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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO HUMBERTO MARTINS, M.D. RELATOR DO RECURSO QUE ESPECIAL N 1.064.

528-RN ESSE COLENDO (2008/0123592-4), TRAMITA PERANTE

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA:

NATAL
devidamente qualificada nos

COMBUSTVEIS
presentes

LTDA,
vem

autos,

respeitosamente perante Vossa Excelncia, por intermdio de seus advogados e procuradores judiciais habilitados, com esteio no que dispe o art. 258, do Regimento Interno do Col. STJ, interpor

AGRAVO REGIMENTAL
em face da deciso dessa Douta Relatoria, que deu

provimento parcial ao aludido Recurso Especial, da qual respeitosamente se discorda, requerendo desde j, acaso no reconsiderada ante as razes aqui alinhavadas, seja o feito apresentado em mesa perante a Egrgia 2 Turma desta Corte, para que a mesma se pronuncie acolhendo essas razes.

I SNTESE PROCESSUAL.

1. contra Acrdo da lavra

O do

ora

Agravado do

insurgiu-se Tribunal de

Plenrio

Justia do Estado do Rio Grande do Norte, exarado em sede de Mandado de Segurana, cuja ordem fora concedida para que a incidncia do ICMS referente Agravante se limitasse energia eltrica efetivamente consumida, e no sobre a demanda de potncia contratada cuja ementa pede-se vnia para transcrever:
CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA. CONTRATO DE FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA PRELIMINAR DE LITISCONSRCIO PASSIVO NECESSRIO DA COMPANHIA DE ENERGIA ELTRICA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE (COSERN) SUBSTITUTA TRIBUTRIA REJEIO - MRITO - EXIGNCIA DO ICMS SOBRE SOBRE A O DEMANDA EFETIVO CONTRATADA CONSUMO ILEGALIDADE INCIDNCIA SOMENTE

PRECEDENTES DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA E DESTA CORTE DE JUSTIA. CONCESSO DA SEGURANA. 01 - Nas aes que versam sobre a contratao de energia eltrica sob a sistemtica de demanda reservada de potncia, o Estado parte legtima

para figurar no plo passivo da demanda e no as concessionrias de energia eltrica. 02 - O contrato de aquisio de energia eltrica para reserva no induz, de per si, transferncia do bem adquirido, uma vez que esta, no direito brasileiro, s ocorre com a tradio, em se tratando de bens mveis. Neste contexto, o ICMS deve incidir sobre o valor da energia eltrica efetivamente consumida, isto , a que for entregue ao consumidor, a que tenha sado da linha de transmisso e entrado no estabelecimento da empresa (artigo 19 Convnio n 66/88 do CONFAZ e artigo 166, inciso II, do CTN). CONCLUSO: ACORDAM os Desembargadores que integram o Pleno deste Egrgio Tribunal de Justia, unanimidade de votos, em consonncia com parecer da Procuradoria-Geral de Justia, rejeitar a preliminar de litisconsrcio passivo necessrio suscitada pela autoridade impetrada. No mrito, em harmonia com o parecer ministerial, por maioria de votos, em conceder a segurana, nos termos do voto da Relatora.Vencido o Desembargador Rafael Godeiro e o Juiz Virglio Fernandes (Convocado), que a denegavam. (fls. 76, pub. 27/02/2008).

2.

Recurso

Especial,

fundado

em suposta violao da legislao federal, e, ainda, em dissdio jurisprudencial, foi rejeitado monocraticamente com base nos termos da deciso proferida nos autos do REsp 960.476/SC, bem como no que dispe a Smula 83 do STJ.

