo e freqncia de ao; Dispositivos e barreiras fsicas de segurana existentes; dimenso do imvel e suas vulnerabilidades para segurana; Tipo de construo; facilidades de comunicao fixa/mvel.

Para facilitar o diagnstico de segurana, Jocemar Pereira da Silva, em seu livro Segurana empresarial e Residencial, evidenciou uma lista de INSPEO DE SEGURANA PATRIMONIAL. Esta inspeo de segurana complementa e

acompanha a planilha de riscos mencionada no prximo item. Aqui sero identificados todos os atos e fatos que possam causar algum prejuzo direto ou indireto ao patrimnio. Cada vez que a resposta for negativa (NO) significa que PODE SER MELHORADA A SEGURANA DO PATRIMNIO OU DE SUA POPULAO. incoerente aqui descrever a lista de inspeo de segurana para cada cenrio, de cada empresa ou residncia. Portanto, sero mencionados os itens de segurana comuns s mais diversas atividades, mesmo porque, esta lista de inspeo apenas uma diretriz, serve para iluminar a mente do agente de segurana, o qual dever formular outras perguntas necessrias ao seu cenrio de trabalho.

11

SIM NO

1 Alarmes - existem em todas as reas vulnerveis? 2 Alapo protegido por cadeados? 3 Alapo - sua abertura localizada no exterior do imvel? 4 Aparelhos de comunicao - h mais de dois? Esto prontos para o uso? 5 Ar condicionado est instalado a uma altura superior a 2 metros do cho? Est protegido por grades reforadas e alarmes? 6 rvores esto afastadas do imvel, das grades e dos muros? 7 Bens ou patrimnio - todos so identificados/marcados?

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

8 Bens valiosos - so guardados no cofre do banco, ou ao menos no cofre camuflado? ( ) ( ) 9 Boto de pnico (dispositivo de alarme) - h em todos os cmodos ou reas de riscos? 10 Ces de guarda - h ces? So treinados? So ferozes? 11 Chaves - so rigidamente controladas e ficam fora da fechadura? 12 Cheques recebidos - so microfilmados, cruzados e nominativos? 13 Circuito fechado de televiso - cobre toda rea perimetral? ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

14 Cofre - h um principal (usual) e um camuflado (para bens e documentos especiais)? ( ) ( ) 15 Cofres precisam de senhas ou chaves de 2 pessoas para abri-los? 16 Cofre camuflado - sua existncia de conhecimento restrito? 17 Controle admissional - rgido e com criteriosas investigaes? 18 Controle de acesso pessoal, veicular e material - rgido? 19 Controle patrimonial - todos os bens so controlados? 20 Dias de pagamento ou de pico - a segurana reforada? 21 Documentos sigilosos - so guardados no cofre camuflado? 22 Ex-funcionrios - so monitorados/investigados? Fechaduras do novo imvel - foram substitudas? S foram manuseadas por 23 pessoas confiveis? 24 Funcionrios sem exceo, so investigados e treinados periodicamente? 25 Funcionrios so reconhecidos, bem pagos e incentivados? 26 Grades ao invs de parafusadas, so chumbadas? 27 Iluminao - suficiente nas vias de acesso, arredores e imvel? 28 Imveis vizinhos - so mais vistosos/chamativos? 29 ndice de criminalidade - baixo? ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

12

30 Janelas - so protegidas por alarmes e grades internas? 31 Lixo papis destinados ao lixo so triturados ou queimados? 32 Mesas de trabalho permanecem constantemente limpas (livres de papis, documentos ou anotaes)? 33 Monitoramento eletrnico - executado em todo o imvel? 34 Muros/grades - tm altura superior a 2,40m? Sob os muros h cerca eletrificada, cacos de vidro, sensores infravermelhos, etc.? 35 Normas de segurana - so suficientes? So cumpridas? Objetos valiosos ou documentos importantes nas viagens eles NO so mantidos no quarto, mas sim no cofre do hotel (em um envelope lacrado) ou junto ao 36 seu dono? 37 Ostentao de riqueza este procedimento inexistente? Pagamentos e compras so efetuados em dias variados? Usa-se carto ou cheques? 38 Os salrios dos funcionrios so depositados em conta bancria? 39 Planto - sempre h algum na residncia ou empresa? 40 Planos de segurana existem? So eficazes e satisfatrios? 41 Portas - so reforadas? Tm fechaduras especiais e alarmes? 42 Portes - so eletrnicos e com altura superior a 2,4m? dispositivos de segurana (como nos muros)? 43 Punio - atos anti-sociais so investigados e punidos? 44 Quintal - so livres de arbustos (que servem de tocaias para marginais) e de objetos que geram cobia do alheio? 45 Recm contratados - recebem bom treinamento, individual e coletivo, para cumprirem em sua misso na rea de segurana? 46 Salrio - depositado na conta corrente dos funcionrios? 47 Segurana comunitria - h cooperao mtua entre/com os vizinhos? 48 Sistema de segurana - testado freqentemente? 49 Suspeitos - recebem ateno e tratamento adequado? 50 Telefones - tm identificador de chamadas? 51 Teto - feito de laje ou material resistente? 52 Varreduras telefnicas anti-grampo so realizadas? 53 Veculos - independente do local permanecem trancados? So inspecionados So encimados por

( ) ( ) ( ) ( )

( ) ( ) ( ) ( )

( ) ( ) ( ) ( )

( ) ( ) ( ) ( )

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

( ) ( ) ( ) ( )

( ) ( )

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

diariamente? Suas chaves so controladas? Possuem travas especiais, alarmes e ( ) ( )

13

outros dispositivos de segurana? Sempre permanecem estacionados em locais iluminados, movimentados e do seu interior so retirados documentos, objetos de valores e o aparelho de som? 54 Visitantes - so identificados na recepo? Usam crachs? ( ) ( )

SIM NO

55 Auditoria de segurana - so realizadas? 56 Brincadeiras indesejveis - so completamente extintas? 57 Combate a incndio - todos conhecem as tcnicas? 58 Conscientizao - todos os atos so conscientes e seguros? 59 Drogas seu uso combatido, tanto as entorpecentes, como o alcoolismo e tabagismo? 60 EPI - todos utilizam equipamentos de proteo individual? 61 Estresse h cuidados para no extrapolar a jornada de trabalho? O mesmo cuidado dispensado aos fatores ergonmicos que acarretam o estresse?

