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1 UNIFAE CENTRO UNIVERSITRIO MESTRADO EM ORGANIZAES E DESENVOLVIMENTO

DISSERTAO DE MESTRADO

CAPITAL SOCIAL E COOPERATIVISMO AGROPECURIO NO PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL LOCAL: UMA AVALIAO DA REGIO DE ATUAO DA COOPERATIVA COPACOL

PEDRO SALANEK FILHO

CURITIBA 2007

2 PEDRO SALANEK FILHO

CAPITAL SOCIAL E COOPERATIVISMO AGROPECURIO NO PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL LOCAL: UMA AVALIAO DA REGIO DE ATUAO DA COOPERATIVA COPACOL

Dissertao apresentada como requisito parcial obteno do grau de Mestre em Organizaes e Desenvolvimento, UNIFAE Centro Universitrio.

Orientador: Prof. Christian Luiz da Silva. Dr.

CURITIBA, MARO DE 2007

3 TERMO DE APROVAO PEDRO SALANEK FILHO

CAPITAL SOCIAL E COOPERATIVISMO AGROPECURIO NO PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL LOCAL: UMA AVALIAO DA REGIO DE ATUAO DA COOPERATIVA COPACOL

Dissertao aprovada como requisito parcial para obteno do grau de Mestre no Curso de Mestrado em Organizaes e Desenvolvimento, UNIFAE Centro Universitrio, pela seguinte banca examinadora: Curitiba, 20 de Maro de 2007. __________________________ Prof. Jos Edmilson de Souza-Lima. Dr. Coordenador do Curso __________________________ Prof. Christian Luiz da Silva. Dr. Orientador UNIFAE Centro Universitrio

_________________________________ _________________________________ Prof. Antoninho Caron. Dr. Prof. Moises Francisco Farah Junior. Dr. Examinador Interno Examinador Externo - UNIBRASIL _________________________________ _________________________________ Prof. Weimar Freire da Rocha Junior. Dr. Prof. Jos Ronkoski. Msc. Examinador Externo - UNIOESTE Membro Convidado _________________________________ Prof. Lafaiete Santos Neves. Dr. Examinador Interno (suplente)

RESUMO SALANEK FILHO, Pedro. Capital Social e Cooperativismo no Processo de Desenvolvimento Sustentvel Local: Uma avaliao da rea de atuao da Cooperativa Copacol. 2007.160 f. Dissertao (Mestrado em Organizaes e Desenvolvimento) Programa de Ps-Graduao em Organizaes e Desenvolvimento, UNIFAE, Curitiba.

O objetivo desta dissertao avaliar se as cooperativas so organizaes que promovem a formao e o fortalecimento do capital social e contribuem para o desenvolvimento sustentvel local. Estas organizaes so entidades de livre adeso, para participar basta que as pessoas interessadas estejam aptas para a atividade que a cooperativa foi constituda. As cooperativas contribuem para a evoluo dos seus associados em duas grandes dimenses, a econmica e a social. Na dimenso econmica com o melhoramento da renda atravs da melhor disponibilidade do produto ou servios do cooperado para o mercado consumidor. Na dimenso social atravs da incluso social e da disponibilizao, ao cooperado, de novos conhecimentos, alm de aproxim-lo de uma rede de contato com outros cooperados. Dentro deste objetivo, foi realizada tanto uma pesquisa bibliogrfica no que tange o desenvolvimento local, o capital social e o cooperativismo, como tambm uma pesquisa de campo para avaliar e demonstrar se a instituio cooperativa contribui para o desenvolvimento local e para o fortalecimento do capital social entre os seus cooperados. Palavras-chave: cooperativismo; capital social; desenvolvimento desenvolvimento sustentvel; dinmica de desenvolvimento regional. local;

ABSTRACT

Social Capital and Co-operativism in the process of local sustainable development : An avaliation of the area of Copacol Co-operative The aim of this dissertation is to evaluate if co-operatives are organizations that promote the formation and strengthening of social capital and contribute to the local sustainable development. This organizations are of free admission and any person interested in participating must develop the same activity for which the co-operative was constituted. Co-operatives contribute for the evolution of their members in both, the economic and the social dimensions. The economic dimension by means of a better income through the assessibility of members products or services to the market. The social dimension through social inclusion and availability of new knowledge for the member, besides providing a group network with other members. With this purpose it was made a bibliographic research about local development, social capital and co-operativism, besides a field research to evaluate and demonstrate if the co-operative institution contributes for the local development and for the strenghtening of social capital of the members. Key words: Co-operativism; social capital; local development; sustainable development; dynamics of regional development.

Este trabalho dedicado memria de meu pai, Pedro Salanek, de quem, com imenso orgulho, tenho o mesmo nome. Dedico tambm a minha me Olga Salanek, que sempre me ensinou valores ticos e de cidadania indispensveis por toda a vida. Dedico especialmente a minha esposa Giovanna, que alm do seu lindo sorriso nos lbios, possui um sorriso incomparvel nos olhos e no corao pela compreenso e pelo carinho durante todo o perodo de pesquisa.

7 AGRADECIMENTOS

Deus por me possibilitar sade durante todo o desenvolvimento do trabalho. Durante o perodo, que compreendeu entre o pr-projeto e a elaborao da dissertao, muitas pessoas contriburam para concluso deste trabalho, para as quais quero expressar a minha imensa gratido. Ao Prof. Christian Luiz da Silva, meu orientador neste trabalho, o qual sempre executou a sua orientao com competncia e dedicao, corrigindo rumos e estimulando-me nos momentos de dificuldades. Aos professores do programa de mestrado da UNIFAE pelas contribuies em sala da aula, em especial ao Prof. Antoninho Caron, conhecedor nato e defensor do desenvolvimento local, que sempre disponibilizou seu conhecimento e seus livros em prol da disseminao do conhecimento; e ao Prof. Judas Tadeu Grassi Mendes, pelas suas sugestes como um profundo conhecedor do agronegcio paranaense. Ao Sr. Joo Paulo Koslovski, Presidente da OCEPAR e do SESCOOP/PR, que conduz com muita maestria o cooperativismo paranaense, pelo seu estmulo constante, a todos os colaboradores do Sistema Ocepar, na busca de novos conhecimentos. Ao Sr. Jos Roberto Ricken, Superintendente do SESCOOP/PR, que sempre acompanhou o andamento do mestrado e incentivou a realizao de um estudo em uma linha de pesquisa em cooperativismo. Ao Sr. Valter Pitol, Presidente da Cooperativa Copacol, que dirige uma empresa de referncia em gesto cooperativista, que possibilitou a realizao da pesquisa de campo junto ao quadro de cooperados. Aos cooperados entrevistados da Copacol que disponibilizaram o seu tempo, em perodo de safra, e contriburam com as suas opinies e experincias para uma pesquisa acadmica. Ao Sr. James Fernando Morais, gerente administrativo financeiro da Cooperativa Copacol, que contribuiu com informaes e com a programao da pesquisa de campo junto aos cooperados. Aos Srs. Joo da Cruz, Luciano, Pabinski e Nivaldo gerentes dos entrepostos da Cooperativa Copacol, que juntamente com as respectivas equipes, contriburam na logstica da realizao da pesquisa de campo. Aos gerentes do Sistema Ocepar, Flvio E. Turra, Gerson Jos Lauermann e Leonardo Boesche, por compartilhar os profundos conhecimentos e experincias vividas no cooperativismo paranaense.

8 A Sra. Sigrid U. Ritzmann, que sempre disponibilizou todo o material de pesquisa necessrio atravs biblioteca do Sistema Ocepar. Ao Sr. Samuel Z. Milleo Filho, Assessor de Imprensa do Sistema Ocepar, pela contribuio nas informaes do cooperativismo paranaense. Aos meus colegas de trabalho da Gerncia de Desenvolvimento e Autogesto do SESCOOP/PR, Caetano, Devair, Gogola, Izaas, Jess e Josias, e da Gerncia Tcnica e Econmica da OCEPAR, Rbson, Gustavo e Cassiano, todos pela ajuda e colaborao; Aos meus colegas da 1 turma de mestrado da UNIFAE, pelas nossas discusses calorosas, as quais contriburam muito para a formao de uma viso crtica e multidisciplinar do desenvolvimento sustentvel. A Ana Cristina Castex, pela importante contribuio no processo de reviso e correo deste trabalho. Ao colega Leandro A. Jiomeke, pela ajuda na tabulao estatstica dos dados e pela orientao na utilizao de modelos para avaliao de correlao. A Prof Luzia Eliana Reis Magalhes, incentivadora para a realizao de um mestrado e que contribuiu muito para a elaborao do pr-projeto. A amiga Rosimery de Ftima Oliveira, que teve uma contribuio significativa neste processo, pois foi quem me mostrou, pela primeira vez, uma viso crtica de toda a problemtica da sustentabilidade, despertando em mim o interesse pelo assunto. toda a minha famlia, em especial aos meus irmos Antonio, Maria e Helena que sempre me estimularam na busca de novos conhecimentos e que compreenderam os meus momentos de ausncia. Ao SESCOOP/PR pelo auxlio financeiro e pela confiana investida.

O capital social facilita a cooperao espontnea.


Robert D. Putnam

O alicerce do cooperativismo a solidariedade na somatria das economias individuais para se viabilizar um servio em prol do7cooperado.
Joo Paulo Koslovski

10

SUMRIO

INTRODUO ......................................................................................................19 1.1 CONTEXTO E JUSTIFICATIVA........................................................................19 1.2 ESPECIFICAO DO PROBLEMA..................................................................21 1.3 PERGUNTA DE PESQUISA.............................................................................23 1.4 OBJETIVOS......................................................................................................24 1.4.1 Objetivo Geral ..............................................................................................24 1.4.2 Objetivos Especficos ...................................................................................24 1.5 PRESSUPOSTOS............................................................................................24 1.6 RELEVNCIA DO TRABALHO.........................................................................25 1.7 LIMITAES....................................................................................................26 1.8 METODOLOGIA...............................................................................................27 1.9 ORGANIZAO DO TRABALHO .....................................................................29

2. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E CAPITAL SOCIAL.............................30 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 A EVOLUO DO CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO ..............................30 A DEFINIO DE LOCAL ..............................................................................37 AS COOPERATIVAS COMO ORGANIZAES LOCAIS ................................43 CAPITAL SOCIAL.............................................................................................45 CAPITAL SOCIAL E COOPERATIVISMO ........................................................49 SNTESE DA REVISO TERICA ...................................................................52

A INSTITUIO COOPERATIVA.........................................................................54 3.1 DEFINIO E FINALIDADE DE UMA COOPERATIVA ....................................54 3.2 A COOPERATIVA COMO ALTERNATIVA DE INCLUSO ECONMICA E SOCIAL ....................................................................................................................58 3.3 OS PRINCPIOS COOPERATIVISTAS MUNDIAIS ..........................................60 3.4 PECULIARIDADES DAS SOCIEDADES COOPERATIVAS .............................63 3.5 A EMPRESA COOPERATIVA E A COOPERAO EMPRESARIAL ...............66 3.6 SNTESE DA REVISO TERICA ...................................................................71

4 O SURGIMENTO DO COOPERATIVISMO E A DINMICA DA REGIO OESTE DO ESTADO DO PARAN ........................................................................................73 4.1 O SURGIMENTO DO COOPERATIVISMO NO MUNDO..................................73 4.2 O SURGIMENTO DO COOPERATIVISMO NO BRASIL E NO PARAN..........74 4.3 A ESTRUTURA COOPERATIVISTA NO BRASIL E NO PARAN ....................77 4.3.1 Os ramos de atuao do cooperativismo brasileiro...................................81 4.4 OS DIRECIONAMENTOS REGIONAIS DO DESENVOLVIMENTO DO COOPERATIVISMO PARANAENSE .......................................................................84 4.4.1 A colonizao e o processo de desenvolvimento paranaense ..................84 4.4.2 O desenvolvimento do cooperativismo no Paran ....................................85 4.4.3 A regio Oeste do Estado do Paran Uma abordagem histrica ...........90 4.4.4 A regio Oeste do Estado do Paran Delimitao regional....................94 4.4.5 Oeste do Estado do Paran Informaes Regionais..............................99 4.4.6 Histrico da Cooperativa Copacol ...........................................................103 4.4.7 rea de ao e Informaes Gerais da Cooperativa Copacol.................104

11 5 ESTUDO DE CASO: A REGIO DE ATUAO DA COOPERATIVA COPACOL 5.1 DETERMINAO DO LOCAL DA APLICAO DA PESQUISA ....................113 5.2 METODOLOGIA.............................................................................................114 5.3 APRESENTAO DOS RESULTADOS.........................................................119 5.3.1 Relao do produtor rural com a cooperativa Copacol............................119 5.3.2 A cooperativa como instituio que propicia o melhoramento da renda do produtor rural.......................................................................................................122 5.3.3 A cooperativa promovendo a formao de uma rede de relacionamentos e acesso a novos conhecimentos .......................................................................129 5.3.4 Avaliao do cooperado em relao dimenso econmica da regio..132 5.3.5 Avaliao do cooperado sobre a importncia da cooperativa para as dimenses do Desenvolvimento Sustentvel Regional.......................................134 5.4 CONSIDERAES FINAIS DA PESQUISA DE CAMPO .................................141 CONCLUSES .........................................................................................................144 REFERNCIAS.........................................................................................................147 APNDICE................................................................................................................155

..................................................................................................................................113

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LISTA DE TABELAS
TABELA 1 NMERO DE COOPERATIVAS POR RAMO E NMERO DE COOPERADOS - BRASIL.........................................................................................77 TABELA 2 NMERO DE COOPERATIVAS POR RAMO E NMERO DE COOPERADOS - PARAN.......................................................................................79 TABELA 3 CRESCIMENTO ANUAL DE ASSOCIADOS EM FUNO DOS PIDCOOPs...............................................................................................................89 TABELA 4 PARTICIPAO DA REGIO OESTE NO VALOR DA PRODUO AGRCOLA DO ESTADO DO PARAN ANO BASE 2001 ..................................102 TABELA 5 PESSOAL OCUPADO NA AGROPECURIA, SEGUNDO A CATEGORIA DE OCUPAO MESOREGIO OESTE DO PARAN 1995. ...103 TABELA 6 EVOLUO DO NMERO DE COOPERADOS E DE EMPREGADOS COPACOL...............................................................................................................107 TABELA 7 EVOLUO, EM PREOS REAIS, DO FATURAMENTO E DAS SOBRAS A DISPOSIO DA AGO COPACOL (R$) BASE 2006 ....................107 TABELA 8 - COMPOSIO FUNDIRIA DOS ASSOCIADOS DA COPACOL......109 TABELA 9 - COMPOSIO DA PRODUO DE SOJA E MILHO, RENDA PER CAPITA E VALOR ADICIONADO DOS MUNICPIOS DA REA DE AO DA COPACOL...............................................................................................................110 TABELA 10 DEMONSTRAO DA POPULAO E NMERO DE DOMICLIOS DOS MUNICPIOS DA REA DE AO DA COPACOL. .......................................111 TABELA 11 RELAO DO PRODUTOR RURAL COM A COOPERATIVA COPACOL...............................................................................................................121 TABELA 12 A COOPERATIVA COMO INSTITUIO QUE MELHORA A RENDA DO PRODUTOR .....................................................................................................124 TABELA 13 EVOLUO DA RENDA DOS 36 COOPERADOS QUE MENSURARAM A RENDA ANTERIOR A VINCULAO NA COOPERATIVA E A RENDA ATUAL .......................................................................................................125 TABELA 14 TOTAL DE RECEITAS E DESPESAS, SEGUNDO O PRODUTOR RURAL PARANANENSE. .......................................................................................127 TABELA 15 FORMAO DE REDES DE RELACIONAMENTO E ACESSO A NOVOS CONHECIMENTOS...................................................................................130

13 TABELA 16 AVALIAO DO COOPERADO EM RELAO DIMENSO ECONMICA DA REGIO .....................................................................................133 TABELA 17 AVALIAO DO COOPERADO SOBRE A IMPORTNCIA DA COOPERATIVA PARA AS DIMENSES DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL REGIONAL..............................................................................................................136

14

LISTA DE QUADROS
QUADRO 1 EVOLUO DOS PRINCPIOS COOPERATIVISTAS - ACI..............61 QUADRO 2 PROGRAMAO DE LOCAIS, HORRIOS E NMERO DE QUESTIONRIOS APLICADOS. ............................................................................116 QUADRO 3 DESCRITIVO DO AGRUPAMENTO DAS PERGUNTAS, OBJETIVOS E A VINCULAO COM OS TPICOS TERICOS. .............................................117

15

LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1 DIMENSES DAS ESTRATGIAS EM COOPERATIVAS

AGROPECURIAS ...................................................................................................44 FIGURA 2 MODELO DE ORGANOGRAMA DE UMA EMPRESA COOPERATIVA ..................................................................................................................................64 FIGURA 3 FLUXO DE COLONIZAO DO PARAN...........................................85 FIGURA 4 PROJETOS REGIONAIS DE COOPERATIVISMO ..............................86 FIGURA 5 DELIMITAO DO OESTE PELOS CRITRIOS DO IBGE.................94 FIGURA 6 MUNICPIOS DO OESTE PELOS CRITRIOS DO IBGE....................95 FIGURA 7 - DELIMITAO DO OESTE PELOS CRITRIOS DA AMOP ................96 FIGURA 8 - DELIMITAO DO OESTE PELOS CRITRIOS DA OCEPAR............97 FIGURA 9 - MUNICPIOS DO OESTE PELOS CRITRIOS DA OCEPAR ..............97 FIGURA 10 CULTURAS PREDOMINANTES NA PAUTA DOS MUNCPIOS BASE 2001..............................................................................................................100 FIGURA 11 TAXA MDIA GEOMTRICA DE CRESCIMENTO ANUAL DA POPULAO 1991 A 2000..................................................................................100 FIGURA 12 IDH-M NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL (ANO BASE 2000)...................................................................................................101 FIGURA 13 PIRMIDE ETRIA DA MESOREGIO OESTE E DO ESTADO DO PARAN COMPARATIVO DOS ANOS DE 1970 E 2000. ...................................102 FIGURA 14 MUNICPIOS DA REA DE AO DA COOPERATIVA COPACOL106

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LISTA DE GRFICOS
GRFICO 1 - EVOLUO DO NMERO DE COOPERADOS E EMPREGADOS DAS COOPERATIVAS BRASILEIRAS (EM MILHARES) .........................................78 GRFICO 2 - RELAO DO PRODUTOR RURAL COM A COOPERATIVA COPACOL...............................................................................................................122 GRFICO 3 RENDA MDIA DO PRODUTOR ANTES SE ASSOCIAR COOPERATIVA (EM SALRIOS MNIMOS) ..........................................................126 GRFICO 4 RENDA MDIA ATUAL (EM SALRIOS MNIMOS) .......................126 GRFICO 5 PRAZO DE RECEBIMENTO ANTES DA VINCULAO COOPERATIVA ......................................................................................................128 GRFICO 6 PRAZO DE RECEBIMENTO ATUAL ...............................................129 GRFICO 7 FORMAO DE REDES DE RELACIONAMENTO E ACESSO A NOVOS CONHECIMENTOS...................................................................................131 GRFICO 8 - AVALIAO DO COOPERADO SOBRE A IMPORTNCIA DA COOPERATIVA PARA AS DIMENSES DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL REGIONAL..............................................................................................................137 GRFICO 9 - PERCEPO DO COOPERADO SOBRE A COOPERATIVA COMO ENTIDADE QUE PROMOVE O DESENVOLVIMENTO REGIONAL ......................137

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Lista de Siglas
ACARPA Associao de Crdito e Assistncia Rural do Paran ACI Associao Cooperativa Internacional AGO Assemblia Geral Ordinria AMOP Associao dos Municpios do Oeste do Paran APLs Arranjos Produtivos Locais BRDE Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul Copacol Cooperativa Agroindustrial Consolata DAC Departamento de Assuntos do Cooperativismo DLIS Desenvolvimento Local Integrado e Sustentvel Emater - Instituto Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural GDA - Gerncia de Desenvolvimento e Autogesto (SESCOOP/PR) GETEC - Gerncia Tcnica e Econmica (OCEPAR) HA - Hectares IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IDH ndice de Desenvolvimento Humano IDH-M ndice de Desenvolvimento Humano Municipal INDA - Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrrio INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria IPARDES Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social MARIP Indstria Madeireira e Colonizadora Rio Paran S.A. NORCOOP Projeto Norte de Cooperativismo OCB Organizao das Cooperativas Brasileiras OCE Organizao das Cooperativas Estadual

18 OCEPAR Organizao das Cooperativas do Estado do Paran OIT Organizao Internacional do Trabalho PIB Produto Interno Bruto PIC Projeto Iguau de Cooperativismo PIDCOOPs Projetos Integrados de Desenvolvimento do Cooperativismo RCE - Redes de Cooperao Empresarial RMC Regio Metropolitana de Curitiba SESCOOP Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo SULCOOP Projeto Sul de Cooperativismo

19

1 INTRODUO

1.1

CONTEXTO E JUSTIFICATIVA O fenmeno da globalizao, alm do tradicional discurso da queda das

fronteiras e do encurtamento figurativo das distncias geogrficas, vem cada vez mais dando importncia ao local, pois neste espao onde realmente os eventos acontecem. Apesar das mudanas provocadas por este fenmeno entre pases, empresas e at mesmo entre as pessoas, o espao local tem conquistado grande importncia para os processos produtivos e para as relaes entre os cidados. Mesmo com a ocorrncia de aspectos globais, como a internacionalizao de capitais e tecnologias, sempre ser em um determinado territrio que as empresas produzem e as pessoas vivem (CARON, 2003). Tradicionalmente, a dimenso local possui quatro nveis pertinentes de anlise: o mundial, o supranacional (blocos-econmicos), o nacional (pas) e o regional (local). O fim figurativo da geografia provocada pela mundializao da economia, sustentada principalmente pelos avanos tecnolgicos de informao e comunicao, passaram a valorizar as regies, tornando-as fontes de vantagens concorrenciais. Os locais passam a ter uma caracterstica interna e uma personalidade regional, possibilitando tanto o direcionamento para aes interdependentes com interesses econmicos locais, como a renovao da vida comunitria (BENKO, 2001). A delimitao do local pode congregar um grupo de pases ou apenas limitarse a um conjunto de ruas de um determinado bairro, esta definio depender daquilo que se deseja observar. Do ponto de vista do capitalismo tradicional, a evoluo do local vista a partir da industrializao e da urbanizao, que so considerados aspectos fundamentais para o desenvolvimento. A racionalidade econmica deste modelo das concentraes espaciais e dos desequilbrios regionais. A busca pelo lucro, pelo crescimento do faturamento e pelos constantes aumentos de produtividade

20 consolidaram-se como elementos bsicos do processo de acumulao e concentrao de capitais nos nveis empresariais e espaciais, resultando em uma economia de concentrao (CUNHA, 1998). Esta viso capitalista aplicada, principalmente aos modelos de industrializao e urbanizao, gera a necessidade de um processo de crescimento econmico contnuo que no se consolida efetivamente em desenvolvimento, gerando desequilbrios e problemas sociais. Como uma seqncia lgica, o processo de industrializao regional contribui para a urbanizao. A industrializao, em um primeiro momento, impulsiona o processo de desenvolvimento geral, criando empregos e expandindo o mercado regional com gerao de demanda. Por outro lado, a industrializao tende a aumentar as desigualdades regionais, atraindo imigrao de outras localidades em busca de oportunidades que no so supridas integralmente e, posteriormente, derivam em desigualdades sociais. A evoluo industrial e urbana de uma localidade gera a estagnao de outra (SOUZA, 2004). Neste cenrio competitivo, o espao local ter que definir a sua identidade para se desenvolver em tempos de globalizao, organizando-se de forma estruturada e buscando a sua prpria dinmica de desenvolvimento. A organizao da comunidade um fator primordial para criar-se uma dinmica prpria e avanar para o desenvolvimento local. Frey (2003) destaca Robert Putnam que cita o capital social como elemento de organizao social atravs das redes e das normas de confiana social, que facilitam a coordenao e a cooperao em benefcio recproco. Uma comunidade organizada, que possui relaes sociais consistentes e engajamento cvico, estar mais unida e ir desenvolver um alto ndice de capital social. O capital social considerado de fundamental importncia para consolidao da democracia e para uma efetiva governana local, urbana e ambiental. Uma das formas de organizao da comunidade local atravs de cooperativas. Para Bialoskorki Neto (2002), os empreendimentos cooperativistas so organizaes que apresentam uma importante funo pblica de desenvolvimento econmico, aliada gerao e distribuio de renda e criao de empregos. As cooperativas podem distribuir os resultados econmicos proporcionais s operaes com seus cooperados, contribuindo para a efetiva distribuio de renda entre seus associados.

21 Oliveira (2001) cita que as cooperativas so organizaes que promovem o desenvolvimento local, visto que trabalham pelo crescimento e pelo desenvolvimento sustentado das comunidades onde atuam. Bialoskorki Neto (2002) ainda faz a seguinte citao: Quando h um aumento de 10% na proporo de produtores associados em cooperativas, h um aumento mdio de 2,5% da renda mdia regional, corroborando a hiptese de que a organizao cooperativa importante para a gerao de renda. As cooperativas so organizaes com caracterstica de atuao local e que possuem pessoas cooperadas da prpria comunidade. No Brasil, e principalmente no Estado do Paran, este tipo de organizao muito comum no meio rural atravs das cooperativas de produo agropecurias. No Estado do Paran as cooperativas agropecurias apresentaram, em 2005, um faturamento de R$ 14,0 bilhes. Uma das regies que mais contribuem com este volume econmico o Oeste, que conta com alto grau de industrializao, principalmente na cadeia de carne de frango. O municpio de Cafelndia, sede da Cooperativa Copacol Cooperativa Agroindustrial Consolata, possui, com base no ano de 2000, uma populao de 11.143 habitantes, conforme dados do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, e conta com uma renda per capita R$ 28.548,00 consideravelmente acima da mdia estadual de R$ 10.725,00 conforme dados municipais do IPARDES Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social, ano base de 2004.

1.2

ESPECIFICAO DO PROBLEMA

O Estado do Paran tem na agroindstria uma participao considervel em sua economia. As polticas de desenvolvimento e os investimentos em infraestrutura, principalmente na dcada de 70, impulsionaram este setor industrial, possibilitando que as empresas (deste ramo) deixassem de ser meras fornecedoras de matria-prima e passassem a agregar valor sua produo (FAJARDO, 2006).

22 O processo de industrializao no Paran1 teve grandes investimentos nas dcadas de 70 e 80, sendo na RMC Regio Metropolitana de Curitiba os investimentos mais concentrados no setor metal-mecnico, refino de petrleo e complexo cimenteiro. J no interior do estado, os investimentos se concentraram no setor madeireiro e do agronegcio (FARAH, 2002). As cooperativas agropecurias do Paran deixaram de direcionar seus objetivos apenas produo de alimentos e se inseriram na industrializao da produo, agregando mais esta atividade ao leque de servios prestados a seus cooperados (MENEGRIO, 2000). A liderana cooperativista no agronegcio regional ocorre em vrias etapas do complexo agroindustrial, especialmente nos segmentos de produo de soja, trigo, algodo, leite, cevada e caf. Esta liderana ocorreu pelos ciclos finais de beneficiamento e pelos ganhos tecnolgicos de escala (LOURENO, 2000). A participao das cooperativas no setor agroindustrial cresceu significativamente. Estas instituies passaram a participar em todas as etapas da produo agrcola, verticalizando a produo atravs da industrializao, obtendo, assim, produtos com maior valor agregado. A expanso das cooperativas cresce com o processo agroindustrial paranaense e estas instituies passam a raciocinar como agroindstrias (FAJARDO, 2006). Conforme dados da OCEPAR Organizao das Cooperativas do Estado do Paran, as cooperativas agropecurias atendem os produtores rurais de praticamente todos os 399 municpios paranaenses. O Paran possui uma expressiva representao econmica e tem nas cooperativas um forte aliado. Em muitos municpios paranaenses estas organizaes so as empresas mais importantes no que se refere ao agrupamento social e no melhoramento da renda. Com relao gerao de renda, Rocha Jr. (2002, p.54) enfatiza que: o xodo rural facilitado pelo fato de o agricultor no conseguir manter uma renda mnima, o que impede o desenvolvimento sustentvel da agricultura. Neste intuito, as cooperativas exercem grande influncia no meio rural e no desenvolvimento local, agrupando e mantendo no campo aproximadamente 106 mil produtores rurais, que normalmente possuem propriedades com pequena estrutura fundiria (OCEPAR, 2006).
1

Para histrico do desenvolvimento da economia paranaense, ver Farah (2002: p. 130 a 149) e A economia paranaense nos anos 90: um modelo de interpretao (LOURENO, 2000: p. 49 a 95).

23 Com relao produo dos principais cereais no Paran, em 1995, as cooperativas receberam 11,39 milhes de toneladas, em 2000 atingiram 12,75 mil toneladas e em 2005 a produo recebida foi de 12,92 mil toneladas. Quanto ao faturamento geral (em bilhes R$) das cooperativas agropecurias, em 1995 foi R$ 3,66 em 2000, R$ 5,74 e em 2005 de R$ 14,01. (OCEPAR, 2006). A regio Oeste do Paran possui uma organizao cooperativa muito forte, alm de contar com uma caracterstica regional de altos ndices de produtividade de cereais e uma cadeia de carnes de frangos e de sunos estruturada. Outro aspecto relevante desta regio a sua organizao industrial, visto que no ocorre uma concentrao muito intensa das indstrias prximas ao principal plo regional (Cascavel), como, por exemplo, ocorre na RMC. No Oeste as indstrias das cooperativas esto localizadas de forma pulverizada (PERIS, 2002). Uma das cooperativas do Oeste a Copacol, que tem sua sede em Cafelndia e atua em outros cinco municpios: Formosa do Oeste, Tupssi, Jesutas, Iracema do Oeste e Nova Aurora. Conforme dados do IPARDES (2004), exceto Cafelndia, nos demais municpios a agropecuria a atividade que corresponde por cerca de 30 a 40% da ocupao das pessoas, demonstrando a importncia desta atividade na regio. Segundo o IPARDES (2004), ano-base de 2000, o IDH ndice de Desenvolvimento Humano (considerando que a mdia do Estado do Paran de 0,787 e do Brasil de 0,766) esses municpios classificam-se da seguinte forma: Tupssi, Formosa do Oeste e Cafelndia: acima das mdias; Nova Aurora: entre as mdias; Iracema do Oeste e Jesutas: abaixo da mdia brasileira. A atuao da cooperativa junto ao quadro de associados ocorre na esfera econmica e social. Na econmica com a organizao econmica regional e a gerao de renda, no aspecto social com o fortalecimento do cooperado atravs de redes sociais que promovem a educao e a insero social.

1.3

PERGUNTA DE PESQUISA

Considerando a importncia da estruturao do local e a formao e o fortalecimento do capital social, pergunta-se: o processo de desenvolvimento da regio est associado ao tipo de organizao local existente?

24

1.4 OBJETIVOS 1.4.1 Objetivo Geral Avaliar a importncia da organizao cooperativa agropecuria para o desenvolvimento local dos municpios da rea de atuao2 da Cooperativa Copacol no Oeste do Estado do Paran.

1.4.2 Objetivos Especficos Definir a relao terica entre capital social, cooperativismo e

desenvolvimento local. Identificar a influncia que o cooperativismo tem no processo de desenvolvimento da comunidade cooperada local. Avaliar se o cooperativismo contribui para o fortalecimento do capital social na comunidade cooperada local.

1.5 PRESSUPOSTOS Abaixo os pressupostos a serem avaliados no final deste trabalho: 1. As cooperativas so instituies de livre acesso ou de sada voluntria de qualquer de seus associados, desta forma uma pessoa apenas participar quando lhe for conveniente, em um primeiro momento, o interesse geralmente no aspecto econmico. 2. Uma pessoa apenas vem a tornar-se um cooperado quando vislumbra um vnculo de confiana e credibilidade com a cooperativa, acreditando que, atravs desta instituio, atingir melhores resultados e acesso a maiores informaes. No caso do cooperativismo agropecurio, o cooperado entregar a sua produo acreditando que a cooperativa venha a gerar, para ele, os melhores resultados econmicos possveis.

O termo rea de atuao usualmente utilizado pelas instituies cooperativas para delimitar a rea (municpios) em que esto distribudos os seus cooperados. No caso das cooperativas industrializadas, esta rea geralmente diferenciada da rea de atuao comercial, que compreende de uma delimitao mais ampla.

25 3. A participao em uma cooperativa se dar quando a pessoa necessitar criar laos de relacionamento horizontais com outros cooperados e laos de relacionamento verticais com agentes detentores de novos conhecimentos. 4. As organizaes cooperativas contribuem para a gerao de renda, organizao econmica e social local e promovem o desenvolvimento da regio.

1.6 RELEVNCIA DO TRABALHO O desenvolvimento desta dissertao vem ao encontro de uma das linhas de pesquisa do mestrado multidisciplinar da UNIFAE Centro Universitrio que a Sustentabilidade e Desenvolvimento Local atravs dos impactos socioeconmicos da globalizao no desenvolvimento regional. Esta linha de pesquisa analisa a participao das organizaes no desenvolvimento e so agentes relevantes no processo de desenvolvimento. Desta forma, as cooperativas so vistas como organizaes que promovem o desenvolvimento local. Alm de atender a uma das linhas de pesquisa, conforme mencionado acima, outro fator relevante que a realizao deste trabalho ser importante no desenvolvimento das atividades profissionais do autor, pois o mesmo funcionrio do SESCOOP/PR Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo, atuando na rea de Desenvolvimento e Autogesto diretamente com as cooperativas agropecurias paranaenses. Foram observados outros trabalhos que apresentam problemas similares, considerando a organizao do local como fator importante para o desenvolvimento e citando as cooperativas como instituies que promovem a aproximao e a organizao das pessoas. Pavarina (2003) discorre em sua tese sobre desenvolvimento, crescimento econmico e capital social. Neste trabalho o sistema de organizao cooperativa citado no processo de mensurao do capital social, destacando-se a organizao cooperativa na criao de laos de confiana com o produtor rural. Souza (2004) menciona, em sua tese, as cooperativas no processo de mensurao de desenvolvimento regional. O autor avaliou que ocorre uma relao significativa entre cooperao e dinmica de desenvolvimento local.

26 Oliveira (2006) cita na pesquisa bibliogrfica de sua dissertao as organizaes cooperativas, classificando-as como entidades que promovem a economia solidria com a elaborao de atividades econmicas, mas tambm servem como meio de realizao de objetivos sociais, polticos e culturais. Bialoskorski Neto (2001) desenvolve um estudo acerca do capital social no meio rural e destaca que, com o fortalecimento do capital social h maior nvel de educao entre os produtores rurais, maior proporo de associados em cooperativas agrcolas e ausncia de problemas relacionados aos direitos de propriedade da terra. Este autor tambm avalia que o capital social e o humano so variveis importantes para o processo de desenvolvimento. Os trs primeiros trabalhos apresentados acima, realizam um estudo para avaliao do desenvolvimento local, citam as cooperativas, mas no aprofundam os estudos nestas instituies. O quarto trabalho, discute especificamente a instituio cooperativa, apresenta capital social e direciona-se para avaliao da governana nas relaes de contrato, mas no considera a relao com outras dimenses do desenvolvimento. Esta dissertao busca discutir a cooperativa agropecuria como uma organizao local que promove a aproximao dos produtores rurais, criando laos de confiana e credibilidade com esta organizao. Este aspecto contribui para a formao e fortalecimento do capital social da comunidade cooperada. Outro aspecto que este trabalho busca demonstrar a importncia da cooperativa, sob a percepo dos cooperados, como um agente que promove o desenvolvimento sustentvel local. Sendo assim, esta pesquisa estrutura seus pressupostos em estudos que visam avanar na discusso da relao entre cooperativismo e desenvolvimento local.

