PROJETO POLTICO-PEDAGGICO: CONSTRUO COLETIVA DO RUMO DA ESCOLA Lus Armando Gandin Neste breve artigo, trato de defender a importncia

da construo coletiva de um projeto poltico-pedaggico nos espaos educacionais em geral e, em especial, nas escolas. Como instrumento adequado elaborao do projeto poltico-pedaggico, aponto a concepo do planejamento participativo e apresento seus principais pressupostos e etapas. Este artigo apenas inicia a discusso e aponta alguns eixos para os que buscam construir um projeto coletivo de educao transformadora nas escolas. Quero iniciar levantando a seguinte questo: por que construir um projeto polticopedaggico? Quem quer apenas manter a estrutura e a cultura escolares intactas no necessita de projeto e muito menos de um projeto poltico-pedaggico. Quem precisa de projeto quem tem algo a construir que seja diferente da mera manuteno do status quo. Precisa de projeto quem quer interferir nas prticas escolares e para isso precisa saber onde quer chegar e onde est. Nesse sentido, tenho insistido na necessidade de adjetivar esse projeto como poltico-pedaggico. Esse projeto precisa conjugar uma precisa definio de rumos e de opes da escola (o aspecto poltico) com competncia educacional para concretizar essas opes na vida desta escola (o aspecto pedaggico). Obviamente a fronteira entre esses dois aspectos no precisa e nem deve ser; preciso combinar uma pedagogia da poltica e uma poltica da pedagogia (SILVA, 1994). O projeto poltico-pedaggico precisa levar ao (mas no qualquer ao, como veremos na seqncia) e para isso precisa ter qualidade. Qualidade, no entanto, um conceito que tem sofrido a ao de uma rearticulao e, por isso, seu contedo precisa ser qualificado. Qualidade, em um discurso ligado noo de mercadoria e corrente conhecida como Qualidade Total (que se apresenta como uma forma de gesto da ao em instituies como a escola), enfatiza os aspectos tcnicos, ignorando as relaes polticas. No documento que elaboramos (os professores e professoras da Faculdade de Educao da UFRGS) sobre os Parmetros Curriculares Nacionais, a discusso sobre a qualidade fica ainda mais clara.

2 Na nossa opinio, a noo de qualidade no pode ser desligada de suas vinculaes com relaes de poder, interesse e dominao. A questo da qualidade no uma questo meramente tcnica, que dependa da manipulao tecnocrtica de umas quantas variveis, entre as quais um currculo nacional. A questo da qualidade em educao fundamentalmente poltica, vinculada a decises e a conflitos sobre quais grupos obtm quais recursos e em que quantidade. A questo da qualidade em educao necessariamente relacional em seu vnculo com a distribuio e partilha dos recursos e da riqueza. A noo [poltica] de qualidade aponta para a valorizao financeira e social do magistrio, para a distribuio prioritria de recursos para a educao dos grupos excludos e marginalizados, para a adoo de polticas econmicas e sociais que ataquem na raiz as causas dos desempenhos educacionais inferiores desses grupos (Faculdade de Educao da UFRGS, 1996). Fica claro que, ao no contemplar em sua anlise e prtica estas questes, o discurso da Qualidade Total acaba por reproduzir a boa e muita qualidade para uns, pouca e m qualidade para outros (GENTILI & SILVA, 1995, p. 6). Quando falo de qualidade, me refiro necessidade da existncia de qualidade poltica e qualidade tcnica. Qualidade tcnica fundamental, pois sem sabermos como realizar nossos planos no podemos concretizar nossos ideais. Mas fundamental, tambm, enfatizar a importncia da qualidade poltica, ou seja, a clareza sobre os para onde e para que. Ns, na rea de educao, por vezes sofremos a influncia de um certo pragmatismo que insiste que o importante fazer coisas. Quando cedemos tentao de seguirmos esta premissa, acabamos agindo, por exemplo, como algum que vai para a parada de nibus e toma o primeiro coletivo que passa, pois o importante andar, avanar. O que acontece, neste caso, que muitos dos nibus tm como destino lugares que no planejvamos como nosso ponto de chegada. Ceder tentao de fazer coisas a qualquer preo pode nos levar a resultados absolutamente inesperados e, por vezes, conflitantes com nossas convices. Assim o que importa no fazer muitas coisas, mas saber o porque de cada uma das coisas que fazemos. Nesse sentido no basta ter eficincia (fazer bem algo); preciso combinar eficincia com eficcia (fazer bem algo que seja importante). O importante coordenar as aes desenvolvidas na escola de modo que elas no sejam aleatrias, mas apontem para a mesma direo, construda pelo coletivo da escola. A definio de um ideal social e educacional o que nos permite essa coordenao e que d sentido a cada uma das aes e polticas da escola. por isso que

