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PERDAS D GUA: UM NOVO ENFOQUE PARA EVIT-LAS

Mrio Augusto Bggio Rua Fioravante Dalla Stella, 66 sala 223/18 Tel./Fax (041) 264 1154 E-mail: mabaggio@hoperacoes.com.br http://www.hoperacoes.com.br /~mabaggio@hoperacoes.com.br Cristo Rei Curitiba PR CEP 80.050 - 150

Palavras-Chaves: Perdas D gua, Gerenciamento pela Qualidade, Operao

INTRODUO

Reduzir perdas d gua tem sido a tnica no Setor de Saneamento Brasileiro; nunca se falou tanto de controle de perdas, porm nunca se fez to pouco em direo a um caminho que as reduzam.

H uma completa confuso em torno desta problemtica a ponto das empresas se obrigarem a perseguir determinados caminhos mais por exigncia de agentes financeiros nacionais ou internacionais do que da necessidade de combater um mal estratgico, que ameaa a sobrevivncia de slidas instituies de prestao de servios de saneamento bsico.

Em se falando de perdas o Brasil tem perdido, atravs das empresas de prestao de servios de saneamento bsico, cerca de 45% do que produzem pelas seguintes causas predominantes:

Falta de foco empresarial; Falta de mtodo de gerenciamento; Mo de Obra despreparada; Educao precria; Falta de ferramentas de controle; Falta de Processo de Planejamento; E as tradicionais causas que decorrem de Projetos inadequados, Obras inadequadas, Manuteno inadequada, Deficincias no suprimentos de materiais e equipamentos, etc.;

As perdas tem corrodo imensa parcela das receitas das empresas situao esta catica pois tambm os custos esto fora de controle, a comear pela ignorncia dos mesmos pela imensa maioria dos gerentes e supervisores das empresas. Receitas e custos aqum do desejvel implicam em supervites tambm aqum do desejvel ou a existncia de deficits cobertos pelos impostos pagos pela sociedade.

As empresas vem tentando solucionar problemas velhos (perdas altas, custos altos, receitas baixas, reclamaes altas, etc.) com solues tambm velhas, lanando mo do clssico Programa de Desenvolvimento Operacional PDO cuja eficcia absolutamente duvidosa pois se atm s perdas depois que elas j aconteceram ao invs de preveni-las; quando as atacamos no temos garantia de estarmos contemplando a causa de maior benefcio x custo.

No dia 30 de maro de 1.998 o Governo Federal, atravs da SEPURB/MPO, lanou o Programa Nacional de Controle de Perdas, persistindo a clssica soluo de perder par controlar; como agravante o governo federal tem perdido muito dinheiro financiando obras de reforo de

produo, para fins de atendimento demanda crescente das cidades e, tambm, para perder (produz-se mais, tambm para suprir as perdas d gua).

OBJETIVO DO TRABALHO

Contrapondo-se tendncia natural das empresas de saneamento brasileiras que vem despendendo significativas somas de recursos e de esforos no controle de perdas, a metodologia proposta centra seu foco no gerenciamento pela qualidade da operao dos sistemas como forma de evit-las. Evitar as perdas passa a ser conseguido pelas pessoas que operam e supervisionam a operao dos sistemas em razo dos seguintes fatores: alto conhecimento de operao, motivao intrnseca e comportamento pr-ativo fruto de viso holstica, padronizao da rotina, preocupao com custos, domnio metodolgico de modelos de gerenciamento pela qualidade, metas e mtodos claramente definidos, harmonia entre quem opera e quem lidera e apoio da Alta Administrao.

Assim se consegue fazer com que as perdas sejam evitadas, a partir das pessoas altamente conscientes de suas responsabilidades.

PERDAS D GUA: A SOLUO CLSSICA E ORTODOXA

Muito se tem feito nos ltimos anos relativamente ao controle de perdas havendo um clara unanimidade de que tudo que at hoje foi feito ainda no surtiu os efeitos desejados.

