Diez mil docentes de colegios privados al margen de la Ley de Reforma Magisterial

Viernes, 24 de mayo de 2013 | 4:30 am

Sin beneficios. El incremento de salarios y el goce de vacaciones no existe para los educadores de los colegios particulares, mientras en la LRM estos derechos se contemplan plenamente. Maestros tampoco tienen estabilidad laboral. Juan Luis Silvera Quispe. Arequipa. La Ley de Reforma Magisterial (LRM) no beneficia a los maestros que ensean en las escuelas particulares. Esta situacin ha generado que se marquen varias diferencias laborales entre los docentes del sector pblico y privado (ver infografa).

El presidente ejecutivo de Corpaidos, Alfredo Aguilar, explica que la LRM fue diseada "especficamente" para el sector pblico. "Los colegios privados se rigen bajo el DL N 728 y tienen autonoma pedaggica, econmica y de rgimen laboral", sostiene. En Arequipa son 10 mil 800 educadores que no estn incluidos en la nueva ley educativa. A nivel nacional la cifra alcanza los 163 mil 853 profesionales. A decir de Aguilar, una de las principales diferencias entre los regmenes laborales estatal y privado es la estabilidad laboral. "Un maestro del sector privado nunca podr nombrarse, solo le renovarn el contrato", asegura. Mientras que los educadores de colegios pblicos s tienen la opcin de acceder a una plaza fija (previo concurso). La LRM tampoco inclua a los maestros contratados. No obstante, esta medida fue modificada para que los "educadores temporales" puedan acceder a una plaza de nombramiento a partir del 2014. "Lo mismo deberan hacer con los profesores de colegios privados", protesta el decano del Colegio de Profesores en Arequipa, Juan Carlos Jaquehua Villalobos. Segn explica, esta diferenciacin puede interpretarse como una marginacin laboral. Asegura que cada ao al menos 100 maestros se quejan de los atropellos en los colegios privados, sobre todo por temas remunerativos. "Estamos (el Colegio de Profesores) elaborando un proyecto de ley para que todos los maestros sean incluidos en un solo rgimen laboral", aade. Mientras en la LRM se ofrece ocho niveles de salarios que van desde los dos mil soles (Nivel I) hasta los S/. 5,390 (Nivel VII); en los colegios particulares vara de acuerdo al plantel. Va desde el salario mnimo hasta los S/. 4 mil aproximadamente. "El profesor que es bueno en su materia siempre tendr mejores ofertas salariales, los colegios se pelean a los maestros", advierte Aguilar. No solo se cuestiona el tema remunerativo. Los maestros de un colegio particular nunca llegarn a gozar de vacaciones remuneradas. Trabajan diez meses (de marzo a diciembre) y termina el vnculo laboral. En ese momento les pagan el equivalente a un mes de trabajo, por concepto de vacaciones. Aguilar detalla que este sistema es utilizado en la mayora de colegios particulares. En la LRM los maestros gozan de dos meses (60 das) de vacaciones al ao. Para el gerente regional de Educacin, Marco Montaez, este sistema no debera existir. "Para los maestros del sector privado es una expectativa como profesionales ser incluidos en la LRM. El gobierno est en deuda con ellos", opina.

ANALISIS Alex Aari Cmero Laboralista DOCENTES DE PRIVADOS SE PERJUDICAN

Los maestros del sector pblico se benefician con dos meses de vacaciones y sus horas de trabajo son de 45 minutos pedaggicos. Por ejemplo, un maestro de secundaria que trabaja 24 horas a la semana, tendr un horario ms flexible y cmodo. Los maestros del sector privado muchas veces no tienen vacaciones y sus horarios son cronolgicos (de 60 minutos cada hora). La remuneracin de los docentes estatales est calculada bajo un costo de 51.83 nuevos soles por da (para un maestro de Nivel I); pero los maestros de colegios particulares estn sujetos a un sueldo nico que muchas veces no satisface sus necesidades. Son pocos los colegios privados que pagan bien a sus maestros, pero son ms los que no lo hacen e incumplen con las leyes laborales. En el sector privado, cada ao someten a concurso el 20% de las plazas, porcentaje que corresponde a los maestros que son despedidos. Alfredo Aguilar refiere que solo al 80% de educadores se les renueva el contrato. "El vnculo laboral termina porque a veces no rinden acadmicamente, cometen faltas graves o sencillamente los colegios deciden reducir personal". docentes migran Esta situacin obliga a muchos docentes a buscar trabajo en otras regiones. Eso s, asegura Aguilar, los particulares respetan el pago de sus CTS (Compensacin por Tiempo de Servicios) y el aporte para sus pensiones. La semana pasada el Tribunal Constitucional admiti dos demandas de inconstitucionalidad contra la LRM. Juan Carlos Jaquehua asegura que con este precedente todava no hay nada dicho sobre el tema.

