Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.

Rodrigo Rennó – Aula 00

Aula 0: Modelos de Gestão

SAIU O EDITAL PARA O MINISTÉRIO DA FAZENDA! SÃO 192 VAGAS INICIAIS! É HORA DE REALIZAR O SEU SONHO! Olá pessoal, tudo bem? Finalmente, saiu o edital para Analista Técnico Administrativo do MF. Este concurso é uma excelente oportunidade para vocês que querem entrar em uma carreira pública. E é com grande satisfação que iniciamos um curso específico de Gestão Pública para o cargo de Analista Técnico Administrativo do Ministério da Fazenda. E terei a ajuda especial do grande mestre Cyonil Borges nos temas de Direito Administrativo. Normalmente, a ESAF apresenta questões bastante aprofundadas e extensas. Vamos comentar muitas destas questões (e as últimas questões do último concurso) e mostrar como resolvê-las! Iremos trabalhar a teoria necessária para que você chegue pronto para o que “der e vier” no dia da prova! Além disso, estaremos não só resolvendo as questões desta banca famosa, mas dando dicas das famosas “pegadinhas” deles! A hora é essa! Temos tempo suficiente para que você esteja preparado para encarar esse desafio. Nossa missão é deixá-lo pronto para conquistar uma destas vagas! Antes de qualquer coisa, vou dizer um pouquinho sobre mim: sou carioca e formado em Administração pela PUC do RJ, com Pós-Graduação em Gestão Administrativa. Como vocês, já fui concurseiro e disputei diversos concursos da área de Administração, e sei como é encarar esse desafio. Atualmente, sou gestor federal no Ministério do Planejamento, tendo sido também auditor de controle interno na Secretaria de Fazenda do Governo do Distrito Federal. Sou professor de Administração Geral, Administração Pública e Gestão de Pessoas desde 2007 e já lecionei em muitos cursos preparatórios para concursos em todo o Brasil, tanto com material escrito quanto com material em vídeo. Os tópicos do edital que trabalharemos estão descritos abaixo:

Prof. Rodrigo Rennó

www.estrategiaconcursos.com.br

1 de 65

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00

Gosto de escrever minhas aulas como se estivesse conversando com o aluno, portanto não estranhem o estilo “casual”, pois acredito que fica mais fácil para vocês aprenderem. Tenho certeza de que esse material fará a diferença na sua preparação. Se aparecer uma dúvida qualquer estaremos disponíveis para esclarecer você.

UTILIZE O FÓRUM DE DÚVIDAS! ESTAREI LÁ PARA TE AJUDAR!

Prof. Rodrigo Rennó

www.estrategiaconcursos.com.br

2 de 65

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00

Para este curso, dividimos os tópicos nas aulas abaixo, que serão disponibilizadas de acordo o cronograma: Aula 0: Análise crítica aos modelos patrimonialista, burocrático e gerencial (15/06) de gestão pública:

Aula 1: Evolução da Administração Pública no Brasil (após 1930): reformas Administrativas (22/06) Aula 2: Estado, Governo e Sociedade: conceito e evolução do Estado contemporâneo; aspectos fundamentais na formação do estado brasileiro; teorias das formas e dos sistemas de governo. (29/06) Aula 3: Conceito de eficiência. Eficácia e Efetividade aplicadas à Administração Pública: avaliação e mensuração do desempenho governamental. (06/07) Aula 4: Processos participativos de gestão pública: orçamento participativo, parceria entre governo e sociedade, ouvidorias, governança interna e externa. (13/07) Aula 5: Novas formas de gestão de serviços públicos: formas de supervisão e contratualização de resultados; horizontalização; pluralismo institucional; prestação de serviços públicos e novas tecnologias. (20/07) Aula 6: Os controles internos e externos: responsabilização e Prestação de Contas. Controle. Desempenho e risco operacional. Transparência. (27/07) Aula 7: Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, instituído pelo Decreto nº 1.171, de 22/6/1994 (aula baseada exclusivamente em exercícios, considerando o diminuto tamanho do Código). (28/07) (Prof. Cyonil) Aula 8: Desconcentração e descentralização administrativa. Medidas de aprimoramento da administração pública federal direta Decreto 6.944, de 21/8/2009. Manual de Arranjo Institucional (Instrução Normativa MPOG nº 3, de 12/1/ 2010. (30/07) (Prof. Cyonil) Vamos então para o que interessa, não é mesmo? Hoje veremos o tópico: Análise crítica aos modelos de gestão pública: patrimonialista, burocrático e gerencial. Este tema é muito cobrado nestas provas.

Prof. Rodrigo Rennó

www.estrategiaconcursos.com.br

3 de 65

..... ....................... 5 Tipos de Dominação..................................... ...... 6 Administração Burocrática........................ Rodrigo Rennó – Aula 00 Sumário Evolução dos modelos/paradigmas de gestão: a nova gestão pública............................. 5 Administração Patrimonialista... 52 Gabarito ..................................................... ......................................................... 12 Gerencialismo ..............PSO .. Rodrigo Rennó www.............................Managerialism ......................................................................................................... . 41 Public Service Orientation ..A Nova Gestão Pública..............estrategiaconcursos......Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof............ 43 Lista de Questões Trabalhadas na Aula........ 64 Prof..............................................................................................br 4 de 65 ....................... 64 Bibliografia .. 29 Gerencialismo Puro .................... 38 Consumerism ................................................com................................................................................................................

com. se diz que a dominação é o somatório do poder com a legitimidade. 2000) (Weber. Segundo Weber : “Dominação é a probabilidade de encontrar obediência a uma ordem de determinado conteúdo entre determinadas pessoas indicáveis”.estrategiaconcursos. a dominação não é simplesmente o exercício do “poder”.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Para que possamos entender os modelos de administração pública. 1 2 (Weber. e antes dele seu avô etc. Assim.br 5 de 65 . nos costumes arraigados. 2000) Prof. mas porque seu pai governava antes dele.Tipos de dominação Para Weber2 existem três tipos de dominação: Dominação Tradicional – Baseia-se na tradição. Rodrigo Rennó – Aula 00 Evolução dos modelos/paradigmas de gestão: a nova gestão pública Tipos de Dominação. nos relacionamentos construídos por gerações. Rodrigo Rennó www. Dominação Carismática baseada no carisma do líder Dominação Tradicional baseada nos costumes. Em todo Estado. na tradição Dominação Racional-Legal Baseada nas normas e regulamentos Tipos de Dominação Figura 1 . 1 devemos conhecer os tipos de dominação. mas também a sua aceitação – que leva à obediência! Portanto. Esta dominação ocorre porque “sempre foi assim”. O “senhor” ou chefe governa não porque tenha algum mérito ou competência específica. deve existir alguma relação de dominação na qual os governantes (dominadores) exercem autoridade perante os indivíduos (dominados).

Assim. Naturalmente. Estes lhe conferem um afeto e uma lealdade muitas vezes “cegos”. através do carisma com boa parte da população. exercer sua liderança.br 6 de 65 . não seguimos um indivíduo. Acredita-se que um indivíduo específico possui qualidades e características extraordinárias. podemos citar o caso do ex-presidente Lula. e não porque acredita que esta pessoa tenha qualidades especiais. Portanto. que o credenciam a liderar seus “súditos” ou “seguidores”. herdamos o modo de administrar português e adaptamos à nossa realidade durante o império. 2000) Prof. este “dever” não está escrito em nenhuma ordem ou lei. existe uma confusão natural entre os bens públicos e particulares. vindo fugido dos exércitos de Napoleão. segundo Weber3. Desta forma. Seus súditos seriam sua “família”. todo o Estado era patrimônio da família real. que consegue. A Burocracia moderna baseia-se na dominação racional-legal. o senhor tem um relacionamento de “troca” com seus súditos. Como Portugal era uma monarquia. No patrimonialismo. Desta forma.estrategiaconcursos. trouxe grande parte da máquina administrativa portuguesa consigo. Dominação Racional-legal – Baseada na lei! Nesse tipo de dominação. no 3 (Weber. a base de sua dominação é a tradição! O governante trata dos assuntos do Estado como se fosse uma extensão de sua vida pessoal. Neste sistema. se você trabalha em uma empresa. O modelo patrimonialista foi introduzido no Brasil pela própria administração portuguesa quando ainda éramos uma colônia. Como exemplo. Em troca desta boa vontade. obedece ao seu chefe porque as regras estabelecem que este chefe possui este poder de lhe comandar e dar ordens. Administração Patrimonialista. Rodrigo Rennó www. pois depende da boa vontade deles para manter sua capacidade de prestar serviços e manter seu poder político. como proteção a perigos externos e auxílio em momentos difíceis. pois o Rei (ou chefe político) não diferencia seu patrimônio particular do estatal.com. Quando Dom João VI chegou aqui. Rodrigo Rennó – Aula 00 Dominação Carismática – Baseada no carisma de uma pessoa. mas deriva dos costumes. fora do comum. em 1808. o senhor passa a “dever” também uma atenção especial a seus súditos. da tradição.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. mas devemos obediência a uma série de normas e regulamentos.

não existiam carreiras organizadas e profissionalizadas no estado. Portanto. sindicatos. inclusive nas decisões da Justiça. as eleições (quando existiam) eram fraudadas para que o grupo dominante continuasse no poder e recursos públicos são desviados de sua finalidade. que dominava (e em certos aspectos ainda domina) o cenário da política regional através da utilização do poder econômico e da “troca de favores” entre seus partidários. a posse em cargos públicos acontecia por livre escolha do soberano. depende da opinião. Ou seja. para os inimigos a Lei”? Ele descreve bem uma prática do patrimonialismo. Rodrigo Rennó www. da discricionariedade (e das arbitrariedades) do senhor no momento. Como o soberano está acima das regras. pois a estrutura tributária (os impostos) é Prof. terá que se comportar exemplarmente! Lembra do ditado: “Para os amigos tudo. deste senhor de O personagem mais exemplar na história brasileira deste período é o “coronel”. parentes e apoiadores dos grupos dominantes. o governante não separa o patrimônio público do privado! Os bens públicos são utilizados para fins pessoais e os cargos públicos são usados como “moeda de troca” de favores ao soberano (vemos isso atualmente quando agentes públicos utilizam carros oficiais para viajar a turismo. oligarca do interior.estrategiaconcursos. Se você é amigo do Rei pode “quebrar” algumas regrinhas! Já se não for conhecido de ninguém importante. o patrimônio público é "capturado" por grupos de interesse da sociedade (que podem ser empresários. Neste modelo. por exemplo). quando funcionários fazem a chamada “contratação cruzada” – João contrata o filho de José.com. etc. em troca deste favor. Desta forma. Assim. Lembre-se: No modelo Patrimonialista. ou seja. estes cargos eram direcionados a amigos. uma característica forte deste modelo é o nepotismo e a corrupção. a racionalidade é subjetiva. não é verdade? Assim sendo. José contrata o filho de João. Além disso. Rodrigo Rennó – Aula 00 patrimonialismo existe uma grande dificuldade diferenciar “esfera pública” da “esfera privada”. no modelo patrimonialista.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. burocratas. este patrimônio deixa de servir à coletividade para passar a servir aos interesses do grupo dominante. a justiça fiscal é um aspecto quase inexistente. e. Dentro deste contexto.br 7 de 65 .).

com. a população mais pobre é a que acaba proporcionalmente pagando mais impostos. Prestem atenção. pois o termo burocracia não foi estabelecido por Weber e sua Burocracia Profissional (baseada na dominação Racional-legal). que se refere aos órgãos do governo (seria algo como “governo de escritório”).br 8 de 65 . 2001) (Weber.estrategiaconcursos. Veja abaixo no gráfico as principais características do modelo patrimonialista: Esfera Pública se confunde com a Privada Racionalidade subjetiva Sistema fiscal injusto e irracional Tendência à corrupção e ao nepotismo Falta de profissionalização Figura 2 . Este modelo se caracterizava por um desrespeito aos princípios da impessoalidade e era composto por ocupantes de cargos públicos de alta cúpula. Com isso. esse modelo é conhecido por sua tendência à corrupção e ao nepotismo. de acordo com Weber. O autor afirma5: “A situação estamental pode se basear numa situação de classe de natureza unívoca ou ambígua. Rodrigo Rennó – Aula 00 desenhada para afetar pouco os nobres ou senhores dominantes. O termo Burocracia vem do francês “Bureau”. Desta forma. Mas não se determina somente por ela: a posse em dinheiro e a posição do empresário 4 5 (Faoro. 2000) Prof. um estamento não é exatamente uma classe. Rodrigo Rennó www. Normalmente pensamos a dominação tradicional como uma disputa de classes. burocratas e políticos.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.Características do modelo patrimonialista Raymundo Faoro4 chamava o grupo que comandava o poder no Estado patrimonialista brasileiro de Estamento Burocrático. Entretanto. como uma divisão entre pobres e ricos (classes sociais).

uma desqualificação estamental. burocratas e segmentos da classe política. o grupo que “comandava” a sociedade brasileira no século XIX era chamado. por exemplo. por si. A questão está perfeita.(CESPE – MDS / ADMINISTRADOR – 2006) O estamento burocrático caracteriza-se pela conjugação de altos ocupantes de cargos públicos. uma divisão em estamentos é uma divisão entre pessoas com um tipo de educação. ainda que também possa levar a esta. por Faoro. ao quadro administrativo da dominação tradicional. nem a falta de patrimônio constitui. atuando em conjunto. 2000) Prof. Um filho de um funcionário público pobre que conseguisse estudar em um bom colégio da capital (e construísse um bom círculo de amizades) poderia fazer parte do estamento dominante. em benefício próprio e em desrespeito aos princípios da impessoalidade e do universalismo de procedimentos. Como vimos acima. Rodrigo Rennó www.estrategiaconcursos. A nomeação regulada por contrato livre e o ascenso (promoção) regulado. Portanto. Rodrigo Rennó – Aula 00 não são.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. em seu tipo puro. ou seja. A hierarquia racional fixa.com. faltam7: A competência fixa segundo regras objetivas. 2001) (Weber. Já o filho de um fazendeiro rico do interior que não estudasse na capital provavelmente não faria parte deste estamento. (muitas vezes) o salário fixo e (ainda mais frequentemente) o salário pago em dinheiro. Este grupo não respeitava a impessoalidade. Vejam a questão abaixo: 1 . De acordo com Weber. A formação profissional (como norma). o estamento burocrático se relacionava com os funcionários públicos e membros da sociedade que mandavam no Estado Patrimonialista6. qualificações estamentais – ainda que possam levar a estas. por si só.br 9 de 65 .” Ou seja. baseava-se na “troca de favores” e no 6 7 (Bresser Pereira. ou etnia (descendência genética e cultural) e modos de vida diferentes. de estamento burocrático.

a) modelo patrimonialista b) modelo burocrático c) modelo gerencial d) modelo racional-legal e) modelo estruturalista Esta questão pode ser respondida somente com a última frase: “o príncipe não faz clara distinção entre patrimônio público e seus bens privados”. Além disso. Portanto. pela interpermeabilidade dos patrimônios público e privado. as monarquias absolutistas foram sendo substituídas aos poucos.(ESAF – MPOG – PSS – 2008) Faltam. Depois.. O Estado moderno precisava ampliar suas ações de indução do crescimento da economia... é uma forma da administração pública que se caracteriza pela privatização do Estado. exceto: Prof. a sociedade começou a demandar diversos serviços públicos e proteções sociais que não existiam..br 10 de 65 .. serviços públicos como a educação.estrategiaconcursos. Continuando nossa aula.. passando a existir a necessidade da separação entre os bens públicos e privados. todas as características abaixo.. Vamos ver algumas questões agora? 2 .(ESAF – CGU – AFC – 2006) Complete a frase a seguir com a opção correta. Rodrigo Rennó www. Esta é uma descrição perfeita de uma das características principais do modelo patrimonialista. com uma atuação mais direta na criação de empresas estatais e na regulação da atuação econômica. o Estado necessitava de se capacitar e de se profissionalizar. O gabarito é a letra A.. o Estado só fornecia o acesso a Justiça. a previdência social e a prestação de saúde passaram a ser oferecidos para grande parte da população..... Antigamente.com.. Rodrigo Rennó – Aula 00 nepotismo para manter sua dominação. no final do século XIX. Assim. ao modelo de administração patrimonialista. por Estados modernos. a proteção policial e a defesa nacional.. o gabarito é questão correta...Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. O príncipe não faz clara distinção entre patrimônio público e seus bens privados. bem como a profissionalização da Administração Pública. O modelo patrimonialista passou a ser visto como um problema e um limitador ao desenvolvimento por diversos países... O .. 3 .

