CENTROS DE EDUCACIN ESPECIAL COMO CENTROS DE RECURSOS: UNA PERSPECTIVA INCLUSIVA

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ndice: 1.- Introduccin y planteamiento 2.-La educacin inclusiva: 2.1.-Concepto 2.2.-Gnesis de la Educacin Inclusiva 2.3.-El papel de los Centros Especficos 3 3 4 pgina 2

3.-El marco europeo 3.1.-Sistema de educacin de Alemania: Educacin especial/Frderschule 3.2.-NEE. dentro del sistema educativo Francia 3.3.-Educacin en Finlandia 3.4.-Educacin en Portugal 3.5.-Educacin en el Reino Unido 3.-6.-NEE dentro del sistema educativo - Italia 4.- La situacin en Espaa: 4.1.- Marco normativo estatal 4.2.- Desarrollo normativo de las Comunidades autnomas 5.-Presente y futuro de los Centros de educacin Especial en Asturias ANEXO1.- Normativa autonmica sobre centros de recursos ANEXO2.- Relacin de centros de educacin especial y aulas sustitutorias existentes en el Principado de Asturias Notas y fuentes consultadas

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1.-Introduccin y Planteamiento: Este informe pretende avalar la necesidad de llevar a cabo una transformacin en profundidad de los Centros de Educacin Especial (CEEs) del Principado de Asturias, para convertirlos en centros de recursos en el marco de una escuela inclusiva. Este objetivo justifica la necesidad de la elaboracin de un Reglamento Orgnico y un Currculo adaptado (CEEs) Se sigue una secuencia lgica que implique una concrecin progresiva conducente a fundamentar la propuesta: Comienza explicitando el paradigma educativo del que partimos situndonos ante el concepto de inclusin educativa como eje de la propuesta y desglosando brevemente el desarrollo histrico del mismo, para conocer los antecedentes y abordando finalmente el papel que los CEEs deben jugar bajo esta perspectiva, que nos es otro que el de jugar el papel de centro de recursos A continuacin repasaremos sucintamente la situacin europea, mediante el anlisis comparativo de la legislacin educativa de los distintos Estados en los que ha ido calando progresivamente el concepto de inclusin con diferente intensidad. En el captulo tercero se oferta una visin de la situacin en Espaa a la luz de la legislacin estatal y autonmica generada a raz de la promulgacin de Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin Finalmente se aportan datos sobre el mapa escolar asturiano en relacin con los Centros de Educacin Especial y se esbozan propuestas de actuacin en orden a lograr la pretendida transformacin de los CEEs de nuestra comunidad en centros de recursos

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2.-La educacin inclusiva: 2,1.- Qu es la educacin inclusiva? Climent Gin i Gin afirma que, aunque no parece existir una definicin totalmente compartida entre los distintos autores sobre lo que debe entenderse por educacin inclusiva o escuela inclusiva; tiene que ver fundamentalmente con el hecho de que todos los alumnos sean aceptados, reconocidos en su singularidad, valorados y con posibilidades de participar en la escuela con arreglo a sus capacidades. Una escuela inclusiva es aquella, pues, que ofrece a todos sus alumnos las oportunidades educativas y las ayudas (curriculares, personales, materiales) necesarias para su progreso acadmico y personal.(1) . En esa misma lnea, el Plan Estratgico de Atencin a la Diversidad del Gobierno Vasco sintetiza la aportacin de diversos autores (Ainscow, Booth y Dyson, 2006; Echeita y Duk, 2008) para definir la escuela inclusiva como Aquella que garantiza que todos los nios y nias y jvenes tengan , en primer lugar, acceso a la educacin, pero no a cualquier educacin sino a una educacin de calidad con igualdad de oportunidades . Y afirma que son justamente esos tres elementos los que definen la inclusin educativa o educacin inclusiva (2) Climent citando a Stainback declara que parece claro que los procesos de cambio que harn posible el progreso hacia una escuela inclusiva se vertebran en torno al currculo, entendido en sentido amplio, como referente a partir del cual toman sentido las distintas actividades y, en su caso, adaptaciones que se programen al tiempo que matiza de todas maneras la inclusin no puede reducirse a una mera cuestin curricular, organizativa o metodolgica; la inclusin es ms que todo eso, es una manera distinta de entender la educacin y, si se quiere, la vida misma y la sociedad; se trata ms bien de una filosofa, de unos valores El eje de la responsabilidad en la accin educativa se traslada del individuo a la sociedad: En vez de que sean los alumnos quienes deban adaptarse al sistema, integrndose en l, (como se pretenda en la dcada de los 70 y 80 del pasado siglo) la visin que se inicia en la dcada de los 90 consiste en que hay que modificar el sistema escolar para que responda a las necesidades de todos los alumnos independientemente de sus caractersticas personales, y se plantea como tarea compartida por los distintos agentes educativos. 2.2.- Gnesis de la Educacin Inclusiva La corriente inclusiva de la escuela surge como un continuo, fruto de sucesivas reflexiones y aportaciones de las corrientes educativas democrticas. Una breve resea histrica lleva a situar el origen de la idea de inclusin en el Foro Internacional de la UNESCO, que marc pautas en el campo educativo en el evento celebrado en Jomtien (Tailandia, 1990), donde se promovi el compromiso de una Educacin para todas las personas, que satisficiera las necesidades bsicas de

