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ED.2009/CONF.

402/2

Conferncia Mundial sobre Ensino Superior 2009: As Novas Dinmicas do Ensino Superior e Pesquisas para a Mudana e o Desenvolvimento Social (UNESCO, Paris, de 5 a 8 de julho de 2009)

COMUNICADO (08 de julho de 2009)

INTRODUO
Ns, os participantes da Conferncia Mundial de Ensino Superior 2009, que aconteceu entre os dias 5 e 8 de julho de 2009, na sede da UNESCO em Paris, reconhecendo a relevncia duradoura dos resultados e a Declarao da Conferncia Mundial de Ensino Superior de 1998, e levando em considerao os resultados e recomendaes das seis conferncias regionais (Cartagena das ndias, Macau, Dakar, Nova Deli, Bucareste e Cairo), bem como os debates e resultados dessa conferncia mundial, informamos que As Novas Dinmicas do Ensino Superior e Pesquisas para a Mudana e o Desenvolvimento Social adotam o presente comunicado. Como um pblico bom e estrategicamente imperativo para todos os nveis de educao e como a base para pesquisa, inovao e criatividade, o ensino superior deve ser uma questo de responsabilidade e suporte econmico de todos os governos. Conforme destacado na Declarao Universal dos Direitos Humanos, o ensino superior deve ser igualmente acessvel para todos na base do mrito (Artigo 26, Pargrafo 1). A atual crise econmica pode aumentar a diferena em termos de acesso e qualidade entre os pases desenvolvidos e os pases em desenvolvimento, assim como dentro dos pases, apresentando desafios adicionais em pases onde o acesso ainda restrito. Nunca na histria foi to importante investir na educao superior como fora maior na construo de uma sociedade inclusiva e de conhecimento diversificado, alm de avanar em pesquisa, inovao e criatividade. A dcada passada deixou evidncias de que a pesquisa e o ensino superior contribuem para a erradicao da pobreza, para o desenvolvimento sustentvel e para o progresso, atingindo as metas internacionais de desenvolvimento, que incluem as estabelecidas nos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) e em Educao para Todos (EPT). A pauta da educao mundial deve refletir essas realidades.

RESPONSABILIDADE SOCIAL DA EDUCAO SUPERIOR


1. A Educao Superior como um bem pblico responsabilidade de todos os investidores, especialmente dos governantes. 2. Diante da complexidade dos desafios mundiais atuais e futuros, a educao superior tem a responsabilidade social de avanar nosso conhecimento multifacetado sobre vrias questes, que envolvem dimenses culturais, cientficas, econmicas e sociais e nossa habilidade de responder a tais questes. A educao superior leva a sociedade a gerar conhecimento global para atingir os desafios mundiais, com relao a segurana alimentar, mudanas climticas, uso consciente da gua, dilogo intercultural, fontes de energia renovvel e sade pblica. 3. Instituies de ensino superior, atravs de suas funes principais (pesquisa, ensino e servios comunitrios) estabelecidas no contexto de autonomia institucional e liberdade acadmica, devem aumentar o foco interdisciplinar e promover o pensamento crtico e a cidadania ativa. Isso contribuiria para o desenvolvimento sustentvel, a paz, o bem estar e a realizao dos direitos humanos, incluindo a igualdade entre os sexos. 4. A educao superior no deve apenas fornecer prticas slidas para o mundo presente e futuro, mas deve tambm contribuir para a educao de cidados ticos, comprometidos com a construo da paz, com a defesa dos direitos humanos e com os valores de democracia. 5. Existe a necessidade de mais informaes, franqueza e transparncia, tendo em vista as misses diferentes e o desempenho de cada instituio. 6. Autonomia uma exigncia necessria para satisfazer as misses institucionais, atravs da qualidade, relevncia, eficincia, transparncia e responsabilidade social.

