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Del frenazo del 2009 al enfriamiento del 2013

Por SILVIO RENDON - Publicado el 05-08-2013

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Se habla mucho de un enfriamiento econmico debido a la desaceleracin del crecimiento de la economa mundial. Es un enfriamiento que nos llega de afuera. Una economa abierta como la peruana, desde luego que es ms vulnerable a los shocks externos que una economa cerrada. Si elegimos ser el vagn de una locomotora externa, lindo es cuando la locomotra va rpido, pero obviamente iremos lento si la locomotora va lenta. Lo curioso es el discurso de las autoridades econmicas, tipo Banco Central y MEF, como de los lobbistas proempresariales, que tratan de enfrentar el enfriamiento con ms reformas estructurales como las de los noventas, es decir, del fujimorismo, con ms concesiones a las grandes empresas (leyes de expropiaciones, facilidad para las concesiones extractivas, trmites rpidos, etc, etc.). Es decir, proponen remedios que poco tienen que ver con la enfermedad y ms an: son medidas estructurales para crisis transitorias. Ms sirven como pruebas de amor para el desconfiado sector megaprivado que para relanzar la economa peruana. Esta reaccin contrasta con el frenazo de 2009, producto de la crisis financiera en los EEUU, que afect mucho ms a la economa peruana que el enfriamiento de 2013. Entonces la reaccin de las autoridades econmicas peruanas, particularmente de Luis Carranza, fue de responder al frenazo con un plan de estmulo: si cae la demanda externa, se compensa con una expansin fiscal interna, es decir, se pone en prctica una poltica contra-cclica que ataca el problema, no una poltica de reformas estructurales, como de las que se habla ahora (una supuesta reforrma del estado, de la salud, etc), que si dan resultados, no ser en forma inmediata. Pero claro, como los EEUU, principalmente Ben Bernanke desde la FED, daba el ejemplo con polticas anti-crisis, en el Per y en otros pases de la regin se haca lo mismo. Hoy EEUU deja de lado las polticas expansionistas, y el Per tambin las deja, a pesar de que siguen teniendo sentido para la situacin especfica que se vive. Los tiempos han cambiado, la economa de los EEUU lentamente se va recuperando, ya no se necesita una poltica reactivadora; consecuentemente Bernanke anuncia el fin del plan de estmulo. Pero el mundo sigue desacelerado y un Per receptor de shocks externos puede verse en crisis. Nadie sabe si la desaceleracin es transitoria o permanente. En cualquier caso, si se va a hacer algo, tiene sentido pensar primero en polticas anti-crisis, contra-cclicas, de reactivacin, antes que en reformas que apunten a reforzar el modelo primario-exportador tal cual viene siendo implementado, y que no dan resultados inmediatos. Si la crisis no es transitoria sino permanente, por ejemplo, se viene abajo el precio del oro, en lo que habra que pensar es en reforzar algn otro producto de exportacin (si la crisis es puntual en algn producto) o en reforzar el mercado interno (si la crisis es general a buena parte de las exportaciones). En este ltimo escenario, no tiene ningn sentido que el gobierno se desespere imponiendo proyectos como el de Conga u otros, pensando que son la solucin al enfriamiento. En tal sentido Castilla ha sido mucho ms conservador e inmovilista que un expansivo y activista Carranza. Castilla est presionado por un sector megaempresarial talibn con lo que considere estatismo, por lo que Castilla tiene que dar seales de que cualquier reactivacin pase por el sector privado, es decir, tiene que dar un buen clima para la inversin. Adems, es un negador del enfriamiento en una actitud avestrucesca. Y como lo niega o no quiere hacer nada fiscal contra el mismo, pues se dedica a medidas supuestamente estructurales, fuera del tiesto y de poca efectividad para atajarlo. Carranza no tena el estigma de ser parte de un gobierno anti-inversin, por lo que tena mucho ms margen para expandir el gasto pblico (que finalmente igual iba a la construccin y por lo tanto al sector megaprivado). En suma, el enfriamiento econmico est sirviendo de excusa para imponer proyectos megaextractivos. stos no son la solucin al enfriamiento, sea ste temporal o permanente. Se ha quitado de la agenda reactivar la economa usando los excedentes pblicos para inversiones pblicas, en educacin, salud, infraestructura pblica, polticas sociales universales, etc. Ahora la agenda es que el dinero pblico sirva para apoyar a las megaempresas. Desde el punto de vista del manejo econmico, Humala ha resultado mucho ms conservador que Garca. El activismo econmico de este gobierno es para las grandes empresas, no para las grandes mayoras.
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