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aprendizaje al tiempo que desarrollara el bienestar individual y social dentro del sistema de educacin formal. La Declaracin de Salamanca de1994 (Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales) marc sin duda el punto de inflexin para la Educacin especial. En ella se enfatiza la urgencia de impartir la enseanza a todos los nios y nias, jvenes y adultos, con y sin necesidades educativas especiales, dentro de un mismo sistema comn de educacin. La Declaracin de Salamanca generaliz la inclusin como principio central que ha de guiar la poltica y la prctica de la construccin de una educacin para todas las personas. (3) Lpez Torrijos(4) apunta como hitos fundamentales que marcan emblemticamente los progresos hacia la equidad en la educacin que significa la escuela inclusiva: la Declaracin de Salamanca (1994),como conclusin de la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales que suscribieron 92 gobiernos y 25 organizaciones internacionales reunidos bajo convocatoria de la UNESCO en esta ciudad espaola la Declaracin de Madrid (2002), como proclama conclusiva del Congreso Europeo de Discapacidad la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad suscrita en la ONU por 136 pases en diciembre del 2006 y la 48 Conferencia Internacional de Educacin, En Aprender juntos/as para vivir juntos/as (5)se hace referencia adems a: La Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud (CIF), aprobada en la 54a Asamblea Mundial de la Salud el 22 de mayo de 2001 Por su parte el Plan estratgico de Atencin a la diversidad del Gobierno Vasco, anteriormente mencionado, recoge, por su mayor proximidad temporal, otras acciones y eventos importantes desarrollados en la direccin del fomento de la educacin inclusiva: Declaracin de Lisboa (2007) Convencin de la ONU de los derechos de las personas con discapacidad . 2008. Educacin inclusiva de las palabras a los hechos. Foro europeo de la discapacidad (2009). Objetivos principales de la Unin europea en el horizonte del ao 2020. Bruselas (2010). El programa integrado INCLUD-ED .

2.3.-El papel de los Centros Especficos Qu papel han de jugar los Centros especficos de Educacin Especial (CEEs) a partir de un enfoque inclusivo?puede el sistema de centros especficos promover la inclusin o supone una rmora ? La cuestin que es abordada de manera esclarecedora por Christina Tilstone, Lani Floridan y Richard Rose(6) cuando plantean que Aunque el principio de inclusin basado en los derechos humanos resulta aplicable y apropiado, es necesario proceder con cautela desde el momento que es irrealista pensar que todos los nios y jvenes van 4

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a poder ser atendidos en los centros ordinarios, particularmente aquellos alumnos con discapacidades multisensoriales (sordos-ciegos), trastornos autistas, dificultades de aprendizaje mltiples y profundas o trastornos emocionales y del comportamiento Segn los mencionados autores lo que caracteriza a los CEEs y los convierte en necesarios para algunos alumnos, es que los centros especficos tienen: Un nmero menor de alumnos. Una mayor ratio profesor/alumno Un mayor acceso a profesionales expertos (profesores especialmente formados y cualificados y terapeutas, incluyendo terapeuta del habla y del lenguaje, fisioterapeutas, auxiliares educadores Ambientes especialmente adaptados y equipos y recursos especializados Coincidimos pues con ellos y Climent, en que la inclusin supone la reorientacin de los servicios especiales y del conocimiento experto, ms que su abandono, lo que conlleva la transformacin de los centros de educacin especial en centros de recursos o centros de prestigio para la educacin inclusiva. Se ve la necesidad de que los centros especiales adopten nuevos roles y se establezcan vnculos firmes entre ellos y los centros ordinarios a travs de programas coherentes. El rol de los CEEs cambiar y se les exigir trabajar en colaboracin con un conjunto de centros ordinarios y otros agentes, para promover la inclusin. Una de sus funciones ms importantes ser la de colaborar en el desarrollo profesional de los profesores. Al respecto, el Plan de accin 2008/15 Generalitat de Catalua (mencionado en punto 5) mantiene que la realidad actual de nuestro sistema educativo, como pasa tambin con el de otros pases de nuestro entorno, obliga a tener en consideracin los CEEs como un activo a considerar y como un recurso a transformar progresivamente en la perspectiva de la educacin inclusiva. Centran sus actuaciones en dos aspectos interconectados: En primer lugar, la escolarizacin del alumnado con importantes necesidades de apoyo educativo . En este caso, la atencin educativa debe priorizar la funcionalidad de los aprendizajes y el fomento de la autonoma y las habilidades sociales que faciliten la participacin del alumnado en la comunidad y el entorno y, en la medida de lo posible en entornos escolares ordinarios. Esta funcin comporta entender los CEE como facilitadores de la presencia, la participacin, el aprendizaje y el xito del alumnado, especialmente aquel con ms necesidades de apoyo especializado en entornos normalizados. Es preciso considerar siempre las posibilidades de escolarizacin combinada y la participacin en actividades en centros ordinarios, de acuerdo con la situacin especfica del/de la alumno/a, as como mantener relaciones de colaboracin con los servicios comunitarios e instituciones de la zona para favorecer la participacin de todos/as en la comunidad. En segundo lugar, convertirse en centros de referencia, proveedores de servicios y programas de apoyo para la inclusin educativa. Los conocimientos especializados, la experiencia y los medios con que cuentan los actuales CEE, en relacin con la enseanza y aprendizaje de alumnado con mayores necesidades de apoyo educativo, permite convertirse en un recurso importante de apoyo para la inclusin escolar en mbitos tan diversos como las formas de abordar 5

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determinadas situaciones de dificultad o de conflicto por parte del/ de la alumno/a, o en la acogida, la orientacin y el apoyo a las familias. En cualquier caso, como han puesto de manifiesto las investigaciones y las buenas prcticas, la educacin inclusiva supone la cooperacin necesaria entre unos/as y otros/as profesionales, a travs de la que los/as tutores/as de los centros ordinarios y el profesorado de los CEE intercambien su experiencia. Se trata de una accin colaboradora, con un carcter creativo e innovador, para poner en comn experiencias, tradiciones educativas y conocimientos pedaggicos, presentes hasta ahora en los centros ordinarios y en los centros especiales que, ms all de sumarse simplemente, generan nuevas formas de hacer surgidas de la reflexin y la prctica compartida. Los centros de educacin especial, tanto pblicos como privados concertados, que actan de forma coordinada con los servicios educativos, deben convertirse en centros de referencia de los centros ordinarios de la zona, a los efectos de aportar recursos especficos, colaborar en la adaptacin de materiales o en el desarrollo de estrategias de intervencin para la inclusin educativa del alumnado. Asimismo los centros de educacin especial, de forma coordinada con los servicios educativos de zona y especficos, pueden convertirse en centros proveedores de servicios y programas especficos de apoyo para la inclusin educativa, en aspectos como: Estimulacin del lenguaje y comunicacin alternativa. Estimulacin multisensorial y adaptaciones en la movilidad en el entorno escolar. Equilibrio y autoregulacin emocional. Habilidades funcionales (movilidad, alimentacin, higiene...). Orientacin de estrategias metodolgicas y organizativas, adaptacin de materiales y recursos didcticos. Apoyo especfico al alumnado en situaciones singulares. Aportacin y/o informacin sobre materiales didcticos especficos. Apoyo a la insercin laboral.