ACESSO, IGUALDADE E QUALIDADE


7. Nos ltimos dez anos, esforos enormes foram feitos a fim de aumentar o acesso e garantir a igualdade. Esse esforo deve continuar. Porm, acesso apenas no o suficiente. Muito mais precisa ser feito. Esforos devem ser feitos a fim de garantir o sucesso dos aprendizes. 8. Aumentar o acesso tornou-se uma prioridade para a maioria dos Estados Membros e as crescentes taxas de participao na educao superior so uma tendncia global ainda maior. Porm, grandes disparidades ainda persistem e constituem uma fonte maior de desigualdade. Governos e instituies devem estimular o acesso, a participao e o sucesso das mulheres em nveis de educao. 9. Em acesso crescente, o ensino superior deve buscar as metas de igualdade, relevncia e qualidade, simultaneamente. Igualdade no simplesmente uma questo de acesso o objetivo deve ser a participao e a concluso efetiva, enquanto o estudante recebe um auxlio. Este auxlio deve incluir suporte financeiro e educacional adequados para aqueles que vivem em comunidades pobres e/ou marginalizadas. 10. A sociedade do conhecimento precisa de diversidade nos sistemas de educao superior com uma gama de instituies que tenha uma variedade de ordens e abranja tipos diferentes de alunos. Alm de instituies pblicas, o ensino superior privado que busca objetivos pblicos desempenha um papel importante. 11. Nossa habilidade em atingir as metas da EPT depende de nossa habilidade de suprir a carncia mundial de professores. A educao superior deve atualizar a educao dos professores, tanto no pr-servio quanto em servio, com um currculo que prepare os professores para formar indivduos com o conhecimento e as habilidades que eles precisam para o sculo 21. Isso demandar novas abordagens, inclusive ensino a distncia (EAD) e tecnologias de Informao e Comunicao (T.I.C). 12. Preparar planejadores da educao e conduzir pesquisas para aumentar as abordagens pedaggicas tambm contribuem para os objetivos da EPT. 13. Abordagens EAD e T.I.C apresentam oportunidades para ampliar o acesso a uma educao de qualidade, particularmente quando Open Educational Resources so prontamente compartilhados por muitos pases e instituies de ensino superior. 14. A aplicao de T.I.C para ensinar e aprender tem um imenso potencial para aumentar o acesso, a qualidade e o sucesso. A fim de garantir que a incluso de T.I.C. agregue valor, instituies e governo devem trabalhar juntos para trocar experincias, desenvolver polticas e fortalecer a infra estrutura, especialmente a largura de banda. 15. Instituies de ensino superior devem investir no treinamento de faculdades e equipe de funcionrios para executar novas funes que envolvam sistemas de ensino e aprendizagem. 16. nfase maior nas reas de Cincias, Tecnologia, Engenharia e Matemtica assim como em Cincias Sociais e Humanas fundamental para toda a sociedade. 17. Os resultados das pesquisas cientficas devem se tornar mais disponveis atravs das T.I.C, alm do acesso aberto literatura cientfica. 18. O treinamento oferecido pelas instituies de ensino superior devem tanto responder a como antecipar as necessidades sociais. Isso inclui a promoo de pesquisas para o desenvolvimento e utilizao de novas tecnologias, bem como a garantia da proviso de treinamento tcnico e profissionalizante, educao para o empreendedorismo e programas para aprendizagem contnua ao longo da vida. 19. Expandir o acesso traz desafios qualidade do ensino superior. Garantia de qualidade uma funo fundamental na educao superior contempornea e deve envolver investidores. Qualidade requer estabelecer sistemas que garantam a qualidade e padres de avaliao assim como promover a qualidade cultural dentro das instituies.