3 insisto na centralidade da qualidade poltica; preciso que, nas escolas, construamos coletivamente os nossos pontos de chegada, nossos ideais coletivos. J na fase do estabelecimento do ponto de chegada da escola, vai ser preciso termos ferramentas que nos ajudem na construo deste ideal (que obviamente tambm dever ser revisto periodicamente). Quando o ideal estiver delineado, ser necessrio continuar esta construo, tanto da realizao de um preciso diagnstico da distncia que a escola est do ideal construdo coletivamente, quanto da operacionalizao da programao que levar reduo desta distncia. Estas fases precisam ser realizadas com muita cautela e no podem ser feitas num esprito voluntarista. preciso uma metodologia muito clara, com as regras bastante transparentes para que esta metodologia no signifique um entrave realizao dos ideais criados pelo grupo. Esta fase deve ser, ela prpria, o princpio da vivncia dos valores que o coletivo quer ver na escola. No faz sentido falar de participao como um dos ideais e construir uma metodologia que no seja participativa. Da a importncia da qualidade tcnica; sem preciso na construo do processo, pode haver contradies entre o contedo e a forma como se busca a realizao do contedo. Como se pode ver, a construo de um projeto poltico-pedaggico na escola exige uma rigorosa metodologia de trabalho. Creio que o Planejamento Participativo a ferramenta mais eficaz, dentro da lgica da gesto democrtica, na construo de ideais coletivos em escolas. Como esbocei acima, o planejamento participativo prope trs momentos distintos, mas integrados: 1. a indicao de um horizonte ou referencial; 2. a construo de um diagnstico que julgue a prtica luz do referencial; 3. programao de aes concretas (GANDIN, 1994). J discorri sobre a definio de um horizonte ou ideal e quero agora falar um pouco do diagnstico e da programao. A fase do diagnstico permite julgar a distncia que se est do ideal. O diagnstico no deve ser confundido com um levantamento de problemas; levantar problemas no exige teoria. Em um diagnstico se julga, luz da teoria, de onde vem os problemas que enfrentamos na escola e se levanta as necessidades da escola. Definidas as necessidades (aquilo que a situao da escola requer para que a distncia entre o ideal e o que se tem seja diminuda), pode-se elaborar a programao, ou seja, aquilo que concretamente se vai realizar na escola para que se chegue mais prximo do ideal. Nessa etapa deve-se definir com clareza quais as aes e posturas se vo realizar na escola. Esta etapa crucial para o