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

( ) ( ) ( ) ( )

( ) ( )

62 Higiene h um controle de higiene empresarial e residencial para evitar acidentes? ( ) ( ) 63 Improvisao - so atos inexistentes no ambiente de trabalho? 64 Normas de segurana - todos conhecem e cumprem? 65 Normas de trnsito so cumpridas, principalmente velocidade? 66 Pedestres transitam adequadamente, sem correrias? 67 1
os os

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

socorros - todos conhecem as tcnicas de 1 socorros?

68 Postura pessoal - correta, principalmente para levantar pesos? 69 Restrio para fumar - respeitada? 70 Segredo profissional - mantido por todos? 71 Transporte de materiais - realizado corretamente? 72 Treinamento de segurana so peridicos? Todos participam? Todos correspondem s expectativas? Todos sabem a localizao dos alarmes, dos equipamentos de segurana e de emergncia, da chave geral eltrica, dos telefones de emergncia e dos planos de contingncias?

( ) ( )

14

SIM NO

73 Almoxarifado e armazenagem so arejados e organizados? Atendem NR11? 74 Brigada de incndio existe? Treina periodicamente? 75 Caixa de 1
os

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

socorros - existe? Tem todos os medicamentos?

76 Caldeiras e vasos de presso - inspees e testes hidrostticos esto em dia? Suas condies e operadores esto de acordo com a NR 13? 77 Cobertura securitria o imvel e seus bens tm seguro? 78 Corredores e escadas - esto limpos e desobstrudos? 79 Edificaes - so seguras? Atendem NR 8? 80 EPI (equipamento de proteo individual) - so fornecidos a todos os funcionrios que precisam, conforme NR6? 81 Equipamentos de emergncia- existem? Esto em condies de uso os extintores, hidrantes, geradores de eletricidade, baterias, etc. ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

82 Equipamentos de segurana - alarmes, armas, faroletes, cordas, rdio de comunicao, telefones, veculos, etc. so satisfatrios quantitativamente e qualitativamente? 83 Extintores de incndio existem? So adequados ao local? 84 Fiao eltrica est em perfeito estado de conservao? 85 GLP - o botijo de gs est fora do imvel e em local adequado? 86 Iluminao de emergncia est em boas condies? 87 Inflamveis - so armazenados convenientemente? 88 Mquinas e equipamentos - as partes mveis esto protegidas? 89 Organizao - satisfatria em todos os setores? 90 Pisos - so antiderrapantes, livres de salincias e depresses? 91 Planos de contingncias existem? So sempre realimentados? 92 Proteo contra incndio - adequada? Atende NR 23? 93 Resduos - seus destinos so convenientes? 94 Riscos ambientais - so combatidos com eficincia? 95 Sadas de emergncias existem? So suficientes, sinalizadas e desobstrudas? 96 Servios e ambientes insalubres e periculosos - os limites de tolerncia so respeitados? Atendem s NR 15 e 16? 97 Sinalizao de segurana - adequada? Atende NR26? 98 Ferramentas de mo sem exceo, esto em bom estado? ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

15

Cada resposta negativa indica que o patrimnio poder ser atingido diretamente ou indiretamente. Esta inspeo servir para demonstrar o quanto o patrimnio est seguro ou inseguro.

1.3 - APLICAO DE MTODOS A aplicao dos mtodos uma ferramenta muito til para a preveno e controle dos riscos (o sustentculo da segurana a preveno). Ferreira (1999) define mtodo como sendo a forma adotada para atingir um objetivo; e, aplicao de mtodos como sendo o emprego de conhecimentos, procedimentos ou programas que regulam previamente uma srie de operaes que se devem realizar, apontando erros evitveis, em vista de um resultado determinado. Como estudamos no incio desta matria, a estruturao da Matriz de Riscos, tambm conhecida por Matriz de Vulnerabilidade, a base para a aplicao de mtodos. Ficou claro que a Matriz de Riscos e o Diagnstico so ferramentas que auxiliam em um processo decisrio. Percebemos ainda (na planilha ou tabela de matriz de riscos de Aguiar (2001, p.28), que aps a definio do perigo, suas causas, conseqncias, freqncia, severidade e nvel de risco, o ltimo item foi recomendaes. Este ltimo item exatamente a ao ou posicionamento do gestor em relao ao risco detectado, a fase do gerenciamento do risco. O gestor poder decidir por eliminar o risco; reduzi-lo; financi-lo ou ainda assumi-lo. Ocorre que para poder decidir sobre esta questo, a alta administrao da maioria das empresas exige evidncias claras, reais e at incontestveis para poder liberar recursos ou acatar a deciso, posicionamento ou sugesto do Gestor de Segurana responsvel pela Anlise Preliminar de Riscos. Justamente neste ponto que entram as variaes de aplicao de mtodos. A aplicao de mtodos poder ocorrer de diversas formas; uma delas j foi demonstrada no item 1.1 quando vimos as tabelas elaboradas pela FEPAM (2001). Existem outras tcnicas que j foram consagradas para realizao de uma anlise 16

