GESTO ESCOLAR E CLIMA ORGANIZACIONAL

Jernimo Jorge Cavalcante Silva

Doutor em Educao pela Universidade Autnoma de Barcelona Professor Titular do DCH IV/UNEB (Campus de Jacobina-Ba)

Resumo O Gestor, atravs de sua liderana, a pessoa que tem uma grande influncia na definio do clima organizacional. Tudo aquilo que o administrador faz ou deixa de fazer afeta, de alguma forma, o clima organizacional. Este artigo aborda a gesto democrtica da escola, influenciando o clima da instituio.

Palavras-chave: Gesto democrtica da escola; ambiente escolar; clima organizacional.

A ORGANIZAO EDUCACIONAL
A escola uma instituio social, regida por normas, que dizem respeito obrigao escolar, aos horrios, ao emprego do tempo e outras. Em conseqncia, a interveno pedaggica de um professor (ou de um grupo de professores) sobre os alunos situa-se sempre num quadro institucional. Entretanto, a escola pode ser encarada como uma instituio dotada de uma autonomia relativa, como um territrio intermdio de deciso no domnio educativo, que no se limita a reproduzir as normas e os valores do macro sistema.

Neste sentido, Nvoa (1995), propondo uma nova investigao educacional, afirma que, apesar da grande contribuio e relevncia dos estudos realizados pelos socilogos da reproduo como Bourdieu e Passeron, no foi dado o devido valor s influncias dos intervenientes escolares e dos processos internos sobre estabelecimentos de ensino. Este autor ressalta que, atualmente, j se configuram processos de mudanas e de inovao educacional, que passam pela compreenso das instituies escolares em toda a sua complexidade, ou seja, a escola j percebida como uma instituio dotada de autonomia relativa, possuindo tambm um territrio de deciso no domnio educativo.

Enguita (1989) faz uma abordagem mais ampla da escola, afirmando que, embora a escola conserve essencialmente as caractersticas que lhe foram atribudas para fazer dela um celeiro de assalariados domesticados, atomizados e reconciliados com sua sorte, o tempo no passou inteiramente em vo. A

gesto dos centros escolares conheceu uma certa democratizao que alcanou os alunos cujos direitos, no seu interior, se multiplicaram e se tornaram mais efetivos e, a pedagogia evoluiu no sentido de uma aproximao de contedos e mtodos aos interesses e processos dos alunos.

Dentro deste contexto que acreditamos que o grande princpio da gesto moderna o de atender s necessidades do ser humano, pois so as pessoas que respondem pela interao e interdependncia das demais variveis (tarefas, estrutura, tecnologia e ambiente), que compem a organizao. Sendo assim, a escola uma organizao, uma vez que a mesma segue este princpio, tentando satisfazer as necessidades e anseios dos alunos, dos seus pais, dos professores, dos funcionrios e da comunidade.

Segundo Barbosa (1994), uma organizao qualquer que seja, de porte, s pode existir e sobreviver numa sociedade, se estiver destinada ao atendimento das necessidades das pessoas, ou seja, essa organizao deveria existir para satisfazer as pessoas desta sociedade. Este deveria ser o seu objetivo principal.

importante tambm rever a teoria de Taylor (1965), que defendia o princpio de que o desempenho das pessoas podia ser controlado por padres e regras de trabalho. O autor acrescentava que, o uso de estudos de tempos e movimentos serviria para reduzir tarefas, que seriam executadas de forma repetitiva. Com este princpio Taylor propunha que a produtividade poderia ser alcanada, utilizando mtodos que reduzissem o esforo e a fadiga dos operrios. Por meio destes princpios, evidenciou-se os pontos positivos do Taylorismo, que foram incorporados organizao, entre os quais destacamos: a busca constante da melhoria dos mtodos e tcnicas de trabalho e o treino contnuo do trabalhador. Todavia, no trabalho de Taylor faltava a base das necessidades humanas, teoria desenvolvida por Maslow (1954), psiclogo americano, que criou um esquema, onde detectou e buscou explicar as necessidades humanas nas suas diferentes intensidades. Este autor acreditava que satisfazendo as necessidades humanas, estaria a favorecer o desenvolvimento e a utilizao do potencial mental do homem, a sua capacidade de pensar, de criar, de interagir, ficando em segundo plano a fora fsica.

Outra proposta foi elaborada por Guillon e Mirshawka (1994), pensando nos resultados das empresas, nas quais foi enfatizado, que a melhor maneira de se administrar com a conjugao do esforo de todos, a superao dos antigos paradigmas, um novo estilo de liderana, muito treino, mudana de postura, discusses, desafio e motivao. Sem dvida, este o caminho para se chegar a um clima favorvel dentro das escolas.