Situacin del docente en el Per

Publicado el 15 abril 2011 por entreeducadores Valoracin, respeto y remuneraciones de los docentes Por Edistio Cmere Modesto Montoya, reconocido fsico peruano, en un artculo publicado en el diario el Comercio escribi () El problema educativo no se resolver con edificaciones y computadoras, sino con la valoracin de la carrera del magisterio, expresada en remuneraciones dignas y en el respeto por parte de la sociedad. Dicha afirmacin tiene la prestancia de que ordena y jerarquiza los elementos que concurren en el acto educativo, destacando la centralidad del quehacer del docente. Esta ya es una razn consistente para recomendar su valoracin. Por cierto, un explcito reconocimiento a la accin y ejercicio docente conducir, consecuentemente, a expresar la misma actitud hacia la carrera del magisterio. Sin embargo, a riesgo de ser redundante con la precisin -me la juego- prefiero subrayar la valoracin a la persona del maestro, dado que en desplegarse como tal se luce y como tal se proyecta a los dems. Reclamar que el docente sea valorado predica su contrario, es decir, que no se le aprecie o reconozca y precisamente en esa carencia reside parte de la problemtica educativa actual. Cabe preguntarse, qu tan extendida es su infravaloracin? Quines son los que no lo reconocen? Ciertamente no son los alumnos quienes, bajo la conduccin, el arte de ensear y los conocimientos, amn de las relaciones interpersonales afectivas que se establecen con el docente, incorporan saberes, destrezas y actitudes acordes con su edad y momento evolutivo. Es esta una foto que capta lo que en verdad ocurre cotidianamente en las escuelas. La velocidad, la profundidad y dimensiones del aprendizaje no son -aunque le cabe responder por ellas- responsabilidad unilateral del profesor, pues concurren toda una gama de factores, desde lo gentico, las disposiciones, el contexto y dinmica familiar hasta los estilos, costumbres y medios educativos de la sociedad. El docente no es, por tanto, una especie de atlas conminado a cargar en solitario con la educacin de sus alumnos. Quin no lo valora?

Aquellos polticos que pretenden rditos sobre la base de resultados estadsticos -que enfatizan la uniformidad hacia abajo- sin parar en mientes que los nios y jvenes no son una guisa de androides que marchan obsecuentes de acuerdo a un previsible programa, sino que son nios y adolescentes que siguen el ritmo de sus emociones e intereses inmediatos. Por eso mismo, la didctica y el gobierno del aula son recursos a los que se acude para lograr que se dispongan al aprendizaje. Algunos funcionarios de primer nivel que justifican su preocupacin por la educacin, privilegiando la cantidad en despecho de la calidad, o ante su incompetencia para frenar o atender los males sociales tranquilizan su conciencia endilgando a la escuela la responsabilidad de repararlos o solucionarlos.

Tambin aquellos padres de familia que, por razones de variada ndole, han renunciado su deber-derecho de educar a sus hijos transfiriendo esta responsabilidad a los maestros. O esos medios de comunicacin que estn al acecho de alguna falencia del educador para convertirla en noticia de primera plana del da siguiente todos ellos, sin duda, cuando la actuacin del docente no coincide con sus intereses -que en buena cuenta tiene poca relacin con la naturaleza propia del acto educativo- no valoran el quehacer docente y menos a la persona del profesor. Desde lejos las cosas se ven pequeas o en una sola dimensin; habra que acercarse ms hacia la labor docente para hacerse cargo de cmo son las cosas. Sera una buena prctica acompaar durante una jornada a un profesor para al menos no ser tan ligeros en opinar e insidiosos al calificar el trabajo que desarrollan. Como suele suceder en todas las actividades humanas, entre los docentes se advierte diferentes grados de compromiso, lo cual no acredita, sin embargo, a maltratar a todos los profesionales de la educacin. Remuneraciones dignas