Esta questão foi retirada do livro do Max Weber: Economia e Sociedade. não falta uma retribuição aos servidores. c) A administração patrimonialista está presente durante os primeiros anos da república e se estende até os anos 50. De acordo com o autor. há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários concursados. não há uma clara distinção entre propriedade pública Prof. a) A administração patrimonialista predomina no período da monarquia e nos primeiros anos da república. Rodrigo Rennó – Aula 00 a) competências funcionais fixas. c) hierarquia racional fixa. uma hierarquia racional fixa (a autoridade está relacionada com as relações pessoais. Além disso. Rodrigo Rennó www. faltam ao quadro administrativo tradicional (patrimonialista) as competências funcionais fixas (não fica claro quais são as competências necessárias para cada cargo). e não com a posição hierárquica).estrategiaconcursos. não há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários selecionados discricionariamente. há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários concursados. e) nomeação regulada por contrato livre.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.com. d) formação profissional como norma. b) A administração patrimonialista está presente durante os primeiros anos da república. d) A administração patrimonialista predomina no período da monarquia. 4 . Ou seja. com regras de ascensão funcional (contratações são abertas a todos os interessados e as regras para promoção são estabelecidas. com regras de ascensão funcional.br 11 de 65 . Entretanto. O gabarito é. estes são sim remunerados de alguma forma (não trabalham “de graça”).(ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) Assinale a opção que indica corretamente as características de uma administração patrimonialista. assim. O que Weber disse foi que falta (muitas vezes) o salário fixo e (ainda mais frequentemente) o salário pago em dinheiro. faltam uma formação profissional como norma (não é necessária esta formação para a entrada na máquina estatal) e a nomeação regulada por contrato livre. b) retribuição aos servidores pelos serviços prestados. a letra B.

O trem a vapor fez a mesma revolução no transporte interno. há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários selecionados discricionariamente. Rodrigo Rennó – Aula 00 e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por escravos. as sociedades ficaram cada vez mais complexas. e) A administração patrimonialista predomina na nova república. Prof. Desta forma. Desta forma. os servidores não eram recrutados por concursos públicos e sim por decisões e escolhas dos detentores do poder (método discricionário). a burocracia seria um modelo em que o “escritório” ou os servidores públicos de carreira seriam os detentores do poder. Estes fatores levaram a uma urbanização acelerada. as notícias passaram a “correr” muito mais rápido e os produtos de cada região puderam passar a ser comercializados em cada vez mais mercados consumidores. Rodrigo Rennó www. Além disso. agora uma viagem por meio de navios a vapor passou a ser feita em poucos dias.br 12 de 65 . Deste modo.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. pois as indústrias necessitavam de cada vez mais “braços” para poder produzir em larga escala e atender ao mercado regional e mundial de produtos. A introdução da máquina a vapor acarretou uma evolução tremenda dos meios de transporte. Neste modelo. Com a industrialização e a introdução de regimes democráticos no fim do século XIX. A administração patrimonialista predominava no Brasil na época do Império e no início da República. Administração Burocrática. os salários na indústria ficaram melhores do que os do campo e as pessoas passaram a se mudar das fazendas para as grandes cidades em busca de trabalho. não existe uma distinção clara entre a propriedade privada e a propriedade pública. Se antes se levavam meses para uma viagem do Brasil para a Europa. por exemplo.com. Diante deste aumento da demanda por trabalhadores no setor industrial. O termo “burocracia” é derivado do termo francês “bureau” (significa escritório) e do termo grego “kratia”.estrategiaconcursos. que se relaciona a poder ou regra. o gabarito é a letra B.

o modelo burocrático surgiu como uma necessidade histórica baseada em uma sociedade cada vez mais complexa. Se antes tinham uma “terrinha” para cultivar alguns alimentos. agora tinham de frequentar escolas para poder lidar com as máquinas. Assim. veio então suprir esta necessidade de impor uma administração adequada aos novos desafios do Estado moderno.Contexto da burocracia Desta forma. como escolas e hospitais públicos.com. Portanto. Era o início do que iríamos denominar de “sociedade de massa”. Estas pessoas encontravam na cidade grande uma realidade totalmente diferente da qual estavam acostumadas. que concentrava cada vez mais atividades em sua máquina. uma administração mais racional e impessoal. não se podia mais “depender” do arbítrio de um só indivíduo.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. O Patrimonialismo não conseguia mais atender a este novo Estado. Portanto. o Estado. o êxodo rural (massa de trabalhadores saída do campo e dirigindo-se para as cidades em busca de melhores condições de trabalho) foi marcante neste período. Ou seja. agora tinham de comprar estes produtos no mercado. tinham necessidades que o Estado (que tinha uma filosofia liberal) ainda não estava capacitado para atender. Prof. e havia um ambiente com empresas cada vez maiores. Rodrigo Rennó www.br 13 de 65 . Rodrigo Rennó – Aula 00 Desta forma. Se anteriormente aprendiam a trabalhar na prática. com o objetivo de combater o nepotismo e a corrupção. Deste modo. com uma população que buscava uma maior participação nos destinos dos governos. inspirado por Max Weber.estrategiaconcursos. em que as demandas sociais cresceram. Sociedades ficam mais complexas Patrimonialismo não consegue atender às demandas sociais Modelo Burocrático é visto como solução mais racional e adequada Figura 3 . passa a ter de se organizar cada vez mais para induzir o crescimento econômico. As regras deveriam estar claras para todos e as decisões deveriam ser tomadas com base em uma lógica racional. O modelo Burocrático. passaram a demandar serviços que antes não existiam em grande escala. aumentar a infraestrutura do país e prestar cada vez mais serviços à população. que antes só se preocupava em manter a ordem interna e externa.

Prof. conforme seu cargo em função na organização. e não por ligações afetivas. que se caracterizou pela meritocracia na forma de ingresso nas carreiras públicas. Profissionalização – As organizações são comandadas por especialistas. mediante concursos públicos. Rodrigo Rennó www. a Burocracia deve evitar lidar com elementos humanos. buscou eliminar o hábito arraigado do modelo patrimonialista de ocupar espaço no aparelho do Estado através de trocas de cargos públicos por favores pessoais ao soberano. ou seja. o ódio. sinecuras.não na vida privada. títulos de nobreza.com. As pessoas devem ser promovidas por mérito. As características principais da Burocracia são: Formalidade – a autoridade deriva de um conjunto de normas e leis. Lembre-se: O modelo burocrático foi uma grande evolução do patrimonialismo! Atualmente. as emoções e as irracionalidades. Segundo Weber. As comunicações internas e externas também são todas padronizadas e formais. mas o modelo “puro” pensado por Weber foi um grande avanço em relação ao que existia antes e possibilitou a construção de um Estado mais atuante e capacitado do que existia. expressamente escritas e detalhadas. Rodrigo Rennó – Aula 00 Uma coisa que devemos ter em mente é que a Burocracia foi uma grande evolução do modelo patrimonialista. o qual seria mais eficiente na busca dos seus objetivos. Impessoalidade – Os direitos e deveres são estabelecidos em normas. prebendas. como a raiva. mas aos cargos – só se tem o poder em decorrência de estar ocupando um cargo.estrategiaconcursos. o amor. O poder do chefe é restrito aos objetivos propostos pela organização e somente é exercido no ambiente de trabalho .). contratados pelo seu mérito e seu conhecimento (e não por alguma relação afetiva ou emocional).Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. remunerados em dinheiro (e não em honrarias. O modelo burocrático. o termo Burocracia é visto como algo negativo em nossa sociedade.br 14 de 65 . etc. As regras são aplicadas de forma igual a todos. Weber concebeu a Burocracia como o modelo mais racional existente. O poder é ligado não às pessoas.

não por seus laços familiares ou de amizade. o que se busca é a profissionalização do servidor público. Rodrigo Rennó – Aula 00 Neste modelo.com. dependendo do critério dos superiores. sua especialização. em resumo. são substituídas pelo concurso público e pela noção de carreira. o quadro administrativo em uma burocracia de modelo “puro” se compõe de funcionários individuais.br 15 de 65 .estrategiaconcursos. ou seja. (em princípio) sobre a base de livre seleção segundo. De acordo com Weber. portanto. Estão submetidos a um sistema rigoroso e homogêneo de disciplina e controle do serviço. Têm a perspectiva de uma carreira: “progressão” por tempo de serviço ou eficiência. São nomeados (e não eleitos) numa hierarquia rigorosa dos cargos. São remunerados com salários fixos em dinheiro. as pessoas seriam nomeadas por seus conhecimentos e habilidades. Veja abaixo. as características da Burocracia: 8 (Weber.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Trabalham em “separação absoluta dos meios administrativos” e sem apropriação do cargo. 2000) Prof. Exercem seu cargo como profissão única ou principal. A qualificação profissional – no caso mais racional: qualificação verificada mediante prova e certificada por diploma. ou ambas as coisas. Têm competências funcionais fixas. os quais8: São pessoalmente livres. Rodrigo Rennó www. Prebendas e sinecuras. aquelas situações em que pessoas ocupam funções no governo ganhando uma remuneração em troca de pouco ou nenhum trabalho. características do modelo patrimonialista. Em virtude de um contrato. Desta forma. obedecem somente às obrigações objetivas de seu cargo.

em que o nível de cima controla o de baixo. Ou seja. Hoje em dia. os servidores passam a se preocupar mais em seguir regulamentos e normas do que em atingir bons resultados. existe uma grande preocupação em criar critérios e processos que estabeleçam o método correto de se agir. A redução dos favoritismos e das práticas clientelistas. portanto são desenvolvidos controles dos processos e dos procedimentos.Características da Burocracia Dentre as principais vantagens que a Burocracia trouxe.br 16 de 65 . • Comunicação é padronizada. Rodrigo Rennó www. Uma mentalidade mais democrática.com. de forma a evitar os desvios. o termo Burocracia virou sinônimo de ineficiência e lentidão. são manualizados! Com isso. Impessoalidade • Isonomia no tratamento. • Sistema legal e econômico previsível. • Hierarquia. pois conhecemos os defeitos do modelo (que chamamos de disfunções da Burocracia). Todos os processos e atividades são padronizados. podemos citar: O predomínio de uma lógica científica sobre uma lógica da intuição. • Racionalidade. para resolver um problema ou atender seus clientes! Deste modo. que possibilitou igualdade de oportunidades e tratamento baseado em leis e regras aplicáveis a todos. • Meritocracia. na qual as decisões são tomadas na cúpula (topo da hierarquia ou nível estratégico). do “achismo”. Outra característica da Burocracia é a hierarquia. os funcionários têm pouca discricionariedade. Esta situação acaba gerando uma demora na tomada de decisões e no fluxo de informações dentro da organização! Outro problema é a dificuldade de trocar informações com outras áreas da empresa.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. É o que chamamos de estrutura verticalizada. existe uma desconfiança extrema em relação às pessoas. ou liberdade de escolha da melhor estratégia. • Controle de Procedimentos. Profissionalismo • Comando é dos especialistas.estrategiaconcursos. As organizações são estruturadas em vários níveis hierárquicos. • Remuneração em dinheiro. mas ele foi um passo adiante na sua época! Na Burocracia.noção de carreira. • Administrador é especialista . Figura 4 . pois este Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00 Formalidade • Autoridade é expressa em leis.

mas que conviveram e convivem juntos.) Desta maneira. infelizmente.estrategiaconcursos. do próprio modelo patrimonialista na administração pública brasileira. mas os concursos jamais foram rotinizados e 9 (Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Sabemos que é um dos problemas da Administração Pública na prática.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Lembre-se: Convivemos atualmente com características dos três modelos: patrimonial. O texto original é esse: “A administração pública brasileira. documento muito importante e que recomendo a leitura a todos que queiram se aprofundar no tema das reformas administrativas no Brasil. que veremos a seguir. vocês devem entender que nenhum modelo existiu isoladamente. Por exemplo. de 19959. Rodrigo Rennó – Aula 00 fluxo não é livre (você precisa enviar a informação ao seu chefe. pois as bancas costumam cobrar muito isso. Normalmente a banca citará uma “disfunção” da burocracia e dirá que é uma característica da Teoria da Burocracia. temos ainda aspectos presentes que são heranças do patrimonialismo (nomeações em cargos de confiança). Entretanto. como é o caso das carreiras acima descritas. embora marcada pela cultura burocrática e regida pelo princípio do mérito profissional. no conjunto. mas ainda é muito forte a presença do modelo burocrático e. como uma burocracia profissional nos moldes weberianos. com os problemas que a Burocracia causou – o que chamamos de disfunções da Burocracia. é importante não confundir a Teoria da Burocracia. 1995) Prof. ou seja. No nosso contexto atual. burocrático e gerencial. Preste atenção. entre outros) e aspectos do modelo gerencial. nunca aplicamos o modelo “puro” da burocracia weberiana. que envie a solicitação ao chefe do outro setor etc. O modelo de gestão pública buscado no momento é o gerencial. as nomeações para funções públicas sem base no mérito ainda ocorrem com frequência no Brasil. do modelo idealizado por Weber! Além disso. ou seu modelo “puro”. bem como em áreas da administração indireta. Formaram-se grupos de reconhecida competência. isto não faz parte da teoria da Burocracia. aspectos da teoria da burocracia (concursos públicos e noção de carreira.com. Veja o texto abaixo do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado.br 17 de 65 . Rodrigo Rennó www. Ou seja. não chegou a se consolidar.

