PLAN DE MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO SANDIA

Captulo 1: Trminos De Referencia

I. ANTECEDENTES: Las poblaciones pobres de las reas rurales de la de la cuenca del rio Sandia son altamente vulnerables a los efectos del cambio climtico, particularmente al aumento de eventos meteorolgicos extremos como sequas e inundaciones. Las prcticas insostenibles de manejo de los recursos de suelo, agua y forestal que conllevan la degradacin de la tierra aumentan la vulnerabilidad del sector agrcola y forestal al cambio climtico, lo cual pone en peligro las formas de vida, seguridad alimentaria, salud de los pobladores y la integridad ambiental. Adicionalmente, los usos inapropiados del suelo provocan el mayor aporte de emisiones de gases de efecto invernadero en el caso de Panam. Este programa se enfocar en incrementar la capacidad de las poblaciones y del pas de adaptacin a los efectos del cambio climtico y la capacidad de realizar acciones de mitigacin, beneficiando a una poblacin total estimada en 150,364 personas vulnerables. El programa se concentrar en dos cuencas prioritarias con un rea total de 3,085 km2, ubicadas, una en la pueblo, en donde se han identificado elevados niveles de degradacin de suelo, altas presiones sobre los recursos de suelo, agua, forestal, alta vulnerabilidad al cambio climtico, pobreza aguda y condiciones precarias de salud. Se priorizar los sectores agrcola, forestal y salud, aunque no excluir otros sectores. El programa se encuentra diseando una Estrategia de Gestin Integrada para la Adaptacin y Mitigacin para cada cuenca, por medio de la cual se establecern lineamientos para orientar las acciones al nivel de pas y promover el enfoque transversal del tema del cambio climtico. En consonancia con la poltica de descentralizacin del gobierno, el programa facilitar el desarrollo de planes de gestin integrado para cada cuenca y el desarrollo de capacidades al nivel local para promover el manejo sostenible del suelo y la utilizacin ptima del recurso agua y forestal para la adaptacin y mitigacin del cambio climtico. Finalmente, el programa coadyuvar a establecer mecanismos de financiamiento para incentivar la aplicacin de prcticas sostenibles. El objetivo general del programa es incrementar la capacidad de adaptacin y mitigacin del cambio climtico para contribuir a la reduccin de la pobreza y a la sostenibilidad ambiental en el marco de sendos planes de manejo para dos cuencas prioritarias de Panam. Los principales resultados esperados del programa son: 1.1 Estrategia de Gestin Integrada para la Adaptacin y Mitigacin insertos en el plan de manejo de las cuencas prioritarias (PM), y Sistema de Monitoreo Climtico piloto desarrollados para integrar la problemtica de adaptacin y mitigacin a las decisiones de desarrollo a nivel nacional, a la vez que se le da seguimiento y se evala el desempeo de las principales variables en el desempeo del PM para detectar y modificar oportunamente lo que fuere apropiado para mejorar la sostenibilidad de la iniciativa; 1.2 Gestin local de los recursos naturales suelo, agua y forestal mejorada para aumentar la capacidad de adaptacin y mitigacin del cambio climtico en concordancia con los objetivos del milenio;

1.3 Acceso a financiamiento incrementado para apoyar acciones de manejo sostenible de los recursos naturales contenidos en las cuencas prioritarias, conducentes a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico, CC. El programa contribuir significativamente al logro de los Efectos Directos del UNDAF que incluyen La Sostenibilidad Ambiental (recursos hdricos, biodiversidad, desarrollo forestal, estabilizacin del cambio climtico, prevencin de desastres) se fortalece con el apoyo de marcos normativos, estrategias nacionales y acciones locales, y La salud de la poblacin mejora con el desarrollo de estrategias de promocin de la salud, prevencin de enfermedades, ampliacin de la cobertura y acceso a los servicios en el rea de co operacin referente a las Garantas sociales para el ejercicio de los derechos humanos. II. OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO 2.1 Objetivo General Lograr que la poblacin organizada y no organizada y las organizaciones privadas y pblicas, nacionales o forneas que residen o interactan en las cuencas del rio sandia y poblaciones aledaas participen, desarrollen, evalen y dirijan procesos para lograr la sostenibilidad social, econmica y ambiental en el espacio de la cuenca, incorporando medidas de adaptacin y mitigacin para reducir la vulnerabilidad a los impactos generados por el cambio climtico como parte integral de los Planes de Manejo de las cuencas. 2.2 Objetivos especficos 2.2.1 Estimular y fortalecer la capacidad de gestin local para el manejo de la cuenca, reconociendo la importancia de los impactos generados por el cambio climtico y por ende la necesidad de dar especial atencin a la incorporacin en el plan de manejo de medidas de adaptacin y mitigacin para reducir la vulnerabilidad socioeconmica y ambiental, a la par que otras medidas relativas al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y manejo ambiental. 2.2.2 Mejorar la produccin y productividad agropecuaria y forestal en armona con el ambiente, la prevencin y mitigacin de impactos negativos generados por el Cambio Climtico, como mecanismo para reducir la pobreza en consonancia con los Objetivos del Milenio. 2.2.3 Mejorar la oferta de los servicios pblicos para aumentar la calidad de vida de la poblacin indgena y no indgena que reside en la cuenca. III. ACTIVIDADES Entre las actividades a desarrollar (pero en ningn momento nicas) para la formulacin del plan de manejo de las cuencas de los ros SUBCUENCA DEL CHICHANACO Y VIANACO, para el logro de los objetivos establecidos, estn: 3.1 Una vez iniciado el perodo para el desarrollo de los trabajos definidos por estos trminos de referencia y durante la primera semana, la institucin contratada debe preparar y entregar a la ANA el plan de trabajo y su cronograma conteniendo actividades y fechas. 3.2 Revisar y garantizar que el concepto y los detalles del plan de manejo de las cuencas hidrogrficas de las subcuenca del chichanaco y vianaco se enmarquen de forma adecuada a la normativa y poltica ambiental, a la zonificacin y ordenamiento territorial ambiental y a la gobernabilidad y empoderamiento segn los planes nacionales, regionales y locales de desarrollo y su normativa en el marco del cambio climtico. En particular, debe identificarse

los mecanismos adecuados y elaborar y discutir a los niveles pertinentes, los borradores de los instrumentos para otorgarle pertinencia legal al proceso de formulacin y a los planes de manejo resultantes, que incluya la revisin de las normativas vigentes en esta materia y una propuesta de modificacin, si aplica. 3.3 Identificar los lineamientos y procesos de enlace con el Comit de Coordinacin del Programa Conjunto Comit de Coordinacin del Programa Conjunto, con este fin, se debe revisar cuidadosamente lo avanzado en funcin de los diferentes estudios y reuniones desarrolladas de forma tal que aseguren un proceso de elaboracin participativa con responsabilidad compartida, evaluarlo y complementar los esfuerzos si es que fuera el caso. 3.4 Preparar rpidamente y ejecutar una capacitacin bsica complementaria que permita la homologacin de un lenguaje comn en el proceso de elaboracin. 3.5 Revisar y complementar la identificacin funcional de las organizaciones civiles y pblicas en el rea de la cuenca. 3.6 Revisar en detalle los estudios en los diferentes campos desarrollados sobre la cuenca y su compilacin en forma de diagnstico para identificar, sustraer y sistematizar en matrices los hallazgos encontrados, clasificndolos segn lneas de accin (reas temticas como de tipo social, ordenacin territorial, produccin agropecuaria, forestal, infraestructura y otros). Diferenciar la condicin inicial o lnea base y la evolucin sufrida hasta el estado actual y sus causas. 3.13 Someter la ANAM y PNUMA la planificacin, la propuesta de objetivo general y especficos, incluyendo metas a alcanzar segn lnea de accin o rea temtica en procura de equilibrio entre los diferentes intereses de los agentes que interactan en la cuenca, convivencia y competitividad sostenible, en procura de consenso. 3.14 Identificacin primaria de indicadores para el sistema de seguimiento y evaluacin del desempeo en la ejecucin del plan de manejo. 3.15 Identificar instrumentos y sus caractersticas que sean aceptables al Cambio Climtico (CC) para contribuir a la sostenibilidad social, ambiental y financiera del PM, con la intencin de aplicarlos en aquellas actividades que lo permitan, (MDL, PSA, etc.) IV PRODUCTOS ESPERADOS Los productos abajo sealados, deben ser entregados en forma impresa y digital en nmero de original y cinco copias. 4.1 Un primer informe a los 8 das de iniciada la consultora conteniendo una propuesta de plan de trabajo con su cronograma, definiendo las principales actividades a ser cumplidas y las fechas previstas. 4.2 Un segundo informe de avance logrado en la formulacin del Plan de Manejo, desde la actividad 3.1 hasta la 3.17. 4.3 Un tercer informe final borrador, conteniendo: 4.3.1 El instrumento que enmarca dentro de lo legal, todo el proceso de formulacin y ejecucin del PM tal como planteado.

