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A NOVA ESCOLA VELHA Avaliao e neotecnicismo na Educao Brasileira.

Andra Serpa1

Como professora da Rede Municipal do Rio de Janeiro desde 2001, e como pesquisadora com o Cotidiano Escolar das Classes Populares desde 2005, venho acompanhando com preocupao a implantao de polticas pblicas fundamentadas em um movimento que se expande pelo mundo ocidental, tendo como modelo o estado avaliador. Neste artigo2 pretendo contribuir para o debate com uma reflexo sobre os diversos aspectos que se destacam nestas polticas centradas na Avaliao, que vou optar por uma questo epistemolgica, tratar daqui por diante, por exames externos. Proponho ampliar o debate sobre estes exames externos do estado avaliador, refletindo sobre suas mltiplas dimenses: tcnica, poltica, socio-cultural e pedaggica, seu impacto e seus desdobramentos no cotidiano escolar. Apesar de apresent-las separadamente preciso que fique claro que so dimenses indissossiveis, mltiplas, que s podem ser relfetidas e compreendidas na sua complexidade de interaes e tenses. Assim como as dimenses que destaco, no excluem a existncia e possibilidade de incluirmos neste debate muitas outras dimenses como as psicolgicas e econmicas, antropolgicas e histricas, etc. Naturalmente que ao tomar como referncia uma rede municipal, precisamos dimencionar este debate dentro de seus limites, e t-lo apenas como uma, entre muitas experincias que vem sendo desenvolvidas em tantos outros municpios, estados e pases. A rede municipal do Rio de Janeiro que conta hoje com aproximadamente 1064 escolas do ensino fundamental, passou por grandes reviravoltas curriculares tendo a questo da avaliao uma centralidade fundamental na implementao e controle destas reformas curriculares.

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Professora Adjunta da Faculdade de Educao / Universidade Federal Fluminense. Rio de Janeiro. Publicado em Revista Ptio fev 2013.

Entre 2001 e 2006 a rede possuia uma organizao escolar mista: trs primeiros anos ciclados e os seguintes organizados em sries e, portanto, com possibilidade de reprovao. Em 2007 a secretaria de educao resolve Ciclar toda a rede, com aprovao automtica e exames externos no final do perodo. Esta mudana encontrou forte resistncia principalmente nos professores do segundo segmento (antiga 5 a/8a sries) e familiares dos alunos. Em 2008 a nova gesto assume com a promessa de acabar com a chamada aprovao automtica o que na realidade s vigorou em todo sistema, da alfabetizao a oitava srie, por um nico ano letivo no Rio de Janeiro, 2007 e estabelecer um controle rgido atravs de exames externos. Estes exames, produzidos pela secretaria, so antecedidos por uma srie de prescries curriculares: mapa de descritores por sries, apostilas de atividades, orientaes docentes, e precedidos de ranquiamento e premiaes de escolas, docentes, gestores e alunos. Apesar de no ser abolido, o referencial curricular pedaggico conhecido como Multieducao torna-se obsoleto nas escolas. As primeiras provas recebidas chamaram ateno de muitas professoras por suas deficincias tcnicas: enunciados e questes mal formulados, a exigncia do carto resposta para crianas ainda pequenas, contedos que ao serem simplificados produzem uma deturpao conceitual, questes que se repentem ao longo do ano, questes to dbias que nem mesmo os professores compreendem ou conseguem chegar a um consenso sobre a resposta correta. Diante dos resultados, muitas comeam a se questionar sobre a validade deste instrumento para produzir uma informao relevante ou consistente sobre a realidade escolar vivida. Percebem que um instrumento de mltipla escolha, que s se permite examinar um conhecimento reduzido e fragmentado, nico para realidades to dspares, possui tantas limitaes que acaba por produzir informaes parciais, deturpadas e/ou irreais. Apesar das muitas limitaes destes intrumentos, no so tomados apenas como uma fonte possvel de informaes, mas como a fonte privilegiada de informaes, gerando grandes concluses que so produzidas e publicizadas sem o cuidado tcnico e tico de cruzar estes dados com outras informaes relevantes.