autoreferente. e o próprio modelo burocrático hoje não é mais visto como adequado aos novos desafios da administração pública. Rigidez e apreço extremo às regras – o controle é sobre procedimentos e não sobre resultados. mas nas necessidades internas da própria burocracia).Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Os instrumentos de seleção. avaliação. centralização e falta de confiança nos funcionários levam a uma demora na tomada de decisões importantes. Lentidão no processo decisório – hierarquia. Prof.estrategiaconcursos. promoção e treinamento que deram suporte a esse modelo estão superados. Rodrigo Rennó – Aula 00 o valor de sua remuneração real variou intensamente em função de políticas salariais instáveis. com a preocupação não nas necessidades dos clientes.br 18 de 65 . Perda da visão global da organização – a divisão de trabalho pode levar a que os funcionários não tenham mais a compreensão da importância de seu trabalho nem quais são as necessidades dos clientes ou dos outros órgãos da instituição. e alguns setores que já aplicam a administração gerencial. Lembre-se: Nunca aplicamos o modelo "puro" da burocracia de Weber. Não aplicamos o modelo “puro” de Weber. Excessiva formalização – em um ambiente de mudanças rápidas. As principais disfunções da Burocracia são: Dificuldade de resposta às mudanças no meio externo – visão voltada excessivamente para as questões internas (sistema fechado. não se consegue padronizar e formalizar todos os procedimentos e tarefas.com. temos hoje um modelo ainda muito baseado na Burocracia. A formalização também dificulta o fluxo de informações dentro da empresa. Portanto. ou seja. levando à falta de criatividade e ineficiências. mas com resquícios de clientelismo e patrimonialismo. gerando uma dificuldade da organização de se adaptar a novas demandas. Rodrigo Rennó www. formalidade.” O que fica claro é que o nosso modelo ainda guarda práticas e costumes patrimonialistas.

em prejuízo dos representantes da população. não existiria um controle social sobre o trabalho destes servidores. ou seja. de forma a limitar o poder e o alcance desta burocracia.br 19 de 65 . o que criaria um “absolutismo burocrático”. um abuso de poder por parte da administração. Vamos ver algumas questões recentes? Prof. Os políticos cederiam cada vez mais influência à burocracia. uma situação em que os técnicos dentro da máquina administrativa passam a ser “blindados” contra a interferência do público em geral e de outros órgãos do governo. Rodrigo Rennó – Aula 00 Podemos resumir as principais disfunções ou problemas do modelo burocrático no quadro abaixo: Perda da Noção Global Rigidez e falta de inovação Disfunções da Burocracia Lentidão na comunicação e processo decisório Preocupação com as regras e não com resultado Formalização Excessiva Figura 5 . Desta forma. a criação das leis e seu controle devem ser privativos dos políticos. ou seja. Weber preocupava-se com o aumento do poder da burocracia no Estado moderno. mas os seus próprios objetivos (ou dos grupos empresariais dominantes). buscar não os objetivos desejados pelos cidadãos.disfunções da Burocracia Outro aspecto importante é a relação da burocracia com o poder político. mas também poderiam passar a não “ouvir” mais a população. Portanto. Outra disfunção que pode ocorrer é o “insulamento burocrático”. Estes órgãos ou grupo de técnicos teriam então mais liberdade para buscar objetivos específicos.estrategiaconcursos.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.com. Rodrigo Rennó www. pois estes estariam “blindados” aos desejos e interesses da sociedade civil.

Prof.estrategiaconcursos. foi implantada nos principais países europeus no final do século XIX. O chamado “patrimonialismo” significa a incapacidade ou relutância do governante em distinguir entre o patrimônio público e seus bens privados. ênfase nos resultados em detrimento dos métodos e flexibilidade organizacional. b) Serviço público profissional e um sistema administrativo fruto de um arranjo político. em seu modelo puro. flexibilidade organizacional e nepotismo.com. c) Serviço público profissional e um sistema administrativo impessoal. Rodrigo Rennó – Aula 00 5 . e não acordos “seletivos”. A letra C está perfeita e é o nosso gabarito. 6 . Ela foi adotada porque era uma alternativa muito superior à administração patrimonialista do Estado. pois a Burocracia não é caracterizada por uma flexibilidade organizacional (aspecto ligado ao modelo gerencial) ou ao nepotismo (ligado ao patrimonialismo).(ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) O século XIX marca o surgimento de uma administração pública burocrática em substituição às formas patrimonialistas de administrar o Estado.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. a letra E se relaciona com aspectos do modelo gerencial. Rodrigo Rennó www. de seus cidadãos. Na letra D. Assinale a opção que indica corretamente as características da administração pública burocrática. Ligação entre os patrimônios público e privado.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) A administração burocrática clássica. porque a Burocracia. a) Serviço público profissional. e não seletivo. A primeira alternativa está errada. Finalmente. A letra B também está errada. o gabarito é mesmo a letra C. não se baseia em um “arranjo político” e sim em uma racionalidade e a legalidade. Quais das seguintes características básicas pertencem ao conceito de burocracia de Weber? I.br 20 de 65 . formal e racional. novamente aparece o “arranjo político”. A Burocracia deve se pautar pelo atendimento universal. baseada nos princípios da administração do Exército prussiano. e) Serviço público orientado para o consumidor. d) Serviço público fruto de um arranjo entre as forças políticas e um sistema administrativo seletivo de acordo com os diversos grupos de sustentação da base de governo. A Burocracia deve se pautar por normas e regras. formal e racional. Assim sendo.

7 . na Alemanha. a) A burocracia tem normas e regulamentos escritos que regem seu funcionamento. Caráter hierárquico das relações de trabalho. o nosso gabarito é a letra C. Com o passar do tempo. que mistura aspectos do patrimonialismo. portanto. sem ódios ou paixões. pois a gestão para resultados é um aspecto do modelo gerencial. VI Questão interessante. Estão corretos apenas os itens: a) III. evidenciou-se que as características desejáveis ao funcionamento racional das organizações e ao alcance de sua eficiência se transformavam em disfunções. VII e) II. Prof. VII c) II.com. VI. Rodrigo Rennó – Aula 00 II. b) Numa burocracia os cargos são estabelecidos segundo o princípio da hierarquia. III. Rodrigo Rennó www. III. onde a distribuição de autoridade serve para reduzir ao mínimo o atrito. VI. Gestão voltada para resultados. VII.estrategiaconcursos. VII d) II. Autoridade funcional baseada no estatuto. A outra afirmativa errada é a terceira. A primeira alternativa está errada.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) Weber.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. pois esta confusão da esfera pública com a privada se relaciona com o patrimonialismo. da burocracia e do modelo gerencial. Todas as outras frases estão ligadas ao modelo burocrático e. publicou estudos sobre as organizações formais identificando-lhes características comuns que passaram a constituir o “tipo ideal de burocracia”.br 21 de 65 . V. Caráter impessoal das relações profissionais. IV. Assinale a opção que descreve corretamente uma das disfunções da burocracia. na década de 20. VI. definindo direitos e deveres dos ocupantes de cargos. Autoridade derivada de normas racionais-legais. V. IV. Critérios de mérito para atribuição de responsabilidades e evolução na carreira. VII b) II.

pois o poder de cada pessoa.com. como a obediência do subordinado ao seu superior. As outras opções são características da Burocracia e não disfunções. com perspectiva de carreira: progressão por tempo de serviço ou mérito. ou seja. Esta é uma disfunção comum do modelo burocrático. d) apropriação dos poderes de mando inerentes ao cargo (exercício da autoridade). deriva do cargo que ocupa. portanto a letra D. O gabarito é.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. nem do próprio cargo. Rodrigo Rennó – Aula 00 c) Na burocracia a divisão de trabalho leva cada participante a ter funções específicas e uma esfera de competência e responsabilidade. a busca dos servidores por cumprir todas as regras e regulamentos acaba por fazer com que estas regras sejam um fim. Esta questão busca confundir o candidato com a mistura de características da Burocracia com seus problemas (ou disfunções). o quadro administrativo em Prof.br 22 de 65 . e não um meio para que a máquina pública melhor atenda aos cidadãos. cargos. com base nos postulados weberianos. c) competências funcionais fixas em contrato e segundo qualificações profissionais verificadas em provas e certificadas por diplomas. d) A burocracia tem normas e regulamentos que se transformam de meios em objetivos. e) A burocracia se caracteriza pela impessoalidade. cujas características não incluem: a) liberdade pessoal e obediência estrita às obrigações objetivas do seu cargo.(ESAF – MPOG – APO – 2008) O modelo de gestão pública burocrático. sendo Vejam que esta questão se baseou nas dez características de Weber para a burocracia. mas não dos meios materiais de administração. De acordo com o autor. b) exercício do cargo como profissão única ou principal. numa hierarquia rigorosa dos remunerados com salários fixos em dinheiro. Rodrigo Rennó www. ou ambas. tornando o funcionário um conhecedor de procedimentos. A superconformidade às regras e regulamentos. é constituído de funcionários individuais.estrategiaconcursos. estando submetidos a um sistema homogêneo de disciplina e controle do serviço. 8 . e) nomeação. A única alternativa que mostra uma disfunção é a letra D.

Estão submetidos a um sistema rigoroso e homogêneo de disciplina e controle do serviço. (em princípio) sobre a base de livre seleção segundo. São remunerados com salários fixos em dinheiro. b) O súdito e a sociedade se compreendem no âmbito de um aparelhamento a explorar. Rodrigo Rennó – Aula 00 uma burocracia de modelo “puro” se compõe de funcionários individuais. como negócios públicos depois. Têm a perspectiva de uma carreira: “progressão” por tempo de serviço ou eficiência. gradualmente. Assinale a opção que não corresponde ao pensamento de Faoro. 9 . A qualificação profissional – no caso mais racional: qualificação verificada mediante prova e certificada por diploma. obedecem somente às obrigações objetivas de seu cargo.com. ou ambas as coisas. 2000) Prof. a tosquiar nos casos extremos. na origem.(ESAF – MPOG – APO – 2010) Uma das maiores obras de análise da estruturação e formação do Estado no Brasil foi 'Os Donos do Poder'. Em virtude de um contrato. Trabalham em “separação absoluta dos meios administrativos” e sem apropriação do cargo. Exercem seu cargo como profissão única ou principal. em linhas que se demarcam. comanda. supervisiona os negócios. como negócios privados seus.br 23 de 65 . pois o funcionário em uma burocracia não se apodera do poder de mando de um cargo. A única opção errada é a letra D. Ele só tem autoridade dentro da lei e dos regulamentos. Rodrigo Rennó www. a manipular. Dessa realidade se projeta. portanto. O gabarito é mesmo a letra D. Têm competências funcionais fixas. para atingir as finalidades da instituição (lembre-se que este é o modelo teórico – sabemos que na prática nem sempre isto ocorre). a forma de poder.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. a) A comunidade política conduz. os quais10: São pessoalmente livres. de Raymundo Faoro. institucionalizada num tipo de domínio: o 10 (Weber. em florescimento natural. São nomeados (e não eleitos) numa hierarquia rigorosa dos cargos.estrategiaconcursos. dependendo do critério dos superiores.

no êxito dos negócios. c) O patrimonialismo estatal. com seu componente civil e militar. para satisfazer imperativos ditados pelo quadro administrativo. para incorporá-las a valores próprios. a categoria estamental as amacia. não na empresa particular. todavia. para incorporá-las a valores próprios. O texto correto da obra de Faoro diz o seguinte: “Na peculiaridade histórica brasileira. na outra face. mas pode ser “decifrada” com uma leitura cuidadosa do seu texto. se compatível com o esquema de domínio. Prof. mas em próprio interesse.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. embotando-lhes a agressividade transformadora. a camada dirigente atua em nome do interesse público. servida dos instrumentos políticos derivados de sua posse do aparelhamento estatal. o nosso gabarito é a letra E. no Brasil. a categoria estamental as amacia.com.br 24 de 65 . mas numa ética confuciana do bom servidor. se compatível com o esquema de domínio. muitas vezes mediante a adoção de uma ideologia diversa. cuja legitimidade assenta no tradicionalismo assim é porque sempre foi. Rodrigo Rennó – Aula 00 patrimonialismo. pois no patrimonialismo a camada dirigente não atua em nome do interesse público. domestica. d) O brasileiro que se distingue há de ter prestado sua colaboração ao aparelhamento estatal. interessado no desenvolvimento econômico sob o comando político. A alternativa E logo “pula” como a incorreta. Esta questão é bastante complexa para os não-iniciados no estudo de Administração Pública. embotando-lhe a agressividade transformadora.” Deste modo. e) Na peculiaridade histórica brasileira. muitas vezes mediante a adoção de uma ideologia diversa. servida dos instrumentos políticos derivados de sua posse do aparelhamento estatal. com carreira administrativa e curriculum vitae aprovado de cima para baixo.estrategiaconcursos. Rodrigo Rennó www. a camada dirigente atua em nome próprio. nas contribuições à cultura. ou. domestica. Ao receber o impacto de novas forças sociais. incentivou o setor especulativo da economia e predominantemente voltado ao lucro como jogo e aventura. Ao receber o impacto de novas forças sociais.

b) Estão corretos os enunciados 1. a Prof. a dominação tradicional tende ao patrimonialismo. e) Todos os enunciados estão corretos. 2 e 3.com. e pelo amplo espaço à arbitrariedade material e vontade puramente pessoal do senhor. sobre tal modelo de administração. O modelo caracteriza-se pela ausência de uma clara demarcação entre as esferas pública e privada e entre política e administração. não deixa de existir uma certa “hierarquia”. 4. mas. no patrimonialismo.estrategiaconcursos. a) Estão corretos os enunciados 2. Naturalmente. 2. aparentemente a banca considerou a frase “obedecem a formas específicas de hierarquia patrimonial” incorreta. A primeira frase está errada porque o patrimonialismo não se caracteriza pela ausência de salários e prebendas (uma ocupação que te traz renda com pouco trabalho). No caso da afirmativa de número quatro.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. No meu entender. que analisa o patrimonialismo. mas este nunca aparece para o “trabalho”). obedecem a formas específicas de hierarquia patrimonial. por serem selecionados segundo critérios de dependência doméstica e pessoal. Esta questão. mesmo que informal. d) Estão corretos somente os enunciados 1 e 3. vivendo os "servidores" em camaradagem com o senhor a partir de meios obtidos de fontes mecânicas. Rodrigo Rennó – Aula 00 10 . Entretanto. 1. 3 e 4. c) Estão corretos somente os enunciados 2 e 3. O modelo de administração patrimonialista caracteriza-se pela ausência de salários ou prebendas. Rodrigo Rennó www.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2008) Os tipos primários de dominação tradicional são os casos em que falta um quadro administrativo pessoal do senhor. e tem uma afirmativa considerada incorreta pela banca. Os "servidores" não possuem formação profissional especializada. Examine os enunciados a seguir. a partir de cujas características formulou-se o modelo de administração patrimonialista. 3. Entre as fontes de sustento dos "servidores" no modelo de administração patrimonialista incluem-se tanto a apropriação individual privada de bens e oportunidades quanto a degeneração do direito a taxas não regulamentado. e marque a resposta correta. Quando esse quadro administrativo puramente pessoal do senhor surge. o patrimonialismo está relacionado exatamente à estas prebendas (como os casos em que um político “emprega” seu filho no seu gabinete.br 25 de 65 .