3. Agravado julgado por deste meio de

Dessa deciso recorreu o ora Agravo Regimental de fundado no na REsp

suposta dissonncia da r. deciso recorrida em face do Superior Tribunal Justia 960.476/SC, que determinou a incluso na base de clculo do ICMS o valor correspondente demanda de potncia efetivamente utilizada. 4. embargos de declarao, para sanar Em face dessa provocao, com efeitos e dar

esta il. Relatoria decidiu por receber o recurso como acolhendo-o suposta modificativos contradio

provimento parcial ao recurso especial, determinando que o ICMS discutido incida sobre a demanda de potncia eltrica contratada efetivamente consumida. 5. apelo autos especial do REsp julgado, Essa bem deciso, como bem por data no por mxima aplicar, instituir de

vnia, merece reforma pela inescusvel inadequao do referida deciso, a melhor interpretao do julgado nos 960.476/SC, em como nas flagrante tributao cascata operaes

cobrana de ICMS sobre o consumo de energia eltrica.

II DAS RAZES DE REFORMA.

6. considerar preencheu o que o

Antes mesmo de analisarmos o Especial interposto para no ser

mrito da deciso que ora se busca objurgar, preciso Recurso do requisito pr-questionamento

provido parcialmente em comparao ao julgado exarado no REsp 960.476/SC, quer por tal deciso (ou qualquer outra que embasasse o provimento obtido) no formar a motivao do recurso, quer porquanto a discusso acerca da cobrana de ICMS sobre a demanda utilizada no foi objeto de discusso nos autos at o advento da deciso ora recorrida, sendo certo que o pr-questionamento tambm requisito na hiptese de cabimento pelo dissenso pretoriano1. 7. bices institudos pela Desse modo, ao dar provimento Smula 211 e o art. 255 do

parcial ao recurso, esta Corte terminou por transpor Regimento Interno, ambos deste Tribunal, razo pela qual merece acolhimento o presente recurso para improver por completo - o Recurso Especial. 8. Ultrapassado essa questo de

cunho processual, preciso dizer que as decises deste


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3. Igual entendimento se aplica irresignao pautada na ocorrncia de dissenso pretoriano, seja pela ausncia do necessrio prequestionamento da matria, o que impede a apreciao do recurso especial, sob pena de supresso de instncia, seja pelo desatendimento aos requisitos do art. 255 do RISTJ. (REsp 799.983/PR, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 03/08/2006, DJ 31/08/2006 p. 241)

Colendo Superior Tribunal de Justia vem reiteradamente determinando a suspenso da cobrana do ICMS sobre a circulao demanda de energia eltrica no que o se refere a contratada, devendo incidir tributo apenas

sobre a energia eltrica efetivamente consumida2. 9. tendo esta il. No foi diferente a deciso aplicado ao ao ao julgado nosso

proferida pela 1 Seo nos autos do REsp 960.476/SC, Relatoria da que interpretao diversa menos

entender pretendia aquele nobre colegiado quando da edio da indigitada Ementa. 10. Isto porquanto a prevalecer o entendimento de que merece tributao a demanda contratada efetivamente utilizada, estaria esta Corte a vulnerar o principio da no-cumulatividade inserto no art. 155, 2, I, da Constituio Federal, eis que a demanda elemento de fixao do montante de energia consumido, e, portanto, assim tambm o para a base de clculo do imposto. 11. Diz-se isto, Excelncia, com base no conceito tcnico de energia eltrica consumida, que, renovada vnia, bastante diverso do conceito de demanda de potncia contratada, seja ela utilizada ou
2

7 A garantia de potncia e de demanda, no caso de energia eltrica, no fato gerador do ICMS. Este s incide quando, concretamente, a energia for fornecida e utilizada, tomando-se por base de clculo o valor pago em decorrncia do consumo apurado. (STJ, Resp n. 647.553/ES, Primeira Turma, rel. Min. Jos Delgado, data do julgamento 05/04/2005, DJ 23/05/2005); STJ Resp 825350/MT; Recurso Especial 2006/0043603-6, Rel. Min. Castro Meira, Segunda Turma, DJU 26.05.2006, p. 250; STJ Resp 806281/SC Recurso Especial 2005/0212589-7, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJU 11.05.2006, p.171.