4 planejamento e para a eficincia do projeto poltico-pedaggico, pois ela que garante que a escola vai saber concretamente o que fazer e quem ser responsvel. Muitas escolas realizam projetos poltico-pedaggicos que apenas fazem a primeira parte da concepo do planejamento participativo: ficam na etapa da definio dos ideais, ou do que se chama por vezes, a filosofia da escola. No quero dizer que isso no seja j um avano, mas corre-se o risco, ao no se avanar e realizar um diagnstico e um detalhamento do que se vai fazer concretamente a partir desse processo de elaborao do projeto poltico-pedaggico, de desmotivar os envolvidos no trabalho da escola. O que convence os envolvidos na construo de um processo de planejamento de que valeu a pena dedicar-se a esse processo a conscincia de que o diagnstico ajudou a entender as origens dos problemas sentidos no dia-a-dia e a instituio de prticas concretas na escola que comeam a modificar os problemas (rumo ao ideal traado) em suas origens. Isso s ocorre com a realizao de todas as etapas do planejamento participativo. Alm disso, importante notar a palavra participativo na concepo de planejamento participativo. Essa concepo procura buscar a ruptura com a tradicional separao entre concepo e execuo (alguns pensam o que importante fazer e outros executam as ordens dos que as criaram). Participao dentro da lgica do planejamento participativo est ligada lgica da gesto democrtica: preciso envolver aqueles que vo implementar as decises no processo de construo dos rumos da instituio. Assim, preciso resistir a realizar uma participao cooptativa, em que a participao na definio de pequenos detalhes serve para legitimar decises pr-prontas de alguns sobre o que realmente importa na vida da instituio. O projeto poltico-pedaggico implica a construo de uma qualidade que , ao mesmo tempo, poltica e tcnica. Neste processo, preciso no descuidar nem da elaborao de uma clara viso de mundo e nem da construo do conhecimento, tarefa precpua da escola; ambos devem estar relacionados intimamente. Para a operacionalizao de um projeto pedaggico no possvel pensar apenas nas grandes questes polticas. preciso incluir as questes ligadas ao dia-a-dia da escola e estudar alternativas antiga prtica. Isto envolve diretamente a discusso em torno da construo do conhecimento e do que valorizado e negado como conhecimento oficial.

5 Por ltimo, o fato de sabermos que um projeto sempre arbitrrio no deveria ser uma desculpa para no o construirmos. A renncia a um projeto construdo coletivamente (com o conhecimento de todas as relaes de poder que perpassam esta ao coletiva) algo que acaba por ter uma conseqncia imediata: a adequao aos rumos da sociedade competitiva e de mercado que vivemos. Vigilncia constante sobre o projeto para questionar e repensar seus rumos fundamental. Mas o imobilismo diante de alternativas, todas com defeitos, pode fazer com que reproduzamos os valores da cultura dominante, cada vez mais ativa e impregnada no senso comum. Para concluir, a construo de um projeto poltico-pedaggico uma tarefa complexa porm necessria para aqueles que buscam uma educao voltada para construo de uma sociedade mais justa e que respeite as diferenas. Isto vai implicar em ter qualidade poltica e tcnica e tambm em construir uma viso de mundo que embase e direcione a construo do conhecimento nas escolas. S assim poderemos estar caminhando com a certeza de que damos passos certeiros (mas vigilantes contra as certezas que cegam) rumo aos nossos ideais. No tive espao, nesse breve artigo, para aprofundar a discusso em torno do projeto poltico-pedaggico e do planejamento participativo. As reflexes desse artigo esto diretamente ancoradas nos livros Planejamento como prtica educativa (Editora Loyola) e A prtica do planejamento participativo (Editora Vozes) de Danilo Gandin e Temas para um projeto poltico-pedaggico (Editora Vozes) de minha autoria e de Danilo Gandin. Aqueles que quiserem aprofundar o estudo a respeito da elaborao de um projeto poltico-pedaggico e do planejamento participativo tm nesses livros uma grande fonte de informao e exemplos concretos de como escolas tm realizado um planejamento participativo para construir seus projetos poltico-pedaggicos.

Referncias: Faculdade de Educao da UFRGS. Anlise dos Parmetros Curriculares Nacionais. In Silva, Tomaz Tadeu & Gentili, Pablo (orgs). Escola S. A.. Braslia: CNTE, 1996. GANDIN, Danilo; GANDIN, Lus Armando. Temas para um projeto polticopedaggico. Petrpolis: Vozes, 1999 GANDIN, Danilo. A prtica do planejamento participativo. Petrpolis: Vozes, 1994.

6 GANDIN, Danilo. Planejamento como prtica educativa. Rio de Janeiro: Loyola, 1988. GENTILI, Pablo; SILVA, Tomaz Tadeu da (orgs). Neoliberalismo, Qualidade Total e Educao. Petrpolis: Vozes, 1995 SILVA, Tomaz Tadeu da. A nova direita e as transformaes na pedagogia da poltica e na poltica da pedagogia. In GENTILI, P.; SILVA, T. T. (org.). Neoliberalismo, qualidade total e educao: vises crticas. Petrpolis: Vozes, 1994.