Peca-se no foco, pois as empresas de prestao de servios de saneamento bsico no tem direcionado seus escassos recursos raiz do problema. Diante de tal situao convive-se com a seguinte realidade:

No se sabe quanto se perde por no se saber quanto produz; A quantificao da produo, quando existente, no confivel por impreciso dos medidores; No se sabe quanto vende j que nem todas ligaes domiciliares tem hidrmetro; Os reservatrios extravasam sistematicamente; Buscam-se vazamentos, porm convive-se com as causas que provocaram estes efeitos indesejados;

Buscam-se vazamentos no aparentes, desprezando-se os aparentes; Identificam-se vazamentos aparentes, porm os mesmos no so reparados num prazo hbil; A cada conserto de vazamento d-se inmeras descargas de redes por no se contar com setorizao da distribuio; Os vazamentos, na sua grande maioria, so identificados pelo consumidor que se obriga a comunicar com a empresa, avisando-a de sua deficincia; Vrios organismos pblicos e privados se utilizam das redes de distribuio sem o devido controle; Muitas descargas de rede tem de ser dadas para melhorar a qualidade do produto final; O uso clandestino da gua tem crescido barbaramente e a capacidade de evit-lo tem sido cada vez menor; O controle de perdas ainda vem relevando as pessoas, ou seja, o empregado no est comprometido; os gerentes no definem metas e mtodos; o acionista no tem cobrado resultados; somente agentes extra-empresa se preocupam com resultados, impondo restries creditcias; e aos consumidores fica reservado o papel de reclamar, de pagar a conta e de lembrar a empresa de que seu papel no vem sendo cumprido.

PERDAS D GUA: A SOLUO NO CLSSICA E HETERODOXA

Contrapondo-se tendncia natural das empresas de saneamento brasileiras, que vem despendendo significativas somas de recursos e de esforos no controle de perdas, a metodologia proposta centra seu foco, num primeiro momento, no gerenciamento pela qualidade da operao dos sistemas como forma de evit-las para, num segundo momento, deflagrar alguma solues clssicas, porm lastradas em ferramentas de gerenciamento pela qualidade.

Evitar as perdas passa a ser conseguido pelas pessoas que operam e supervisionam a operao dos sistemas em razo dos seguintes fatores: alto conhecimento de operao, motivao intrnseca e comportamento pr-ativo fruto de viso holstica, padronizao da rotina, preocupao com custos, domnio metodolgico de modelos de gerenciamento pela qualidade, metas e mtodos claramente definidos, harmonia entre quem opera e quem lidera e apoio da Alta Administrao.

Assim se consegue fazer com que as perdas sejam evitadas, a partir das pessoas altamente conscientes de suas responsabilidades.

DETALHAMENTO VERMELHA)

DA

NOVA

ESTRATGIA

HETERODOXA

(VERDE,

AMARELA

ESTRATGIA 01 (ESTRATGIA VERDE ): implantar modelo de gerenciamento da rotina do trabalho do dia-a-dia do processo operao de sistemas de abastecimento de gua, calcada nas Diretrizes da Alta Administrao

A essncia do modelo de gerenciamento da rotina se baseia nas pessoas que definitivamente operam o sistema de abastecimento de gua, responsveis pela garantia da qualidade do produto por serem os produtores, e que passam a ter sua rotina apoiada nos seguintes instrumentos:

Todos os processos do sistema, da captao distribuio so identificados, cadastrados e codificados; As condies inseguras de cada processo so eliminadas; Para o produto de cada processo so estabelecidas metas de qualidade intrnseca, custo, entrega, segurana e moral, metas estas de domnio de todos e afixadas em cada processo; A rotina da operao de cada processo est rigorosamente padronizada atravs de Procedimentos Operacionais Padro POPs (mtodos), onde se documentam todas as atividades a serem levadas a efeito por quem opera e controla;

A rotina de um operador similar rotina de outro garantindo-se o mesmo produto ao consumidor independentemente de quem esteja operando o processo; Todo o processo decisrio para se manter a operao sob controle, segundo as metas estabelecidas pelos gerentes e dirigentes, est centralizado em uma Central de Controle de Processos CCP, que exercer rigoroso controle estatstico de processos apoiado em software especialmente desenvolvido para apoio aos operadores e supervisor;

