LAS ORGANIZACIONES PBLICAS Y EL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

CSAR AUGUSTO MONTERO MORA

SANTIAGO DE CALI, JULIO 2013

INDICE INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 3 DESARROLLO ................................................................................................................................. 3 CONCLUSIN ................................................................................................................................... 6 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 7

LAS ORGANIZACIONES PBLICAS Y EL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO CESAR AUGUSTO MONTERO MORA

LAS ORGANIZACIONES PBLICAS Y EL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

INTRODUCCIN
El estudio de las organizaciones como objeto de estudio cientfico es prcticamente una realidad del siglo XXI. Las organizaciones y su desarrollo como fenmeno social son con naturales con la historia misma del hombre. Desde distintos contextos y disciplinas se ha venido tejiendo el pensamiento administrativo y hoy en da, la Administracin constituye una profesin con gran responsabilidad en la transformacin y mejoramiento de la calidad de vida de las regiones y de los pases. Sobre estas bases se hace necesario prepararnos para conocer las diferentes escuelas de pensamiento, aplicadas a las diferentes organizaciones con las que interactuamos y especial en este caso, de las organizaciones de carcter pblico, as se hace importante la comprensin de los paradigmas de los autores ms representativos de cada escuela, y en especial la corriente Burocrtica Sociolgica (M. Weber, R. Merton y otros), la Escuela Clsica de Pensamiento Administrativo (F. Taylor, H. Fayol y otros) y la Escuela de las Relaciones Humanas(H. Mayo), con el objetivo de entender las organizaciones pblicas desde diferentes perspectivas en un mundo de hoy que es altamente competitivo y global.

DESARROLLO
En una poca de cambios e incertidumbres, la administracin se ha vuelto el centro de la actividad humana, en el da de hoy el trabajo en equipo es la base fundamental de la sociedad, entendiendo la tarea bsica de la administracin como hacer las cosas por medio de personas de manera eficiente y eficaz 1, se hace necesario entender que estas capacidades dependen altamente de la capacidad administrativa que tengan las organizaciones, es decir dependen de la capacidad que tengan sus colaboradores. La eficiencia y la eficacia dependen de aquellos que ejercen la funcin administrativa (teora clsica). El trabajo del administrador, cualquiera que sea su posicin o la organizacin para la cual se desempee, pblica o privada, obtiene resultados mediante la colaboracin de su subordinados, la tarea de administrar se aplica a todo tipo o tamao de organizacin (la administracin es universal). Toda organizacin debe ser administrada con el propsito de alcanzar sus objetivos, con la mayor

Chiavenato, Introduccin a la teora general de la administracin.

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efectividad, con la mejor utilizacin de sus recursos para se competitiva, aqu esta determinada su supervivencia. El administrador pblico no puede desprenderse de esta realidad, con las polticas neoliberales, las organizaciones de carcter pblico estn inmersas dentro del mismo ambiente externo cambiante e inestable que las empresas privadas y an peor, deben competir dentro de estas mismas condiciones con ellas. El ambiente competitivo de hoy es voraz y acaba con las organizaciones que no saben moverse dentro de esta mbito. La competitividad acaba con la organizaciones que desconocen esta realidad. Una de las grandes preguntas de hoy en da es, para que sirve las organizaciones? A esta pregunta podemos contestar que las organizaciones se constituyen en un elemento indispensable de la vida moderna por varias razones: sirven a la sociedad, nos permiten lograr cosas que, como individuos, no podramos hacer con la misma eficiencia, nos ayudan a asegurar la continuidad del conocimiento y sirven de importante fuente de carreras. Las organizaciones sirven a la sociedad haciendo del mundo un lugar mejor, ms seguro, econmico y agradable donde vivir. Para alcanzar los objetivos de las organizaciones de manera eficiente y eficaz (por medio de personas), los administradores deben prepararse en diferentes temas que hacen que la accin de la administracin se posible, el administrador debe volverse ms sensible ante un ambiente tan cambiante y agresivo, es por eso que debe comprender como la autoridad, el poder y la influencia son factores importantes y por que no decirlo determinantes en la efectividad total organizacional. El proceso administrativo entendindolo como planear, organizar, liderar y controlar los esfuerzos de los miembros de la organizacin y el empleo de todos los dems recursos organizacionales para alcanzar los objetivos empresariales establecidos2 por medio de el se hace ms fcil comprender algo tan complejo como la accin de administrar, se describe como una serie de partes por separado, la descripcin de este tipo ha sido utilizado por dcadas por profesionales de la administracin, este proceso es una simplificacin del mundo real, usado para presentar relaciones complejas en trminos ms sencillos de entender, este modelo desarrollado desde los principios del desarrollo de la teora de la administracin (teora clsica) todava se emplea en la actualidad. En la prctica, el proceso administrativo no es cuatro conjuntos aislados de actividades, sino un grupo de funciones interrelacionadas, en la realidad se dan varias combinaciones de estas acciones, adems los administradores estn limitados por consideraciones
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Stoner, Administracin, quinta edicin