1.7 LIMITAES Este trabalho tem a regio Oeste do Paran como limitao espacial, sendo mais especificamente nos municpios da rea de atuao dos cooperados da Cooperativa Copacol.

27 Outro fator limitante que ser abordada apenas a organizao atravs das cooperativas, no sendo realizados comparativos com outros modelos de organizao local. Quanto s informaes da pesquisa de campo, estas sero unicamente oriundas de entrevistas com cooperados, no havendo informaes aprofundadas da cooperativa e da regio. Outro aspecto limitante que este trabalho no avana em um comparativo, com base na mesma pesquisa, para observar se este mesmo comportamento ocorreria em outras regies paranaenses, com culturas e processos de colonizao diferenciados. Salienta-se tambm que esta dissertao trata apenas do cooperativismo agropecurio e fica limitada a fazer qualquer considerao sobre o processo de desenvolvimento local, proporcionado por outros ramos do cooperativismo. Este trabalho no aprofunda o fortalecimento do capital social com as relaes econmicas e com as relaes contratuais a partir dos custos de transao, bem como no realiza comparativos entre atividades que poderiam gerar melhores rentabilidades para os cooperados.

1.8 METODOLOGIA A metodologia ser documental, exploratria e aplicada em estudo de caso. Esta classificao da pesquisa est embasada em Magalhes & Orquiza (2002), que considera a pesquisa aplicada como aquela de depende das descobertas e envolve verdades, interesses locais e problemas especficos. Quanto ao procedimento documental, a dissertao teve a sua estrutura bibliogrfica focada no desenvolvimento local, atravs de pesquisas realizadas em trabalhos que mencionavam o conceito de desenvolvimento sustentvel e abordavam a dimenso espacial. Com este direcionamento, aprofundou-se a questo do fortalecimento da comunidade local atravs da formao do capital social. Na etapa seguinte, direcionou-se a pesquisa para trabalhos sobre cooperativismo e a relao com o local e com a comunidade.

28 Nos captulos subseqentes abordaram-se as particularidades das

cooperativas, enfatizando a regio Oeste do Paran e mais especificamente a rea de atuao da Cooperativa Copacol. Optou-se por esta regio em funo da sua alta produtividade, que levou ao crescimento da comercializao, exportao e ao desenvolvimento de infra-estrutura considervel. Com base em informaes da OCEPAR, esta regio congregou um total de 29.158 cooperados e gerou 20.810 empregos diretos no ano de 2005. Esta regio atingiu, tambm em 2005, um movimento econmico de R$ 4,14 bilhes, correspondendo a 31,53% do geral das cooperativas do Estado. Conforme IPARDES, a mesorregio Oeste possui, com base no Censo de 2000 do IBGE, uma populao total de 1.138.582 habitantes, sendo a populao rural de 209.174 habitantes e a densidade demogrfica de 49,53 hab/km2. O mtodo aplicado o estudo de caso, com a pesquisa de campo direcionada para os cooperados da Cooperativa Copacol, que atuam tanto no segmento de gros e, eventualmente, na cadeia de carne de frango. Conforme Yin (2005) entende-se por estudo de caso a realizao da investigao de um fenmeno contemporneo dentro do seu contexto de vida real. um mtodo aplicvel e com boa adaptao em cincias sociais e os resultados, podero ser usados como planopiloto para o desenvolvimento de estudo de casos mltiplos semelhantes. Realizou-se uma pesquisa junto a cooperados que, na maioria, j esto associados na cooperativa h mais de 10 anos, objetivando verificar se a cooperativa tem melhorado a condio scio-econmica do associado. A estrutura do questionrio foi desenvolvida para se avaliar se a cooperativa contribui para o fortalecimento do capital social dos cooperados e avaliar se uma organizao regional que promove o desenvolvimento sustentvel. Para a pesquisa de campo esto citados abaixo os aspectos relevantes para a elaborao do questionrio: a) Vantagens para o produtor rural pertencer a uma comunidade; b) Formao de redes sociais entre cooperados e demais agentes; c) Criao dos vnculos de confiana entre o cooperado e a cooperativa; d) Avaliao da liderana dos dirigentes da cooperativa para a formao e o fortalecimento da rede social; e) Acesso a canais de informaes;

29 f) Desenvolvimento de laos verticais e de laos horizontais na comunidade cooperada. A pesquisa exploratria, pois envolve levantamento bibliogrfico e entrevistas com experincias prticas com o problema pesquisado, bem como por ser uma situao especfica e ter como objetivo obter mais informaes para especificar outros problemas de pesquisa. Outros aspectos quanto metodologia de pesquisa e forma de tratamento dos dados esto mencionados, com maiores detalhes, no captulo 5.

1.9 ORGANIZAO DO TRABALHO A dissertao inicia-se com a introduo, onde so apresentados, o tema, o problema de pesquisa, a pergunta de pesquisa, os objetivos, a relevncia, as limitaes e os procedimentos metodolgicos. Em seguida so apresentados trs captulos que abordam o desenvolvimento sustentvel e capital social, a instituio cooperativa e o surgimento do cooperativismo. O captulo de desenvolvimento e capital social traz uma abordagem sobre a evoluo do conceito de desenvolvimento ao longo do tempo e a conceituao de capital social. O captulo sobre a instituio cooperativa aborda os principais fatores e particularidades deste tipo de organizao, mencionando as dimenses econmicas e sociais que so focadas para o desenvolvimento do cooperado. O captulo 4 aborda o surgimento do cooperativismo e a regio Oeste, destacando a criao da primeira cooperativa e a estruturao do cooperativismo no Brasil e no Paran, neste captulo tambm so mencionados os direcionamentos regionais do cooperativismo paranaense e da Regio Oeste que tema de estudo desta dissertao. No captulo 5 realizada a apresentao dos resultados da pesquisa na Cooperativa Copacol de Cafelndia e os procedimentos metodolgicos, a pesquisa aplicada e de cunho qualitativo no sendo possvel traduzir totalmente os seus resultados em nmeros. Por fim, so apresentadas as consideraes finais, onde esto includas as concluses da pesquisa bibliogrfica e da pesquisa de campo.

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2. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E CAPITAL SOCIAL


Este captulo envolve a reviso literria do conceito de desenvolvimento, partindo das noes anteriores Revoluo Industrial e evoluindo gradativamente at o conceito recente de desenvolvimento sustentvel. So abordadas as diferenas entre crescimento econmico e desenvolvimento, em que o crescimento importante, porm insuficiente, sendo necessrio que, paralelamente, outras reas sociais tambm evoluam. Assim, so mencionadas as cinco dimenses do desenvolvimento sustentvel, entre elas enfatizada a dimenso espacial que fundamental para este trabalho, visto que o primeiro passo para a delimitao do espao ou do lugar. Posteriormente abordada a importncia do desenvolvimento do capital social para o empoderamento3 de uma determinada comunidade e, por fim, a relao do capital social com o cooperativismo.

2.1

A EVOLUO DO CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO Originalmente desenvolvimento era visto como um processo de revelao e

descoberta que apresentava mudana seqencial de um estgio para outro, ocorria em ordem determinada e contemplava uma dimenso de valor (CAIDEN & CARAVANTES, 1988). Para Furtado (1988) as origens da noo de desenvolvimento podem ser detectadas em trs diferentes correntes, a primeira surge com a filosofia do Iluminismo4 em direo a supremacia da razo; a segunda na idia de acumulao de riquezas com a promessa de um futuro melhor; e a terceira a expanso geogrfica ocidental que demonstrava superioridade em relao aos demais povos.

3 O empoderamento relacionado participao comunitria e acontece na medida em que se conquista e se distribui o poder de realizar aes. Porm, no apenas a mera realizao de tarefas que define o empoderamento e sim a ao conectada a um senso de responsabilidade pelo trabalho, pela aquisio de conhecimento e pela capacidade de produzir mudanas a partir dele. O empoderamento, ento, serve como um propsito para atender objetivos. (WWW.UTM.BR/SITES/ENGENHODESONHOS/HIPERTEXTO/EMPODERAMENTO.HTM) 4 O Iluminismo foi um movimento intelectual surgido na segunda metade do sculo XVIII (o chamado "sculo das luzes") que enfatizava a razo e a cincia como formas de explicar o universo. Foi um dos movimentos impulsionadores do capitalismo e da sociedade moderna, obtevendo grande dinmica nos pases protestantes e lenta, porm gradual, influncia nos pases catlicos. O nome se explica porque os filsofos da poca acreditavam estar iluminando as mentes das pessoas. (HTTP://PT.WIKIPEDIA.ORG/WIKI/ILUMINISMO).

31 Aps o perodo denominado de Iluminismo, o homem passa a preocupar-se com o desenvolvimento de novas cincias e a explorar o meio-ambiente, pois at ento a influncia humana na natureza era inexpressiva e, com exceo da agricultura, o homem ainda no explorava os recursos ambientais. Gray (2004) destaca a influncia do Humanismo5 de Henri Saint-Simon e Auguste Comte no processo de desenvolvimento. O desenvolvimento da inteligncia humana, atravs das descobertas cientficas, foi usado para transformar a humanidade. Acreditava-se que, atravs das cincias, os povos se tornariam cada vez mais evoludos e as diferenas ideolgicas tenderiam a diminuir. Caron (1996, p. 22) faz a seguinte meno sobre o processo de desenvolvimento: Cada sociedade tem o desenvolvimento de seu tempo. uma questo de cultura do seu tempo. O desenvolvimento se explica no seu tempo. Para os homens do seu tempo. Portanto, o desenvolvimento s compatvel entre as sociedades de um mesmo tempo histrico. Com o advento da revoluo industrial iniciou-se um novo ciclo, ainda que de forma tmida, mas foi a partir deste perodo que o homem comeou a intensificar a explorao do meio-ambiente e visualizava como objetivo futuro o melhoramento da qualidade de vida de toda a humanidade. Para Caiden & Caravantes (1988): Desenvolver significava empregar o talento e as energias do homem sobre a natureza para melhorar a condio humana. A ampliao da explorao natural iniciou e intensificou-se nos pases ocidentais no incio do sculo passado. Esta explorao veio acompanhada da utilizao de tecnologias cada vez mais apuradas, as quais objetivavam atingir sempre os melhores resultados, basicamente econmicos. Dentro deste processo, surgiu o fenmeno da ocidentalizao6 que passou a ser explorado e visto como um novo modelo de desenvolvimento. Dentro da sua fundamentao ideolgica, este fenmeno buscava, a qualquer custo, o progresso atravs da aplicao de tecnologias e do crescimento econmico contnuo. A industrializao urbana e a evoluo tecnolgica eram alicerces essenciais e tinham grande importncia para este processo de desenvolvimento.
5

O Humanismo, considerando inclusive como religio, surgiu no incio do Sculo XIX e tinha como finalidade a criao de uma civilizao universal baseada na cincia. A crena era que o ser humano poderia fazer um mundo melhor objetivando o progresso atravs do conhecimento e das invenes (GRAY, 2004). A ocidentalizao uma denominao dada influncia dos pases ocidentais no resto do mundo, no tocante viso de desenvolvimento. Os pases ocidentais alegavam que a ocidentalizao beneficiaria a todos e as regies atrasadas deveriam entrar no caminho do progresso. Esta influncia foi mais intensa at a dcada de 40. (CAIDEN & CARAVANTES, 1988).

32 Para Caiden & Caravantes (1988, p. 223):


A meta adequada do desenvolvimento era uma sociedade industrial urbana e o moderno era medido de acordo com o grau de industrializao e urbanizao que determinada sociedade houvesse atingido. Desenvolvimento era, sobretudo, desenvolvimento econmico que por sua vez era, acima de tudo, a renda per capita expressa em termos monetrios, baseados mais na capitalizao do que na agricultura de subsistncia. Conseqentemente, o planejamento do desenvolvimento era, em grande parte, planejamento econmico, pouca preocupao havendo com equidade, justia ou bem-estar, ou com outros fatores noeconmicos, isto , o que era melhor para os ricos, tinha que ser melhor para os pobres.

Aps a segunda guerra mundial, este fenmeno tomou maiores propores e a sociedade ocidental passou a investir pesadamente em tecnologia, alm de enfatizar, perante outras partes do mundo, a sua engenhosidade e iniciativa desenvolvimentista. A ocidentalizao, atravs do crescimento rpido das foras de produo, buscava na gerao de riqueza o seu completo desenvolvimento, no havendo diretamente preocupao com outras variveis fundamentais para o desenvolvimento da sociedade, sendo o econmico o de maior importncia. Caron (1996) tambm destaca o processo de desenvolvimento aps a segunda guerra mundial, quando ocorreram mudanas profundas no cenrio poltico internacional. O principal objetivo de muitos pases foi a expanso, fortalecendo a idia de se atingir um processo de transformao estrutural a fim de superar o atraso histrico e de se aproximar do nvel de bem estar dos pases considerados desenvolvidos. Sob a tica econmica, Mendes (1998) destaca a diferena entre crescimento econmico e desenvolvimento econmico. O crescimento definido como um processo pelo qual a renda ou o PIB - Produto Interno Bruto aumenta durante um determinado perodo, no melhorando necessariamente o bem-estar geral da sociedade. J desenvolvimento econmico mais amplo, pois vincula a capacidade de distribuio e tem como objetivos o crescimento do produto interno per capita, a gerao de empregos e a maior igualdade na distribuio de renda. Silva (2005, p. 11) faz referncia s distines conceituais entre crescimento e desenvolvimento, destacando que a sustentao do trip econmico: produo, consumo e riqueza era o grande desafio para o desenvolvimento da sociedade. Para Caron (2003, p. 92):
H uma crena generalizada de que desenvolvimento um processo de crescimento econmico, o que no totalmente verdadeiro, pois para atingir o desenvolvimento necessrio contemplar a interatividade e interdependncia com outras dimenses econmico, social, cultural, ambiental, fsico-territorial, poltico-institucional, cientficotecnolgico que mantm entre si um processo de interatividade e interdependncia.

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Luz & Oliveira (2004) tambm apresentam consideraes entre os conceitos de crescimento e desenvolvimento. Crescimento um processo fundamentalmente quantitativo que assegura a expanso das estruturas ou funes de organismos ou instituies. Desenvolvimento um processo qualitativo que se caracteriza pela capacidade permanente de promover articulaes seletivas por meio de adaptaes e adequaes ao meio que lhe pertinente. No processo de desenvolvimento, o crescimento econmico e a gerao de riquezas so fundamentais, porm insuficientes. O crescimento econmico, medido mundialmente pela variao do PIB, expressa o crescimento da economia, enquanto que a renda per capita mede a proporo mdia direcionada para cada cidado. Em pases ou regies de desequilbrios na distribuio de renda, esta anlise fica distorcida, pois este crescimento mdio no mede efetivamente desenvolvimento. O crescimento econmico deve ser encarado como um aspecto complementar para o desenvolvimento. O crescimento no garante por si s o desenvolvimento, visto que tende a concentrar riquezas e a ser excludente, no reduzindo a pobreza e no atenuando as desigualdades sociais. O desenvolvimento exige, paralelamente, a evoluo de outras dimenses alm da econmica. Os objetivos do desenvolvimento vo alm da mera multiplicao da riqueza material proporcionada pelo crescimento econmico. O crescimento uma condio necessria, mas de forma alguma suficiente para se reduzir as desigualdades sociais, promover a eficincia alocativa e atingir uma melhor qualidade de vida da sociedade (SACHS, 2004). Para Khan (1988) desenvolvimento um conceito complexo e multifacetado e que deve beneficiar todos os setores da populao. um processo coletivo em que as preocupaes e interesses de toda a sociedade so levados em conta. Sachs (2004) menciona que desenvolvimento um conceito em evoluo, alm de apresent-lo como uma idia histrica, que traz consigo uma promessa de mudanas e correes de desigualdades sociais criadas por geraes anteriores ou at mesmo por civilizaes passadas. Para Furtado (1988) desenvolvimento um conceito que tem promovido a aproximao entre as disciplinas sociais, alm de atingir uma amplitude interdisciplinar.

34 O termo desenvolvimento traz consigo a necessidade de ampliar a sua rea de abrangncia. Alm dos aspectos econmicos, passou a ser fundamental a aproximao com outras reas sociais a fim de contemplar uma viso mais ampla das necessidades de uma sociedade. Um novo conceito de desenvolvimento, com enfoque multidisciplinar, comea a surgir a partir de 1970 e demonstra que apenas variveis e indicadores econmicos so insuficientes para construir o desenvolvimento. O termo desenvolvimento no caminha mais sozinho, recebe a companhia do adjetivo sustentvel para se iniciar a construo de um novo modelo. Como referncia mundial, o relatrio de Brundtland apresenta uma das mais conhecidas definies de desenvolvimento sustentvel, afirmando que o atendimento das necessidades das geraes presentes sem comprometer a possibilidade das geraes futuras atenderem suas prprias necessidades (BRUSEKE, 1996). A agenda 21, instituda em Barcelona no ano de 2004 e aprovada por 120 prefeitos de todo o mundo, um referencial base para o desenvolvimento sustentvel, visto que passa a tratar das questes multidisciplinares para o desenvolvimento. (BECKER, DUTRA e BUSS, 2006). A Agenda 21 brasileira cita que o desenvolvimento dever permear todas as dimenses da vida social: a econmica, a social, a espacial, a cientfica e tecnolgica, a poltica e a cultural (CAMARGO, 2005). Silva (2005, p. 18) destaca que, economicamente, o desenvolvimento sustentvel deve preocupar-se com a questo de como produzir e no apenas o que e para quem produzir. Para Sachs (2004, p. 36) O desenvolvimento sustentvel obedece ao duplo imperativo tico da solidariedade com as geraes presentes e futuras, e exige a explicitao de critrios de sustentabilidade social e ambiental e de viabilidade econmica. Silva (2005) menciona que, conforme as discusses do grupo de Pesquisa em Sustentabilidade do mestrado da UNIFAE, desenvolvimento sustentvel visto como um processo de transformao que ocorre de forma harmoniosa nas dimenses espacial, social, ambiental, cultural e econmica a partir do indivduo para o global.

35 Para Franco (2000, p. 32), Desenvolvimento sustentvel aquele que leva construo de comunidades humanas sustentveis, ou seja, comunidades que buscam atingir um padro de organizao em rede dotado de caractersticas como interdependncia, reciclagem, parceria, flexibilidade e diversidade. Bellen (2004) expe que existem cerca de 160 definies oficiais de desenvolvimento sustentvel e que, normalmente, termos chaves como aspectos sociais, econmicos e ambientais so contemplados nestas definies. As definies variam em funo do grau de importncia que cada autor determina para as dimenses, bem como das suas concepes de sustentabilidade. A preocupao com a continuidade produtiva e com as geraes futuras comea a integrar outras dimenses para se atingir o desenvolvimento sustentvel. Os estudos e os novos paradigmas de desenvolvimento comeam a considerar outros aspectos e outros pontos de vista alm do econmico. At meados de 1980, o termo desenvolvimento sustentvel era discutido em trs dimenses, a ambiental, a econmica e a social. Aps este perodo outras duas dimenses passaram a fazer parte do conceito, a dimenso espacial e a dimenso cultural. O local e a estrutura cultural da sociedade passaram a ser consideradas para se atingir o desenvolvimento. Nas citaes acima, ocorreu a utilizao dos termos desenvolvimento sustentvel e sustentabilidade conjuntamente, como o foco deste trabalho era a conceituao de desenvolvimento sustentvel, pela prpria lgica da evoluo do termo desenvolvimento, fica aqui necessrio demonstrar tambm o conceito de sustentabilidade. Ultramari (2003) cita que estamos longe da sustentabilidade plena, mas j avistamos a sustentabilidade parcial. Tambm define sustentabilidade como algo de difcil concretizao e ainda sujeita a muitas revises, inclusive reviso de origem, pois possui uma forte caracterstica voltada a aspectos ambientais. Silva (2005, p. 13) define sustentabilidade como o lugar que se pretende chegar, enquanto que desenvolvimento sustentvel o caminho que se deve percorrer para chegar l. Luz & Oliveira (2004) definem sustentabilidade como a propriedade de um processo capaz de manter padro positivo de qualidade, autonomia de manuteno e pertencer simbioticamente a uma rede de coadjuvantes tambm sustentveis.

36 Para Franco (2000), sustentabilidade diz respeito a um padro de organizao de um sistema que se mantm ao longo do tempo em virtude de ter adquirido certas caractersticas que lhe conferem capacidades autocriativas. Quanto sustentabilidade, a mesma vista como o resultado final de um processo e o seu objetivo, de difcil efetivao, atingido. A sustentabilidade pode ser vista como a concretizao, com qualidade e resultado positivo, das interrelaes buscadas entre as dimenses exploradas no desenvolvimento sustentvel. A evoluo do termo desenvolvimento sustentvel e sustentabilidade, atravs da aproximao de suas dimenses retrata a necessidade, tanto do indivduo como das organizaes, de agirem de forma harmoniosa e sistmica com os demais agentes participantes na sua rea de atuao, vislumbrando uma evoluo efetiva na qualidade de vida e contribuindo para o desenvolvimento sustentvel. Entre as dimenses para atingir o desenvolvimento sustentvel, uma das primeiras que devem ser elaboradas a delimitao da dimenso espacial, ou seja, qual o espao ou o lugar que ser observada uma dinmica de desenvolvimento sustentvel. Silva (2006, p. 17) argumenta a questo espacial e relao social na seguinte citao: O desenvolvimento sustentvel um processo multidisciplinar proveniente do resultado da interao social em um determinado espao, com bases culturais cultivadas no decorrer do tempo, com finalidades econmicas e obedecendo s instituies reconhecidas naquela sociedade e considerando a manuteno de estoques ambientais existentes. O local passa a ser especfico e delimitado por um determinado espao ou territrio. Nesta delimitao ocorrem dinmicas especficas com caractersticas internas, mas tambm (este local) est ligado e influenciado por variveis externas, que podem ser oriundas de outros locais, regies, pases ou at mesmo variveis globais. Mas afinal, o que efetivamente caracteriza o local? Quando a delimitao de um determinado espao ganha importncia e passa a ser relevante? Caron (2003) amplia esta questo atravs da citao de dois extremos, o local e o global. No local ocorre a produo e vivem as pessoas e o global, com rpidas mudanas, um fenmeno que passa a interferir na dinmica do local trazendo insegurana, incerteza, ameaas e oportunidades. Souza (2004), dentro de um ponto de vista empresarial, enfatiza os ambientes de atuao de uma organizao, citando a delimitao de lugar como sendo um

37 espao vulgar que a organizao situa-se e destaca que, esta mesma empresa, sofre as influncias externas como outros espaos definidos em outros planos. O local passa a ser um campo de fora, atraindo e afastando objetos e atividades. O vnculo entre estes dois conceitos no est claro. Caron (2003) ainda expande sua citao e menciona que alguns aspectos so de caractersticas globais como o mercado, as tecnologias e os capitais, mas a produo local. Sendo assim, estes espaos locais so formados pelas empresas que lucram e querem ampliar participao de mercado e tambm por comunidades de cidados que querem qualidade de vida, renda e oportunidades. Farah (2002. p. 68) corrobora com esta relao entre pessoas e produo e, embasado em Sarita Albagli, menciona que: o conceito de local pode ser trabalhado no apenas como um mero espao geogrfico, mas como espao onde se realizam e se transformam as relaes de produo e de convvio social humano. A dimenso local passa a ser fundamental, pois delimita em que rea ocorrer e ser analisada a relao entre os participantes e as dimenses para o desenvolvimento local, essa dimenso ser abordada mais detalhadamente no item seguinte.

2.2 A DEFINIO DE LOCAL Silva (2005) comenta que para iniciar um estudo sobre desenvolvimento sustentvel uma das primeiras questes que vem tona a delimitao quanto ao espao analtico. Na dimenso espacial do desenvolvimento sustentvel, local ou lugar relativo ou pertencente ao espao. A concepo de um lugar pode ser entendida como a posio de um corpo entre outros corpos, assim local remete a algo relativo ou pertencente a determinado lugar, limitado a uma regio (RIBEIRO, MENDES e SALANEK FILHO, 2006). Sobre a abrangncia do espao local, Caron (2003) diz que h momentos em que o local a abrangncia do espao Estado-Nao para diferenci-lo do espao nacional de outros pases. O local pode ser tambm o espao subnacional contemplando Estados e regies internas de um pas. Em outro momento local o

38 espao territorial do municpio ou a consorciao de municpios visando o desenvolvimento de uma regio. Em uma pesquisa histrica, Caldas & Martins (2006) mencionam que, at os anos 70 no Brasil, na esfera pblica, o local era o simples sinnimo de municipal e este conceito manteve-se at que os municpios ganhassem maior autonomia sobre a implantao de polticas pblicas. Ribeiro, Mendes e Salanek Filho (2006, p. 59) citam: O municpio o espao territorial de governo mais prximo do cidado, assim, a difuso das polticas pblicas ficam mais freqentes para as intervenes voltadas ao desenvolvimento local. Silva (2005) tambm exemplifica o espao compreendido pela delimitao de um municpio como um exemplo de local, pelo fato de avaliar o desenvolvimento atravs de indicadores oficiais. Dentro do ponto de vista poltico, no perodo em que as polticas pblicas eram centralizadas e os grandes projetos desenvolvimentistas eram definidos pelo governo federal, os municpios brasileiros eram limitados quanto autonomia tributria e a transferncia de recursos era centralizada pelo governo federal. Aps este perodo, iniciaram-se experincias locais a fim de descentralizar a gesto e democratizar as relaes polticas com a sociedade. Os municpios passaram a ter maior poder de deciso e a aplicar recursos dentro das necessidades locais. Estatuto das Cidades, Plano Diretor, Plano Plurianual e as Agendas 21 Locais so exemplos de instrumentos de gesto pblica local (RIBEIRO, MENDES e SALANEK FILHO, 2006). Sob o ponto de vista econmico, Franco (2000) cita que a globalizao vem possibilitando a formao de identidades nas localidades, a fim de criarem marcas e produtos tpicos. A dimenso econmica possibilitar a estruturao das outras dimenses ligadas ao fortalecimento de um desenvolvimento sustentvel. A delimitao do local no entendida apenas como um recorte administrativo ou uma regio, uma cidade ou mesmo um bairro, este recorte depender da anlise do conjunto de relaes e das especificidades de um determinado territrio. (CALDAS & MARTINS, 2006). Ferreira (1996) tambm faz meno questo da sustentabilidade do local, enfatizando a sustentabilidade urbana e discorrendo sobre a necessidade de

39 elaborao de um planejamento tico, de forma integrada e sistmica, visando o desenvolvimento urbano sustentvel. A definio de um espao local ter inicialmente a sua delimitao geogrfica, que pode ser um pas, um estado da unidade federativa, um municpio, um bairro ou at mesmo uma parte deste bairro. Em um segundo momento a verificao de um potencial de desenvolvimento local, avaliando-se a capacidade de gerao de renda, de qualidade de vida e de sustentabilidade prpria. Silva, Loureno e Salanek Filho (2006, p. 6) salientam que, o espao de anlise deve delimitar os atores e recursos usados para identificar o processo de desenvolvimento em curso. A delimitao depende dos objetivos da anlise e da prpria dinmica da regio. Franco (2000) cita que local produto da forma de olhar. O uso do termo local no quer dizer necessariamente um sinnimo de um espao pequeno. Salienta tambm que local remete idia de se observar uma determinada comunidade. Para Caron (2003, p. 94), O desenvolvimento local nunca est pronto, mas uma obra em constante transformao. Souza (2004) enfatiza em seu trabalho a necessidade da organizao empresarial, no destacando, especificamente, o desenvolvimento local, entretanto, discorre sobre a importncia da organizao social para se alcanar o desenvolvimento, no longo prazo, de uma regio. O autor, embasado nas propostas de S. Boisier7, destaca que o desenvolvimento regional depender de um conjunto de elementos polticos, institucionais e sociais, agrupados sob a denominao de capacidade de organizao social da regio. Uma regio dever ter a capacidade de internalizar o prprio crescimento e dependente da capacidade interna de organizao social. Sem a presena desta capacidade de gerar uma dinmica interna, a regio pode at gerar um processo de crescimento econmico agregado, mas no dar o passo qualitativo que vai do crescimento ao desenvolvimento. Atravs da delimitao do espao fsico e da anlise do conjunto de relaes e das peculiaridades ser possvel avaliar a dinmica prpria desta localidade e a sua capacidade de desenvolvimento local. Para que o local atinja efetivamente um processo de desenvolvimento, o fator organizao social da comunidade passa a ser relevante, pois depender exclusivamente da organizao interna dos componentes.
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Boisier menciona, em sua proposta, que o planejamento de desenvolvimento econmico regional pode ser dividido em organizao econmica, em estilos de desenvolvimento e dos conceitos dominantes sobre desenvolvimento econmico (SOUZA, 2004).

40 Atravs deste processo interno a comunidade estruturada possibilitar uma melhor participao e incluso da populao, melhorando a qualidade de vida local. Para Brito & Zapata (2004), o conceito de desenvolvimento local se apia na idia de que as localidades e territrios dispem de recursos econmicos, humanos, institucionais, ambientais e culturais, que constituem seu potencial de desenvolvimento. Franco (2000, p. 19), traz como definio de desenvolvimento local: um modo de promover o desenvolvimento que leva em conta o papel de fatores para tornar dinmicas as potencialidades que podem ser identificadas quando olhamos para uma unidade scio-territorial delimitada. Um dos grandes desafios do desenvolvimento local ampliar as formas organizativas da sociedade, principalmente atravs da construo de parcerias entre os agentes da comunidade. A organizao resultado do exerccio da solidariedade, do compartilhamento de objetivos, do avano do capital social (ARNS; ZAPATA; PARENTE; OSRIO; BRITO; 2000). Jara (1998) discorre sobre as aes associativistas e comunitrias, enfatizando que, nestas situaes, surge um agrupamento harmnico de pessoas, que se articulam pela cooperao e que se empenham para atingir determinados benefcios coletivos. Lpez & Durston (2006, p.107) citam a importncia do capital social na formao dos grupos, discorrendo que este capital propriedade dos indivduos pertencentes aos grupos, atravs da seguinte citao: Los grupos se multiplican para formar asociaciones de trabajo, comunidades y sociedades regionales con capital social. En esta transformacin, los propietarios del capital social pasan de ser dos individuos a ser actores colectivos, o a ser la sociedad en su conjunto. Putnam (2000, p. 103) destaca a criao de associaes civis da seguinte forma: As associaes civis contribuem para a eficcia e a estabilidade do governo democrtico, no s por causa de seus efeitos internos sobre o indivduo, mas tambm por causa de seus efeitos externos sobre a sociedade. Franco (1998) menciona que para se atingir o fenmeno do desenvolvimento local, o capital humano (conhecimento) deve gerar capital social (empoderamento) que gera capital empresarial (riqueza) que passe a gerar mais renda e que volte a gerar capital humano.

41 Quanto delimitao do local remetida anlise de uma determinada comunidade, cria-se uma delimitao que no seguir, necessariamente, as delimitaes geogrficas, territoriais ou polticas pr-estabelecidas. Esta outra forma de delimitao demonstrar as relaes existentes entre os agentes internos, bem como as inter-relaes com os agentes externos comunidade. Franco (2001, p.59) enfatiza que o capital social pode ser reproduzido e acumulado atravs da seguinte citao: Capital Social se refere capacidade de constituir comunidades porque comunidades so usinas de Capital Social. Quanto mais comunidades existirem numa sociedade, mais Capital Social ser produzido, acumulado e reproduzido socialmente. Para atingir o desenvolvimento local necessrio analisar as potencialidades existentes no local, em conjunto com a comunidade e com a sustentabilidade. O espao, as pessoas e a sustentabilidade devem ser observados de forma sistmica e interdependente, necessitando analisar a inter-relao entre estes aspectos para se avaliar o desenvolvimento da localidade. Franco (2000) faz uma abordagem em relao a estes aspectos e prope uma metodologia, denominada de DLIS Desenvolvimento Local Integrado e Sustentvel, que um novo modo de promover o desenvolvimento, pois possibilita o surgimento de comunidades mais sustentveis, que so capazes de: suprir suas necessidades imediatas; descobrir ou despertar suas vocaes locais e desenvolver suas potencialidades especficas; e fomentar o intercmbio externo aproveitando-se de suas vantagens locais. A estruturao do local, atravs da aplicao da metodologia da DLIS, possibilitar uma maior interao entre os agentes, bem como o fortalecimento da comunidade. As relaes existentes dentro da comunidade formaro redes sociais, as quais possibilitam atingir os objetivos coletivos. Os sistemas vivos so caracterizados pela organizao em um padro de redes8. Sempre que se olhar para sistemas vivos, estar se olhando para redes. O padro de vida um padro de rede capaz de auto-organizao (CAPRA, 1996). Para o entendimento da dimenso local do desenvolvimento sustentvel, a organizao em rede substancialmente para a visualizao e entendimento das inter-relaes existentes entre os atores participantes de uma comunidade. A disposio dessas relaes tambm essencial para a compreenso de todo um sistema que envolve um determinado espao com proximidade geogrfica.
8

Para conceitos de sistemas vivos e padro de redes, ver Capra (1996)

42 Como grande resultado o sistema em rede desenvolve uma viso e um pensamento sistmico, pois ser possvel mapear de forma dinmica as relaes locais existentes. O pensamento cartesiano por muito tempo foi utilizado para a compreenso linear dos organismos vivos participantes de um sistema, onde atravs da diviso do todo em partes, procurava-se entender as relaes existentes e encontrar a melhor alternativa de soluo de problemas e/ou conflitos. Os sistemas vivos so totalidades integradas cujas propriedades no podem ser reduzidas s suas partes (CAPRA, 1996). A Viso Sistmica proporcionou o entendimento destes sistemas sob um novo enfoque, no qual as propriedades essenciais de um organismo, ou de sistema vivo, so propriedades do todo que nenhuma das partes possui. O sistema como um todo desenvolve interaes peculiares do sistema e que no ocorrem quando os organismos so observados isoladamente, ou seja, as relaes entre as partes s podem ser entendidas dentro do contexto da avaliao do todo, por este motivo que a viso sistmica diferenciada da viso cartesiana, pois possibilita que as propriedades individuais s possam ser entendidas observando a organizao do todo. As redes sociais se constituem como uma nova forma de organizao social, criando um leque de oportunidades de participao e de empoderamento s comunidades. Destacando que as redes sociais so capazes de promover e disseminar a solidariedade, a confiana e induzir o capital social, contribuindo para o aumento da eficincia da comunidade, facilitando as aes coletivas coordenadas (OLIVEIRA, 2006). Ribeiro, Mendes e Salanek Filho (2006) tambm destacam a formao de redes no estudo da dimenso espacial. As redes contribuem substancialmente para a visualizao e entendimento das inter-relaes existentes entre os atores participantes. Silva, Loureno e Salanek Filho (2006) tambm fazem meno s redes sociais, salientando que as mesmas fortalecem o capital social de uma comunidade e as reciprocidades que emergem dessas contribuem na obteno de objetivos mtuos. O empoderamento e fortalecimento da comunidade so essenciais para a compreenso do desenvolvimento local. Caron (2003) destaca que a capacidade do

43 local fruto das foras vivas que se mobilizam e se articulam para empodeirar-se e se desenvolver a partir de competncias locais. A organizao da comunidade e da produo so aspectos vitais para se atingir o desenvolvimento local. Sempre ser em um determinado territrio que as empresas iro produzir e as pessoas iro viver. Dentro desta delimitao espacial, as empresas querem ampliar a sua produo e rentabilizar cada vez melhor os seus negcios, enquanto as pessoas querem melhorar a sua qualidade de vida e progredir tanto economicamente quanto socialmente. Conforme j citado por Caron (2003), as pessoas e a produo fazem, diretamente, parte do local. Com relao s pessoas, a evoluo do capital social e o empoderamento da comunidade so os caminhos para tornar a sociedade da localidade estruturada, inclusive capital social um tema relevante que ser abordado com maior profundidade adiante. Com relao produo, que est ligada a dimenso econmica, ser o aspecto que possibilitar a gerao de renda e de riqueza para a regio. Tratando-se de desenvolvimento local sustentvel, a produo pode ser organizada atravs de estruturaes regionais que envolvam tanto as empresas como as pessoas, mas que mantenham as caractersticas endgenas. Essas estruturaes locais podem ocorrer atravs das APLs Arranjos Produtivos Locais9, dos Clusters10 e das Cooperativas, sendo essas abordadas com maior profundidade no prximo item.