Outro aspecto tcnico relevante que em muitos pases que adotam o sistema de exames exernos, estes fazem parte de um processo de avaliao sistmica onde currculos, gestores, infraestruturas e recursos so tambm objetos de avaliao. A escola pensada dentro de um conjunto de fatores que produzem um determinado contexto que a sociedade l como sucesso ou fracasso escolar. Ao aportar no Brasil a avaliao da prpria gesto, do uso adequado ou no de recursos pblicos, a logstica, a burocracia, os recursos humanos e fsicos simplesmente desaparecem da avaliao, sobrando apenas o exame dos resultados dos alunos e dos professores. Nesta simplificao, o exame apenas um processo de responsabilizao dos professores e alunos pelo sucesso/fracasso escolar, cabendo ao Estado avaliar no a escola instituio pela qual responsvel em suas mltiplas facetas, mas apenas os sujeitos. Contudo, a dimenso tcnica apenas uma das questes que podemos abordar ao pensar o Estado Avaliador e as polticas centradas nos exames. Nossa LDB 9394/96 produzida no calor da redemocratizao do pas, mesmo no sendo a LDB dos sonhos de muitos de ns, trouxe avanos significativos e alguns desafios para nossas escolas. O sonho da gesto democrtica, a busca de um Projeto-PolticoPedaggico que possibilitasse a construo de autonomia e identidade para cada unidade escolar, a possibilidade de criarmos um currculo significativo com nossos alunos. Sonhos, buscas, possibilidades enterradas diante dos materiais pr-fabricados, massificados, homogeneizados. Os exames externos chegam a escola esvaziando as discusses pedaggicas, polticas e sociais, regulando os currculos, as prticas docentes e subsequentemente a prpria formao docente. Tranformado em um executor de tarefas o professor perde ainda mais seu lugar de intelectual e passa a ser um depositrio de informaes e coletor de dados, um reprodutor de uma educao bancria, como nos ensinou Paulo Freire, mestre esquecidos nestes dias sombrios. O gestor, assim como a equipe tcnico-pedaggica, so reduzidos a burocratas, tendo grande parte de seu tempo absorvido pelo preenchimento de dados, planilhas, relatrios. Os discursos produzidos sobre a escola democrtica, emancipada, crtica, na prtica so embotados por aes controladoras, centralizadoras e autoritrias, que retiram cada dia

mais das escolas e dos professores a possibilidade de contruo de projetos sociais alternativos aqueles que o estado deseja impor. Que projetos so estes? Nossa entrada no sculo XXI marcada pela discusso sobre o respeito a diversidade cultural, sobre a necessidade de aprendermos a conviver com nossas diferenas e a importncia de deixarmos de compreender estas diferenas como deficincias. No entanto a regulao dos exames sobre nossos currculos, apontam exatamente na direo contrria. O processo civilizatrio idealizado pela Modernidade continua em curso, e mostra suas garras, nos impondo atravs destas provas estandartizadas, sua lgica (como a nica correta), sua cultura (como a superior) seus conhecimentos e saberes (como os nicos que possuem validade). Os paradigmas positivistas ganham roupa nova no pensamento neotecnicista, sem contudo, afastar-se de sua essncia: os seres humanos podem ser medidos por um parmetro comum, produzidos cientificamente, neutros e objetivos, que nos fornecero dados neutros e objetivos, para um controle efetivo do produto final. E que produto final este? Um sujeito mais educado? Mais culto e letrado? O produto final continua sendo o mesmo que foi produzido nas decdas da escola pensada pela ditadura militar: aqueles (poucos) que melhor se ajustam a forma, que mais se aproximam do modelo prestabelecido como ideal pelas elites hegemnicas, talvez possam ser aproveitados pelo sistema (mercado) e servirem como exemplo para os discursos meritocrticos, tornam-se a exceo que o discurso transforma em regra. E aqueles (muitos) que no conseguem ajustar-se sero descartados, excludos e rotuldos como seres humanos insuficientes. O produto final continuar sendo um s: fracasso e excluso de milhares de sujeitos. O produto final continuar sendo um enorme funil onde apenas alguns consiguiro passar. Uma lio que a histria da educao nos ensina j faz muito tempo, mas que parece ser desconhecida por muitos gestores, para quem a escola apenas mais uma empresa como outra qualquer. Os exames externos, uniformes e planificadores no produzem mais qualidade para educao. Produzem o mesmo que qualquer exame produz: seleo e excluso. O que produz qualidade de ensino investimento no ensino.