preliminar de riscos; no Brasil temos o Mtodo Brasiliano; o Mtodo Matemtico; o Mtodo de Mosler; o Mtodo; T. Fine; o Mtodo de Ishikawa, Tcnica de Brainstorming, etc. Mandarini (2005, p. 40 e 41) traz as seguintes explicaes para estes mtodos:
Mtodo de Mosler: um artifcio til quando a empresa no dispe de um banco de dados suficiente sobre a problemtica que se pretende abordar. Deve ser empregado para cada risco ou ameaa individualmente considerado, projetando seu impacto sobre a atividade especfica em avaliao. eminentemente subjetivo, uma vez que depende puramente de opinies para valorizao das funes utilizadas como parmetros de interferncia na atividade institucional. Mtodo de T. Fine: Estabelece prioridade e promove a integrao entre o grau de risco e as limitaes oramentrias. Projeta o timing de implantao, o esforo e o investimento, segundo a criticidade de cada risco ou ameaa. Determina a urgncia das medidas necessrias, estabelecendo parmetros para justificar investimentos (fundamenta a relao custo versus benefcio). Na falta de banco de dados suficiente, pode basear-se em avaliaes subjetivas, tal qual o mtodo de Mosler. Diagrama de Causa e Efeito: Trata-se de uma forma de anlise que permite estabelecer relao entre os efeitos dos eventos e todo o espectro de suas causas provveis. Permite agrupar as causas em vrias categorias, o que facilita o processo de seu prprio levantamento. Por seu formato, tambm conhecido como Diagrama da Espinha-de-Peixe. Diagrama da rvore: Trata-se de um desdobramento grfico dos caminhos que conduzem s causas fundamentais de um determinado evento a partir do qual se pergunta por que isso est acontecendo?, para cada causa aventada. Implica trs tempos de desenvolvimento: identificao das causas relevantes, identificao de solues e priorizao destas conforme critrios estabelecidos. Tcnica de Brainstorming: Tambm conhecido como Tempestade (ou Tormenta) de Idias, consiste em uma reunio cujos participantes tenham conhecimento sobre determinado evento, para gerao espontnea e ilimitada de idias. Obedece a uma rotina que no admite crticas ou avaliaes durante o processo, o qual est voltado evidentemente para a quantidade e no para a qualidade das idias geradas. Emprega como tema para discusso o objetivo que se deseja alcanar.

Cada um desses mtodos ou tcnicas regula previamente uma srie de operaes lgicas que minimizam erros em busca de um resultado. A seguir, vamos falar um pouco sobre o mtodo mais comum: o matemtico. O foco da anlise de riscos definir a probabilidade da ocorrncia de determinado risco. O risco poder ser aleatrio ou determinstico. O risco ser determinstico quando o resultado for previsvel, ou seja, quando houver certeza dos resultados a serem obtidos. Exemplos: Se no abastecer o veculo; o motor no funcionar por muito tempo;

17

Se no substituir os pneus gastos; eles estouraro durante o percurso da viagem; Se no desligar a caldeira; haver uma exploso; Se no reforar as estruturas prediais que esto rachadas e caindo; haver desmoronamento; Se no desativar o artefato explosivo; ele explodir.

Convm salientar que no caso do risco determinstico no se determina a probabilidade de ocorrncia, pois o mesmo previsvel o que, evidentemente, nos permite concluir que a ao preventiva ponto preponderante para a extino do risco. Nesse sentido, podemos recorrer Estatstica com o objetivo de orientarmos ao preventiva. Considerando dados especficos de uma situao possvel, por meio do clculo da mdia aritmtica, estabelecer aes preventivas no sentido de eliminarmos as situaes de risco. Veja o exemplo a seguir. H 12 meses, Joo comprou uma transportadora com 1380 veculos; no 2 ms houve o roubo de 5 veculos; no 4 ms, roubaram mais 4; no 7 ms, roubaram mais 3; no 9 ms, mais 4; no 10 ms, mais 5; no 12 ms, mais 3. Note que a quantidade de veculos roubados variou mensalmente. Assim sendo, no sabemos se no prximo haver 1 ou 2 ou at mais veculos roubados. Desta forma, com a inteno de orientar as aes preventivas no sentido de eliminarmos o risco de roubo de veculos, devemos calcular a quantidade de veculos roubados mensalmente na empresa do Joo. Mas, como faz-lo? Basta somar a quantidade de veculos roubados e dividir pelo nmero de meses. Neste caso a frmula seria:

Mdia = N (somatria dos eventos ocorridos) T(somatria do tempo ou do n de eventos ou dos valores relacionados)

M = 5 + 4 + 3 + 4 + 5 + 3 = 24 (roubos) = 2 12 12 (meses)

Mdia de 2 veculos roubados por ms. 18

Se no for adotada nenhuma medida de segurana preventiva, h probabilidade de nos prximos doze meses perder mais 24 veculos por meio do risco roubo de veculos. Este valor pode variar para mais ou para menos (desvio padro), mas isso ser estudado mais adiante.

Agora vamos adicionar outras informaes no mesmo cenrio: Joo comprou uma transportadora com 1380 veculos; todos os meses ocorreram tentativas de roubo ou roubo de veculos, conforme segue:

MS Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro TOTAL: 12 meses.

TENTATIVA DE ROUBO 2 7 2 6 3 2 4 4 7 5 3 3 48 tentativas

ROUBO 5 4 3 4 5 3 24 roubos

19

Utilizando a mesma frmula, podemos ter a mdia de tentativas de roubos em relao aos meses; e a mdia de roubos em relao s tentativas:

Mdia = 48 (tentativas) = 4 (Tentativas de roubo por ms). 12 (meses)

Mdia = 48 (tentativas) = 2 (Para cada 4 tentativas ocorrem 2 roubos). 24 (roubos)

Nas situaes acima demonstradas, consideramos a existncia de risco dentro da empresa (histrico de risco). E quando no existir ocorrncias anteriores na prpria empresa? Sabemos que a ocorrncia de determinado risco est relacionada diretamente proporcional ao perigo existente; e, inversamente proporcional ao nvel de segurana existente, ou seja, quanto maior for o perigo, maior ser a probabilidade de um risco se tornar realidade; quanto maior for o nvel de segurana; menor ser a probabilidade de um risco se tornar real.