2.3 AS COOPERATIVAS COMO ORGANIZAES LOCAIS Rech (2000) cita o conceito de cooperativa, conforme definio dada pelo Congresso da ACI Aliana Cooperativa Internacional, realizado em Manchester, na Inglaterra, em 1995: Uma cooperativa uma associao autnoma de pessoas que

9 As APLs so prticas bastante utilizadas para o desenvolvimento local sustentvel. Estes arranjos podem ser definidos como aglomerados de agentes econmicos, polticos e sociais que operam em atividades correlatas e so uma opo de desenvolvimento local endgeno. (OLIVEIRA, 2006) 10 Farah (2002, p.90) o cluster um tipo de arranjo produtivo setorial e geogrfico, mas tambm tem outras atividades necessrias ao suporte da sua competncia central, requer uma articulao entre as atividades principais e as demais, possibilitando um melhor relacionamento e integrao que traga maior resultado, ao se atingir pontos comuns Este autor realiza, em sua tese, uma ampla abordagem sobre as diversas definies e caractersticas de clusters (p. 86 a 129). Para Arajo (2003) o sistema de Clusters importantes na estruturao do desenvolvimento local. So considerados aglomerados de agentes que procuram mostrar as integraes e inter-relaes entre sistemas em um espao delimitado. Alm de integrar diferentes cadeias produtivas, dentro do conceito de cluster, passam a desenvolver tambm uma viso sistmica, visto que os processamentos de determinados produtos serviro de matria-prima para outra etapa do processo, promovendo as integraes necessrias.

44 se uniram voluntariamente para atender s necessidades e aspiraes econmicas, sociais e culturais comuns por meio de uma empresa de propriedade conjunta e democraticamente controlada. Bialoskorski Neto (2002), citando as cooperativas do ramo agropecurio, comenta que estas instituies estabelecem estratgias com relao sua dimenso social, voltada ao bem estar do cooperado. Este mesmo autor sistematiza a relao da cooperativa com o associado e com o mercado, fazendo uma comparao com uma outra empresa que apenas voltada ao mercado, conforme demonstrado da Figura 1.
FIGURA 1 DIMENSES DAS ESTRATGIAS EM COOPERATIVAS AGROPECURIAS

FONTE: Estratgias e Cooperativas Agropecurias: Um ensaio analtico (BIALOSKORSKI NETO, 2002)

Rech (2000) menciona que as cooperativas singulares11 so uma alternativa de organizao popular e destaca que a prioridade deste tipo de instituio so os

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Cooperativas Singulares so constitudas pelo nmero mnimo de 20 (vinte) pessoas fsicas, sendo excepcionalmente permitida a admisso de pessoas jurdicas que tenham por objeto as mesmas ou correlatas atividades econmicas das pessoas fsicas ou, ainda, aquelas sem fins lucrativos. (LEI 5764, art. 6). Cooperativas singulares so aquelas que possuem as pessoas fsicas associadas em seu quadro social. necessria esta conceituao, visto que existem cooperativas centrais que so formadas por cooperativas singulares e federaes que so formadas por cooperativas centrais (OCEPAR, 2006).

45 associados. As cooperativas investem na educao, assistncia tcnica e no social dos seus associados e de suas famlias. As cooperativas atuam em um espao delimitado e formam uma rede estabelecida pela relao entre os cooperados. A vinculao de uma pessoa em uma cooperativa torna-a um agente participante do desenvolvimento local (SALANEK FILHO, 2006). Bialoskorski Neto (2002, p. 10) ainda expressa esta viso da sociedade cooperativa atravs do seguinte comentrio:
As cooperativas esto inseridas em um ambiente institucional diferentes das sociedades mercantis e apresentam duas lgicas motoras a social e a lgica de mercado, enquanto as sociedades no-cooperativas apresentam apenas uma lgica de maximizao em outro ambiente institucional. Por ser o mesmo ambiente econmico, lgico esperar que os empreendimentos cooperativos tenham estratgias de mercado prximas s das empresas no-cooperativas, mas com particularidades.

As cooperativas so instituies formadas essencialmente por pessoas e so criadas por livre e espontnea vontade de um determinado grupo, podendo ter seu objeto voltado tanto para questes produtivas como no produtivas. Estes exemplos de organizao local, descritos acima, procuram aglutinar os atores e criar comunidades estruturadas, fortalecendo o empoderamento e a formao do capital social, sendo este ltimo melhor explorado em seguida.

2.4 CAPITAL SOCIAL Capital social um termo voltado ao estudo das relaes entre agentes participantes de uma rede social. Albagli & Maciel (2003) citam que o termo capital social surgiu no mbito da sociologia e denota as vantagens do indivduo em pertencer a certas comunidades. Silva, Loureno e Salanek Filho (2006) destacam dois componentes-chaves do capital social, a formao de redes de relacionamento e os altos nveis de confiana desenvolvidos entre os atores pertencentes a esta rede. Franco (2000, p. 23) define o capital social:
O capital social diz respeito aos nveis de organizao de uma sociedade. Existe uma relao direta entre os graus de associativismo, confiana e cooperao atingidos por uma sociedade democrtica organizada do ponto de vista cvico e cidado e a boa governana e a prosperidade econmica. Tal relao pode ser compreendida como capital social.

46 Tanto Albagli & Maciel (2003) como Oliveira (2006) fazem meno aos trabalhos e publicaes realizados pelos tericos Robert Putnam e James Colemann destacando-os como importantes pesquisadores do tema capital social. Albagli & Maciel (2003) destacam trs formas de capital social descritas por Coleman. A primeira diz respeito aos nveis de confiana, destacando que o capital social elevado onde as pessoas confiam uma nas outras. A segunda forma diz respeito ao desenvolvimento de canais de informaes e idias. A terceira forma de capital social destacada naquelas situaes em que os indivduos trabalham pelo bem coletivo, abandonando interesses prprios imediatos. Com relao aos trabalhos de Putnam, a definio de capital social feita atravs de traos da vida social redes, normas e confiana que facilitam a ao conjunta em prol dos objetivos comuns. A confiana alcanada a partir do conhecimento mtuo entre os membros da comunidade e de uma forte tradio de ao comunitria. Oliveira (2006) destaca nos trabalhos de Colemann que o capital social um importante recurso, principalmente para as no-elites, e classifica o capital social como produtivo, pois possibilita atingir objetivos que seriam inalcanveis se o mesmo no existisse. Com relao aos estudos de Putnam, destaca-se que o capital social consiste em caractersticas de organizao social, como a confiana, normas de reciprocidade e formao de redes. A interao destes fatores promove a cooperao e a ao coletiva da comunidade. O capital social propicia maior compartilhamento de informaes e de conhecimento, devido formao de relaes de confiana, esprito cooperativo e objetivos comuns entre os agentes de uma comunidade. As aes e atitudes desses agentes passam a ser mais previsveis, pois o conhecimento torna-se mtuo e proporciona decises que atendam aos interesses coletivos, reduzindo assim, por outro lado, a possibilidade de aes oportunistas (PAGLIARUSSI & ALVES, 2006). Putnam (2000, p. 180) discorre sobre capital social e faz a seguinte meno: O capital social confiana, normas e cadeias de relaes sociais o fato de que ele normalmente constitui um bem pblico ao contrrio do capital convencional, que normalmente um bem privado. A confiana criada entre os agentes pertencentes de uma rede de relacionamento de fundamental importncia na formao do capital social. A confiana possibilita uma maior interao entre os participantes, possibilitando que os resultados e os ganhos coletivos sejam maiores que os ganhos individuais.

47 Albagli & Maciel (2003, p. 426) consideram que o capital social constitui em um ativo resultante do pertencimento a uma dada comunidade. Fukuyama (1996, p.41) define nveis de confiana criados em uma comunidade e destaca a relao com o capital social.
Confiana a expectativa que nasce no seio de uma comunidade de comportamento estvel, honesto e cooperativo, baseado em normas compartilhadas pelos membros dessa comunidade. Essas normas podem ser sobre questes de valor profundo, como a natureza de Deus ou da justia, mas tambm compreendem normas seculares, como padres profissionais e cdigos de comportamento. O capital social uma capacidade que decorre da prevalncia de confiana numa sociedade ou em certas partes dessa sociedade. Pode estar incorporada no menor e mais fundamental grupo social, a famlia, assim como no maior de todos os grupos, a nao, e em todos os demais grupos intermedirios. O capital social difere de outras formas de capital humano na medida em que geralmente criado e transmitido por mecanismos culturais como religio, tradio ou hbito histrico.

O capital social, considerado como um ativo, possibilita que uma comunidade, de alto capital social, tenha maior poder de barganha em suas negociaes com comunidades alheias ou com qualquer outro agente externo a comunidade. Por outro lado, Franco (2000) confirma o contrrio, dizendo que baixos nveis de capital social indicam baixos nveis de desenvolvimento da comunidade. Pagliarussi & Alves (2006) destacam que na interface entre desenvolvimento econmico e capital social conceitos de confiana, cooperao e reciprocidade so fundamentais. Sendo utilizados como instrumentos para azeitar as relaes entre agentes econmicos e melhorar a eficincia organizacional. Albagli & Maciel (2003) mencionam perspectivas individuais e coletivas para a estruturao do capital social. Na individual tem maior importncia quem se conhece e no o que se conhece. Na coletiva constitui como um bem pblico ou um ativo coletivo que contempla valores e crenas dos cidados nas suas relaes de convivncia. Grootaert & Van Bastelaer (2002) tambm dividem em aspectos individuais e coletivos, porm denominam respectivamente como capital social cognitivo e capital social estrutural. O capital estrutural consiste nas relaes sociais e nas informaes e aes coletivas que so realizadas. O capital cognitivo interno do indivduo e refere-se as suas predisposies para colaborar com as aes coletivas. Assim sendo, o capital social dividido em duas formas distintas, podendo ser complementares. Inicialmente as aes individuais ou o compartilhamento das informaes e do conhecimento, tratadas isoladamente na pessoa, podero contribuir para atingir um melhor resultado no capital estrutural se forem

48 socializadas. Em um segundo momento, as informaes disponveis na rede social podero tanto beneficiar as relaes sociais do coletivo, como beneficiar os indivduos no coletivo. Putnam (2000, p. 102) menciona a importncia da formao de comunidades cvicas atravs do seguinte texto:
Os cidados de uma comunidade cvica so mais do que meramente atuantes, imbudos de esprito publico e iguais. Os cidados virtuosos so prestativos, respeitosos e confiantes uns nos outros, mesmo quando divergem a assuntos importantes. A comunidade cvica no est livre de conflitos, pois seus cidados tm opinies firmes sobre questes pblicas, mas so tolerantes com seus oponentes.

Para Macke & Carion (2006), o alto nvel de capital social propiciar a formao de comunidades cvicas, onde os cidados sero mais unidos, os direitos e deveres sero claros. A comunidade unida, em grande parte, por relaes horizontais de reciprocidade e cooperao e as relao verticais de autoridade e dependncia so pouco presentes. Franco (2001) cita os padres de conexo sendo horizontais, agregando agentes que tm o mesmo status e o mesmo poder. As conexes verticais agregam agentes desiguais em relao assimtrica de hierarquia e dependncia. Silva, Loureno e Salanek Filho (2006, p.2) comentam que nas redes sociais as relaes entre os agentes podem ocorrer atravs de laos horizontais, como tambm de laos verticais:
As conexes entre agentes em uma rede social se efetuam pelos laos sociais entre agentes pertencentes quela rede. Dependendo da hierarquia dos agentes, esses laos sociais podem ser Verticais (entre elementos de hierarquias diferentes) e Horizontais (que ligam agentes de hierarquias equivalentes). Laos Horizontais geralmente representam relacionamentos entre competidores no mercado e se caracterizam por baixos nveis de confiana e altos nveis de redundncia de informaes. Por outro lado, Laos Verticais so caracterizados por altos nveis de confiana e baixos nveis de redundncia de informaes. Assim, Laos Horizontais (competidores) apresentam altos nveis de objetivos conflitantes e acesso a informaes semelhantes. A possibilidade de competio direta reduz o incentivo para compartilhar informaes e aumenta as possibilidades de que informaes consideradas sensveis no sejam compartilhadas.

Independente da comunidade que o indivduo participe, ele desenvolver tanto laos verticais como horizontais com os demais participantes da rede social. Considerando, por exemplo, que esta comunidade seja uma cooperativa, os laos horizontais existentes entre os cooperados podero estar relacionados s tcnicas tradicionais adquiridas pelos mesmos ao longo do desenvolvimento da sua atividade econmica, j os laos verticais podero ser os novos conhecimentos que sero

49 propiciados pela cooperativa junto a outros agentes pertencentes rede, como por exemplo, outras instituies detentoras de conhecimentos inovadores ou de novas tecnologias que sero transferidas aos cooperados. Desta forma, a existncia da cooperativa permitir que novos conhecimentos sejam disponibilizados a todos os cooperados, o que no seria possvel sem a existncia da mesma, pois as pessoas (cooperados) seriam simplesmente competidoras de mercado e teriam uma atitude (natural) de reter novos conhecimentos considerando a relao de laos horizontais existentes. Como a cooperativa propicia uma melhor interao entre indivduos participantes, em seguida ser apresentada a relao entre capital social e cooperativismo.

2.5 CAPITAL SOCIAL E COOPERATIVISMO O capital social ocorre na base local e est ligado ao processo de desenvolvimento de uma comunidade. A evoluo da comunidade com o crescimento do capital social propiciar que se alcance a sustentabilidade local. A partir do momento que o local ganha uma maior autonomia ter tambm que apresentar sustentabilidade prpria. A sustentabilidade do desenvolvimento local dada pelo desenvolvimento do ser humano que possibilita a constante inovao e renovao do processo de desenvolvimento econmico, social, cultural, poltico, institucional (CARON, 2003). Franco (2001, p. 474) relaciona comunidade com sustentabilidade e apresenta uma nova expresso denominada comunalidade, que uma comunidade que atingiu um grau de complexidade tal que a combinao do seu padro de organizao (em rede) com o seu modo de regulao (democrtico). medida que as variveis inerentes dinmica econmica, social e ambiental so condicionadas ao comportamento da inter-relao e interdependncia delas prprias e das questes culturais, espaciais e institucionais, deve-se compreender cada uma delas e as suas inter-relaes para planejar e executar aes que visem a sustentabilidade do local, contemplando assim as redes sociais que se formaram.

50 O espao de anlise deve delimitar os atores e recursos usados para identificar o processo de desenvolvimento em curso. Essa delimitao depende dos objetivos da anlise e da prpria dinmica da regio em discusso. Em alguns casos, a preocupao com as dimenses do desenvolvimento relacionada aos resultados esperados. Porm, compreender essas dimenses sob a tica do desenvolvimento sustentvel exige uma reflexo sobre o processo de evoluo de cada dimenso e do inter-relacionamento para consecuo da histria e futuro da comunidade. Tal percepo no visa segmentar ao limite do indivduo, mas real dinmica regional, a fim de que se possam estabelecer os objetivos e recursos existentes em uma regio e refletir sobre a interao com os demais meios. Uma comunidade definir seus objetivos e ter como restrio seus recursos, porm, com sua prpria dinmica de desenvolvimento. Tem, contudo, a influncia do restante da sociedade que deve ser avaliada como meio e no como fim. Essa influncia pode afetar os objetivos da sociedade local, mas, em ltima instncia, a alterao do perseguido em termos de sustentabilidade ocorrer somente se houver interesse deles. Franco (2001, p.104) destaca a relao entre confiana e cooperao: A confiana promove a cooperao. Quanto mais elevado o nvel de confiana numa comunidade, maior a probabilidade de haver cooperao. E a prpria cooperao gera confiana. Bialoskorski Neto (2002) menciona que em regies onde as cooperativas atuam h uma forte correlao positiva entre valor da produo, nveis de educao e menor desigualdade na posse da terra, portanto as cooperativas so organizaes importantes, pois promovem tanto a distribuio de renda como tambm um estoque de capital social, principalmente na agricultura. Molenaers (2006, p.132) cita a importncia de relaes transparentes para a criao ou fortalecimento do capital social atravs do seguinte texto: La creacin de confianza y, por ende, de capital social depende entonces del funcionamiento transparente de las instituciones, proyectos e intervenciones y de la posibilidad de evitar y sancionar el abuso clientelista de los recursos.

51 Com relao ao desenvolvimento da regio, Souza (2004) sugere um modelo de mensurao12 do desenvolvimento endgeno de uma regio. O autor considera algumas variveis que julga serem importantes, sendo uma delas o cooperativismo. Considerou como varivel o nmero de cooperados existentes em cada regio. Como resultado o autor verificou que ocorre uma relao estatstica significativa entre cooperao e dinmica interna da regio. Bialoskorski Neto (2001, p.16) desenvolve um estudo a cerca de formao do capital social no meio agropecurio e destaca, este tema, no seguinte texto:
As evidencias iniciais so de que em regies que apresentam maior nvel de renda e desenvolvimento da agricultura, h maior nvel de educao, entre os produtores rurais, maior proporo de associados em cooperativas agrcolas, e ausncia de problemas relacionados aos direitos de propriedade da terra. Nestas regies pode-se encontrar a presena de relaes de contrato mais refinadas. Pode-se avaliar, preliminarmente, que o capital social e o humano so variveis importantes, positivamente correlacionadas e significativas, para o nvel de valor da produo por unidade de produo agropecuria e, portanto, possivelmente importante para o processo de desenvolvimento. Assim, no s o chamado capital humano como a educao relevante como varivel que determina o processo de desenvolvimento, mas tambm, a capacidade de organizar os processos produtivos aparece como elemento fundamental, isto , o capital social.

Quanto ao aumento do capital social, Pavarina (2003) destaca o cooperativismo como um fator representativo, considerando, em seu estudo, tanto as cooperativas (como associao que aglutina pessoas) como o percentual de produtores rurais associados em cooperativas. Aps aplicao de um modelo estatstico13, a autora classificou para a sua anlise as cooperativas em conjunto com as associaes e os sindicatos. Verificou que a vinculao de um produtor rural em uma cooperativa tem como primeiro objetivo a finalidade econmica, mas destaca a relao de confiana criada entre os scios e entre estes e os membros da diretoria. A sobrevivncia, no longo prazo, de uma cooperativa somente possvel com a presena de relaes de confiana. A autora cita dois trabalhos que confirmam a importncia da cooperativa, atravs do seguinte texto:
Dois trabalhos confirmam esta hiptese: Para Nascimento (2000), o capital social traduzido na confiana depositada no presidente da associao faz a diferena na sua sobrevivncia no longo prazo. A anlise deste autor confirma a importncia de uma liderana forte, capaz de motivar os produtores rurais, para a continuidade das relaes comerciais em conjunto. Outro trabalho trata da anlise dos motivos relacionados entrega da produo por parte dos associados de uma cooperativa de gros. Considerando-se os fatores que levam os quase 2.000 cooperados a entregar volume superior a 70% da colheita cooperativa, quase 65%
12

um modelo de mensurao que considera uma regio hipottica. um modelo estatstico que busca-se avaliar a dinmica Interna da regio, considerando nas suas variveis o cooperativismo, a representao poltica, a infra-estrutura de sade e a educao (SOUZA, 2004; p.72 a 103)., 13 Foi considerado no modelo de mensurao de capital social as principais instituies regionais, sendo: escolas de samba, grupos de escoteiro, Lions, Rotary Club, associaes, sindicatos, agrupamentos culturais, associaes desportivas, edificaes destinadas a convivncia social, equipamentos culturais, entidades filantrpicas, igrejas, organizaes polticas e organizaes profissionais (PAVARINA, 2003: p.109).

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dos entrevistados ressaltaram a confiabilidade na cooperativa maior que em outras empresas concorrentes; o preo pago pela cooperativa aparece como fator bem menos importante. Para quase 60% dos entrevistados, a razo a entrega habitual na cooperativa, percentual similar afinidade com a cooperativa. Estes dois motivos podem ser considerados sinnimos da credibilidade nas estratgias comerciais da cooperativa e na boa relao cooperativista com os produtores, confirmando, assim, a importncia da confiana na diretoria e nos demais scios. (Pavarina, 2003: p.127 e 128)

As cooperativas atuam em um espao delimitado pela rede estabelecida entre os cooperados. O acesso de uma pessoa a um sistema cooperativo torna-a um agente participante do desenvolvimento local. A sua capacidade de articulao e de influncia depender, contudo, da forma como interage com os demais cooperados. A interao, confiana, definio de objetivos comuns e estruturao da rede social so questes fundamentais para compreender o processo cooperativista e a importncia relativa do capital social para o desenvolvimento do local onde ocorre. Assim, as cooperativas contribuem para o desenvolvimento da regio e para o aumento do capital social da comunidade.

2.6 SNTESE DA REVISO TERICA O desenvolvimento local um tema abrangente que se concentra na estruturao de uma dinmica prpria da comunidade de um determinado territrio. Para que a comunidade local se estruture, a formao ou o fortalecimento do capital social relevante para o processo de desenvolvimento. Mesmo com as citaes de diversos autores para a definio de local, a citao de Franco (2000), dizendo que local produto da forma de olhar e remete idia de se observar uma determinada comunidade, um conceito fundamental para a continuidade deste trabalho. As cooperativas so entidades que atuam em rea de ao delimitada e promovem o agrupamento de pessoas atravs da formao de rede cooperada. A comunidade se desenvolve atravs da formao de redes sociais que fortalecem as relaes existentes entre os agentes pertencentes a esta comunidade. A organizao social passa a ser um fator relevante neste processo, pois depender da unio dos membros da comunidade com participao efetiva, objetivando o melhoramento da qualidade de vida de todos.

53 Este maior comprometimento dos membros e o melhoramento da qualidade de vida da comunidade ser fruto do capital social existente neste local. Com o capital social mais desenvolvido, esta comunidade criar uma maior fora (denominada empoderamento) que ser primordial para a promoo do desenvolvimento local. Conforme j mencionado por Franco (1998) no fenmeno do desenvolvimento local, o capital humano (conhecimento) deve gerar capital social (empoderamento) que gera capital empresarial (riqueza) que passe a gerar mais renda e que volte a gerar capital humano. O capital social passa a ser um recurso importante no fortalecimento e empoderamento da comunidade. A entidade cooperativa aglutina pessoas, fortalece as redes sociais de seus cooperados e promove o capital social, contribuindo assim para o desenvolvimento local. A organizao das pessoas atravs da associao em empresas cooperativas uma forma de organizao em rede e de desenvolvimento do capital social.

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3 A INSTITUIO COOPERATIVA
Neste captulo iniciar a reviso literria, com maior profundidade, a respeito de cooperativas. Sendo primeiramente conceituado cooperativismo e o que uma sociedade cooperativa. abordada a filosofia cooperativista voltada ao desenvolvimento econmico e social, bem como as particularidades deste tipo de organizao e as distines da sociedade cooperativa com a cooperao empresarial. Para que esta filosofia seja aplicada na prtica, o cooperativismo est galgado em sete princpios mundiais que respeitam a democracia e a liberdade humana. No Brasil, na dcada de 80, as cooperativas passaram a operar como empresas de mercado, visto que deixam de ser tuteladas pelo Governo Federal e assim, neste novo cenrio, tiveram que se adaptar e passaram a atuar como empresas comerciais. Na parte final deste captulo so comentados a estrutura das cooperativas no Brasil e no Paran, bem como os ramos do cooperativismo brasileiro.

3.1

DEFINIO E FINALIDADE DE UMA COOPERATIVA Primeiramente, sero apresentadas as definies de cooperativismo e de

cooperativa, visto que, apesar da aparente semelhana, existem diferenas conceituais entre estes dois termos. O cooperativismo mais amplo, sendo considerado uma doutrina econmica, enquanto que uma cooperativa um tipo formal de organizao que tem por base a vontade espontnea das pessoas que acreditam que trabalhando em conjunto tero melhores resultados. Rech (2000) menciona que o cooperativismo, em seu contedo ideolgico, funciona de forma parecida em todo o mundo e destaca duas grandes posies, denominadas como o ponto de vista capitalista14 e o ponto de vista socialista15. Na viso capitalista destaca que as cooperativas surgiram para atenuar as
14

No ponto de vista capitalista, Rech (2000) faz uma abordagem do perodo do surgimento do cooperativismo e destaca os liberais e fisiocratas capitalistas que pertenciam a correntes baseadas no princpio de que o que est estabelecido como natural e individual que deve prevalecer, no citando nenhum capitalista da poca.

15 No ponto de vista socialista, Rech (2000) faz uma abordagem dos socialistas utpicos e destaca tericos como Robert Owen, Charles Fourier, Charles Gide como personalidades que contriburam para a estruturao da doutrina cooperativista.

55 caractersticas concentradoras do capital. Quanto ao ponto de vista socialista, as cooperativas eram entendidas como um dos caminhos para uma nova ordem econmica e social. Menegrio (2000, p.15) seguindo a mesma linha, cita que: A doutrina cooperativista define-se como intermediria entre a doutrina liberalista, tambm chamada individualista, e a doutrina socialista, j que consegue realizar eqitativa repartio dos ganhos, mantendo, ao mesmo tempo, a liberdade dos indivduos. A doutrina cooperativista vislumbra atingir uma espcie de equilbrio entre o capitalismo e o socialismo. Quanto ao capitalismo, o mesmo visto com um regime concentrador, porm mais propcio para a gerao de riqueza, enquanto que o socialismo tem como caracterstica a distribuio de forma mais eqitativa. Conforme Mendes (2003, p.15) O capitalismo16 o melhor sistema econmico para a produo, mas o socialismo17 o melhor na distribuio. Menegrio (2000, p.15) cita Lavergner entre os socialistas que idealizaram o cooperativismo, que traz a seguinte contribuio: O cooperativismo como a terceira via entre o coletivismo do Estado e o capitalismo. Bialoskorski Neto (2000) faz a seguinte citao sobre cooperativismo: O cooperativismo uma doutrina econmica que discute os aspectos de organizao econmica da populao sob o prisma das relaes solidrias entre os agentes. Cooperativismo origina-se da palavra cooperao, e uma doutrina cultural e scio-econmica que consagra os princpios fundamentais de liberdade humana, apoiada por um sistema de educao e participao permanente (OCEPAR, 2006). Rech (2000, p. 22) menciona a definio da OIT Organizao Internacional do Trabalho, em sua recomendao 127, quanto s organizaes cooperativas:
Cooperativa uma associao de pessoas que se uniram voluntariamente para realizar objetivo comum, atravs da formao de uma organizao administrativa e controlada democraticamente, realizando contribuies eqitativas para o capital necessrio e aceitando assumir de forma igualitria os riscos e benefcios do empreendimento no qual os scios participam ativamente.

16 Capitalismo, como sistema econmico, tem uma caracterstica prpria de se regular, com um governo que pouco se envolve em decises econmicas. Este sistema depende de foras de mercado para determinar os preos, alocar os recursos e para distribuir a renda produo. No capitalismo as foras da demanda e da oferta comandam a economia. Os fatores de produo so de propriedade privada e cada proprietrio dos recursos faz as decises de produo motivadas pelo desejo de realizar um lucro (MENDES, 1998: p.14). 17 Socialismo, como um sistema econmico, a propriedade coletiva ou estatal dos recursos produtivos, sendo que o Estado toma as decises. As indstrias so de propriedade da sociedade como um todo. O controle da propriedade mantido pelo Estado para o mtuo benefcio da populao. As trs caractersticas bsicas do socialismo so: a) a coordenao de toda ou quase toda atividade produtiva diretamente pelo governo; b) a propriedade governamental ou coletiva dos fatores de produo, exceto os seres humanos; e c) a falta de incentivos para a ao dos agentes econmicos. (MENDES, 1998: p,17).

56 Boesche (2005, p. 24) tambm cita a definio de cooperativa formulada pela ACI, em 1995. Cooperativa uma associao autnoma de pessoas unidas voluntariamente para atender suas necessidades e aspiraes econmicas, sociais e culturais, atravs de um empreendimento de propriedade coletiva e de controle democrtico. As cooperativas so empresas constitudas a partir da vontade e necessidade de um grupo de pessoas autnomas em disponibilizar os seus produtos e servios, de forma mais eficiente, para o mercado consumidor (OCEPAR, 2006). Pela definio do 10 Congresso Brasileiro de Cooperativismo, realizado em 1995, uma cooperativa uma organizao de pessoas unidas pela cooperao e ajuda mtua, gerida de forma democrtica com objetivos econmicos e sociais comuns e cujos aspectos legais e doutrinrios so distintos de outras sociedades. Outra distino relevante diz respeito sociedade cooperativa como organizao e como instituio. Nesta questo Boesche (2005) destaca a sociedade cooperativa e pressupe duas entidades: a associao de pessoas e a empresa comum. Enquanto associao de pessoas, a cooperativa precisa buscar aes voltadas participao do seu quadro social, precisando ser democrtica, participativa e eqitativa. Como empresa comum, precisa ser focada ao mercado, comprometida com resultados, inovaes tecnolgicas e prestar o melhor servio ao cooperado. Desta forma, a utilizao da empresa cooperativa para viabilizar a associao de pessoas entidade social. Estas definies demonstram que toda sociedade cooperativa uma sociedade de pessoas e no uma sociedade de capital. A vontade de constituio espontnea, no sofrendo interferncia direta de outras instituies. Outro aspecto relevante diz respeito ao atendimento das necessidades, tanto econmicas como sociais, assim as cooperativas so sociedades de pessoas que se dedicam, conjuntamente, a uma atividade econmica e atingem tambm benefcios sociais. Pela legislao brasileira, estas organizaes foram regulamentadas pela lei 5764/71 e so conceituadas nos artigos 3 e 4. O primeiro menciona que: celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas que reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou servios para o exerccio de uma atividade econmica, de proveito comum, sem objetivo de lucro. O artigo 4 cita: que as cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e natureza jurdica prpria, de natureza civil, no

57 sujeitas falncia, constitudas para prestar servios aos associados, distinguindose das demais sociedades. Bialoskorski Neto (1998, p. 20) faz a seguinte citao para a constituio de uma cooperativa:
A formao e o estabelecimento de uma empresa cooperativa acontecem nas situaes em que h uma escassez inicial do fator de produo capital. Esta escassez, aliada ao necessrio tamanho da firma e s caractersticas de mercado, faz com que no seja possvel, nesta situao, a montagem de uma organizao alternativa como uma empresa de capital familiar. Na atividade agrcola, esta situao bastante comum, dado que os mercados de insumos e de produtos so concentrados e que, para estabelecer um empreendimento, necessrio porte para proceder as compras em comum ou a armazenagem e processamento da produo. Se o fator de produo capital existir uma quantidade suficiente, a forma organizacional escolhida ser, provavelmente, a de uma firma de capital, que, aproveitando-se da oportunidade de negcios, poder oferecer uma possibilidade de rendimento muito maior a um s ator econmico. Como isto no vivel, os agentes econmicos escolhem outras formas organizacionais, como as cooperativas, para possibilitar a prestao de servios e a melhora da renda.

Uma cooperativa deve ser criada quando um grupo sente, efetivamente, a necessidade de consolidar uma unio, visando assim obter melhores benefcios e resultados atravs do trabalho em conjunto, otimizando a renda individual de cada um dos participantes. O esprito da cooperao deve nascer junto com a cooperativa, ficando claro para o cooperado, que a cooperativa ter a finalidade de prestar servios ao seu quadro social, alm de disponibilizar ao mercado consumidor os produtos e servios produzidos. Uma cooperativa possibilitar que a renda gerada seja distribuda para uma grande parcela de atores participantes de uma rede social. No caso de outro tipo de sociedade, principalmente aquelas de capital, a tendncia a concentrao de renda apenas em poucos atores. Boesche (2005, p. 15) menciona que: Uma cooperativa nasce a partir de um forte movimento social, se organiza economicamente e depois deve equilibrar as duas dimenses (econmica e social) na busca de excelncia dos seus produtos e servios. A constituio de cooperativas deve ter como principal objetivo a organizao, econmica e social, de um grupo autnomo de pessoas que desenvolvem uma mesma atividade econmica. O cooperativismo brasileiro tem atuado no desenvolvimento destes dois aspectos, os quais fazem parte da prpria filosofia, ou seja, a responsabilidade econmica e social junto ao seu grupo de cooperados.

58 3.2 A COOPERATIVA COMO ALTERNATIVA DE INCLUSO ECONMICA E SOCIAL O cooperativismo brasileiro tem orientao clssica voltada o seu quadro social, visto que busca prioritariamente atender aos interesses dos cooperados. Por outro lado, a cooperativa est inserida em um ambiente econmico e deve investir em estratgias comerciais para serem competitivas, porm considera este mercado uma varivel secundria. (BIALOSKORSKI NETO, 2002). A cooperativa, como empresa, no possui finalidade lucrativa prpria, pois o objetivo rentabilizar a atividade individual do seu cooperado, o qual visto, no Brasil, como a razo da existncia da cooperativa. Segundo Boesche (2005, p. 13) No cooperativismo encontramos aspectos essenciais para o seu perfeito desenvolvimento. Encontramos duas dimenses: uma dimenso social e uma dimenso econmica. A dimenso social est relacionada s pessoas e a dimenso econmica empresa em comum. Para Bialoskorski Neto (2002) as cooperativas, especialmente as de produo agropecuria, apresentam duas dimenses considerveis, a econmica e a social. Normalmente, o foco social, mas mantm-se uma forte relao com a eficincia econmica. Segundo Rech (2000, p. 22)
A cooperativa uma iniciativa autnoma de pessoas, caracterizada por possuir dupla natureza, partindo de fato da mesma ser simultaneamente uma entidade social (um grupo organizado de pessoas) e uma unidade econmica (uma empresa financiada, administrada e controlada comunitariamente), tendo como objetivo principal o de ser utilizada diretamente pelos associados como meio de prover bens e servios que necessitam e que no conseguem obter individualmente em condies semelhantes.