4.3.2 El plan de manejo de cada cuenca y su cronograma de ejecucin en Microsoft Project. 4.3.3 El Marco Lgico de los PAMA. 4.3.4 Planes Operativos Anuales por cada PAMA. 4.4 Un informe final que incorpore las observaciones que pudieran haber surgido de la revisin del informe borrador final, (punto 4.3.7). V DURACIN DE LA CONSULTORIA El perodo previsto para la consultora se dividir en dos etapas: i) uno de seis (6) meses para la elaboracin de todas las partes del plan de manejo, y ii) un perodo de (1) un mes adicional repartido en cuatro semanas a ser distribuidas en los primeros cuatro meses de iniciada la ejecucin del PM consensuado, a solicitud del futuro/a Director/a Ejecutivo/a de la Unidad Ejecutora del PM. Lo que da un total de 7 meses de consultora. VI PERSONAL TECNICO REQUERIDO PARA LA FORMULACIN DEL PM. Se requiere la permanencia continua de un/una Coordinador/a Tcnico/a del equipo consultor por los primeros 6 meses de la consultora, quien deber coordinar todas las actividades con la , y colaborar con un enlace tcnico del PC en cada cuenca. El resto de los/las especialistas, tendrn tiempos de participacin limitados por la magnitud de su funcin en el proceso de formulacin del. 6.1 Un/a especialista, preferiblemente con grado acadmico no menor a una Maestra en reas a fines del manejo de cuencas, con conocimiento en medidas adaptativas y de mitigacin al CC para la reduccin de la vulnerabilidad social, econmica y ambiental, quien fungir como coordinador tcnico. 6.2 Un/a agrnomo/a con amplia experiencia en la zona y con formacin en sistemas productivos preferiblemente con conocimientos en procesos productivos tendientes a la adaptacin al cambio climtico. 6.3 Un/a forestal con amplia experiencia en la zona, preferiblemente con experiencia en cambio climtico.

Captulo 2: Anlisis De Contexto

DIAGNOSTICO DE LA CUENCA

La Provincia de Sandia, en la cual se circunscribe la cuenca del ro Sandia, tambin denominada cuenca alta del ro Inambari (mbito de estudio), es una de las dos provincias de la regin Puno, cuyo territorio est conformado por reas de ceja de selva y selva propiamente dicho; ubicada al nor-este de la Regin Puno a una

distancia de 247 km. desde la ciudad de Juliaca, su poblacin est clasificada como pobres a muy pobres con un ndice de carencias igual a 0,5451, segn el mapa de pobreza de Foncodes - 2006, con bajo nivel educativo y tecnolgico, a pesar de disponer de recursos naturales suficientes, subproductos agrcolas y buenas condiciones climatolgicas para poder desarrollar algunos proyectos productivos de importancia estratgica, base para el desarrollo sostenible de la poblacin asentada en el mbito de la cuenca.

Hay que destacar que la poblacin asentada en los diversos centros poblados urbanos y rurales en la cuenca del ro Sandia, desde hace mucho tiempo atrs viene sufriendo destares, principalmente de tipo geodinmico como consecuencia de la estructura geomorfolgica de la cuenca, y su asociacin a la naturaleza climtica y las actividades antrpicas que se dan en ella. As mismo las acciones y/o procesos antrpicos, desde siempre han tenido una relacin directa con la degradacin ambiental. Entre las causas bsicas, est la pobreza de la poblacin, la falta de planificacin y educacin y conocimiento tcnico, aspectos que han conllevado al inadecuado uso y manejo de los recursos naturales, el inapropiado uso del territorio y el desarrollo de las actividades productivo-extractivas principalmente en lo que respecta al manejo de la flora, traducida hoy en da en el extermino de recursos forestales, alteracin de la cobertura vegetal en general y por ende alteracin de las estructuras de proteccin del suelo (erosin), eliminacin de ecosistemas; dando lugar a procesos de desestabilizacin de taludes, deslizamientos constantes que muchas veces afectan los cauces de los ros, que finalmente pueden desencadenar en fenmenos y/o amenazas que de suceder, generan graves consecuencias a la poblaciones. 2.2 AMBITO GEOGRAFICO Y VIAS DE ACCESO El mbito de estudio se ubica en la Provincia de Sandia, en la zona Nor Oriental de la Regin Puno, es atravesada por una cadena de nevados que entran de Oeste a Este por la frontera Boliviana, denominada Cordillera Real o Cordillera de Apolobamba, que contina hasta llegar a la Cordillera de Carabaya, pasando por la cordillera del Ananea en la zona alta de Cuyocuyo. La parte ms alta de la cuenca en la sierra, sobrepasa los 5,000 m.s.n.m, llegando en la parte ms baja de la cuenca en la zona de selva a los 600 m.s.n.m, correspondiendo casi en su totalidad a la zona de selva alta y ceja de selva. La cuenca del ro Sandia tiene una superficie aproximada de 2208.92 Km2, de los cuales 503.91 Km2 corresponde al distrito de Cuyocuyo, 580.13 a Sandia y 1,124.88 km2 al distrito de Alto Inambari.

La principal va de acceso a la cuenca del ro Sandia (zona de estudio) desde Puno es por la carretera aslfaltada: Puno- Juliaca Azngaro, y desde all por carretera afirmada en la ruta Azngaro- Saytococha Cuyocuyo Sandia (ver cuadro 1). En la ruta se conectan vas sin afirmar y trochas carrozables, as como diversos caminos de herradura que articulan los diferentes centros poblados de la cuenca.

2.4 JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO La cuenca del ro Sandia, conformada por ms de 40 pequeas microcuencas cuyas nacientes se encuentra por encima de los 4500 m.s.n.m, y que en conjunto abarcan un rea de drenaje de 2,208 km2, en la cual se asienta una poblacin de algo ms de 29,200 habitantes, la misma que a travs de los aos ha ejercido una fuerte presin y poco planificada sobre el medio ambiente y los recursos naturales existentes en la cuenca, contradiciendo los modelos de desarrollo de sus antepasados; dando lugar a una cuenca peligrosa desde el punto de vista de amenazas naturales que asociados a los factores fsico sociales la han convertido en una cuenca altamente vulnerable que pone en peligro a diverso centro poblados y sus actividades socioeconmicas. Por otro lado la escasa intervencin del estado y Gobierno regional, la escasa presencia del estado, aspectos que redundan en el mal uso del territorio y sus recursos naturales. Estos son los aspectos fundamentales que ha justificado la ejecucin del estudio integral de la cuenca y la formulacin del Plan orientado al Manejo de la Cuenca, concebido en un contexto de gestin de riesgos y un programa para la promocin del desarrollo sostenible.

2.4 ASPECTOS CLIMATOLOGICOS 2.1.1 Hidrologa

El estudio hidrolgico tiene como finalidad de conocer la potencialidad del recurso hdrico, el anlisis de las descargas y su comportamiento durante el ao en el rea de la cuenca en estudio. 2.4.1.1 Descripcin Hidrolgica del rea de Estudio Se identifica como rea de Estudio (o Area de Proyecto), cuenca del ro Huari Huari, comprendida desde su naciente hasta su salida. Se distingue en el rea del Proyecto, las subcuencas del ro Huari Huari, Huari Huari 1, Quiaca, Cuyocuyo, Sandia 1, Sandia, Quiaca 1 y Sina; como aportantes de la escorrenta (en trminos de descargas medias y mximas).