A relao da CCP com o Processo Manuteno e Processo Comercializao (195 e Atendimento ao Pblico) se faz de maneira padronizada e documentada afim de que haja estreita relao entre quem produz, vende e mantm;

A comunicao entre operadores e supervisor se faz atravs de sistemas de rdiocomunicao; A interligao dos processos com a CCP se faz atravs de sistema de telemetria e de telecomando to mais sofisticado quanto maior e mais complexo o sistema de abastecimento de gua;

As decises tomadas apoiam-se em Boletins de Coleta de Dados (entrada) existente em cada processo, cujos dados coletados pelos operadores so processados pela CCP atravs de um Sistema de Informaes Operacionais especialmente concebido para informar, por intermdio

de Relatrios Gerenciais (sadas), o estado da operao aos supervisores (controle em tempo real) e gerentes e dirigentes (controle em tempo futuro);

Todos os processos contam com macromedidores de vazo, presso e nvel d gua e com medidores de grandezas eltricas, mecnicas, fsicas, qumicas e biolgicas; a quantidade e qualidade dos medidores tanto maior quanto maior e mais complexo seja o sistema de abastecimento de gua;

A todos os operadores fornecido o mnimo de materiais e equipamentos, segundo estabelecido pelos seus POPs, para bem exercerem a funo de controlar a operao dos processos;

As condies de trabalho dos operadores a mais humana possvel, assegurando-lhes jornada de trabalho segura, condies fsicas salubres, educao sistemtica, reconhecimento por mrito e esprito de equipe voltado ao interesse coletivo;

H um forte enxugamento de cargos havendo apenas os seguintes: operadores fixos e volantes e supervisores, remunerados em funo da responsabilidade e autoridade de suas funes;

Trabalha-se sem organograma atravs da ampla cooperao entre lderes e liderados.

Consegue-se assim, uma equipe com alto poder de empowerment e com autoridade para operar todos os processos do sistema de abastecimento de gua tendo os seguintes compromissos com a operao:

Eliminar todos os problemas (metas no alcanadas) assim que aparecem ou mesmo to logo seu mnimo efeito sentido; Operar diuturnamente (de manh, de tarde e de noite) todos os processos, inclusive o processo distribuio onde em pontos estratgicos se medem presses manomtricas e parmetros fsico-qumicos e biolgicos;

Alcanar, entre outras, as seguintes metas:

Extravasamento de reservatrios zero; Manter as presses dentro dos limites estabelecidos por projeto, norma ou fabricante; Identificar vazamentos to logo ocorram; Paradas desnecessrias zero; Queima zero de motores; Residual de cloro abaixo dos limites zero; Outros parmetros de qualidade 100% dentro dos limites;

Estratgia Verde: se refere s aes que visam abrir caminhos.

Descargas de rede por m qualidade do produto zero; Manobras de rede desnecessrias zero; Entre outras.
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ESTRATGIA 02 (ESTRATGIA AMARELA ): democratizao de informaes e criao de conscincia

A partir do gerenciamento da rotina do trabalho do dia-a-dia disponibilizam-se, partindo do cho de fbrica, inmeros Fatos&Dados pertinentes operao de dada processo do sistema de abastecimento de gua, chegando-se a exercer rgido controle inclusive da moral das pessoas que fazem a qualidade e a produtividade acontecer. Inicia-se assim a criao de conscincia sobre onde se est com relao questo de perdas d gua entre outros indicadores; porm altamente relevante que se divulgue onde se quer chegar, ou seja, o quo distante se est das metas estabelecidas pela Alta Administrao.

Da a importncia de se montar um Plano de Comunicao Interna com vistas a se alcanar os seguintes objetivos:

Divulgar os indicadores de perdas e as conseqncias que estas representam para o consumidor, empregado, acionista e para meio ambiente; Divulgar as metas da Alta Administrao atravs de um Placar de Resultados; Educar as pessoas com relao problemtica de perdas e quanto aos custos que representam; Informar as pessoas a dimenso da parcela comportamental intrinsecamente conectada s perdas; Difundir sistemticas de premiao e de recompensa s equipes e pessoas a partir de resultados conseguidos, conclamando-as a participarem; Difundir mtodos de soluo de perdas; Etc.