no, porquanto demanda de potncia e energia consumida so grandezas diversas! 12. Tanto que a Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, nas Condies Gerais de Fornecimento 456, de de Energia as Eltrica define (Resoluo ANEEL n 29/11/2000) isoladamente. Seno

vejamos o que diz o artigo 2, incisos VIII, XII e XIII daquele regulamento:
VIII - Demanda: mdia das potncias eltricas ativas ou reativas, solicitadas ao sistema eltrico pela parcela da carga instalada durante em um operao intervalo na de unidade tempo consumidora, especificado; (...) XII - Demanda medida: maior demanda de potncia ativa, verificada por medio, integralizada no intervalo de 15 (quinze) minutos durante o perodo de faturamento, expressa em quilowatts (kW); (...) XIII - Energia eltrica ativa: energia eltrica que pode ser convertida em outra forma de energia, expressa em quilowatts-hora (kWh).

13. A

modalidade

de

contratao

de fornecimento de tenso elevada de energia eltrica da Agravante, junto Companhia Energtica do Estado do Rio Grande do Norte COSERN, encontra-se enquadrada num

grupo

tarifrio

diferenciado

(grupo

A),

sujeito

tarifao horo-sazonal (art. 2o, XXII, Resoluo ANEEL n.o 456/2000) e a necessidade de expulso do risco de insuficincia de energia eltrica no estabelecimento, possuindo como efeito a obrigao de pagamento no s da energia eltrica efetivamente consumida, mas tambm da disponibilizao eltrica de um nvel como de potncia na rede DE (conhecidamente DEMANDA RESERVADA

POTNCIA) (art. 23 da Resoluo ANEEL n.o 456/2000). 14. Prevista nos contratos do

grupo tarifrio A, conforme j demonstrado, denominase demanda a potncia de energia eltrica exigida por cada consumidor, durante 2o, certo VIII, intervalo Resoluo de tempo n.o especificado (art. ANEEL

456/2000), em sntese, aquilo que o consumidor exige de potncia da rede eltrica. 15. Reforando-se, nos termos da norma prescrita no art. 2o, XII, da Resoluo ANELL n.o 456/2000, demanda mdia a maior demanda de potncia ativa, verificada por medio, integralizada no intervalo de 15 (quinze) minutos durante o perodo de faturamento, expressa em quilowatts. 16. Assim, preo por quilowatt na demanda de energia, na busca de os melhor grandes por

firmam

consumidores contrato de demanda reservada de energia, buscando mdia, previamente fixada

medio,

garantir

suficincia

no

abastecimento

de

energia do estabelecimento. 17. Todavia, em contrapartida ao preo acordado para fins de garantia de demanda reservada, compromete-se o consumidor a no exigir do sistema mais do que o limite predeterminado, o qual se ultrapassado, quilowatt (quilowatt gerando demanda de ultrapassagem, ao normal tarifa implicar na cobrana pela concessionria de valor por consideravelmente de demanda superior mdia potencia

anualmente fixada pela ANEEL). 18. Diante dimensional, v-se que a da simples Eltrica anlise (kWh

Energia

quilowatt hora) o resultado do produto da demanda registrada ou medida (kW quilowatt) pelo tempo em horas(h). 19. Portanto, a concluso que as duas grandezas no se somam, pelo fato de que uma o resultado cumulativa da de multiplicao imposto na da outra que pelo tempo de a utilizao, sendo indissocivel a existncia de cobrana cadeia estabelece quantidade de energia consumida. 20. Para circulante multiplica (demandas), energia as pelas eltrica, respectivas diversas a o obteno medidor duraes do de produto energia de

solicitaes

instantneas (tempos

ocorrncia), (quinze)

