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EXCELENTSSIMO demanda proposta)

JUIZ...

(juzo

competente

para

apreciar

EMENTA:

PREVIDENCIRIO.

REVISO

DE

BENEFCIO. PENSO POR MORTE. APLICAO DO ARTIGO 29, II, DA LEI N. 8.213/91.

PARTE AUTORA, (nacionalidade), (estado civil), (profisso), portador(a) do documento de identidade sob o n...., CPF sob o n...., residente e domiciliado(a) na rua.., bairro.., cidade.., estado.., CEP..., vem a presena de Vossa Excelncia propor a presente AO JUDICIAL PARA REVISO DE BENEFCIO PREVIDENCIRIO contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL (INSS), pessoa jurdica de direito pblico, na pessoa do seu representante legal, domiciliado na rua..., bairro..., cidade..., estado..., CEP..., pelos fatos e fundamentos que a seguir aduz.
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1. FATOS A Parte Autora titular do benefcio de penso por morte vinculada ao Instituto Nacional de Previdncia Social INSS, conforme comprovam os documentos anexos. Ocorre que no clculo da renda mensal inicial no foram considerados apenas os 80% (oitenta por cento) maiores salrios-decontribuio, como rege a legislao, ocasionando grande prejuzo no valor do benefcio da Parte Autora. Destarte, busca a tutela jurisdicional do Estado para ver garantido o seu direito. 2. FUNDAMENTAO DE MRITO Preconiza o art. 75 da Lei n. 8.213/91:
Art. 75. O valor mensal da penso por morte ser de cem por cento do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento , observado o disposto no art. 33 desta lei. (Grifou-se)

Para o clculo da penso por morte, no derivada de outro benefcio previdencirio, utiliza-se a regra verbis:
Art. 29. O salrio-de-benefcio consiste: II - para os benefcios de que tratam as alneas a, d, e e h do inciso I do art. 18, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo . (Grifou-se)

para o clculo

da

aposentadoria por invalidez indicada no art. 29 da Lei n. 8.213/91, in

No calculo da renda mensal inicial do benefcio, a autarquiaR, calada nas disposies contidas no Decreto-Lei n. 3.048/99, realizou a mdia aritmtica simples das contribuies da Parte Autora.

Assim estabelecia o art. 32 do Decreto n. 3.048/99, na redao que lhe foi dada pelo Decreto n. 3.265/99, editado por fora do advento da Lei n. 9.876/99 (Lei do Fator Previdencirio):
Art. 32. O salrio-de-benefcio consiste: (...) II - para as aposentadorias por invalidez e especial, auxlio-doena e auxlio-acidente na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo. (...) 2 Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por invalidez, contando o segurado com menos de cento e quarenta e quatro contribuies mensais no perodo contributivo, o salrio-de-benefcio corresponder soma dos salrios-de-contribuio dividido pelo nmero de contribuies apurado. (...)

J o Decreto n. 5.545/05 conferiu ao art. 32 do Decreto n. 3.048/99 a seguinte redao:


Art. 32. O salrio-de-benefcio consiste: (...) II - para as aposentadorias por invalidez e especial, auxlio-doena e auxlio-acidente na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo; (...) 20. Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por invalidez, contando o segurado com menos de cento e quarenta e quatro contribuies mensais no perodo contributivo, o salrio-de-benefcio corresponder soma dos salrios-de-contribuio dividido pelo nmero de contribuies apurado.

A restrio no clculo da renda mensal inicial do benefcio, que foi determinada pelos Decretos n. 3.265/99 e n. 5.545/05 no possua base legal. Mais do que isso, contrariava a legislao previdenciria, em especial, os artigos 29, II, da Lei n. 8.213/91, e 3 da Lei n. 9.876/99. Assim estabelece o art. 29 da Lei n. 8.213/91:

Art. 29. O salrio-de-benefcio consiste: (...) II - para os benefcios de que tratam as alneas a, d, e e h do inciso I do art. 18, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo.

O art. 18, I, alneas a, d, e e h da Lei n. 8.213/91, por sua vez, disciplina que:
Art. 18. O Regime Geral de Previdncia Social compreende as seguintes prestaes, devidas inclusive em razo de eventos decorrentes de acidente do trabalho, expressas em benefcios e servios: I - quanto ao segurado: a) aposentadoria por invalidez; (...) d) aposentadoria especial e) auxlio-doena (...) h) auxlio-acidente (...).

