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O padro territorial de Goinia:

Um olhar sobre o processo de formao de sua estrutura urbana (1)


Maria das Mercedes Brando de Oliveira

O presente estudo objetiva discutir os processos histricos de constituio do padro territorial inicial que se formou em Goinia. Nesse sentido necessrio explicar, conforme Flvio Villaa, as localizaes dos elementos espaciais centros, reas residenciais segregadas e reas industriais e suas relaes, pois, segundo esse mesmo autor, o simples registro de transformaes espaciais no so suficientes para caracterizar a estruturao ou reestruturao. preciso mostrar como mudanas em um elemento da estrutura provocam mudanas em outros elementos (2). Para tanto, tomamos como base a premissa de Villaa (3) de que as metrpoles brasileiras, por terem sido produzidas pela mesma formao social, pelo mesmo Estado e no mesmo momento histrico, devem apresentar importantes traos comuns de organizao intraurbana, sendo um pouco um misto de crculos concntricos (4) e setores de crculos (5), sendo que o que domina a estrutura do espao intraurbano a organizao por setores. As outras fontes consultadas foram os planos diretores, o Plano de Desenvolvimento Integrado de Goinia PDIG 2000 (6), considerando a periodizao estabelecida por Srgio Moraes (7). Goinia teve, ao longo de sua existncia, quatro planos diretores (8): o primeiro concludo e oficializado em 1938, desenvolvido inicialmente pelo arquiteto e urbanista Atlio Corra Lima de 19331935, e na seqncia pelo engenheiro urbanista Armando Augusto de Godoy de 1933-1937; o segundo no oficializado, desenvolvido pelo arquiteto Lus Saia, de 1959-1962 e que no teve a sua aplicabilidade e eficcia verificada, devido ao momento poltico, a Revoluo de 1964; o terceiro, desenvolvido pelo arquiteto e urbanista Jorge Wilheim, de 1967-1979; e o quarto, que se encontra na atualidade em vigor, foi da Engevix Engenharia S.A., desenvolvido de 1989-1992 e oficializado em 1994 (9).

A periodizao de Srgio Moraes e do PDIG 2000 permite a meno de desenvolvimento da cidade de Goinia em quatro fases: 1933 a 1950 a criao do lugar;1950 a 1964 a ampliao do espao;1964 a 1975 a concentrao de lugares no espao;1975 a 1992 a expanso urbana;1992 at os dias atuais espaos urbanos segregados (10). A opo por essas duas referncias se deu porque so relacionadas ao processo de produo e transformao do espao urbano de Goinia e possibilitam uma historicizao do mesmo. A de Moraes e do PDIG 2000 considera as transformaes e desenvolvimento scio-econmico e poltico ideolgico do Pas. Em ambas so identificados como atores predominantes na estruturao do espao da cidade, o Estado e o promotor imobilirio. Completam as referncias mencionadas os Planos Diretores, porque normatizam as diretrizes de construo dos espaos urbanos atravs de leis e so o instrumento de formalizao de um desenho. Com essa orientao conceitual, procuraremos fazer uma anlise do processo de formao da estrutura urbana bsica de Goinia, de modo a entendermos a especificidade de seu espao intraurbano e explicarmos as localizaes intra-urbanas. Em sua anlise sobre a estrutura urbana das metrpoles brasileiras, Flvio Villaa considerou o modelo por setores de crculo de Hoyt (1959), para descrever e definir as tipologias de suas estruturas urbanas. Considerando as limitaes do meio fsico estabeleceu trs categorias para elas as de 360 graus para se desenvolver So Paulo, Belo Horizonte e Curitiba , as que tem 180 graus Recife, Fortaleza e Porto Alegre e as que tm apenas 90 graus Rio de Janeiro e Salvador (11) (figura 1) e as subdividiu em dois grupos, o de metrpole interior e o de metrpole litornea. Em qual dessas categorias e grupos poderamos visualizar Goinia? Naturalmente, Goinia uma metrpole interior, mas como ela se desenvolveu, expandiu? Nesse sentido precisaramos analisar o seu stio e seu processo de crescimento urbano. A partir de uma anlise panormica dos mesmos e baseada nas semelhanas de estruturas das metrpoles interior So Paulo e Belo Horizonte levantadas por este mesmo autor, pudemos visualizar Goinia na categoria de desenvolvimento em 360 graus. Tentaremos a partir daqui fundamentarmos essa afirmao. Metrpole interior pontos comuns Os pontos comuns estabelecidos por Villaa (12) para metrpole interior, tomando por base as estruturas de So Paulo e Belo Horizonte, resumidamente so: 1. a metrpole interiorana, o que se significa que dispe de rea para a expanso em todas as direes: 360 graus; 2. no incio de sua expanso, o espao urbano depara com uma barreira que o divide ao meio. No caso das metrpoles citadas o conjunto vale-ferrovia funciona ento como uma barreira que define tendo como referncia o centro da cidade o lado de l (oposto ao centro) e o lado de c (o lado onde est o centro). A barreira divide o espao urbano em duas partes que tm custos e tempos de deslocamento ao centro diferenciados; 3. o lado em que est o centro tende, inicialmente a abrigar maior parcela do crescimento urbano; 4. as camadas de alta renda tendem a se concentrar no lado mais vantajoso, onde se localiza o centro; 5. surgimento de um primeiro subcentro de comrcio e servios, no lado oposto ao centro, num ponto estratgico para o qual converge o sistema virio do lado de l. A estruturao territorial de Goinia Em Goinia, assim como em Belo Horizonte, podemos detectar, at hoje, traos importantes de sua estruturao territorial das primeiras dcadas, com certas variantes iniciais decorrentes de seu Plano Diretor. Na anlise para explicar a estruturao territorial observado, como j foi dito, a fora do promotor imobilirio influenciando na formao de seu espao urbano, principalmente no perodo de 1950 a 1964, correspondido, segundo Srgio Moraes, na fase da ampliao do espao. Caracterstica esta, que no constitui exceo dentre as metrpoles brasileiras, no que tange sua estruturao (13).

A capital goiana implantou-se num stio localizado a 5km de Campinas, localizado s margens dos Crregos Botafogo e Capim Puba, compreendido nas reas das fazendas Crimia, Vaca Brava e Botafogo (figura 2). Tendo caractersticas decisivas para a sua escolha a proximidade com a rodovia BR 153 e linha frrea que o cortava longitudinalmente (ligava a Estao de Leopoldo de Bulhes, direo leste). Eixos de circulao que facilitariam principalmente a articulao econmica com a rea plo do Brasil So Paulo. 1 A condio de expanso em 360 graus O stio por sua condio topogrfica plana, de poucas ondulaes, com um amplo entorno, permitia a cidade desenvolver-se em todas as direes. Como barreiras tinha-se a ferrovia, ao norte do centro administrativo, que se situava como limite de crescimento nesta direo e os obstculos dos mananciais (crregos Botafogo e Capim Puba), fazendo o conjunto ferrovia-crregos. A barreira funcionava com ponto limtrofe da rea urbana. Em sua fase inicial de implantao a pretenso era que a cidade desenvolvesse nos primeiros seis anos para o norte e aps esse perodo para o sul e posteriormente para o oeste (em fase futura de expanso) (14). A escolha dessas duas direes (norte e sul) se dava por serem nelas onde se localizavam as terras adquiridas pelo Estado, as mesmas se prolongavam ao sul e se limitavam ao norte, prximo a confluncia dos crregos Botafogo e Capim Puba. Portanto, era esperado o interesse a expanso ao sul, resguardando a expanso norte somente os limites definidos pelo Plano Diretor. Segundo Moraes, apesar do interesse do Estado na expanso sul, conforme o projeto de Godoy, a mesma no ocorreu devido rede viria traado radio-concntrico (15) pois quase todas as vias convergiam para a Praa Cvica, agregada ao outro eixo arterial, a Praa do Cruzeiro, proposto por Armando de Godoy, para o setor Sul (figura 3). 2 Expanso inicial: espao urbano x barreira No caso de Goinia, a barreira imposta pela ferrovia-crregos, no divide o espao urbano em duas partes, visto que a implantao da cidade foi definida em projeto, toda ela no lado de c (o lado onde esta o centro) (figuras 2 e 4), tendo a ferrovia como limite da rea urbana. As expanses alm ferrovia foram provenientes de foras de mercado alheias ao plano inicial, como veremos nos itens seguintes. 3 O lado do centro tende a crescer Correia Lima organizou a cidade em cinco setores: Central, Norte, Sul e Leste/Oeste (16) divididos em duas zonas residenciais, a zona residencial urbana localizada nos setores Centrais e Norte e a zona residencial suburbana localizada nos setores Sul e Leste. Na zona Norte foi previsto a localizao das atividades industriais. Entre esta e o Parque Botafogo, a zona operria. Ao longo das faixas das Avenidas Gois e Anhanguera, no setor Central, a zona comercial e bancria. A zona Industrial foi estabelecida ao longo da Avenida Gois, no setor Norte, nas proximidades da linha frrea. Armando de Godoy, posteriormente, delimitou a zona urbana nos setores Norte, Central, Sul e cidade satlite Campinas (17). O setor Oeste, estabelecido como zona de extenso futura de Goinia (18). Para qualquer outra expanso previu as cidades satlites. Godoy desconsidera o setor Leste. Os setores Central e Norte deveriam ser os primeiros a serem implantados, sendo projetados para abrigar um total 15.000 pessoas (figura 5). Apesar da desconsiderao do setor Leste, nesta fase (1934) parte dessa rea j se encontrava edificada, servindo de local de moradia a uma grande parcela da populao operria de Goinia. Surgindo assim as primeiras ocupaes ilegais assentamentos espontneos as margens do crrego Botafogo, Vila Nova e Nova Vila que vieram a ser regularizados no perodo de 1947 a 1954. Isto corresponderia s primeiras indisciplinas no processo de formao do espao urbano delineado pelo Plano Diretor, desconsideradas em vrios estudos sobre a cidade, devido s evidncias de esboo deste setor ter sido elaborado por Correia Lima? vlido admitir que se nas etapas de construo propostas para os setores planejados, este no estava incluindo, mas considerando que o Estado permitiu os assentamentos e posteriormente acabou por ceder s presses quanto regularizao, no estaramos aqui falando das aes e influncia do setor

privado sobre a ocupao e expanso urbana? Acerca da presso do setor privado, Moraes (19) coloca que at 1950, a formao do espao urbano de Goinia obedeceu ao Plano Diretor de Correia Lima e Godoy, mas teve a interferncia da firma Coimbra Bueno e Cia Ltda (20), que aprovou em julho de 1938 a Vila Coimbra como satlite de Campinas. Em 1940, o IBGE aponta uma populao urbana de 18.889 e em 1950 de 39.871, significando uma presso sobre o Estado para a viabilizao dos setores Sul e em seguida, do Oeste. Assim at 1950, a formao do espao urbano de Goinia respeitou os planos iniciais e teve seu crescimento monitorado pelo Estado, chegando a esse perodo com duas expanses delimitadas: uma expanso ao sul, em direo as terras do Estado e outra a oeste, em direo rea da firma Coimbra Bueno e Cia. Tanto o setor Sul quanto a Vila Coimbra (hoje setor Coimbra) estavam com a construo de edificaes em seus lotes proibidos pelo Estado. Goinia ao final dessa fase atinge 53.000 habitantes, 39.871 na sede do municpio como j foi dito, com aproximadamente 10.600 residncias e 12.000 lotes projetados, em uma rea que comportaria 48.300 lotes, sendo a maioria deles ao sul do ncleo central (figura 3). Este quadro confirma a concentrao de interesses e o crescimento para a regio sul localizada acima do centro. 4 A tendncia de localizao das camadas de alta renda: o centro A localizao da zona urbana nos setores Central e Sul, agregada ao tratamento diferenciado dado ao setor Sul (21), assim como ao interesse do Estado na expanso sul, nos permite delinear a semente de um modelo de crculo concntrico (22). A zona urbana, com exceo da norte, era claramente zona nobre da cidade e a suburbana, incluo aqui a norte, a popular. A populao migrante que chegava e que tinha melhores condies financeiras, adquiria os seus imveis em reas planejadas, dentro do limite do Plano. Em contrapartida, as populaes que no tinham condies de adquirir seus imveis nestas reas planejadas, com infra-estrutura necessria, adquiriam um imvel em loteamentos clandestinos ou se assentavam espontaneamente nas reas fora do limite urbano. Caso j citado das ocupaes ilegais no setor Leste (zona suburbana). Vale destacar, a comercializao de terras de no mximo 10ha, em reas suburbanas, para instalao de chcaras (23), em 1934 (proibidas em 1944, em razo da proliferao de parcelamentos com esta finalidade e da necessidade de manter reas para a instalao de futuras cidades satlites). A zona urbana norte, devido a sua peculiaridade de barreira e ao zoneamento por receber a zona Industrial nas proximidades da linha frrea, no despertou a ateno do setor imobilirio e acreditamos que se estabeleceu como localizaes ruins (24) para a populao migrante que chegava. Corroboram ao conjunto os aspectos do relevo e a hidrografia. Fatores que dificultavam o deslocamento ao centro, localizado do outro lado da ferrovia. Os aspectos relatados foram se sedimentando ao longo do processo de crescimento da cidade. Isso pode ser visualizado, pela distribuio espacial por classe de renda, atravs de pesquisa domiciliar realizada pela equipe tcnica do PDTU Plano Diretor de Transporte Urbano em 1985. Com base na mesma: a populao de alta e mdia renda concentrava-se nos setores Bueno, Marista, Sul, Oeste, Nova Sua, Aeroporto e Jardim Gois (regies central e sul); a populao de renda mdia localizava-se, principalmente, nos bairros Jardim Amrica, Prive Atlntico, Setor Universitrio, Campinas e Setor Coimbra (regies central, sul e oeste esta ltima, nas proximidades das anteriores); a populao de baixa renda localizava-se em loteamentos irregulares, invases de fundo de vales, conjunto populares, bairros perifricos distantes, zona situada ao norte da ferrovia, regio norte e noroeste (25). 5 Surgimento de um primeiro subcentro de comrcio e servios: no lado oposto ao centro No caso de Goinia, no ocorre o surgimento de um primeiro subcentro, visto que o ncleo urbano de Campinas, cumpre esse papel, dado a sua localizao no lado oposto ao centro, com facilidades de acesso a populao migrante de baixa renda que se instalavam nas reas localizadas alm barreira assim como nas reas perifricas ao centro. Campinas, em 1932, era um povoado caracterstico do interior, possua um total de 14.300 habitantes e um incipiente centro comercial, transformado em bairro da capital em janeiro de 1936. Campinas tambm se torna o centro de

abastecimento para as obras da capital, com predominncia de atividades industriais de beneficiamento, a partir de 1964. Perde sua condio centro abastecedor da capital na dcada de 1970, perodo em que o centro de Goinia passa a ser lugar que concentra a administrao municipal e estadual, o comrcio e os principais servios. Com estas consideraes pudemos verificar as foras que atuaram no processo de estruturao urbana de Goinia, que veio a influenciar as demais fases desse. Pudemos, tambm confirmar a premissa estabelecida por Flvio Villaa (26), quanto estruturao das metrpoles brasileiras, observadas as devidas simplificaes da exposio do processo. Segundo o mesmo autor, a anlise da estruturao intra-urbana precisa ser dialtica, devendo a estruturao urbana ser encarada como um processo. Para tanto a abordagem deve ser efetuada em termos de movimento, no caso dessas, o movimento sempre fruto de vrias foras que atuam em sentidos diferentes com intensidades diferentes. Analisamos aqui algumas delas stio, centro, reas residenciais segregadas e reas industriais. As mesmas determinam uma tendncia, que no caso de Goinia se implantou: o crescimento a sul, que terminou na cornubao com o municpio de Aparecida de Goinia e a concentrao das camadas de alta renda em uma grande rea, a regio sul e oeste. Fato que no impediu nas dcadas seguintes que outras foras atuassem no processo da estruturao urbana da cidade, gerando outras tendncias e resultantes. Citando algumas delas: no perodo de 1950 a 1964, o avano acelerado no nmero de loteamentos feitos pela iniciativa privada. De 1964 a 1975, um acelerado crescimento populacional que gerou um novo impulso na multiplicao dos loteamentos de maneira descontrolada, sem qualquer tipo de restrio. De 1975 a 1992, a induo da expanso urbana atravs da implantao dos conjuntos habitacionais, bem como a alterao no sistema virio da cidade, interligando eixos e regies. Depois de 1992, a proliferao dos condomnios fechados, que provoca o deslocamento da camada de alta renda para as reas perifricas, como tambm o aumento de reas segregadas. Exemplos que consolidam a leitura da configurao urbana da metrpole goiana em 360 graus, merecendo, portanto uma reflexo maior sobre cada um deles, pois os mesmos so resultantes de vrias foras, que definiram o crescimento e a mudana da cidade em determinadas direes (figura 3). notas
1 Parte da introduo desse artigo foi publicada no artigo intitulado Formao do espao urbano de Goinia: morfologia urbana e discursos das praas pblicas, nos anais do VI Congresso Brasileiro de Gegrafos. 2 VILLAA, Flvio. Espao Intra Urbano no Brasil. So Paulo, Studio Nobel / FAPESP / Lincoln Institute, 1998, p. 13. 3 Idem, ibidem, p. 113-114. 4 Burgess, apud VILLAA, op. cit. 5 Hoyt, apud VILLAA, op. cit. 6 SECRETARIA DE PLANEJAMENTO MUNICIPAL. Plano de Desenvolvimento Integrado de Goinia PDIG 2000. Goinia, 1992. 7 MORAES, Srgio. O Empreendedor Imobilirio e o Estado: o processo de expanso de Goinia em direo sul (1975-1985). Dissertao (Mestrado em Arquitetura e Urbanismo) Universidade de Braslia, Braslia, 1991. 8 Segundo Maria Eliana Ribeiro, ao afirmarmos que Goinia teve em sua histria quatro planos diretores, de certa forma estamos fazendo uma leitura na contramo da histria oficial, pois para essa existiram apenas trs: o primeiro de Corra Lima e Godoy, o segundo de Jorge Wilheim e o terceiro da firma Engevix

Engenharia S.A. Ver: RIBEIRO, Maria Eliana J. Goinia Os Planos, a Cidade e o Sistema de reas Verdes. Dissertao (Mestrado em Arquitetura e Urbanismo), Escola de Engenharia de So Carlos, So Paulo, 2000, p. 2. 9 Maiores detalhes, ver arquivos na biblioteca da SEPLAN; Ribeiro, op. cit.; MANSO, Celina F.A. Goinia Uma concepo urbana, moderna e contempornea Um certo Olhar. Goinia, ed. do autor, 2002; OLIVEIRA, Maria das Mercdes B. O. Setor Sul: concepes e influncias. Universidade Catlica de Gois, 1985. Ressalta-se aqui que o Plano Diretor de Goinia encontra-se em reviso. Em estgio de implementao a Agenda 21 e o Plano de Expanso da Cidade. 10 Esta quinta fase no estabelecida por Srgio Moraes. 11 VILLAA, op. cit., p. 114. 12 Idem, ibidem, p. 114-130. 13 GONALVES, Nara Neide. Evoluo do parcelamento urbano de Goinia.Cadernos do Indur. Goinia, n. 4, 1984, p. 30; e VILLAA, op. cit., 119. 14 As terras adquiridas pelo Estado que formavam o stio e se prolongavam a o sul e se limitavam a norte, prximo a confluncia dos crregos e Capim Puba, fato que segundo Srgio Moraes j induzia a expanso a sul. 15 Sobre o assunto ver: RIBEIRO, op. cit.; MANSO, op. cit.; Oliveira, op. cit; CORDEIRO, Narcisa A.; QUEIROZ, Maria N. Goinia: Embasamentos do Plano Urbanstico Original. Goinia, Ed. Cartogrfica, 1990; GRAEFF, Edgar A.Goinia: 50 anos. Braslia, MEC-SESU, 1985. 16 Segundo Celina Manso (op. cit., p. 268), Correia Lima deixou esboado o Setor Leste. 17 Nesta fase a Zona Norte j estava em fase de construo. Segundo Celina Manso, a razo dessa diviso se prendia necessidade de estabelecer as etapas para o desenvolvimento da cidade. 18 CORDEIRO E QUEIROZ, op. cit., p. 28. 19 MORAES, op. cit., p. 35. 20 Firma responsvel pelas obras da capital. 21 Sobre esse assunto ver MANSO, op. cit.; Ribeiro, op. cit. 22 VILLAA, op. cit., p. 119. 23 Fato tambm, excepcional em relao ao plano original, como as ocupaes ilegais a leste. 24 No PDIG de 1969, o arquiteto Jorge Wilheim, diagnostica os obstculos de crescimento ao norte em funo de ser a regio onde se localizam os mananciais que abastecem a capital. 25 PDTU Plano Diretor de Transporte Urbano, 1985, p. 25. 26 VILLAA, op. cit., p. 133.

sobre o autor

Maria das Mercdes Brando de Oliveira arquiteta e urbanista graduada pela Universidade Catlica de Gois, UCG, Goinia, em 1985; ps-graduada em Gesto Ambiental, pela Faculdade Cambury, Goinia, em 2000 e mestranda do Curso de Ps-Graduao em Geografia, IESA/UFG (Turma 2003-2005).

http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/06.065/419, ACESSADO EM 13 DE AGOSTO DE 2013, S 23:36.