2.4.1.2 Extensin Las subcuencas del ro Huari Huari 1 (2035.6 Km2), Quiaca (1787.4 Km2), Cuyocuyo (576.0 Km2) Sandia 1 (187.2 Km2), Sandia (893.2 Km2), Quiaca 1 (393.1 Km2), Sina (323.1 Km2) y Huari Huari (2447.2 Km2).

2.4.1.3 Complementacin y Extencin de la informacin La Completacin y extensin de la informacin hidrometeorolgica se ha realizado mediante el uso del modelo hidrolgico denominado HEC-4 MONTHLY

STREAMFLOW SIMULATION, desarrollado por el Hydrologic Engeneering Center de los Estados Unidos de Amrica.

Captulo 3: Caracterizacin Biofsico Y Socio Econmico

3.1 Climatologa

A. Caracterizacin Climatolgica La informacin utilizada, para caracterizar el clima en el rea de estudio, corresponde a las estaciones de Tambopata, Limbani y Cuyocuyo y los parmetros

correspondientes al perodo de 1977-2006. a.1 Precipitacin La precipitacin total anual promedio en Tambopata alcanza los 1570.8 mm, mientras que en Limbani es de 1427.2 mm y en la estacin Cuyocuyo de 789.3 mm.

Al perodo de lluvias (a partir de Noviembre y se prolonga hasta Marzo), corresponde el 64.73% para Tambopata, 71.59% para Limbani y el 71.51% para Cuyocuyo.

a.2 Temperatura La temperatura presenta la siguiente variacin: Para la estacin Tambopata, Limaban y Cuyocuyo presentan una una temperatura media anual de 20.7C., 10.2C. y 9.1C., respectivamente.

En los grficos 2 y 3 se observa el comportamiento mensula de la temperatura media mensual y de la temperatura mxima mensual.

B. Precipitacin Media en la Cuenca

Con la informacin completada y extendida se ha procedido a calcular la precipitacin media en las cuencas en mencin, calculadas por el mtodo aritmtico. Las series de precipitacin media en la cuenca se muestran en los grficos 4 y 5

3.1 Parmetros fsicos de la Cuenca El resumen de los parmetros fsicos de las cuencas en estudio, se presentan en el cuadro 2.

3.2 Modelamiento Hidrolgico Con las metodologas utilizadas para el desarrollo de presente estudio, se ha realizado el Modelamiento Hidrolgico y Generacin de Descargas Medias de los ros en estudio, para lo cual se ha calculado los parmetros que intervienen en la ecuacin de generacin, los mismos que de forma anual se presentan en el cuadro 3.

Cuadro N 3: Resumen de Caudales generados para ao promedio en las diferentes cuencas utilizando el Modelo Hidrolgico de Lutz Scholz

Captulo 4: Anlisis De Actores En La Cuenca Del Rio Sandia

2. DESCRIPCIN Y ANLISIS DEL MAPA DE ACTORES El mapa de actores sociales sirve para representar la realidad institucional en la que intervendr el Proyecto. Esa herramien ta da mayor informacin en comparacin a las entrevistas a informantes claves emplea das en el diagnstico socio econmico, porque los actores reunidos en un taller informan sobre las instituciones locales, identifican la estructura de las redes de poder local y sus perspectivas para el desarrollo. En dicho Taller los actores locales proponen los objetivos y los proyectos que ms les interesan para el desarrollo de la localidad y cmo pueden dinamizar procesos claves para el desarrollo de los activos territo riales. Los resultados del mapa de actores. deben permitir establecer las estrategias para construir y fortalecer en conjunto los activos territoriales ms importantes. En el mapa de actores se hace un sociogra ma para conocer las relaciones de coopera cin o alianzas, los conflictos o la falta de relaciones entre las instituciones. Tambin permite seleccionar a los actores e institu ciones que pueden ser los mejores puentes para construir un mejor contexto para el desarrollo econmico en las localidades y, en especial, para el desarrollo de las empre sas por sectores productivos o de servicios. En este caso la metodologa trazada para la construccin del sociograma del mapeo de actores tiene los siguientes pasos: Paso 1. Listado de actores locales relevantes confeccionada por los participantes en el taller. Paso 2. Cada participante anota por en una ficha de entrada los cargos y funciones de los actores institucionales identificados (ver cuadro Matriz de Actores). Paso 3. Los participantes escriben tarjetas el nombre de las instituciones pblicas, privadas y sociales ms importantes de la localidad y las pegan en un papelgrafo adherido a la pared. Luego designan por votacin a las instituciones locales que tienen mayor poder para promocionar desarrollo econmico local. Paso 4. Lluvia de ideas de los participantes para identificar las instituciones locales con ms poder e influencia para cohesionar las relaciones entre los sectores pblico, priva do y de sociedad civil y promover el desa Paso 5. Identificacin de las relaciones sociales entre las instituciones, destacando las relaciones que tiene cada institucin con las que f ueron seleccionadas como de ma yor poder para promocionar el desarrollo econmico local. Se trata de identificar y analizar el tipo de relaciones que existe entre los diferentes actores, tales como

relaciones de cooperacin, de conflicto o no ausencia de relaciones. Otro propsito de este anlisis participativo es identificar acciones para prevenir o resolver conflictos o para superar la indiferencia entre los grupos que carecen de relaciones, promo viendo relaciones de cooperacin. Paso 6. Se analizan los niveles de influencia (bajo, medio o alto) que tienen las institu ciones para promover, crear y fortalecer activos territoriales en cada una de las zonas de la cuenca. Paso 7. Con la informacin anterior se realiza un anlisis de jerarquizacin del poder de influencia de las instituciones en relacin a la articulacin de indicadores que muestren el proceso del desarrollo territorial en las localidades. 2.1 Anlisis mediante indicadores cuantitativos Para analizar los niveles (bajo, medio y alto) de los actores e instituciones para promover o facilitar acciones articuladas que crean activos territoriales para el desarrollo econmico y social local, se usa informacin adicional obtenida por la herramienta denominada Plano de percepciones de los actores locales, que consiste en que los participantes del taller le dan un valor (de 1 a 3 puntos) al grado de influencia o poder que tienen las instituciones locales para promover el desarrollo econmico local con el enfoque de desarrollo territorial. Con los resultados obtenidos mediante esa herramienta se analizaron relaciones que sern evidenciadas mediante el anlisis cuantitativo (bivariado y multivariado), considerando los siguientes indicadores articulados: Influencia institucional en la articula cin pblicoprivado para promover proyectos de innovacin tecnolgica y social en la localidad. Influencia institucional en la articula cin pblicoprivado para promover proyectos relacionados con el agua y otros recursos (capital natural). Influencia institucional para promover innovacin tecnolgica y social articu lados a proyectos relacionados con el agua (represamientos, canales, siste mas tecnificados de riego, etc.), la forestacin y la reestructuracin de andenes. Este anlisis se hace a partir de cuadros estadsticos de doble entrada (anlisis de 2.2 Anlisis mediante indicadores cualitativos El anlisis cuantitativo y cualitativo parte de las percepciones encontradas en todos los actores sociales que estn de acuerdo con el Proyecto expresadas tanto en las entre vistas como en el taller participativo, ya uno de sus objetivos principales es generar nuevas capacidades en la localidad para el desarrollo empresarial y superar la pobreza. Los indicadores cualitativos se muestran de acuerdo a los testimonios emitidos por los representantes de las instituciones locales. Finalmente, en la lnea de base se destacan problemas, procesos y proyectos o solucio nes logradas o que estn en marcha en cada localidad. Estos proyectos y soluciones les

corresponden a las instituciones locales y su logro depender de las capacidades y recur sos que movilicen los actores locales. En el monitoreo y evaluacin de resultados e im pactos logrados por el Proyecto, es necesario no confundirlos con los resultados logra dos por la intervencin de otras instituciones. MATRIZ DE ACTORES
Actores Organizacin o Instituciones Nombre de organizacin o institucin Grupo de Actores Jerarquizacin de poder, influencia o nivel de promocin de proyectos Objetivos y proyectos que propone para el desarrollo de la localidad

Grupo de actores y el cargo en la institucin u organizacin a las que pertenecen

la Clasificacin de los diferentes actores de acuerdo a los sectores a que pertenecen Gobierno Privadoempresarial Sociedad civil

Captulo 5: Diagnstico Integral Biofsico Y Socio Econmico

2.1.2.1 Geomorfologa El relieve actual observado en el rea de trabajo esta representada por al flanco oriental de la Cordillera Oriental, viene a ser la consecuencia de una serie de modificaciones que afectan continuamente la superficie de la litosfera (corteza terrestre); como producto de la accin de las fuerzas internas o endgenas (diastrofismo - tectonismo) y volcanismo y exgenas.

