ECONOMIE

Qu'est-ce qu'Hati a vendre la Zone conomique PetroCaribe ?

Le Nouvelliste | Publi le :01 juillet 2013
Nesmy Manigat
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Sceptiques pourraient tre tous les Hatiens face cette question quand on connat la capacit actuelle de production et de comptitivit de notre secteur agricole. Pourtant, le gouvernement et les producteurs ne devraient pas passer ct de cette question, car il s'agit d'abord de savoir comment rembourser au moindre cot aujourd'hui un milliard de dollars que nous devons collectivement au Venezuela. Une seconde vie pour PetroCaribe En effet, les pays unis par l'Accord nergtique de PetroCaribe ont rembours en 2012 prs de 800 millions de dollars de leur dette en nature principalement en vendant au Venezuela le surplus de leur production agroalimentaire. Certes, le Venezuela, qui connat des problmes au niveau de sa production agricole, a import l'an dernier pour prs de 8 milliards de dollars de produits alimentaires. Un march de plus en plus intressant pour ces pays signataires de l'AEP. Il n'est donc pas tonnant que le gouvernement vnzulien, pressur par la fois l'opposition et les membres, soit aujourd'hui la recherche d'une plus grande efficacit et d'un plus grand retour sur investissement de ce dispositif de crditfournisseur qui le prive de plusieurs milliards de trsorerie par an. Ce geste de solidarit inestimable, qui a permis plusieurs pays d'assumer un agenda propauvre travers la mise en oeuvre de plusieurs projets sociaux, montre des signes d'essoufflement et doit retrouver une nouvelle lgitimit, au Venezuela mme. Si Chavez en avait fait un instrument de solidarit rgionale et de leadership du Venezuela dans la zone, son successeur semble dtermin transformer ce qui jusqu' prsent est connu comme l'accord nergtique PetroCaribe en la Zone conomique PetroCaribe (ZEP) de faon promouvoir les changes commerciaux entre ces 18 pays. La Bolivie et l'Equateur ont t aussi invits prendre part ces changes. Il s'agit, en plus du domaine nergtique, de renforcer les changes commerciaux, dans le domaine agricole, du tourisme et des moyens de transport rgionaux entre tous ces pays. A Managua, lors du 8e sommet des chefs d'Etat pour traiter de la ZEP, une place spciale a t accorde la dimension sociale et culturelle, sur la demande de la dlgation hatienne, une proposition qui fut fortement supporte par le Venezuela. Trs bonne nouvelle pour les pays ayant une offre exportable comptitive, extensible. Trs bonne nouvelle pour le Venezuela qui s'assure de la rgularit de son approvisionnement et d'une utilisation des fonds de PetroCaribe dans des secteurs en complmentarit avec son conomie. Un agenda plus complexe et plus laborieux Le succs de PetroCaribe, en plus de son agenda rgional la fois pro-pauvre et pro-investissements, a t jusqu' prsent sa simplicit et le peu de mcanismes

bureaucratiques dans le cadre des changes. Aussi, les observateurs questionneront la capacit relle des pays de la rgion grer des mcanismes commerciaux complexes, quand on sait comment s'est termin le projet pharaonique de la Zone de libre-change des Amriques (ZLEA) ou encore le march commun de la Caricom qui tourne depuis des dcennies presque vide. Cette fois, les principaux leaders de la rgion plaident pour un accord qui mise sur l'exprience non bureaucratique de PetroCaribe. Ceci suppose malgr tout que ces diffrents gouvernements, en plus de leur diplomatie, mettront en place des quipes de professionnels aguerris et ddis la gestion de ce nouveau mcanisme d'intgration du commerce rgional. Tout ceci fait dfaut Hati, plus rompue aux schmas d'changes prfrentiels (CBI, HOPE, UE/ACP...) et disposant de peu de cadres et d'expriences dans le domaine. Il restera aussi et surtout la mobilisation du secteur priv comme dfi. En effet, en plus des runions et accords entre chefs d'Etat et de gouvernement, ce sont des alliances stratgiques et l'existence de rseaux d'affaires, entre producteurs, entrepreneurs de la rgion qui importent. Ils sont les vrais acteurs invisibles de tous ces sommets dans le cadre des changes commerciaux. Certes, Hati a russi le pari de proposer et d'obtenir l'organisation de la prochaine runion de PetroCaribe au mois de septembre pour faire avancer le travail les groupes thmatiques retenus Managua. Mais, plus qu'un dfi logistique, il s'agira d'une opportunit historique d'tre au coeur d'une innovation d'intgration rgionale, mme si dans l'immdiat le pays a trs peu offrir. Une vritable chance pour le pays d'influencer l'agenda conomique rgional en tant force de propositions. Pas de raccourcis pour Hati, mais une occasion de rformes. En dpit des faiblesses structurelles de l'appareil productif, Hati ne saurait ignorer cette opportunit, mme si les tapes, avant d'en prendre avantage, sont multiples. Il n'y aura pas de raccourcis possibles. Tout est dj dit ou presque, sur ce qu'il y a lieu de faire dans des tudes et documents de stratgies sectorielles conus depuis des annes (rforme agraire, financement, organisation, appui et renforcement des producteurs, expertise, laboratoire de qualit, pistes agricoles, logistique, conditionnement...). Plus rien n'est inventer. A ce sujet, il ne serait pas prudent pour le gouvernement de monter une opration rien que pour le Venezuela ou la ZEP. Il s'agit une fois pour toutes de rorienter l'utilisation des fonds de PetroCaribe et de financer le lancement de notre machine agricole qui devra faire l'quilibre entre l'autosuffisance alimentaire et une offre agroalimentaire exportable. Les deux scnarios ne sont pas exclusifs, comme le pensent certains, car on n'est pas seulement oblig de vendre que son excdent de production. On peut dmarrer avec une offre cible dans des domaines o on pourrait avoir un avantage comptitif. C'est le cas du miel, de l'ananas, des mangues, des fruits de mer, etc. Tout un programme qui reposera la question de la cohabitation d'une stratgie d'industrie de substitution l'importation et de la promotion d'offre agricole exportable. Tout un programme qui remettra l'ordre du jour la rgulation des frontires, un cadre commercial incitatif, un rgime tarifaire adquat, un taux de change raliste. Tout un programme qui reposera avec acuit le dfi de la dcentralisation, de la qualit des investissements dans les zones rurales et la place de la paysannerie traditionnelle, etc. Tout un programme qu'aucun gouvernement ne saurait russir seul sans mobiliser le reste du pays, dans une agriculture mondiale devenue presque un secteur tertiaire misant de plus en plus sur la

recherche universitaire et les techniques de marketing moderne pour survivre. Bref, une opportunit qui invite un dialogue sur ce secteur.
Nesmy Manigat, Economiste