A formao de cooperativas uma alternativa para o desenvolvimento local visto que promove, inicialmente, a incluso econmica das pessoas em uma determinada regio. Esta incluso econmica pode at ser refletida em nvel nacional e at global, pois atravs da cooperativa possvel que um determinado produto ou servio atinja uma outra regio ou mesmo um outro pas. Esta amplitude comercial, talvez fosse impossvel com as aes isoladas de cada um dos participantes. Outro ponto de grande importncia a preocupao com o aspecto social, a atuao da cooperativa junto ao quadro social muito forte e j advm da sua prpria filosofia, desta maneira, diversas aes de apoio so realizadas,

59 promovendo a gerao de renda e a insero social. Estas aes contribuem substancialmente para um desenvolvimento local e sustentvel. As cooperativas so entidades de grande influncia nas reas de ao onde atuam, sendo em muitas localidade rurais as maiores empresas, gerando emprego, renda e arrecadao de impostos. As cooperativas contribuem para o desenvolvimento econmico e social dos seus cooperados. Um produtor que vem a torne-se um cooperado cria um vnculo de confiana e credibilidade com a cooperativa, acreditando que atravs desta instituio, obter melhores resultados econmicos e acesso a maiores informaes, alm de ampliar a sua rede de contatos com outros cooperados que executam a mesma atividade, assim a cooperativa contribui com o capital social de seus cooperados. Bialoskorski Neto (2002) destaca que o cooperativismo, atravs das cooperativas, contribui no processo scio-econmico brasileiro e as classifica como provedoras da economia social18:
O Cooperativismo Economia Social e composto por organizaes diferentes das empresas que apenas visam o lucro nos mercados, pois gera empregos, desenvolvimento econmico e procede na gerao e distribuio de renda, o que as outras empresas no o fazem com eficincia. Mas, para que essas funes sociais possam ser exercidas, tem-se que co-operar a organizao cooperativada de modo economicamente eficiente, isto , se no existir eficincia econmica tambm no existir gerao de renda e, portanto, no haver prestao de servios e distribuio de renda. Ento, para alcanar a eficcia social, a cooperativa deve apresentar eficincia econmica.

Uma instituio cooperativa, dentro da sua filosofia, buscar contemplar o desenvolvimento econmico e social do seu quadro social. Assim h um compromisso que vai alm de gerar lucro na atividade do cooperado. As cooperativas apresentam uma importante funo de desenvolvimento scioeconmico, aliada gerao e distribuio de renda. O cooperativismo aproxima o econmico do social, que so duas linhas fundamentais para o desenvolvimento de uma comunidade.

A economia social uma referncia estrita aos estudos econmicos em reas de interesse social, ou seja, de interesse pblico como a economia da sade, a economia do trabalho, ou ainda as anlises da distribuio de renda na sociedade, entre outros. As discusses em economia social procuram explicar a lgica de funcionamento das atividades econmicas que atendem s demandas sociais, isto , como possibilitar parcela social excluda do bem-estar o acesso a benefcios sociais bsicos como educao, sade, trabalho e, portanto, renda. Este conceito faz referncia importncia econmica das organizaes de fins sociais e assistenciais sem objetivo econmico, as organizaes non-profit, caracterizadas como integrantes do Terceiro Setor. No entanto, o conceito tambm abrange as organizaes que tm objetivo econmico e de desenvolvimento, desde que essas sejam de fins no lucrativos (not-for-profit) com caractersticas de distribuio de renda, como as organizaes cooperativas (BIALOSKORSKI NETO, 2000).

18 1

60 3.3 OS PRINCPIOS COOPERATIVISTAS MUNDIAIS Os princpios cooperativistas nasceram com a cooperativa de Rochdale, em 1844, na Inglaterra. Posteriormente, em 1932, 1966, 1992 e 1995 sofreram modificaes, alm de serem acrescentados tambm outros princpios (RECH, 2000). Boesche (2005) tambm relata as alteraes nos princpios cooperativistas, porm cita que ocorreram alteraes em 1937, 1966 e 1995, em congressos da ACI. O cooperativismo est arraigado em sete princpios mundiais que esto diretamente voltados valorizao e promoo do prprio indivduo na sociedade. Os princpios mundiais so citados por Boesche (2005), Oliveira (2001) e Rech (2000): 1) Adeso voluntria e livre cooperativas so organizaes voluntrias, abertas para todas as pessoas aptas para usar seus servios e dispostas a aceitar suas responsabilidades, sem discriminao de gnero, social, racial, religiosa ou poltica. Ningum obrigado a entrar e nem impedido a se retirar; 2) Gesto democrtica o ato pelo qual orienta-se uma sociedade cooperativa com auxlio, cooperao e decises de todos os associados; 3) Participao econmica dos membros os scios contribuem eqitativamente e controlam democraticamente o capital de sua cooperativa; 4) Autonomia e independncia as cooperativas so organizaes autnomas de auto-ajuda controladas por seus membros; 5) Educao, formao e informao as cooperativas oferecem educao e treinamento para seus scios, representantes eleitos, administradores e funcionrios, assim eles podem contribuir efetivamente para o seu desenvolvimento; 6) Intercooperao entre cooperativas as cooperativas atendem seus scios mais efetivamente e fortalecem o movimento cooperativo trabalhando juntas, atravs de estruturas locais, nacionais, regionais e internacionais; 7) Interesse pela comunidade as cooperativas trabalham pelo desenvolvimento local e sustentvel das comunidades onde atuam. Estes princpios regem o cooperativismo e fundamentam a viabilidade da criao de cooperativas. Esses princpios regem o cooperativismo e fundamentam a viabilidade da criao de cooperativas. No Quadro 1 so apresentadas as evolues e reformulaes ocorridas nos princpios cooperativos.

61

QUADRO 1 EVOLUO DOS PRINCPIOS COOPERATIVISTAS - ACI


Princpios Rochdale 1844 1. Adeso livre (porta aberta) de Congresso da ACI Congresso da ACI Congresso da ACI em 1937 (Paris) 1. Adeso livre em 1966 (Viena) 1. Adeso livre (inclusive neutralidade poltica, religiosa, racial e social) 2. Gesto democrtica 3. Retorno pro rata das operaes 2. Gesto democrtica 3. Retorno pro rata das operaes 2. Gesto democrtica 3. Distribuio das sobras: a) ao desenvolvimento da cooperativa; b) servios comuns; c) aos associados pro rata das operaes. 4. Juros limitados ao capital 5. Vendas a dinheiro 4. Juros limitados ao capital 5. Vendas a dinheiro 4. Taxa limitada de juros capital social 5. Constituio de um fundo para educao dos cooperados e do pblico em geral 6. Educao dos membros 6. Desenvolvimento da educao em todos os nveis 6. Ativa cooperao entre as cooperativas em plano local, nacional e internacional 7. Cooperativizao 7. Neutralidade global poltica, religiosa e racial
FONTE: Boesche, L. Fidelidade Cooperativa: Uma abordagem prtica. Curitiba, 2005 p. 23

em (Manchester)

1995

1. Adeso livre sem discriminaes de sexo, sociais, raciais, polticas e religiosas. 2. Gesto democrtica e livre 3. Participao econmica dos membros

4. Autonomia e independncia 5. Educao, formao e informao

6. Intercooperao

7. Interesse pela comunidade

62 Boesche (2005) ainda cita que os princpios so interdependentes e so considerados os alicerces para a estruturao do estatuto uma cooperativa. Com base na reformulao de 1995, os trs primeiros remetem dinmica interna da cooperativa, os trs ltimos influem nas condutas internas, mas intensificam as relaes externas da cooperativa. O quarto princpio complementa os trs primeiros e demonstra a responsabilidade da cooperativa perante os trs ltimos. Para Oliveira (2001), os sete princpios devem ser incorporados pela gesto, ampliando-os em seus significados originais, para se contemplarem as questes de planejamento, organizao, direo e avaliao das cooperativas. Hazen (2000, p.16) destaca a importncia dos valores cooperativistas nos Estados Unidos, atravs da seguinte citao:
Cooperatives are a sector of the economy that will grow and expand because of their values. Cooperative values of self-help, self-determination, equity, equality, solidarity, and democracy make their businesses different, ensure economic freedom and give their members an advantage in the marketplace. Every year, millions of new people are drawn to cooperatives because of their values.

Rech (2000) enumera as principais legislaes que influenciaram as cooperativas no perodo militar:
O Decreto-Lei 5.154 de 1942 (sobre a interveno do estado nas cooperativas); o DecretoLei 5.893 de 1943 (sobre a organizao, funcionamento e fiscalizao das cooperativas) apesar de em menor escala; o Decreto-Lei 6.274 de 1944 (que aumenta a interferncia do Estado) todos da ditadura getulhista. E da ditadura militar, as Leis 4.380 (que submeteram as cooperativas habitacionais ao BNH) e 4.595 (que regula a vida das instituies financeiras, entre as quais as cooperativas de crdito), ambas de 1964; o Decreto-Lei 59 de 1966 (que revogou todas as conquistas de liberdade cooperativistas anteriores). As nicas excees seriam o Decreto 22.239 de 1932 que previa o incentivo s cooperativas; o Decreto Lei 8.401 de 1945 que reavivou o Decreto de 1932; e a Lei 4.214 de 1963 (Estatuto do Trabalhador Rural) que, apesar de no ser uma lei especfica sobre o assunto, poderia ter aberto as portas para a atuao cooperativista no campo.

Rech (2000) comenta que a atual lei (5764/71) tambm uma lei do perodo militar, que impe uma estrutura muito rgida na organizao cooperativa e, aps a Constituio Federal de 1988, abriram-se algumas perspectivas de liberalizao do sistema cooperativista brasileiro. Bialoskorski Neto (2000, p.14) tambm faz meno lei 5764/71, salientando a necessidade de uma nova legislao que possa promover uma forma flexvel de organizao e capitalizao (que no seja apenas a usual chamada de capital de seus associados ou de recursos de terceiros com alto custo financeiro). Uma nova legislao fortaleceria o cooperativismo, adensando a malha social, criando empregos e promovendo a gerao de renda.

63 Boesche (2005) salienta que at a dcada de 80 as cooperativas eram tuteladas pelo poder pblico e a preocupao com o resultado era mnima, visto que a cooperativa era voltada quase que integralmente ao lado social, chegando muitas vezes ao paternalismo e ao assistencialismo. Apesar de toda a filosofia democrtica e a liberdade para constituio de cooperativa j mencionada, no Brasil, at a reforma constituinte de 1988, as cooperativas tinham uma forte tutela fiscalizadora governamental exercida, no cooperativismo agropecurio, pelo INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, at esse perodo, as cooperativas recebiam influncia deste rgo e no participavam efetivamente como empresas de mercado, alm de terem suas aes econmicas cerceadas, pois estavam mais voltadas a aspectos sociais. Apesar do trmino do vnculo, as cooperativas ainda possuem impedimentos, principalmente quanto a aporte de capital, em funo das limitaes da legislao.

3.4 PECULIARIDADES DAS SOCIEDADES COOPERATIVAS Essas sociedades, de natureza civil necessitam de pelo menos 20 pessoas fsicas para a sua estruturao e viabilidade, conforme artigo 6 da lei 5764/71. J no artigo 4 destaca-se que as cooperativas distinguindo-se das demais sociedades pelas seguintes caractersticas:
I - adeso voluntria, com nmero ilimitado de associados, salvo impossibilidade tcnica de prestao de servios; II - variabilidade do capital social representado por quotas-partes; III incessibilidade das quotas-partes do capital a terceiros, estranhos sociedade; IV singularidade de voto, podendo as cooperativas centrais, federaes e confederaes de cooperativas, com exceo das que exeram atividade de crdito, optar pelo critrio da proporcionalidade; V - quorum para o funcionamento e deliberao da Assemblia Geral baseado no nmero de associados e no no capital; VI - retorno das sobras lquidas do exerccio, proporcionalmente s operaes realizadas pelo associado, salvo deliberao em contrrio da Assemblia Geral; VII - indivisibilidade dos fundos de Reserva e de Assistncia Tcnica Educacional e Social; VIII - neutralidade poltica e indiscriminao religiosa, racial e social; IX - prestao de assistncia aos associados, e, quando previsto nos estatutos, aos empregados da cooperativa; X - rea de admisso de associados limitada s possibilidades de reunio, controle, operaes e prestao de servios.

Quanto estrutura diretiva, trs rgos sociais norteiam a administrao de uma cooperativa: a assemblia geral, o conselho de administrao e o conselho fiscal. Destaca-se a assemblia geral como o rgo supremo da sociedade, caracterizando-se pela forma democrtica nas suas deliberaes efetuadas pela

64 igualdade de votos, assim, cada associado, independente da quantidade das cotaspartes (cotas de participao na sociedade) ou da movimentao econmica realizada com a cooperativa, ter direito a apenas um voto, participao democrtica que vem em cumprimento ao segundo dos princpios cooperativistas, citados mais adiante. Oliveira (2001) destaca as maneiras de estruturas hierrquicas das cooperativas19 atravs de modelos de organogramas e estruturas de departamentalizao, a Figura 2 foi extrada destes modelos.
FIGURA 2 MODELO DE ORGANOGRAMA DE UMA EMPRESA COOPERATIVA

Assemblia Geral

Conselho de Administrao

Conselho Fiscal

Presidncia

FONTE: OLIVEIRA D.P.R, figura extrada dos modelos entre pginas 181 e 197

Outra particularidade destas sociedades com relao ao resultado, chamado de sobras quando positivo e de perdas quando negativo. Rech (2000, p.144 e 145) destaca quanto ao processo de distribuio de resultados, a distribuio dos excedentes aos scios, sob a forma de sobras, no pode ser proporcional ao nmero de quotas-partes ou de acordo com a sua posio ou cargos diretivos, mas apenas de acordo com a quantidade de produtos ou trabalho realizados dentro das finalidades de cooperativa. Os prejuzos devem ser assumidos como um problema coletivo. As sobras, aps as destinaes para os fundos estatutrios, so colocadas disposio da assemblia geral para que ela defina se haver distribuio para os
19 Oliveira (2001) apresenta em sua obra oito modelos de estrutura hierrquica de uma empresa cooperativa, todos os modelos seguem a estrutura acima, conforme Figura 2, ficando abaixo da presidncia os nveis tticos e operacionais.

65 cooperados e/ou investimentos em outros fundos de desenvolvimento.

Eventualmente, quando ocorrem perdas, estas tambm so assumidas pelo quadro social na proporo das operaes de cada cooperado. Os ganhos oriundos das atividades dos cooperados so reinvestidos na prpria regio de atuao da cooperativa, conforme determinao da assemblia geral. Rech (2000, p. 142) menciona que A cooperativa no tem fins lucrativos. O seu objetivo prestar servios aos scios. Ronkoski (2003) destaca a importncia das cooperativas na comunidade local, enfatizando que esta preocupao advm do 7 princpio mundial do cooperativismo. O interesse pela comunidade visa atingir uma maior integrao entre a instituio cooperativa e a sociedade. Nas entidades cooperativas existe uma preocupao em trabalhar em conjunto com os interesses da comunidade, atravs de polticas definidas nas assemblias gerais. As cooperativas tm contribudo com aes sociais junto a escolas, hospitais e outras entidades comunitrias. As cooperativas so organizaes dinmicas e tm como funo principal a prestao de servios a seus cooperados. Estas empresas atuam em regies delimitadas e criam um forte vnculo com a comunidade local. As contribuies com o desenvolvimento local so oriundas da prpria cultura e ideologia das cooperativas, pois estas organizaes so formadas por pessoas que buscam, na cooperao solidria e conjunta, atingir melhores resultados para a sua atividade individual. As cooperativas so instituies com enorme potencial de multiplicao de aes, pois atuam em regies delimitadas e envolvem-se com a comunidade de associados e criam um vnculo efetivo com a sociedade. Santos (2002, p. 53) menciona a seguinte particularidade da organizao cooperativa:
Uma caracterstica peculiar da organizao a relao entre ela e o cooperado. No caso da cooperativa, essa relao diferente daquela realizada pela empresa no cooperativa. O cooperado parte da cooperativa e seu objeto. Dessa maneira, o cooperado assume vrios papis dentro da organizao. Como associado, dono; quando adquire produtos junto cooperativa considerado cliente ou consumidor; ao entregar seus produtos visto como fornecedor; ao assumir cargos dentro da administrao exerce a funo de dirigente e, finalmente, ao zelar pelo bom andamento da organizao, age como fiscal. Essa peculiaridade da organizao cooperativa requer de seus dirigentes habilidades especficas para, alm de promover um equilbrio entre os benefcios econmicos e sociais a serem prestados aos associados, lidar com diferentes interesses dos cooperados nos seus diferentes papis.

66 No processo de gesto cooperativa, a viso dos dirigentes, por mais empreendedora e arrojada que seja, jamais deve perder o seu principal foco: o cooperado. O atendimento s necessidades do cooperado a principal funo da sociedade cooperativa e o grupo gestor deve perceber o tamanho do desafio e a importncia de conquistar e preservar a fidelidade do seu quadro social. Uma cooperativa que no promove o desenvolvimento do seu quadro social estar propensa a perder a sua identidade como cooperativa, pois as cooperativas so instituies formadas por pessoas.

3.5 A EMPRESA COOPERATIVA E A COOPERAO EMPRESARIAL Apesar de serem termos parecidos, a entidade cooperativa e a cooperao empresarial no so sinnimos. A empresa cooperativa singular, conforme j definido anteriormente, uma entidade jurdica prpria, criada para prestar servios a um grupo de associados, j a cooperao empresarial uma rede criada entre empresas que buscam melhorar os ganhos econmicos, operacionais e de escala, esses agrupamentos tambm so conhecidos como RCEs - Redes de Cooperao Empresarial, sendo citados a seguir alguns tipos e modelos. As RCEs tm impactos diretos na escala e na produtividade, alm de contribuir para o processo de inovao das empresas envolvidas neste processo. As empresas que participam deste processo apropriam-se dos ganhos conjuntos e passam a ter maiores vantagens competitivas frente aos seus concorrentes. O termo co-opetio usado para ilustrar as parcerias e a sinergia entre as empresas participantes das redes (TLAMO; CARVALHO: 2004). Brito (1992) discorre a respeito da cooperao empresarial e enfatiza neste fenmeno a formao de redes que melhoram a competitividade e a escala produtiva do conjunto de empresas que participam. A importncia da formao deste grupo, principalmente na atuao no mercado externo, com a formao de volume mais expressivo para exportao. As redes de empresas so configuraes (network) de cooperao entre empresas, e estas, usualmente, esto presentes nas aglomeraes industriais e

67 ajudam a qualificar e melhor entender as estruturas e os Modus operandi dos aglomerados de empresas (CASAROTTO FILHO; PEREIRA; CUNHA, 2006). Quando ocorrem limites de crescimento internos, as corporaes buscam nas alianas estratgicas uma forma de crescimento. Todos os relacionamentos entre empresas tm algum grau de competio e de cooperao. As alianas so formas convenientes de penetrar em novos mercados; obter habilidades, tecnologia ou produtos e de dividir custos fixos e recursos (KOTLER, 1997). Castells (2001) comenta sobre os modelos de formao de redes entre empresas e as alianas corporativas estratgias. Este autor cita o Modelo Benetton20 como uma organizao em rede, a qual uma forma intermediria de arranjo entre a desintegrao vertical por meio dos sistemas de subcontratao de uma grande empresa e as redes horizontais das pequenas empresas. Com relao s estratgias empresariais, Castells considera s interligaes entre grandes empresas, ocorrendo situaes como o acesso a mercados e a recursos de capital em troca por tecnologia e conhecimentos industriais, em outros casos a unio entre empresas para o desenvolvimento de um novo produto. Farah (2002, p.43) destaca o sistema de cooperao ocorrido na Terceira Itlia , enfatizando a cooperao empresarial entre pequenas e mdias empresas, atravs do seguinte texto:
Nos distritos industriais da Terceira Itlia marcada por uma forte coeso empresarial que funciona em rede composta notadamente por pequenas e mdias empresas especializadas. Esta especializao permitiu que se desenvolvesse um sistema de subcontratao dentro do prprio distrito, onde cada empresa dedica-se a produzir uma parcela e/ou componente de um produto. O resultado foi a possibilidade de alcanar uma eficincia coletiva capaz de gerar uma capacidade competitiva coletiva, que isoladamente as pequenas e mdia empresas encontravam muita dificuldade para alcanar.
21

Caron (1997, p. 69) enfatiza a importncia das redes empresariais atravs da seguinte citao: As alianas, as parcerias, a cooperao empresarial so desafios e oportunidades que se apresentam para as empresas modernas, no mais apenas como uma alternativa eventual, mas como condio fundamental e indispensvel para sobrevivncia e crescimento.

Castells considera o modelo Benetton como objeto de muitos comentrios no mundo empresarial. um modelo da malharia italiana, oriunda da regio de Veneto, operando com franquias comerciais e contando com cerca de 5 mil lojas em todo o mundo. O modelo de redes efetivo no nvel de produo, oferecendo trabalho em pequenas empresas da Itlia e em outros pases do Mediterrneo. 21 A terceira Itlia, localizada no nordeste italiano, uma forma de estruturao local, que visa a criao de condies favorveis para a consolidao de pequenas e mdias empresas. Para aprofundar este modelo ver Farah (2002, p.25 a 55).

20

68 Brito (1992, p.21) destaca a importncia da cooperao nas atividades entre empresas:
Cooperar no apenas coordenar atividades. A coordenao de tarefas algo que, exigindo uma maior ou menor complexidade administrativa, pode ser fcil de realizar. Mas cooperar muito mais difcil. Porque para existir cooperao dever haver confiana de parte a parte. O clima de confiana pressupe que haja, tanto um relacionamento estreito baseado na experincia passada acumulada como comprometimento junto aos objetivos aceitos.

Keller (2004) destaca a importncia das relaes conjuntas entre empresas, denominando-as de cooperao interfirmas. Este tipo de cooperao promove aglomerao espacial e setorial e as relaes de cooperao oriundas dessas parcerias possibilitam avanos significativos para o meio empresarial e para o desenvolvimento local. Caron em sua tese (2003, p.56) corrobora com a cooperao empresarial e destaca a teoria das transaes de Coase e Williamson22:
A teoria dos custos de transao originalmente foi apresentada por Coase, porm s adquire importncia aps ser reelaborada por Oliver Williamson. Para Coase, a coordenao das atividades de produo e distribuio implicam custos diferentes se a transao ocorre intraorganizao empresarial ou via mercado. Cabe ao empresrio decidir a alternativa mais conveniente em funo dos custos de transao e dos objetivos de lucro da empresa. A diferenciao entre uma ou outra opo est em comparar os custos das transaes via autoridade administrativa (empresa) e os preos das transaes via mercado. Os estudos partem da constatao que a teoria neoclssica sobre o comportamento da firma estava limitada apenas a duas entidades como responsveis pelas trocas no sistema econmico. Isto , a empresa e o mercado eram as nicas entidades em que as transaes aconteciam. (...) Os estudos dos custos de transao so retomados por Williamson no incio dos anos 70. Seu objetivo era explicar que as transaes no sistema econmico no acontecem somente por intermdio das instituies, empresas e mercado, mas podem ser realizadas com vantagens mediante acordos de cooperao econmica entre diferentes empresas. O que Williamson prope uma teoria da organizao dos mercados e das empresas que tm a transao como unidade bsica de anlise.

Coase vislumbrou os custos de transao e percebeu que no mais poderiam ser desprezados, deixando uma caracterstica exgena e passou a ser um direito de propriedade. Em relao Williamson o destaque no ps-guerra e na dificuldade de identificar e compreender os custos de transao (ROCHA JR., 2001). Pinto & Meirelles (2006, p.4) destacam as teorias de Coase e Williamson, ressaltando os custos de produo como etapa relevante no processo de cooperao empresarial, conforme a citao abaixo:
A firma, alm de um espao para a transformao de insumos em bens e servios, tambm um espao para a coordenao dos agentes econmicos, podendo ser definida como um nexo de contratos que apresentam custos de funcionamento. A eficincia da firma, portanto, tambm est relacionada com as interaes e relaes contratuais que estabelece com o ambiente no qual est inserida, no se restringindo aos resultados decorrentes das condies tecnolgicas e de escala em que opera. Os custos de transao so custos
22

Para aprofundar a teorias da transaes de Coase e Williamson, ver tese de doutorado Caron (2003: p.55 a 57).

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relacionados negociao, monitoramento e execuo de contratos, como tambm aos custos associados s rupturas e falhas destes contratos. Dois pressupostos comportamentais so fundamentais para entender a formao dos custos de transao: a racionalidade limitada e o oportunismo. Apesar de procurarem ser racionais no momento da tomada de deciso, os indivduos possuem uma limitao cognitiva que os impede de antever por completo os acontecimentos futuros.

Brito (1992) destaca que existem diversos tipos de alianas23 que so formadas e que caracterizam cooperao empresarial. Este autor ainda menciona que as empresas que passam a compor uma RCE passam a ter vantagens tanto operacionais como estratgicas. As vantagens operacionais esto ligadas reduo de riscos, acesso a financiamentos, reduo de custos, acesso a novos modelos de gesto. Em relao s vantagens estratgicas, o autor destaca as vantagens competitivas e o fortalecimento do setor. Entre as cooperativas tambm ocorrem formaes de redes de cooperao empresarial, ou seja, as cooperativas buscam parcerias tanto com outras empresas, conforme conceitos demonstrados acima, como tambm com outras cooperativas. A parceria entre cooperativas tambm est prevista no sexto princpio mundial do cooperativismo, que aborda e define a intercooperao. Desta forma, as cooperativas singulares, no mnimo de trs, associam-se e criam uma nova cooperativa, denominada de cooperativa central24, que ter a finalidade de atender os interesses das cooperativas filiadas. Ronkoski (2003) faz meno ao sexto princpio do cooperativismo e destaca a importncia da cooperao empresarial:
O princpio da intercooperao, tambm entendido como cooperao entre as cooperativas, expressa que as cooperativas servem de forma mais eficaz aos seus associados e do mais fora ao movimento cooperativo, trabalhando em conjunto, atravs das estruturas locais, regionais, nacionais e internacionais. A palavra chave a parceria, que estende-se para alianas estratgicas (integrao) e significa dizer, somar foras agregando novos valores aos produtos e servios prestados. Percebe-se que diante da globalizao esta integrao fundamental para o sucesso do empreendimento e resultado certo para o cooperado. Voltando-se para as empresas mercantis existem vrios exemplos que esto sendo utilizados. o caso de formao de Joint Ventures, em que empresas juntam suas foras com outra, sendo do mesmo negcio ou no, para alcanar algum ganho de competitividade, por meio de volume, produo, vendas, logstica e outros. Isto representa dizer que h uma espcie de cooperao empresarial, de somar foras para obter maiores resultados e buscar novas estratgias e alianas, unindo foras com outros parceiros.

23

Tipos de RCEs: subcontratao, franschising, join venture e consrcio (BRITO, 1992).

24

Uma cooperativa central aquela que associa, no mnimo, trs cooperativas singulares. Ela organiza e desenvolve servios para as cooperativas filiadas em maior escala e com economia de custo (OCB, 2006).

70 Boesche (2005) tambm cita a intercooperao, dizendo que as cooperativas atendem mais efetivamente e fortalecem o movimento cooperativo quando trabalham em conjunto. As cooperativas devem ser livres para articular alianas, fuses e joint ventures25. Oliveira (2001, p. 111) destaca a cooperao entre cooperativas atravs da seguinte abordagem:
Como as cooperativas devem ter o princpio da cooperao, inclusive entre elas, o modelo de gesto proposto tem todas as condies de se aprimorar pelo aprendizado integrado, pelo processo de benchmarking26. Essa uma situao muito interessante para o sistema cooperativista, pois a melhor maneira de se aprender com os parceiros, com as outras instituies que atuam no mesmo sistema, dentro de uma abordagem cooperada e compartilhada.

Rech (2000) cita que as cooperativas podem ser constitudas em trs nveis de organizao, permitindo uma estruturao de representao cooperativista, sendo: a) Cooperativas singulares constitudas por pessoas fsicas e jurdicas; b) Cooperativas centrais ou federaes de cooperativas constitudas de, pelo menos, trs cooperativas singulares; c) Confederao de cooperativas constitudas por, pelo menos, trs centrais ou federaes de cooperativas. A promoo da intercooperao, atravs da formao de cooperativas centrais est prevista na legislao cooperativista (lei 5764/71) descrita nos artigos abaixo:
Art. 8 As cooperativas centrais e federaes de cooperativas objetivam organizar, em comum e em maior escala, os servios econmicos e assistenciais de interesse das filiadas, integrando e orientando suas atividades, bem como facilitando a utilizao recproca dos servios. Pargrafo nico - Para a prestao de servios de interesse comum, permitida a constituio de cooperativas centrais, s quais se associem outras cooperativas de objetivo e finalidades diversas. Art. 9 As confederaes de cooperativas tm por objetivo orientar e coordenar as atividades das filiadas, nos casos em que o vulto dos empreendimentos transcender o mbito de capacidade ou convenincia de atuao das centrais e federaes.
25

Joint venture um instrumento jurdico que estabelece as regras de relacionamento entre duas ou mais empresas, sem interferir na estrutura societria, restringindo-se aos aspectos operacionais (www.eastech.com.br) Benchmarking um processo sistemtico e contnuo de comparao das prticas, processos e resultados de uma empresa com as mesmas prticas, processos e resultados de seus concorrentes, visando melhorar sua competitividade. Essa comparao pode ser feita tambm com empresas no concorrentes, consideradas lderes nas prticas ou processos que a empresa quer melhorar (www.inovacao.unicamp.br).

26

71
Art. 60 As sociedades cooperativas podero desmembrar-se em tantas quantas forem necessrias para atender aos interesses dos seus associados, podendo uma das novas entidades ser constituda como cooperativa central ou federao.

As cooperativas, alm da sua tradicional forma de constituio de estruturas singulares, que visa principalmente o agrupamento de pessoas fsicas, possuem dentro dos critrios legais o agrupamento tambm em estruturas centrais, que objetivam melhorar a competitividade, atingir ganhos de produtividade e de escala e promover a cooperao empresarial entre cooperativas.

3.6 SNTESE DA REVISO TERICA Este captulo teve por finalidade discorrer sobre a estrutura e as peculiaridades de uma sociedade cooperativa. As cooperativas so constitudas para promover a aproximao econmica e social de um grupo de pessoas que teriam maiores dificuldades trabalhando individualmente. Neste intuito, as cooperativas passam a ser uma alternativa de incluso econmica e social para as pessoas, sendo esta ao parte da prpria ideologia cooperativista (RECH, 2000; BOESCHE, 2005; BIALOSKORSKI NETO, 2002). As cooperativas so consideradas empresas de pessoas e no de capital. Rech (2000, p. 142) menciona com propriedade esta relao atravs da seguinte frase: A cooperativa no tem fins lucrativos. O seu objetivo prestar servios aos scios. Desta forma, a cooperativa uma empresa sem lucratividade prpria, pois o objetivo rentabilizar a atividade do seu quadro social. O cooperativismo regido por sete princpios mundiais que visam a democracia e o igualitarismo entre os seus associados. Dentro do enfoque de desenvolvimento local e formao do capital social deste trabalho, o quinto princpio trata do fortalecimento do capital social, visto que as cooperativas buscam a educao, a formao e a informao para os cooperados. Na questo do desenvolvimento local, o primeiro princpio, que a livre adeso, possibilita que qualquer pessoa, que desenvolve a atividade do objeto da cooperativa poder tornar-se associada, assim a cooperativa no uma sociedade fechada, visto que no impede o acesso de novos cooperados. O stimo princpio, denominado de interesse pela comunidade, tambm demonstra a preocupao das cooperativas

72 junto sociedade, pois alm de atender aos interesses do seu quadro social, promove aes junto comunidade local. As sociedades cooperativas possuem particularidades em relao a outras sociedades. A legislao prpria, lei 5764/71, descreve as caractersticas das cooperativas, o processo de gesto e a constituio patrimonial tambm diferem de outras organizaes. Outro aspecto peculiar das cooperativas diz respeito forma de distribuio de resultados que proporcional s atividades de cada cooperado. No prximo captulo sero destacados os aspectos histricos do surgimento do cooperativismo, tanto em mbito mundial como a estruturao no Brasil e no Estado do Paran e no Oeste paranaense, sendo este ltimo a delimitao espacial de estudo deste trabalho.

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4 O SURGIMENTO DO COOPERATIVISMO E A DINMICA DA REGIO OESTE DO ESTADO DO PARAN


Este captulo tem como finalidade, na sua parte inicial, uma pesquisa bibliogrfica quanto ao surgimento do cooperativismo em nvel mundial, com destaque a cooperativa de Rochdale e, em seguida, so destacadas as primeiras iniciativas cooperativistas no Brasil e no Paran. Aps serem mencionadas as origens cooperativistas, o captulo tem um direcionamento mais especfico para o Estado do Paran. Primeiramente so abordados os fluxos de colonizao, bem como os projetos de cooperativismo implantados na dcada de 70, posteriormente, o captulo direciona-se para o Oeste do Paran com uma pesquisa que aborda essa regio desde o perodo de descobrimento do Brasil at os dias de hoje. O captulo encerrado com informaes gerais da Cooperativa Copacol.

4.1 O SURGIMENTO DO COOPERATIVISMO NO MUNDO Como referncia mundial, o cooperativismo tem incio com a criao da cooperativa de Rochdale, fundada na Inglaterra no ano de 1844. Apesar dos relatos histricos de outras organizaes de cooperao e processos de ajuda mtua entre seus participantes, esta entidade de Rochdale considerada a referncia para todo o movimento cooperativista mundial (RECH, 2000). Para Alves & Bustamante (2000) o cooperativismo surgiu no sculo XIX, no auge de uma crise econmica (explorao do trabalho pelo capital durante a revoluo industrial), como um instrumento de mudanas da sociedade por meio de uma economia solidria. Com dificuldades comerciais, scio-econmicas e de polticas desfavorveis, um grupo de teceles fundaram a Sociedade dos Probos Pioneiros de Rochdale, na qual 28 pessoas, com 1 libra cada uma, decidiram criar uma organizao que tinha por objetivo inicial a abertura de um armazm para comercializao de gneros alimentcios (LIMA, 1988).

74 Bialoskorski Neto (1998, p. 6) faz a seguinte citao quanto ao surgimento do cooperativismo: A consolidao da empresa cooperativa se d no ambiente capitalista do sculo XIX, iniciando o chamado movimento cooperativista a partir da experincia de cooperao efetuada em 1844 em Rochdale, localidade prxima a Manchester, na Inglaterra. Os 28 teceles de Rochdale, em 21 de dezembro de 1844, aps diversas reunies, promoveram a abertura do armazm cooperativo para realizar operaes em conjunto, comercializando: manteiga, acar, farinha de trigo e aveia. Alm destas necessidades comerciais, os administradores do armazm perceberam a necessidade de estimular mais a participao dos scios e, posteriormente, passaram a promover reunies de educao cooperativista e a participao familiar nas aes da cooperativa (BOESCHE, 2005). O cooperativismo tem o seu marco inicial na constituio da cooperativa de Rochdale, na qual seus integrantes agiram com persistncia para superao das dificuldades oriundas da Revoluo Industrial, que dificultavam as relaes do capital com o trabalho, principalmente pela fragilidade dos trabalhadores. Nesta organizao comercial, alm de viabilizar o prprio consumo de alguns produtos de necessidade bsica, tambm foi estimulada a educao dos participantes, assim, este grupo destacou-se e passou a ser reconhecido por todos os movimentos cooperativistas internacionais como a instituio pioneira em cooperativismo.