obedecem somente às obrigações objetivas de seu cargo. Rodrigo Rennó – Aula 00 banca considerou esta afirmativa como equivocada. A qualificação profissional – no caso mais racional: qualificação verificada mediante prova e certificada por diploma. (em princípio) sobre a base de livre seleção segundo. b) Produtividade . Trabalham em “separação absoluta dos meios administrativos” e sem apropriação do cargo. a) Qualidade . hierarquia e centralização.padronização.(ESAF – CGU / AFC – 2008) Indique a opção que apresenta respectivamente o objetivo central do modelo burocrático de gestão e suas principais características. Em virtude de um contrato. portanto. Têm competências funcionais fixas. Têm a perspectiva de uma carreira: “progressão” por tempo de serviço ou eficiência. o gabarito é a letra C. dependendo do critério dos superiores.impessoalidade. 11 . 2000) Prof. e) Controle . ou ambas as coisas. Questão interessante. Exercem seu cargo como profissão única ou principal. São nomeados (e não eleitos) numa hierarquia rigorosa dos cargos.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. descentralização e autonomia. transparência e especialização. de acordo com Weber.br 26 de 65 . São remunerados com salários fixos em dinheiro. o quadro administrativo em uma burocracia de modelo “puro” se compõe de funcionários individuais. Desta forma. O tripé essencial do modelo burocrático é: o profissionalismo.estrategiaconcursos.profissionalismo. os quais11: São pessoalmente livres.hierarquia. descentralização e padronização. Estão submetidos a um sistema rigoroso e homogêneo de disciplina e controle do serviço. Além disso. d) Coordenação . hierarquia e formalismo. a formalização e a impessoalidade. 11 (Weber.especialização. c) Eficiência . Rodrigo Rennó www.com.

c) Estado desconcentrado que privilegia a delegação de competências para os municípios e foca o controle social de suas ações. da descentralização. burocracia é a organização eficiente por excelência. o gabarito é a letra E. pois o modelo burocrático não tem a descentralização (ou desconcentração) como um de seus princípios. o gabarito é mesmo a letra B. não faz sentido citar a desburocratização como um dos princípios da burocracia. selecione a opção que conceitua corretamente o modelo burocrático de gestão. que é visto como cliente dos serviços públicos. não é mesmo? A letra E também está errada. pois a preocupação com um atendimento de qualidade ao cliente não é uma de suas características.(ESAF – STN – AFC . Na letra D. onipotente. Dessa maneira. intervencionista e espoliado por uma elite que enriquece e garante privilégios por meio de exclusão da maior parte da sociedade. A letra C está errada. A alternativa que melhor descreve o modelo burocrático é a letra B. d) Estado coordenador de políticas públicas nas três esferas da federação. o modelo burocrático não se caracteriza pela busca da qualidade. 13 .Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.com. profissional e impessoal que busca a incorporação de atores sociais emergentes e estabelece normas e regras de funcionamento. 12 .br 27 de 65 . O modelo burocrático se caracteriza pelo tripé: formalismo.estrategiaconcursos. e) Estado descentralizado que tem como foco de suas ações o contribuinte. Ele destaca que este modelo possui características que lhe são próprias e inúmeras vantagens em relação a outras formas. pois cita defeitos do modelo na prática e não seu modelo ideal.2008) Para Max Weber. A letra A está errada. da autonomia ou da coordenação (um princípio da ciência da Administração). Assim. visando à desburocratização dos processos governamentais. Rodrigo Rennó – Aula 00 Assim. profissionalização e impessoalidade. Rodrigo Rennó www. burocrático e gerencial da administração pública no Brasil. suas disfunções fazem Prof. Tampouco o controle social está previsto. a) Estado centralizador. b) Estado centralizador. Entretanto.(ESAF – CGU / AFC – 2008) Considerando a diferenciação conceitual para fins didáticos dos modelos patrimonialista.

b) Estão corretos os enunciados ii. d) Estão corretos somente os enunciados i e ii. i) A burocracia é baseada em características que têm como consequência a previsibilidade do comportamento humano e a padronização do desempenho dos participantes. Isto seria um objetivo do modelo. Weber vislumbrava o modelo burocrático como superior ao modelo patrimonialista. em parte.br 28 de 65 . ii) Weber viu inúmeras vantagens que justificam o avanço da burocracia sobre as demais formas de associação. Finalmente. Naturalmente. pois Weber não faz esta relação entre o modelo burocrático e a segurança dos processos. cujo objetivo final é a máxima eficiência da organização. O gabarito é. características da burocracia a segurança dos processos a) Estão corretos os enunciados i. c) Estão corretos somente os enunciados i e iii. iv) Weber entendia que as contribuíam. não sua aplicação na prática! A teoria da Burocracia buscava uma maior previsibilidade do comportamento das pessoas e das organizações e uma maior eficiência. iii e iv. não um problema. por exemplo. iii) A burocracia apresenta disfunções que têm como consequência a previsibilidade do funcionamento da organização. para organizacionais. A primeira frase está correta. a letra D. A segunda afirmativa também está correta e dispensa muitos comentários. Rodrigo Rennó – Aula 00 com que o conceito popular seja exatamente o inverso. Analise as opções a seguir e marque a resposta correta.estrategiaconcursos. Lembrem-se de que a questão fala do modelo ideal de Weber. e) Todos os enunciados estão corretos. Rodrigo Rennó www. A burocracia apresenta diversas disfunções na prática.com. a quarta frase também está errada. mas a previsibilidade do funcionamento da organização não é uma delas. Já a terceira frase está incorreta. assim.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. iii e iv. Prof.

a crise dificultou a manutenção do investimento estatal. Com a crise internacional. o Estado brasileiro viu-se impossibilitado de continuar a impulsionar a economia desta forma.A Nova Gestão Pública. 12 13 (Abrucio. com uma economia em recessão e choques externos (como os do petróleo em 73 e 79). o modelo de desenvolvimento era baseado em pesados investimentos estatais em infraestrutura e na criação de diversas empresas públicas para induzir o crescimento da economia nacional.com. auxílio desemprego etc. pois ficou cada vez mais difícil para o país “rolar13” as dívidas antigas e financiar os déficits. Naquele momento. Prof. era primordial reduzir os gastos governamentais. 1997) “rolar” uma dívida significa pagar o valor devido com uma dívida antiga com o dinheiro de uma nova dívida. Principalmente nos anos 60 e 70. Durante as décadas de 70 e 80 do século passado. a dívida externa brasileira cresceu enormemente e o Brasil acabou declarando moratória (dando o famoso “calote”) desta dívida – junto com diversos países latinoamericanos. que foi a alavanca do crescimento econômico de várias economias até aquele momento12. O investimento direto em diversas áreas (como a petroquímica e a siderurgia) foi a base deste processo. pois os cidadãos tinham uma percepção extremamente negativa da capacidade da máquina estatal de utilizar os recursos públicos. o governo brasileiro utilizou o Estado para buscar esse aumento do crescimento econômico. o início da década de 80 foi marcado por um baixo crescimento econômico por parte da maioria destes países. renda mínima.estrategiaconcursos. o aumento de impostos não era visto pelo governo como uma alternativa “palatável” ou aceitável. Nesse contexto. No caso do Brasil. Desta forma.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.br 29 de 65 . muitos governos passaram por momentos difíceis. A crise fiscal foi também um importante fator complicador. Este período econômico da história brasileira – e sul-americana – ficou conhecido como a “década perdida”. Portanto. Rodrigo Rennó – Aula 00 Gerencialismo . Rodrigo Rennó www.). Além disso. que levaram a uma crescente dificuldade destes governos em manter o “Estado de bem-estar” (série de bens e serviços fornecidos pelo Estado a qualquer cidadão – educação e assistência médica gratuitas.

br 30 de 65 . com suas formalidades e ineficiências.estrategiaconcursos. a noção de carreira. era uma dos temas discutidos. O gráfico abaixo resume o contexto em que o modelo gerencial foi introduzido.com. O setor estatal passou a adotar então o discurso de descentralização. da estrutura mais flexível e enxuta que já existia no setor privado. Todavia. O governo era visto como um gastador perdulário.contexto da introdução do gerencialismo Essa nova concepção do Estado. Rodrigo Rennó www. Na busca por uma solução para superar a crise. Rodrigo Rennó – Aula 00 A crise do Estado levou a uma crescente crítica ao modelo burocrático. e depois nos demais países desenvolvidos. em que se começou a implantar uma administração gerencial. a avaliação de desempenho.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Este processo ocorreu inicialmente na Inglaterra e Estados Unidos (com os governos de Margaret Thatcher e Ronald Reagan). do foco nas necessidades do cliente. é chamada também de Nova Gestão Pública (“New Public Management” ou NPM em inglês). da inovação. visto como causador de lentidão. Para ganhar eficiência. a alteração do modelo de gestão burocrático. O setor privado era visto como mais eficiente e detentor de um modelo mais avançado de gestão. a administração gerencial deve ser Prof. Muitos teóricos iniciaram então uma busca por melhores práticas e foram ao encontro de várias iniciativas já em curso na administração empresarial. que não tinha eficiência e prestava um péssimo serviço aos cidadãos. ineficiências e gastos excessivos. Crise Econômica Crise do Estado Crítica ao Modelo Burocrático Figura 1 . como a meritocracia. entre outras. Ou seja. não podemos ver a administração gerencial como uma negação da Burocracia já que ela mantém diversas características. formalidades que não agregassem valor ao serviço e controles em excesso. o setor público deveria eliminar processos desnecessários.

que continua um princípio fundamental. o treinamento sistemático.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. da qual conserva. A diferença fundamental está na forma de controle. que negue todos os seus princípios. Rodrigo Rennó www. Rodrigo Rennó – Aula 00 vista como uma evolução do modelo burocrático. alguns dos seus princípios fundamentais. a administração pública gerencial está apoiada na anterior. como a admissão segundo rígidos critérios de mérito.controle finalístico ou "a posteriori" Burocracia . 1995) Prof. a existência de um sistema estruturado e universal de remuneração.estrategiaconcursos. Pelo contrário. e não na rigorosa profissionalização da administração pública. que deve deixar de ser efetuado com base em processos e procedimentos (“a priori” ou “exante”) para ser efetuado com base em resultados (“a posteriori” ou “ex-post”). a avaliação constante de desempenho.br 31 de 65 . que deixa de basear-se nos processos para concentrar-se nos resultados. as carreiras. Uma das principais diferenças entre o modelo burocrático e o modelo gerencial está na função controle. entretanto. Isto não significa.” 14 (Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. embora flexibilizando.controle dos processos ou "a priori" Veja abaixo um texto do PDRAE14 que aborda este tópico: “A administração pública gerencial constitui um avanço e até um certo ponto um rompimento com a administração pública burocrática.com. Nova Gestão Pública . pois “aproveita” diversos de seus aspectos.

É orientada para o cidadão e para a obtenção de resultados. O objetivo não pode ser que ele cumpra 497 regulamentos diversos e sim que os objetivos e metas dos órgãos sejam alcançados. Assim. o modelo burocrático é baseado em uma mentalidade de desconfiança total em relação aos servidores públicos. Outra ideia é a de competição. pressupõe que os políticos e os funcionários públicos são merecedores de um grau real ainda que limitado de confiança. controlamos todos os seus atos nos mínimos detalhes. já que as leis não conseguem abranger todas as especificidades de um problema. ou seja. deve-se dar autonomia ao servidor e cobrar resultados. 1992) Prof. o agente público cumpre o regulamento.estrategiaconcursos. Rodrigo Rennó www. Mais importante do que o resultado (atender bem ao cidadão. o infeliz do cidadão terá de esperar na 15 16 (Bresser Pereira. por exemplo. o problema da falta de eficiência e eficácia de muitos órgãos públicos pode ser “debitado” ao “monopólio” destes órgãos na prestação de serviços públicos. não se compromete com o resultado da ação.com. Além disso. Para tentar resolver esse problema. 2001) (Osborne & Gaebler. A ideia é valorizar a capacidade de tomada de decisão e o empreendedorismo do servidor. pois o cidadão não teria outra opção para conseguir este serviço. Para muitos teóricos do gerencialismo (como Gaebler e Osborne16).” Ou seja. Veja o texto original de Bresser: “Algumas características básicas definem a administração pública gerencial. etc. De acordo com ele15. por exemplo) é ter “cumprido a regra”.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Se não confiamos na honestidade e capacidade de decisão dos servidores.br 32 de 65 . a Polícia Federal teria pouca preocupação em acelerar a emissão de passaportes. falta de materiais. Rodrigo Rennó – Aula 00 Um dos autores mais importantes quando estudamos este tema é Bresser Pereira. não é mesmo? O problema é que isto acarreta uma rigidez muito grande e uma dificuldade em lidar com problemas específicos e localizados. o modelo gerencial prega que o Estado deveria ter um grau de confiança limitado em relação aos seus servidores. deve apenas cumprir um regulamento detalhado. se a pessoa que está executando uma tarefa não tem nenhuma “liberdade” de decisão. não é mesmo? Assim. mesmo sabendo que aquela ação resultará em demora no atendimento. Não dá pra ir à Anatel e tirar um passaporte. Esta desconfiança é a premissa básica de todos estes controles de procedimentos. Desta maneira.