Conclui-se,

da

anlise

dos

dispositivos

legais

acima

transcritos, que o benefcio de penso por morte dever ser calculado atravs da mdia aritmtica dos maiores salrios-de-contribuio, correspondentes a 80% (oitenta por cento) de todo o perodo contributivo. Ocorre, porm, que o Decreto n. 3.048/99, em redao dada pelo Decreto n. 3.625/99, passou a diferenciar a sistemtica de clculo do salrio-de-benefcio da penso por morte, criando duas situaes distintas: a primeira, para os segurados com mais de 144 contribuies computadas, que consistia na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a 80% (oitenta por cento) de todo o perodo contributivo, ou seja, de acordo com a sistemtica da Lei de Benefcios; e a segunda, para os segurados com menos de 144 contribuies computadas, que consistia na soma dos salrios-de-contribuio e diviso pelo nmero de contribuies apurado.
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Percebe-se, assim, ser destitudo de fundamento legal o critrio utilizado pela autarquia-r. Com efeito, a legislao de regncia no estabelece qualquer restrio quanto ao nmero mnimo de contribuies para permitir a seleo dos maiores contribuies correspondentes a 80% (oitenta por cento) das maiores salrios-de-contribuio. Se a Lei assim no estabelece, obviamente o ato administrativo normativo no pode criar, restringir ou extinguir direitos, j que se destina apenas a viabilizar o correto cumprimento da legislao. Nesse sentido, j se posicionou a jurisprudncia ptria:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA. PREVIDENCIRIO. REVISO. BENEFCIO DE PENSO POR MORTE. CRITRIO DE CLCULO. ARTIGO 29, II , LEI 8.213/91. O valor mensal da penso por morte ser de 100% do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento (art. 75 da Lei 8213/91). Neste ltimo caso, o clculo do salriode-benefcio, na vigncia da Lei 9876/99, consiste na mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio correspondente a 80% de todo o perodo contributivo, independente do nmero de contribuies que o integrem, nos termos do art. 29, II, da Lei 8213/91. Precedente: IUJEF 2007.71.50.032776-1, Relatora Ivanise Correa Rodrigues Perotoni, D.E. 24/03/2010. (TRF4, IUJEF, N 0001268-10.2008.404.7163, Relatora Luciane Merlin Clve Kravetz, data da deciso 17/08/2010, sem grifo no original).

PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. PEDIDO DE REVISO DA RMI. APLICAO DO ART. 29, II, DA LEI 8.213/91. O clculo do salrio-de-benefcio da penso por morte concedida aps a vigncia da Lei 9.876/99, cujo instituidor da penso no estava em gozo de aposentadoria por tempo de servio/contribuio, por idade ou especial, consiste na mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio correspondente a 80% de todo o perodo contributivo, independente do nmero de contribuies que o integrem, nos termos do art. 29, II, da Lei 8.213/91. (TRPR, RCI N 2009.70.53.003450-0, Relator Jos Antnio Savaris, data da deciso 02/06/2010, sem grifo no original) .

PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. REMESSA OFICIAL. CONDENAO EM MONTANTE INFERIOR A SESSENTA SALRIOS MNIMOS. NO CABIMENTO. PENSO POR MORTE. REVISO DA RMI. ARTIGOS 75, 29, II E 44 DA LEI 8.213/91. REGRA PREVISTA NO 5 DO ARTIGO 29 DA LEI DE BENEFCIOS. VERBA HONORRIA. (...) 2. O valor mensal da penso por morte deve observar o regramento vigente data do bito do instituidor, consistindo este em 100% do valor a que teria direito o segurado se estivesse aposentado por invalidez, na forma do artigo 75 da Lei 8.213/91. Esta, a seu turno, tal como preconizado pelo artigo 29, II, da LB, deve corresponder mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo ou ser igual ao do auxliodoena se este, por fora de reajustamento, for superior quela. (...) (TRF4, AC N 2009.71.99.001927-1/RS, Rel. Des. Federal Victor Luiz dos Santos Laus, D.E. publicado em 10/06/2009, sem grifo no original)

Logo, pelos argumentos apresentados, resta patente o direito da Parte Autora em ter revisado o valor da renda mensal inicial do seu benefcio, devendo ser aplicada a mdia aritmtica simples em relao aos 80% (oitenta por cento) maiores salrios-decontribuio no clculo do salrio-de- benefcio, independentemente do nmero de contribuies mensais vertidas no perodo contributivo. 3. REQUERIMENTOS Diante do exposto, requer: 1. A citao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, na pessoa do seu representante legal, para que responda a presente demanda, no prazo legal, sob pena de revelia; 2. A concesso do benefcio da justia gratuita em virtude da Parte Autora no poder arcar com o pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios sem prejuzo do seu sustento ou de sua famlia, condio que expressamente declara, na forma do art. 4 da Lei n. 1.060/50;
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3. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS para revisar o valor da renda mensal inicial do benefcio de penso por morte, nos termos da fundamentao de mrito, bem como pagar as parcelas vencidas, monetariamente corrigidas desde o respectivo vencimento e acrescidas de juros legais moratrios, ambos incidentes at a data do efetivo pagamento; 4. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS para arcar com as custas processuais e honorrios advocatcios; 5. Requer, ainda, provar o alegado por todos os meios de prova admitidos em direito, notadamente a documental. D-se causa o valor de R$... (valor da causa) Pede deferimento. (Cidade e data)

(Nome, assinatura e nmero da OAB do advogado)

Rol de documentos: ...