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3.-El marco europeo Todos los pases europeos han ido adaptando la Educacin Especial de acuerdo con los principios de normalizacin, integracin e inclusin, y con la concepcin de la educacin como un servicio prestado a la ciudadana. Sin embargo existen pequeas diferencias de matiz que dan lugar a las siguientes tendencias:

Sistemas integrados: procuran la integracin en la escuela ordinaria de las personas con discapacidad. Es el modelo de Espaa, Italia, Reino Unido, Suecia y Dinamarca. Sistemas separados: pretenden el desarrollo del campo de la EE, como un subsistema lo ms especfico posible, adaptndose al mximo a las caractersticas de los distintos tipos de dficit. Es el sistema de Alemania, Blgica, Holanda o Luxemburgo. Sistemas mixtos: se pretende la integracin en el marco de la escuela ordinaria y de la especial a tiempo parcial. Es el modelo de Francia, Portugal e Irlanda.

Lpez Torrijos considera que seis son los pases de la UE que presentan mayores ndices de inclusin educativa: Italia, Grecia, Portugal, Noruega, Chipre e Islandia Las categoras de comparacin que emplea en el anlisis de la realidad en dichos pases son: 1. concepto de n.e.e. 2. identificacin de los dficits, 3. porcentaje de alumnado escolarizado en Centros Especficos de Educacin Especial, 4. marco normativo bsico, 5. responsabilidad de escolarizacin y prestacin de servicios, 6. modelo y modalidades de escolarizacin, 7. estado y funciones de los Centros Especficos de Educacin Especial, 8. currculum de la inclusin, 9. recursos humanos, 10. papel de la familia 11. financiacin de los servicios. Veamos, a ttulo de ejemplo, la respuesta que, desde los sistemas educativos de alguno de estos pases de nuestro entorno se viene dando a la necesidad de escolarizar al alumnado con necesidades educativas especiales (7): 3.1.-Sistema de educacin de Alemania: Educacin especial/Frderschule: Al alumnado con necesidades educativas especiales se le oferta una doble opcin integracin/centro especfico que se concreta en: La posibilidad de integracin. Los nios con discapacidades van a escuelas generales (Hauptschule, Realschule, Gymnasium o Gesamtschule) con nios sin discapacidades. Todos aprenden juntos, pero los nios en rgimen de enseanza integrada reciben tambin una educacin especial

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La Frderschule es una escuela especial para nios con necesidades especiales que no pueden ser adecuadamente atendidas en una escuela general, sea esta Hauptschule, Realschule o Gymnasium. Se escolarizan nios con discapacidades fsicas, psquicas o inclusive con problemas de aprendizaje. Tambin adolescentes y nios con una conducta violenta o problemas de aprendizaje que han asistido a una escuela general pueden ser luego enviados a una Frderschule.

Las escuelas especiales estn diferenciadas por cada discapacidad dando lugar a: Escuela para nios con dificultades de aprendizaje Escuela para nios sordos Escuela para nios ciegos Escuela para nios con retraso fsico Escuela para nios con retraso mental Escuela para nios con dificultades de conducta Escuela para nios con dificultades de lenguaje

3.2.-Necesidades educativas especiales dentro del sistema educativo Francia La Ley de Orientacin del 23 de abril de 2005, define los objetivos de la educacin obligatoria y establece la base comn de conocimientos y competencias por la cual todo el alumnado debe haber asimilado unos conocimientos bsicos comunes al terminar la enseanza obligatoria. As mismo organiza la educacin a distancia para el alumnado que no puede ser escolarizados en un centro escolar. La respuesta educativa que se proporciona a los nios y adolescentes con graves dificultades, provenientes de discapacidad o enfermedad, se basa en una infraestructura, que poco a poco ha crecido hasta convertirse en una red muy densa. Esta red incluye a cuatro sectores: el sistema de educacin pblica bajo la autoridad del Ministerio de Educacin, el sector mdico-educativo, bajo la autoridad del Ministerio de Salud, Juventud y Deportes, el sector socio-educativo, ya sea bajo la autoridad del Ministerio de Trabajo, Relaciones Sociales y Solidaridad o del Ministerio de Justicia, El sector socio-educativo el sector de la salud.

Hagamos un breve repaso a al sistema educativo bajo responsabilidad del Ministerio de Educacin: La escolarizacin del alumno se lleva a cabo principalmente en un entorno educativo ordinario pero tiene que haber un proyecto de educacin personalizada 8

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A partir del cual se individualicen las condiciones de escolarizacin mediante el seguimiento por parte del el equipo de especialistas de educacin especial y el servicio de atencin domiciliaria (SESSAD) El itinerario escolar debe ser estrechamente vigilado, especialmente durante las fases de transicin entre los niveles de educacin: preescolar, escuela primaria, escuela intermedia, secundaria y la escuela de formacin profesional. Lo mismo se aplica para el acceso a bachillerato y la preparacin para la educacin superior. A todos los estudiantes con discapacidad se les asigna un profesor de referencia, que seguir el progreso del estudiante durante todo su itinerario escolar. Los estudiantes pueden ser acompaados por un cuidador de la escuela, en caso de que acrediten una discapacidad o problema de salud incapacitante). En las escuelas primarias, existen clases de integracin escolar (CLIS), creadas por la circular n . 91-304 (18/11/1991) se reagrupan los nios con trastornos mentales, auditivos, visuales o discapacidad motora que no son capaces de seguir - a tiempo completo - la escolarizacin ordinaria pero que se pueden beneficiar de la integracin en un entorno escolar ordinario. Hay diferentes tipos de CLIS en funcin del tipo de discapacidad ( mental, auditiva, visual o motora. En el nivel secundario, los estudiantes con discapacidad pueden unirse a las unidades de aprendizaje integrado (UPI). Esta medida est diseada para nios de 12 a 16 aos, que. con la ayuda de un profesor especializado, , pueden beneficiarse de la escolaridad adaptada, en armona con los objetivos establecidos en su proyecto de educacin personalizada La UPI fue creada por la circular n . 95-125 (17/05/1995) para la inclusin de nios con discapacidad mental. La circular. 2000-009 (13/01/2000) ampli la competencia de Upis a todas las discapacidades o enfermedades. Otras posibles oferta formativa dependiente del Ministerio de educacin la constituye la Educacin a distancia: El Centro Nacional de Educacin a Distancia (CNED)es una institucin pblica que oferta programas escolares y de formacin profesional para quienes no puedan asistir fsicamente a un centro de enseanza.