ESTRATGIA 03 (ESTRATGIA VERMELHA ): bloqueio das causas predominantes

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Estratgia amarela: se refere s aes que visam a ateno das pessoas. Estratgia vermelha: se refere s aes que visam bloquear causas que estejam comprometendo a rotina do

Objetivos operacionais e estratgicos definidos, gerenciamento implementado e funcionando e pessoas com alta concentrao de IEC (informao, educao e cultura) a condio sine qua non para que operacionalizemos, agora sim, a clssica e ortodoxa estratgia, por m com uma grande dose de concentrao em cima das causas predominantes. Para tanto, lanar-se- mo de importante ferramenta da qualidade intitulada QC Story Mtodo de Resoluo de Problemas de Perdas D gua, cujo objetivo apoiar os gerentes e supervisores de empresas de prestao de servios de saneamento bsico a encontrarem os sete pecados capitais (07 causas de perdas d gua), quais sejam:

Causa 01 - Determinao do volume produzido; Causa 02 Determinao do Volume Micromedido e Estimado; Causa 03 Extravasamentos; Causa 04 Vazamentos; Causa 05 Consumos Operacionais Excessivos; Causa 06 Consumos Especiais; e Causa 07 Consumos Clandestinos.

No basta apenas saber as causas; nos resta identificar quais so aquelas preponderantes e sistematizarmos a soluo das mesmas atravs de Planos de Ao desenvolvidos e controlados atravs do Ciclo do PDCA (Plan, Do, Check e Action).

Lastreado em Planos de Ao altamente consistentes iniciam-se a implementao das vrias aes com uma heterodoxa vantagem de que os resultados das aes ortodoxas estaro sendo controlados pois o sistema est sendo efetivamente gerenciado com base no Controle Estatstico de Processos que disponibiliza diuturnamente Fatos&Dados sobre tudo o que acontece a nvel da rotina do trabalho do dia-a-dia do cho de fbrica.

Quais seriam estas aes? A resposta a esta questo vem do Programa de Desenvolvimento Operacional PDO, constitudo, entre outros, dos seguintes Projetos:

Projetos Bsicos (Categoria a): Cadastro Tcnico de Processos; Cadastro de Consumidores; Projetos Dependentes dos Bsicos (Categoria b):

Setorizao de processos de distribuio; Pitometria e Macromedio; Micromedio; Projetos Especficos (Categoria c): Sistema Integrado de Prestao de Servios e Atendimento ao Pblico; Reduo e controle de vazamentos; Manuteno e Reabilitao de Processos Operacionais;

Qual a Anlise Benefcio x Custo das aes implementadas?

A resposta a esta questo fica facilmente contornvel j que todos os investimentos requeridos pelo sistema, projeto por projeto, poder ser comparados com o benefcio medido e controlado por ele proporcionado.

Chegar-se- ao limite das perdas ou melhor dizendo do ponto de vista econmico-financeiro at onde vale a pena reduzir as perdas; a clara facilidade de definirmos o break point, a partir do qual fica invivel qualquer ao de reduo de perdas.

RESULTADOS ESPERADOS

Evitar o resultado mais significativo que o modelo de gerenciamento da rotina da operao de sistemas de abastecimento de gua contribui.

Evitam-se as perdas, o que muito mais econmico do que control-las depois que j apareceram.

Mas no s perdas baixas o que importa; evitam-se tambm custos desnecessrios, exercendose rigoroso e cientfico planejamento e controle dos mesmos, processo por processo, numa clara demonstrao de gesto por processos; alcana-se a qualidade do produto final simplesmente exercendo-se diuturnamente seu planejamento e controle por operadores altamente capacitados e motivados; e deve-se reduzir enormemente os ndices de reclamaes dos consumidores por falta d gua e por m qualidade do produto final, estes sim tidos por todos que operam, a razo de ser da empresa.

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