Risco = __Perigo . Segurana

Sendo assim, para estabelecer a probabilidade quando no h registro de ocorrncias na prpria empresa, duas situaes devem ser levadas em considerao:

1 - Nvel de segurana organizacional (interno). Por exemplo: Nunca houve incndio na empresa de Joo; tambm no se tem registros de incndio nas empresas da regio. Acontece que todas as empresas adotam srias medidas de segurana; j a Transportadora de Joo contratou na ltima semana um eletricista que tem negligenciado na preveno, pois, fez uma adaptao na rede eltrica deixando uma

20

srie de gambiarras, fios soltos e descascados expostos e energizados 24 horas por dia em local de grande ventilao e grande concentrao de materiais altamente combustveis. Neste caso, at poderamos fazer a mdia do vento em relao ao nmero de dias para estimar o tempo mdio em que acontecer um incndio; mas, nem precisa tanto, tendo em vista que esta situao nos direciona a um risco determinstico, uma vez que: fios energizados descascados + vento = curto-circuito/fasca = calor. Logo, calor + oxignio (existente no ar) + comburente (material combustvel) = FOGO = INCNDIO. Isso quer dizer que, se forem mantidas as vulnerabilidades de segurana, a ocorrncia de um incndio na Transportadora de Joo certa/alta/provvel.

2 - Nvel de segurana externo (das empresas vtimas). Recomenda considerar o nmero de eventos ocorridos na regio, preferencialmente, nas empresas do mesmo ramo de atividade. Entretanto, a partir de agora o mtodo matemtico muda, passamos a trabalhar com probabilidade, conforme segue: A primeira ao levantar os dados estatsticos na regio, considerando apenas as vtimas com o mesmo perfil de: segurana, ramo de atividade, poder aquisitivo, etc. Exemplo: No ltimo semestre a Polcia Militar registrou 60 tentativas de roubo de veculos s Transportadoras da Regio de So Paulo. Existem cinco Transportadoras, contanto com a de Joo. No mesmo perodo, foram roubados 15 veculos destas Transportadoras. Na Transportadora de Joo houve somente 1 roubo de veculo; mas 2 tentativas. Qual a mdia de roubo de veculos para Transportadora de Joo no prximo ms, considerando que ningum adotou nenhuma medida complementar de segurana?

Mdia = 60 (tentativas) = 10 (Tentativas por ms). 6 (meses)

21

Mdia = 10 (tentativas/ms) = 2 (Tentativas por ms para cada empresa). 5 (empresas)

Mdia = 60 (tentativas) = 4 (Para cada 4 tentativas, 1 roubo). 15 (roubos)

RESPOSTA: Existe a probabilidade da Transportadora do Joo ter 1 veculo roubado e sofrer quatro tentativas de roubo.

Esta resposta partiu do princpio matemtico da mdia aritmtica; porm, podemos utilizar o princpio matemtico da probabilidade de riscos aleatrios:

Consideremos que em uma cidade do interior de So Paulo est ocorrendo ataques s Transportadoras com o objetivo de roubar veculos; sabe-se que a mdia de roubos de veculos nas transportadoras de um veculo roubado por dia. Nesta cidade tem 5 transportadoras, onde: a empresa A tem 260 veculos; a B tem 500 veculos; a C tem 750 veculos; a D tem 1250 veculos; e a empresa E tem 1380 veculos. Joo acabou de comprar a empresa E e quer fazer o seguro de sua frota, mas, como est sem dinheiro em caixa, pretende esperar pelo menos mais um ms. No entanto Joo que saber qual a probabilidade de sua Transportadora ter um veculo roubado a cada dia, e quantos veculos podero ser roubados durante o ms que ficar sem seguro. Considerando que todas tm estratgias de segurana semelhantes e fazem praticamente a mesma rota, porm o nmero de veculos de cada empresa desigual, vamos ver qual a probabilidade dos prximos roubos serem contra a empresa de Joo.

22

Frmula: P = n(A) / n(U) Onde: P = probabilidade; n(A) = nmero de elementos de determinado evento; n(U) = nmero de elementos do espao amostral finito.

Soluo:

Informaes: 5 empresas, 4140 veculos, 1 veculo roubado a cada dia.

Empresa A 260 veculos P (probabilidade) = 260/4140 = 0,0628 ou seja, 6,2%

Empresa B 500 veculos P (probabilidade) = 500/4140 = 0,1207 ou seja, 12,07%

Empresa C 750 veculos P (probabilidade) = 750/4140 = 0,1811 ou seja, 18,11%

Empresa D 1250 veculos P (probabilidade) = 1250/4140 = 0,3019 ou seja, 30,19%

Empresa E 1380 veculos P (probabilidade) = 1380/4140 = 0,3333 ou seja, 33,33%

Logo, h 33,33% de probabilidade do prximo roubo ser contra a empresa de Joo. Sabendo que a mdia de roubo de 1 veculo por dia; em 1 ms podero ser roubados 30 veculos, dos quais 33,33% pode ser da empresa de Joo, ou seja, a empresa de Joo poder ter 10 veculos roubados.

23

A mesma frmula pode ser utilizada em vrias situaes. Exemplo: Sabe-se que todas as sextas-feiras acontecem furtos de veculos, de todos os modelos, que ficam estacionados na Rua do Azar, especificamente, nas quadras 13 e 14, perto de uma grande danceteria. Nestas quadras cabem 50 veculos. Qual a probabilidade de Joo estacionar seu carro nestas quadras e t-lo furtado? Soluo: Consideremos temos estacionados 49 veculos de terceiros + o veculo de Joo (50 veculos).