3.3.-Educacin en Finlandia La inclusin del alumnado con necesidades educativas especiales se vincula con la igualdad de oportunidades y con su participacin en la vida social y comunitaria, y puede llevarse a cabo tanto en centros ordinarios como en centros de Educacin Especial. La educacin inclusiva se favorece cuando la ubicacin de las aulas o centros de Educacin Especial se realiza en espacios compartidos con centros ordinarios. Si no es posible realizar los10 aos de educacin obligatoria debido a una discapacidad o enfermedad o por algn otro motivo similar, la educacin obligatoria se iniciar un 9

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ao antes que para otros alumnos y tendr una duracin de once aos. Aunque la educacin obligatoria comienza a los 6 aos, si los padres o tutores lo desean, la educacin obligatoria extendida puede comenzar en la edad de cinco aos sobre una base voluntaria. En lugar de temas, la instruccin de los ms gravemente discapacitados se divide en reas funcionales, que son las habilidades motoras, de lenguaje y comunicacin, habilidades sociales, actividades de la vida diaria y las habilidades cognitivas. Los dominios funcionales se dividen en sub-dominios. Se establecen planes de educacin individual con el fin de permitir la evaluacin y el seguimiento de los procesos de aprendizaje de los alumnos, la rehabilitacin y el logro de sus objetivos educativos individuales. Cada plan debe incluir la siguiente informacin segn sea necesario para individualizar la instruccin proporcionada por el alumno:

una descripcin de las capacidades de aprendizaje del alumno y las fortalezas, necesidades especiales relacionadas con el aprendizaje y las necesidades para desarrollar la enseanza y de aprendizaje de acuerdo con estas; de largo y corto plazo los objetivos para la instruccin y el aprendizaje; el nmero de clases semanales por ao incluido en el plan de estudio del alumno; una lista de los temas en los estudios de los alumnos difieren de los planes de estudio para la enseanza regular; los objetivos y contenidos bsicos de las asignaturas que el alumno sigue un programa individual; principios de seguimiento y evaluacin de los progresos del alumno; servicios de interpretacin y asistente, docente y los servicios social a los alumnos, mtodos de comunicacin y ayudas especiales y materiales de enseanza necesarios para la participacin en la educacin; una descripcin de la provisin de instruccin para el alumno en conjunto con otras instituciones educativas y / o en un grupo de educacin especial; personas que participan en la organizacin de la enseanza de los alumnos y los servicios de apoyo y sus reas de responsabilidad; seguimiento de la aplicacin de servicios de apoyo.

3.4.-Educacin en Portugal El principio de la permeabilidad entre los canales ordinarios y especiales est garantizado por la Ley de Educacin que proclama que la educacin especial debe ser organizada de acuerdo a los distintos modelos de integracin en escuelas ordinarias. Puede ser realizada en instituciones especficas, cuando los nios y jvenes con necesidades educativas especiales requieran de apoyo especializado y diferenciado, que signifique ajustes importantes en el proceso educativo o de enseanza y aprendizaje que sean evidentemente irrealizables en la educacin general o cuando esta integracin resulta manifiestamente insuficiente.

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La Ley de Educacin (Decreto-Ley No. 46/86, 14 de octubre), asume la educacin especial como un tipo especfico de educacin que facilita la recuperacin socio-educativa y la integracin de las personas con necesidades educativas especiales por discapacidad fsica o mental; se implementa una doble va de escolarizacin:

La inclusin de alumnos en el sistema de enseanza general: Es la estrategia educativa principal adoptada para los alumnos con necesidades educativas especiales, est consagrado en la Ley N 9 / 89, 02 de mayo, Ley de Prevencin, Rehabilitacin e Integracin de las Personas con Discapacidad. Por su parte, en el Decreto-Ley 3 / 2008, 07 de enero se define el apoyo especializado dado a los alumnos con necesidades educativas especiales permanentes que se llevar a cabo a travs de las siguientes medidas: Apoyo pedaggico personalizado; ajuste curricular individual: ajuste para el proceso de inscripcin: ajuste al proceso de evaluacin; Plan de estudios especficos individuales; poyo a la tecnologa. Disposicin especial por separado: En la Resolucin del Consejo de Ministros N 120/06, 21 de septiembre y el Decreto-Ley 3 / 2008, de 07 de enero; se recogen los tipos especficos de educacin para los ciegos, deficientes visuales, sordos y personas con discapacidades mltiples y los problemas de autismo incluyen: Escuelas especiales para la educacin bilinge de los estudiantes sordos y para la educacin de los alumnos ciegos y deficientes visuales; Unidades estructuradas de enseanza para ensear a los alumnos con autismo y unidades especializadas de apoyo para alumnos con mltiples discapacidades congnitas y la sordera y la ceguera.