Este novo estilo de liderana deve ser no sentido de reforar a motivao interna, as expectativas e as buscas das pessoas, tratando-as como seres humanos dignos de respeito, erguendo sua auto-estima e promovendo um clima favorvel entre elas. importante reconhecer e ressaltar, que todos nasceram com uma tendncia natural para aprender, serem inovadores e criativos.

Mas para que um sistema de sugestes funcione numa escola, como numa empresa, preciso que esta no limite o campo de ao das idias, buscando o desenvolvimento de um sistema de sugestes dirigido pelos prprios funcionrios. Naturalmente, isto no uma tarefa simples. Para tal, necessrio que os funcionrios de uma escola saibam como formar um grupo, como se comunicar e, principalmente, como resolver os conflitos e lidar com a confrontao.

A GESTO ESCOLAR E O CLIMA ORGANIZACIONAL

O clima de uma escola o conjunto de efeitos subjetivos percebidos pelas pessoas, quando interagem com a estrutura formal, bem como o estilo dos administradores escolares, influenciando nas atitudes, crenas, valores e motivao dos professores, alunos e funcionrios. O clima exerce uma influncia muito grande no comportamento e nos sentimentos dos professores em relao organizao escolar, influenciando o seu desempenho.
Na verdade, a melhora do clima de ensino depende da melhora do clima organizacional da escola. O atrito interpessoal excessivo entre professores e administradores, a moral baixa, um sentimento de fraqueza por parte dos professores e uma estratgia de submisso coercitiva, no podem ser removidos, apenas fechando a porta. Eles tem efeitos poderosos sobre o que os professores fazem, na maneira como os professores se relacionam entre si, como sobre a realizao do estudante e suas aquisies efetivas (SERGIOVANNI; CARVER, 1973, p.108).

Dessa forma, o clima torna-se um elo entre a estrutura organizacional da escola, a liderana exercida pelos gestores escolares e o comportamento e a atitude dos professores. Suponhamos uma escola onde a participao dos professores, funcionrios, pais e alunos, no processo decisrio, sejam permanentes. O nvel de participao das pessoas nas decises que lhes dizem respeito um dos fatores mais importantes na determinao de um clima favorvel consecuo dos objetivos organizacionais e individuais. Em contrapartida, numa outra escola, onde a administrao resolve promover uma atividade inovadora, no envolvendo professores e alunos na sua organizao, provavelmente no poder atingir os sentimentos do corpo docente, que se sentir desprestigiado e desconsiderado.

Essa atitude do administrador provocar, sem dvida, alteraes no clima, podendo, ainda, desarticular as relaes entre professores e alunos, na medida em que os professores, desinteressando-se dos resultados e das atividades inovadoras, no se empenharo no envolvimento dos alunos. Os alunos, por sua vez, sentindo o desinteresse dos professores, tambm no se esforaro na realizao de trabalhos e atividades desejveis para o evento. A conseqncia final poder vir sob a forma de atritos crescentes entre professores e alunos, com visveis prejuzos para os resultados finais da organizao escolar.

Clima organizacional poderamos dizer que uma forma constante pela qual as pessoas, luz de suas prprias caractersticas, experincias e expectativas, percebem e reagem s caractersticas organizacionais. O processo de formao do Clima Organizacional torna-o, obviamente, uma varivel organizacional dependente. Mas, na medida em que o clima est caracterizado e passa a influenciar as pessoas, transforma-se numa varivel independente, constituindo-se um fator impulsionador de novos comportamentos. O Clima Organizacional dependente, na medida em que se forma em funo de outras variveis, tais como os processos de tomada de deciso, de comunicao ou de controle, e independente, na medida em que pode influenciar outras variveis. Neste sentido diz Beraza (1996, p.296-297):
... el clima no es slo algo que se diagnostica y describe en las organizaciones. Nuestra funcin no es slo definirlo y saber cmo identificarlo y analizarlo. El clima es una funcin institucional que se crea, se puede intervenir sobre l. No es slo un concepto o un fenmeno cuyo conocimiento nos ayudar a entender mejor el funcionamiento de hecho de las organizaciones. Es, sobre todo eso, un campo de intervencin para quienes deseen dedicarse al campo de la educacin y de la accin social. Por eso resulta muy importante tener una visin prctica y de orientacin activa sobre el clima.

Em cada deciso tomada ou comunicao expedida, em cada norma traada ou reunio realizada entre dirigentes e dirigidos, o clima est num processo de permanente formao. Ou seja, j existe um clima presente nas atividades e a influenciar positiva ou negativamente as aes de dirigentes e dirigidos. Portanto, a implicao de fundamental importncia para os gestores, os quais devem estar atentos, no s ao processo de formao, mas, tambm, ao clima j existente.

GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA PARTICIPATIVA E O CLIMA ORGANIZACIONAL

A participao favorece a experincia coletiva, ao efetivar a socializao de divises e a diviso de responsabilidades. Ela afasta o perigo das solues centralizadas, efetivando-se como processo de cogesto e, proporcionando um melhor clima na organizao. No caso da Gesto Participativa

educacional pressupe mudanas na estrutura organizacional e novas formas de administrao, tanto no micro como no macro sistema escolar.

Entretanto, a organizao escolar no permite uma transformao abrupta na sua concepo pedaggica, administrativa e financeira. Nenhuma mudana organizacional introduz-se como se fosse um corpo estranho, que viesse a desalojar as condies anteriores e ocupar plenamente o seu lugar. Por isso, por mais convencidos que estejamos da necessidade de transformaes, no sentido da democratizao das relaes no interior da escola; preciso estar consciente de que elas devem partir das condies concretas, em que se encontra a Administrao Escolar hoje.

Gento Palacios (1994, p.22) ao considerar a participao como estratgia para melhorar as relaes dos membros de um grupo com objetivos comuns, afirma que a participao um processo de grande valor para a eficcia de uma equipe ou empresa. A sua contribuio na soluo de problemas, que esto na base das relaes interpessoais, constituem um excelente meio para melhorar o funcionamento das instituies.

A participao deve ser entendida, como a possibilidade e a capacidade de interagir e, assim, influir nos problemas e solues considerados numa coletividade, bem como nos meios ou modos de decidir a respeito de levar a cabo as decises tomadas. A prtica na tomada de decises naturalmente cria a conscincia de participao e o envolvimento nas relaes que dizem respeito escola e ao seu clima organizacional.

Para uma gesto participativa, necessrio considerar a participao de todos os grupos e pessoas, que intervm no processo de trabalho e no mbito educacional. um desafio a ser superado! Ainda existem obstculos para se concretizar a democracia no interior da escola e que necessrio uma mudana. Para que ocorra esta mudana, preciso criar condies para um processo de participao.

Para se criar um clima organizacional, que estimule as pessoas a trabalhar juntas, cabe aos administradores das escolas, enfatizar o valor do trabalho em equipe. Devem tambm incentivar a cooperao, colaborao, troca de idias, partilha e companheirismo. O Comportamento democrtico um trabalho exaustivo, que poder ter seu exerccio em pequenos grupos. Pode aparecer como uma necessidade de coordenao, de encaminhamento de aes, estimulando o exerccio da democratizao.

Entre as instituies envolvidas no processo de aprendizagem da democracia, a escola destaca-se como privilegiada para a efetivao do trabalho de estabelecimento das regras do jogo. Esta questo vem sendo discutida h algum tempo e chega-se concluso de que ainda se encontra uma grande barreira para este trabalho na escola.

O processo para encaminhar uma administrao da escola, mais amplamente da educao, numa direo mais democrtica e, possibilitando um melhor clima na organizao, depende da possibilidade e da orientao contraporem- se gesto tecnocrtica. Esta contraposio poderia acontecer nas dimenses interna e externa da administrao escolar. A dimenso interna diz respeito organizao da escola em si, enquanto a dimenso externa so as negociaes estabelecidas com o Estado, no contexto de uma sociedade capitalista.

Para Paulo Freire (1997, p.89):

... preciso e at urgente que a escola v se tornando um espao acolhedor e multiplicador de certos gostos democrticos como o de ouvir os outros, no por favor, mas por dever, o de respeit-los, o da tolerncia, o do acatamento s decises tomadas pela maioria a que no falte contudo o direito de quem diverge de exprimir a sua contrariedade. O gosto da pergunta, da crtica, do debate. O gosto do respeito coisa pblica, que entre ns vem sendo tratada como coisa privada, mas como coisa privada que se despreza.

A democratizao da escola algo que deve ser conquistado, atravs da participao articulada e organizada dos diferentes elementos que direta ou indiretamente a compem. necessrio que haja abertura e estmulo participao, criando mecanismos de atuao dos segmentos envolvidos no processo escolar.

Para o trabalho da democratizao escolar fundamental que seja estimulada a vivncia associativa. Os pais sejam chamados, no apenas para ouvirem sobre o desempenho escolar de seus filhos ou para contriburem nas festas e campanhas. importante a participao que leva reflexo e tomada de deciso conjunta. Este avano vai depender do grau de conscincia poltica dos diferentes segmentos e interesses envolvidos na vida da escola. Os princpios e prticas democrticas na organizao e administrao educacional, podero trazer importante contribuio, no s ao clima da escola mas, tambm, democratizao num mbito global. No entanto, a busca de novas formas de organizao e gesto da escola parece ser tarefa difcil, devido s razes histricas da escola, que esto marcadas pela centralizao e pelo autoritarismo. O que no se

pode tomar os determinantes estruturais como desculpa, para no se fazer nada, esperando que se transforme a sociedade, para depois transformar a escola. na prtica escolar cotidiana, que precisam ser enfrentados os determinantes mais imediatos do autoritarismo, enquanto manifestao num espao restrito, dos determinantes estruturais mais amplos da sociedade.