Utilizando a mesma frmula: P = n(A) / n(U), temos: P (probabilidade) = 1 (veculo de Joo) / 50 (total de veculos) = 0,02 P = 1 / 50 = 0,02 ou seja, 2% Resposta: Joo tem 2% de probabilidade de ser a prxima vtima, ou seja, a cada 50 vtimas, Joo poder ser uma delas. Note que na frmula para o clculo de probabilidades de riscos aleatrios, ou seja, riscos que no so previsveis, podemos entender que N(A) = nmero de elementos de determinado evento como sendo o nmero de todos os casos favorveis que quantifiquem aquilo que est querendo-se determinar a probabilidade de ocorrer, ou seja, na empresa de Joo tem 1380 veculos disponveis para serem roubados; por outro lado, N(U) = nmero de elementos do espao amostral finito o nmero de todos os casos possveis explicitados no evento aleatrio, ou seja, o roubo ocorre na regio onde se localiza a empresa do Joo, que possui 4140 veculos disponveis para serem roubados.

Chega-se a concluso que podemos ser preciso na identificao do risco e na previso de sua severidade ou conseqncia; mas em relao freqncia ou probabilidade de acontecimento, tudo passa a ser relativo (hipottico, conjectura), pois, o nico que tem certeza do futuro Deus. 24

Para aplicao dos mtodos, o primeiro passo ter em mos trs informaes bsicas:

1. Todos os riscos e ameaas que possam afetar o patrimnio ou o dignitrio de forma direta ou indireta;

2. A noo da probabilidade de acontecimento de cada risco ou ameaa;

3. Quais sero os efeitos ou danos humanos, materiais e financeiros causados pelo sinistro.

A seguir, damos o exemplo de uma planilha com os riscos e ameaas mais comuns, bem como alguns parmetros subjetivos que podem ser utilizados para mensurar a probabilidade de acontecimento (freqncia) e os efeitos ou danos humanos, materiais e financeiros causados pelo sinistro (impacto).

LEGENDA:

Tipo de risco englobam todas as situaes que podem acarretar perdas humanas, materiais ou financeiras.

Probabilidade de acontecimento mensura a possibilidade do risco/ameaa se tornar realidade, levando em considerao os bens a serem protegidos, sistema de segurana local, criminalidade local, padro do imvel, padro e atividade dos vizinhos, etc. A probabilidade pode ser subdividida em quatro nveis:

1 = LEVE: risco quase improvvel, pois o patrimnio est muito bem protegido ou o risco no se aplica na realidade atual. So necessrios apenas um plano de

25

contingncia e uma reavaliao peridica. A probabilidade de acontecer um sinistro varia entre 0 e 9%;

2 = MDIA: patrimnio razoavelmente protegido; j existem diversas medidas de segurana, todavia ainda h vulnerabilidades para o patrimnio. A probabilidade de acontecer um sinistro varia entre 10 e 45%. H necessidade de adotar mais medidas de segurana, porm em mdio prazo;

3 = GRAVE: a probabilidade de acontecer um sinistro varia entre 46 e 74%; tal ocorrncia uma questo de tempo, pois o patrimnio encontra-se vulnervel e h muitas medidas de segurana para serem adotadas. Medidas de segurana em curto prazo devem ser adotadas;

4 = GRAVSSIMA: situao atual insustentvel, patrimnio encontra-se extremamente vulnervel; a qualquer momento ocorrer um sinistro, pois a probabilidade oscila entre 75 e 100%. Este tipo de risco necessita de ateno imediata, jamais conviver com risco deste nvel.

* A LISTA DE INSPEO DE SEGURANA PATRIMONIAL (DO ITEM ANTERIOR) AUXILIAR NA DETECO DAS VULNERABILIDADES E PROBABILIDADE DE ACONTECIMENTO.

Efeito/conseqncia consiste no impacto causado no patrimnio em decorrncia de um sinistro; geralmente avaliado pelo seu valor econmico. O efeito tambm subdividido em quatro nveis:

* a porcentagem mencionada em relao ao preo total de todo patrimnio do local, incluindo as instalaes prediais.

26

P = PEQUENA MONTA: o prejuzo desprezvel, seu valor irrisrio, a ponto de no compensar investir em segurana para eliminar este tipo de risco;

M = MDIA MONTA: o estrago pode ser reparado rapidamente, a estrutura patrimonial no abalada, as atividades da empresa no sero prejudicadas. A perda patrimonial de 1 a 9% est dentro da margem de imprevistos;

G = GRANDE MONTA: o dano causa considervel desestabilizao do patrimnio residencial ou empresarial, pode acarretar: fechamento temporrio das instalaes; comprometimento do funcionamento da empresa; limitao de crescimento; perda de produo ou perda patrimonial entre 10 e 69%;

GG = GRAVSSIMA MONTA: perda trgica, abala profundamente toda estrutura patrimonial; provoca fechamento imediato das instalaes, falncia ou perda patrimonial igual ou 70%.

1.3.1 RISCOS PROVENIENTES DE ATOS HUMANOS (CRIMINOSOS OU NO) Planilha de reconhecimento, antecipao e avaliao dos riscos
TIPO DE RISCOS QUE PODEM AFETAR O PATRIMNIO DIRETA OU INDIRETAMENTE
PROBABILIDADE DE ACONTECIMENTO EFEITO OU CONSEQNCIA

Ameaa de bomba Apropriao indbita Assalto ou furto nos deslocamentos Ataque de traficantes/terroristas Boatos perniciosos Brigas, rixas ou leses corporais Comportamentos anti-sociais Desordens pblicas, tumultos Desperdcio, perdas e danos Espionagem, chantagem Estelionato Extorso, suborno Fraudes no CPD (vrus quebra) Furto interno ou externo Greves internas ou externas Guerra Homicdio, latrocnio, genocdio