4.2 O SURGIMENTO DO COOPERATIVISMO NO BRASIL E NO PARAN No Brasil, aps a constituio republicana de 1891, imaginou-se um ambiente favorvel para o surgimento do cooperativismo, viabilizado com o fim da escravido e a intensificao da imigrao europia. Na prtica, as cooperativas que surgiram no foram economicamente expressivas e somente aps 1930 ocorreu um maior estmulo governamental para a estruturao do sistema cooperativista no pas (LIMA, 1988). O cooperativismo brasileiro teve incio no Estado de So Paulo, mas sem despertar muito interesse da populao por este modelo de organizao comercial. Em 1932 surge a primeira legislao especfica para o cooperativismo,

75 principalmente em funo das dificuldades oriundas do comrcio internacional do caf. Em 1971, atravs da Lei 5.764, fica instituda no Brasil uma legislao especfica para as cooperativas (RECH, 2000). Pela legislao brasileira, as cooperativas so conceituadas na lei 5764/71, no artigo 3: Celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas que reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou servios para o exerccio de uma atividade econmica, de proveito comum, sem objetivo de lucro. Bialoskorski Neto (1998) tambm faz meno lei 5764, de 16 de dezembro de 1971, citando que com a conceituao de cooperativa no terceiro artigo este tipo de sociedade reconhecida no Brasil. O cooperativismo brasileiro tem na imigrao europia a sua maior responsvel pela consolidao do sistema. As primeiras cooperativas brasileiras so concentradas em cooperativismo de consumo. Mesmo assim, no houve uma consolidao imediata em virtude da falta tanto de estmulos governamentais como polticos. Com uma maior concentrao da imigrao nos estados do sul do Brasil, o Estado do Paran passa a ter uma participao importante para a estruturao do sistema cooperativista. O cooperativismo paranaense tem como um dos seus pioneiros e agrnomo ucraniano Valentim P. Cuts, que chegou no Paran em 1912. Cuts orientou a formao das primeiras cooperativas paranaenses, como a Sociedade Cooperativista de Consumo Svitlo, da Comarca de Unio da Vitria, e a Cooperativa Agrria de Consumo de Responsabilidade Limitada Liberdade, na localidade do atual municpio de Paulo Frontin. Esta ltima cooperativa recebeu o registro de n 1 em maio de 1942 (DIAGNSTICO E ANLISES, 1974). A Cooperativa Mista 26 de Outubro, a qual surgiu em 1906, e a Cooperativa Florestal Paranaense, de 1909, so consideradas as mais antigas do Estado do Paran. Posteriormente, entre a dcada de 30 e de 50, surgiram as cooperativas de origem holandesa e alem, iniciadas com a chegada de imigrantes europeus. Na dcada de 60 surgiram as cooperativas agropecurias do Oeste e Sudoeste do Paran com imigrantes de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, j no Norte do Paran as cooperativas foram formadas com os imigrantes de So Paulo (SETTI, 2006). A poltica imigratria paranaense aps 1930 possibilitou que na regio dos Campos Gerais, anteriormente denominada de Tradicional, fosse viabilizada a

76 implantao de colnias europias as quais, posteriormente, deram origem s cooperativas de origem holandesa: Batavo 1935, Castrolanda -1951, Capal 1960; e a cooperativa de origem alem: Agrria 1951 (BOESCHE 2005). Em DIAGNSTICO E ANLISES (1974 p.4): Foi na regio do Paran Tradicional onde se concentrou por mais de dois sculos a populao paranaense. Em 1911, as primeiras famlias oriundas da Holanda se estabeleciam na regio dos Campos Gerais atravs do programa Brazil Railway Company, que vendia terrenos a colonizadores. Em 1925, comearam os primeiros movimentos para estruturao de uma sociedade cooperativa de produo, para comercializao de manteiga e queijo na regio de Ponta Grossa, Curitiba e So Paulo (www.batavo.coop.br). No perodo aps a segunda guerra mundial, imigrantes holandeses se estabeleceram em uma rea de 5.000 hectares nos Campos Gerais do Paran, em 1951 foi estruturada a colnia de Castrolanda e, em seguida, fundada a cooperativa (www.castrolanda.coop.br). Em outra regio dos Campos Gerais, Guarapuava, surgia em 1951 a Cooperativa Agrria Mista de Entre Rios, oriunda dos alemes subios27 refugiados da regio da antiga Iugoslvia. Atravs do engenheiro agrnomo Michael Moor, foi viabilizada a instalao de aproximadamente 500 famlias na regio de Entre Rios, situada no municpio de Guarapuava (www.agraria.coop.br). O cooperativismo paranaense tem suas origens na regio centrosul, principalmente em funo das imigraes europias e da concentrao populacional do Estado nesta regio. Historicamente, as primeiras cooperativas surgiram tambm nesta regio tendo a cultura europia grande influncia na estruturao cooperativista. Como boa parte dos imigrantes europeus vinha de uma situao crtica, em virtude da Segunda Guerra Mundial, a regio dos Campos Gerais propiciou a estes imigrantes fixarem suas residncias e explorarem principalmente a pecuria, que era uma caracterstica inata de seus pases de origens.

27

Subios so alemes que tiveram que fugir de regies que hoje correspondem antiga Iugoslvia, durante a Segunda Guerra, e se encontravam em campos de refugiados, na ustria. (www.agraria.coop.br)

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4.3 A ESTRUTURA COOPERATIVISTA NO BRASIL E NO PARAN Santos (2002, p. 41) destaca o sistema cooperativista brasileiro da seguinte forma:
O sistema cooperativista brasileiro responsvel por um volume de transio equivalente a 5,5% do PIB nacional, representado por mais de quatro mil entidades cooperativas e quatro milhes de associados, gerando mais de 150 mil empregos diretos. Somente o agribusiness cooperativo detm 70% da produo nacional de trigo, 55% da produo de leite, 30% do caf e 33% do conjunto da agropecuria nacional.

O sistema cooperativista no Brasil tem na OCB - Organizao das Cooperativas Brasileiras seu rgo mximo de representao. Entre suas atribuies, a OCB responsvel pela promoo, fomento e defesa do sistema cooperativista, em todas as instncias polticas e institucionais, buscando preservar e aprimorar o sistema, assim como incentivar e orientar as sociedades cooperativas. O sistema conta tambm com o SESCOOP Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo, instituio responsvel pelo ensino, formao profissional, organizao e promoo social dos trabalhadores, associados e funcionrios das cooperativas brasileiras. Sendo a mais nova instituio do Sistema S, o SESCOOP investe continuamente nos cooperados, dirigentes e empregados, ajudando a profissionalizar a gesto das cooperativas. Alm dessas duas estruturas nacionais, o sistema cooperativista possui, em cada um dos estados, uma unidade de organizao, denominada OCE Organizao das Cooperativas do Estado, como tambm uma unidade estadual do SESCOOP. O Brasil possui (OCB, 2005) 7.518 cooperativas registradas em todo o territrio nacional, conforme descritos na Tabela 1, possuindo 6.791.054 cooperados e contando com 199.680 empregados. O ramo agropecurio, que o mais representativo, possui 1.514 cooperativas com 879.918 cooperados e 123.368 empregados. TABELA 1 NMERO DE COOPERATIVAS POR RAMO E NMERO DE COOPERADOS - BRASIL RAMO DE COOPERATIVAS ASSOCIADOS EMPREGADOS ATIVIDADE Agropecurio 1.514 879.918 123.368 Consumo 147 2.181.112 6.938 Crdito 1.101 2.164.499 20.555

78 Educacional Especial Habitacional Infra-Estrutura Mineral Produo Sade Trabalho Transporte Turismo e Lazer TOTAIS
FONTE: OCB (dez/2005) Elaborao: GEMERC

319 10 355 160 44 173 899 1994 783 19 7.518

73.951 529 91.299 600.399 15.212 17.569 287.868 425.181 50.600 2.917 6.791.054

3.144 1.562 5.213 52 323 28.599 6.506 3.411 9 199.680

No perodo de 1995 a 2005, as cooperativas brasileiras passaram de 3,554 para 6,791 milhes de cooperados. O nmero de empregados, no mesmo perodo, variou de 116 mil para cerca de 200 mil, demonstrado no Grfico 1.
GRFICO 1 - EVOLUO DO NMERO DE COOPERADOS E EMPREGADOS DAS COOPERATIVAS BRASILEIRAS (EM MILHARES)
8000 7000 6000 5000 4000 3000
151 3554 3629 4025 167 4429 5014 4649 169 5763 4779 175 5259 182 171 6791 6160 195 200

220 200 180 160 140 120


111

2000
116 117

1000 0 1995 1996 1997

100 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

cooperados
FONTE: OCB (dez/2005) Elaborao: GEMERC

empregados

Conforme Tabela 2, no Estado do Paran a OCEPAR conta (base 2005) com 228 cooperativas registradas, totalizando 403.195 cooperados e em torno de 50.000 empregados. O ramo agropecurio possui 74 cooperativas, 106.211 cooperados e cerca de 45.000 empregados, sendo, tambm, o ramo mais representativo do Paran.

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TABELA 2 NMERO DE COOPERATIVAS POR RAMO E NMERO DE COOPERADOS - PARAN RAMO NMERO DE NMERO DE COOPERATIVAS Agropecurio Consumo Crdito Educacional Habitacional Infra-Estrutura Sade Trabalho Transporte Turismo e Lazer TOTAL
FONTE: BANCO DE DADOS DA OCEPAR (dez/2005)

COOPERADOS 106.211 681 261.671 2.913 52 7.865 10.606 11.137 1.970 89 403.195

74 01 67 14 01 08 33 14 14 02 228

A vocao agropecuria do Paran oferece um grande potencial para o desenvolvimento do setor agroindustrial, face disponibilidade de matrias-primas, de energia, infra-estrutura para escoamento da produo, proximidade aos grandes centros de consumo e pela capacidade empreendedora do seu povo. Por outro lado, a expanso da agropecuria est limitada pela ocupao total da fronteira agrcola, portanto o crescimento da produo depende da melhoria da produtividade e da agregao de valores aos produtos primrios via agroindustrializao. Outro aspecto que merece citao a diversificao das cooperativas, pois operam com todos os produtos agrcolas importantes da economia paranaense, alm de serem pioneiras na implantao de novas culturas e projetos. Assim, a agronegcio tem se apresentado como a mola propulsora para a transformao do Estado de exportador de matrias-primas em exportador de bens de consumo, aproveitando o potencial disponvel. As cooperativas agropecurias se constituem em elemento fundamental para implantar novos projetos, j que atravs delas suas aes no setor resultam na agregao de valores sobre o produto primrio retornando ao produtor, que por sua vez poder reinvestir na atividade

80 produtiva, garantindo, com isso, a oferta de matrias-primas em nveis permanentes e, ao mesmo tempo, desenvolvendo o meio rural (OCEPAR, 2006). Urban (1995) cita a agroindstria como a perna forte da indstria paranaense, apoiando-se no bom desempenho da agropecuria e ampliando-se tanto quantitativamente como qualitativamente. Esta atividade vem se diversificando com a criao de novos produtos e com a verticalizao da produo. A agroindstria paranaense est voltada ao mercado interno e externo brasileiro, destacando-se com produtos como o caf solvel, leos vegetais, lacticnios, fiao, suco de laranja e carnes (principalmente aves e seus industrializados). Albuquerque (1995) menciona o Paran como um estado de grande importncia no agronegcio brasileiro, possuindo um dos maiores ndices de produtividade em produtos como a soja, milho, algodo, trigo, cana-de-acar, mandioca, pecuria leiteira e de corte, avicultura e suinocultura. O agronegcio tem destaque muito forte no PIB agrcola estadual, representando mais de 50% da economia agrcola paranaense. Urban (1995) d nfase ao processo de desenvolvimento da agroindstria paranaense atravs da seguinte citao: O nosso estado avanou, desde os anos setenta, nos grandes aspectos da produo de commodities agroindustriais, e sofisticou sua produo nos anos oitenta e noventa, criando a partir da uma indstria de alimentos bastante competitiva. Samuel Z. Millo Filho, coordenador de Imprensa da Ocepar, em entrevista no dia 25 de janeiro de 2007, relatou que o cooperativismo agropecurio representa hoje cerca de 55% da economia agrcola do Estado do Paran e participa de forma intensa em todo o processo de produo, desde o recebimento, beneficiamento, armazenamento e industrializao agropecuria. Millo ressaltou que as cooperativas so instrumentos de difuso de tecnologias, agindo tambm como importante elo entre o produtor rural e o governo. Isto ocorreu com a difuso do crdito rural, armazenagem, manejo e conservao de solos, manejo integrado de pragas, assentamento de agricultores, agroindustrializao, entre outros, e levou o Paran liderana nacional na produo e produtividade agrcola, transformando as cooperativas em agentes de desenvolvimento, tanto econmico como social. As cooperativas vm dando sustentao atividade agropecuria em bases dinmicas e inovadoras, mantendo os produtores rurais na atividade atravs da prtica de uma economia moderna, que possibilita a agregao de valor produo, dando maior

81 retorno aos agricultores, possibilitando seu reinvestimento no processo produtivo. expressiva a participao dos pequenos e mdios produtores (rea at 50 hectares) nos quadros sociais das cooperativas, representando atualmente 74% do total. Millo ainda evidenciou a importncia das cooperativas para esse segmento de produtores, que so, normalmente, os menos favorecidos. A participao das cooperativas no total da capacidade esttica de armazenagem do Estado de 41%, elevando-se esse percentual para 45% na armazenagem a granel. A integrao das cooperativas e a agregao dos interesses dos produtores rurais permitiram a montagem de uma infra-estrutura bsica de armazenagem da produo, vindo na seqncia agroindstria, objetivando a gerao de valores adicionais aos produtores: assim, as cooperativas iniciaram o processo e hoje so detentoras de modernos parques industriais.

4.3.1 Os ramos de atuao do cooperativismo brasileiro


Em todo o Brasil, conforme dados da OCB de 2006, h instituies cooperativas em diversos setores: agropecurio, sade, crdito, transporte, educao, etc. No total so treze ramos de atuao do cooperativismo brasileiro, entre estes, o que est melhor estruturado e recebe grande destaque o agropecurio. So descritos no site da OCEPAR (2006) as caractersticas de todos os ramos, conforme citados abaixo: a) Agropecurio: composto pelas cooperativas de produtores rurais ou agropastoris e de pesca, cujos meios de produo pertenam ao cooperado. um dos ramos com maior nmero de cooperativas e cooperados no Brasil. O leque de atividades econmicas abrangidas por esse ramo enorme e sua participao no PIB significativa. Essas cooperativas geralmente cuidam de toda a cadeia produtiva, desde o preparo da terra at a industrializao e comercializao dos produtos. b) Consumo: composto pelas cooperativas dedicadas compra em comum de artigos de consumo para seus cooperados. o ramo mais antigo no Brasil, cujo primeiro registro de 1889, em Minas Gerais, com o nome de Sociedade Cooperativa Econmica dos Funcionrios Pblicos de Ouro Preto. No perodo

82 altamente inflacionrio, essas cooperativas perderam mercado para as grandes redes de supermercados e atualmente esto se rearticulando como cooperativas abertas a qualquer consumidor. c) Crdito: composto pelas cooperativas destinadas a promover a poupana e financiar necessidades ou empreendimentos dos seus cooperados. O Cooperativismo de Crdito um dos ramos mais fortes em diversos pases desenvolvidos, como na Frana, na Alemanha e no Canad. No Brasil, ele j estava bem estruturado, desde o incio do Sculo XX, mas foi desarticulado e desmantelado pelo Banco Central, mediante restries de toda ordem. d) Educacional: formado pelas cooperativas de professores, que se organizam como profissionais autnomos para prestarem servios educacionais, por cooperativas de alunos de escola agrcola que, alm de contriburem para o sustento da prpria escola, s vezes produzem excedentes para o mercado, mas tm como objetivo principal a formao cooperativista dos seus membros, por cooperativas de pais de alunos, que tm por objetivo propiciar melhor educao aos filhos, administrando uma escola e contratando professores, e por cooperativas de atividades afins. e) Especiais: so cooperativas constitudas por pessoas que precisam ser tuteladas ou que se encontram em situao de desvantagem nos termos da Lei 9.867, de 10 de novembro de 1999. Essa lei criou a possibilidade de se constiturem cooperativas "sociais" para a organizao e gesto de servios sociossanitrios e educativos, mediante atividades agrcolas, industriais, comerciais e de servios, contemplando as seguintes pessoas: deficientes fsicos, sensoriais, psquicos e mentais, dependentes de acompanhamento psiquitrico permanente, dependentes qumicos, pessoas egressas de prises, condenados a penas alternativas deteno e adolescentes em idade adequada ao trabalho e em situao familiar difcil do ponto de vista econmico, social ou afetivo. f) Habitacional: composto pelas cooperativas destinadas construo, manuteno e administrao de conjuntos habitacionais para seu quadro social. g) Infra-estrutura: so cooperativas constitudas para a finalidade de atender direta e prioritariamente o prprio quadro social com servios de infra-estrutura. As cooperativas de eletrificao rural, que so a maioria desse ramo, aos poucos esto deixando de serem meras repassadoras de energia para se tornarem geradoras de energia. A caracterstica principal desse ramo do cooperativismo a prestao de

83 servios de infra-estrutura bsica ao quadro social para que ele possa desenvolver melhor suas atividades profissionais. h) Mineral: formado pelas cooperativas com a finalidade de pesquisar, extrair, lavrar, industrializar, comercializar, importar e exportar produtos minerais. um ramo com potencial enorme, principalmente com o respaldo da atual Constituio Brasileira, mas que necessita de especial apoio para se organizar. i) Produo: composto pelas cooperativas dedicadas produo de um ou mais tipos de bens e produtos, quando detenham os meios de produo. Para os empregados, cuja empresa entra em falncia, a cooperativa de produo geralmente a nica alternativa para manter os postos de trabalho. j) Sade: formado pelas cooperativas que se dedicam preservao e promoo da sade humana. um dos ramos que mais rapidamente cresceram nos ltimos anos, incluindo mdicos, dentistas, psiclogos e profissionais de outras atividades afins. interessante ressaltar que esse ramo surgiu no Brasil e est se expandindo para outros pases. l) Trabalho: composto pelas cooperativas que se dedicam organizao e administrao dos interesses inerentes atividade profissional dos trabalhadores associados para prestao de servios no identificados com outros ramos j reconhecidos. Certamente este ser o ramo que em breve ter o maior nmero de cooperativas e de cooperados. Mas simultaneamente tambm o ramo mais complexo e problemtico, pois abrange todas as categorias profissionais, menos as de professores, de Sade e de Turismo e Lazer, organizadas em ramos especficos. m) Transporte: composto pelas cooperativas que atuam no transporte de cargas e passageiros. Este ramo foi criado pela AGO Assemblia Geral Ordinria, da OCB no dia 30 de abril de 2002, e at essa data essas cooperativas pertenciam ao ramo Trabalho, mas pelas suas atividades e pela necessidade urgente de resolver problemas cruciais dessa categoria profissional, suas principais lideranas se reuniram na OCB e reivindicaram a criao de um ramo prprio. Cumprindo todos os pr-requisitos para esse fim, obtiveram a aprovao desse novo ramo pelo Conselho de Administrao da OCB, reunido no dia 29 de abril de 2002, e a aprovao pela AGO da OCB, no dia seguinte. n) Turismo e Lazer: composto pelas cooperativas que prestam servios tursticos, artsticos, de entretenimento, de esportes e de hotelaria, ou atendem direta e prioritariamente o seu quadro social nessas reas. Este ramo foi criado pela

84 AGO da OCB no dia 28 de abril/00. Este ramo est surgindo com boas perspectivas de crescimento, pois todos os estados brasileiros tm potencial fantstico para o Turismo Cooperativo, que visa organizar as comunidades para disponibilizarem o seu potencial, hospedando os turistas e prestando-lhes toda ordem de servios e, simultaneamente, organizar o uso desse novo paradigma de lazer, mais barato, mais prazeroso e muito mais educativo. um ramo ainda em fase de organizao.

4.4 OS DIRECIONAMENTOS REGIONAIS COOPERATIVISMO PARANAENSE

DO

DESENVOLVIMENTO

DO

4.4.1 A colonizao e o processo de desenvolvimento paranaense A ocupao territorial do Estado do Paran ocorreu atravs de trs grandes fluxos imigratrios de comunidades colonizadoras distintas, denominados de trs ondas de colonizao, conforme apresentado a seguir na Figura 3. Rolim (1995) destaca dois grandes projetos de desenvolvimento que ocorreram no Estado do Paran, mesmo acontecendo em pocas diferentes, so considerados marcos histricos. O primeiro foi no governo de Lamenha Lins28, no final do sculo XIX, e o segundo no governo de Ney Braga29 nos anos sessenta. O primeiro projeto visava uma poltica de colonizao estrangeira, em agricultura familiar, para abastecer o municpio de Curitiba, o qual contribuiu para a formao do grande mercado consumidor, existente at hoje na regio da Capital, afinal o Paran era pouco mais que Curitiba, litoral e Campos Gerais com a extrao da madeira e do mate. J o projeto do governo de Ney Braga lutava para apresentar o Paran como importante Estado na Federao e criava internamente uma

28 Governo de Bento Jos Lamenha Lins, perodo de 29.11.1891 a 25.02.1892. Suas convices republicanas e suas ligaes afetivas com o Paran apontavam-no como pessoa capaz de representar o Governo Federal na Junta Governativa trina que, em situao provisria, dirigisse os destinos do Estado. O movimento imigratrio para o Paran e para Curitiba inicia-se a partir de 1850 com o apoio do Governo Imperial. No governo de Lamenha Lins acontece um programa de apoio a assentamentos visando dar subsdios para que esses imigrantes possam povoar a regio dos campos da Provncia do Paran. (www.pr.gov.br/casacivil/gov_bentolamenha).

Governo de Ney Aminthas de Barros Braga, perodo de 31.01.1961 a 17.11.1965. Realizou grandes inovaes, pois o Estado se encontrava com srios problemas administrativos. O Paran ainda estava vivendo vertiginoso processo de ocupao, assoberbado pela monocultura do caf, sem energia eltrica, nem rodovias pavimentadas capazes de dar vazo ao fluxo da produo agrcola, enfim, sem infra-estrutura compatvel com a votao diversificada do seu espao geogrfico. Sua preocupao primeira foi atender aos pendores do Estado para a industrializao. Importava, pois, fontes de gerao de energia, rede viria, sistema de abastecimento de gua, redes de armazns, assistncia ao produtor rural, enfim, praticamente tudo em termos de uma poltica global de desenvolvimento social e econmico (www.pr.gov.br/casacivil/gov_neyaminthas).

29

85 integrao territorial e poltica dos trs Parans: Norte, Tradicional e Sudoeste. No governo Braga intensificou-se a explorao agrcola nestas trs regies. FIGURA 3 FLUXO DE COLONIZAO DO PARAN

FONTE: COOPERATIVAS DE PRODUO AGROPECURIA DO ESTADO DO PARAN, Diagnstico e Anlises. Convnio: CPEc BRDE OCEPAR IPARDES, 1974.

Na regio Centrosul do Estado, tambm denominada de Tradicional, houve, aps 1930, uma forte influncia de imigrantes europeus e a explorao econmica inicial foi atravs da criao de gado e, posteriormente, com a indstria da erva-mate e da madeira de pinho. A regio Norte teve forte influncia do Estado de So Paulo com a agricultura do caf. A Regio Sudoeste sofreu a influncia do Estado do Rio Grande do Sul, com a imigrao de produtores da agricultura de subsistncia, cultivando cereais e criando sunos. (DIAGNSTICO E ANLISES, 1974).

4.4.2 O desenvolvimento do cooperativismo no Paran Com base nas ondas de colonizaes, surgiram os primeiros projetos que vislumbravam a organizao das cooperativas paranaenses. Na regio Tradicional, ou regio centro-sul, foi desenvolvido o projeto SULCOOP - Projeto Sul de Cooperativismo, na regio Norte o projeto NORCOOP - Projeto Norte de Cooperativismo e na regio Sudoeste o projeto PIC - Projeto Iguau de Cooperativismo, conforme Figura 4 (DIAGNSTICO E ANLISES, 1974).

86 FIGURA 4 PROJETOS REGIONAIS DE COOPERATIVISMO

FONTE: COOPERATIVAS DE PRODUO AGROPECURIA DO ESTADO DO PARAN, Diagnstico e Anlises. Convnio: CPEc BRDE OCEPAR IPARDES, 1974.

Os projetos denominados de PIDCOOPs - Projetos Integrados de Desenvolvimento do Cooperativismo, foram desenvolvidos pelas entidades que representavam o setor e surgiram respeitando as tendncias culturais e imigratrias das trs grandes regies do estado (SETTI, 2006). Boesche (2005, p. 38) relata a primeira estruturao de desenvolvimento regional do cooperativismo do Estado do Paran, a qual respeita as origens de colonizao regional, atravs do seguinte texto:
Os projetos foram desenvolvidos em trs etapas, abrangendo regies diferentes. O Projeto Iguau de Cooperativismo PIC, criado em 1971, contemplou a reorganizao do sistema no Oeste e Sudoeste. O Projeto Norte de Cooperativismo NORCOOP, implantado em 1974, para reorganizao das cooperativas da regio Norte do Estado, e o projeto Sul de Cooperativismo SULCOOP, iniciado em 1976, reorganizou as cooperativas da regio Centro-sul.

Nas regies Oeste e Sudoeste surge o primeiro projeto integrado do sistema cooperativista paranaense, denominado de PIC, atravs do apoio de instituies como o INCRA, a ACARPA Associao de Crdito e Assistncia Rural do Paran e o DAC Departamento de Assuntos do Cooperativismo (LIMA, 1988). A agricultura brasileira, atravs de um processo de modernizao e melhoramento tecnolgico, se consolida na dcada de 60. Aps este perodo, comea a ser desbravada a ltima fronteira agrcola do Sul do Brasil, entre elas o

87 Oeste e Sudoeste paranaense, onde grandes reas de florestas foram derrubadas para o cultivo da soja e milho, utilizados como insumos para as indstrias moageiras e frigorficos (ROCHA JR., 2001). As regies Oeste e Sudoeste do Estado tiveram na imigrao de pequenos produtores de Santa Catarina e do Rio Grande do Sul seus principais colonizadores. Estes produtores exploravam a criao de sunos e o plantio de culturas de alguns cereais de subsistncias. Na dcada de 1960 comea a ser estruturado o cooperativismo na regio, devido a dificuldades que os produtores da regio tinham para o armazenamento dos produtos, escoamento da safra e mecanizao da lavoura. Nesta regio do Estado, no final da dcada de 60, comea a ser explorada a cultura da soja. O projeto tinha por objetivo o mapeamento regional com a estruturao e distribuio de 45 cooperativas agropecurias atuantes nas regies Oeste e Sudoeste. O projeto teve como objetivo formar uma rede de cooperativas que foram inicialmente avaliadas quanto sua viabilidade econmica e eficincia na atuao da sua rea de ao, aps esta ordenao o projeto fomentou a criao de cooperativas centrais. Conforme Lima, (1988, p. 25) A maior prova de sucesso do PIC no est apenas no crescimento e fortalecimento das cooperativas que dele participaram, mas sim na implantao de projetos similares em todo o Estado, unificando o sistema, contribuindo para colocar o Paran na situao de projeo nacional. O cooperativismo comea, na regio de abrangncia do projeto PIC, a direcionar seu foco comercial e a agir de uma forma mais estratgica para a consolidao do sistema. Outro fator fundamental que ocorreu com resultado direto do projeto de integrao da regio Oeste e Sudoeste foi a criao da OCEPAR, instituio criada para o fortalecimento do cooperativismo no Estado, atravs de estudos de desenvolvimento e divulgao do sistema. Esta instituio foi criada aps o III Encontro de Dirigentes Cooperativistas, que foi realizado em abril de 1971 e teve como frase de destaque: vozes isoladas no se podem fazer ouvir. Para a criao da OCEPAR (RELATRIO DO III ENCONTRO DE DIRIGENTES COOPERATIVISTAS, 1971, p. 1) foi citado: Forjado o elo que faltava entre as

88 cooperativas para tornar o cooperativismo do Estado em movimento nico, criou-se e dotou-se com a constituio do seu rgo de Representao. O momento da integrao do sistema, com criao da OCEPAR, ocorreu em conjunto com a importncia que a agricultura passava a obter tanto no Estado como no cenrio nacional, principalmente com a importncia econmica da soja (SETTI, 2006). A regio Norte tinha uma caracterstica diferente de colonizao e produo das regies Oeste e Sudoeste. Com tipo de solo semelhante ao do Estado de So Paulo, o Paran foi visto como um prolongamento natural do territrio do Estado vizinho e tinha o caf como seu principal produto. O plantio de caf nesta regio ocorreu em trs momentos distintos. A primeira etapa, denominada de Norte Velho, vinha da divisa de So Paulo at o municpio de Cornlio Procpio; a segunda etapa (Norte Novo), de Cornlio Procpio at Londrina; e a ltima etapa (Norte Novssimo); entre os Rios Iva e Piquiri. Em 1939, foi criada a primeira cooperativa de cafeicultores, denominada de Cooperativa Trs Barras Ltda, no municpio de Assa, a qual alcanou, em 1956, a associao de 877 cooperados. Nos anos de 1962 e 1963 foram criadas 21 cooperativas, estruturadas com participao de cooperados de pequena estrutura fundiria (DIAGNSTICO E ANLISES, 1974). O projeto NORCOOP, que integraria 31 cooperativas com rea de ao em 173 municpios, foi criado no I Seminrio de Integrao das Cooperativas Agropecurias do Norte do Paran. Este projeto tinha como objetivo inicial a integrao para a formao de escala econmica, a organizao de cadastros de cooperados e a formao de comits educativos (SETTI, 2006). O projeto SULCOOP, lanado em setembro de 1976, completa o planejamento global e encerrava o plano de organizao do cooperativismo paranaense. Inicialmente, 23 cooperativas fizeram parte do projeto que teve maior facilidade de implantao em virtude dos dois projetos dos PIDCOOPs bem sucedidos anteriormente (SETTI, 2006). Os projetos de integrao definidos e implantados na dcada de 70 possibilitaram que as cooperativas agropecurias paranaenses se reestruturassem economicamente e filosoficamente, possibilitando um direcionamento para os investimentos em verticalizao e agroindustrializao.

89 Estes projetos permitiram uma participao mais efetiva das cooperativas na economia do Estado. A economia paranaense teve na agroindstria seu mais importante eixo de industrializao, desde a colonizao at o processamento do mate, madeira, caf e da soja (FAJARDO, 2006). Na Tabela 3 apresentada a confiana que o produtor rural passa a ter no sistema cooperativista atravs do aumento expressivo de vinculaes. TABELA 3 CRESCIMENTO ANUAL DE ASSOCIADOS EM FUNO DOS PIDCOOPs 1971 1973 1976 Associao por PIDCOOPs PIC SULCOOP NORCOOP TOTAL
FONTE: BANCO DE DADOS OCEPAR

10.691 11.447 10.651 32.789

19.644 12.936 12.156 44.736

30.257 14.220 21.805 66.282

As particularidades das trs regies que originaram os projetos mencionados so influentes at os dias atuais. Em 1991, estas regies receberam, aps aprovao dos dirigentes da OCEPAR, uma nova estruturao. Com a finalidade de descentralizao, maiores participaes e integrao de um maior nmero de lideranas cooperativistas nas discusses sobre temas do interesse comum do sistema, a OCEPAR criou os Ncleos Regionais Cooperativistas. Para tanto, o Estado foi dividido em 5 Ncleos, de acordo com a localizao geogrfica, rea de ao e vocao das cooperativas. A regio Centrosul permaneceu inalterada, a regio Sudoeste foi desmembrada da regio Oeste, o mesmo ocorrendo com a regio Noroeste em relao ao Norte. Em 2005, o cooperativismo agropecurio conta com 74 cooperativas registradas na OCEPAR, estas cooperativas representam 53% da economia agrcola do Estado do Paran, alm de participar em todos os processos de produo, beneficiamento, armazenamento e industrializao de produtos agropecurios. Estas cooperativas aglutinam 106.211 produtores associados.

90 A seguir ser apresentada e abordada, dentre as trs regies30, a regio Oeste, que tema deste trabalho.

4.4.3 A regio Oeste do Estado do Paran Uma abordagem histrica No final do sculo XV os reinados da Espanha e Portugal chegaram a um acordo com relao s terras descobertas na Amrica. As duas naes resolveram dividir as suas reas com as delimitaes previstas no Tratado de Tordesilhas31. Neste tratado coube Espanha o domnio de praticamente toda a atual rea do territrio paranaense, incluindo-se a regio Oeste. (COLODEL, 2003). Pelo site da AMOP Associao dos Municpios do Oeste do Paran, o incio da colonizao da regio Oeste descrita da seguinte forma:
Ao tempo da colonizao do Prata pelos espanhis, a Regio Oeste passou a integrar a administrao espanhola, constituindo-se na Provncia Del Guayr. Os espanhis, desde cedo, a partir da expanso do ncleo colonial de Assuno Paraguai, fundado em 1537, comearam a constituir um sistema de "encomiendas" pelo qual se valeram da mo-de-obra indgena para a explorao de produtos coloniais e erva-mate.

Apesar das delimitaes previstas no Tratado de Tordesilhas, na prtica no foi exatamente o que aconteceu. Ambas as naes tinham interesse na explorao do ouro e da prata, que eram riquezas que moviam o mundo e sustentavam os reinos metalistas de Portugal e Espanha. No tratado ficou estipulado que a rea onde se localiza atualmente o territrio do Estado do Paran, inicialmente, pertencia cerca de 90% para a coroa Espanhola, ficando para os portugueses uma pequena parte da regio, localizada mais prxima do litoral do oceano Atlntico. Colodel (2003, p. 35) menciona: os portugueses procuravam chegar ao Prata, partindo do litoral atlntico por caminhos terrestres. J os espanhis procuravam o caminho inverso, pois a poro oriental da Amrica encontrava-se sob jurisdio portuguesa. A presena portuguesa na regio do Prata era muito intensa e foi se consolidando com o tempo. Os primeiros exploradores europeus chegaram atual regio Oeste ainda no sculo XVI. O primeiro estabelecimento fundado nesta regio foi em 1556, na
30 Este trabalho no trata, com profundidade, dos processos de desenvolvimento da regio Centrosul (Tradicional) e da regio Norte, bem como das suas particularidades. Nestas regies ocorreram processos de desenvolvimento diferenciados e complexos. De forma geral, o Norte teve seu desenvolvimento voltado cultura do caf e o centro sul a atividade madeireira e agropecuria, enquanto que o Oeste direcionou-se soja e cadeia de carnes. 31 O Tratado de Tordesilhas, assim denominado por ter sido celebrado na povoao castelhana de Tordesillas, foi assinado em em 7 de Junho de 1494 entre Portugal e Castela (parte da atual Espanha), definindo a partilha do chamado Novo Mundo entre ambas as Coroas (http://pt.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Tordesilhas).