A. Geomorfologa Regional La zona de estudio, debido a su ubicacin en el flanco oriental de la Cordillera Oriental y en la faja subandina, la cuenca del ro Sandia tiene una amplia variedad de caracteres fsico geogrficos, condicionadas por las estructuras litolgicas las cuales son erosionadas por los principales ros y precipitaciones pluviales. La superficie heterognea y variada presenta variaciones del relieve desde altiplanicies, cadenas montaosas y valles profundos con desniveles desde los 1600 m.s.n.m (ro Limbani) hasta los 5 200 (Nevado de Aricoma). Las principales geoformas a nivel regional se enumeran a continuacin Cordillera oriental Faja Sub Andina Altiplanicies Valles Interandinos A. Geomorfologa Regional La zona de estudio, debido a su ubicacin en el flanco oriental de la Cordillera Oriental y en la faja subandina, la cuenca del ro Sandia tiene una amplia variedad de caracteres fsico geogrficos, condicionadas por las estructuras litolgicas las cuales son erosionadas por los principales ros y precipitaciones pluviales. La superficie heterognea y variada presenta variaciones del relieve desde altiplanicies, cadenas montaosas y valles profundos con desniveles desde los 1600 m.s.n.m (ro Limbani) hasta los 5 200 (Nevado de Aricoma). Las principales geoformas a nivel regional se enumeran a continuacin Cordillera oriental Faja Sub Andina Altiplanicies Valles Interandinos

B. Geomorfologa Local

El principal factor para el modelado de la superficie, es la erosin diferencial generada por la ltima glaciacin del pleistoceno y por el transporte de material intemperizado, a consecuencia de las fuertes escorrentas. b.1 Factores que Caracterizan las Unidades Geomorfolgicas En funcin a los fines del presente estudio, los factores que han sido considerados, con particular atencin en la diferenciacin de las unidades geomorfolgicas son los siguientes: Substrato Geologico Erosin Formas del relieve Clima Antrpicos

b.2 Unidades Geomorfolgicas La geomorfologa de la zona es compleja, por estar ubicada en las estribaciones de los Andes y en la Faja Subandina; para una mayor identificacin y comprensin a las unidades en el presente trabajo se les a dividido en Sistemas, Unidades y Sub unidades, las mismas que se presentan en el cuadro 4.

b.3 Erosin Cuando el factor erosivo se considera por separado, en general, se trata de evaluar el grado del ataque erosivo real al que se ve sometido un paisaje y la evolucin del fenmeno en trminos del progreso del modelado (ver mapa N06) En la zona de estudio se nota erosin de varios tipos, cuyas reas se presentan en el cuadro 2.33:

De acuerdo al cartografiado de la cuenca, las reas de extrema y alta erosin estan asociadas mutuamente y localizadas en la parte media de la cuenca evaluada, dicha rea esta compuesta de rocas metasedimentiticas que asociado a las actividades antrpicas (Deforestacin) y eventos climatolgicos determinan dichos procesos erosivos.

2.1.2.2 Litoestratigrafia En la conformacin geolgica del Sur del Per particularmente en las cuencas en estudio, se distinguen una variada gama de afloramientos rocosos correspondiente a, intrusivos, derrames volcnicos y metasedimentitas, cuyas edades van desde el Neo proterozoico hasta el reciente. Los afloramientos de forma regional pertenecen al Paleozoico, Mesozoico y Cenozoico, los cuales han estado sometidos a movimientos orognicos y epirognicos, testificados actualmente con la presencia de discordancias, fallas, sistemas de plegamiento y estructuras complejas; en cuanto a las intrusiones gneas han producido metamorfismo y cambios en la posicin original de las rocas preexistentes. Litoestratigraficamente esta constituido por las formacion Iparo, Sandia, Ananea: Durante las Facies transgresivas del Paleozoico se formaron Los grupos Tarma, Copacabana y Ambo. Es en el cenozoico donde se depositan secuencias sedimentarias, como la formacin Ipururo, Huayabamba, Yanacocha, Titn, y Chichanaco. 2.1.2.3 Geologa estructural El rea de estudio se caracteriza en general por presentar pliegues volcados, fracturados y/o desplazados hacia el oeste; los anticlinales y sinclinales por lo general se encuentran controlados y delimitados por lineamientos de falla NO-SE: presentndose en algunos casos, pliegues cortados por fallas NE-SE. Sin embargo el comportamiento estructural es uno de los aspectos ms intrigantes de esta regin, son al parecer estructuras muy complejas, donde el tectonismo distenso compresivo afecto la sedimentacin Paleozoica. Estas deformaciones se presentan ampliamente en las formaciones Iparo, Purumpata, Sandia, y Ananea. En la mayora de casos no se evidencia que los fallamientos del rea constituyan fallas activas; sin embargo, algunas pueden estar jugando papeles principales en la ocurrencia de procesos geodinmicos. Estas fallas han favorecido la definicin de la red de drenaje, como el caso de fallas en el valle del Ro Sandia y Huancaluque, que han hecho que el ro haya ocupado esta zona de debilidad; igual ocurre en el valle del Inambari.

A. Lineamientos Estructurales.

a. Plegamiento Herciniano Las fases compresivas que afectaron la sedimentacin paleozoica durante la fase Eoherciniana se caracteriza por presentar pliegues recumbentes echados hacia el

suroeste, adems de presentar esquistosidad de flujo horizontal.

2.1.2.4 Geodinmica A. Geodinmica Externa a. Fenmenos de Geodinmica Externa Son todos aquellos fenmenos que participan en la evolucin del modelado de la superficie terrestre, como resultado de las interacciones de agentes geodinmicos, que pueden ser percibidos por el hombre. Se clasifican en fenmenos de remocin en masa, flujos hdricos y otros (Medina, J., 1991). Los fenmenos geodinmicos externos estn condicionados a ciertos factores

2.1.3 Capacidad de uso mayor del suelo Segn el Diagnstico Estado de los Recurso Naturales y su Entorno Ecolgico, realizado por el INRENA en el ao 2003, se identific las siguientes unidades de Capacidad de Uso Mayor del Suelo, para lo cual se ha tomado como criterio la naturaleza morfolgica, fsica y qumica; as como el ambiente ecolgico, que permiti determinar el tipo de vocacin de los suelos en el mbito del proyecto. En el cuadro N 10 se presenta el resumen de la capacidad del uso mayor del suelo en mbito de estudio.

