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Plenrio - Votaes 25/04/2012 - 10h06 Aprovada unificao da alquota de ICMS sobre produtos importados

O Plenrio aprovou, nesta tera-feira (24), o substitutivo da Comisso de Assuntos Econmicos (CAE) ao Projeto de Resoluo do Senado 72, de 2010. O substitutivo unifica em 4% as alquotas interestaduais do ICMS incidentes sobre produtos importados, a partir de 1 de janeiro de 2013. A matria vai promulgao. A proposta fora aprovada pela CAE na ltima tera-feira (17), juntamente com pedido de urgncia para sua votao em Plenrio. O texto inicial, de autoria do senador Romero Juc (PMDB-RR), estabelecia alquota zero para a incidncia do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao (ICMS) sobre esses produtos. O substitutivo aprovado pela CAE foi redigido pelo relator, senador Eduardo Braga (PMDB-AM), atual lder do governo. A inteno da proposta, que tem o apoio do governo federal, acabar com a chamada guerra dos portos, ou alquotas diferentes para os produtos importados que, na prtica, funcionam como subsdios. O texto, portanto, tem objetivo de diminuir as vantagens competitivas dos produtos importados sobre os nacionais. Atualmente, a tributao do ICMS, em linhas gerais, funciona desta forma: o produto importado tributado em 18% de ICMS, sendo 12% no estado brasileiro onde foi desembarcado chamado ento de estado de origem e 6% no estado onde ser vendido ao consumidor (estado de destino). Para atrair empresas importadoras para seu territrio e ampliar a movimentao de seus portos, os estados de origem do s empresas importadoras um subsdio, chamado crdito presumido, que devolve 75% do valor do imposto pago. Assim, a alquota de 12% cobrada na origem cai, na prtica, para 3%, o que acaba funcionando como uma taxa de cmbio favorecida. O total de ICMS pago pelo produto importado fica, ento, em 9%: 3% no estado de origem e 6% no estado de destino. Assim, o subsdio faz com que o produto importado entre no pas em condies mais favorveis do que o produto nacional, que, sem subsdios, paga os 18% da alquota inicial de ICMS. Isto desfavorece a produo nacional e contribui para a desindustrializao do pas. A discusso da proposta em Plenrio foi marcada por crticas dos senadores de oposio e pelo protesto dos senadores representantes do Esprito Santo, de Gois e de Santa Catarina, os estados mais prejudicados pela medida. Quatro votaes A proposta foi submetida a quatro votaes nominais, seguindo as normas do regimento do Senado Federal. A primeira, pedida pelos senadores contrrios ao projeto, para verificao de qurum na votao de requerimento de destaque para votao em separado, de emenda ao projeto apresentada pelo senador Acio Neves (PSDB-MG). A emenda estabelecia compensaes, pela Unio, para os estados prejudicados com o projeto, em at seis anos. O requerimento foi derrotado por 37 votos contra 24. A emenda de Acio Neves, assim como emenda semelhante apresentada pelo senador Luiz Henrique (PMDB-SC), teve parecer pela rejeio, apresentados pelos relatores na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) e na Comisso de Assuntos Econmicos (CAE), respectivamente os senadores Armando Monteiro (PTB-PE) e Eduardo Braga (PMDB-AM). Este ltimo explicou que as emendas, apresentadas na Comisso, so meritrias, mas extrapolam a competncia do Senado Federal, restrita a fixar alquotas interestaduais de ICMS.
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O texto substitutivo aprovado pela CAE foi aprovado em Plenrio por 58 votos a favor e 10 contrrios. Por ser um texto substitutivo, foi levado a turno suplementar, na mesma sesso desta tera-feira (24). O turno suplementar necessrio para que os parlamentares apresentem emendas ao novo texto, de forma que este possa ainda ser aperfeioado. Na discusso em turno suplementar, o senador Aloysio Nunes (PSDB-SP) afirmou que o projeto trazia muitas inconstitucionalidades. _ Qualquer estagirio de primeiro ano de Direito derruba esta Resoluo perante a Justia afirmou o parlamentar, acrescentando que a Resoluo ampliar o custo Brasil, com a judicializao da proposta. Para Aloysio Nunes, a proposta atribui a fiscalizao de suas normas ao Conselho Nacional de Poltica Fazendria (Confaz), que no tem estrutura para tal. Citou tambm emenda apresentada ao turno suplementar, assinada pela senadora Vanessa Grazziotin (PCdoB-AM) e por 37 outros senadores, que, com parecer favorvel dos relatores, excetua da unificao da alquota os bens e mercadorias importados sem similar nacional e os bens que obedecem aos processos produtivos bsicos como aqueles produzidos na Zona Franca de Manaus. Para o representante paulista, o Senado Federal, com a emenda, transfere para o Poder Executivo, por meio da Cmara de Comrcio Exterior (Camex), a competncia para dizer quais so os bens que no sero submetidos resoluo, uma vez que cabe a ela dizer quais so os bens sem similar nacional. J os bens submetidos aos processos produtivos bsicos so definidos por portarias interministeriais, outra transferncia de atribuio do Senado para o Poder Executivo. As queixas de Aloysio Nunes foram endossadas pelo senador Ricardo Ferrao (PMDB-ES). O senador Eduardo Braga afirmou que a emenda ao turno suplementar tinha voto favorvel do relator porque o Senado Federal no poderia ir de encontro a polticas j estabelecidas, como a que define o processo produtivo bsico. Na votao da matria, a senadora Vanessa Grazziotin afirmou que, como a inteno da Resoluo preservar a indstria nacional, fica justificada a iseno para produtos sem similar nacional, assim como para mercadorias protegidas pelos processos produtivos bsicos e outras legislaes, como a Lei de Informtica. O substitutivo foi aprovado em turno suplementar por 52 votos contra 12, e a emenda encabeada pela representante amazonense foi aprovada por 56 votos contra 12. Agncia Senado (Reproduo autorizada mediante citao da Agncia Senado)

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