A qualidade da participao na escola existe, quando as pessoas aprendem a conhecer sua realidade, a refletir, a superar contradies reais, a identificar o porqu dos conflitos existentes. A participao vivncia coletiva de modo que s se pode aprender, na medida em que se conquista os espaos para a verdadeira participao.
Neste sentido, a participao na gesto escolar dever ser entendida como o poder efetivo de colaborar ativamente na planificao, direo, avaliao, controle e desenvolvimento do processo educativo. Ou seja, o poder de interveno legitimamente conferido a todos os elementos da comunidade educativa, entendendo esta como o conjunto de pessoas e grupos dentro e fora dos estabelecimentos escolares ligados pela ao educativa ... (GALEGO, 1993, p.51).

Partindo desta idia mencionada, para concretizar uma gesto participativa educacional, necessrio que em cada escola, a comunidade v conquistando seu espao de participao. O processo inicial de formao da conscincia crtica e autocrtica na comunidade ponto relevante, para elaborar o conhecimento adequado dos problemas que afetam o grupo.

A realidade escolar uma estrutura social e, que no se pode estabelecer unicamente sobre os aspectos pedaggicos. Como em toda parte, existem conflitos que requerem meios aceitos por todos para administr-los. Na perspectiva de uma participao dos diversos grupos na administrao da escola, parece que no se trata de ignorar ou minimizar a importncia dos conflitos, mas de levar em conta a sua existncia, bem como as suas causas e as suas implicaes, na busca da democratizao da gesto escolar, como condio necessria, para um melhor clima organizacional e, uma efetiva oferta de ensino de boa qualidade para a populao.

CONSIDERAES FINAIS
Preocupados com o clima da organizao escolar, os gestores escolar devem estar, acima de tudo, interessados em ajudar os indivduos a aceitarem-se mutuamente, porque sabem que, quando as pessoas se valorizam umas s outras, crescem atravs da interao e oferecem um clima emocional melhor para o crescimento do aluno. Um aspecto importante do trabalho da direo oferecer as circunstncias, o ambiente e o clima para a liderana. Neste sentido, a gesto deve criar condies sob as quais as

pessoas possam trabalhar motivadas, em prol dos objetivos da organizao, porque, gostando do seu trabalho, tero maior possibilidade de sentir a importncia de realiz-lo bem.

Devem os gestores estar conscientes de que a gesto democrtica e participativa um dos fatores fundamentais na organizao escolar, possibilitando, assim, uma melhoria do clima da escola. Neste contexto, evidente a necessidade de se conhecer cientificamente a satisfao do trabalho, apresentado pelos que atuam no cenrio educacional, para que possa o administrador escolar, no seu papel de lder com uma equipe multidisciplinar, aproveitar melhor os recursos humanos existentes e desenvolver um trabalho cuja base seja a satisfao no trabalho para o alcance das metas desejadas.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BARBOSA, E. F. et al. Gerncia da qualidade total na educao. Belo Horizonte: Fundao Ottoni, 1994. BERAZA, M. . Z. El clima: concepto, tipos, influencia del clima e intervencin sobre el mismo. In: SALLAN, Joaquim Gairin et al. Manual de organizacon: tipos de conducta y prctica organizativa. Madrid: Editorial Santillana, 1996. ENGUITA, M. F. A face oculta da escola: educao e trabalho no capitalismo. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1989. FREIRE, P. Professora sim, tia no. Cartas a quem ousa ensinar. So Paulo: Olho Dgua, 1993. GALEGO, F. J. P. Gesto e participao numa escola secundria. 1993. Dissertao (Mestrado) Faculdade de Psicologia e Cincias da Educao, Universidade de Lisboa. GENTO PALACIOS, S. La participacin como estratgia de intervencin en la gestin en Participacin en la gestin educativa. Santillana, Madrid, 1994. 9-55 p. GUILLON, A. B. B.; MIRSHAWKA, V. Reeducao: qualidade, produtividade e criatividade: caminho para escola excelente do sculo XXI. So Paulo: Makron, 1994. LIMA, L. C. Organizao escolar e democracia radical: Paulo Freire e a governao democrtica da escola pblica. So Paulo: Cortez: Instituto Paulo Freire, 1999 (Guia da Escola Cidad, 4). MASLOW, A. Motivation and personality. New York: Harper & Row, 1954. NVOA, A. (Org.) As organizaes em anlise. Lisboa: Dom Quixote, 1995. SERGIOVANNI, T.J.; CARVER, F.D. O novo executivo escolar: uma teoria de Administrao. So Paulo: EPU, 1973. TAYLOR, F. W. La direction scientfique des entreprises. Paris: Dunod, 1965.