integrando-as conforme

em

um

intervalo o

de

15

minutos,

disciplina

regulamento

supramencionado da ANEEL. 21. A corresponde (registros) s de mdias energia no demanda das de perodo registrada solicitaes integrao

ponderadas

referido. Dessa forma no h que se falar em demanda eltrica consumida, e sim, demanda eltrica registrada. 22. Dessa forma, a deciso

proferida no REsp 960.476/SC, merece ser interpretada sob o lume do item 3 de sua ementa, que pede-se vnia para transcrever:
3. Assim, para efeito de base de clculo de ICMS (tributo cujo fato gerador supe o efetivo consumo de energia), o valor da tarifa a ser levado em conta o correspondente demanda de potncia efetivamente utilizada no perodo de faturamento, como tal considerada a demanda medida, segundo os mtodos de medio a que se refere o art. 2, XII, da Resoluo ANEEL 456/2000, independentemente de ser ela menor, igual ou maior que a demanda contratada. * grifou-se. (REsp 960476/SC, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA SEO, julgado em 11/03/2009, DJe 13/05/2009)

23. Ou seja, o que determina tal julgado no que se tribute a demanda contratada - que
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nada mais do que uma reserva de energia - nem tampouco a quantidade dessa o da reserva que do fora efetivamente obtido pela pelo utilizada, mas, resultado clculo

multiplicao

demanda

efetivamente

utilizada

tempo dessa utilizao. 24. Uma mera reserva no pode se consubstanciar em fato gerador de ICMS, tampouco uma das variveis utilizadas para aferir a quantidade de energia ainda que efetivamente utilizada - pode ser tributada com efeito cumulativo do imposto. 25. A ao principio da da prevalecer o entendimento determinar a

do julgado ora recorrido, teria esta Corte, em homenagem no-cumulatividade, tributao da que compensao demanda efetivamente

utilizada com o clculo final do imposto obtido depois de totalizados os servios prestados. 26. O que teria efeito prtico

incuo para o Agravado, que seria determinante para a rejeio de seu recurso (com obvia reforma do julgado recorrido) combatido. 27. Em qualquer das hipteses, a reforma do decisum se faz necessria, razo pela qual, ao efeito de requerer o provimento do ora interposto recurso, requer a Agravante digne-se esta d. Relatoria a por manifesta ausncia de interesse processual no que respeita ao provimento parcial ora

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expressamente I, da

consignar

em

suas

consideraes efeito de

como pr-

manter a deciso recorrida sem vulnerar o art. 155, 2, Constituio Federal, para questionamento.

III DOS PEDIDOS.

28. De todo o exposto, e restando demonstrada sua necessidade, que se requer seja o vergastado despacho monocrtico reconsiderado por esta Douta Relatoria, em todos os seus termos, para manter inclume a deciso do Eg. TJ/RN. 29. Caso no seja esse o

entendimento de Vossa Excelncia, que se requer a apresentao do presente feito em mesa perante a Egrgia 2 Turma desta Corte Superior para que, em conhecimento do presente Agravo Regimental, determine a reforma do aludido despacho que deu provimento parcial ao Recurso Especial interposto, isto para que seja a pretenso do ora Agravado desconhecida ou desprovida em todos os seus termos, pelas razes constantes dos autos e as acima perfiladas. 30. Na hiptese de desprovimento dessa pretenso, requer a Agravante seja determinada a

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compensao pelo valor

da

tributao cobrado

da pelo

demanda consumo

de de

energia energia

contratada efetivamente utilizada com o imposto cobrado final eltrica, sob pena de malferimento do art. 155, 2, I, da Constituio Federal, cuja incidncia no caso dos presentes autos se requer seja analisada expressamente. Pede deferimento. De Natal(RN) para Braslia(DF),

em 06 de julho de 2009.

RODRIGO DANTAS DO NASCIMENTO OAB (RN) 4.476

JOS HENRIQUE REIS DE OAB (RN) 3.639-E

AZEREDO

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