Chegamos, portanto, a ltima dimenso que gostaria de trazer para o debate: a dimenso pedaggica. O exame externo contm uma concepo de educao, uma concepeo do que conhecimento e de como este se produz, contm uma concepo do que qualidade escolar. Precisamos nos perguntar se concepes epistemolgicas diferentes de como o ser humano produz conhecimento, se perspectivas diferentes sobre o que o processo de ensino aprendizagem, se projetos polticos de mundo diferentes no produziriam conceitos diferentes sobre o que qualidade de ensino? Temos no Brasil escolas com currculos, e concepes de ensino bastante diferenciadas, que, entretanto, so reconhecidas como escolas de qualidade. Portanto acho fundamental que ao defendermos uma escola pblica de qualidade, tenhamos a conscincia de que este conceito de qualidade no um concenso, no algo dado, mas algo produzido nas concepes polticas, histricas, culturais e sociais que trazemos como refernciais. Precisamos retomar algumas questes pontuadas por Paulo Freire j bastante discutidas ao longo das dcadas de 80 e 90 do sculo passado: a favor de que e contra o que ensinamos? A favor de quem e contra quem ensinamos? Devemos seguir nos perguntando: Ensinar o que e como para formar quem, que tipo de ser humano? Avaliar o que e como a favor de quem e do que? Qual nosso projeto de mundo? Qual nosso projeto humano? A forma como compreendemos e produzimos a avaliao escolar uma escolha poltico-pedaggica, que possui dimenses tcnicas, mas que a estas no se reduz. No uma escolha neutra, muito menos objetiva. Em um universo cada vez mais extenso de conhecimentos selecionar alguns que iro legitimar e promover um aluno a condio de sucesso e excluir tantos no objetivo tampouco neutro. Escolher uma nica forma de apresentar estes conhecimentos, escolher uma nica forma de fazer as perguntas tambm. Reduzir o processo de ensinoaprendizagem ao treino pra realizar exames uma opo poltica bastante sria. Pagar um extra aos professores que melhor conseguirem alcanar este objetivo, mais do que srio, eticamente questionvel. Reforar o princpio de que o conhecimento no possui um valor intrnseco, humano, subjetivo, mas apenas uma mercadoria a ser trocada por outras mercadorias: laptops, celulares, bicicletas, comprometer-se com a formao de que sujeito e cidado?

Precisamos retomar a discusso sobre o que aprender? Como as crianas aprendem? O que conhecimento relevante? Enquanto somos assoladas na escola com IDEBS, ndices, tabelas e grficos estas questes vo se perdendo, e ns educadores e educadoras vamos sendo engolidos por lgicas mercantilistas que pensam a escola como uma fbrica, seus professores como operrios de uma linha de produo, seus alunos como produtos manufaturados. O que estamos de fato produzindo? Uma nova escola velha, que chega sob a luz dos holofotes pouco crticos da grande mdia, embrulhada em papel celofane, espetacular e barulhenta. Uma escola que j conhecemos, que j vivemos, que tanto criticamos e que tanto fracasso j produziu. At quando continuaremos insistindo nos mesmos projetos, cometendo os mesmos erros, produzindo os mesmos fracassos? A histria nada nos ensina ou a recusa em aprender com ela faz parte desse projeto que tanto finge mudar apenas para permanecer?

Bibliografia

AFONSO. Almerindo Janela. Avaliao Educacional. Regulao e Emancipao. So Paulo: Cortez, 2005. BARRIGA, ngel Diaz. Uma Polmica em Relao ao Exame. In ESTEBAN, Maria Teresa. Avalio: uma prtica em busca de novos sentidos. Rio de Janeiro: DP&A, 2003. ESTEBAN, Maria Teresa. Avaliao: uma prtica em busca de novos sentidos. Rio de Janeiro: DP&A, 2003. FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2005