91 Ciudade Real del Guayr, aproximadamente onde se localiza hoje o municpio de Guara (AMOP, 2000). Aps as delimitaes estipuladas no tratado, os espanhis logo comearam a explorar a regio que lhes pertencia atravs do acesso martimo pela Bacia do Prata. Vale citar tambm que, apesar da jurisdio espanhola, portugueses aventureiros tambm tinham grande interesse na regio do Prata, devido facilidade de acesso para a explorao do ouro e da prata, que eram riquezas muito valorizadas naquela poca. O conflito regional gerado perdurou por vrias dcadas. A colonizao portuguesa margem oriental do Prata, passou a ser mais intensa devido aos portugueses que chegavam pela Bacia do Prata e de outros portugueses desbravadores que chegavam por terra. Aps a consolidao desta ocupao, foi assinado um novo tratado no ano de 1750, denominado de Tratado de Madri32. Este tratado retificava a delimitao oriunda do Tratado de Tordesilhas, a qual, na prtica, no existia mais. A nova delimitao da regio do Prata foi definida pela prpria diviso natural do Rio Paran e, desta forma, a rea em que se localiza a regio Oeste passou a pertencer para a Coroa Portuguesa. No final do sculo XIX, os interesses econmicos da regio mudaram, passando para a extrao da erva-mate nativa e da madeira, estas exploraes foram o binmio econmico que despertou interesse de novos aventureiros. A regio Oeste era considerada isolada, visto que o acesso por terra de outras regies brasileiras era difcil e demorado, o que a manteve mais voltada para o acesso martimo estrangeiro do que ao acesso terrestre brasileiro. Este fator dificultava a chegada de brasileiros regio e, por outro lado, facilitava a investida de estrangeiros. Colodel faz a seguinte citao (2003, p. 48): A regio Oeste estava como que de costas para o restante do territrio paranaense e de frente para os vizinhos platinos. mencionado no relatrio da AMOP Associao dos Municpios do Oeste do Paran (2000) que, mesmo com a emancipao poltica do Paran em 1853, a regio permaneceu isolada. Em 1888 foi implantada pelo governo federal uma Colnia Militar, que compreendia a rea entre os rios Iguau e Paran. Em 1914 foi

32 O Tratado de Madrid foi firmado na capital espanhola entre D. Joo V de Portugal e D. Fernando VI de Espanha, em 13 de Janeiro de 1750, para definir os limites entre as respectivas colnias sul-americanas, pondo fim assim s disputas. O objetivo do tratado era substituir o de Tordesilhas, o qual j no era mais respeitado na prtica. As negociaes basearam-se no chamado Mapa das Cortes, privilegiando a utilizao de rios e montanhas para demarcao dos limites (http://pt.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Madrid).

92 criado o municpio de Foz do Iguau, que possua rea maior do que a atual regio Oeste. A explorao da erva-mate nativa e da madeira de lei passou a ser o negcio mais lucrativo na regio, a qual compreendia entre os atuais municpios de Guara e de Foz do Iguau. Este modelo de explorao ficou conhecido pela histria como obrages33 (COLODEL, 2003). A explorao exercida pelos obrageiros (denominao dada queles que tinham o domnio rural do sistema de obrages) tinha, dentro da conjuntura econmica, na erva-mate um mercado platino favorvel e na madeira a facilidade de exportao para os Estados Unidos e Canad. Os obrageiros tinham acesso livre regio de fronteira brasileira e exploravam a regio Oeste do Estado do Paran sem muita preocupao e controle do governo brasileiro. O contrabando corria solto e a arrecadao aduaneira era irrisria (Colodel, 2003). O sistema de obrages havia estabelecido suas razes no isolamento geogrfico da regio Oeste paranaense e imps-se como um modelo econmico, poltico e social da regio e eram dominados pelos interesses platinos. Normalmente, os brasileiros que moravam na regio eram remanescentes indgenas, soldados desertores, bandidos foragidos e alguns colonos miserveis. Para Piffer (1999 p. 59):
A regio Oeste do Paran ficou praticamente isolada, apenas algumas intenes sem efeito, devido ao difcil acesso terrestre e ao pouco interesse dos governos federal e estadual em ocup-la. A nica via de acesso era pelo Rio do Prata, resultado de um acordo entre Brasil e Argentina, para facilitar a entrada de estrangeiros para explorao da erva-mate e da madeira.

Somente em 1913 foi criada pelo governo paranaense uma repartio do servio fiscal, mas sem muito interesse e resultado (Colodel, 2003). At 1920, a regio era vista como uma poro do territrio brasileiro desconhecida, atrelada, principalmente, aos interesses do capital estrangeiro e a sua integrao apenas ocorreu com a vinda de imigrantes de outras regies do pas, principalmente do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina (PIERUCHI; BULHES, 2003). Os primeiros sinais de mudana ocorreram em 1924 com a passagem das tropas revolucionrias pela rea de domnio dos obrageiros. Com este cenrio

33

Obrages eram definidos como imensos domnios rurais que se estabeleceram no Oeste do Paran e na poro sul do Mato Grosso do Sul. Este modelo se instalou no Oeste do Paran quando comearam a ser tornar deficitrias em reas do territrio argentino. A atividade desenvolvida era a extrao de produtos que tinham excelente rentabilidade comercial. Os obrages eram administrador por capitalistas argentinos que exploravam at o esgotamento da rea e tinham como princpio econmico o mnimo de investimento com retorno absoluto (COLODEL, 2003).

93 instvel, os capitalistas estrangeiros saram s pressas da regio e entre os revolucionrios mais notveis estava Luiz Carlos Prestes. Em 1930, o governo revolucionrio de Vargas passou a ter um controle maior de toda a fronteira brasileira, buscando viabilizar polticas de nacionalizao dessas regies. Nesta poca, o governo de Vargas tambm queria nacionalizar a imensa regio Oeste do Paran, mas dependia que o efetivo povoamento fosse uma realidade, assim surgiu a denominada marcha para o Oeste. No Rio Grande do Sul comeava a se formar um excedente populacional nas pequenas propriedades agrcolas. Estes agricultores buscavam novas terras para explorao agrcola, desta forma o governo federal e os defensores da marcha para o Oeste ampliaram seus horizontes tanto para o Oeste paranaense como catarinense. Para evitar reaes contrrias das autoridades locais, Vargas defendeu a criao do territrio federal do Iguau, tendo como justificativa a nacionalizao da fronteira. Os governos estaduais ficaram proibidos de fazer quaisquer investimentos ou projetos colonizadores sem prvia autorizao de Vargas. Em setembro de 1943 criou-se o Estado do Iguau, o qual teve vigncia at 1946, quando foi extinto por uma emenda constitucional motivada pela bancada paranaense na constituinte (AMOP, 2000). Na dcada de 40 e 50, com o povoamento intenso da regio, as companhias colonizadoras gachas desempenharam um papel de grande importncia, em conjunto com a ao governamental cedeu espaos para empreendimentos empresariais e venda de lotes agrcolas por agricultores interessados no cultivo da terra. Muitos agricultores catarinenses e gachos se instalaram na regio, sendo denominada a fase de povoamento sulista. O exemplo empreendedor mais marcante dessa fase de colonizao foi a da MARIP Indstria Madeireira e Colonizadora Rio Paran S.A., esta indstria estruturou-se em 1946 e tinha sede em Toledo. Entre as aes de maior repercusso foi a abertura de estradas e aquisio de 124 mil alqueires com a respectiva medio e demarcao em lotes rurais e urbanos. Historicamente, a regio Oeste constitui a ltima fronteira de ocupao do Estado, integrando-se dinmica estadual apenas a partir dos anos 70. A distncia geogrfica da poro leste do Estado, por onde comeou o povoamento, e as limitaes de infra-estrutura de comunicao foram os fatores que mantiveram esta regio por tanto tempo isolada. (IPARDES, 2004).

94

4.4.4 A regio Oeste do Estado do Paran Delimitao regional A preocupao com a diviso de regies no Estado do Paran iniciou-se apenas na dcada de 60. Inicialmente, o objetivo era o planejamento econmico e a descentralizao da administrao pblica. Com relao regio Oeste, de 1960 at 1996 ocorreram quatro divises. Pierucchi & Bulhes (2003) elaboram uma descrio detalhada das divises da regio Oeste e mencionam, considerando os municpios emancipados na poca, que em 1961 a regio Oeste congregava um total de 56 municpios. Na nova distribuio de 1963 reduziu para 26 municpios, em 1967 diminuiu para 21 municpios e, finalmente, na dcada de 90, conforme o critrio de mesorregio34 do IBGE, a regio passa a ter 50 municpios. Conforme o IPARDES (2004), na figura 5, demonstrada a mesorregio Oeste, que destacada por uma expressiva dinmica, que tem se mostrado capaz de contrabalancear as fortes tendncias de concentrao econmica e populacional da Regio Metropolitana de Curitiba. FIGURA 5 DELIMITAO DO OESTE PELOS CRITRIOS DO IBGE

FONTE: Leituras Regionais IPARDES (2004)

34

So regies definidas pelo IBGE, que adotou como critrio fundamental definidor a estrutura produtiva. Estes recortes visam traduzir, ainda que de maneira sinttica, as diferenas na organizao do territrio nacional quanto s questes sociais e polticas (IPARDES, 2004).

95

A diviso e avaliao da regio Oeste atravs da mesorregio tambm mencionada em Leituras Regionais IPARDES (2004), porm cita que as mesorregies foram criadas pelo IBGE em 1976. A mesorregio Oeste est localizada no terceiro planalto e abrange uma rea de 2.290.859 hectares, que corresponde a 11,5% da rea do territrio do Estado. A regio faz fronteira com a Argentina e Paraguai, estabelece divisas naturais com os rios Piquiri, Iguau e Paran, e possui 50 municpios, com destaque para Cascavel, Toledo e Foz do Iguau como as principais cidades, detalhada na Figura 6. FIGURA 6 MUNICPIOS DO OESTE PELOS CRITRIOS DO IBGE

FONTE: Leituras Regionais IPARDES (2004)

A incluso dos municpios na regio Oeste varia em funo dos objetivos das instituies que os elaboram. Para o relatrio da AMOP35 (2000), conforme Figura 7, a distribuio regional diferenciada em relao ao IBGE, visto ser formada por apenas 45 municpios. Fundada em 1969, a AMOP parceira de diversas entidades da sociedade organizada na execuo e acompanhamento de programas
35

O relatrio da AMOP, ano base 2000, traz uma delimitao de 45 municpios, porm em consulta ao site da associao www.amop.org.br, em 22 de fevereiro de 2007, esta instituio adotou o mesmo critrio de mesorregio do IBGE e tem, alm dos 50 municpios que compem esta mesorregio, o municpio de Laranjeiras do Sul, da mesorregio Centro-sul, tambm vinculado AMOP.

96 fundamentais para a melhoria da qualidade de vida da populao, atuando em sintonia com as necessidades da comunidade do Oeste paranaense. Esta mesma associao define a regio atravs da seguinte sntese (AMOP 2000, p. 119):
Ser uma regio com base produtiva forte, diversificada e industrializada, com nfase na agroindstria e no turismo, que preserve o meio ambiente e utilize racionalmente os seus recursos naturais, bem servida em termos de infra-estrutura, capaz de competir em igualdade de condies com outras regies do pas e do Mercosul, que oferea aos seus habitantes um bom nvel de qualidade de vida, com oportunidades de emprego e qualificao, e acesso a servios bsicos de excelncia nas reas da sade, educao e segurana pblica.

FIGURA 7 - DELIMITAO DO OESTE PELOS CRITRIOS DA AMOP

FONTE: RELATRIO DA AMOP (1998)

Para a OCEPAR, a sua delimitao para a regio tambm diferenciada e apresenta 44 municpios, conforme demonstrado nas Figuras 8 e 9. Os critrios da delimitao da regio basearam-se nos municpios que eram considerados rea de ao das cooperativas e nas caractersticas produtivas regionais. As cooperativas que passaram a pertencer a esta regio tinham a sua sede prxima aos municpios de Cascavel, Foz do Iguau e Toledo, delimitavam-se aos principais rios da regio e processavam os principais cereais (soja, milho e trigo), bem como a industrializao de carne de frango e de sunos.

97

FIGURA 8 - DELIMITAO DO OESTE PELOS CRITRIOS DA OCEPAR

FONTE: BANCO DE DADOS OCEPAR (2006)

FIGURA 9 - MUNICPIOS DO OESTE PELOS CRITRIOS DA OCEPAR

FONTE: BANCO DE DADOS OCEPAR (2006)

98 Os municpios de Catanduvas, Campo Bonito, Guaraniau, Diamante do Sul, Ibema e Trs Barras do Paran, localizados na poro ao Leste da regio, diferenciam a delimitao da mesorregio do IBGE com a delimitao pelos critrios da OCEPAR. Este critrio adotado pela OCEPAR justificado pelo fato de que as cooperativas que atuam nestes municpios no possuem caractersticas de industrializao e no atuam com avicultura. A sociedade do Oeste, que ali se organizou e continua a faz-lo de forma contnua, proporcionou, mediante a utilizao dos recursos naturais, uma ampla dinamizao na produo agrcola, relacionada em grande parte agroindstria local. (PIERUCCHI & BULHES, 2003). relevante a correlao da atividade agrcola da regio e a agroindstria local na medida que contribui para a formao de uma dinmica prpria, responsvel pela atual configurao da regio Oeste, voltada economicamente atividade agropecuria, com um setor industrial muito atrelado ao processamento dos produtos gerados por esta atividade. esta a dinmica responsvel pela formao desta regio, atravs da organizao deste espao (PIERUCCHI & BULHES, 2003). O Oeste, devido principalmente sua condio hidrogrfica, sempre despertou interesses e considerada uma regio estratgica. Entre 1960 e 1980 a regio finalmente vence as dificuldades de acesso e atinge estabilidade geogrfica e demogrfica, comeando a ter destaque econmico nacional com a mecanizao da agricultura e com a produo de soja e de sunos. Na regio Oeste, a agricultura destaca-se pela alta produtividade em gros, bem como no desenvolvimento tecnolgico e industrial da cadeia de frango de corte. Estes fatores levaram ao crescimento da comercializao, exportao e ao desenvolvimento de uma infra-estrutura agroindustrial compatvel com o volume produzido. As cooperativas desta regio deixam de ser meramente agrcolas e passam a atuar no setor de alimentao, agregando valor produo primria alm de voltarem-se ao mercado consumidor de forma mais competitiva. Silva & Zanatta (2003) destacam que as cooperativas so as empresas que mais crescem no mercado de frango de corte no Estado do Paran, devido estratgia de agregar valor ao produto soja e milho. As cooperativas tm no domnio da matria-prima, destinada rao, a principal vantagem competitiva em relao s outras empresas.

99 As Cooperativas da regio Oeste prestam servios a seus cooperados, como a assistncia tcnica de campo, aquisio de insumos, beneficiamento da produo (armazenagem e secagem), transporte e comercializao da produo (OCEPAR, 2006). A regio tem no municpio de Cascavel o principal plo regional, principalmente no setor agrcola. Outras cidades tambm merecem destaque neste setor: Toledo, Mal. Candido Rondon, Palotina, Cafelndia e Medianeira. J a cidade de Foz do Iguau tem o seu desenvolvimento atrelado ao setor de turismo. Com relao organizao industrial da regio, observa-se que no ocorre uma concentrao muito intensa das indstrias prximas ao principal plo regional, como, por exemplo, ocorre na regio metropolitana de Curitiba. Na regio Oeste, as indstrias das cooperativas esto localizadas de forma pulverizada e tambm conhecida pelo pioneirismo no desenvolvimento de projetos integrados. Para Lima (1988, p. 25) este foi o primeiro grande projeto sincronizado do cooperativismo paranaense e motivou a criao de projetos similares tambm nas regies sul e norte do Paran. A regio Oeste, utilizada neste trabalho, ser a delimitao da mesorregio, salientando que a delimitao utilizada pelo AMOP e pela OCEPAR no alteraria a regio de atuao da cooperativa Copacol. A opo pelo IBGE ocorreu em funo das informaes scio-econmicas oficiais.

4.4.5 Oeste do Estado do Paran Informaes Regionais A regio tem na cultura da soja o principal produto agrcola, predominando na maior parte do territrio. Na Figura 10 demonstrada a proporo do produto soja nos 37 municpios destacados em azul, onde este produto representa mais de 60% da produo municipal. Os municpios destacados em amarelo, oito no total, tm no produto milho sua maior representatividade, com 36%. Os dois municpios em vermelho, tm na cultura da mandioca sua maior representatividade e, finalmente, nos trs municpios em azul claro, o algodo o mais representativo.

100 FIGURA 10 CULTURAS PREDOMINANTES NA PAUTA DOS MUNICPIOS BASE 2001

5 6 3

FONTE: Leituras Regionais IPARDES (2004). Numerao dos municpios includa pelo autor: (1) Cafelndia; (2) Tupssi; (3) Nova Aurora; (4) Jesutas; (5) Formosa do Oeste e (6) Iracema do Oeste.

A taxa de crescimento anual da populao representada na Figura 11. FIGURA 11 TAXA MDIA GEOMTRICA DE CRESCIMENTO ANUAL DA POPULAO 1991 A 2000

5 6 3

FONTE: Leituras Regionais IPARDES (2004). Numerao dos municpios includa pelo autor: (1) Cafelndia; (2) Tupssi; (3) Nova Aurora; (4) Jesutas; (5) Formosa do Oeste e (6) Iracema do Oeste.

101 A regio tem nos municpio de Foz do Iguau, Santa Terezinha do Itaipu, Santa Tereza do Oeste e Cafelndia as maiores taxas de crescimento da populao, acima ou igual a 2,8% ao ano. Os municpios de So Miguel do Iguau, Marechal Cndido Rondon, Pato Bragado, Entre Rios do Oeste, Toledo e Cascavel, crescimento entre 1,4 e 2,8% ao ano. Salientando que a linha de corte de 1,4% ao ano a mdia do Estado do Paran. Com relao ao IDH-M, considerando a mdia nacional de 0,766 a Figura 12 demonstra a distribuio da regio Oeste paranaense. Com relao aos municpios com indicador acima ou igual a 0,800, observa-se que 11 deles classificam-se neste parmetro. Na classificao maior ou igual a 0,787 e menor que 0,800 so 7 municpios no total. Abaixo da mdia estadual, encontram-se 32 municpios, sendo 7 com classificao maior ou entre 0,766 a 0,787, e os demais 25 municpios com ndice abaixo de 0,766. FIGURA 12 IDH-M NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL (ANO BASE 2000)

5 6 3

FONTE: Leituras Regionais IPARDES (2004). Numerao dos municpios includa pelo autor: (1) Cafelndia; (2) Tupssi; (3) Nova Aurora; (4) Jesutas; (5) Formosa do Oeste e (6) Iracema do Oeste.

Na Figura 13 apresentada a evoluo da faixa etria tanto da populao estadual como da populao da mesorregio Oeste. Observa-se comparativamente que o comportamento da regio Oeste proporcional evoluo estadual,

102 reduzindo a concentrao nas faixas de 0 a 4 e de 10 a 14, que dava pirmide um formato acentuadamente triangular com base longa, aumentando a concentrao nas faixas de populao entre 20 e 40 anos, passando a pirmide, no ano de 2000, para um formato mais equilibrado nas faixas de sua base. FIGURA 13 PIRMIDE ETRIA DA MESORREGIO OESTE E DO ESTADO DO PARAN COMPARATIVO DOS ANOS DE 1970 E 2000.

FONTE: IBGE Censo Demogrfico, dados trabalhados pelo IPARDES.

Com relao participao no valor da produo agrcola do Estado do Paran, observa-se que a regio Oeste possui uma participao de 17,3%, que corresponde a R$ 1,22 bilhes, conforme demonstrado na Tabela 4. TABELA 4 PARTICIPAO DA REGIO OESTE NO VALOR DA PRODUO AGRCOLA DO ESTADO DO PARAN ANO BASE 2001 Produo Agrcola Paran Oeste % de participao Valor da produo agrcola (em bilhes de R$) 7,049 1,220 17,3

FONTE: IPARDES 2004, tabela trabalhada pelo autor.

103 Com relao populao ocupada na atividade agropecuria, em todo o Paran so 1.287.632 pessoas que desenvolvem atividades nesta rea, sendo 14,1% no Oeste. A tabela 5 apresenta, com base em 1995, um total de 181.407 pessoas que desenvolvem esta atividade na regio, sendo 149.832 (82,6%) oriundas de estruturas familiares, 14.668 (8,1%) com empregos permanentes, 12.998 (7,2%) com empregos temporrios e 3.909 (2,2%) com outras categorias de ocupao. Desta forma, a regio Oeste tem uma concentrao acima de 80% da populao oriundas da prpria famlia, classificando-se acima da mdia estadual e contribuindo para a reduo nas demais categorias. TABELA 5 PESSOAL OCUPADO NA AGROPECURIA, SEGUNDO A CATEGORIA DE OCUPAO MESORREGIO OESTE DO PARAN 1995. Categoria de Ocupao Total Local Familiares Permanentes Temporrios Outros Qtde. Oeste Qtde. % Qtde. 14.668 % 8,1 Qtde. 12.998 % 7,2 Qtde. % 181.407 149.832 82,6 3.909 2,2

Paran 1.287.632 983.329 76,4 143.124 11,1 118.699


FONTE: IBGE Censo Agropecurio 1995, dados trabalhados pelo IPARDES

9,2 42.480 3,3

4.4.6 Histrico da Cooperativa Copacol A Copacol - Cooperativa Agroindustrial Consolata foi constituda em 23 de outubro de 1963, sendo a primeira cooperativa do Oeste do Paran. A iniciativa da fundao partiu do Padre Lus Luise, que reuniu-se a 32 agricultores imigrantes dos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Os 33 pioneiros se uniram com o objetivo de reverter as dificuldades que enfrentavam em decorrncia da explorao de intermedirios, que se aproveitavam da falta de recursos dos produtores para a comercializao das safras e pagavam cada vez menos pela produo. Alm dos atravessadores, os produtores ainda se deparavam com a insegurana em relao s suas terras, em decorrncia dos interesses de grandes latifundirios. Dentro destas dificuldades, a unio dos pequenos produtores poderia torn-los fortes e o padre Luise empenhou-se para dar o suporte necessrio aos agricultores. A primeira reunio presidida pelo padre aconteceu em 17 de setembro de 1963 e, aps a constituio, o incio de suas atividades ocorreu no dia 30 de outubro do mesmo ano (www.copacol.com.br).

104 No incio da dcada de 70, a Copacol recusou a incorporao ao PIC, pois este projeto reconhecia uma nova cooperativa em Cascavel. A deciso levou os tcnicos do INDA - Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrrio, a alterar o projeto inicial, delimitando a atual rea de ao e possibilitando que a Copacol tambm participasse. Este foi o marco que contribuiu para o recebimento de incentivos governamentais e linhas de crdito para financiamento da infra-estrutura. Desta forma, os produtores conseguiram melhores condies para armazenar e garantir a comercializao dos seus produtos.

4.4.7 rea de ao e Informaes Gerais da Cooperativa Copacol A cooperativa Copacol atua em seis municpios desta regio, tendo a sua sede em Cafelndia e estruturas de recebimento da produo nos municpios de Tupssi, Formosa do Oeste, Iracema do Oeste, Jesutas e Nova Aurora. Conforme Relatrio do Conselho de Administrao da Cooperativa Copacol (2006, p.23), a cooperativa descreve a sua atuao da seguinte forma:
A sociedade atua no recebimento, secagem, beneficiamento, armazenagem, industrializao e comercializao da produo dos cooperados, com destaque para os produtos soja, milho, trigo, algodo, caf, aves e sementes; comercializao de insumos agropecurios; supermercado e prestao de servios, visando o desenvolvimento e a melhoria das condies scio-econmicas dos seus associados, representada por um complexo de 10 unidades de recebimento de gros, 01 abatedouro de aves, 01 fbrica de rao, 03 matrizeiros de aves, 01 incubatrio de ovos, 01 usina de beneficiamento de algodo, 01 unidade de beneficiamento de caf, 02 unidades de produo de leito, 03 unidades de vendas e 05 lojas de supermercado.

O Relatrio descreve ainda os projetos ambientais que so desenvolvidos pela cooperativa, objetivando a conservao da natureza. Entre eles destacam-se: Recuperao das matas ciliares36 em 16 rios, crregos e nascentes da rea de ao, com distribuio de mudas em parceria com a Emater - Instituto Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural e com as prefeituras dos municpios da regio;
Mata ciliar a formao vegetal nas margens dos rios, crregos, lagos, represas e nascentes. Tambm conhecida como mata de galeria, mata de vrzea, vegetao ou floresta ripria. Considerada pelo Cdigo Florestal Federal como "rea de preservao permanente", com diversas funes ambientais, devendo respeitar uma extenso especfica de acordo com a largura dos rios, crregos, lagos, represas e nascentes (www3.pr.gov.br/mataciliar).
36

105 Projeto Escola no Campo, conscientizando crianas na fase do ensino fundamental sobre a importncia do meio ambiente; Tratamento de efluentes, atravs do sistema de lagoas; Projeto Recicla, que objetiva dar destino correto aos resduos produzidos na cooperativa. A cooperativa possui 10 unidades para o atendimento do cooperado, sendo elas: Cafelndia, Nova Aurora, Jesutas, Formosa do Oeste, Universo, Iracema do Oeste, Caraj, Jotaesse, Palmitpolis e Central Santa Cruz. A cooperativa tambm possui duas unidades de beneficiamento, uma de algodo, em Formosa do Oeste e outra de caf, em Jesutas. Quanto sua estrutura industrial, o complexo de industrializao de frangos est todo em Cafelndia, com capacidade diria de abate (base 2006) de 246.700 frangos, tambm nesta cidade est instalada a fbrica de rao. A cooperativa Copacol conta com um projeto estratgico de desenvolvimento sustentvel. Considerando que a sua linha de atuao, desde a sua fundao, est galgada no econmico, no social e no ambiental, que so os pilares da sustentabilidade, a entidade lanou o Projeto DNA 1/40/537, com o objetivo de atingir 3 metas at o final de 2008, sendo: o faturamento de R$ 1 bilho; a preservao de matas ciliares em 40 rios, crregos e nascentes da regio; e a promoo da cidadania corporativa com a educao de 5.000 crianas e adolescentes na sua rea de atuao. No site da cooperativa este projeto definido da seguinte forma: Projeto que atuar como um grande guarda-chuva, unificando as aes existentes na cooperativa aos novos programas e valores organizacionais, que tero sempre a mesma direo, para que possamos atingir os objetivos propostos. A Figura 14 ilustra os municpios em que a cooperativa atua e onde se localiza a maioria dos seus cooperados.

37

Para conhecer melhor o projeto DNA 1/40/5, acessar www.copacol.com.br.

106 FIGURA 14 MUNICPIOS DA REA DE AO DA COOPERATIVA COPACOL

Formosa do Oeste Iracema do Oeste

Jesutas Nova Aurora

Cafelndia do Oeste Tupssi


FONTE: Banco de Dados - OCEPAR

A cooperativa tem em seu quadro funcional 4.686 funcionrios e em seu quadro social 4.258 cooperados, conforme Tabela 6. Os cooperados esto distribudos da seguinte forma: nos seis municpios da rea de ao da cooperativa, concentram-se 81% dos cooperados, os outros 19% esto distribudos em outros municpios da regio. A cooperativa vem mantendo, com pequenas variaes, o seu quadro de associados. Quanto ao quadro funcional, em funo do aumento da atividade da avicultura, o crescimento mais acentuado nos ltimos quatro anos. Nos dois ltimos anos, observa-se uma inverso na relao entre nmero de funcionrios e nmero de cooperados. Tradicionalmente, nas cooperativas agropecurias, o nmero de funcionrios menor que o nmero de cooperados. Esta premissa vlida para as cooperativas que no possuem uma estrutura industrial expressiva, pois os funcionrios, em geral, tm como principal funo atender o associado. Com a evoluo do processo industrial, esta relao tende a diminuir, visto que a atividade industrial (principalmente a ligada avicultura) demanda uma quantidade considervel de empregados no processo industrial, j que a maior parte do processo manual, confirmando assim o aumento do quadro funcional.

107 TABELA 6 EVOLUO DO NMERO DE COOPERADOS E DE EMPREGADOS COPACOL Ano Cooperados Empregados 2003 4.208 3.529 2004 4.263 4.000 2005 4.244 4.340 2006 4.258 4.686

FONTE: Copacol - Relatrio do Conselho de Administrao 2004, 2005 e 2006.

Quanto ao faturamento, a cooperativa atingiu em 2006 um total de R$ 579,54 milhes, distribudos entre produtos agrcolas, insumos agropecurios, bens de revenda e carnes. Quanto a sobras disposio da AGO Assemblia Geral Ordinria, em 2006 atingiu-se R$ 3,77 milhes, conforme demonstrado na Tabela 7. Observa-se reduo tanto no faturamento como nas sobras nos dois ltimos anos. O faturamento, em preos reais, aumentou entre 2003 e 2004 em 1,11%, nos anos de 2005 e 2006 reduziu, respectivamente, em 5,95% e 11,18%. As sobras, em preos reais, apresentaram reduo em todos os perodos, sendo 17,28% em 2004, 1,41% em 2005 e 10,54% em 2006. TABELA 7 EVOLUO, EM PREOS REAIS, DO FATURAMENTO E DAS SOBRAS DISPOSIO DA AGO COPACOL (R$) BASE 2006 Ano
Receita Operacional Bruta Variao percentual ao ano Sobras disposio da AGO Variao percentual ao ano
FONTE: Copacol - Relatrio do Conselho de Administrao 2004, 2005 e 2006 elaborado pelo autor com atualizao inflacionria acumulada pelo INPC, entre 2003 e 2005. Indicadores consultados no site do Bacen (www.bcb.gov.br/pec/indeco/Port/ie1-02.xls)

2003
686.133.364,64 -

2004
693.769.425,45 1,11%

2005
652.470.988,37 -5,95%

2006
579.536.608,79 -11,18%

5.167.841,16

4.275.090,21

4.214.842,46

3.770.719,95

-17,28%

-1,41%

-10,54%

A reduo de faturamento e sobras foi um efeito que atingiu, de forma geral, todas as cooperativas agropecurias paranaenses, tanto pela variao cambial como em funo de problemas climticos. Em mbito estadual, a reduo de preo dos produtos comercializados foi o fator primordial para a diminuio das receitas, o

108 volume de recebimento e comercializao de gros, que responsvel por boa parte das receitas das cooperativas, conforme informado em entrevista pessoal pelo gerente do GETEC - Gerncia Tcnica e Econmica da OCEPAR, Flvio E. Turra, no dia 8 de dezembro de 2006. Conforme informado, tambm em entrevista pessoal, pelo Gerente do GDA Gerncia de Desenvolvimento e Autogesto do SESCOOP/PR, Gerson Jos Lauermann, o faturamento de 2005 da Copacol representou 4,64% do faturamento das cooperativas agropecurias do Estado, esta informao oriunda do sistema SAAC38. A rea de atuao da cooperativa composta, em sua grande maioria, por produtores associados com pequena estrutura fundiria. Alm desta caracterstica, a cooperativa tambm possui uma parcela considervel de produtores associados de sua rea de atuao, considerando que 81% dos associados esto dispostos nos seis municpios da rea de ao e totalizam 3.449 cooperados. Comparado ao Censo Agropecurio do IBGE, de 1996, existem 7.145 agricultores entre proprietrios e arrendatrios de reas agrcolas, sendo que 48,27% so associados Copacol. Os outros 19% dos associados, ou seja, 809 cooperados esto dispostos em reas de atuao de outras cooperativas, porm o produtor optou em ser associado da Copacol. Boesche (2005) destaca a Copacol como uma cooperativa de exemplo bem sucedido de organizao dos cooperados. Atravs da formao de comits educativos39 como, por exemplo: comit feminino, comit da juventude e comit integrado, atravs das quais so manifestadas as opinies, pareceres e pensamento dos associados em relao cooperativa. Estes comits tambm funcionam como rgos consultivos auxiliares para a gesto da cooperativa. Com relao distribuio fundiria, apresentada na Tabela 8, observa-se que em 2005: 88,69% dos produtores associados possuem rea de at 50,99 ha; 6,76% entre 51 e 100,99 ha e somente 4,55% com rea acima de 101 ha. Em 2006, a classificao fundiria no variou muito em relao a 2005, 88,58% dos produtores

38

O sistema SAAC Sistema de Anlise e Acompanhamento de Cooperativas, um software de uso exclusivo do Sistema Ocepar que tem como principal finalidade agrupar informaes econmicas e financeiras de todas as cooperativas agropecurias do Estado do Paran. 39 Para aprofundar o conceito e o funcionamento dos diversos tipos de comits educativos da cooperativa Copacol, ver Boesche (2005, p.74 a 77).

109 associados possuem rea de at 50,99 ha; 6,86% entre 51 e 100,99 ha e somente 4,56% com rea acima de 101 ha. TABELA 8 - COMPOSIO FUNDIRIA DOS ASSOCIADOS DA COPACOL Situao em 31.12.2005 REA TOTAL NMERO DE DOS REA (ha) % % ASSOCIADOS ASSOCIADOS 0 A 10,99 11,00 a 50,99 51,00 a 100,99 101,00 a 500,99 acima de 501 TOTAL Situao em 31.12.2006 REA (ha) 0 A 10,99 11,00 a 50,99 51,00 a 100,99 101,00 a 500,99 acima de 501 TOTAL NMERO DE ASSOCIADOS 1.923 1.849 292 172 22 4.258 REA TOTAL % 45,16 43,42 6,86 4,04 0,52 100,00 DOS ASSOCIADOS 7.724,54 39.977,07 19.833,75 35.720,43 19.982,80 123.238,59 6,27 32,44 16,09 28,98 16,21 100,00 % 1.941 1.823 287 171 22 4.244 45,74 42,95 6,76 4,03 0,52 100,00 7.660,08 39.277,55 19.277,05 33.847,45 19.400,87 119.396,73 6,42 32,90 16,09 28,35 16,25 100,01

FONTE: Copacol - Relatrio do Conselho de Administrao 2005 e 2006, elaborado pelo autor.

Na questo econmica dos municpios de atuao da Copacol, observa-se o seguinte comportamento: a regio produziu 263.390 toneladas de soja, que correspondem a 2,8% da produo estadual. Com relao ao milho, a regio produziu 1,7% da produo estadual. O PIB per capita mdio da regio de R$ 17.350,00, sendo 61,7% acima da mdia estadual. O valor adicionado total corresponde a 0,8% do valor estadual. Conforme disposio na Tabela 9.