2.2 ASPECTOS BIOECOLGICOS 2.2.1 Identificacin y caracterizacin de las zonas de vida Tomando en cuenta el escenario relacionado con las zonas de vida, descrito en al acpite anterior, el trabajo de campo, el anlisis de los parmetros bioclimticos se ha logrado identificar las siguientes zonas de vida para la cuenca del ro Sandia

2.2.2 Ecosistemas La caracterizacin tanto de los ecosistemas naturales como de los ecosistemas antrpicos permite determinar su interrelacin, identificar el nivel de intervencin y por perspectiva se ha identificado los siguientes ecosistemas: Ecosistemas terrestres Los ecosistemas terrestres naturales estn formados por toda aquella rea conformada por elementos ambientales naturales y/o entrpicos (flora, fauna,

ciudades, etc.) vinculada directa o indirectamente con el suelo, donde se llevan a cabo diversos niveles de interrelacin, algunos beneficiosos y otros perjudiciales. En el rea de estudio se han identificado los siguientes ecosistemas terrestres: Ecosistemas antrpicos Los ecosistemas antrpicos identificafdos en el mbito de la cuenca del ro Sandia sons: Ciudad de Cuyocuyo, cuya rea de influencia es la microcuenca Cuyocuyo y Jilari y los ecosistemas bajo presin son: ro Cuyocuyo, laderas y andenes. El centro poblado de Aripo cuya microcuenca de influencia es la quebrada de Aripo, el ro Snadia y la cobertura vegetal, la Ciudad de Sandia, cuyas microcuencas de influencia son Chichancao y Vianaco, mientras los ecosistema najo presin son el ro Sandia, Ro Chichanaco, laderas, cobertura vegetal y los suelos agrcolas. Los centros poblados de Plamera, Massiapo y Quinquira y los ecosistemas bajo presin son los bosques y suloes agrcolas, el ro Sandia y la cobertura vegetal. Ecosistemas agrolgicos Los ecosistemas agrolgicos, estn conformados por todas las reas destinadas a la produccin agrcola, siendo necesario destacar el uso ancestral de la andenera, principalmente en las laderas del Distrito de Cuyocuyo; mientras que en las zona media de la cuenca el ecosistema agroecolgico predominante est conformado por pequeas terrazas localizadas a ambos lados del cauce del ro Sandia donde se lleva a cabo la agricultura de caf, frutales, maz, coca, etc.; as como en las laderas deforestadas, para convertirlas en reas agrcolas para los mismos fines de cultivo. Es de sealar que este tipo de ecosistema presenta una relacin ecolgica bidireccional, es decir, sirve como hbitat para especies silvestres y como despensa para diferentes aves y mamferos silvestres. Ecosistemas acuticos Los ecosistemas acuticos estn representados por los ros y algunas lagunas localizadas en las zonas altas de la cuenca. El ecosistema fluvial, est representado por el ro Sandia y sus afluentes que lo forman desde sus nacientes a ms de 5,800 m.s.n.m. Se caracterizan por presentar un caudal permanente durante todo el ao, el cual ha dado lugar a la adaptacin de diversas especies de peces, cuya abundancia relativa es mayor en las zonas bajas, favorecidas por la temperatura y la amplitud de hbitat acutico; mientras en las zonas medias y altas de la cuenca, el nmero de especies se reduce a una o dos especies como

mximo, nmero limitado por la pendiente del cauce el cual vara entre 5 y 10 %, desde el puente Sandia aguas arriba. 2.3.3 Estado de alteracin de los ecosistemas Alteracin de tipo natural Las alteraciones naturales, por lo general forman parte del equilibrio natural y los ecosistemas se recuperan restableciendo el equilibrio original o dando origen a un nuevo equilibrio. En cuanto a los huaycos, estos por lo general se han registrado en la Quebrada del Centro Poblado de Aripo y en la Quebrada Jilari. En el primer caso el centro poblado de Aripo fue afectado por un huayco en 1985; mientras en la localidad de Cuyocuyo en dos oportunidades fue afectado por los huaycos generados en la quebrada Jilari.

Las alteraciones por accin humana Este tipo de alteraciones estn relacionadas con el uso de productos qumicos que pueden alterar o destruir los procesos vivos de regeneracin (hongos, bacterias y microfauna), esto puede suceder en el tiempo, cuando se decida realizar acciones para erradicar las plantaciones de coca. Sin embargo existe un tipo de alteracin que se viene presentando en el rea de estudio, y esta relacionada con la deforestacin indiscriminada, de mayor amplitud en trminos de territorio; la desestabilizacin de taludes y/o laderas que origina deslizamientos continuos.

2.3.4 Flora y fauna Flora silvestre y domstica En el cuadro N 12 se presenta el listado de especies de flora domstica y silvestre de importancia econmica identificados en el rea de estudio. Fauna silvestre y domstica Con respecto al inventario de especies de fauna silvestre, no existen muchos registros, sin embargo por la comunicacin de los pobladores y las observaciones de campo, se ha logrado reconocer algunas especies de fauna silvestre y domstica de importancia Econmica.

2.3.5 Recursos naturales

En el cuadro N. 14 se presenta en forma resumida la existencia de recursos naturales en la cuenca.

2.4 CONTAMINACION AMBIENTAL 2.4.1 Contaminacin por aguas residuales urbanas La contaminacin por vertimiento de aguas residuales, es otro de los problemas identificados, que ninguna de las municipalidades distritales brinda la atencin debida, dando lugar a que los cursos de agua aledaos sean contaminados. En el cuadro 15 se presenta la produccin estimada de aguas residuales.

Sandia y Alto Inambari, no cuenta con sistemas de tratamiento de aguas residuales, situacin que permite a que el total de aguas residuales sean vertidas directamente al ro Sandia. La ciudad de Cuyocuyo, cuenta con un sistema de tratamiento, pero que actualmente no est funcionando por la falta de conexin domiciliaria al colector troncal.

2.4.2 Contaminacin por residuos slidos En la zona de estudio, se ha verificado que la produccin y la falta de manejo de residuos slidos urbanos, entre ellos los procedentes de los centros de salud, por parte de las autoridades ediles, la falta de cultura ambiental de la poblacin, constituyen las principales causas de contaminacin por residuos slidos. Ninguno de los centros urbanos de mayor importancia cuenta con rellenos sanitarios, por ende

slo se limitan al recojo y deposicin de los residuos slido ya sea al ro o en zonas descampadas a cielo abierto; mientras los pobladores que habitan cerca de las orillas de los ros, simplemente vierten sus desecho directamente al cauce del ro.

2.4.3 Contaminacin minera No existe informacin de los problemas de contaminacin minera a nivel de laprovincia ni mucho menos en el mbito de la cuenca; segn informacin de los pobladores de Alto Inambari, Cuyocuyo, se tiene conocimiento que existen algunas unidades de explotacin donde a la fecha, se estima que existen aproximadamente 2,400 familias dedicadas a la actividad de manera informal. Teniendo en cuenta las caractersticas de la actividad, la contaminacin por slidos sedimentables y por mercurio, es muy posible que est afectando los cuerpos de agua aledaos, y por ende las aguas del ro Sandia.

Captulo 3: Diagnstico socioeconmico

3.1 ASPECTOS SOCIALES 3.1.1 Poblacin Actualmente la poblacin total a nivel de la cuenca del ro Sandia es de 29,217 habitantes, representando el 44.75% de la poblacin total de la provincia que es de 65,431 habitantes.

Del total de la poblacin (29,267 habitantes), el 42.25% estn ubicados en el distrito de

Sandia, el 30.21% en Alto Inambari y el 27.55% en el distrito de Cuyocuyo. Asimismo se observa que existe mayor nmero de varones, 54.87% de la poblacin total mientras el 42.13% son mujeres. 3.1.2 Crecimiento de la poblacional La tasa de crecimento para cada uno de los distritos de la cuenca de presenta en el cuador siguiente:

3.1.3 Poblacin urbana y rural Se estima que ms del 80% de la poblacin en la cuenca del ro Sandia corresponde a la poblacin rural y slo el 20% estn asentados en zonas urbanas. Comparando la poblacin urbana y rural del distrito de Sandia en 1993, predomina la poblacin rural con 11,698 habitantes (82.19%) frente a los 2,535 de la poblacin urbana que slo representa un 17.81% del total. Esta distribucin es similar a la poblacin provincial; lo cual confirma que las actividades econmicas predominantes son la agropecuaria (primario extractivas).

3.1.4 Caractersticas de las viviendas En el cuasro siguiente se presenta las caractersticas de las viviendas en la cuenca del ro Sandia.

Cabe resaltar que en los distritos de Cuyocuyo y Sandia el 79.40% y 72.51% de las viviendas tiene paredes construidas con piedra y barro, materiales que predominan en la zona. 3.1.5 Agua y saneamiento bsico

3.1.5.1 Cobertura del Servicio de Agua Potable La cobertura de servicio de agua potable, actualmente viene mejorando debido a la poltica del gobierno, por lo que instituciones pblicas pertinentes vienen efectuando inversiones para mejorar la cobertura de este servicio elemental para la poblacin. Las viviendas que no cuentan con este servicio de agua en sus viviendas, manifiestan que acuden al ro y ojos de agua para su aseo personal y lavado de ropa, usando el agua instalada bsicamente para la preparacin de alimentos. A nivel de la cuenca slo el 38.84% de las viviendas cuentan con servicios de agua y el 61.16% de las viviendas carcen de este servicio, especialmente en los centros poblados y el sector rural, abastecindose agua sin potabilizar directamente de los ros, ojos de agua y manantiales existentes en la zona; espordicamente existen piletas pblicas desde la cual se abastecen de agua (Cuadro 20).