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

P P P P P P P P P P P P P P P P P

M M M M M M M M M M M M M M M M M

G G G G G G G G G G G G G G G G G

GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG

27

Incndio acidental Incndio criminoso Intoxicaes Manifestaes Mutilao ou destruio dos bens Pessoas perturbadas, drogadas. Roubo Sabotagem Saque Seqestro Terrorismo postal Vadiagem vandalismo Vazamento de informaes

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

P P P P P P P P P P P P P P

M M M M M M M M M M M M M M

G G G G G G G G G G G G G G

GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG

1.3.2 RISCOS PROCEDENTES DE ACIDENTES Planilha de reconhecimento, antecipao e avaliao dos riscos
TIPO DE RISCOS QUE PODEM AFETAR O PATRIMNIO DIRETA OU INDIRETAMENTE
PROBABILIDADE DE ACONTECIMENTO EFEITO OU CONSEQNCIA

Ambientais (contaminao/poluio)
Com funcionrios fora do expediente

Com o patrimnio em geral Com veculos em via pblica Com vtimas em geral (clientes, visitantes, etc.) Envolvendo agentes biolgicos (bacilos, bactrias, fungos,
parasitas, protozorios, vrus, entre outros)

1 1 1 1 1

2 2 2 2 2

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P

M M M M M

G G G G G

GG GG GG GG GG

1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

M G GG M G GG M G GG M M M M M M M M M M M M M M G G G G G G G G G G G G G G GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG

Envolvendo agentes fsicos (presses anormais, infra-som,

rudos, radiaes ionizantes e no-ionizantes, vibraes, 1 temperaturas extremas e ultra-som) Envolvendo agentes qumicos (fumos, gases, neblinas, nvoas, 1 poeiras, vapores)

DO TRABALHO Causados por atos inseguros

Causados por condies inseguras

Causados por impercia Causados por imprudncia Causados por negligncia Proveniente da ergonomia (estresse, conforto, postura, iluminao) Enchentes, desmoronamento Endemia, epidemia Infestao de pragas Raio Seca Tempestades Terremoto Vendaval

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

28

1.3.4 RISCOS GERADOS POR IMPREVISTOS, FALHAS TCNICAS OU MECNICAS Planilha de reconhecimento, antecipao e avaliao dos riscos
TIPO DE RISCOS QUE PODEM AFETAR O PATRIMNIO DIRETA OU INDIRETAMENTE Defeito ou reverso dos esgotos Exploso Falha em ar condicionado Falha nos equipamentos de comunicao Falha nos equipamentos de combate a incndio Falta dgua Falta de combustvel Falta de matria prima Falta de energia eltrica Goteiras, infiltraes Incndio Pane no CPD Pane nas mquinas ou equipam. Perda de dados informatizados Vazamentos de gua Vazamento de inflamvel (lquido ou gasoso)
Entrada ou sada indevida de objetos, mercadorias, pessoas e veculos Eventos especiais: inauguraes, visitas de grupos/autoridades, festas
PROBABILIDADE DE ACONTECIMENTO EFEITO OU CONSEQNCIA

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

P P P P P P P P P P P P P P P P

M M M M M M M M M M M M M M M M

G G G G G G G G G G G G G G G G

GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG GG

Danos imagem empresarial Mudanas poltico-econmicas (municipal, estadual ou federal) Outros riscos no mencionados

1 1 1 1 1

2 2 2 2 2

3 3 3 3 3

4 4 4 4 4

P P P P P

M M M M M

G G G G G

GG GG GG GG GG

Com estas informaes em mos, inicia-se a Aplicao de Mtodos ou Gesto de Riscos. Como dissemos anteriormente, o Gestor poder decidir por eliminar o risco; reduzi-lo; financi-lo ou ainda assumi-lo. A aplicao dos mtodos consiste em colocar a teoria do risco (prescrita at o momento) em prtica para proteger o patrimnio e as vidas nele contidas. Mas por onde o administrador comear? 1 executando o reconhecimento, antecipao e avaliao dos riscos; 2 analisando a relao custo x benefcio para controlar cada risco; 3 estendendo a mesma filosofia e cultura de segurana para toda a populao do imvel a ser protegido (dos colaboradores da limpeza ao alto escalo deve haver 29

conscientizao, apoio e comprometimento com a segurana). Expor-lhes os riscos aos quais esto sujeitos e as mudanas que adviro com a implantao da nova filosofia e sistemas de segurana. Todos devem estar motivados para participar e colaborar com a segurana; a nova cultura de segurana no deve ser imposta, mas sim conquistada; 4 elaborando o programa de controle (implantando sistemas, plano de trabalho, planos de contingncias, normas e manuais de procedimentos); 5 executando intensos treinamentos, simulados, auditoria, realimentao e reavaliao do programa gerenciador. O desafio do administrador da segurana salvaguardar as instalaes prediais, o patrimnio nela contido e as pessoas que as utilizam permanentemente ou eventualmente. Para atingir este desafio conveniente que ele se guie por dois princpios: 1 - princpio da economia Estabelece a necessidade de utilizar os recursos humanos e materiais, j disponveis, em toda sua potencialidade. S ento, podero ser pleiteados novos recursos materiais ou humanos; Prev a compra de equipamentos de segurana, no pela sua esttica e preo, mas pela sua eficcia. Respeitando sempre o critrio da real necessidade, elevada eficcia, baixo custo, rara manuteno e longa durabilidade. Exemplo: portas reforadas; fechaduras especiais; grades pantogrficas; boa iluminao; muros, grades e portes altos; dispositivos de alarmes; CFTV, extintores, lanternas; espelhos; etc.; S permite o investimento em segurana depois de justificado (a curto, mdio e longo prazo) pela relao custo x benefcio. Relao Custo x Benefcio a anlise que fazemos de todos os custos que recaem sobre determinado empreendimento e dos seus benefcios. Esta uma importante ferramenta para o Gestor decidir at que ponto compensa investir em segurana.