110 TABELA 9 - COMPOSIO DA PRODUO DE SOJA E MILHO, RENDA PER CAPITA E VALOR ADICIONADO DOS MUNICPIOS DA REA DE AO DA COPACOL IBGE IPARDES 2004 Valor Adicionado Total Produo de Milho SEFA 2005 (R$) 0,8%(3)

Produo de Soja

Ton IBGE 2005

Ton IBGE 2005

Municpios

Cafelndia Tupssi Nova Aurora Jesutas Iracema do Oeste Formosa do Oeste Total dos Municpios Total Paran Participao percentual

57.638 60.750 72.840 26.880 15.672 29.610 263.390 9.492.153 2,8%(3)

41.772 55.469 47.730 144.971 8.572.364 1,7%(3)

PIB (per capita)

28.548 14.701 14.695 11.837 11.691 13.532 17.350(1) 10.725(2) 61,7%(4)

282.462.407 112.302.710 177.402.629 69.513.303 19.641.500 80.045.520 741.368.069 95.827.124.0 80

FONTE:Perfil dos municpios IPARDES (2004) dados trabalhados pelo autor. (1) Valor mdio ponderado da renda per capita dos municpios da rea de ao da Copacol (www.ipardes.gov.br/pdf/indices/pib_municipal_2004.pdf); (2) Renda per capita mdia do Paran (www.ipardes.gov.br/cadernosmunicipais); (3) Valor percentual do total dos municpios da rea de atuao da Copacol em relao ao Paran; (4) Crescimento relativo do PIB (per capita) mdio dos municpios de atuao da Copacol em relao ao PIB (per capita) mdio do Paran.

Com relao aos dados populacionais observa-se, na Tabela 10, que a populao censitria dos municpios da rea de ao da Copacol corresponde a 0,57% da populao estadual; quanto populao estimada, corresponde a 0,48 da populao estadual. A populao economicamente ativa equivale a 0,59% da populao estadual desta categoria, sendo praticamente o mesmo patamar da populao ocupada, que corresponde a 0,60%. Quanto aos domiclios, o agrupamento destes 6 municpios equivale a 0,56% do Estado. De forma geral, a tabela 10 demonstra que, nas variveis apontadas, a regio, em mdia, possui 0,50% da populao e dos domiclios estaduais.

111 TABELA 10 DEMONSTRAO DA POPULAO E NMERO DE DOMICLIOS DOS MUNICPIOS DA REA DE AO DA COPACOL. Populao economicamente ativa Nmero de domiclios Populao censitria Populao estimada Populao ocupada

IBGE 2000

IBGE 2006

IBGE 2000

IBGE 2000

Municpios

Cafelndia Tupssi Nova Aurora Jesutas Iracema do Oeste Formosa do Oeste Total dos Municpios Total Paran Participao percentual

11.143 8.018 13.641 9.832 2.951 8.755 54.340 9.563.458 0,57%

13.397 7.419 12.271 7.608 2.553 6.574 49.822 10.387.378 0,48%

5.710 3.585 6.844 5.270 1.411 4.429 27.249 4.651.830 0,59%

4.993 3.121 5.973 4.991 1.254 4.086 24.418 4.055.763 0,60%

17.511 3.126.912 0,56%

FONTE: perfil dos municpios IPARDES dados trabalhados pelo autor

Apresentados os dados gerais da rea de atuao da Copacol, atravs da delimitao geogrfica dos seis municpios e descrio das informaes econmicas e sociais relevantes, foi tambm delimitado o local que a pesquisa de campo ser aplicada. Dentre estas informaes mencionadas, a regio demonstra um PIB per capita consideravelmente acima da mdia estadual, porm este fator, analisado isoladamente, no representa necessariamente desenvolvimento em relao a outras regies com ndice inferior, conforme j discutido na seo 2.1. H a possibilidade de distoro da anlise de distribuio de renda quando avaliado somente pelo crescimento mdio, j que este no mede efetivamente desenvolvimento.

IBGE 2000 3.367 2.662 4.030 3.517 965 2.970

112 As cooperativas de frango de corte so as empresas que mais crescem no Paran. A Copacol citada como uma estrutura de governana cooperativa na integrao entre a produo de rao, a criao, o abate e a industrializao de frango. Uma das principais estratgias de desenvolver o mercado de frango o fato de escoar a produo e milho. As cooperativas que atuam desta forma apresentam vantagens devido disponibilidade de insumos, distribuio dos resultados em toda a cadeia, bem como na coordenao desta (SILVA & ZANATTA, 2003). Morais (2002) cita a Copacol como um empresa que adota a tecnologia da informao como um instrumento de gesto moderna, objetivando atender as necessidades da cooperativa frente ao seu quadro social e de colaboradores como tambm frente s exigncias do mercado. O prximo captulo tem como objetivo apresentar a metodologia da pesquisa de campo e resultado da aplicao a fim de avaliar se uma cooperativa agropecuria contribui para o desenvolvimento local sustentvel com a formao e o fortalecimento do capital social.

113

5 ESTUDO DE CASO: A REGIO DE ATUAO DA COOPERATIVA COPACOL


O objetivo deste captulo avaliar a importncia do cooperativismo para o desenvolvimento da regio de atuao da Copacol, definida no captulo anterior. Para isso, ser apresentado o resultado de uma pesquisa junto aos cooperados desta cooperativa. O captulo est organizado, em sua parte inicial, com a apresentao do local, ou seja, a delimitao espacial da pesquisa. Na parte seguinte apresentada a metodologia e os critrios para realizao da pesquisa, bem como a estruturao das perguntas do questionrio e o perodo de aplicao. Na parte final so apresentados resultados com destaque queles mais relevantes.

5.1 DETERMINAO DO LOCAL DA APLICAO DA PESQUISA A delimitao do local est embasada em duas definies j mencionadas neste trabalho. Primeiramente, a definio de Franco (2000), citando local como produto da forma de olhar, alm de remeter idia de se observar uma determinada comunidade. A outra de Farah (2002. p. 68), que comenta a relao entre pessoas e produo e, embasado em Sarita Albagli, menciona que: o conceito de local pode ser trabalhado no apenas como um mero espao geogrfico, mas como espao onde se realizam e se transformam as relaes de produo e de convvio social humano. Uma pesquisa sobre a relao do capital social local e uma cooperativa agropecuria j havia sido realizada anteriormente pelo pesquisador na Cooperativa Bom Jesus no municpio da Lapa/PR. Nesta ocasio, o estudo foi direcionado a avaliar, sob a tica dos dirigentes, a importncia da organizao cooperativa no fortalecimento do capital social dos produtores rurais. Conforme descrito em Silva, Loureno e Salanek Filho (2006, p. 17) a pesquisa teve apontada em sua concluso o seguinte comentrio: A cooperativa tem o poder de aumentar o Capital Social de seus associados por intermdio das relaes hierrquicas. importante destacar que todo esse potencial de desenvolvimento de Capital Social que as cooperativas possuem pode ser perdido se elas no tiverem um enfoque estratgico. Considerado este comentrio com enfoque mais voltado gesto, o pesquisador

114 buscou realizar uma pesquisa junto aos associados objetivando verificar se a questo do Capital Cocial tambm se mostrar relevante. A Copacol, com sede no municpio de Cafelndia, atua em outros cinco municpios da regio: Formosa do Oeste, Tupssi, Jesutas, Iracema do Oeste e Nova Aurora e, conforme mencionado no item 4.4.6, concentra 81% dos cooperados nestes seis municpios, os 19% restantes esto dispostos em outros municpios que so reas de atuao de outras cooperativas, porm em funo, muitas vezes, de uma proximidade geogrfica dos entrepostos, os produtores optaram em ser associados da Copacol. Uma das principais preocupaes do pesquisador era conseguir entrevistar os cooperados. Inicialmente imaginou-se viabilizar o deslocamento at a propriedade, porm esta opo demandaria um tempo maior, dificuldades logsticas, alm de, provavelmente, necessitar da presena de um funcionrio da cooperativa que conhecesse tanto os cooperados como a localizao de suas propriedades. Considerando as dificuldades logsticas acima mencionadas, bem como o curto perodo de tempo que o pesquisador estava na regio, optou-se em realizar a pesquisa nos municpios de Cafelndia, Formosa do Oeste, Jesutas e Nova Aurora. Esta opo ocorreu por sugesto dos prprios gestores da cooperativa, visto que nestas unidades existe uma central de negociaes e acertos com os cooperados, facilitando assim o acesso e o contato com os produtores. O incio da colheita de gros foi outro aspecto que tambm contribuiu para esta opo, j que ocorre um maior movimento de cooperados na cooperativa na primeira quinzena de fevereiro. Desta forma, a opo de realizar a pesquisa nos entrepostos foi acertada, pois o movimento contnuo de cooperados, em horrio bancrio, facilitou o acesso para a realizao da pesquisa. Assim sendo, toda a pesquisa foi realizada, pessoalmente, entre os dias 14 e 16 de fevereiro de 2007, pelo prprio autor deste trabalho.

5.2 METODOLOGIA Para definio da amostragem de cooperados necessria a ser pesquisada, partiu-se da populao cooperada total, tendo como base o nmero de cooperados oficial em 31 de dezembro de 2006, conforme citado na tabela 6.

115 Com base em clculos estatsticos por amostragem mencionados por Gil (2002, p.101), aplicou-se o mtodo de amostragem40, atravs da utilizao da frmula de populao finita, demonstrada a seguir: z2/2 .P(1-P)N e2 (N-1) + z2/2.P(1-P)

n=

n z/2 P N e

= nmero da amostra = grau de confiana = percentagem para o qual o fenmeno se verifica = tamanho da populao = erro mximo da amostra Ficaram estabelecidos os seguintes valores para cada componente da

frmula: z/2 P N e = grau de confiana para 90% = 1,64 = 50% = 4.258 = 11,00% Com relao ao percentual estimado para P, Gil (2002) recomenda que, quando no se conhece uma estimativa para a qual o fenmeno ocorre, a sugesto que se utilize 50%. Aplicando a frmula, obteve-se a seguinte amostra: 1,642 . 0,50 . (1-0,50) . 4258 0,112 . (4258-1) + 1,642. 0,50 . (1-0,50)

n=

= 51,86

40 Este mtodo de amostragem foi aplicado para definio de uma amostra de uma populao total de 5.874 domiclios, com parte de estudo no artigo: Pertinncia da Pesquisa com os pblicos para elaborao do planejamento em comunicao estratgica, disponvel em: www.sec.adaltech.com.br/intercom/2005/resumos/R1449-1.pdf acessado em 23 de fevereiro de 2007.

116 Considerando um desvio padro de 11,00% e um nvel de confiana de 90%, para a populao cooperada total de 4.258 cooperados, foi atingida uma amostra mnima de 52 cooperados. Para este universo foi aplicado um questionrio com 31 perguntas, com respostas tanto fechadas como abertas, visando avaliar a gerao ou fortalecimento do capital social da cooperativa junto a seus cooperados, como tambm para verificar se a cooperativa contribui para o desenvolvimento local nos seus municpios da rea de ao. A pesquisa foi realizada apenas com cooperados, no envolvendo em nenhum momento funcionrios ou informaes oriundas da cooperativa. A aplicao da pesquisa teve incio na manh do dia 14 de fevereiro de 2007 no entreposto de Cafelndia, visto ser a sede da cooperativa e considerado o principal entreposto, foram entrevistados doze cooperados. Na tarde do mesmo dia, foi aplicada a pesquisa junto a nove produtores do municpio de Nova Aurora, cerca de 20 km de Cafelndia. Na manh do dia seguinte, a pesquisa prosseguiu no municpio de Jesutas, cerca de 45 km de Cafelndia, com doze cooperados e na parte da tarde, em Formosa do Oeste, cerca de 60 km de Cafelndia, com mais seis cooperados. O restante da pesquisa ficou para ser concluda novamente em Cafelndia na manh do dia 16 de fevereiro de 2007, sendo concludo um total de 55 entrevistas, 3 entrevistas a mais do que a amostragem calculada e mencionada acima. O quadro 2 detalha a programao da visita acima descrita. QUADRO 2 PROGRAMAO DE LOCAIS, HORRIOS E NMERO DE QUESTIONRIOS APLICADOS. Locais Entrepostos da Nmero de cooperados Data Cooperativa Copacol pesquisados Entreposto de Cafelndia Entreposto de Nova Aurora Entreposto de Jesutas Entreposto de Formosa do Oeste Entreposto de Cafelndia
FONTE: pesquisa de campo

14 (manh) 14 (tarde) 15 (manh) 15 (tarde) 16 (manh)

12 9 12 6 16

117 Na elaborao do questionrio de pesquisa, buscou-se tambm vincular aspectos tericos apresentados neste trabalho. O questionrio foi estruturado da seguinte forma: 1) 2) 3) Entre as questes 1 e 6 ser avaliada o que viabilizou a associao do produtor cooperativa; Nas questes 7 a 11 sero avaliados aspectos de gerao de renda por parte da cooperativa com o cooperado; Nas questes 12 a 18 sero avaliados os pontos referentes relao com outros cooperados e os laos de confiana com a cooperativa; 4) Entre as questes 19 e 25 ser avaliada a condio econmica da regio e como a cooperativa e o prprio cooperado contribuem para este fator; 5) 6) Nas questes 26 a 30 sero avaliados os aspectos relativos s dimenses do desenvolvimento sustentvel; E finalmente na questo 31, uma pergunta aberta, para avaliar a percepo do cooperado quanto cooperativa como agente local que promove o desenvolvimento, bem como os principais benefcios que a cooperativa proporciona. No quadro 3 so apresentados os grupos de perguntas, vinculados aos objetivos de cada um destes grupos, bem como a relao com os tpicos tericos. QUADRO 3 DESCRITIVO DO AGRUPAMENTO DAS PERGUNTAS, OBJETIVOS E A VINCULAO COM OS TPICOS TERICOS. Grupo de questes Objetivos Tpicos tericos - Questes de 1 a 6 Avaliar a relao que o Vinculao com criao de produtor rural criou com laos de confiana e de a cooperativa, atravs credibilidade do produtor rural de informaes gerais com a cooperativa. do cooperado e o motivo que o levou a tornar-se scio da cooperativa na regio. - Questes de 7 a 11 Verificar a formao ou Vinculao com a gerao de o melhoramento da renda, que um aspecto renda, considerando o fundamental que leva aspecto temporal, antes associao na cooperativa. e depois de ser scio.

118 - Questes de 12 a 18 Avaliar a criao de redes de relacionamento com outros cooperados e o acesso a novos conhecimentos. Verificar a questo econmica do cooperado e da cooperativa, bem como os motivos que o levam ao consumo e aos investimentos na regio. Avaliar a relao da cooperativa com a populao local. Criao de laos horizontais e de laos verticais que esto diretamente ligados formao e ao fortalecimento do Capital Social local. Relao com aspectos econmicos da regio, considerando a dimenso econmica do desenvolvimento sustentvel.

- Questes de 19 a 25

- Questes 26 a 30

- Questo 31

Vinculao da existncia da cooperativa com as dimenses com demais dimenses do desenvolvimento sustentvel (cultural, social, ambiental e econmico) Avaliar a opinio do Relao da cooperativa como cooperado sobre a agente que promove o importncia e os desenvolvimento local benefcios da cooperativa agropecuria para o desenvolvimento local, municipal e regional.

FONTE: Elaborado pelo prprio autor

Quanto aplicao do questionrio, de forma geral, os entrevistados acharam volumoso, em virtude do nmero de perguntas, apresentando, inclusive, algumas dificuldades para respond-las. Nas questes de nmero 8 e de nmero 10, que tratavam de aspectos anteriores vinculao dos entrevistados cooperativa, ocorreu uma dificuldade para mensurao dos questionamentos quanto renda e freqncia de recebimento respectivamente. Na questo 20, que tratava do volume anual de investimentos, tambm foram observadas dificuldades para responder com segurana. Na questo 31, a resposta geralmente ocorreu com a citao de 1 a 3 benefcios que a cooperativa proporciona.

119 5.3 APRESENTAO DOS RESULTADOS A entrevista, em sua parte inicial, destacava o nome do cooperado, o municpio da sua propriedade principal e a sua idade. A idade mdia dos 55 cooperados pesquisados de 48 anos. Em relao localizao da propriedade, nos municpios de Jesutas, Nova Aurora e Formosa do Oeste, todos os cooperados tinham suas propriedades nesses municpios, j em Cafelndia, 2 cooperados tinham sua propriedade em Corblia, que um municpio prximo Cafelndia, de rea de ao de uma outra cooperativa, mas em funo da proximidade geogrfica, a opo desses produtores foi de se associar Copacol.

5.3.1 Relao do produtor rural com a cooperativa Copacol Conforme Pavarina (2003), uma cooperativa agropecuria cria laos de confiana entre os produtores rurais, levando-os a entregar toda a sua produo na cooperativa. Considerando que o tempo de vinculao confirma a confiana do produtor na cooperativa, o resultado da pesquisa demonstra que: 93%, ou seja, 51 cooperados so scios h mais de 10 anos, os outros quatro cooperados, evidentemente, tornaram-se scios h menos de 10 anos. Quanto estrutura fundiria da propriedade, os resultados demonstraram que: 22% dos cooperados possuem rea de at 10 ha hectares; 60% com rea de 11 a 50 ha; 13% com rea entre 51 e 100 ha; 3% com rea entre 101 e 500 ha; e apenas 2% com rea acima de 500 ha. A maior parte dos cooperados pesquisados concentrou-se na distribuio fundiria entre 11 a 51 ha, comparando com a distribuio fundiria de todos os cooperados, conforme Tabela 8, nesta classificao encontram-se 43,42% de todos os cooperados, ou seja, 1.849 produtores rurais. Para Brito & Zapata (2004), o conceito de desenvolvimento local se apia na idia de que as localidades e territrios dispem de recursos econmicos, humanos, institucionais, ambientais e culturais, que constituem seu potencial de desenvolvimento. Quanto distncia da propriedade at o entreposto da cooperativa, o resultado foi de: at 10 km, 64% dos cooperados e entre 11 e 30 km

120 36% dos cooperados, demonstrando assim que a cooperativa disponibiliza estrutura local necessria para o cooperado negociar a sua produo. Quanto ao principal motivo para a associao, o resultado demonstrou que 73% dos produtores rurais se associaram em funo da facilidade para comercializao da produo; 11% pela assistncia tcnica; 9% pelo acesso a novas tecnologias; 2% em funo da possibilidade de trabalhar com novos produtos; e 5% por outros motivos, como segurana, tranqilidade e acesso a financiamentos bancrios propiciados pela cooperativa. Este resultado corrobora com a citao de Bialoskorski Neto (2002) de que nas cooperativas do ramo agropecurio ocorre uma relao da cooperativa com o associado e com o mercado. Neste intuito, o principal motivo que levou o produtor a tornar-se associado a questo comercial. As cooperativas so constitudas para promover a aproximao econmica e social de um grupo de pessoas que teriam maiores dificuldades trabalhando individualmente. Neste intuito, as cooperativas passam a ser uma alternativa de incluso econmica e social para as pessoas, sendo esta ao parte da prpria ideologia cooperativista (RECH, 2000; BOESCHE, 2005; BIALOSKORSKI NETO, 2002). Um total de 45 cooperados, ou seja 82%, relataram que a sua vinculao cooperativa ocorreu em funo da possibilidade de trabalhar com novos produtos que propiciavam melhores rendimentos. Alm disso, dos 45 cooperados, 34 (62% dos pesquisados) confirmaram que houve incentivo da cooperativa para a associao, principalmente pela segurana na entrega da produo e pelo fato de familiares j serem associados. Quanto relao entre o cooperado e a cooperativa, os resultados demonstram que a cooperativa, na sua rea de ao, cria laos confiana e credibilidade com o seu cooperado. Estes laos confirmaram-se em funo dos seguintes aspectos: Tempo de vinculao, a maior parte dos entrevistados est associada h mais de 10 anos; A cooperativa agrupa, principalmente, o produtor de pequena estrutura fundiria, o qual teria maiores dificuldades para comercializar a sua produo agindo individualmente;

121 Facilidade de acesso em funo da proximidade geogrfica, visto que a cooperativa atua em uma determinada regio, estruturando unidades de recebimento perto das propriedades dos cooperados; Segurana em comercializar a produo, o cooperado tem confiana na cooperativa, com garantia do recebimento da produo entregue; Possibilidade de trabalhar com produtos mais rentveis.

Os laos de confiana e credibilidade criados pela cooperativa so fundamentais para a formao do capital social. Albagli & Maciel (2003, p. 426) consideram que o capital social constitui em um ativo resultante do pertencimento a uma dada comunidade. A confiana criada entre os agentes pertencentes a uma rede de relacionamento de fundamental importncia na formao do capital social. A confiana possibilita uma maior interao entre os participantes, possibilitando que os resultados e os ganhos coletivos sejam maiores que os ganhos individuais. Na Tabela 11 so apresentadas as perguntas desta etapa da entrevista, bem como as respostas mais representativas.

TABELA 11 RELAO DO PRODUTOR RURAL COM A COOPERATIVA COPACOL Questo Resposta mais Item representativa 93% esto associados h Questo 1 Qual o tempo que est associado Cooperativa? mais de 10 anos Qual a rea total de sua propriedade, 60% possuem rea entre Questo 2 em ha? 11 e 50 ha. Qual a distncia da sua propriedade at 64% com distncia inferior Questo 3 a cooperativa? a 10 km. 73% mencionaram a Questo 4 Qual o principal motivo que o levou a se facilidade para associar cooperativa? comercializar a produo. A sua vinculao cooperativa, ocorreu Questo 5 em funo de mudana para um 82% disseram que sim. produto mais rentvel para a regio e para a cooperativa? Respondendo sim na questo Questo 6 anterior, houve incentivo da cooperativa 62% confirmaram que para a sua associao e para a sim. mudana?
FONTE: pesquisa de campo

122 O grfico 2 ilustra que os cooperados, em sua maioria, so pequenos produtores com propriedades prximas cooperativa. Estes cooperados, geralmente, so associados h mais de 10 anos, confiam em entregar a sua produo na cooperativa para comercializao e acreditam em trabalhar com os novos produtos que a cooperativa disponibiliza. GRFICO 2 - RELAO DO PRODUTOR RURAL COM A COOPERATIVA COPACOL
associados h mais de 10 anos; 93%
100%

incentivo da cooperativa para se associar; 62%

75% 50% 25% 0%

rea entre 11 e 50 ha.; 60%

vinculao em funo de rentabilidade; 82%

distncia menor que 10 km.; 64%

facilidade para comercializao; 73%

F FONTE: pesquisa de campo

5.3.2 A cooperativa como instituio que propicia o melhoramento da renda do produtor rural Todos os 55 entrevistados confirmaram que aps a sua associao cooperativa a sua renda melhorou. Destacaram como principais motivos o aumento da produtividade, a aquisio de bens e equipamentos, a facilidade para negociar a produo e o melhoramento da qualidade de vida. Por outro lado, tiveram dificuldade em lembrar a evoluo temporal da sua renda, visto que 35% dos entrevistados no lembravam ou no responderam quanto era a sua renda mdia mensal, em salrios mnimos, antes da vinculao cooperativa; 25% classificaram em at 1 salrio; 35% entre 1 e 3 salrios; 4% entre 3 e 6 salrios e apenas 1% acima de 10 salrios. Atualmente, a renda mensal gira,

123 para 38% dos cooperados, em torno de 3 a 6 salrios; para 24% entre 6 e 10 salrios; para 15% acima de 10 salrios; para 15% de 1 a 3 salrios, para 2% at 1 salrio e para 6% no lembravam ou no responderam. Com relao freqncia de recebimentos junto cooperativa, 55% dos cooperados tm seus recebimentos a cada semestre, em funo da colheita da safra de gros; 27% possuem recebimentos bimestrais, em funo da atividade avcola; 11% relataram como mensal; 5% trimestral; e 2% com freqncia anual. Quanto freqncia antes da associao cooperativa, os entrevistados demonstraram: 61% com recebimentos semestrais; 24% anuais; 5% bimestral; 3% trimestral; 2% mensal; e 5% no lembravam ou no responderam. Com relao s atividades que os produtores desenvolvem junto cooperativa, os resultados apresentaram: 54% trabalham apenas com produtos agrcolas (gros); 35% com produtos agrcolas e com a atividade avcola; 4% apenas com produtos avcolas; 4% apenas com produtos agropecurios; e 3% com outros. A cooperativa agropecuria promove a gerao de renda para os produtores rurais, visto que 100% dos associados confirmaram que a sua renda melhorou aps a vinculao. Alm da melhora da renda, a freqncia tambm melhorou, principalmente para aqueles que desenvolvem a atividade avcola com periodicidade de recebimentos a cada bimestre. Conforme Bialoskorski Neto (2002), as cooperativas, especialmente as de produo agropecuria, apresentam duas dimenses considerveis, a econmica e a social. Normalmente, o foco social, mas mantm-se uma forte relao com a eficincia econmica. Desta forma, o fator econmico o principal motivo que leva a pessoa a tornar-se scio da cooperativa. Os resultados demonstram que a renda melhora e que a associao cooperativa, para a maioria dos cooperados, se d pela comercializao da produo, fator este tambm ligado gerao de renda. Na tabela 12 so apresentadas as perguntas desta etapa da entrevista, bem como as respostas mais representativas.

124

TABELA 12 A COOPERATIVA COMO INSTITUIO QUE MELHORA A RENDA DO PRODUTOR Item Questo Resposta mais representativa Sua renda melhorou aps se associar 100% confirmaram que Questo 7 cooperativa? a renda melhorou. 35% classificaram a sua renda mdia, antes da vinculao Respondendo sim na questo cooperativa, entre 1 e 3 anterior, de quanto era a sua renda salrios mnimos. Questo 8 mensal mdia antes de se tornar associado e quanto atualmente, em 38% classificaram que a salrios mnimos? sua renda mdia est entre 3 e 6 salrios mnimos. Qual a periodicidade dos seus 55% com renda Questo 9 recebimentos provenientes da semestral. cooperativa? Qual a periodicidade dos seus 61% com renda Questo 10 recebimentos antes de se tornar semestral. cooperado? Quais atividades voc desenvolve junto 54% trabalham com Questo 11 cooperativa? produtos agrcolas.
FONTE: pesquisa de campo

Os resultados apresentados demonstram que todos os cooperados confirmam que a sua renda melhorou aps a vinculao cooperativa. Em relao mensurao da renda antes da associao, a pesquisa aponta um empate entre os cooperados que no responderam ou no lembravam (35%) e os que classificaram entre 1 e 3 salrios (35%). Para o perodo atual, a renda apresenta o maior percentual entre 3 e 6 salrios (38%). Com relao periodicidade dos recebimentos, a variao tambm no foi to expressiva, diminuindo o perodo semestral de 61% para 55%, visto que a maioria dos entrevistados continua trabalhando com produtos agrcolas (54%) e tm os seus recebimentos semestrais. Boesche (2005, p. 15) menciona que: Uma cooperativa nasce a partir de um forte movimento social, se organiza economicamente e depois deve equilibrar as duas dimenses (econmica e social) na busca de excelncia dos seus produtos e servios. A constituio de cooperativas deve ter como principal objetivo a organizao, econmica e social, de um grupo autnomo de pessoas que desenvolvem a mesma atividade. O cooperativismo brasileiro tem atuado no

125 desenvolvimento destes aspectos, os quais fazem parte da prpria filosofia, ou seja, a responsabilidade econmica e social junto ao seu grupo de cooperados. A pesquisa tambm considerou apenas os 36 cooperados que responderam as duas questes da variao da renda. Os resultados demonstram que, antes da vinculao, a renda concentrava-se 94% em at 3 salrios mnimos. Atualmente apenas 17% concentra-se neste patamar de at 3 salrios; de 3 a 6 salrios mnimos concentram-se atualmente 44% dos cooperados. Salienta-se que muitos cooperados citaram que, antes da vinculao cooperativa, trabalhavam na propriedade dos pais, justificando tambm a renda inferior. O resultado geral est demonstrado na tabela 13. Com relao aos demais 19 cooperados, os mesmos tiveram dificuldades em lembrar ou responder a renda antes da sua vinculao cooperativa, pois exerciam atividades junto da famlia e no possuam renda separada ou, ainda, devido ao longo tempo de vinculao e alteraes de moedas na economia brasileira, no conseguiram mensurar essa renda em salrios mnimos. TABELA 13 EVOLUO DA RENDA DOS 36 COOPERADOS QUE MENSURARAM A RENDA ANTERIOR VINCULAO NA COOPERATIVA E RENDA ATUAL Evoluo salarial Antes da vinculao Atualmente (%) (em salrios mnimos) cooperativa (%) At 1 36 0 De 1 a 3 De 3 a 6 De 6 a 10 Acima de 10
FONTE: pesquisa de campo

58 3 0 3

17 44 17 22

Nos grficos 3 e 4 so apresentadas as variaes de renda, antes e depois da vinculao cooperativa, de todos os cooperados, includos os que responderam as questes sobre renda, bem como aqueles que no responderam ou no lembravam.

126

GRFICO 3 RENDA MDIA DO PRODUTOR ANTES SE ASSOCIAR COOPERATIVA (EM SALRIOS MNIMOS)
3 a 6; 4% 6 a 10; 0% acima de 10; 1%

no lembra/respondeu; 35%

1 a 3; 35%

at 1 salrio mnimo; 25%


FONTE: pesquisa de campo

GRFICO 4 RENDA MDIA ATUAL (EM SALRIOS MNIMOS)


6 a 10; 24%

acima de 10; 15%

no lembra/respondeu; 6%

3 a 6; 38% at 1 salrio mnimo; 2% 1 a 3; 15%


FONTE: pesquisa de campo

Os cooperados tiveram dificuldades de mensurar a sua renda, em salrios mnimos, antes da vinculao com a cooperativa. Percebeu-se que, devido maioria dos cooperados estar vinculada h mais de 10 anos, ocorreu uma considervel dificuldade de lembrar e dimensionar este valor. Com base nestas consideraes, buscou-se no Censo Agropecurio do IBGE do ano de 1985 e 1995 a renda mdia dos produtores no Estado do Paran, apresentadas na Tabela 14.

127 TABELA 14 TOTAL DE RECEITAS E DESPESAS, SEGUNDO O PRODUTOR RURAL PARANANENSE. 1985 - entre 01/01/1985 e 31/12/1985 - Em milhes de Cz$. Receitas Nmero de Despesas Nmero de Grupos de Atividades Totais produtores Totais produtores Econmicas Informadas informantes Informadas informantes Agricultura 17.093.999 352.134 9.561.156 349.259 Pecuria 3.474.787 78.405 1.674.963 85.735 Agropecuria 316.222 9.754 179.262 9.719 Horticultura e Floricultura 105.903 2.296 37.758 2.276 Silvicultura 643.425 885 174.796 1.453 Avicultura 1.280.690 4.221 999.988 4.147 Cunicultura e Apicultura 58.032 2.333 32.620 2.302 Extrao Vegetal 351.956 4.267 74.957 4.064 (1) TOTAL 23.325.014 454.295 12.735.500 458.955 (2) Receita e Despesa mdia Cz$ 51.343.320,97 Cz$ 27.748.907,84 por informante (3) Renda anual mdia Cz$ 23.594.413,12 (4) Renda mensal mdia Cz$ 1.966.201,09 (5) Renda mdia em salrios 6,10 mnimos 1995/1996 - entre 01/08/1995 e 31/07/1996 - Em mil de R$. Receitas Nmero de Despesas Nmero de Grupos de Atividades Totais produtores Totais produtores Econmicas Informadas informantes Informadas informantes Lavoura temporria 2.821.197 187.230 1.504.719 188.389 Horticultura 69.071 5.967 36.539 6.066 Lavoura permanente 151.481 16.982 104.351 18.811 Pecuria 1.463.574 78.104 957.185 85.915 Produo mista 401.210 59.999 237.456 59.966 Silvicultura e Florestal 168.029 5.017 114.122 5.501 Pesca e Aquicultura 7.684 387 5.029 385 Carvo vegetal 4.271 397 928 395 (1) TOTAL 5.086.517 354.083 2.960.329 365.428 (2) Receita e Despesa mdia R$ 14.365,32 R$ 8.100,99 por informante (3) Renda anual mdia R$ 6.264,33 (6) Renda mensal mdia R$ 522,03 (5) Renda mdia em salrios 5,07 mnimos
FONTE: CENSO AGROPECURIO DE 1985 E DE 1995. Os dados foram trabalhados pelo autor. (1) As informaes foram obtidas pelo total das receitas e pelo total das despesas, bem como pelo nmero de produtores que participaram da pesquisa. (2) Refere-se diviso da receita e da despesa pelo nmero de informantes que resultou na receita e despesa mdia. (3) Refere-se renda anual mdia que foi obtida pela diferena entre a receita mdia e a despesa mdia. (4) Corresponde renda mensal mdia, obtida pela renda anual dividida por 12 meses. (5) Corresponde renda mdia em salrios mnimos, a qual foi obtida pela renda mensal dividida por CZ$ 322.080,00 que era o salrio mnimo mdio do ano de 1985. (6) Refere-se renda mdia em salrios mnimos, a qual foi obtida pela renda mensal dividida por R$ 103,00 que era o salrio mnimo mdio no perodo de agosto de 1995 e julho de 1996.

128 A tabela 15 demonstra as informaes oficiais do Censo Agropecurio do IBGE de 1985 e de 1995/1996. Neste perodo observa-se que o salrio mnimo do produtor rural, considerando todos os tipos de atividades econmicas, variou de 6,10 para 5,07 salrios mnimos. Outro ponto relevante que diminuiu a quantidade de informantes, em torno de 100.000 produtores rurais. Outro elemento que foi verificado diz respeito variao apenas das atividades voltadas agricultura e pecuria, em funo de serem os produtos que, normalmente, os produtores da Cooperativa Copacol trabalham. Para esta verificao considerou-se, no ano de 1985, as atividades de agricultura, pecuria, agropecuria e avicultura, nestas atividades o salrio mnimo foi de 5,75 por produtor, reduzindo em relao mdia geral. J para o perodo de 1995/1996 foram consideradas as atividades de lavoura temporria, lavoura permanente e pecuria, nestas atividades o salrio mnimo foi de 5,63 por produtor, aumentando em relao mdia geral. Em ambas as situaes, no ocorreram variaes muito significativas. Quanto periodicidade dos recebimentos, a mesma est apontada nos grficos 5 e 6, considerando tambm o perodo anterior e o perodo atual. Salientando que diminuiu o prazo anual e aumentou o prazo bimestral, em funo atividade avcola, que propicia uma maior freqncia nos recebimentos. GRFICO 5 PRAZO DE RECEBIMENTO ANTES DA VINCULAO COOPERATIVA
anual; 24% no sabe; 5%

mensal; 2%

bimestral; 5%

semestral; 61% trimestral; 3%

FONTE: pesquisa de campo

129

GRFICO 6 PRAZO DE RECEBIMENTO ATUAL


no sabe; 0% mensal; 11%

anual; 2%

bimestral; 27%

semestral; 55% trimestral; 5%

FONTE: pesquisa de campo

5.3.3 A cooperativa promovendo a formao de uma rede de relacionamentos e acesso a novos conhecimentos A cooperativa aproxima e melhora o relacionamento entre os cooperados, alm de promover o acesso a novos conhecimentos e a novas tecnologias. Putnam (2000, p. 103) destaca a criao de associaes civis da seguinte forma: As associaes civis contribuem para a eficcia e a estabilidade do governo democrtico, no s por causa de seus efeitos internos sobre o indivduo, mas tambm por causa de seus efeitos externos sobre a sociedade. Quanto ao melhoramento da relao com outros cooperados, 98% dos cooperados entrevistados confirmaram que com a participao na cooperativa melhorou a relao com outros produtores cooperados. A troca de informaes foi para 48% dos entrevistados com a relao mais importante; 22% citaram a relao profissional e tecnolgica; para 17% a relao social; e para 13% a relao social. Quanto participao em eventos e treinamentos promovidos pela cooperativa, 85% dos entrevistados confirmaram que participam destes eventos. Entre a quantidade de participaes no ltimo ano, 46% confirmaram a participao entre 3 e 5 eventos; 30% participaram de at 3 eventos; 15% entre 5 e 10; e 9% acima de 10 eventos. Todos os cooperados que participam dos treinamentos

130 confirmaram que adquiriram novos conhecimentos. Entre os conhecimentos mais importantes, 52% destacaram os conhecimentos em tecnologia; 31% no manejo da produo; 12% no conhecimento comercial; e 5% em conhecimentos financeiros. Os entrevistados pontuaram com a nota mdia de 8,8546 a qualidade dos cursos que participaram. De forma geral, os resultados demonstram que a cooperativa uma instituio que promove a participao e a aproximao entre os produtores rurais. Esta aproximao fortalece os laos horizontais entre os cooperados, pois os treinamentos e eventos possibilitam reunir vrios cooperados em um mesmo local, acontecendo nesta ocasio a troca de informaes. A participao em cursos e treinamentos fortalece tambm os laos verticais, possibilitando assim que os cooperados adquiram novos conhecimentos sobre a sua atividade. O cooperado A. B. do municpio de Cafelndia, que possui uma das matrculas mais antigas na cooperativa, sintetizou a importncia da cooperativa na unio dos cooperados da seguinte forma: A cooperativa promove encontros como o dia de campo onde os cooperados se renem, trocam informaes e aprendem novas formas de lidar com a produo, fortalecendo assim a relao social entre todos. Na tabela 15 so apresentadas as perguntas desta etapa da entrevista, bem como as respostas mais representativas. TABELA 15 FORMAO DE REDES DE RELACIONAMENTO E ACESSO A NOVOS CONHECIMENTOS Item Questo Resposta mais representativa Com a participao na cooperativa, 98% disseram que Questo 12 melhorou a sua relao com outros melhorou a relao com cooperados? outros produtores. Respondendo sim na questo anterior, que relao voc considera 47% citaram a troca de Questo 13 mais importante com os outros informaes. produtores? Voc participa dos 85% participam dos Questo 14 eventos/treinamentos promovidos pela eventos e treinamentos. cooperativa? Respondendo sim na questo 46% participaram entre 3 anterior, em quantos Questo 15 e5 eventos/treinamentos voc participou eventos/treinamentos. no ltimo ano?