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internas, su ubicacin dentro de la organizacin, su jerarqua, lo limitado de los recursos y la necesidad de coordinar sus acciones con la de los otros administradores. La burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la racionalidad, en la perfeccin, es decir, en la adecuacin de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la mxima eficiencia posible en el alcance de estos (teora estructuralista de la administracin). Nace de las crticas hechas tanto a la teora clsica de la administracin, como a la teora de la relaciones humanas, revela la falta de una teora slida y abarcadora que sirviera de orientacin al trabajo del administrador. La teora burocrtica se desarrollo en funcin de los siguientes aspectos: la fragilidad y la parcialidad de la teora clsica y de las relaciones humanas, la necesidad de un modelo de organizacin racional, el creciente tamao y complejidad de la organizaciones de la poca, el resurgimiento de la sociologa de la burocracia, cabe anotar que la burocracia entendida como escuela de pensamiento administrativo no representa una forma inadecuada de manejar las organizaciones como lo entendemos hoy en da, por el contrario busca la racionalidad de los recursos con la investigacin y definicin de todas las situaciones que se puedan presentar en el comportamiento organizacional. La administracin moderna requiere del trabajo en equipo, los administradores no se debe aferrar a la vieja y rgida idea de jerarqua de jefes y subordinados3 se deben crear grupos de trabajo que den cauce a las ideas de los colaboradores de todos los niveles, muchas organizaciones han encontrado que la mejor manera de obtener lo mejor de sus empleados individuales es proporcionar mayor atencin a la manera en que los grupos dentro de la organizacin con manejados. La comunicacin es importante para los administradores por que en primer lugar la comunicacin es el proceso mediante el cual se cumplen las funciones de planear, organizar, liderar y controlar4 en segundo lugar por que la comunicacin es una actividad a la cual los administradores le dedican una gran cantidad de su tiempo de trabajo. Los administradores pasa gran cantidad de su tiempo en la comunicacin personal, ya se escrita, hablada, electrnica o telefnica, con sus colegas, directores, colaboradores y clientes. Se ha dicho que la comunicacin es le torrente sanguneo5 de la organizacin y que una mala comunicacin puede producir daos irreparables como los daos cardiovasculares en una persona. En muchas de las organizaciones modernas los administradores estn ante un entorno donde las comunicaciones se ha convertido en un tema muy complejo, la aceleracin por la tecnologa, precipita y complica los medios de comunicacin y el
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entorno inestable enva seales que cambian con gran velocidad, dependiendo de las modificaciones de los valores sociales y culturales. La globalizacin de los negocios y de la comunicacin a llevado a los administradores a adquirir conciencia de los procesos de comunicacin y de sus caractersticas en las diferentes culturas en las que se interacta. La comunicacin es un factor mucho mas complejo hoy que hace 25 aos y no es raro que la definicin de la comunicacin como tema de estudio tambin se haya complicado. Ninguna organizacin podr alcanzar sus objetivos sin el concurso de sus colaboradores, sin su compromiso y esfuerzo, por esta razn los administradores deben entender la importancia de conseguir este compromiso, existen muchas teoras establecidas acerca de la motivacin de lo recursos humanos, hoy llamado el mas importante de los activos de una organizacin, estas teoras ensean a los administradores la manera de tratar a sus colaboradores, muestran los diferentes factores que encauzan, conducen y sustentan la conducta humana, se deben desarrollar propuestas ms contemporneas que dan cuenta de la importancia de la motivacin de los colaboradores y su accin recproca entre ellos.

CONCLUSIN
La administracin (hacer las cosas por medio de las personas de manera eficiente y eficaz)6 es universal, por lo tanto el pensamiento administrativo se aplica a todo tipo de organizaciones, grandes, pequeas, pblicas y privadas, con o sin nimo de lucro, los administradores modernos deben entender y aplicar los conceptos de las diferentes teoras del pensamiento administrativo en las situaciones que se le presenten en el diario acontecer de sus actividades, el proceso administrativo quiz el ms importante de todos es la base de poder desarrollar una administracin moderna y que permita alcanzar los objetivos o el propsito organizacional con la mejor utilizacin de los recursos que dispone. El administrador moderno define estrategias, diagnostica situaciones, evala recursos, planea su aplicacin, encuentra solucin a los problemas dentro de un marco de innovacin y competitividad, no existe una nica manera correcta de hacer las cosas por parte de un administrador, por el contrario, existen varias formas de llevar a cabo las tareas dentro de la organizacin, por lo tanto la administracin y la forma de hacer es imprescindible para la existencia, supervivencia y xito de la organizaciones. Un administrador eficaz es consiente que necesita conocer el comportamiento organizacional, necesita comprender la teora, la investigacin y la prctica, el administrador debe comprender las tres caractersticas comunes de todas las
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organizaciones (comportamiento, estructura y procesos7) y las formas en que las afectan las acciones de los administradores, se debe ilustrar y ensear la manera en que la teora del comportamiento organizacional dirige una investigacin y como la teora y la investigacin proporcionan el cimiento para aplicaciones prcticas en empresas de carcter pblico o privadas, hospitales, instituciones educativas, militares o de cualquier tipo.

BIBLIOGRAFIA
Organizaciones, comportamiento, estructura, procesos, Gibson, Ivancevich, Donnelly; konopaske, Duodcima edicin, Mc Graw Hill Administracin, James A.F. Stoner, R Edward Freeman, Quinta edicin, Prentice Hall Introduccin a la teora general de la administracin, Idalberto Chiavenato, Tercera edicin, edicin breve, Mc Graw Hill

Gibson, Organizaciones, Duodcima edicin.

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