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www.projetonovaluz.com.br CONCESSO URBANSTICA: PARA QU E PARA QUEM?

para ajudar a responder esta pergunta que este site foi criado. O projeto Nova Luz para ser implantado precisa da aplicao da lei de concesso urbanstica (14917/09) e da lei 14918/09 que autoriza sua aplicao na regio batizada pela prefeitura municipal de So Paulo de "NOVA LUZ". So 45 quadras que alcanam pores dos territrios dos bairros da LUZ, SANTA IFIGNIA, CAMPOS ELSIOS e REPBLICA. Como a lei de concesso vale para TODA a cidade e diversos municipos pelo Brasil afora j preparam suas prprias leis de concesso no exagero afirmar que apesar de esta legislao ter nascido de um pedido do prefeito de So Paulo, Gilberto kassab, cmara municipal de So Paulo, esta normativa ter alcance nacional. Vale lembrar que leis alterando direitos bsicos constitucionais e que atingiro todo o Brasil escondem-se atrs da cortina de fumaa dos cachimbos de crack.

http://pt.wikipedia.org/wiki/Projeto_Nova_Luz Projeto Nova Luz Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre. O Projeto Nova Luz um projeto de renovao urbana criado pela prefeitura de So Paulo em 2005 pelo ento vice-prefeito Gilberto Kassab1 e posteriormente cancelado em2013 pelo prefeito Fernando Haddad2 , para uma rea popularmente conhecida como Cracolndia, localizada no centro da cidade. A Cracolndia se situa entre as avenidas Duque de Caxias, Ipiranga, Rio Branco e Csper Lbero e a rua Mau, conhecido por ser ponto de trfico e uso de drogas3 . Devido ao nome do projeto, muitas pessoas acreditam que a regio no escopo do projeto corresponde ao bairro da Luz, quando na realidade corresponde ao bairro da Santa Ifignia1 . O projeto era de responsabilidade da Secretaria Municipal de Planejamento e previa, basicamente, a criao de um plo comercial e de servios (visando promover a instalao deempresas, sobretudo da rea tecnolgica, na rea, oferecendo-lhes tambm incentivos fiscais) e de um novo parque. A prefeitura j havia realizado algumas melhorias nainfraestrutura e na segurana (recapeamento das ruas da regio, mais iluminao pblica e instalao de cmeras de segurana) da rea. 4 Para comear a transformao da Cracolndia em algo parecido com os bulevares e praas de Barcelona e Nova York, seria necessrio desapropriar, pelo menos, 89 imveis trs estacionamentos, 27 prdios e 59 galpes ou lojas. Esses imveis deveriam liberar espao para calades, ciclovias e parques. Mas ainda no se sabia o nmero total de desapropriaes. O governo municipal j havia recebido do consrcio responsvel pelo estudo urbanstico o mapa preliminar das desapropriaes e o estudo de viabilidade econmica do projeto, que mostrava o potencial de gerao de receita da rea - mais de 20 quarteires. Um mapeamento da populao descrevia o atual morador da regio da Luz. Essa descrio poderia ser confrontada ao morador que o consrcio esperava atrair para o lugar. Segundo o estudo, havia, na Cracolndia, cinco tipos de habitantes: o pequenos proprietrio de empresa que trabalha em casa, o comerciante de loja de eletrnicos ou de motos, o imigrante legal e o proprietrio de pequenos negcios, que morador antigo do local.5 Concesso urbanstica O uso da concesso urbanstica (instrumento previsto no Plano Diretor Estratgico de So Paulo, elaborado em 2002 na gesto da ento prefeita Marta Suplicy) foi um dos pontos mais polmicos do Projeto Nova Luz1 . A concesso urbanstica, segundo o artigo 239 do plano diretor, um instrumento urbanstico que autoriza, por meio de licitao, uma concessionria a executar obras de urbanizao, obtendo remunerao mediante a explorao dos terrenos e edificaes resultantes e destinados ao uso privado. Alm disso, ela tambm responsabiliza a concessionria pelo pagamento de qualquer indenizao ou desapropriao necessrias para a execuo de um plano urbanstico autorizado pelo Poder Pblico Municipal 1 . Trata-se de um mecanismo controverso, pois d margem interpretao de que a desapropriao, instrumento legal previsto para ser usado apenas em caso da utilidade pblica ou interesse social 6 , possa ser utilizada para gerar lucros para uma empresa privada (no caso, a concessionria).

Histria Lanamento

Skyline da regio onde o projeto ser aplicado. O projeto foi aprovado pela Cmara Municipal e iniciado em 2005.7 . Os planos mencionavam a desapropriao de pelo menos 89 imveis degradados e, eventualmente, para a construo de edifcios comerciais 8 para empresas interessadas em se instalar na rea.89 Anteriormente, o poder pblico havia realizado outras intervenes na regio, como a criao da Sala So Paulo, na Jlio Prestes, e doMuseu da Lngua Portuguesa, na estao Luz, ambas tambm restauradas, alm da restaurao da Pinacoteca do Estado.10 O projeto preliminar de reurbanizao foi apresentado pela Prefeitura no dia 17 de dezembro de 2010 e previa a construo de umbulevar e ciclovias, alm de aumento das caladas e arborizao. A rea seria subdividida em trs eixos - destinados, respectivamente, a entretenimento, tecnologia e ocupao residencial. Algumas propostas foram baseadas em estruturas estrangeiras. O bulevar, semelhante a La Rambla (Barcelona), era uma delas.11 Em 17 de novembro de 2010, a Prefeitura de So Paulo apresentou o projeto preliminar com as diretrizes bsicas do projeto urbanstico da Nova Luz. Os dados ficaram disponveis por cerca de dois meses para consulta pblica, em um posto de atendimento e em um site da Prefeitura. 12 Impasse jurdico Com o projeto mais prximo a tomar forma, vrios moradores e comerciantes do bairro da Santa Ifignia, sentindo-se ameaados pelas desapropriaes, se mobilizaram contra o Nova Luz, iniciando uma verdadeira batalha jurdica. Em 25 de abril de 2011, a Justia suspendeu o processo Nova Luz, acatando uma ao direta de inconstitucionalidade (referente ao modelo de concesso urbanstica) impetrada pela Associao de Comerciantes da Santa Ifignia (ACSI) 13 . O projeto foi liberado em agosto de 201114 . Em 26 de janeiro de 2012, o projeto foi novamente suspenso. O argumento foi que a deciso poltica de aplicar no projeto Nova Luz o instrumento da concesso urbanstica no contou com a participao da comunidade atingida pela interveno urbanstica em tela, afirmou o magistrado, conforme previsto pela Lei Federal 10.257/2011, que fixa diretrizes gerais da poltica urbana pela Administrao Pblica. Alm disso, a justificativa para a aplicao da concesso urbanstica nas reas do projeto Nova Luz - a economia de gastos pblicos, se revelou falsa, pois um estudo da FGV sinalizara que o projeto s se concretizaria com investimentos pblicos em torno de R$ 600 milhes, fora os j realizados com instrumentos de incentivos fiscais 15 . No entanto, em 24 de fevereiro de 2012, a Justia liberou novamente o projeto16 . Em 6 de junho de 2012, uma nova liminar suspendeu o projeto, com o argumento de que Plano Urbanstico da Zona Especial de Interesse Social (ZEIS) da Santa Ifignia fora

aprovado sem expressiva participao popular 17 . A liminar foi revogada no dia 26 de junho de 201218 . Finalmente, em janeiro de 2013, um pouco antes do cancelamento do projeto, uma deciso da Justia determinou que o Projeto Nova Luz deveria ser refeito, com o argumento de que o mesmo estava em desacordo com o Plano Diretor Estratgico da cidade, e que os questionamentos feitos por representantes da sociedade civil no Conselho Gestor da ZEIS haviam sido ignorados 19 . Cancelamento Em janeiro de 2013, o prefeito Fernando Haddad decidiu cancelar o projeto por motivos de inviabilidade econmica, aps uma reunio com o consrcio responsvel pela projeto, que constatou que os gastos da Prefeitura necessrios para viabilizar o projeto poderiam chegar a R$ 2 bilhes 2 . O prefeito, no entanto, afirmou que o projeto urbanstico do Nova Luz tem seus mritos, e manteria suas diretrizes para obras que eventualmente fossem feitas na regio. A prefeitura manifestou interesse em uma parceria com o setor privado, o governo do estado, e o governo federal, para a construo de edifcios mistos com comrcio e moradas populares na regio 2 . Opinies Alguns urbanistas, mais preocupados com a populao em situao de rua e mais engajados numa prxis social, criticaram o projeto "arrasa-quarteiro". 8 Segundo esses crticos, o projeto seria "simplista e excludente", e "desprezaria a capacidade de nossos arquitetos, engenheiros, socilogos e empreendedores imobilirios de enfrentar uma agenda complexa com solues mais criativas e inovadoras". O projeto tambm no faz referncia ao destino dos usurios de drogas ruas da regio. 21 22
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- que vivem nas

O urbanista Kazuo Nakano, do Instituto Plis, resume: " importante que esse projeto urbano evite a 'espetacularizao' da cidade, voltada somente para a viabilizao de negcios imobilirios." 23 Por outro lado, o presidente do Banco Central do Brasil, Henrique Meirelles, tambm presidente da ONG Viva o Centro, afirma que o projeto Nova Luz "um passo adiante" por parte da prefeitura e, talvez, a obra mais importante da capital paulista. O governador de So Paulo em 2010, Alberto Goldman, tambm aprova o projeto, afirmando que todas as instituies culturais da regio sero beneficiadas. 24 25

Referncias a b c d DE SOUZA, F. F., "A Batalha pelo Centro de So Paulo - Santa Ifignia, Concesso Urbanstica e Projeto Nova Luz", Paulo's Editora, ISBN 978-8588246-18-8, 2012.

1. a b c "Haddad engaveta plano de Kassab do projeto Nova Luz em SP" - Folha de


So Paulo, 24 de maio de 2013 2. Prefeitura.SP - Projeto Nova Luz 3. Site da prefeitura de So Paulo 4. Nova Luz, em SP, deve desapropriar 89 imveis. Estado, 22 de novembro de 2010. 5. "Desapropriao por necessidade ou utilidade pblica ou interesse social" JurisWay, 16 de novembro de 2011 6. Nova Luz | Projetos | CentroSP - Centro da Cidade de So Paulo 7. a b c MAIA Jr., Humberto e BRANCATELLI, Rodrigo. Demolio e polmica na Nova Luz: SP pe imveis abaixo e divulga lista de empresas que iro para

aCracolndia, mas companhias dizem ignorar assunto. So Paulo: O Estado de S. Paulo, 27 de Outubro de 2007 8. Folha Online 9. Folha Online - Mais So Paulo 10. Nova Luz ter espao de lazer semelhante a bulevar de Barcelona. 11. Prefeitura coloca em consulta pblica 1 projeto da Nova Luz 12. "Justia acata liminar de associao e suspende projeto Nova Luz" - Folha de So Paulo, 26 de abril de 2011 13. "TJ libera continuidade do projeto Nova Luz" - Estado de So Paulo, 25 de agosto de 2011 14. "Justia suspende aplicao da concesso urbanstica na rea do projeto Nova Luz" - Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, 26 de janeiro de 2012 15. "Tribunal cassa liminares e libera Nova Luz" - Estado de Sao Paulo, 26 de fevereiro de 2012 16. Ao Civil Pblica - Processo n.0019326-64.2012.8.26.0053 17. "Justia suspende liminar que interrompia o projeto Nova Luz" - Folha de So Paulo, 28 de junho de 2012 18. "TJ decide que Nova Luz deve ser refeito" - Estado de So Paulo, 23 de janeiro de 2013 19. Da cracolndia aos nias: percursos etnogrficos no bairro da Luz, por Heitor Frgoli Jr. e Enrico Spaggiari. Pesquisa desenvolvida desde 2007 pelo Grupo de Estudos de Antropologia da Cidade (GEAC-USP), posteriormente com apoio do CNPq. 20. ROLNIK,Raquel. Decrete-se o fim do paradigma de que requalificar o espao urbano significa limp-lo da presena dos pobres. So Paulo: Caderno Alis, O Estado de S. Paulo, 16 de abril de 2006. Raquel Rolnik Relatora Internacional do Direito a Moradia Adequada do Conselho de Direitos Humanos da ONU. 21. Nova Luz no prev soluo para viciados, por Tiago Dantas. Jornal da Tarde, 17 de Novembro de 2010. 22. Plano tem de levar em conta problemas sociais da regio. Por Kazuo Nakano,Estado, 18 de novembro de 2010. 23. Agncia Estado, 17 de junho de 2010, em "O Dirio" 24. G1, em 24 de fevereiro de 2011