131 Estes eventos/treinamentos propiciaram novos conhecimentos? Respondendo sim na questo anterior, em que reas voc adquiriu conhecimentos mais importantes? Se voc participou de eventos/treinamentos que nota (de 0 a 10) voc daria para conhecimentos que o ajudaram a melhorar a sua produtividade e a sua rentabilidade? 100% dos que participaram adquiriram novos conhecimentos. 52% adquiriram novos conhecimentos na rea tecnolgica. Nota mdia 8,8546

Questo 16 Questo 17

Questo 18

FONTE: pesquisa de campo

De forma geral, os resultados apresentaram altos ndices de que a cooperativa melhora a relao com outros cooperados e alto ndice na participao dos eventos/treinamentos com ganhos de novos conhecimentos, fortalecendo assim o capital social local. No grfico 7 so destacados os aspectos relevantes na formao de redes de relacionamento e de novos conhecimentos. GRFICO 7 FORMAO DE REDES DE RELACIONAMENTO E ACESSO A NOVOS CONHECIMENTOS
MELHOROU A RELAO COM OUTROS ASSOCIADOS; 98%
100% 75% 50% 25% 0%

ADQUIRIRAM NOVOS CONHECIMENTOS; 100%

PARTICIPAM DOS EVENTOS E TREINAMENTOS; 85%

FONTE: pesquisa de campo

A pesquisa tambm demonstrou que a troca de informaes tem um grande peso na relao entre os cooperados e que o conhecimento tecnolgico o mais importante nos eventos e treinamentos que os cooperados participam, contribuindo para a formao de laos horizontais e de laos verticais.

132 Corroborando com a importncia da formao do capital social em uma comunidade local, Lpez & Durston (2006, p.107) citam a importncia do capital social na formao dos grupos, discorrendo que este capital propriedade dos indivduos pertencentes aos grupos, atravs da seguinte citao: Los grupos se multiplican para formar asociaciones de trabajo, comunidades y sociedades regionales con capital social. En esta transformacin, los propietarios del capital social pasan de ser dos individuos a ser actores colectivos, o a ser la sociedad en su conjunto.

5.3.4 Avaliao do cooperado em relao dimenso econmica da regio Os resultados demonstraram que 78% dos cooperados entrevistados gastam entre 81 e 100% da sua renda nos municpios de atuao da cooperativa, 16% gastam entre 61 e 80% e 6% entre 41 e 60% da renda. Entre os motivos que levam os entrevistados a consumir na regio, 48% disseram que a disponibilidade o principal motivo, 28% a qualidade, 22% o preo e 2% outros motivos. Quando necessitam adquirir os produtos e servios em outra regio, o principal motivo tambm a disponibilidade com 41%, seguido do preo com 40%, 15% a qualidade e 4% outros motivos. Todos os cooperados confirmaram que a regio tem uma forte dependncia dos preos dos produtos agrcolas. Como sugesto, 42% dos cooperados acreditam que a regio deve aprofundar a industrializao para agregar mais valor produo, 31% demonstraram que deve-se manter a produo agrcola para garantir mais renda, mesmo que tenha que mudar a cultura, 24% demonstraram que deve-se buscar alternativas no vinculadas aos produtos agrcolas e 3% relataram que devese criar mais possibilidades de comrcio na regio. Quanto participao da cooperativa no processo econmico local, 60% dos cooperados demonstraram que a principal funo da cooperativa a organizao dos produtores e trabalhadores, 33% acreditam que a importncia da cooperativa fortalecer a industrializao ou o fortalecimento da produo, 4% no responderam ou no sabiam, 2% acreditam que a importncia da cooperativa tende a reduzir pela diversificao e 1% citaram outras opes.

133 Em relao a seus investimentos, os resultados demonstraram que 42% dos cooperados investem mais de 20% da sua renda, 31% entre 11 e 20% e 27% investem at 10% da sua renda. Este patamar demonstra que o cooperado investe na sua atividade, principalmente com a aquisio de mquinas e equipamentos. Na Tabela 16 so apresentadas as perguntas desta etapa da entrevista, bem como as respostas mais representativas. TABELA 16 AVALIAO DO COOPERADO EM RELAO DIMENSO ECONMICA DA REGIO Questo Resposta mais Item representativa 78% disseram que Qual o percentual da sua renda gasto Questo 19 gastam entre 81 e 100% na regio? na regio. Que motivos o levam a adquirir alguns 48% pela disponibilidade Questo 20 produtos ou servios na sua regio? dos produtos. Que motivos o levam a adquirir alguns 41% pela disponibilidade Questo 21 produtos ou servios fora da sua dos produtos. regio? H uma forte dependncia da regio Questo 22 100% disseram que sim. com os preos dos produtos agrcolas? 42% disseram que deve Respondendo sim na questo Questo 23 ser aprofundada a anterior, qual a sua sugesto? industrializao. 60% responderam que a cooperativa importante Ainda em caso de sim, qual a para organizar os Questo 24 participao da cooperativa neste produtores e processo? trabalhadores politicamente. 42% responderam que Questo 25 Quanto da sua renda anual investida? acima de 20%
FONTE: pesquisa de campo

Com relao dimenso econmica, a pesquisa demonstrou que os cooperados entrevistados preferem gastar, pela disponibilidade dos produtos, os seus recursos na prpria regio. A regio tambm muito dependente dos preos dos produtos agrcolas, desta forma os entrevistados demonstraram que a regio deve investir mais na industrializao e que a cooperativa importante para organizar os produtores e trabalhadores. Mesmo com os maiores investimentos na industrializao, os cooperados afirmam que a principal atribuio da cooperativa

134 continua sendo a organizao econmica e gerao de renda para os cooperados e colaboradores.

5.3.5 Avaliao do cooperado sobre a importncia da cooperativa para as dimenses do Desenvolvimento Sustentvel Regional A parte final da pesquisa teve como objetivo observar a importncia da cooperativa em relao s dimenses do desenvolvimento sustentvel, avaliando-se a importncia para a dimenso econmica, a dimenso social, a dimenso ambiental e a dimenso cultural. Nas respostas das perguntas, os entrevistados classificaram em graus crescentes de importncia, variando entre nenhuma, pouca, mdia e muita importncia. Salienta-se tambm que alguns cooperados no sabiam avaliar este grau de importncia e optaram em no responder. Quanto dimenso econmica, os resultados demonstraram que 84% dos cooperados classificaram que a cooperativa tem muita importncia na organizao econmica local; 9% com mdia; 2% com pouca importncia; e 5% no responderam ou no sabiam. Os principais motivos citados pelos cooperados para confirmar a importncia o fortalecimento do comrcio, a gerao de empregos diretos e indiretos e o fato de a cooperativa funcionar como um agente regulador regional de preos, principalmente em funo das lojas de supermercados e de insumos. Com relao dimenso social, atravs de duas perguntas, uma voltada questo da sade e outra educao. Com relao sade da populao local, 42% dos entrevistados classificaram a cooperativa com mdia importncia; 35% com muita; 8% com pouca importncia; 2% com nenhuma importncia; e 13% no responderam ou no sabiam responder. Os motivos citados pelos cooperados para confirmar a importncia da cooperativa a disponibilizao de um plano de sade para cooperados, funcionrios e os respectivos familiares e a promoo de palestras que visam a sade das pessoas. Com relao educao da populao local, 49% dos entrevistados classificaram a cooperativa com muita importncia; 40% com mdia; 4% com pouca importncia; 2% com nenhuma importncia; e 5% no responderam ou no sabiam responder, os motivos citados pelos cooperados para confirmar a importncia da cooperativa a viabilizao de uma bolsa auxlio para

135 estudantes de instituies particulares e a viabilizao de um projeto que visa educar as crianas e os jovens sobre a conservao do meio-ambiente. Com relao ao meio-ambiente, 91% dos entrevistados classificaram a cooperativa com muita importncia; 7% com mdia; e 2% com pouca importncia. A maioria dos entrevistados citou, principalmente, a iniciativa da cooperativa em disponibilizar mudas para recuperao das matas ciliares, nos rios, nascentes e crregos da regio. Outro ponto tambm citado na questo ambiental, foi a orientao no manuseio de lixos txicos e embalagens de produtos qumicos. Com relao dimenso cultural, 51% dos entrevistados classificaram a cooperativa com muita importncia, 35% com mdia, 2% com pouca importncia, 3% com nenhuma importncia e 9% no responderam ou no sabiam. Como principais motivos para ilustrar a preocupao com os aspectos culturais foram citados os comits educativos de mulheres e jovens e as palestras para difundir os valores cooperativistas. Em questo aberta, buscou-se avaliar junto ao cooperado a percepo sobre a cooperativa como entidade que promove o desenvolvimento da regio. Avaliando os resultados, destacam-se as quatro principais percepes: 29% dos entrevistados citaram que a cooperativa promove o desenvolvimento regional pela comercializao dos produtos, visto que transmite credibilidade, tranqilidade e segurana ao cooperado; 17% relataram que a assistncia tcnica dirigida, realizada pela cooperativa, melhora a qualidade ou a produtividade da produo do cooperado; 13% citaram a cooperativa como principal entidade que promove desenvolvimento e qualidade de vida da populao local; 9% dos entrevistados mencionaram que a cooperativa promove o desenvolvimento, pois possibilita que os produtores trabalhem com novos produtos, como por exemplo a avicultura, que melhora a renda regional. Nesta questo, como j mencionado anteriormente, os cooperados responderam citando de 1 a 3 benefcios que a cooperativa possibilita. Na tabela 17 so apresentadas as perguntas desta etapa da entrevista, bem como as respostas mais representativas.

136 TABELA 17 AVALIAO DO COOPERADO SOBRE A IMPORTNCIA DA COOPERATIVA PARA AS DIMENSES DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL REGIONAL Questo Resposta mais Item representativa 84% deram muita Qual a importncia da cooperativa para Questo 26 importncia para a a organizao econmica local? cooperativa. 42% deram mdia Qual a importncia da cooperativa para Questo 27 importncia para a a sade da populao local? cooperativa. 49% deram muita Qual a importncia da cooperativa para Questo 28 importncia para a a educao da populao local? cooperativa. 91% deram muita Qual a importncia da cooperativa para Questo 29 importncia para a o meio-ambiente da regio? cooperativa. 51% deram muita Qual a importncia da cooperativa para Questo 30 importncia para a a cultura da populao local? cooperativa. 29% destacaram, dentro Qual a sua percepo da cooperativa da sua percepo, que a como entidade que promove o cooperativa desenvolve Questo 31 desenvolvimento da regio? Quais os a regio porque benefcios? comercializa a produo do cooperado.
FONTE: pesquisa de campo

Em relao s dimenses do desenvolvimento sustentvel, os resultados apontam que a cooperativa desenvolve, em todas as dimenses, alguma atividade em benefcio direto ou indireto para a populao. A organizao econmica regional e a preocupao ambiental foram os itens com maior destaque nesta parte da pesquisa e foram classificados com muita importncia dada pela cooperativa. Apenas com relao sade o maior percentual foi em relao importncia mdia. Nos demais, os entrevistados classificaram a cooperativa com muita importncia. A evoluo percentual ilustrada no grfico 8.

137

GRFICO 8 - AVALIAO DO COOPERADO SOBRE A IMPORTNCIA DA COOPERATIVA PARA AS DIMENSES DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL REGIONAL
organizao econmica (muita); 84%
100% 75%

cultura (muita); 51%

50% 25% 0%

sade (muita); 35%

meio-ambiente (muita); 91%

educao (muita); 49%

FONTE: pesquisa de campo

Quanto questo aberta, no grfico 9 demonstrada a classificao de todos os benefcios que, na percepo dos cooperados, justificam a importncia da cooperativa como agente que promove o desenvolvimento regional. GRFICO 9 - PERCEPO DO COOPERADO SOBRE A COOPERATIVA COMO ENTIDADE QUE PROMOVE O DESENVOLVIMENTO REGIONAL
gesto transparente; 2% assitncia tcnica; 17% comercializao da produo; 29%

vende insumos; 5%

une os cooperados; 6%

tecnologia; 5%

desenvolvimento da cidade; 13%

reguladora de preos; 3% qualidade de vida; 5%

gerao de empregos; 5% novos produtos; 9%

FONTE: pesquisa de campo

138 Aps a concluso da tabulao dos dados, buscou-se verificar tambm se ocorria correlao entre as respostas dos cooperados atravs da realizao de alguns cruzamentos. Como mtodo para avaliao da correlao utilizou-se a estatstica noparamtrica. Este modelo aplicado a conjuntos de dados, nos quais as suposies distribucionais necessrias para a aplicao de uma tcnica clssica (conhecida como estatstica paramtrica) no so satisfatoriamente atendidas, ou ainda, quando as variveis sobre as quais se pretende inferir so coletadas a um nvel ordinal ou nominal de mensurao, portanto, no havendo uma quantificao das mesmas (CAMPOS, 1983; SIEGEL, 1975). Para o conjunto de dados em questo, aplicou-se o teste no-paramtrico 2 (Qui-Quadrado). Este teste consiste em detectar significncia estatstica da diferena entre duas variveis e foram definidas e testadas as seguintes hipteses: - Hiptese nula, H0: No h associao entre os grupos, ou seja, as variveis so independentes. - Hiptese alternativa, Ha: H associao entre os grupos, ou seja, as variveis so dependentes.

Testa-se a hiptese nula obtendo a estatstica:

(O E ) =
E

O Freqncia Observada onde E Freqncia Esperada

Obtemos os valores crticos de 2 atravs da consulta a tabela de 2, definindo o nvel de significncia e os graus de liberdade:

g.l. = (r 1)(k 1)

r nmero de linhas em que k nmero de colunas

139 Uma exigncia do teste que o nmero de clulas, com freqncia esperada inferior a 5, deve ser menos de 20% do total de clulas. Portanto, para os casos em que no foi possvel atender esta exigncia, utilizou-se a Correo de Yates (ou Correo de Continuidade), substituindo a frmula do 2 indicada acima por:

( O E 0,5) =
E

O Freqncia Observada onde E Freqncia Esperada

Aps as consideraes estatsticas demonstradas, utilizou-se este mtodo para verificar alguns cruzamentos41 entre os resultados tabulados do questionrio aplicado. Com grau relevante de significncia foram observados os resultados expressivos em trs situaes abaixo:

a) Renda mdia mensal X Tamanho da propriedade - Hiptese nula, H0: A renda mensal do cooperado no depende do tamanho da propriedade. - Hiptese alternativa, Ha: A renda mensal do cooperado depende do tamanho da propriedade. rea renda At 6 salrios mnimos Acima de 6 salrios mnimos p-valor = 0,03
Foram realizados 19 diferentes tipos de cruzamentos entre os resultados do questionrio aplicado aos cooperados da Copacol. A renda atual foi cruzada com tamanho da propriedade, atividade do cooperado, gastos, investimentos, conhecimento e renda anterior; o tamanho da propriedade foi cruzado com a atividade do cooperado, gastos e investimentos; novos conhecimentos foram cruzados com o motivo da associao cooperativa, cultura e educao; a participao da cooperativa foi cruzada com a organizao econmica e com a dimenso cultural; educao foi cruzada com a organizao econmica e com o meio ambiente; meio ambiente foi cruzado com a sade e com a organizao econmica; e os gastos foram cruzados com os investimentos. Os trs cruzamentos apresentados foram os nicos com grau de significncia que permitiram inferir anlises de tendncia. Esclarece-se que a falta de relao, com significncia estatstica, para as demais anlises no rejeita por completo a hiptese, j que em alguns casos houve uma concentrao de respostas que no permitiram qualificar melhor a correlao. Neste caso, aponta-se, em realidade, novas escalas analticas para o questionrio em futura replicao do mtodo para outro objeto de estudo.
41

At 10 ha. 10 1

Acima de 10 ha. 19 20

Qui-quadrado (com correo de Yates) = 4,66

140 Desta forma, com 97% de confiana, rejeita-se a hiptese nula, ou seja, podese afirmar que, estatisticamente, o tamanho da propriedade tem influncia na renda dos cooperados. Desta forma, o cooperado que possui a atividade agrcola atingir uma renda mais considervel medida que aumenta o tamanho da sua propriedade e esta rea, obviamente, seja utilizada para explorar a atividade agrcola.

b) Atividade do cooperado X Tamanho da propriedade - Hiptese nula, H0: A atividade no depende do tamanho da propriedade do cooperado. - Hiptese alternativa, Ha: A atividade depende do tamanho da propriedade do cooperado. rea atividade Produtos agrcolas Produtos Agrcolas e Industrializados Qui-quadrado (com correo de Yates) = 3,92 p-valor = 0,05 Nesta ocasio, com 95% de confiana, tambm rejeita-se a hiptese nula, ou seja, pode-se afirmar que, estatisticamente, a atividade dos cooperados depende do tamanho de suas propriedade, ou seja, o produtor que desenvolver basicamente a atividade agrcola (54% trabalham com produtos agrcolas) depender diretamente do tamanho da sua propriedade. At 10 ha. 10 1 Acima de 10 ha. 22 20

c) Renda mdia mensal antes de se tornar cooperado X Renda mdia mensal aps se tornar cooperado. - Hiptese nula, H0: A renda atual no difere da renda anterior. - Hiptese alternativa, Ha: A renda atual difere da renda anterior.

141 Renda anterior At 1 salrio Renda atual De 1 a 3 salrios mnimos De 3 a 6 salrios mnimos De 6 a 10 salrios mnimos No lembra ou no respondeu 6 7 1 0 No lembra ou no respondeu 2 4 8 5

Mais de 1 salrio 0 10 12 0

Qui-quadrado (com correo de Yates) = 15,73 p-valor = 0,02 Neste ltimo cruzamento, observa-se, com 98% de confiana, rejeita-se a hiptese nula, ou seja, pode-se afirmar que existe diferena significativa entre a renda atual dos cooperados e a renda antes de associar-se. Este indicador confirma que o vnculo do produtor com a cooperativa ocorre em funo de aspectos econmicos e a sua continuidade, como associado, somente se dar com o crescimento da renda.

5.4 CONSIDERAES FINAIS DA PESQUISA DE CAMPO A pesquisa de campo possibilitou observar os pontos apresentados no embasamento terico, no que tange a relao entre capital social e cooperativismo, aplicados em uma dinmica local. Conforme mencionado nas perguntas de pesquisa, questionava-se se: o processo de desenvolvimento local est associado ao tipo de organizao local existente? No foi possvel confirmar, atravs da pesquisa de campo, se a criao de uma cooperativa agropecuria resultado direto da existncia de um capital social estruturado entre os produtores rurais, porm observou-se que a existncia da cooperativa fortalece a relao entre os cooperados e propicia o fortalecimento do capital social. Verificou-se tambm, atravs da pesquisa de campo, que a cooperativa agropecuria uma instituio importante para a organizao do produtor rural,

142 principalmente quanto organizao econmica. Esta importncia ficou claramente evidenciada nas questes abaixo destacadas: Questo 4 a cooperativa facilita a comercializao da produo do cooperado; Questo 7 a instituio cooperativa possibilita o melhoramento da renda; Questo 12 a cooperativa possibilita o melhor relacionamento entre os produtores rurais associados, fortalecendo os laos horizontais; Questo 16 so propiciados, pela cooperativa, o acesso a novos conhecimentos, fortalecendo os laos verticais; Questo 24 a cooperativa importante para organizar produtores e trabalhadores na regio; Questes 26 a 30 a cooperativa vista como agente importante que contribui para o desenvolvimento local, pois tem importncia relevante nas dimenses do desenvolvimento sustentvel. A vinculao do produtor rural cooperativa viabilizada por laos basicamente econmicos, tendo como fator principal a facilidade para comercializar a produo. Com o produtor rural associado comeam a expandir outras dimenses do desenvolvimento sustentvel. O produtor associado, principalmente, pelo acesso a informaes e educao42. Tanto a educao como o acesso a novas informaes ocorrem por meio da rede de contatos propiciada pela cooperativa, pelos treinamentos de capacitao tcnica, pelos eventos e pela estruturao de comits. Estes aspectos promovem novos conhecimentos aos cooperados em reas ligadas ao social, ao cultural e ao ambiental. Aps o tratamento dos dados e as anlises efetuadas atravs da estatstica no paramtrica, trs evidncias foram confirmadas. Na primeira, a condio de renda do cooperado depende do tamanho da sua propriedade; na segunda, a hiptese alternativa confirmada que a atividade do cooperado depende do tamanho da propriedade; e na correlao entre as rendas, tambm foi observado que a renda melhorou aps a vinculao cooperativa.

42

Aspectos como informao e educao so relevantes para o desenvolvimento do cooperado e esto previstos na doutrina cooperativista, sendo o quinto dos princpios mundiais do cooperativismo.

143 Um dos pontos que confirmou substancialmente a importncia da cooperativa para o produtor rural o tempo de vinculao acima de 10 anos. Este fator demonstra a criao de laos de confiana e credibilidade com a organizao e contribui para a formao e fortalecimento do capital social da comunidade cooperada. Durante a pesquisa, esse fator, levou os entrevistados, principalmente os que ajudaram na constituio da cooperativa, a se referirem s dificuldades que enfrentavam pessoalmente, ou na famlia, nos perodos que ficavam na dependncia de outros tipos de organizaes e empresas que recebiam a produo, pois estas instituies nem sempre honravam com os compromissos junto aos produtores ou nem sempre pagavam os preos adequados. O cooperado R.C., um dos mais antigos associados Copacol, enfatizou a iniciativa da constituio da cooperativa e lembrou uma frase que foi dita, em uma das reunies para constituio, pelo Padre Luis Luise: A cooperativa deu certo com os produtores na Europa, vai dar certo com os produtores aqui da nossa regio.

144

CONCLUSES
Uma comunidade local organizada ir agir de forma coletiva e com objetivos comuns, alm de estabelecer melhores condies para propiciar o desenvolvimento local prprio de forma sustentvel. Esta dissertao tinha como objetivo principal avaliar se o processo de desenvolvimento est vinculado organizao local existente. Neste sentido, buscou-se verificar a importncia da organizao cooperativa agropecuria para o desenvolvimento local, especificamente nos municpios da rea de atuao da Cooperativa Copacol, no Oeste do Estado do Paran. Observou-se, por meio da pesquisa de campo e histrico da regio estudada, que a cooperativa agropecuria facilita a organizao da comunidade de produtores rurais de um determinado local. Os cooperados (que so os maiores interessados) pertencem comunidade e os resultados oriundos das atividades da cooperativa so investidos no mesmo local. Desta forma, o processo de desenvolvimento da regio est associado ao tipo de organizao existente, desde que esta possua uma caracterstica de desenvolvimento endgeno, como foi o caso da cooperativa estudada, sendo possvel observar esse fator tanto na discusso terica quanto na pesquisa de campo. Este trabalho buscou verificar as relaes tericas existentes entre o capital social, o cooperativismo e o desenvolvimento local. Com base nas pesquisas bibliogrficas realizadas, verificou-se que existe uma ligao entre estes conceitos, pois o desenvolvimento local limitado a uma determinada regio e a cooperativa, que uma instituio que presta servios aos cooperados, tambm tem a sua atuao direcionada a um determinado local. A instituio cooperativa, atravs da organizao econmica e social do grupo de cooperados, propiciar a formao e o fortalecimento do capital social, que um fator de grande relevncia para o desenvolvimento da comunidade. Estas organizaes contribuem para a gerao de renda, organizao e promovem o desenvolvimento sustentvel da regio. A pesquisa de campo evidenciou que o principal motivo que leva o produtor rural a entrar (e se manter) como associado na cooperativa o aspecto econmico e comercial. Enquanto lhe for conveniente no aspecto econmico e a cooperativa

145 defender os interesses do seu grupo de associado, existir o interesse individual, o qual proporcionar o ganho coletivo. Alm do fator econmico, os resultados da pesquisa de campo tambm demonstraram que uma cooperativa agropecuria proporciona, paralelamente, outros ganhos indiretos aos cooperados, que so de carter social. A criao de laos de confiana e de credibilidade so ganhos complementares que contribuem para o fortalecimento do capital social. A cooperativa aproxima os produtores rurais possibilitando a eles uma interao que culmina em um grupo mais fortalecido, evidenciando assim os laos horizontais. A cooperativa tambm promove cursos e treinamentos, transmitindo novos conhecimentos que qualificam os cooperados para o manuseio da produo, no acesso s novas tecnologias e, principalmente, s exigncias do mercado. Estes aprimoramentos propiciam a criao de laos verticais, possibilitando ao cooperado relacionar-se melhor com a cooperativa e com os agentes externos comunidade. Com relao s dimenses do desenvolvimento sustentvel, ficou evidente que a cooperativa percebida, pelo seu grupo de associados, como uma entidade que promove o desenvolvimento sustentvel local. A cooperativa reconhecida como uma entidade de grande importncia, sendo relevante na questo econmica, pois promove a organizao econmica dos produtores rurais da regio e gera empregos; na questo social, possuindo projetos voltados melhoria da sade e da educao da populao; na questo ambiental, citada com muita nfase pelos cooperados, no que diz respeito conservao e recuperao de matas ciliares; na questo cultural, promovendo a aproximao das famlias dos cooperados atravs da estruturao e grupos educacionais, principalmente aqueles voltados mulher e aos jovens. A realizao deste trabalho teve como enfoque a observao da relao do capital social e do cooperativismo no contexto do desenvolvimento local, confirmando pressupostos de uma determinada regio paranaense. Neste trabalho, em funo das delimitaes dos objetivos, no foi possvel aprofundar aspectos econmicos, sociais, ambientais e culturais, pois o foco foi voltado observao da percepo do cooperado e no no aprofundamento de informaes da regio ou mesmo da cooperativa. Por outro lado, este trabalho desperta uma expectativa de se observar outras situaes como: Com a aplicao da mesma pesquisa, ocorreria este mesmo comportamento em outras regies paranaenses com culturas e

146 processos de colonizao diferenciados? Qual a relao direta entre a rentabilidade da atividade do cooperado e o desenvolvimento? Como medir a fidelidade e o compromisso efetivo do cooperado com a sua cooperativa? Qual proporo de gerao de renda entre a atividade avcola e a atividade em gros para o produtor de pequena estrutura fundiria? Ocorre a formao e o fortalecimento do capital social com as cooperativas mdicas, de transporte e de crdito? Uma outra situao que tambm ficou latente diz respeito a avaliar o capital social e as relaes contratuais, a partir dos custos de transao, e vincular com a renda gerada para a regio. Portanto, estes aspectos acima enumerados ficam como sugestes para futuros trabalhos.

147

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155

APNDICE
QUESTIONRIO APLICADO PARA OS COOPERADOS DA COOPERATIVA COPACOL Nome: __________________________________________________________ Municpio:_______________________________________________________ Idade: __________________________________________________________

1) Qual o tempo em que est associado cooperativa? ( ) at 2 anos ( ) at 4 anos ( ) at 6 anos ( ) at 8 anos ( ) at 10 anos ( ) mais de 10 anos 2) Qual a rea total de sua propriedade? ( ) at 10 ha ( ) de 11 a 50 ha ( ) de 51 a 100 ha ( ) de 100 a 500 ( ) acima de 500 3) Qual a distncia da sua propriedade at a cooperativa? ( ) at 10 km ( ) de 10 a 30 km ( ) de 30 a 50 km ( ) de 50 a 100 km ( ) acima de 100 km 4) Qual o principal motivo que o levou a se associar Cooperativa? ( ) Outros produtores so associados ( ) Assistncia Tcnica Dirigida ( ) Facilidade para comercializao da produo ( ) Acesso a novas Tecnologias ( ) Possibilidade de trabalhar com novos produtos ( ) Outro motivo: _______________________

156 5) A sua vinculao cooperativa ocorreu em funo de mudana para um produto mais rentvel para a regio e para a cooperativa? ( ) sim ( ) no 6) Respondendo "sim" na questo anterior, houve incentivo da cooperativa para a sua associao e para a mudana? ( ) sim ( ) no 7) Sua renda melhorou aps se associar Cooperativa? ( ) sim ( ) no Porque _________________________________________________ 8) Respondendo "sim" na questo anterior, quanto que era a sua renda mensal mdia antes de se tornar associado e quanto atualmente? ANTES ( ) no lembra/no respondeu ( ) at 1 salrio mnimo ( ) de 1 a 3 ( ) de 3 a 6 ( ) de 6 a 10 ( ) acima de 10 ATUAL ( ) no lembra/no respondeu ( ) at 1 salrio mnimo ( ) de 1 a 3 ( ) de 3 a 6 ( ) de 6 a 10 ( ) acima de 10

9) Qual a periodicidade dos seus recebimentos provenientes da cooperativa? ( ) semanal ( ) mensal ( ) bimestral ( ) trimestral ( ) Outro __________________ 10) Qual a periodicidade dos seus recebimentos antes de se tornar cooperado? ( ) semanal ( ) mensal ( ) bimestral ( ) trimestral ( ) Outro __________________ 11) Quais atividades voc desenvolve junto cooperativa: ( ) Produtos Agrcolas (soja, milho, trigo, algodo) ( ) Produtos Agropecurios (leite) ( ) Produtos Industrializados (frango e sunos) ( ) Outros ________________________

157 12) Com a sua participao na cooperativa, melhorou a sua relao com outros produtores? ( ) sim ( ) no 13) Respondendo "sim" na questo anterior, que relao voc considera mais importante com os outros produtores. ( ) Comercial ( ) Profissional e Tecnolgica ( ) Troca de Informaes ( ) Social ( ) Outra____________________ 14) Voc participa dos eventos/treinamentos promovidos pela cooperativa? ( ) sim ( ) no Porque _________________________________________________

15) Se respondeu "sim" na questo anterior, em quantos eventos/treinamento voc participou no ltimo ano? ( ) at 3 ( ) entre 3 e 5 ( ) entre 5 e 10 ( ) mais de 10 16) Estes eventos/treinamento propiciaram novos conhecimentos? ( ) sim ( ) no 17) Respondendo "sim" na questo anterior, em que reas voc adquiriu conhecimentos mais importantes: ( ) Tecnolgica ( ) Manejo da produo ( ) Comercial ( ) Financeiro ( ) Outros ________________ 18) Se voc participou de eventos/treinamentos que nota de (0 a 10) voc daria para conhecimentos que o ajudaram a melhorar a sua produtividade e a sua rentabilidade? ( )

158 19) Qual o percentual da sua renda gasto na regio? ( ) 0 a 20% ( ) 21% a 40% ( ) 41% a 60% ( ) 61% a 80% ( ) 80% a 100% 20) Que motivos o levam a adquirir alguns produtos ou servios na sua regio? ( ) Disponibilidade ( ) Preo ( ) Qualidade ( ) Outros ____________________ 21) Que motivos o levam a adquirir alguns produtos ou servios fora da sua regio? ( ) Disponibilidade ( ) Preo ( ) Qualidade ( ) Outros ____________________

22) H uma forte dependncia da regio com o preo dos produtos agrcolas comercializados? ( ) sim ( ) no 23) Respondendo sim na questo anterior, qual a sua sugesto? ( ) manter como est, pois a produo agrcola garante renda para regio, mesmo que tenha que mudar a cultura. ( ) aprofundar a industrializao para agregar mais valor. ( ) buscar alternativas, no vinculadas aos produtos agrcolas, para diversificar a renda. ( ) criar mais possibilidade de comrcio na regio para fortalec-la e permitir lidar com intempries do mercado. ( ) outra sugesto____________________________________ 24) Ainda no caso de sim, qual a participao da cooperativa neste processo? ( ) tende a reduzir pela diversificao da produo ( ) deve ser fortalecida com a industrializao ou fortalecimento da produo agrcola ( ) importante para organizar os produtores e trabalhadores politicamente ( ) no interfere ( ) outra _________________________________________

159 25) Quanto da sua renda anual investida? ( ) 0 a 10% ( ) 11 a 20% ( ) acima de 20%

26) Qual a importncia da cooperativa para a organizao econmica local (estruturao da cadeia de produo e comercializao)? ( ) no sabe/no respondeu ( ) nenhuma ( ) pouca ( ) mdia ( ) muita Porque:__________________________________________________ 27) Qual a importncia da cooperativa para a sade da populao local? ( ) no sabe/no respondeu ( ) nenhuma ( ) pouca ( ) mdia ( ) muita Porque:__________________________________________________ 28) Qual a importncia da cooperativa para a educao da populao local? ( ) no sabe/no respondeu ( ) nenhuma ( ) pouca ( ) mdia ( ) muita Porque:__________________________________________________

160 29) Qual a importncia da cooperativa para o meio ambiente da regio? ( ) no sabe/no respondeu ( ) nenhuma ( ) pouca ( ) mdia ( ) muita Porque:__________________________________________________ 30) Qual a importncia da cooperativa para a cultura da regio? ( ) no sabe/no respondeu ( ) nenhuma ( ) pouca ( ) mdia ( ) muita Porque:__________________________________________________ 31) Qual a sua percepo da cooperativa Copacol como entidade que promove o desenvolvimento da regio? Quais os benefcios? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________