Objetivos do gerencialismo Vamos ver algumas questões relacionadas a estes temas? 14 . não havendo diferenciação entre a res publica e a res principis. João VI.estrategiaconcursos. d) burocrática. a despeito das inovações trazidas por D. João VI. Rodrigo Rennó – Aula 00 fila.para que possa atingir os objetivos contratados Controle ou cobrança a posteriori dos resultados Figura 2 . em 1808. ainda assim o aparelho do Estado funcionava como mera extensão do poder do soberano. b) gerencial.com. este monopólio deveria ser “quebrado” sempre que possível. pois. pode-se afirmar corretamente que a coroa portuguesa exerceu uma administração pública: a) burocrática. Sobre a forma de administração pública vigente naquele período. Para estes autores. ainda assim o aparelho do Estado funcionava como mera extensão do poder do soberano. não havendo diferenciação entre a res publica e a res principis. e) patrimonialista. a fim de combater a corrupção. o Brasil foi.br 33 de 65 . materiais e financeiros . uma vez que.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.(ESAF – ANA – ANALISTA – 2009) Com a chegada da família real portuguesa. João VI. beneficiado por D. centrou suas ações na profissionalização e na hierarquia funcional Prof. com foco na racionalização e na qualidade dos serviços públicos prestados e tendo por objetivo primordial o desenvolvimento econômico e social de sua então colônia. em muito. Rodrigo Rennó www. c) patrimonialista. com foco na racionalização e na qualidade dos serviços públicos prestados e tendo por objetivo primordial o desenvolvimento econômico e social de sua então colônia. de acordo com o PDRAE: Definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade Competição administrada no interior do próprio Estado Garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos. pois. Veja abaixo no gráfico os objetivos do modelo gerencial. a despeito das inovações trazidas por D.

estrategiaconcursos. Já a letra C está correta e é o nosso gabarito. profissionalismo e racionalidade é a burocracia. pois Dom João não tinha nenhum destes objetivos e tampouco existia o modelo gerencial naqueles tempos. Deste modo.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00 dos quadros do aparelho do Estado. Prof. o burocrático e o gerencial. Pessoal. dotando-o de inúmeros controles administrativos. A partir dos processos de democratização. O governo caracteriza-se pela interpermeabilidade dos patrimônios público e privado. Na letra E. os princípios de um serviço público profissional e de um sistema administrativo impessoal.(ESAF – CGU – AFC – 2004) Ao longo de sua história. A letra A descreve corretamente o que ocorreu na época. Assim sendo. sendo os mais característicos o patrimonialista. clientelismo e interpermeabilidade dos patrimônios públicos e privados) é característica do modelo patrimonialista. Entretanto.br 34 de 65 . o nepotismo e o clientelismo. pois o modelo de gestão não era o burocrático naquele momento.com. institui-se uma administração que usa. a primeira alternativa está incorreta. o problema é que o modelo patrimonial de Dom João não centrou esforços no combate da corrupção e nem profissionalizou sua máquina. Assinale a opção que indica corretamente a descrição das características da administração pública feita no texto a seguir. na letra D a banca mais uma vez trouxe o modelo burocrático. que não foi adotado por Dom João. 15 . mas trocou o patrimonialismo pelo modelo burocrático. o gabarito é mesmo a letra C. a administração pública assume formatos diferentes. como instrumentos. Já o modelo que se baseia no tripé: impessoalidade. a fase do império é um exemplo clássico de administração patrimonialista no Brasil. A letra B também está errada. Rodrigo Rennó www. formal e racional. a) Patrimonialista e gerencial b) Patrimonialista e burocrático c) Burocrático e gerencial d) Patrimonialista. mas a formalidade “mata” a charada. burocrático e gerencial e) Burocrático A primeira situação (nepotismo. O modelo gerencial também é racional e impessoal.

mas que. A administração gerencial — a descentralização. o modelo gerencial é uma ruptura somente com alguns aspectos da burocracia (o formalismo. que ele chama de “Rent-seeking” (ou a busca pela renda/recurso. Por outro lado. o gabarito é a letra B. a delegação de autoridade e de responsabilidade ao gestor público. etc.). que não podem ser evitadas pelo recurso aos métodos burocráticos. treinamento sistemático. impessoalidade e formalismo. Continuando nossa aula. mas podemos dizer que “se apoia” em vários de seus princípios (profissionalização. 16 . Rent-seeking é quase sempre um modo mais sutil e sofisticado de privatizar o Estado e exige que se usem novas contra-estratégias.ADMINISTRATIVA – 2010) A administração pública burocrática se alicerça em princípios como profissionalização. Rodrigo Rennó www. para isto.estrategiaconcursos.(CESPE – TRE-BA /ANAL JUD . mas não o são hoje.). outro ponto trabalhado por Bresser é a noção de que se deve coibir uma forma de privatização do Estado. assume que se deve combater o nepotismo e a corrupção. O erro da questão é que nem todos estes princípios do modelo burocrático citados são abandonados pelo modelo gerencial. Portanto. emergiram novas modalidades de apropriação da res publica pelo setor privado. Assim. mas sim incorporados ao modelo gerencial. calcada na eficiência e na eficácia. em tradução livre). Podem ter sido necessários quando dominavam os valores patrimonialistas. o rígido controle sobre o desempenho. Portanto. como é geralmente conhecido! A ideia é a de que o recurso público está se destinando a um interesse privado (interesses de grupos de pressão. meritocracia. de partidos etc. se sobrepõe ao modelo burocrático.br 35 de 65 . que são abandonados à medida que a administração pública gerencial. aferido mediante indicadores acordados e definidos por contrato — além de ser uma Prof. quando já existe uma rejeição universal a que se confundam os patrimônios público e privado. por exemplo).com. o gabarito é questão errada. Veja outro texto de Bresser abaixo: “A administração pública gerencial. O termo privatização não está sendo aqui usado com o significado de venda de empresas estatais. Rodrigo Rennó – Aula 00 pois é característica do modelo burocrático. por sua vez.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. não são necessários procedimentos rígidos.

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. a maior flexibilidade. Rodrigo Rennó www.com. a preocupação com as necessidades dos Prof. Temos atualmente inúmeros casos de sindicatos.estrategiaconcursos.” A palavra tem origem na teoria econômica neoclássica.Características do modelo gerencial Outras características marcantes do novo modelo gerencial são: a demanda por maior autonomia aos gestores públicos (financeira. Rodrigo Rennó – Aula 00 forma muito mais eficiente para gerir o Estado.br 36 de 65 .” Assim. o termo privatização é utilizado na frase não como venda regular de um patrimônio público à iniciativa privada. onde um dos sentidos da palavra “rent” é exatamente o ganho que não tem origem nem no trabalho. mas como o “parasitismo” do Estado. como o próprio Bresser define: “Rent-seeking é definido como a atividade de indivíduos e grupos de buscar “rendas” extra-mercado para si próprios através do controle do Estado. por exemplo. Este é o caso de grupos poderosos que se aproveitam de seu poder de influenciar o governo para receber recursos que não deveriam estar recebendo. material e de recursos humanos). a descentralização administrativa. que recebem recursos públicos sem ter prestado nenhum serviço à sociedade. o incentivo à inovação. envolve estratégias muito mais efetivas na luta contra as novas modalidades de privatização do Estado. a definição clara de quais serão os objetivos que os gestores devem buscar. nem no capital. apenas por seu poder de ajudar ou atrapalhar o governante de ocasião! Desta forma. veja no quadro abaixo um resumo das principais características da Administração Gerencial: Cobrança de Resultados "a posteriori" Maior Autonomia e Flexibilidade Administração Gerencial Incentivo à Inovação e foco na qualidade Descentralização e preocupação com os "clientes" Figura 6 .

” Estas reformas foram causadas pelas crises fiscais destes países e geraram uma revisão do papel do Estado na economia e uma noção de que o atendimento aos cidadãos devia ser prestado com mais qualidade. ficaram conhecidas pelo nome de Nova Gestão Pública (ou New Public Management – NPM). atrelados a mecanismos como os contratos de gestão. o Consumerism e o Public Service Orientation. buscaram associar.(ESAF – RFB – AFRF – 2009) Considerando os modelos teóricos de Administração Pública.“Public Service Orientation”. b) o patrimonialismo pré-burocrático ainda sobrevive.estrategiaconcursos.com. Veja outra questão abaixo: 17 . à administração pública. Rodrigo Rennó www. Como já vimos. depois se volta para o “consumerism” e o PSO . Rodrigo Rennó – Aula 00 “clientes”. as reformas administrativas implantadas nos países anglo-saxões a partir dos anos 70 do século passado. um novo paradigma de gestão que viesse substituir o modelo burocrático. é incorreto afirmar que. 2005) Prof. Assim. existiram três principais fases destas reformas: Gerencialismo Puro. eficácia e competitividade. gerontocracia e designações para cargos públicos baseadas na lealdade política. principalmente no Reino Unido e nos Estados Unidos. e depois disseminadas para os outros países. o foco na qualidade dos serviços públicos e uma estrutura hierárquica mais achatada e flexível. a definição e o controle de resultados. Além disso. De acordo com Paula17: “a partir da década de 1970. Esta visão alcançou o seu auge nos anos 1980 com a emergência da new public management ou nova administração pública. O 17 (Paula. em nosso país: a) o maior trunfo do gerencialismo foi fazer com que o modelo burocrático incorporasse valores de eficiência. por meio das evidências de nepotismo. a tentativa de adaptar e transferir os conhecimentos gerenciais desenvolvidos no setor privado para o setor público começou a se tornar preponderante. Este teve uma evolução que podemos classificar em três momentos: inicia-se com o que chamamos de gerencialismo puro (ou managerialism). O modelo de administração gerencial não surgiu “pronto”.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.br 37 de 65 .

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. foi na direção de melhorar as finanças e a produtividade dos órgãos públicos. estava toda uma estratégia de reposicionar o papel do Estado na sociedade. as primeiras ações buscaram reduzir custos e pessoal.com. O contexto era de exaustão das finanças do Estado e de incapacidade do mesmo em atender a todas as demandas sociais que a sociedade cobrava.estrategiaconcursos. a prevalência do modelo burocrático se justifica pela segurança que ele proporciona. Gerencialismo Puro . As alternativas restantes estão corretas. Além disso. A burocracia era vista como excessivamente rígida e centralizadora na época. O objetivo era devolver ao Estado a condição de investir através da redução de custos e do aumento da eficiência. acabou gerando uma mentalidade no setor público de busca do cumprimento de regras e regulamentos. a definição 18 (Abrucio. a linguagem e as ferramentas da administração privada. foi um dos primeiros países a adotar os conceitos do NPM. Rodrigo Rennó www. trazendo. Neste primeiro momento. a redução de cargos públicos.Managerialism O primeiro impulso da Nova Gestão Pública (NPM) veio com o gerencialismo puro (ou managerialism – em inglês). o modelo gerencial adotado também se preocupa com a função controle.br 38 de 65 . a desregulamentação. Rodrigo Rennó – Aula 00 c) a abordagem gerencial foi claramente inspirada na teoria administrativa moderna. tornando o Estado lento e pouco responsivo às demandas do meio externo. De acordo com Abrucio18. a Inglaterra. no governo Thatcher em 1979. e não dos resultados. Assim. portanto. O que ocorreu foi que o modelo gerencial incorporou características do modelo burocrático (como a noção de profissionalismo) e não que o modelo burocrático incorporou valores do modelo gerencial. 1997) Prof. para os administradores públicos. Dentro deste prisma. o gabarito é mesmo a letra A. O primeiro impulso deste modelo. d) no Núcleo Estratégico do Estado. O erro da primeira questão está relacionado com a “ordem dos fatores”. reduzindo o número de atividades que eram exercidas. Dentre as iniciativas de Thatcher estavam: a privatização. e) tal como acontece com o modelo burocrático.

” Nesta visão. com uma maior flexibilidade e descentralização dos gestores públicos. Em seguida. O movimento ficou conhecido como “rolling back the state”. que deve ter seus recursos gastos de maneira mais consciente. Mas. após os primeiros resultados. 1997) Prof.com. Vamos relembrar rapidamente estes conceitos? 19 (Jenkins. viu-se que o setor público não deveria apenas se preocupar com a eficiência. que ao final acabou ocorrendo – pelo menos na ótica do gasto público. 1998) apud (Abrucio. mas principalmente com a efetividade. Suas primeiras medidas foram reduzir o tamanho da máquina e o seu custo: a administração central passou de 700 mil para aproximadamente 600 mil funcionários. em vista a um ganho esperado de eficiência. algo como “retração da máquina estatal”. Rodrigo Rennó – Aula 00 clara dos objetivos de cada setor e outras com o intuito de reduzir os gastos. aprimorou o gerenciamento por meio das ações da Efficient Unit. Rodrigo Rennó www. aumentando a eficiência administrativa do Estado. foi implantada aos poucos uma administração voltada para os resultados.br 39 de 65 . Alvo do • Aumento da eficiência e redução de custos Gerencialismo Puro Assim. que tinha como objetivo acompanhar as melhorias na administração do serviço público e executar avaliações do desempenho dos servidores. Como falamos acima.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. De acordo com Jenkins19: “Thatcher se comprometeu a mudar este modo de funcionamento do serviço público (centralização administrativa). o gerencialismo buscou aumentar a eficiência do setor público. o cidadão é encarado pelo Estado como contribuinte (financiador do Estado).estrategiaconcursos.

com. que separou as atividades de planejamento e execução do governo e transformou as políticas públicas em monopólio dos ministérios. 2005) Prof. as características principais deste modelo foram: Descentralização do aparelho de Estado. De acordo com Paula20. Uso de ideias e ferramentas gerenciais advindas do setor privado. Rodrigo Rennó www. eficácia e efetividade Portanto. relacionada à gestão dos recursos. Regulação estatal das atividades públicas conduzidas pelo setor privado.Eficiência. ao meio de se fazer • Fazer a coisa certa • Atingir os resultados e metas • Relacionado aos fins • Impacto das ações • Mudar a realidade Figura 7 . Privatização das estatais. 20 (Paula.estrategiaconcursos.br 40 de 65 .Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Terceirização dos serviços públicos. Rodrigo Rennó – Aula 00 Eficiência Eficácia Efetividade • Fazer bem alguma tarefa • Utilizar da melhor forma os recursos • Relacionado ao modo. o gerencialismo puro buscava mais a eficiência. do que a efetividade – o efeito ou impacto na realidade social decorrentes das ações do governo.

De acordo com Martins21. sempre será mais fácil cobrar algo de um prefeito do que de um ministro ou Presidente da República. Rodrigo Rennó www. Foi o início do que chamamos de “paradigma do cliente” na administração pública. criar alternativas para o “cliente” na prestação de serviços públicos (como no caso de escolas próximas. devia-se buscar.com. Burocracia e a revolução gerencial . (Martins. sempre que possível. Pense bem. o gerencialismo puro recebeu muitas críticas. pois a redução de custos e o aumento da eficiência não podiam ser o único objetivo das reformas.br 41 de 65 . Esta nova visão não renegou os princípios do gerencialismo puro. Ao dar liberdade e autonomia para o servidor público que está lidando com o problema diretamente. A preocupação deixou somente de ser com os custos e a produtividade para ser voltada a “fazer melhor” – entregar serviços de qualidade para a sociedade. Uma das medidas tomadas neste modelo foi a descentralização do processo decisório. aumentam-se as chances da organização responder ao problema de forma mais acertada. Outra medida foi a tentativa de quebrar o “monopólio” na prestação de serviços dentro da máquina pública. as decisões são mais rápidas e o próprio “cliente” poderá acompanhar o processo decisório e cobrar do agente público que gerencia o processo. Ou seja.a persistência da dicotomia entre política e administração. Rodrigo Rennó – Aula 00 Consumerism Desta forma. a fiscalização sempre será mais fácil quando o agente público que toma a decisão estiver mais próximo do cidadão. Mas o retorno à burocracia não era mais visto como uma solução aceitável.estrategiaconcursos. por exemplo) e fomentar esta “disputa” entre estes prestadores de serviços públicos. 1997) 21 Prof. O que faltava no modelo era a visão de que os serviços deveriam ser prestados com qualidade e com foco nas necessidades dos “clientes” e não com base nas necessidades da máquina pública. Além disso. A ideia é delegar poderes para quem está efetivamente envolvido na prestação do serviço ao “cliente”. não é mesmo? Portanto.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. sem necessitar “passar” esta informação a um superior e esperar sua resposta. mas acrescentou outras variáveis e prioridades. tentando assim criar uma competitividade dentro do setor público e gerando alternativas de atendimento ao “cliente”.