20. Mecanismos que garantem a qualidade e promovem acesso e criam condies para a concluso dos estudos devem ser postos em prtica em todo o setor de ensino superior. 21. Critrios de qualidade devem refletir todos os objetivos da educao superior, notavelmente o propsito de cultivar o pensamento crtico e independente nos estudantes e a capacidade de aprender por toda a vida. Eles devem estimular a inovao e a diversidade. Garantir a qualidade do ensino superior requer o reconhecimento da importncia de se atrair e reter uma equipe de ensino e pesquisa comprometida, talentosa e qualificada. 22. Polticas e investimentos devem apoiar uma ampla diversidade de educao e pesquisa ps-secundria, incluindo, porm no apenas, as universidades e deve responder rpida evoluo das necessidades dos novos e diversos alunos. 23. A sociedade do conhecimento requer uma crescente diferenciao de papis dentro dos sistemas e instituies de ensino superior, com plos e redes de excelncia em pesquisa, inovaes no ensino/aprendizagem e novas abordagens aos servios da comunidade.

INTERNACIONALIZAO, REGIONALIZAO E GLOBALIZAO


24. Cooperao internacional na educao superior deve ser baseada na solidariedade e no respeito mtuo, alm de na promoo de valores humansticos e dilogo intercultural. Como tal, pode ser estimulada apesar da crise econmica. 25. Instituies de educao superior ao redor do mundo tm uma responsabilidade social de ajudar no desenvolvimento, por meio da crescente transferncia de conhecimentos cruzando fronteiras, especialmente nos pases subdesenvolvidos, e trabalhando para encontrar solues comuns para promover a circulao do saber e aliviar o impacto negativo da fuga de crebros. 26. Redes de universidades internacionais e parcerias so uma parte dessa soluo e auxiliam no crescimento do entendimento mtuo e da cultura de paz. 27. Parcerias para pesquisa e equipe e intercmbio de estudantes promovem a cooperao internacional. O encorajamento de uma mobilidade acadmica mais amplamente equilibrada deveria ser integrada em mecanismos que garantam colaborao genuna, multicultural e multilateral. 28. Parcerias devem promover a criao de capacidades de conhecimento nacional em todos os pases envolvidos e, desse modo, garantir fontes mais diversificadas de pesquisa coletiva de alta qualidade e produo de conhecimento, em escala global e regional. 29. Para que a globalizao da educao superior beneficie a todos, essencial que ela proporcione a igualdade de acesso e de sucesso a fim de promover a qualidade e respeitar a diversidade cultural, bem como a soberania nacional. 30. A globalizao enfatizou a necessidade do estabelecimento de um sistema de reconhecimento e de garantia de qualidade juntamente com a promoo de uma rede ao redor desses Sistemas. 31. A disposio transfronteiria de educao superior pode fazer uma contribuio significativa para a educao superior fornecida, oferecendo educao de qualidade, promovendo valores acadmicos, mantendo a relevncia e respeitando os princpios bsicos de dilogo e cooperao, reconhecimento mtuo pelos direitos humanos, diversidade e soberania nacional. 32. Educao Superior transfronteiria pode tambm criar oportunidades para que aqueles que fornecem educao superior de baixa-qualidade ou fraudulenta sejam contestados. As fornecedoras de diplomas falsos (falsificadoras de diploma) so um problema srio. Combater as falsificadoras de diploma requer esforos em mltiplas frentes em nvel nacional e internacional. 33. Novas dinmicas esto transformando o cenrio da educao superior e da pesquisa. Eles procuram parcerias e aes concertadas em nvel nacional, regional e internacional para garantir a qualidade e a sustentabilidade dos sistemas ao redor do mundo, em especial na frica

Subsaariana, Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento (SIDs) e outros Pases Menos Desenvolvidos (PMD). Essas parcerias deveriam incluir cooperao Sul-Sul e Norte-Sul. 34. Maior cooperao regional desejvel nas reas de reconhecimento de qualificaes, garantia de qualidade, governana, pesquisa e inovao. A educao superior deve refletir as dimenses nacional, regional e internacional tanto no ensino, quanto na pesquisa.