30

O valor do investimento em segurana preventiva deve ser inferior ao valor do bem protegido e preferencialmente do benefcio (lucro) por ele gerado. Exemplo: A cada trs anos Joo providencia a pintura geral de sua empresa. Ocorre que a cada dois meses, Joo desembolsa R$ 100,00 para fazer reparos na fachada, devido ao de vndalos (pichadores). E empresa de Joo j possui alarmes; iluminao automtica; sinalizao; cmeras de segurana e monitoramento eletrnico; isso resolveu problemas anteriores relacionados a assalto e furtos; mas, no inibiu a ao dos vndalos (pichadores). Para resolver o problema definitivamente, Joo teria que contratar vigilantes para o perodo noturno (perodo que ocorre a ao dos vndalos). O custo desta contratao ser em torno de R$ 6.000,00 (dois vigilantes em escala 12hx36h.) Observem continuando a forma atual; durante trs anos, Joo gastar R$ 1.800,00 em reparos na pintura; isto significa menos de um tero do valor que gastaria. Logo, conclui-se que no compensa realizar o investimento, pois, ele

consideravelmente maior que o benefcio.

Este foi um exemplo extremista para facilitar a compreenso do assunto. Na prtica, apresentam-se situaes um pouco mais complexas, exemplo: 1 Quando o objeto de proteo a vida; 2 Quando se trata de proteo de objetos irrecuperveis ou de valor sentimental; 3 Quando o objeto de proteo um bem intangvel (imagem empresarial); 4 Quando h necessidade de calcular custos diretos (valor do bem perdido considerando sua depreciao + valor do bem a ser reposto) e indiretos (conseqncias, paralisaes, dano imagem, perda de clientes, indenizaes, etc.)

Nestas situaes, de uma maneira ou de outra, h o subjetivismo, pois, o Gestor acaba tendo de utilizar sua sensibilidade e bom senso. Brasiliano (1999, p.305) sugere a seguinte frmula para clculo da relao custo x benefcio: CP = SP + ST + CC = (I P) 31

Onde: CP = Custo de Perda SP = Substituio Permanente ST = Substituio Temporria CC = Custo Conseqente I = Indenizao do Seguro P = Prmio do Seguro

2 - princpio da eficincia Prev a obrigatoriedade de investir primeiramente na cultura de segurana, mudana de hbitos e comprometimento com a preveno; Estabelece a necessidade de integrar a tecnologia segurana para que o homem to somente comande a proteo dos bens (esta proteo executada pelos sistemas e equipamentos de segurana); Prev que o conjunto de medidas de segurana estabelecido deve ser suficientemente capaz de exterminar o risco ou, no mnimo, reduzir ou anular seus efeitos e conseqncias.

as medidas de segurana eficientes no impedem, nem atrapalham o bom funcionamento da empresa Estando em mos, devidamente preenchidas, a planilha de reconhecimento, antecipao e avaliao dos riscos e a lista de inspeo bsica de segurana patrimonial (ilustradas no captulo I), pode-se dar incio ao programa de controle. Neste programa ser determinada a linha de ao para controlar ou eliminar os riscos, ou seja, recursos humanos e materiais que sero empregados, treinamento necessrio, perfil de qualificao humana procedimentos que sero estabelecidos. tipo de

exigido, tipo de normas e

32

1.3.6 CONSIDERAES GERAIS PARA A APLICAO DOS MTODOS

O administrador deve adaptar a lista de inspeo bsica de segurana patrimonial e a planilha de reconhecimento,

antecipao e avaliao dos riscos (ilustradas no captulo I) de acordo com a sua realidade e vulnerabilidades; Obedecendo aos princpios citados (economia e eficincia), prioriza-se o combate e o controle dos riscos que tenham uma mxima probabilidade de acontecimento e maior conseqncia (impacto). Desta forma a prioridade de combate e o controle dos riscos sero de acordo com a seguinte classificao: GG4; GG3; GG2; G4; G3; M4; P4; M3; G2; GG1; P3; M2; G1; P2; M1; P1. Abaixo, ilustrao desta Matriz de Prioridade:

PROBABILIDADE 1 (leve) E P F E M I G T O GG
AZUL AMARELO LARANJA VERMELHO

2 (mdia) P2 M2 G2 GG2

3 (grave) P3 M3 G3 GG3

4 (gravssima) P4 M4 G4 GG4

P1 M1 G1 GG1

Conforto. Providenciar plano de contingncia e reavaliao peridica. Ateno. Implantar medidas de segurana em mdio prazo. Cuidado. Implantar medidas de segurana em curto prazo. Perigo. Implantar medidas de segurana de imediato (urgentemente).

Sem exceo, todos os riscos devem ser controlados e combatidos, mas sempre observando os princpios da economia e da eficincia. Sempre priorizar os riscos de maior probabilidade de acontecimento e de maior efeito/conseqncia;

33

O administrador deve ser criativo e criar vrias alternativas de combate aos riscos; Uma ateno especial (reforo na segurana) dever ser dada nas horas crticas de grande movimentao (horrios de pico rush);

indispensvel o total apoio da administrao geral; de vital importncia que todos os funcionrios participem e apiem a segurana; indispensvel oferecer total apoio equipe de segurana que executar fielmente as normas; As aes e responsabilidades devem ser definidas em nvel coletivo e individual; fundamental manter uma equipe de segurana altamente qualificada para praticar o programa de segurana estabelecido; imprescindvel que a equipe de segurana tenha CONDIES para executar o trabalho. As condies englobam no s apoio, treinamentos e equipamentos adequados, mas condies e conforto nas instalaes prediais onde o servio executado;

As normas devem ser claras e objetivas, breves e completas.