Las Escuelas de educacin especial ya han iniciado un proceso de reorientacin hacia los llamados Centros de Recursos de Inclusin (CRI). En colaboracin con la comunidad, estos centros de recursos para apoyar la inclusin de los nios y jvenes con discapacidad a travs de la facilitacin del acceso a la educacin, formacin, trabajo, ocio, participacin social y una vida autnoma, as como fomentar el potencial de la persona. El CRI se plantea trabajar en asociacin con grupos escolares. Se est creando una red nacional de Centros TIC de Recursos para la Educacin Especial. El objetivo de estos centros de recursos es evaluar a los alumnos e identificar las tecnologas de apoyo adecuadas para las necesidades especficas y dar informacin a los maestros y otros profesionales, as como las familias, en relacin con las cuestiones relacionadas con las diferentes reas de la discapacidad. Cuando los alumnos tienen necesidades educativas especiales permanentes que les impiden la adquisicin de los aprendizajes y las competencias definidas en el plan de estudios comn, tres aos antes de que alcancen el lmite de edad para la educacin obligatoria, la escuela debe complementar el programa educativo individual con un Plan de Transicin Individual (ITP) Para jvenes que tienen discapacidades que no les permiten trabajar, la investigacin debe centrarse en la bsqueda de centros ocupacionales de actividad que pueden ofrecer actividades que les interesan y son apropiados para sus competencias individuales. 11

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3.5.-Educacin en el Reino Unido Bajo los trminos de la Ley de Educacin de 1996, (Education Act, 1996,)todos los alumnos de las escuelas financiadas por el estado tienen derecho de acceso a un currculo amplio y equilibrado, y todas las escuelas de las autoridades locales (incluidas las escuelas especiales) estn obligados a ofertar el Plan de Estudios Nacional, que es lo suficientemente flexible para dar cabida a diferentes ritmos y estilos de aprendizaje. Aunque existe un procedimiento para que los directores de las escuelas de las autoridades locales puedan establecer exenciones temporales del Plan de Estudios Nacional para los alumnos, esta opcin es poco frecuente, en gran parte debido a la flexibilidad de la aplicacin del National Curriculum. El Currculo Nacional est siendo revisado. La ley supone que los alumnos con necesidades educativas especiales sern educados en escuelas ordinarias. Sin embargo, si esto no es adecuado para satisfacer sus necesidades, la prestacin est disponible en 'centros escolares de recursos (concepto asimilable a los centros de educacin especial) que pueden garantizar los recursos y los conocimientos del personal para satisfacer las necesidades de los alumnos con necesidades educativas especiales - por lo general en una determinada "categora" de necesidad y consideradas como un recurso de rea. Alrededor del uno por ciento de la poblacin escolar recibe educacin en escuelas especiales, aunque la proporcin vara de acuerdo con la autoridad local en particular. The Education and Skills Act, 2008, introduce la necesidad de que todos los jvenes permanezcan en el sistema educativo hasta los 18 aos, ya sea a tiempo total o parcial, o en programas de formacin en centros de trabajo. As, la edad a la que los jvenes pueden abandonar el sistema de formacin pasa en 2013 a los 17 aos y en el 2015 a los 18.

3.6.- Necesidades educativas especiales dentro del sistema educativo - Italia El artculo 34 de la Constitucin reconoce a las personas con discapacidad el derecho a la educacin y el trabajo. La Ley marco sobre asistencia, integracin social y derechos de los minusvlidos. (Ley N 104 de 1992) contiene normas acerca de la asistencia, la integracin social y los derechos del discapacitado. Se establece la integracin total en centros ordinarios en todos los niveles del sistema educativo, incluido el universitario y el procedimiento para dictaminar y certificar las discapacidades. Se organizan Acuerdos Programa con servicios de salud, sociales, culturales, asistenciales, las autoridades locales y centros especializados para ofrecer cuidados y asistencia a los estudiantes con necesidades educativas especiales. Tambin se han introducido profesores de apoyo que deben estar 12

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en posesin de las cualificaciones prescritas y compartir el desarrollo de las clases en las que trabajan, participando en todas las actividades escolares. Para desarrollar su actividad integradora, las escuelas deben haber adaptado su estructura, suprimiendo todas las barreras arquitectnicas y dotarse de medidas que faciliten al mximo una atencin adecuada y funcional de las necesidades del discapacitado. La Ley 104 tambin prev la creacin de clases y secciones anexas de las escuelas estatales en centros de rehabilitacin y hospitales donde puedan continuar su escolarizacin los nios temporalmente incapacitados para asistir a la escuela.Estas secciones y aulas se establecen por la Administracin educativa en colaboracin con las autoridades sanitarias locales. El decreto ministerial de 3 de junio de 1999 regula composicin de las clases que acogen alumnado con necesidades educativas especficas en cualquier tipo de escuela; como norma no debern de tener una ratio superior a 20 alumnos por clase. Puede integrarse ms de un alumno por aula si no existe otra alternativa de escolarizacin o si su presenta un grado medio de discapacidad. En 2000/2001 haba 130.876 estudiantes con necesidades educativas especiales escolarizados en todos los niveles de las escuelas estatales ordinarias. En 2004/2005 el nmero total ascenda a 156.639 de los cuales 11.452 estaban en Educacin Infantil; 66.778 en Educacin primaria; 51.378 en Escuelas secundarias; 33.031 en enseanzas postobligatorias. El nmero total de profesores de apoyo fue de 79.970

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4.- La situacin en Espaa: 4.1.- Marco normativo estatal: En Espaa, respecto al concepto de inclusin en educacin existe un antes y un despus marcado por la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.(BOE del 4) En la etapa anterior a la promulgacin de dicha Ley orgnica en nuestra legislacin los principios que rigen son los de normalizacin e integracin . La Constitucin Espaola de 1978, en su artculo 49, encomienda a los poderes pblicos realizar una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin en favor de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que debern prestar la atencin especializada que requieren y amparar para el disfrute de los derechos que en su ttulo l reconoce a todos los ciudadanos. La Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos, desarrollando el citado precepto constitucional, establece los principios de normalizacin y sectorizacin de los servicios, integracin y atencin individualizada que han de presidir las actuaciones de las Administraciones pblicas, en todos sus niveles y reas, en relacin con las personas con alguna minusvala. En aplicacin y desarrollo de estos principios en el mbito educativo, el Real Decreto 334/1985, de 6 de marzo, de Ordenacin de la Educacin Especial, estableci un conjunto de medidas, tanto de ordenacin como de planificacin, tendentes a la progresiva transformacin del sistema educativo con objeto de garantizar que los alumnos con necesidades especiales puedan alcanzar, en el mximo grado posible, los objetivos educativos establecidos con carcter general y conseguir de esta manera una mayor calidad de vida en los mbitos personal, social y laboral. Estas medidas se fueron vertebrando en torno al programa de integracin escolar desarrollado por el Ministerio de Educacin y Ciencia. la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo, consagra los principios introducidos por la Ley de Integracin Social de los Minusvlidos y recogidos en el Real Decreto 334/1985, de 6 de marzo . En su captulo V artculo 36.3 establece que la atencin al alumnado con necesidades educativas especiales se regir por los principios de normalizacin y de integracin escolar y establece que el sistema educativo dispondr de los recursos necesarios para que los alumnos con necesidades educativas especiales, temporales o permanentes, puedan alcanzar, dentro del mismo sistema, los objetivos establecidos con carcter general para todos los alumnos. Real Decreto 696/1995, de 28 de abril, de ordenacin de la educacin de los alumnos con necesidades educativas especiales (BOE de 2 de junio) en su captulo III, seccin 2. Se ocupa de la escolarizacin en centros de educacin especial. En el artculo 23.1. se afirma que a los centros pblicos de educacin especial les ser de aplicacin el Reglamento Orgnico de las Escuelas de Educacin Infantil y Colegios de Educacin Primaria, aprobado por Real Decreto 819/1993, de 28 de mayo. Por su parte El artculo 24. Regula la relacin entre centros de educacin