ENSINO, PESQUISA E INOVAO


35. Dada a necessidade por financiamento crescente para pesquisa e desenvolvimento em muitos pases, instituies devem procurar novos meios de se expandirem no campo da pesquisa e inovao atravs de parcerias pblico-privadas de multi-stakeholders, incluindo pequenas e mdias empresas. 36. H uma dificuldade crescente de manter um equilbrio entre a pesquisa bsica e a aplicada em razo dos nveis altos de investimentos necessrios para pesquisa bsica assim como o desafio de conectar o conhecimento aos problemas locais. Sistemas de pesquisa devem ser organizados de modo mais flexvel a fim de promover a cincia e a interdisciplinaridade a servio da sociedade. 37. Para a qualidade e a integridade do ensino superior, importante que a equipe de acadmicos tenha oportunidades de pesquisa e bolsa de estudos. A liberdade acadmica um valor fundamental que deve ser protegido no inconstante cenrio global atual. 38. Instituies de ensino superior devem procurar reas de pesquisa e ensino que possam abordar questes relacionadas ao bem estar da populao e estabelecer uma fundao forte para a cincia e a tecnologia relevantes localmente. 39. Sistemas nativos de conhecimento podem aumentar nosso entendimento com relao aos desafios emergentes; a educao superior deve criar mutuamente parcerias vantajosas e sociedades civis para facilitar a transmisso e o compartilhamento de conhecimento adequado. 40. Diante da crescente escassez de recursos, stakeholders se vem encorajados a explorar e intensificar a utilizao de recursos e ferramentas eletrnicos para dar suporte pesquisa no ensino e aprendizagem.

EDUCAO SUPERIOR NA FRICA


41. A Conferncia Mundial de Educao Superior 2009 deu ateno especial aos desafios e oportunidades para a revitalizao do ensino superior na frica uma ferramenta importante para o desenvolvimento do continente. Essas questes levantadas com relao educao superior na frica esto integradas neste comunicado. 42. Os participantes receberam bem as recomendaes da Conferncia Regional Preparatria para a frica, em Dakar, em novembro de 2008, e observaram o progresso registrado desde a Conferncia Mundial de Educao Superior 1998, especialmente o nmero crescente de matrculas no ensino superior. Os participantes ressaltaram a necessidade urgente de se confrontar os desafios emergentes relacionados desigualdade racial e entre os sexos, liberdade acadmica, fuga de crebros e falta de preparao de graduados para o mercado de trabalho. Eles destacaram a urgncia na adoo de novas dinmicas para a educao superior africana, caminhando em direo a uma transformao abrangente para melhorar bruscamente a relevncia e a responsabilidade da educao para com as realidades polticas, econmicas e sociais dos pases africanos. Esse novo momento pode fornecer uma trajetria na luta contra o subdesenvolvimento e a pobreza na frica. O que demandar maior ateno pesquisa e educao superior na frica do que a que tem sido dada nos ltimos 11 anos. A educao superior na frica deve estimular uma boa governana baseada nos princpios de uma boa gesto financeira e grande responsabilidade. 43. A evoluo da qualidade da pesquisa e educao superior na frica ser estimulada por meio da colaborao institucional, regional, nacional e internacional. Existe, portanto, a necessidade de uma orientao estratgica com relao ao estabelecimento/fortalecimento dessa colaborao.