A ordem para controlar os riscos a seguinte:

1 - NA FONTE GERADORA engloba todos os possveis agressores e causadores do sinistro advindos de atos inseguros (atos criminosos, despreparo operacional) ou de condies inseguras (materiais ou equipamentos inadequados e inoportunos ao local);

2 - NA TRAJETRIA engloba todas as reas perimetrais e vias de acesso em que o agressor ou causador do dano dever passar para afetar e causar algum dano ao patrimnio (muros, grades, portes, portas, terrenos, jardins, sagues, telhado, recepo, salas, etc.);

34

3 - NA REA A SER AFETADA o patrimnio (tangvel ou intangvel) que est sofrendo o risco ou ameaa. Esta rea dever ser severamente protegida, de forma que o agente agressor esteja praticamente impossibilitado de atingi-la. E nesta rea de segurana mxima que devem estar concentrados os bens mais valiosos. observe que a segurana executada de fora para dentro

Para chegar fonte geradora, poder ser utilizada a rvore de causas. Exemplo: Vamos tentar descobrir a razo de estar ocorrendo furtos de veculos na Transportadora de Joo.

PROBLEMA: FURTO DE VECULOS POR QUE OCORRE?

Criminalidade Por qu?

Ostensividade Por qu?

Faltam medidas preventivas Por qu?

Ausncia de Polticas Pblicas; Desigualdade social; Desemprego; Policiamento deficiente; POR QU?....

Precisa trabalhar; Estaciona na Rua; Circula por rea de risco; Modelo do veculo; ETC. POR QU?....

Funcionrios no receberam treinamento No existem normas de segurana; No tem alarmes ou trancas; ETC. POR QU?....

Observe que a resposta de cada Por qu? nos faz sair do problema, passar pela trajetria e finalmente chegar s razes do problema (fonte geradora). Entretanto, no raro nos depararemos com situaes alm de nossas possibilidades de deciso, pois envolvem outras pessoas (governo, sociedade, outras empresas); neste caso, resta prevenir, controlar decidir sobre os atos e condies inseguras que esto ao nosso alcance.

35

Para cada risco haver duas linhas tticas:

1. TTICAS

PREVENTIVAS

so

as medidas e

normas

preventivas estabelecidas neste programa, adotadas antes da concretizao do risco, que devem prevalecer e serem eficazes o suficiente para nunca ser necessrio usar tticas contingenciais.

2. TTICAS CONTINGENCIAIS so os procedimentos de segurana, previstos no plano de contingncia, adotados durante e aps a ocorrncia de um sinistro (o risco se concretizou). Resta ao agente de segurana agir para reduzir seus efeitos e conseqncias.

36

1.3.7 APLICAO DE MTODOS VIA ANIS DE PROTEO

Tanto na segurana patrimonial como na pessoal, podemos aplicar o mtodo de segurana estabelecendo anis ou permetros de proteo. ANEL DE PROTEO VOLTADO A SEGURANA DE DIGNITRIOS:

Autoridade

3 permetro (externo) - Equipe de Vigilncia (segurana ostensiva) 2 permetro (intermedirio) - Equipe de Cobertura (segurana velada) 1 permetro (interno) - Equipe de Escolta (proteo imediata ou segurana aproximada)

37

Concentrao de bens de alto valor e docum. muito secretos

3. Permetro (externo reas de livre acesso: Rua, caladas, ptio, estacionamentos livres) Prever segurana ostensiva por meio de muros, grades, cerca eltrica, monitoramento eletrnico, vigilncia (rondas), etc. 2. Permetro (intermedirio - reas de acesso parcialmente liberado sob preciso controle da portaria e vigilncia: administrativo, rea de vendas, seo de exposio, atendimento ao pblico, etc.) Tambm pode ser considerada a trajetria, ou seja, todas as reas perimetrais e vias de acesso em que o agressor ou causador do dano dever passar para afetar e causar algum dano ao patrimnio (muros, grades, portes, portas, terrenos, jardins, sagues, telhado, recepo, salas, etc.) Prever vigilncia ostensiva e velada (atravs do comprometimento de todos os familiares ou funcionrios). o elo que separa integralmente as pessoas pertencentes ao 3. e 1. Permetro. 1. Permetro (interno reas de acesso proibido ou restrito. Podem ser consideradas reas restritas: gabinetes da presidncia/diretoria, tesouraria, cofres, caixa forte, sala forte, casa de fora, laboratrios, produo, setor de projetos,departamento de marketing, etc. Para chegar at essas reas, deve existir uma parafernlia de obstculos e barreiras de segurana, o suficiente para desestimular a ao criminosa. As vias de acesso a essas reas devem ser monitoradas e equipadas com dispositivos de alarmes; O departamento no deve ser identificado por sinalizao. Exemplo: Gabinete do Presidente; Diretor Geral; Casa de Fora. A sinalizao deve se ater a placas indicando a proibio de circulao de pessoas; Nenhuma das quatro paredes destas reas/departamentos pode ser extremidade do imvel, pois a rea restrita deve ser no centro da construo, ou seja: ao seu redor devem existir outros cmodos, cujo acesso tambm de considervel controle e vigilncia; A segurana executada de fora para dentro; A elevao do nvel da segurana de reas restritas diretamente proporcional proximidade, ou seja, quanto mais a pessoa se aproximar destas reas, mais obstculos e procedimentos de segurana ela deve encontrar; Quem trabalha nas reas restritas no pode encontrar dificuldades ou muitos obstculos para evacuar-se do local em caso de emergncia; Dependendo de quem ou do tipo de material que permanecer na rea restrita, fundamental que a construo do cmodo seja especial. Exemplo: prova de impacto, prova de fogo, etc.; Todos os bens e documentos valiosos ou suscetveis devem estar concentrados nesta rea restrita; Quanto mais importante for o dignitrio ou quanto mais valioso for o patrimnio, maior ser o nvel de segurana a ser executado, ou seja, maior a necessidade de concentrao e reforo no 1. permetro.

38