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especial y centros ordinarios a lo largo de tres puntos que por su relevancia transcribo literalmente: 1. El Ministerio de Educacin y Ciencia velar por la vinculacin y colaboracin de los centros de educacin especial con el conjunto de centros y servicios educativos del sector en el que estn situados , con objeto de que la experiencia acumulada por los profesionales y los materiales existentes en ellos puedan ser conocidos y utilizados para la atencin de los alumnos con necesidades especiales escolarizados en los centros ordinarios. 2. Los centros de educacin especial se irn configurando progresivamente como centros de recursos educativos abiertos a los profesionales de los centros educativos del sector. 3. De acuerdo con el principio de normalizacin escolar establecido en el punto 3 del artculo 36 de la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo, la Administracin educativa promover experiencias de escolarizacin combinada en centros ordinarios y centros de educacin especial cuando las mismas se consideren adecuadas para satisfacer las necesidades educativas especiales de los alumnos que participen en ellas. Resolucin de 25 de abril de 1996, de la Secretara de Estado de Educacin por la que se regula la elaboracin del proyecto curricular de la Enseanza Bsica Obligatoria en los centros de educacin especial. (BOE de 17 de mayo) en el artculo primero se dice que para la elaboracin de su proyecto curricular, los centros de educacin especial y las aulas habilitadas al efecto en centros ordinarios, en los que se escolarizan alumnos con necesidades educativas especiales asociadas a deficiencia mental profunda y retraso mental severo, plurideficiencias y trastornos graves de la personalidad vinculados a psicosis y autismo, tomarn como referentes las capacidades establecidas en los objetivos del currculo de la educacin primaria en todas sus reas, pudiendo dar cabida a capacidades de otras etapas, de acuerdo con las necesidades de los alumnos . En cualquier caso, en la organizacin de las enseanzas en los ltimos aos de escolarizacin se pondr el nfasis en las competencias vinculadas al desempeo profesional y a la insercin social. La Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin establece en su Ttulo Preliminar, captulo I, los principios de calidad del sistema educativo, entre los que est la capacidad de actuar como elemento compensador de las desigualdades personales y sociales. La citada Ley, en su captulo siete, que regula la atencin a los alumnos con necesidades educativas especficas, establece en el artculo 44, que los alumnos con necesidades educativas especiales que requieran determinados apoyos y atenciones educativas, tendrn una atencin especializada, con arreglo a los principios de no discriminacin y normalizacin educativa, y con la finalidad de conseguir su integracin. La LEY ORGANICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE) BOE.Jueves 4 mayo 2006 Supone en nuestro referente normativo el paso de un sistema educativo basado en los principios de normalizacin e integracin escolar a la asuncin del 15

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principio de inclusin junto con el de normalizacin: ya no se trata de que el alumno se ajuste al sistema educativo en el que se le pretende integrar, sino de ajustar el propio sistema educativo a la diversidad de su alumnado. Por otra parte, consagra la continuidad de la escolarizacin en unidades o centros de educacin especial. A los efectos que nos ocupan son de especial relevancia los artculos 73 y 74 recogidos en el captulo I.(Alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo) del TTULO II. (Equidad en la Educacin) de la citada Ley. El primero de ellos define como alumnado que presenta necesidades educativas especiales, aquel que requiera, por un periodo de su escolarizacin o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas especficas derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta. El Artculo 74 en su punto primero recoge: La escolarizacin del alumnado que presenta necesidades educativas especiales se regir por los principios de normalizacin e inclusin y asegurar su no discriminacin y la igualdad efectiva en el acceso y la permanencia en el sistema educativo, pudiendo introducirse medidas de flexibilizacin de las distintas etapas educativas, cuando se considere necesario. La escolarizacin de este alumnado en unidades o centros de educacin especial, q ue podr extenderse hasta los veintin aos, slo se llevar a cabo cuando sus necesidades no puedan ser atendidas en el marco de las medidas de atencin a la diversidad de los centros ordinarios. La LOE se ha convertido en el marco normativo de referencia estatal, ya que en su Disposicin derogatoria nica afirma que quedan derogadas (entre otras), las siguientes Leyes: b) Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo. c) Ley Orgnica 9/1995, de 20 de noviembre, de Participacin, Evaluacin y Gobierno de los Centros Docentes. d) Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin. Sin embargo en el marco concreto de la Educacin Especial continan vigentes tanto el Real Decreto 696/1995, como la Resolucin de 25 de abril de 1996, anteriormente mencionados, lo que implica que se mantienen los preceptos de que a los centros de educacin especial les es aplicable en cuanto a su organizacin y funcionamiento el Reglamento Orgnico de las Escuelas de Educacin Infantil y Colegios de Educacin Primaria y que el currculum impartido en los centros de educacin especial debe estar basado en las capacidades generales de la Educacin Primaria si bien para los alumnos con discapacidades ms graves suelen realizarse reestructuraciones de las reas de primaria en mbitos de conocimiento similares a las reas de la Educacin Infantil (Identidad y autonoma personal; Conocimiento del Medio; Comunicacin y Representacin)