Os pases africanos que tm sistemas de educao superior bem desenvolvidos devem compartilh-los com aqueles que tm sistemas menos desenvolvidos. Ns devemos nos comprometer a fazer da educao superior africana um instrumento de integrao regional. 44. O desenvolvimento da educao superior na frica ser tambm catalisado pelo estabelecimento de um mecanismo de garantia da qualidade em nvel regional. Nesta conexo, ns encorajamos a rapidez da iniciativa da Associao das Universidades Africanas (AAU), com o apoio da UNESCO, de estimular a criao de sistemas de certificao de qualidade regionais, subregionais e nacionais. Igualmente, a mobilidade dos estudantes e da equipe dentro de uma rea de ensino superior africana ser estimulada por meio da incorporao ativa da Conveno de Arusha no reconhecimento compartilhado de diplomas, certificados e graduaes. O papel fundamental da Universidade Pan-Africana de promover a integrao da frica merece destaque. 45. Acesso: Para atender a crescente demanda por pesquisa e ensino superior na frica, necessria, urgentemente, a criao de uma instituio diferenciada, que abranja desde universidades de pesquisa at faculdades tcnicas e politcnicas, com programas diversificados em cada instituio, a fim de satisfazer os diferentes tipos de alunos assim como as necessidades da instituio. A crescente demanda por ensino superior ser dificilmente atendida apenas pelo sistema tradicional cara a cara. Outras abordagens, como a EAD e o ensino virtual, tero de ser utilizadas especialmente para as reas de educao adulta contnua e de treinamento de professores. 46. Importncia do currculo: Vrias reas de competncia tcnica so cruciais para a diversificao das economias africanas, e ainda no recebem a ateno necessria. Essas reas incluem agricultura, extrao de recursos naturais, o meio ambiente, energia e sistemas nativos de conhecimento. O foco nessas reas do ensino superior pode contribuir para garantir a competitividade das economias africanas. 47. Financiamento: A educao um bem pblico, porm financiamento privado deve ser estimulado. Enquanto todos os esforos devem ser tomados para aumentar o financiamento pblico do ensino superior, necessrio reconhecer que os financiamentos pblicos so limitados e podem no ser suficientes para desenvolver o setor rapidamente. Outras frmulas e fontes de financiamento devem ser encontradas, especialmente as baseadas no modelo de parceria pblicoprivado. 48. Os estudantes devem ter voz na governana do ensino superior em todos os nveis.

49. Participantes expressaram grande apreo pelo apoio dado atualmente ao ensino superior por muitos pases e organizaes. Eles tambm receberam muito bem as novas promessas feitas pelos novos parceiros, notavelmente a China, ndia e a Repblica. Eles aplaudiram tambm as propostas concretas do Banco de Desenvolvimento da frica, da Unio Africana e de associaes de universidades, especialmente a Associao das Universidades Africanas (AAU), a Agncia Universitria da Francofonia (AUF) e a Associao das Universidades do Commonwealth (ACU), sobre as questes de governana e modelos de distribuio de ensino superior. 50. Os participantes apreciaram a prioridade que a UNESCO deu frica nessa conferncia.

CONVITE AO: ESTADOS MEMBROS


51. Os Estados Membros, que trabalham com a colaborao de todos os investidores, devem desenvolver polticas e estratgias em nveis de sistema e institucional para: a) Manter e, se for possvel, aumentar o investimento no ensino superior a fim de sustentar continuamente a qualidade e a igualdade, alm de promover a diversificao tanto no fornecimento do ensino superior quanto nos meios de seu financiamento; b) Garantir investimentos adequados no ensino superior e em pesquisa para refletir as expectativas crescentes e as necessidades sociais; c) Implantar e fortalecer sistemas de certificao de qualidade e estruturas regulatrias com o envolvimento de todos os investidores;

d) Ampliar o treinamento dos professores antes da atuao e no decorrer de sua atuao com currculos que os preparem para formar os estudantes como cidados responsveis; e) Estimular o acesso, a participao e o sucesso das mulheres no ensino superior;

f) Garantir acesso igual para grupos como trabalhadores, pobres, minorias, com habilidades especiais, migrantes, refugiados e outras populaes vulnerveis; g) Desenvolver mecanismos para contrapor o impacto negativo da fuga de crebros e estimular a mobilidade dos estudantes, dos funcionrios e dos acadmicos; h) Fortalecer os Pases Menos Desenvolvidos e os Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento a fim de benefici-los com as oportunidades oferecidas pela globalizao, alm de promover a colaborao entre eles; i) Apoiar maior cooperao regional em educao superior que conduz estabelecimento e fortalecimento do ensino superior e das linhas de pesquisa; ao