3.1.5.2 Servicios higinicos (desage)

En el cuasro siguiente se presenta los ndices de acceso a servicios higinicos a nivel de la poblacin de la cuenca (cuadro 21).

Se prev que en los prximos aos, la cobertura de servicios de desague se ir incrementando paulatinamente, lo que desde el punto de vista de impacto ambiental, significa que la fuente de contaminacin se incrementar, por lo que es pertinente que los programas de saneamiento tengan un concepto de gestin integral, es decir sistemas de agua, desague y el respectivo sistema de tratamiento de aguas residuales.

3.1.6 Energa elctrica En el cuadro siguiente se presentan los ndices de acceso al servicio de alumbrado (cuadro 22).

3.1.7 Salud En la zona de estudio existe escasa infraestructura de salud, as mismo en el mbito rural, carecen de instalacin de servicios bsicos como agua, desage y luz, por otro lado no hay el suficiente personal mdico acorde al nmero de poblacin, por lo tanto no hay un servicio de salud permanente y adecuado. 3.1.7.1 Infraestructura y Equipamiento En el mbito de la cuenca existen nueve establecimientos de salud: un hospital de apoyo ubicado en el distrito de Sandia, dos centros de salud, uno ubicado en el distrito de Cuyocuyo y otro en Alto Inambari, adems cada distrito cuentan con dos puestos de salud (cuadro 23).

3.1.7.2 Desnutricin Segn el Mapa de Pobreza de Foncodes 2006, reporta cifras de desnutricin a nivel provincial del orden de 47.7%, estando considerada en una de las tres provincias ms pobres de la regin Puno; cifra considerada alta; donde las causas es el bajo acceso de a alimentos de calidad nutritiva, ricos en protenas (cuadro 24).

3.1.8 Educacin El acceso a la educacin es clave en una sociedad, sin embargo en el mbito de estudio es de baja a regular calidad, debido a que no se tienen condiciones e infraestructura educativa adecuada, existen pocos centros educativos, especialmente secundario, escaso material bibliogrfico, mobiliario escolar y a los escasos recursos econmicos con que cuentan las familias (cuadro 25).

En cuanto a la tasa de analfabetismo, este es considerado alto, con 19,18% (cuadro 26).

De la poblacin de mujeres, el 25.67% no saben leer ni escribir, mientras el 74.33% apenas leen y escribe; en cuanto a la poblacin masculina, slo el 13.87% no saben leer y el 86.13% leen y escriben. La diferencia es notable, hay ms hombres que saben leer y escribir frente a un alto nmero de mujeres analfabetas. 3.2 ACTIVIDADES ECONMICAS

3.2.1 Actividad agrcola La poblacin se dedica en un 80% a la actividad agrcola, instalando cultivos para la produccin de frutas, ctricos, caf, coca y productos de pan llevar. Las reas de cultivos agrcolas instalados en la cuenca durante la campaa 2003-2004 fue en total 7,388 hectreas de los cuales el 48.47% estn instalados en el distrito de Sandia, el 39.47% en el distrito de Alto Inambari y slo el 12.06% en el distrito de Cuyocuyo. Gran parte de los productores especialmente en Cuyocuyo y Sandia, realizan las actividades agrcolas en sistema de andenera donde se cultiva, maz, yacn, habas, etc. 3.2.2 Minera Recursos mineros Hasta el ao 2001, segn la Declaracin Anual Consolidada de los titulares mineros de la Direccin Regional de Energa y Minas Puno, as como la oficina descentralizada del Ministerio de Energa y Minas de la provincia de Sandia exista un volumen de reservas probadas de 55213,580.00 m3 de gravas aurferas, de las cuales 57,580 m3 se localizan en el distrito de Sandia y 52 289 000 m3 en Alto Inambari, el resto en el distrito de phara. En cuanto a las reservas probadas de oro filoneado o veta, probadas y reconocidas por el Estado, alcanzan un volumen de 518,780 m3; 180,830 m3 el resto en los distritos de Phara, Limbani y Quica. Actividad minera Las concesiones en trminos de rea total a febrero del 2007, alcanz las 144, 804.98 hectreas, equivalente al 12% con respecto al rea total de la Provincia (1 186,241 hs,); mientras que el rea total de las concesiones dentro del mbito de la cuenca del ro Sandia es de 54,160.81 hs, que representa el 24.5% del rea total de la cuenca estimada en 220,892 hs. Cabe destacar que ms de 99% de los titulares de las concesiones cuentan con ttulo. Problemtica de la actividad minera Esta actividad productiva, por ser eminentemente artesanal, con tecnologas

inadecuadas para la zona y escaso asesoramiento tcnico, conlleva a desventajas para los mismo productores mineros (bajo rendimiento, informalidad, inseguridad sanitaria, etc.) adems de ocasionar daos y malestar a las poblaciones donde no se realizan este tipo de actividades. As tenemos que, en sectores como Pacaysuizo y Miska San antn, ya tienen problemas de contaminacin y colmatacin de sus aguas y bosques al recibir los residuos inorgnicos provenientes de las minas ubicadas en los sectores altos del Inambari como Buena Vista y Chunchusmayo 3.2.3 Turismo

Recursos tursticos en la provincia de Sandia La selva alta de Puno se encuentra en el rea de influencia de las reas protegidas de la selva sureste, siendo la "puerta de entrada": al Parque Nacional Bahuaja Sonene y a la Reserva Nacional de Tambopata Candamo. En el valle del Tambopata se identifican tambin recursos tursticos culturales, testimonios de poblaciones y momentos histricos anteriores a los actuales, tales como la Casa de Tambopata (San Juan del Oro) y las Ruinas o pueblo antiguo de Villa Pata (Yanahuaya); por otro lado las fuentes termales de Cuyocuyo, la belleza del paisaje, la andenera pre inca, son recursos tursticos importantes, que en la actualidad no son aprovechados. En el Plan de Manejo de la Cuenca se ha realizado un anlisi ms detallado de los recursos tursticos. Caractersticas de la actividad turstica Al no existir una actividad turstica formalizada y organizada por parte de las autoridades gubernamentales y de las empresas tursticas de Puno, espordicamente se tiene la visita de turistas extranjeros que llegan hasta Putina Punco (Tambopata) a travs de las expediciones organizadas por empresas como Apumayo y Mayuc, que realizan travesas de canotaje hasta Puerto Maldonado; otros llegan solamente hasta Cuyocuyo. Hay que resaltar que la mayor actividad turstica se circunscribe actualmente al valle de Alto Tambopata, cuya modalidad de turismo es el de aventura. Luego del acceso al valle del Cusco o Puno, los paquetes compreden un viaje en botes de goma desde Putina Puncco, Arcopuncco- aguas abajo del ro Tvara, donde la mayor parte del recorrido se realiza en el mbito del Parque Nacional Bahuaja Sonene (PNBS) (INRENA 2006).

3.2.4 Actividad forestal

Recurso forestal No existe informacin cuantitativa y cualitativa de rboles de la selva alta de la Provincia de Sandia. Sin embargo, datos del Instituto de recursos naturales (INRENA), segn clasificacin por categoras, reporta algo de informacin. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) administra los recursos maderables mediante autorizaciones forestales en la modalidad de aprovechamiento de los rboles que son derribados por causa de los fenmenos naturales, arrastrados por los ros y erosionados por el agua o vientos. Cabe destacar que no existe informacin sobre la actividad forestal slo para el mbito de la cuenca del ro Sandia, sin embargo por reportes del INRENA, ha reportado especies maderables de importancia, entre ellas: la caoba, el Cedro, Nogal, Tornillo, Moena, Catahua, Chillima, Huichullo, Romerillo, Sarangani, etc. 3.3 POBREZA Los indicadores que refleja el nivel de pobreza, son los reportados por Foncodes en el 2006 donde el distrito de Alto Inambari donde tiene mayor ndice de carencias con 0.6216, clasificado como muy pobres; los distritos de Sandia y Cuyocuyo tienen ndices de carencias de 0.5490 y 0.4647 respectivamente considerados como pobres.; sin embargo en el distrito de Cuyocuyo existe el mayor ndice de desnutricin (53%), mientras en los distritos de Sandia y Alto Inambari las tasas de desnutricin son relativamente inferiores, con tasas de 46.30% y 44.50% respectivamente (cuadro 29).