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Por lo tanto se habr de tener en cuenta, a efectos de currculo como normativa bsica el REAL DECRETO 1513/2006, de 7 de diciembre, por el que se establecen las enseanzas mnimas de la Educacin primaria.(BOE del 8 de diciembre) que en su artculo 6. Competencias bsicas. Hace referencia al Anexo I en el que se fijan las competencias bsicas que se debern adquirir en la enseanza bsica y a cuyo logro deber contribuir la educacin primaria. As mismo actuar de referente el RD. 160/2006 de 29 de diciembre por el que se establecen las enseanzas mnimas del 2 ciclo de Educacin Infantil para el alumnado escolarizado de forma excepcional en centros de educacin especial (normalmente en la modalidad de escolarizacin combinada con un centro ordinario del que depender administrativa y legalmente) El Ministerio de Educacin en su Plan de Accin 2010-2011(8 ) recalca que la adopcin del concepto de competencias bsicas, en tanto que objetivo ltimo del currculo diseado para cada etapa educativa, con atencin especial a su evaluacin global, ser el instrumento apropiado para asegurar el logro de los aprendizajes y la garanta de igual exigencia para todas las Administraciones educativas. Se plantea la necesidad de que, desde los primeros aos de escolaridad, pongamos el acento en los aprendizajes imprescindibles, relativos a los conocimientos, procedimientos y valores necesarios para garantizar que los estudiantes finalicen la educacin obligatoria habiendo adquirido las competencias bsicas necesarias para su desarrollo personal, social y profesional. En el marco de los centros de educacin especial el currculo ha de definir las competencias bsicas que se pretenden alcanzar al trmino de la etapa de Educacin Bsica obligatoria (EBO)

2.- Desarrollo normativo de las Comunidades autnomas La Constitucin de 1978, en sus artculos148 (competencias que pueden asumir las Comunidades Autnomas), 149(competencias propias del Estado) y 150(faculta al Estado a transferir o delegar competencias mediante ley orgnica) establece el rgimen competencial al amparo del cual las distintas comunidades autnomas han ido legislando en materia educativa. En lo referente al diseo de centros de recursos en el mbito de la Educacin Especial, el resultado se concreta en dos vas de desarrollo normativo: CCAA que han creado centros de recursos de mbito autonmico; en algunos casos estn diseados para dar respuesta a las necesidades derivadas de un concreto tipo de discapacidad (Pas Vasco, Navarra, Catalua, Cantabria, Aragn) CCAA que han regulan el funcionamiento de los centros de educacin especial como centros de asesoramiento y recursos (Murcia; Castilla la Mancha) (Ver anexo 1)

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5.-Presente y futuro de los Centros de educacin Especial en Asturias El Estatuto de Autonoma del Principado de Asturias, aprobado por Ley Orgnica 7/1981, de 30 de diciembre, y reformado por las Leyes Orgnicas 1/1994, de 24 de marzo, y 1/1999, de 5 de enero, dispone en su artculo 18.1, que corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y Leyes Orgnicas que, conforme al apartado 1 del artculo 81 de la misma, lo desarrollen, y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el apartado 1 del artculo 149 y de la alta inspeccin para su cumplimiento y garanta. De lo explicado en el captulo anterior, se infiere que actualmente en Asturias, hasta que se desarrolle la LOE, la organizacin de los centros de educacin especial se regula por el Real Decreto 82/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de las escuelas de educacin infantil y de los colegios de educacin primaria. El currculo que se imparte en ellos conforme a la Resolucin de 25 de abril de 1996, debe tomar como referencia las capacidades establecidas como objetivos en el currculum de Educacin Primaria ste se halla regulado en nuestra comunidad autnoma por Decreto 56/2007, de 24 de mayo, por el que se regula la ordenacin y establece el currculo de la Educacin Primaria en el Principado de Asturias. Para atender a aquellos alumnos a los que se refiere el artculo 74 de la LOE que, por sus necesidades especiales y por la especificidad de recursos que necesitan, no se les puede ofrecer una respuesta educativa en un centro ordinario, disponemos de 10 centros de educacin especial 5pblicos y 5 privados-concertados y 6 aulas habilitadas al efecto en centros ordinarios, denominadas aulas sustitutorias. (Ver Anexo 2) Lo que se propone, desde una perspectiva inclusiva, es aprovechar la infraestructura escolar existente para que los actuales centros de Educacin Especial se configuren como centros de asesoramiento y apoyo especializado. El objetivo a cumplir tendr una doble vertiente:

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la escolarizacin de alumnado con necesidades educativas especiales colaborar con los centros docentes ordinarios y apoyar su labor docente.

Para ello debern contar con los recursos materiales y de asesoramiento tcnico necesarios, de manera que constituyan un ncleo de referencia para los profesionales de los centros educativos que trabajan directamente con alumnado que presente necesidades educativas especiales dentro de su mbito geogrfico de influencia. Esta transformacin requiere: Elaboracin de un Reglamento Orgnico de Centros de Educacin Especial, que les permita dotarse de formas organizativas ms flexibles que las existentes, ms adaptadas a las caractersticas y necesidades educativas de los alumnos que se escolarizan en estos centros y a los programas que se deberan ofertar, permitiendo una mejor racionalizacin del servicio educativo y en el que se imparta el currculo, con las necesarias garantas de calidad, en todas las etapas que configuran la educacin obligatoria del alumnado con necesidades educativas especiales permanentes asociadas a discapacidad. Elaboracin de un currculo de Centros de Educacin especial que defina las competencias bsicas que se debern alcanzar al finalizar la etapa de Educacin Bsica Obligatoria y permita el mximo desarrollo del potencial individual del alumno a travs de un plan personalizado de trabajo.