j) Seguir as metas de igualdade, qualidade e sucesso por meio de uma trajetria de desenvolvimento mais flexvel e assegurar um maior reconhecimento do aprendizado anterior e da experincia de trabalho; k) Melhorar a atratividade das carreiras acadmicas garantindo os direitos e as condies adequadas de trabalho dos funcionrios acadmicos de acordo com a Recomendao Relativa ao Estatuto do Pessoal Docente do Ensino Superior de 1997; l) Garantir a participao ativa dos estudantes na vida acadmica, com liberdade de expresso e direito de organizao, e fornecer servios adequados aos estudantes; m) Combater as falsificadoras de diplomas por meio de ao em nvel nacional e internacional; n) Desenvolver sistemas de pesquisa mais flexveis e organizados que promovam a excelncia cientfica, a interdisciplinaridade e sirvam sociedade; o) Apoiar a integrao total das T.I.Cs e promover a EAD a fim de atender a demanda crescente pelo ensino superior.

CONVITE AO: UNESCO


52. No contexto do progresso significativo de acordo com a Educao Bsica Universal, a UNESCO deve reafirmar a prioridade no ensino superior em seus Programas e Oramentos futuros. Seguindo essa prioridade, a UNESCO, dentro de suas cinco funes como laboratrio de idias, catalisadora de cooperao internacional, estabelecedora de padres, construtora de capacitao e de cmara de compensao deve: a) Ajudar na formulao de longo prazo de estratgias sustentveis para a pesquisa e ensino superior em sintonia com as metas desenvolvidas internacionalmente e as necessidades nacionais/regionais. b) Disponibilizar plataformas para o dilogo e a troca de experincias e informaes no ensino superior e em pesquisa e auxiliar na capacidade de construo na formulao de polticas de educao superior e pesquisa; c) Auxiliar o governo e as instituies a lidar com questes internacionais no ensino superior: Continuando a implantar instrumentos que estabelecem padres, em particular a nova gerao de convenes regionais para o reconhecimento de qualificaes e a Recomendao Relativa ao Estatuto do Pessoal Docente do Ensino Superior de 1997;

Prosseguindo seu trabalho de capacitao para a garantia da qualidade do ensino superior nos pases em desenvolvimento; Promovendo a colaborao internacional na educao de prefessores em todas as regies, especialmente na frica atravs do programa Formao de Professores na frica Subsaariana (TTISSA); Estimulando a transferncia de conhecimento atravs das Redes de cooperao UNITWIN e das Cadeiras da UNESCO, em colaborao com outras agncias, para promover a capacidade de desenvolvimento no apoio s regras estabelecidas internacionalmente como a Educao para Todos (EPT), os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) e a Dcada das Naes Unidas.

d) Estimular a mobilidade internacional e o intercmbio de estudantes e funcionrios, porm desenvolvendo estratgias para conter o impacto negativo da fuga de crebros. e) Aumentar a participao dos estudantes nos fruns da UNESCO e apoiar o dilogo entre estudantes. f) Certificar o acompanhamento da Conferncia Mundial sobre Ensino Superior 2009 atravs: da identificao das questes mais importantes e das prioridades para ao imediata; do monitoramento de tendncias, reformas e novos desenvolvimentos; e da promoo da integrao regional e da cooperao acadmica, apoiando a criao e o desenvolvimento de reas regionais de ensino superior e pesquisa e fortalecendo as unidades regionais da UNESCO, em coordenao com as redes existentes. g) Reforar e expandir a Fora Tarefa para o Ensino Superior na frica UNESCO-ADEA, que inclui importantes parcerias e doadores, para garantir o acompanhamento efetivo da Conferncia Mundial sobre Ensino Superior 2009 a fim de transformar as idias em aes.