Alvo do Consumerism Satisfação do “cliente” As principais críticas direcionadas ao Consumerism vieram exatamente do problema de se considerar o cidadão um simples cliente. que iremos ver no Public Service Orientation. e no relacionamento entre o Estado e o cidadão devem existir direitos e deveres.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Prof. enquanto o Estado deve ser isonômico! Assim sendo. O conceito de cliente VIP também seria obviamente inconstitucional. pois apesar de ser uma evolução do que existia antigamente.com. se fez necessária uma nova visão. não se adapta perfeitamente ao real relacionamento que deve existir entre o Estado e seus cidadãos. Rodrigo Rennó – Aula 00 “O consumerism consistiu numa segunda resposta. Rodrigo Rennó www.br 42 de 65 . estímulo à competitividade.estrategiaconcursos. não é verdade? Desta forma. modelos contratuais flexíveis e direcionados para a qualidade. A ênfase deste modelo é uma estratégia de qualidade. que serviriam como uma gestão de resultados no setor público. cujos resultados apoiavam-se em medidas tais como descentralização. a ser controlada pelo programa Citizen’s Charter.” Por fim foram criados novos modelos contratuais. uma reorientação do gerencialismo puro mais voltada à racionalização tendo como ponto central a questão da satisfação das necessidades dos cidadãos/consumidores de serviços públicos. pois o Estado não poderia tratar como especial um cidadão por ser um maior contribuinte. O termo cliente traz a noção de tratamento diferenciado aos que realmente utilizam os serviços públicos. o bordão comum no setor privado (“o cliente sempre tem razão”) não se aplica no setor público. não é mesmo? Imagine se os maiores empresários do Brasil tivessem uma fila de atendimento prioritário em um órgão público. Não seria bem aceito isso pela população.

Isto implica um processo de concertação nacional que aproxima e compromete todos os segmentos (Estado. Veja como Marini22 descreve o PSO abaixo: “O terceiro. etc. para uma conotação mais coletiva.estrategiaconcursos.br 43 de 65 . o fundamental é “fazer o que deve ser feito”. de modo que ele possa direcionar a maioria das ações do Estado. sociedade. mais do que “fazer mais com menos” e “fazer melhor”. no segundo modelo. o Public Service Oriented (PSO). a accountability. entra a noção de tratamento não somente como “cliente”. a transparência. introduz duas importantes inovações: uma no campo da descentralização. bem como a participação popular. Rodrigo Rennó www. está baseado na noção de eqüidade.PSO Com o PSO. mas como cidadão – uma noção mais ampla do que a de cliente. o cidadão não só pode como deve supervisionar a gestão dos recursos públicos e o funcionamento do Estado como um todo. de resgate do conceito de esfera pública e de ampliação do dever social de prestação de contas (accountability).com. que evolui de uma referência individual de mero consumidor de serviços. que é a versão atual ou mais moderna da Nova Gestão Pública (ou NPM). setor privado.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. outra a partir da mudança do conceito de cidadão. Desta forma. com direitos e deveres. a justiça. incluindo seus deveres e direitos. 2003) Prof. ainda que não completamente delimitada do ponto de vista conceitual. A descentralização no PSO não é vista somente como uma maneira de melhorar os serviços prestados. mas como um meio de possibilitar a participação popular. Desse modo. Rodrigo Rennó – Aula 00 Public Service Orientation . busca-se trazer o cidadão para dentro da esfera do funcionamento do Estado. valorizando-a como meio de implementação de políticas públicas. Os princípios do PSO são temas como a equidade. Ou seja.) na construção do projeto nacional. neste caso. criando-se uma arena que aumente a participação política dos cidadãos.” 22 (Marini. Essa nova visão.

eqüidade e justiça. Burocracia e a revolução gerencial . d) nos anos 1990. de modo que o cidadão deixe de ser passivo diante do Estado para uma postura mais ativa. 1997) 23 Prof. participação política. exceto: a) a NGP é um movimento cuja origem remonta às mudanças havidas nas administrações públicas de alguns países a partir da década de 1970.a persistência da dicotomia entre política e administração. b) o consumerismo consiste em uma reorientação do gerencialismo puro. (Martins. burocrata e político. a experiência brasileira em NGP aponta para uma forte retomada do estado do bem-estar social e do desenvolvimentismo burocrático. e) desde o início. ideal reforçado pela recente crise do mercado financeiro internacional. c) a NGP nasceu gerencialista nos anos 1980.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. equidade e justiça.” Vamos ver mais questões agora? 18 . mais voltada à racionalização e tendo como ponto central a satisfação das necessidades dos cidadãos.br 44 de 65 . dever social de prestação de contas.estrategiaconcursos. Rodrigo Rennó www. transparência. mas que deve proporcionar meios que possibilitem a cobrança de resultados e a participação destes cidadãos nas políticas públicas. De acordo com Martins23. o Public Service Oriented resgatou os conceitos de transparência. aumento da accountability. Rodrigo Rennó – Aula 00 Portanto. participação. o PSO: “propõe uma revalorização da política na definição das finalidades estatais.com. enfoca a esfera pública como um locus de aprendizado social e prega o aprimoramento da cultura cívica do cidadão.(ESAF – MTE / AFT – 2010) As seguintes afirmações espelham entendimentos corretos sobre a Nova Gestão Pública (NGP). Este movimento baseia-se numa visão coletiva do cidadão. a visão atual é a de que o Estado deve não só prestar serviços de qualidade e tratar bem seus cidadãos. introduzindo novas ideias ao modelo gerencial puro. consumidores de serviços públicos. principalmente nos Estados Unidos e na Inglaterra. tendo sido fortemente inspirada nas reformas minimalistas e na proposta de aplicação da tecnologia de gestão empresarial ao Estado.

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. bem depois do PDRAE (1995).). Desta maneira. privatizações. terceirizações etc. III e IV. justiça e accontabillity – elementos quase inexistentes no mangerialism e consumerism. Rodrigo Rennó – Aula 00 A questão pede que o candidato marque a opção errada. II e III. Estão corretas: a) apenas as afirmativas I e II. II. Prof. 19 . Portanto. desenvolvido na Inglaterra. utilizando-se de uma delegação e descentralização política com o objetivo de possibilitar a fiscalização dos serviços públicos pela sociedade. O managerialism. tinha como estratégia seu direcionamento às necessidades do público demandante. ou modelo gerencial. III. pelo contrário. podendo ser considerado um modelo puro de gerencialismo britânico. onde encontrou um sistema político mais favorável a sua aplicação. O início da experiência brasileira com a Nova Gestão Pública.O programa Citizen’s Chart. obteve maior sucesso na Grã-Bretanha. apesar de ter sido criado nos EUA – “berço das grandes inovações da administração privada”. c) apenas as afirmativas II. a letra E está claramente equivocada e é o nosso gabarito. Não existiu esta forte retomada do estado do bem-estar social nesta época. Assim sendo. IV. d) apenas as afirmativas II e IV. expressos principalmente em um ideal de participação política. e) apenas as afirmativas III e IV. O public service orientation procurou incorporar temas do republicanismo e da democracia. Rodrigo Rennó www.br 45 de 65 . buscou a melhoria da gestão fiscal (através de cortes de despesas. O managerialism realmente foi mais exitoso na Inglaterra. a primeira frase está perfeita. transparência.estrategiaconcursos.com. pois este país estava em uma situação econômica mais complicada e o governo Thatcher teve mais “força” para implementar o modelo. A crise financeira só ocorreu em 2008.(ESAF – MPOG / APO – 2005) Julgue as sentenças a respeito de certos modelos da administração pública gerencial: I. b) apenas as afirmativas I. o gabarito é mesmo a letra E. Um dos objetivos do consumerism era o de introduzir a perspectiva de qualidade na administração pública.

entre os enunciados abaixo. c) Prevalência do diálogo e da transparência e o engajamento: o modelo requer uma relação de responsabilidade. Desde então. em países da Organização para Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE). pois não existiu uma “multiplicação” dos mecanismos de controle. A terceira afirmativa também está perfeita. Rodrigo Rennó – Aula 00 A segunda afirmativa está correta e descreve a diferença entre as visões do gerencialismo e do consumerism.br 46 de 65 . e) Admissão das especificidades dos serviços públicos. Portanto. Assinale. apoiada na transparência e acordo entre os atores para resolver os problemas que se impõem. financeiros e logísticos às demandas dos cidadãos. de evolução cultural e de capacitação. A única alternativa incorreta é a letra A. a fim de proporcionar aos gestores o feedback essencial ao aprendizado institucional e ao aprimoramento dos serviços públicos. dos processos e da opinião do público. d) As missões e objetivos das organizações passam a se basear em “contratos” negociados com a sociedade. apoiada nos princípios da nova gestão pública. de modo que os serviços públicos tornam seus critérios de gestão mais claros e precisos. dentro do contexto democrático. inclusive o Brasil. como a participação.MPOG – APO – 2008) A partir da década de 1980 teve início. avaliações dos resultados.(ESAF . atrelando os recursos humanos. a influência do processo político. Rodrigo Rennó www. b) Fomento às condições e instrumentos de gestão necessários à mudança: instrumentos de troca de experiências. voltada para o cidadão. constituiu-se um quadro teórico e um conjunto de instrumentos de gestão que. 20 . o único que não é um pressuposto da administração pública gerencial. de difusão da informação. Já a quarta frase está errada. externo e societal. etc. pois o Citizen´s Chart foi relacionado com o consumerism e não com o gerencialismo puro. tendo como característica central a orientação para o cidadão.com.estrategiaconcursos. que depois se estendeu a vários outros países. O que ocorreu foi uma mudança na ênfase do controle de procedimentos para o controle de Prof. a reforma administrativa gerencial. o gabarito é a letra B. visam modernizar o Estado e implantar o modelo gerencial de administração pública. a legitimidade das decisões e a defesa do interesse público.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. a) Fortalecimento e multiplicação dos mecanismos de controle interno.

com. b) sua principal diferença em relação à administração burocrática reside na forma de controle. Rodrigo Rennó – Aula 00 resultados. a ênfase do gerencialismo é nos resultados. existe uma preocupação com a criação de padrões e procedimentos. que devem “nortear” o trabalho de todos os servidores. b) Disciplina e parcimônia no uso dos recursos. Com isso. não nos processos e procedimentos. No modelo burocrático. Rodrigo Rennó www. O modelo gerencial. o nosso gabarito é a letra E. pelo poder racional-legal. no modelo gerencial. ideia hierarquia funcional. mas sim os “fins”. d) Administração carreiras.br 47 de 65 . c) nega todos os princípios da administração patrimonialista e da administração pública burocrática. profissional. é correto afirmar que: a) admite o nepotismo como forma alternativa de captação de recursos humanos. Assim. que deixa de se basear nos processos para se concentrar nos resultados. Já no modelo gerencial o foco do controle deixa de ser o processo para se concentrar nos resultados. e) caracteriza-se pela profissionalização. autônoma e organizada em e) Ênfase nas práticas de controle dos processos.estrategiaconcursos. Já a letra B está corretíssima. obviamente. carreira. Essa questão da ESAF cobra um aspecto importante para diferenciarmos o modelo burocrático do gerencial – o foco do controle.(ESAF – CGU / AFC – 2008) Indique a opção que não apresenta uma característica da administração pública gerencial. Não é tão importante o “como”.(ESAF – MPOG / EPPGG – 2009) Acerca do modelo de administração pública gerencial. Portanto. 21 . não admite o nepotismo (contratação de parentes).Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. As demais alternativas estão corretas e o gabarito é a letra A mesmo. de pública d) é orientada. a) Uso de indicadores de desempenho transparentes. o foco é nos processos. impessoalidade e formalismo. c) Descentralização administrativa. Dessa forma. predominantemente. O foco. 22 . a primeira frase está errada. deixa de ser o Prof.