3.3.1 Poblacin econmicamente activa (PEA) La agricultura es la principal actividad econmica para el poblador del mbito de la cuenca, la cual emplea el 95% de la poblacin econmicamente activa (PEA) a nivel rural y al 65% de la PEA a nivel provincial, por ende es la actividad que demanda mayor cantidad de mano de obra. La PEA est representada mayoritariamente por personas entre 15 a 64 aos de edad,

la misma que ejerce la mayor demanda de empleo ya sea anivel distritcal como provincial; este segmento aporta en las actividades econmicas de la provincia, es adems el capital humano que apoya a la acciones de desarrollo a nivel provincial. 3.3.2 Ingreso y gastos monetarios De acuerdo a entrevistas a la poblacin, se puede mencionar que el ingreso promedio total familiar por todas las actividades como la produccin agrcola, pecuarias entre otros, en una campaa genera un ingreso anual del orden de S/. 4,200.00 nuevos soles, y un promedio mensual de S/. 350.00 nuevos soles, ingreso por debajo del ingrso mnimo establecido por el Gobierno. Sin embargo, el PNUD 2005. reporta ingresos familiares percpitas de S/. 231.3 para el distrito de Snadia, S/. 225.8 para Cuyocuyo y S/. 217.7 para Alto Inambari.

Captulo 4: Diagnstico del Marco Institucional

4.1.2 Organizaciones de la sociedad civil Las organizaciones de base, tanto en el rea urbana y rural de alguna manera, se vienen conformando como capital social y/o institucional con los roles de promocionar el desarrollo y para formar redes de articulacin en acciones conjuntas orientadas a promover el desarrollo de la actvididad agraria. Las

comunidades

campesinas,

se

organizan

con

fines

de

tener

representatividad legal, para la gestin de sus intereses y aspiraciones. Los clubes de madres para ser beneficiarias del programa vaso de leche, principalmente. La Federacin de Campesinos se organiza para tener representatividad en gestiones de mayor nivel y defender los intereses de los productores agrarios. Frente de Defensa de los Intereses de Sandia, trabaja por cautelar los legtimos derechos de la poblacin. Asociacin de Mujeres Quechuas-Aymaras, agrupa a migrantes de las provincias del sur del departamento de Puno, cuyo origen de idioma es el Quechua o el Aymara.

4.1.2.1 Organizaciones de productores A nivel de distritos no existe organizacin especfica de productores; sin embargo, a nivel provincial se tienen las siguientes organizaciones: Central de Cooperativas Cafetaleras del Valle de Sandia CECOVASA. Central de Productores Agropecuarios de San Juan del Oro y Yanahuaya CEPAVASA Asociacin Provincial de Productores Cocaleros de Sandia. Federacin Provincial de Campesinos de Sandia. Empresa Regional de Produccin y Comercializacin de Arroz y Artculos Alimentarios S.A. 4.1.2.2 Organizacin municipal a nivel provincial La capital provincial, agrupa 10 distritos: Sandia, Alto Inambari, Quiaca, Cuyocuyo, San Juan del Oro, Patambuco, Limbani, Phara, San Pedro de Putina Punco y Yanahuaya. Est conformado por un Alcalde, un teniente alcalde y 8 regidores; cuyas funciones asignadas son: Turismo, obras, cultura, educacin y deportes, asuntos comunales, salud, limpieza pblica y transportes. 4.1.3 Instituciones externas de apoyo En el mbito de la Provincia de Snadia, existen 15 instituciones entre privadas y estatales, entre ellas: CECOVASA, INRENA, ENACO, Ministerio de Agricultura, MINSA; FONCODES, ADE, DEVIDA, Centro Wiay, etc. Este es el conjunto de entidades estatales y privadas que realizan diversas acciones con la finalidad de contribuir al desarrollo de la zona. 4.2 ANLISIS DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES

4.2.2 Capacidades de las organizaciones de la sociedad civil Como se ha visto anteriormente, la sociedad civil en el mbito de estudio, se encuentra organizada bajo diferentes formas, donde muchas de ellas no cuentan con la personera jurdica correspondiente; es decir han sido gestionadas a iniciativas de ciudadanos pro activos en un marco objetivo puntual. A pesar de la existencia de un

buen nmero de organizaciones civiles, ello no necesariamente garantizan el aporte al desarrollo sostenible; ya que carecen de los recursos humanos capacitados en el anlisis de las necesidades y de las formas de gestin del desarrollo de cada uno de sus distritos. Esta realidad desde ya nos indica que hay un campo de accin impostergable de trabajo, como base fundamental para promover el desarrollo sostenible. 4.2.3 Capacidades de las entidades estatales El nivel de eficiencia de las entidades gubernamentales, en el contexto de sus competencias, est vinculado con la capacidad operativa de cada una de ellas; la que tiene que ver con la cantidad y calidad de los recursos humanos (personal tcnico, profesional, profesional especializado y personal administrativo), as miso tiene que ver con la disponibilidad de instalaciones, equipamiento, y fundamentalmente con la disponibilidad de presupuestos. 4.2.3.1 Municipalidades Entre los aspectos limitantes que conllevan a la situacin antes sealada son:

Falta de un Plan de Desarrollo Sostenible Municipal, sustentado en el anlisis crtico de todos sus aspectos: sociales, econmicos, ambientales, ecolgicos y sus potencialidades, de infraestructura, eficiencia de inversiones, etc, y no el tpico Plan Libro de Desarrollo. La falta de una poltica concertada entre la autoridad municipal y la sociedad civil, que sea el resultado de la visin de mediano y largo plazo, donde la sociedad respalde proyectos prioritarios en un contexto de desarrollo. Falta de recursos humanos calificados y especializados en temas de desarrollo sostenible que puedan aportar en materia de anlisis de la problemtica y plantear las estrategias que conlleven a planificar el desarrollo. La ausencia de programas de educacin en principios y valores, en los cuales se incluya la temtica del respeto al medio ambiente, el cuidado de los bienes comunes, en un contexto de desarrollo, Bajos niveles remunerativos para el personal especializado.

 Falta de programas de capacitacin a las organizaciones de la sociedad civil, en temas de planificacin y desarrollo. Falta de un programa municipal orientado a la proteccin ambiental.

4.2.3.2 Sector agricultura En lo que respecta al sector agricultura, el aporte e materia de desarrollo sostenible, desde la perspectiva de la planificacin no pasa ms all de ser un ente administrativo, las causas, e la falta de recursos humanos, logsticos y financiero, que le permita realizar programas d investigacin, diagnsticos y planificacin de la produccin de cultivos estratgicos. Por otro lado el INRENA, acta como una entidad fiscalizadora, la que tampoco cuenta con los recursos suficientes para llevar a cabo actividades de investigacin en materia de recursos naturales a nivel de la provincia. 4.2.3.3 Sector educacin El sector educacin, es la entidad que por concepto y funcin forma los modelos metales de los futuros ciudadanos; sin embargo, slo trabaja bajo el perfil clsico que impone la currcula educativa; la cual no promueve la educacin ambiental, ni mucho menos plantear esquemas a nivel educativo de la importancia desarrollo sostenible basado e aprovechamiento eficiente de los recursos naturales del que dispone la provincia de Sandia. La razn es la falta de maestros capacitados e la temtica ambiental y de desarrollo, la falta de recurso para promover la capacitacin de maestros en este rubro.