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ANEXO1.- Normativa autonmica sobre centros de recursos PAIS VASCO.- DECRETO 9/1990, DE 23 DE ENERO, POR EL QUE SE CREA EL CENTRO ESPECIALIZADO DE RECURSOS EDUCATIVOS DEL PAIS VASCO. (BOPV 28/90 DE 8 DE FEBRERO DE 1990). NAVARRA.- DECRETO FORAL 76/1993, DE 1 DE MARZO, POR EL QUE SE CREA EL CENTRO DE RECURSOS DE EDUCACION ESPECIAL, DEPENDIENTE DEL DEPARTAMENTO DE EDUCACION Y CIENCIA. (BON 32/93 DE 15 DE MARZO DE 1993). Notas DESARROLLADO POR ORDEN FORAL 57/1996, DE 20 DE FEBRERO (BON DE 29 DE MARZO DE 1996). MURCIA.- ORDEN DE 25 DE SEPTIEMBRE DE 2003, DEL CONSEJERO DE EDUCACION Y CULTURA, POR LA QUE SE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE EDUCACION ESPECIAL COMO CENTROS DE RECURSOS. (BORM 239/2003 DE 15 DE OCTUBRE DE 2003). CATALUA.- ORDEN DE 11 DE ABRIL DE 1989 POR LA QUE SE CREAN CENTROS DE RECURSOS EDUCATIVOS PARA DEFICIENTES AUDITIVOS. (D.O.G.C. 1133/89 DE 19 DE ABRIL DE 1989). Notas DESARROLLA LOS ARTICULOS 9 Y 13 DEL DECRETO 117/1984, DE 17 DE ABRIL. CATALUA.- ORDEN DE 11 DE MAYO DE 1989 POR LA QUE SE CREA EL CENTRO DE RECURSOS EDUCATIVOS PARA DEFICIENTES AUDITIVOS DE CATALUA (CREDAC). (DOGC 1147/89 DE 26 DE MAYO DE 1989). Notas DESARROLLA LOS ARTICULOS 9 Y 13 DEL DECRETO 117/1984, DE 17 DE ABRIL. ASTILLA-LA MANCHA.- RESOLUCION DE 1 DE SEPTIEMBRE DE 2007, DE LA DIRECCION GENERAL DE POLITICA EDUCATIVA, POR LA QUE SE REGULAN ACTUACIONES DE ASESORAMIENTO Y APOYO ESPECIALIZADO EN LOS CENTROS DE EDUCACION ESPECIAL DE TITULARIDAD PUBLICA

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DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DE CASTILLA-LA MANCHA. (DOCM 200/2007 DE 26 DE SEPTIEMBRE DE 2007). CANTABRIA.- ORDEN EDU/48/2005, DE 5 DE AGOSTO, POR LA QUE SE REGULA LA ESTRUCTURA, ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE RECURSOS, INTERPRETACION Y ESTUDIOS EN MATERIA EDUCATIVA. (BOC 157/2005 DE 17 DE AGOSTO DE 2005). ARAGON.- ORDEN DE 11 DE JULIO DE 2007, DEL DEPARTAMENTO DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE, POR LA QUE SE APRUEBA LA ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO ARAGONES DE RECURSOS PARA LA EDUCACION INTERCULTURAL. (BOA 99/2007 DE 22 DE AGOSTO DE 2007). ANEXO 2.- Relacin de centros de educacin especial y aulas sustitutorias existentes en el Principado de Asturias Centros de educacin especial LOCALIDAD Oviedo Avils Gijn Mieres Langreo LOCALIDAD Tapia de Casariego Posada de Llanes Oviedo Gijn Gijn

CENTROS PUBLICOS Educacin Especial 1. Latores 2. San Cristobal 3. Castiello 4. Santullano 5. Juan Luis Iglesias Prada CENTROS CONCERTADOS Educacin Especial 6. Edes 7. Ntra. Sra. de Ftima 8. Angel De la guarda (ASPACE) 9. Sanatorio Martimo 10. Angel De la guarda(ASPACE)

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Centros con aulas sustitutorias de Educacin especial Localidad Cangas del Narcea Infiesto Luarca (Valds) Cangas de Ons de Pola de Allande Cerredo (Degaa)

Nombre 11. CP Alejandro casona 12. CP de Infiesto 13. CP Ramn Muoz 14. CP Reconquista 15. CPEB de Pola Allande 16. CPEB de Cerredo

Notas y fuentes consultadas: Booth, T y Ainscow. M(2000)Index for Incluision. Traduccin castellana. Gua para la evaluacin y mejora de la educacin inclusiva. Madrid: Consorcio Universitario para la Educacin Inclusiva (2002) (1)INCLUSIN Y SISTEMA EDUCATIVO 22

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Climent Gin i GinUniversidad Ramn Llul (Barcelona) III Congreso La Atencin a la Diversidad en el Sistema Educativo. Universidad de Salamanca. Instituto Universitario de Integracin en la Comunidad (INICO) (2) PLAN ESTRATGICO DE ATENCIN A LA DIVERSIDAD EN EL MARCO DE UNA ESCUELA INCLUSIVA 2011-2015 Borrador de consulta 1 de Septiembre de 2011 Gobierno Vasco departamento de educacin universidades e investigacin (3) Inclusin (pedagoga) - Wikipedia, la enciclopedia libre (4)LA INCLUSIN EDUCATIVA DE ALUMNOS CON DISCAPACIDADES GRAVES Y PERMANENTES EN LA UNIN EUROPEA Lpez_Torrijo, Manuel Revista electrnica de investigacin y evaluacin educativa (RELIEVE) (5) EDUCACI INCLUSIVA APRENDER JUNTOS/AS PARA VIVIR JUNTOS/AS Plan de accin 2008/15 Generalitat de Catalua Departament de Eduycaci

(6)PROMOCIN Y DESARROLLO DE PRCTICAS EDUCATIVAS INCLUSIVAS. Coordinadores Christina Tilstone, Lani Floridan y Richard Rose Traduccin y revisin tcnica Maria Cristina Cardona Molt. Editorial EOS Madrid 2003

(7) European Agency for Development in Special Needs Education www.european-agency.org/ Information on Education Systems and Policies in Europe eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/eurybase_en.php Centro de Recursos para la Atencin a la Diversidad Cultural en la Educacin. educacion.es/creade http://www.adarra.org/actiCas.html ADARRA Pedagogi Erakundea. Mitxel Laberegie 2 3 Dpt.3 (8)Objetivos de Educacin para la dcada 2010-20 Plan de accin 2010-2011 Consejo de Ministros 15 de julio de 2010

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