2002) 24 Prof. Gestão de Recursos Públicos: orientação para resultados e accountability. para se fixar no resultado da ação No caso da letra C.(ESAF – MPOG / EPPGG – 2009) Podendo ser identificada como uma perspectiva inovadora de compreensão. Mais uma vez. exceto: a) direcionamento estratégico. crescente e pagamento por desempenho- e) transparência e cobrança de resultados (accountability). e o profissionalismo são princípios presentes nos dois modelos. 23 . a impessoalidade. A valorização do mérito. Essa questão foi “copiada” de um texto do Humberto Martins24. A letra E descreve características do modelo burocrático. c) maior foco nos procedimentos e menor foco nos produtos e resultados. o modelo gerencial não nega todos os princípios do modelo burocrático. Os outros tipos (dominação tradicional e carismática) não têm nenhuma relação com o gerencialismo. análise e abordagem dos problemas da administração pública. Apesar de alguns princípios serem relacionados também ao modelo gerencial. essa afirmativa está errada. Apesar de não existir na literatura menção ao tipo de dominação do modelo gerencial. O gabarito é mesmo a letra B. esse não está relacionado com o formalismo.estrategiaconcursos. por exemplo. mas acredito que a afirmativa deveria ter sido considerada correta.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. A opção D foi considerada errada pela banca. Rodrigo Rennó www. Rodrigo Rennó – Aula 00 processo (ou procedimento) governamental.br 48 de 65 . O mais correto seria dizer que o modelo gerencial é uma evolução do modelo burocrático. com base no empirismo e na aplicação de valores de eficácia e eficiência em seu funcionamento. a Nova Gestão Pública propõe um modelo administrativo dotado das seguintes características. “O New Public Management poderia ser definido como um campo de discussão profissional e de (Martins. De acordo com ele. d) desempenho produtividade. a ESAF faz um “ctrl-c ctrl-v” de algum texto. b) limitação da estabilidade de servidores e regimes temporários de emprego.com. ele só poderia ser “enquadrado” na dominação racional-legal. Assim.

estrategiaconcursos. sendo finalmente extinto com a implantação do gerencialismo. burocracia e gerencialismo) ocorreu de forma autônoma. separação da política de sua gestão.“ Apesar disso. então. Vejam que a letra C está com o conceito invertido. b)descentralização. terceirização. no contexto brasileiro. o patrimonialismo inicia sua derrocada.br 49 de 65 . porém sem abolir o patrimonialismo e a burocracia que. f)direcionamento estratégico. burocrática e gerencial.com. é correto afirmar: a) cada um deles constituiu-se. O gabarito é. econômicas e culturais. imune a injunções políticas. o patrimonialismo é um fenômeno administrativo sem paralelo em outros países. O modelo gerencial (ou Nova Gestão Pública – NGP) busca exatamente o contrário – um maior foco nos resultados. em movimento administrativo autônomo.propõe uma gestão pública dotada das seguintes características: a)caráter estratégico ou orientado por resultado do processo decisório. 24 . b) com a burocracia. a seu modo e com nova roupagem.... limitação da estabilidade de servidores e regimes temporários de emprego. A primeira alternativa está logo errada. continuam existindo. Rodrigo Rennó – Aula 00 políticas públicas de abrangência internacional sobre assuntos que dizem respeito à gestão pública.(ESAF – MPOG – APO – 2010) Acerca dos modelos de gestão patrimonialista. e estruturas diferenciadas. e) com o gerencialismo. ao contrário de um foco nos procedimentos. a seu tempo. c)flexibilidade. e)competitividade interna e externa. d)desempenho crescente e pagamento por desempenho/produtividade. Rodrigo Rennó www. desenvolvimento de habilidades gerenciais. Estes modelos conviveram e Prof. d) fruto de nossa opção tardia pela forma republicana de governo.. c) o caráter neoliberal da burocracia é uma das principais causas de sua falência.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.. a letra C.. padrões diferenciados de delegação e discricionaridade decisória. g)transparência e cobrança de resultados (accountability). a ordem administrativa se reestrutura. Questão interessante da ESAF. porque nenhum destes modelos (patrimonialismo. não é necessário conhecer o texto para poder resolver a questão.

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00

convivem em nossas organizações. Ainda vemos exemplos de práticas patrimonialistas em nossa administração, como o favorecimento de amigos, o “apadrinhamento” etc. Por esse mesmo motivo, a letra B está errada. O patrimonialismo, infelizmente, não foi extinto. Já a letra C é uma afirmação sem nenhum sentido. O neoliberalismo “apareceu” nos anos 80/90 do século passado, quando a burocracia já estava sedimentada há décadas. Muitos autores associam o neoliberalismo ao modelo gerencial (e não o modelo burocrático), pois estes surgiram na mesma época. Da mesma maneira, a letra D está errada, pois o patrimonialismo não existiu apenas com a república. O império português já existia dentro deste modelo patrimonialista. Além disso, muitos outros países convivem com práticas patrimonialistas, não só o Brasil. Finalmente, a letra E está correta, pelos motivos já citados. 25 - (ESAF – STN – AFC - 2008) O modelo atual de Administração Pública do Brasil enfrenta um grave problema: os servidores, quer sejam eles do nível gerencial ou não, têm a maior parte de seu tempo comprometida com atividades que são produtos do excesso de formalismo burocrático, o que faz com que percam de vista os objetivos das ações governamentais. A reversão deste quadro depende de uma mudança profunda na forma de administrar a coisa pública, cuja alternativa mais viável é a implantação de um novo modelo de gestão baseado nos conceitos da administração gerencial. Todos os enunciados a seguir são características da administração gerencial, exceto: a) suas decisões e ações são orientadas para os resultados. b) tem como foco as demandas dos clientes-usuários dos serviços públicos. c) pressupõe uma processos e tarefas. instituição orientada basicamente para

d) suas ações são baseadas no planejamento permanente e executadas de forma descentralizada e transparente. e) pressupõe uma instituição com seus corpos diretivo e funcional comprometidos com a missão institucional. Esta questão da ESAF é bem tranquila! Todas as alternativas estão alinhadas com o modelo gerencial, menos a letra C. É o modelo burocrático que é voltado para normas e procedimentos, não o gerencialismo. Prof. Rodrigo Rennó

www.estrategiaconcursos.com.br

50 de 65

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00

Assim, o modelo gerencial não tem um enfoque nas atividades ou processos que devem ser “cumpridos”, mas sim nos resultados que devem ser alcançados. O gabarito é, portanto, a letra C.

Prof. Rodrigo Rennó

www.estrategiaconcursos.com.br

51 de 65

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00

Lista de Questões Trabalhadas na Aula.
1 - (CESPE – MDS / ADMINISTRADOR – 2006) O estamento burocrático caracteriza-se pela conjugação de altos ocupantes de cargos públicos, burocratas e segmentos da classe política, atuando em conjunto, em benefício próprio e em desrespeito aos princípios da impessoalidade e do universalismo de procedimentos. 2 - (ESAF – CGU – AFC – 2006) Complete a frase a seguir com a opção correta. O .................... é uma forma da administração pública que se caracteriza pela privatização do Estado, pela interpermeabilidade dos patrimônios público e privado. O príncipe não faz clara distinção entre patrimônio público e seus bens privados. a) modelo patrimonialista b) modelo burocrático c) modelo gerencial d) modelo racional-legal e) modelo estruturalista 3 - (ESAF – MPOG – PSS – 2008) Faltam, ao modelo de administração patrimonialista, todas as características abaixo, exceto: a) competências funcionais fixas. b) retribuição aos servidores pelos serviços prestados. c) hierarquia racional fixa. d) formação profissional como norma. e) nomeação regulada por contrato livre, com regras de ascensão funcional. 4 - (ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) Assinale a opção que indica corretamente as características de uma administração patrimonialista. a) A administração patrimonialista predomina no período da monarquia e nos primeiros anos da república; há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários concursados. b) A administração patrimonialista está presente durante os primeiros anos da república, não há uma clara distinção entre propriedade pública e

Prof. Rodrigo Rennó

www.estrategiaconcursos.com.br

52 de 65

Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. foi implantada nos principais países europeus no final do século XIX. O chamado “patrimonialismo” significa a incapacidade ou relutância do governante em distinguir entre o patrimônio público e seus bens privados. Gestão voltada para resultados. Rodrigo Rennó www. d) Serviço público fruto de um arranjo entre as forças políticas e um sistema administrativo seletivo de acordo com os diversos grupos de sustentação da base de governo. b) Serviço público profissional e um sistema administrativo fruto de um arranjo político. e) Serviço público orientado para o consumidor. não há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por escravos. 6 . Autoridade funcional baseada no estatuto.com. II.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) A administração burocrática clássica. baseada nos princípios da administração do Exército prussiano. III. ênfase nos resultados em detrimento dos métodos e flexibilidade organizacional. formal e racional. há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários concursados. 5 .br 53 de 65 . Ela foi adotada porque era uma alternativa muito superior à administração patrimonialista do Estado. formal e racional.estrategiaconcursos. e) A administração patrimonialista predomina na nova república. d) A administração patrimonialista predomina no período da monarquia. c) Serviço público profissional e um sistema administrativo impessoal. c) A administração patrimonialista está presente durante os primeiros anos da república e se estende até os anos 50.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) O século XIX marca o surgimento de uma administração pública burocrática em substituição às formas patrimonialistas de administrar o Estado. flexibilidade organizacional e nepotismo. Ligação entre os patrimônios público e privado. a) Serviço público profissional. Assinale a opção que indica corretamente as características da administração pública burocrática. Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00 propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários selecionados discricionariamente. Quais das seguintes características básicas pertencem ao conceito de burocracia de Weber? I. há uma clara distinção entre propriedade pública e propriedade privada e os serviços públicos são prestados por funcionários selecionados discricionariamente.

VI 7 . VII d) II. é constituído de funcionários individuais. IV. onde a distribuição de autoridade serve para reduzir ao mínimo o atrito.br 54 de 65 . na década de 20. VI. cujas características não incluem: Prof. d) A burocracia tem normas e regulamentos que se transformam de meios em objetivos. Caráter hierárquico das relações de trabalho. Assinale a opção que descreve corretamente uma das disfunções da burocracia. pois o poder de cada pessoa. Critérios de mérito para atribuição de responsabilidades e evolução na carreira. 8 . VI. definindo direitos e deveres dos ocupantes de cargos. III. VII. c) Na burocracia a divisão de trabalho leva cada participante a ter funções específicas e uma esfera de competência e responsabilidade. com base nos postulados weberianos. V. Autoridade derivada de normas racionais-legais. publicou estudos sobre as organizações formais identificandolhes características comuns que passaram a constituir o “tipo ideal de burocracia”. Rodrigo Rennó www.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2003) Weber. b) Numa burocracia os cargos são estabelecidos segundo o princípio da hierarquia. Rodrigo Rennó – Aula 00 IV. deriva do cargo que ocupa. a) A burocracia tem normas e regulamentos escritos que regem seu funcionamento. tornando o funcionário um conhecedor de procedimentos. sem ódios ou paixões. Com o passar do tempo.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.com. na Alemanha. evidenciou-se que as características desejáveis ao funcionamento racional das organizações e ao alcance de sua eficiência se transformavam em disfunções. VII e) II. VI. e) A burocracia se caracteriza pela impessoalidade. como a obediência do subordinado ao seu superior. VII c) II. VII b) II. V.(ESAF – MPOG – APO – 2008) O modelo de gestão pública burocrático. Estão corretos apenas os itens: a) III.estrategiaconcursos. Caráter impessoal das relações profissionais.

nas contribuições à cultura. como negócios privados seus. ou ambas. não na empresa particular. com carreira administrativa e curriculum vitae aprovado de cima para baixo. sendo remunerados com salários fixos em dinheiro. para incorporá-las a valores próprios.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.(ESAF – MPOG – APO – 2010) Uma das maiores obras de análise da estruturação e formação do Estado no Brasil foi 'Os Donos do Poder'.com. c) O patrimonialismo estatal. comanda. se compatível com o esquema de domínio. Rodrigo Rennó – Aula 00 a) liberdade pessoal e obediência estrita às obrigações objetivas do seu cargo. domestica. a manipular. Prof.assim é porque sempre foi. como negócios públicos depois. no êxito dos negócios. a) A comunidade política conduz. com perspectiva de carreira: progressão por tempo de serviço ou mérito. de Raymundo Faoro. estando submetidos a um sistema homogêneo de disciplina e controle do serviço.br 55 de 65 . embotando-lhes a agressividade transformadora. e) nomeação. no Brasil. Rodrigo Rennó www. nem do próprio cargo. Dessa realidade se projeta. a tosquiar nos casos extremos. cuja legitimidade assenta no tradicionalismo . ou. e) Na peculiaridade histórica brasileira. na outra face. a camada dirigente atua em nome do interesse público. servida dos instrumentos políticos derivados de sua posse do aparelhamento estatal. c) competências funcionais fixas em contrato e segundo qualificações profissionais verificadas em provas e certificadas por diplomas. numa hierarquia rigorosa dos cargos. com seu componente civil e militar. a forma de poder. mas numa ética confuciana do bom servidor. a categoria estamental as amacia. b) O súdito e a sociedade se compreendem no âmbito de um aparelhamento a explorar. Ao receber o impacto de novas forças sociais. mas não dos meios materiais de administração. interessado no desenvolvimento econômico sob o comando político. b) exercício do cargo como profissão única ou principal. em florescimento natural. na origem. d) O brasileiro que se distingue há de ter prestado sua colaboração ao aparelhamento estatal. d) apropriação dos poderes de mando inerentes ao cargo (exercício da autoridade). para satisfazer imperativos ditados pelo quadro administrativo.estrategiaconcursos. gradualmente. Assinale a opção que não corresponde ao pensamento de Faoro. institucionalizada num tipo de domínio: o patrimonialismo. 9 . supervisiona os negócios. muitas vezes mediante a adoção de uma ideologia diversa. em linhas que se demarcam. incentivou o setor especulativo da economia e predominantemente voltado ao lucro como jogo e aventura.

3. descentralização e autonomia. transparência e especialização.profissionalismo.especialização. e marque a resposta correta. d) Estão corretos somente os enunciados 1 e 3. O modelo caracteriza-se pela ausência de uma clara demarcação entre as esferas pública e privada e entre política e administração.impessoalidade. 2 e 3. e pelo amplo espaço à arbitrariedade material e vontade puramente pessoal do senhor. 12 . c) Eficiência . a) Qualidade . sobre tal modelo de administração. Quando esse quadro administrativo puramente pessoal do senhor surge. vivendo os "servidores" em camaradagem com o senhor a partir de meios obtidos de fontes mecânicas. Rodrigo Rennó www. 2. obedecem a formas específicas de hierarquia patrimonial. Rodrigo Rennó – Aula 00 10 . c) Estão corretos somente os enunciados 2 e 3. e) Todos os enunciados estão corretos. descentralização e padronização.com. mas. d) Coordenação .br 56 de 65 . O modelo de administração patrimonialista caracteriza-se pela ausência de salários ou prebendas. 3 e 4. hierarquia e formalismo. a) Estão corretos os enunciados 2.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.(ESAF – CGU / AFC – 2008) Indique a opção que apresenta respectivamente o objetivo central do modelo burocrático de gestão e suas principais características. Os "servidores" não possuem formação profissional especializada. 11 . burocrático e gerencial da Prof. Entre as fontes de sustento dos "servidores" no modelo de administração patrimonialista incluem-se tanto a apropriação individual privada de bens e oportunidades quanto a degeneração do direito a taxas não regulamentado. 1. e) Controle .hierarquia. Examine os enunciados a seguir. a dominação tradicional tende ao patrimonialismo. por serem selecionados segundo critérios de dependência doméstica e pessoal. b) Produtividade . hierarquia e centralização.estrategiaconcursos.(ESAF – CGU / AFC – 2008) Considerando a diferenciação conceitual para fins didáticos dos modelos patrimonialista. a partir de cujas características formulou-se o modelo de administração patrimonialista. 4.padronização. b) Estão corretos os enunciados 1.(ESAF – MPOG – EPPGG – 2008) Os tipos primários de dominação tradicional são os casos em que falta um quadro administrativo pessoal do senhor.