4.2.3.4 Sector salud En materia de gestin ambiental, el sector salud, cumple un rol importante, principalmente en la orientacin y/o fiscalizacin del cumplimiento de la Ley General de Agua y la Ley General de Residuos Slidos, normas con las cuelas se estableces que las aguas residuales y residuos slidos tienen que ser tratados antes de su disposicin final. La razn es que el sector slo se dedica a la administracin de la salud propiamente dicho, por que no existe una Direccin de Saneamiento Ambiental tampoco cuenta con los recursos necesarios, como personal capacitado, laboratorios de calidad que permita contribuir a la gestin de la calidad del agua.

4.2.4 Recursos financieros El factor financiero, es un factor determinante para impulsar el desarrollo sostenible de las respectivas jurisdicciones de los municipios involucrados en la cuenca, razn por la cual se ha prestado atencin en el anlisis de los presupuestos asignados a cada una de las municipalidades. En el cuadro 30 se presenta el presupuesto asignado por todo concepto a cada una de las municipalidades de la cuenca.

4.2.5 Municipios y el anlisis de las potencialidades En el mbito de la cuenca se ha identificado algunas potencialidades basadas en la disponibilidad de recursos naturales, los mismos que pueden ser aprovechados sosteniblemenete, siempre y cuando las autoridades municipales, as lo decidan. Entre e los recursos potenciales se tiene 132,920.56 hectreas con aptitud forestal, suelos aptos para el incremento de reas de cultivo de yacn, suelos aptas para el cultivo de granadlla, suelos para la ampliacin de reas de cultivo de caf, recurso tursticos, y reservas mineras. Como se puede ver, existe un gran potencial que puede ser la base incuestionable para promover el desarrollo sostenible de la provincia de Sandia; para ello las Municipalidades involucradas, lideradas por la municipalidad provincial, deben dar inicio bajo una clara poltica y objetiva para logra el ansiado desarrollo en beneficio de sus poblacin y contribuir con el desarrollo de la regin.

4.2.6 Anlisis de las limitantes del desarrollo sostenible As como existe potencialidades, tambin existen limitantes, las que en muchos casos son difciles de superar, sobre todo cuando los conceptos de justificacin no amerita, por una serie de razones, en este caso la inversin, versus beneficio/costos, aspecto que bajo un adecuado enfoque por pare de las autoridades, pueden ser superadas.

Captulo 5: Diagnostico de peligros y la vulnerabilidad

5.1 Peligros de la Zona de Evaluacin Los principales peligros que presenta la zona de estudio estn asociados a los fenmenos de geodinmica externa y dentro de ello los que tienen mayor relevancia son los movimientos en masa y los flujos hdricos. Mientras tanto que la actividad ssmica de la zona es de foco profundo y con una aceleracin mxima de sismo esperada para un periodo de retorno de 50 aos de 0.25 g. . 5.2 VULNERABILIDAD La vulnerabilidad, es el grado o perdida de un determinado elemento o grupo de elementos en riesgo, como resultado de la ocurrencia de un fenmeno natural de una magnitud determinada (Vames 1984). El anlisis de la vulnerabilidad requiere de un conocimiento adecuado de la densidad de poblacin, infraestructura, actividades econmicas, y los efectos de un determinado fenmeno sobre estos elementos en riesgo. En el caso de deslizamientos, la vulnerabilidad es afectada por la naturaleza del sitio, si esta arriba o debajo de el; y la naturaleza del elemento en riesgo. La velocidad del movimiento tambin afecta la vulnerabilidad, a mayores velocidades la vulnerabilidad es mayor. 5.2.1 Factores de Vulnerabilidad

Asentamientos Humanos, considerando el volumen de la poblacin comprendida, tipologa de ocupacin, condicin legal, caractersticas de las viviendas, etc. Instalaciones Crticas, vitales en una situacin de emergencia, como servicios esenciales, plantas de agua y desage, centrales de energa,

telecomunicaciones, canales de regado y servicios de emergencia como hospitales, estaciones de bomberos, comisaras, Defensa Civil. Instalaciones de Produccin Econmica, que constituyen importantes fuentes de empleo para la poblacin tales como industrias, empresas pblicas, privadas, las reas productivas del Valle, centros de procesamiento y produccin.

 Lugares de concentracin Publica, que agrupan gran numero de poblacin cono los colegios, iglesias, auditorios, teatros, mercados pblicos, centros comerciales etc. Patrimonio Cultural, consideradas las zonas monumentales, zonas

arqueolgicas, monumentos histricos. Etc 5.3 RIESGO

5.3.1 Inventario de Riesgos Para efectuar el inventario de los riesgos geolgicos que se presentan en el mbito de la zona de estudio, se ha tomado como base lo desarrollado por PREDES en sus diferentes consultaras y un trabajo de campo adicional. Y cuyo resumen se presenta en el cuadro 34.

5.3.2 Zonificacin del Riesgo El trabajo realizado, ha permitido la zonificacin de reas de amenazas y peligros las cuales estn condicionadas a factores, geolgicos, estructurales, climatolgicos, y otros, los cuales han provocado una serie de fenmenos naturales que en muchos casos constituyen peligro para la poblacin y sus actividades econmicas. En la zona de estudio se pueden identificar las siguientes zonas de riesgo:

5.3.2.1 Distrito de Cuyocuyo No se ha identificado reas o zonas que renan caractersticas que nos permitan asignar calificaciones de riesgo bajo y medio. Riesgo Alto: Los deslizamientos de Ccalachaca, Causilluni, La cada de bloques del Cerro Calvario, as como los desbordes e inundaciones que originan los flujos de lodo de la quebrada Hilari, tienen una calificacin de riesgo alto, por que, la ocurrencia de estos fenmenos presentan peligros medios a altos y vulnerabilidades altas a muy altas a la destruccin de infraestructura urbana, perdida de viviendas y prdidas econmicas de la poblacin de Cuyocuyo.

Los desbordes e inundaciones en la quebrada de Aripo presentan un riesgo alto para las viviendas construidas en las proximidades a su cause as como para las reas de cultivo. Riesgo Muy Alto: el flujo de que se produce en la quebrada Hilari, presenta peligro alto y vulnerabilidad muy alta frente a la ocurrencia de este fenmeno poniendo en riesgo muy alto a los barrios de Miraflores y Central de la localidad de Cuyocuyo.

5.3.2.2 Distrito de Sandia Los riesgos se dan principalmente en la zona urbana de la localidad de Sandia. No se ha identificado reas o zonas que renan caractersticas que nos permitan asignar calificaciones de riesgo bajo, medio y alto. Riesgo Muy Alto: Los deslizamientos de Lamanipata, Patallamani y el que sucede en la Quebrada Chichanaco, presentan peligros altos a muy altos y vulnerabilidad muy alta a la obras de infraestructura tales como C.H. Chijisia, red vial y la propia ciudad de Sandia. Los derrumbes del cerro Japuna y Catasuyo presentan un riesgo muy alto dado que comprometen las viviendas del la Urbanizacin Padre Lus Rhon.

Otro de los fenmenos geodinmicos que ponen en riesgo muy alto a la ciudad de Sandia son los Flujos de Lodo (Huayco) que originan en la quebrada Chichanaco y

Vianaco comprometiendo la infraestructura urbana y produciendo desbordes e inundaciones. 5.3.2.3 Distrito de Alto Inambari

Riesgo Medio: Los desbordes e inundaciones que se producen en la zona de Camarn comprometen fundamentalmente las reas productivas por lo que su peligro es medio y vulnerabilidad media y por ende un riesgo medio.

Riesgo Alto: Los deslizamientos en el cause del ro Camarn si bien es cierto son de poca extensin pueden comprometer no slo las reas productivas sino afectar a la poblacin por esta razn es que se le a calificado como un riesgo alto.

Los derrumbes y cada de rocas que se producen en el tramo carretero de Sandia Massiapo Camarn, son puntuales comprometiendo tramos de carretera no mayores a los 200 m. pero pueden dejar aisladas a las poblaciones, es por esta razn que se le considera a estos fenmenos geodinmicos de riesgo alto a la infraestructura vial y a las poblaciones. Riesgo Muy Alto: El deslizamiento de la zona de Palmera representa un peligro alto y una vulnerabilidad muy alta, por que compromete no slo a el acceso a esta localidad sino al asentamiento humano en su conjunto, por esta razn es que se considera que este fenmeno geodinmico representa un riesgo muy alto para la localidad de Palmera.