Un modo de expresar la valoracin del docente -refiere el Sr. Montoya- es pagndole un sueldo digno. La retribucin pecuniaria por un trabajo realizado es un derecho

correspondiente. Sobre la base de qu indicadores o criterios se define a un monto percibido como digno? A valor de mercado? De acuerdo a la capacidad econmica, naturaleza o giro de una organizacin? En virtud de la evaluacin del desempeo? Es este un campo espinoso! El trmino digno termina por ser subjetivamente interpretado: cada perceptor atribuye ese calificativo en orden a una serie de variables personales, familiares y sociales, las mismas que no duplican ni en serie ni uniformemente en cada agente receptor. De ello se sigue que si el Estado -puesto el caso- determinara un monto y lo rebotar a travs de los medios de comunicacin como un gran logro poltico, de seguro que a no pocosbeneficiarios les parecera no digno con arreglo a sus necesidades y expectativas; y, por el contrario, algunos centros educativos quedaran complacidos porque sus amplias espaldas econmicas les permiten remunerar por encima de la cantidad oficialmente anunciada. Particularmente creo que no es la valoracin borrosa del docente -per se- la que jalona o define el nivel de sus remuneraciones, ms bien se relaciona con una legislacin que no se corresponde y por lo tanto no se centra con la realidad del mbito educativo peruano. La practica en el sector pblico seala que los docentes son contratados por dictar un mximo de 24 horas acadmicas semanales. Es esta una praxis reglamentada, no obstante su debilidad radica en el lmite de las horas que, contrastadas con el rgimen laboral civil, equivale a un medio tiempo e impone proporcionalmente, el monto a remunerar. Su incremento se generara moviendo el valor o tasa de la hora/semanal/mensual. No parece que sea esa la intencin del ente rector, primero porque dicha prctica se ha perennizado precisamente por carecer de los recursos econmicos para extenderla -espero que sea esta la razn y no pedaggica!-; y, segundo, un alza importante en la tasa de cada hora pondra en condiciones desventajosas a los centros privados: sus profesores ganaran menos -por hora- permaneciendo ms tiempo en su centro educativo. Realidad en el sector privado A partir de la promulgacin del Decreto Legislativo N882 (8-11-1996) se introdujeron modificaciones sustanciales en las escuelas particulares, entre las cuales figura su conversin en sujetos pasibles de impuesto a la renta. Existen escuelas que merced a su naturaleza jurdica estn exoneradas del mismo, no obstante, ninguna escapa al embate de

la fiscalizacin procedente no de una sino de varias entidades pblicas. Por cierto, no recuso el deber de tributar, simplemente sealo que para que los colegios privados tengan que cumplir con ese mandato, han sufrido una suerte de desarraigo, puntualmente no pertenecen a ningn rgimen que calce con su identidad, por tanto, al estar en tierra de nadie todos ejercen presin sobre ellos. En las escuelas privadas los docentes estn insertos en un distinto rgimen laboral. Su permanencia en el centro educativo bordea como promedio 40 horas semanales dedicadas en parte al dictado de clases y a tareas o funciones que bien podramos calificarlas como institucionales. Como podr advertirse, el criterio hora/semanal/mensual no es posible aplicrselos en todos sus trminos; no obstante, este hecho sumado a la permanencia debera ser razn suficiente para que sus remuneraciones sean ms atractivas que las que perciben los docentes del sector pblico. Al parecer, tal percepcin no se condice en todos los casos con la realidad. En este sentido, vale la pena considerar algunas cuestiones sensibles: a) El valor de la pensin escolar no es nico, cada colegio lo determina con arreglo a un conjunto de variables y factores; b) El nmero de pensiones, incluyendo la matrcula, flucta entre 10 y 12 mensualidades anuales, mientras que el nmero de remuneraciones docentes se estaciona forzosamente en 15 (dos gratificaciones, la compensacin por tiempo de servicios ms el porcentaje correspondiente al seguro social); c) Un porcentaje del presupuesto de reserva para financiar el sistema de becas o ayudas econmicas cuyo objeto es facilitar para que los hijos de aquellos padres que por situaciones econmicas crticas -coyunturales o permanentes- no vean truncados sus estudios escolares; y, d) La desproteccin legal que hace cada vez ms farragoso a los colegios solicitar la retribucin del servicio educativo brindado puntual y oportunamente por los padres de familia. El atraso habitual en el pago de las pensiones afecta la liquidez y subvierte la cadena de pagos de las obligaciones contradas por la escuela con terceros entre ellos sus docentes-. En el extremo, para honrarlas se ve en la tesitura de solicitar crdito a una institucin financiera con lo cual, se encarece el servicio y el presupuesto se perturba a expensas de eliminar partidas que sustentan proyectos o gastos. En atencin a las cuestiones reportadas solo caben dos alternativas: a) El incremento en progresin en el monto de las pensiones escolares que, adems de absorber los mayores

costos de los bienes y servicios e inflacin, aprovisione fondos para hacer frente las cuestiones planteadas lneas antes. Por sentido comn, oferta y demanda, el alza en el valor de la mensualidad escolar no puede ser vertiginosa, peridica ni abrupta, tiene unos lmites que conviene respetar, entre los cuales tenemos la misma economa familiar; b) Si la respuesta no puede provenir de los ingresos, habr que buscarla por el lado del control o restriccin de los egresos (inversiones, sueldos), que tambin tiene un lmite. Es decir, el valor o precio del servicio educativo determina cuan alto sea elsubsidio que se aplica a las pensiones, sea congelando su monto, sea dilatando su alza. En resumen, se puede afirmar -las opiniones contrarias son bienvenidas- que las remuneraciones que perciben los docentes como retribucin a su importante quehacer escapan al calificativo de digno o indigno y se centran en la realidad permitida y alentada por la actual naturaleza de los hechos. Ms an, tampoco se la pueda contrastar -para emularla- con los haberes que se reciben en otro tipo de empresas: industriales, comerciales Una escuela, a ms tardar en el mes de marzo, conoce con certeza cunto es el monto global de dinero que podr disponer para sus actividades durante un ao y al cual deber ajustarse. Por el contrario, las dems organizaciones, si son ms eficientes en su produccin o ventas de bienes y servicios, sus ingresos pueden ser tales que generen significativos mrgenes. Tengo mis serias dudas que al Estado le interese intervenir proactiva y positivamente; es ms, me temo que en su miopa no repare el crecimiento de las matrculas en las escuelas privada a despecho de las pblicas. Por esa va podrn tan solo transitar ideas felices que hagan ms precaria la libertad de enseanza, la autonoma de los centros y la diversidad curricular. La mejora en las remuneraciones de los docentes es una poltica que intencionalmente debe nacer de cada escuela, considerando con realismo sus condiciones internas y el nivel de aliento econmico que los padres, al valorar la calidad de su servicio, estn dispuestos a asumir. El esfuerzo, sin embargo, no tiene que ser en solitario si efectivamente se quiere apostar por el docente. Es momento de pensar en configurar redes institucionales que, en conjunto, permitan encontrar soluciones creativas para dar un salto alto, con garrocha!, en la atencin, promocin y acogida de quienes estn llamados a mejorar a las personas: los docentes. El respeto de la sociedad

Suena a antojadizo reclamar respeto a una sociedad que gracias a sus renuncias y carencias ha impuesto cargas pesadas sobre los hombros del profesor, tambin sobre los de la escuela! Una sociedad donde se cuestiona la verdad, donde no hay normas objetivas, donde todo est permitido, donde la legalidad suplanta a la moralidad y donde se piensa que toda autoridad atenta contra la libertad ([1]) en la prctica no respeta al docente, ms bien, lo mira con cierta indiferencia en su cotidiano y esforzado intento de ir contracorriente. Con otras actividades la sociedad, por lo general, responde acatando su propio fuero profesional. Cuando se acude a un mdico, a un abogado o a un contador, se le espera hasta que emitan su diagnstico, el informe o el balance respectivamente, sin intervenir directamente en el proceso. Con el documento en mano, se formulan preguntas, inquietudes o las inconformidades. En caso que no satisfagan las expectativas -mediado el pago de los honorarios pactados- se busca una tercera opinin. En buen romance, a todo este itinerario se denomina respeto porque se acata la autoridad de los profesionales. Lo cual, lamentablemente, no ocurre con los profesionales de la educacin. Si se confiara ms en el arte, los conocimientos, la recta intencin y la experiencia de los docentes, habramos ganado mucho en respeto y consideracin. Los errores y falencias no se pueden ocultar, pero en comparacin a las buenas obras son siempre menos. Si tan solo la mirada de la sociedad al maestro fuera objetiva se evitara juzgar con ligereza y hacer generalizaciones a partir de hechos particulares. Una golondrina no hace el verano, tampoco algunas conforman una bandada muchas golondrinas vuelan con eficacia porque conocen cmo alcanzar la cima. Pero si desde abajo las balas zumban por efecto de los cazadores, entonces se dispersan, algunas caen heridas y pocas llegan a la meta. Lo cierto es que cada vez habr menos que quieran alzar vuelo y las que lo hagan lo harn con miedo o de noche. Eso queremos con los maestros?