iii e iv. i) A burocracia é baseada em características que têm como consequência a previsibilidade do comportamento humano e a padronização do desempenho dos participantes.com. suas disfunções fazem com que o conceito popular seja exatamente o inverso. o Brasil foi. intervencionista e espoliado por uma elite que enriquece e garante privilégios por meio de exclusão da maior parte da sociedade. c) Estado desconcentrado que privilegia a delegação de competências para os municípios e foca o controle social de suas ações. e) Estado descentralizado que tem como foco de suas contribuinte. em parte. b) Estão corretos os enunciados ii. Entretanto. Rodrigo Rennó – Aula 00 administração pública no Brasil. ações o 13 . a) Estão corretos os enunciados i. em 1808. visando à desburocratização dos processos governamentais. c) Estão corretos somente os enunciados i e iii. em muito. onipotente. iii e iv. profissional e impessoal que busca a incorporação de atores sociais emergentes e estabelece normas e regras de funcionamento. Ele destaca que este modelo possui características que lhe são próprias e inúmeras vantagens em relação a outras formas. a) Estado centralizador. João VI. beneficiado por D.(ESAF – STN – AFC . iii) A burocracia apresenta disfunções que têm como consequência a previsibilidade do funcionamento da organização. Prof. que é visto como cliente dos serviços públicos. b) Estado centralizador. selecione a opção que conceitua corretamente o modelo burocrático de gestão.br 57 de 65 .estrategiaconcursos. 14 . d) Estado coordenador de políticas públicas nas três esferas da federação. Analise as opções a seguir e marque a resposta correta.2008) Para Max Weber. ii) Weber viu inúmeras vantagens que justificam o avanço da burocracia sobre as demais formas de associação. d) Estão corretos somente os enunciados i e ii. iv) Weber entendia que as características da burocracia contribuíam.(ESAF – ANA – ANALISTA – 2009) Com a chegada da família real portuguesa. para a segurança dos processos organizacionais. cujo objetivo final é a máxima eficiência da organização. burocracia é a organização eficiente por excelência. Rodrigo Rennó www. e) Todos os enunciados estão corretos.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.

d) burocrática. com foco na racionalização e na qualidade dos serviços públicos prestados e tendo por objetivo primordial o desenvolvimento econômico e social de sua então colônia.com. pode-se afirmar corretamente que a coroa portuguesa exerceu uma administração pública: a) burocrática. João VI. a despeito das inovações trazidas por D. b) gerencial. pois. a despeito das inovações trazidas por D. como instrumentos. a administração pública assume formatos diferentes. 15 . o nepotismo e o clientelismo. uma vez que. João VI. A partir dos processos de democratização. com foco na racionalização e na qualidade dos serviços públicos prestados e tendo por objetivo primordial o desenvolvimento econômico e social de sua então colônia. a fim de combater a corrupção. burocrático e gerencial e) Burocrático 16 .Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.estrategiaconcursos. ainda assim o aparelho do Estado funcionava como mera extensão do poder do soberano. Rodrigo Rennó – Aula 00 Sobre a forma de administração pública vigente naquele período. os princípios de um serviço público profissional e de um sistema administrativo impessoal.br 58 de 65 . Assinale a opção que indica corretamente a descrição das características da administração pública feita no texto a seguir. treinamento sistemático. institui-se uma administração que usa. c) patrimonialista. pois. sendo os mais característicos o patrimonialista. não havendo diferenciação entre a res publica e a res principis. O governo caracteriza-se pela interpermeabilidade dos patrimônios público e privado. centrou suas ações na profissionalização e na hierarquia funcional dos quadros do aparelho do Estado.(ESAF – CGU – AFC – 2004) Ao longo de sua história. ainda assim o aparelho do Estado funcionava como mera extensão do poder do soberano. Rodrigo Rennó www. impessoalidade e formalismo. o burocrático e o gerencial. a) Patrimonialista e gerencial b) Patrimonialista e burocrático c) Burocrático e gerencial d) Patrimonialista. formal e racional. não havendo diferenciação entre a res publica e a res principis. Prof.ADMINISTRATIVA – 2010) A administração pública burocrática se alicerça em princípios como profissionalização. e) patrimonialista.(CESPE – TRE-BA /ANAL JUD . dotando-o de inúmeros controles administrativos.

o modelo gerencial adotado também se preocupa com a função controle. Rodrigo Rennó www. e) desde o início. eficácia e competitividade. principalmente nos Estados Unidos e na Inglaterra. participação política. b) o patrimonialismo pré-burocrático ainda sobrevive. introduzindo novas ideias ao modelo gerencial puro.(ESAF – MPOG / APO – 2005) Julgue as sentenças a respeito de certos modelos da administração pública gerencial: Prof. trazendo.com. a prevalência do modelo burocrático se justifica pela segurança que ele proporciona. dever social de prestação de contas. tendo sido fortemente inspirada nas reformas minimalistas e na proposta de aplicação da tecnologia de gestão empresarial ao Estado. se sobrepõe ao modelo burocrático.(ESAF – MTE / AFT – 2010) As seguintes afirmações espelham entendimentos corretos sobre a Nova Gestão Pública (NGP). c) a abordagem gerencial foi claramente inspirada na teoria administrativa moderna. c) a NGP nasceu gerencialista nos anos 1980.estrategiaconcursos. ideal reforçado pela recente crise do mercado financeiro internacional.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. equidade e justiça. e) tal como acontece com o modelo burocrático. gerontocracia e designações para cargos públicos baseadas na lealdade política.br 59 de 65 . 18 . calcada na eficiência e na eficácia. 17 . a linguagem e as ferramentas da administração privada. a experiência brasileira em NGP aponta para uma forte retomada do estado do bem-estar social e do desenvolvimentismo burocrático. o Public Service Oriented resgatou os conceitos de transparência. para os administradores públicos. b) o consumerismo consiste em uma reorientação do gerencialismo puro. d) nos anos 1990. consumidores de serviços públicos. Rodrigo Rennó – Aula 00 que são abandonados à medida que a administração pública gerencial.(ESAF – RFB – AFRF – 2009) Considerando os modelos teóricos de Administração Pública. exceto: a) a NGP é um movimento cuja origem remonta às mudanças havidas nas administrações públicas de alguns países a partir da década de 1970. mais voltada à racionalização e tendo como ponto central a satisfação das necessidades dos cidadãos. por meio das evidências de nepotismo. em nosso país: a) o maior trunfo do gerencialismo foi fazer com que o modelo burocrático incorporasse valores de eficiência. é incorreto afirmar que. 19 . d) no Núcleo Estratégico do Estado.

de difusão da informação. Assinale. constituiu-se um quadro teórico e um conjunto de instrumentos de gestão que. dos processos e da opinião do público. Prof. e) apenas as afirmativas III e IV.com. avaliações dos resultados. desenvolvido na Inglaterra. visam modernizar o Estado e implantar o modelo gerencial de administração pública. a) Fortalecimento e multiplicação dos mecanismos de controle interno. O managerialism. III. Um dos objetivos do consumerism era o de introduzir a perspectiva de qualidade na administração pública. externo e societal. tendo como característica central a orientação para o cidadão. obteve maior sucesso na Grã-Bretanha. que depois se estendeu a vários outros países. etc. 20 . d) apenas as afirmativas II e IV. apesar de ter sido criado nos EUA – “berço das grandes inovações da administração privada”.MPOG – APO – 2008) A partir da década de 1980 teve início. b) apenas as afirmativas I.estrategiaconcursos. Desde então. Rodrigo Rennó – Aula 00 I. transparência. O public service orientation procurou incorporar temas do republicanismo e da democracia. II e III. onde encontrou um sistema político mais favorável a sua aplicação.(ESAF . podendo ser considerado um modelo puro de gerencialismo britânico. utilizando-se de uma delegação e descentralização política com o objetivo de possibilitar a fiscalização dos serviços públicos pela sociedade. Rodrigo Rennó www. c) apenas as afirmativas II. apoiada nos princípios da nova gestão pública. Estão corretas: a) apenas as afirmativas I e II. em países da Organização para Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE). III e IV. inclusive o Brasil.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. b) Fomento às condições e instrumentos de gestão necessários à mudança: instrumentos de troca de experiências. II. tinha como estratégia seu direcionamento às necessidades do público demandante.O programa Citizen’s Chart. o único que não é um pressuposto da administração pública gerencial.br 60 de 65 . a reforma administrativa gerencial. expressos principalmente em um ideal de participação política. voltada para o cidadão. IV. dentro do contexto democrático. entre os enunciados abaixo. a fim de proporcionar aos gestores o feedback essencial ao aprendizado institucional e ao aprimoramento dos serviços públicos. de evolução cultural e de capacitação. justiça e accontabillity – elementos quase inexistentes no mangerialism e consumerism.

a Nova Gestão Pública propõe um modelo administrativo dotado das seguintes características. b) sua principal diferença em relação à administração burocrática reside na forma de controle. e) Admissão das especificidades dos serviços públicos. hierarquia funcional.(ESAF – MPOG / EPPGG – 2009) Acerca do modelo de administração pública gerencial. atrelando os recursos humanos. Prof. é correto afirmar que: a) admite o nepotismo como forma alternativa de captação de recursos humanos. análise e abordagem dos problemas da administração pública. a) Uso de indicadores de desempenho transparentes. financeiros e logísticos às demandas dos cidadãos. como a participação. e) caracteriza-se pela profissionalização. a legitimidade das decisões e a defesa do interesse público. c) Descentralização administrativa. Rodrigo Rennó www. c) nega todos os princípios da administração pública patrimonialista e da administração pública burocrática. 21 . d) As missões e objetivos das organizações passam a se basear em “contratos” negociados com a sociedade. que deixa de se basear nos processos para se concentrar nos resultados. de modo que os serviços públicos tornam seus critérios de gestão mais claros e precisos. e) Ênfase nas práticas de controle dos processos. b) Disciplina e parcimônia no uso dos recursos.br 61 de 65 .Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. 22 .(ESAF – MPOG / EPPGG – 2009) Podendo ser identificada como uma perspectiva inovadora de compreensão. com base no empirismo e na aplicação de valores de eficácia e eficiência em seu funcionamento. autônoma e organizada em carreiras. Rodrigo Rennó – Aula 00 c) Prevalência do diálogo e da transparência e o engajamento: o modelo requer uma relação de responsabilidade. d) Administração profissional.estrategiaconcursos. exceto: a) direcionamento estratégico.(ESAF – CGU / AFC – 2008) Indique a opção que não apresenta uma característica da administração pública gerencial. 23 . ideia de carreira. a influência do processo político. apoiada na transparência e acordo entre os atores para resolver os problemas que se impõem.com. impessoalidade e formalismo. pelo poder racional-legal. predominantemente. d) é orientada.

exceto: a) suas decisões e ações são orientadas para os resultados. 24 . sendo finalmente extinto com a implantação do gerencialismo. cuja alternativa mais viável é a implantação de um novo modelo de gestão baseado nos conceitos da administração gerencial. o patrimonialismo inicia sua derrocada.br 62 de 65 . é correto afirmar: a) cada um deles constituiu-se.com. e) com o gerencialismo. Rodrigo Rennó www. a ordem administrativa se reestrutura. a seu tempo. o que faz com que percam de vista os objetivos das ações governamentais. Todos os enunciados a seguir são características da administração gerencial. em movimento administrativo autônomo. imune a injunções políticas. Prof. d) desempenho crescente e pagamento por desempenho-produtividade. porém sem abolir o patrimonialismo e a burocracia que. 25 . no contexto brasileiro. d) fruto de nossa opção tardia pela forma republicana de governo. A reversão deste quadro depende de uma mudança profunda na forma de administrar a coisa pública. a seu modo e com nova roupagem. burocrática e gerencial.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. c) o caráter neoliberal da burocracia é uma das principais causas de sua falência.(ESAF – STN – AFC .2008) O modelo atual de Administração Pública do Brasil enfrenta um grave problema: os servidores. quer sejam eles do nível gerencial ou não. c) maior foco nos procedimentos e menor foco nos produtos e resultados. o patrimonialismo é um fenômeno administrativo sem paralelo em outros países. b) tem como foco as demandas dos clientes-usuários dos serviços públicos. têm a maior parte de seu tempo comprometida com atividades que são produtos do excesso de formalismo burocrático. c) pressupõe uma instituição orientada basicamente para processos e tarefas. econômicas e culturais. continuam existindo.estrategiaconcursos. e) transparência e cobrança de resultados (accountability).(ESAF – MPOG – APO – 2010) Acerca dos modelos de gestão patrimonialista. Rodrigo Rennó – Aula 00 b) limitação da estabilidade de servidores e regimes temporários de emprego. b) com a burocracia.

br 63 de 65 .Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof.estrategiaconcursos. Rodrigo Rennó www. e) pressupõe uma instituição com seus corpos diretivo e funcional comprometidos com a missão institucional. Prof.com. Rodrigo Rennó – Aula 00 d) suas ações são baseadas no planejamento permanente e executadas de forma descentralizada e transparente.

ed. Revista do Serviço Público . Gestão Pública: o debate contemporâneo. (1997). Cadernos da Fundação Luís Eduardo Magalhães nº 7 . A 21. D. (2001). Marini. 8.br 64 de 65 . 5. C 11. e. Paula. (1992). 48 (1). Do Estado Patrimonial ao Gerencial. São Paulo: Cia das Letras. Osborne. (1997). In: W.. L.com. Rodrigo Rennó www. T. E 22.). Martins. C 24.a persistência da dicotomia entre política e administração. Caderno ENAP n°10 . Por uma nova gestão pública: limites potencialidades da experiência contemporânea. E 12. H. P.). F. Rio de Janeiro: Globo Ed. Martins. e Prof. Addison-Wesley. F.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. C A B B C C D D E 10. Brasil: um século de transformações (pp. Bresser Pereira. 4. B 20. A 18. 52. (2003). Ed. Burocracia e a revolução gerencial . B 16. A.estrategiaconcursos. 222-259). D 14. Gestão de Recursos Públicos: orientação para resultados e accountability. C 15. Os donos do poder: formação do patronato brasileiro (3° Ed. Faoro. C. 7. H. 6. L. E 25. Rio de Janeiro: FGV. Rodrigo Rennó – Aula 00 Gabarito 1. 2. (2002). 104. & Gaebler. B 13. Pinheiro. Cidade da Praia. 9. (2001). (2005). C Bibliografia Abrucio. Reinventing Government: how the enterpreneurial spirit is transforming the public sector (4 ed. V. O impacto do modelo gerencial na Administração Pública: Um breve estudo sobre a experiência internacional recente. B 23. F. R. E 17. E 19. 3. C. Repensando o Estado em Cabo Verde.

com. Por hoje é só pessoal! Estarei disponível no e-mail abaixo para qualquer dúvida. Rodrigo Rennó www.br 65 de 65 . Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado.facebook. (2000). Rodrigo Rennó – Aula 00 (1995).br http://www. Weber.com.). Brasilia: UNB.br/cursos-professor/2800/rodrigorenno Prof.com/rodrigorenno99 http://twitter. Economia e Sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva (4° ed.Gestão Pública p/ Analista Técnico Administrativo do MF Teoria e exercícios comentados Prof. Brasília: Presidência da República.com. M.estrategiaconcursos. Bons estudos e sucesso! Rodrigo Rennó rodrigorenno@estrategiaconcursos.com/rrenno99 Conheça meus outros cursos atualmente no site! Acesse http://estrategiaconcursos.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful