ESTUDIOS DE SELECCION DE REGIONES Y AREAS PARA CONFINAR RESIDUOS, APLICANDO SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA, CASO PRACTICO EN MEXICO

Por: M. en I. Ral Morales Escalante Coordinador de Prensa y Publicaciones, AMCRESPAC. MEXICO. SITUACION ACTUAL DE LA DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES EN MEXICO Debido a una ineficiente normatividad y a la falta de vigilancia para que los residuos industriales sean adecuadamente confinados, gran parte de ellos se acumulan en los patios de las empresas generadoras, en rellenos sanitarios, en tiraderos clandestinos ubicados en zonas topogrficamente atractivas como bancos de materiales abandonados, crteres de volcanes, cauces de ros o arroyos, y en muchos otros sitios en donde no se tiene ningn conocimiento sobre la naturaleza del terreno, por lo que en la mayora de los casos se estn contaminando el suelo, el agua superficial y el agua subterrnea. En lo relacionado a la normatividad mexicana, se ha comentado que es ineficiente debido a que impone requisitos demasiado estrictos que en muchas ocasiones son imposibles de cumplir; en otros casos la norma asociada al confinamiento de residuos es muy ambigua; estas razones en conjunto han provocado que a la fecha slo existan 2 confinamientos para este tipo de residuos, ambos en el norte del pas, a ms de 1,000 Km de la regin centro donde se genera al volumen ms grande de desechos industriales. Esta situacin ha provocado que los inversionistas no quieran arriesgar su capital en la creacin de infraestructura dedicada al confinamiento, debido a que no tienen la seguridad de recibir apoyo por parte de las autoridades. Por lo anterior, a pesar de que Mxico cuenta con instrumentos legales y voluntad por parte de los inversionistas, no se ha podido establecer nueva infraestructura en la que los residuos industriales puedan ser confinados de forma segura; por consecuencia la disposicin clandestina es una prctica comn, que provoca que recursos naturales estratgicos como el agua se vea seriamente afectada; en muchos de los casos este proceso no ha sido detectado por lo que la salud de la poblacin puede estar en riesgo. IMPORTANCIA DE REALIZAR ESTUDIOS PARA CONFINAR ADECUADAMENTE RESIDUOS INDUSTRIALES Lo expuesto es por s mismo importante para justificar la realizacin de estudios, que identifiquen los sitios en donde de forma segura se pueda disponer de los residuos industriales. Sin embargo existen adems otros factores que hacen necesaria su realizacin, estos son: 1) 2) Planificacin, y Orientacin de la inversin hacia sitios con vocacin natural

PLANIFICACION Es siempre importante contar con varias alternativas para resolver un problema, esta no es la excepcin, por lo que resulta de inters estratgico conocer la localizacin geogrfica de los sitios en donde, de forma segura pueden confinarse residuos, ya que de esta manera se tomarn decisiones adecuadas pues se harn intervenir aspectos tcnicos, sociales, econmicos e inclusive polticos.

As cuando el tomador de decisiones conoce las diferentes alternativas y variables que tiene para ubicar un confinamiento, puede llegar a la mejor eleccin. Estas variables son por ejemplo: proximidad de los centros generadores de residuos, existencia de vas de comunicacin adecuadas, inters por impulsar econmicamente a un rea deprimida, participacin favorable o no de la sociedad, entre otras. Sin embargo estas variables no se deben hacer intervenir hasta que no sea evaluada la potencialidad natural del terreno. De esta forma un documento en el que se identifiquen las reas con vocacin natural para confinar residuos, se convierte en una autntica herramienta de planificacin. ORIENTACION DE LA INVERSION HACIA SITIOS CON VOCACION NATURAL En Mxico es una prctica comn llevar a cabo estudios de detall e en sitios que tienen algn atractivo, como puede ser la ubicacin y rgimen de propiedad, entre otros; en ellos, sin ningn anlisis previo suelen llevarse a cabo trabajos geolgicos, geofsicos, hidrogeolgicos e inclusive perforaciones exploratorias, que tienen un costo econmico elevado, y que se realizan en un lapso de dos o tres meses; desafortunadamente en el 80% de las veces los resultados son negativos y se concluye que para desarrollar un confinamiento en ese lugar, habra que realizar una importante erogacin econmica para construir obras de ingeniera que limiten la afectacin de los recursos naturales; cuando este proceso se repite, las prdidas llegan a ser importantes y nunca se llega a saber si el sitio elegido era el mejor o cuando menos el malo. Con un estudio a nivel regional se tiene la seguridad de que se conoce la ubicacin de las regiones excelentes, buenas y malas. Finalmente una vez concluidos estos estudios de gran visin (regionales) para localizar regiones favorables, se debe realizar una ponderacin con base en las caractersticas naturales de cada regin y en las variables complementarias antes citadas (sociales, econmicas y polticas), para decidir en cual de ellas se llevarn a cabo los trabajos de detalle que solicita la normatividad oficial. EMPLEO DE SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA La relacin de los estudios que permitan generar herramientas de planificacin para la seleccin de sitios para confinar residuos industriales, requiere del manejo de grandes volmenes de informacin de tipo grfico asociada a bancos de datos. La mejor forma de manejar rpida y eficientemente esta informacin, es a travs de sistemas de informacin geogrfica (SIG), que de forma digital y automatizada permita de acuerdo al criterio del tcnico, zonificar grandes extensiones de terreno de acuerdo a su vocacin natural. Con objeto de lograr un conocimiento integral del territorio a estudiar, estos trabajos deben ir de lo general a lo particular, iniciando con anlisis de gran visin en donde se involucran muy amplias extensiones de terreno, para finalizar con estudios muy detallados realizados en reas pequeas. Con el uso de un SIG, el manejo de la informacin puede realizarse de forma organizada, asignando niveles a las diferentes variables seleccionadas, lo cual facilita las modificaciones o la adicin de nueva informacin y la actualizacin de la misma. En el trabajo realizado en Mxico que ser explicado en el siguiente apartado, se empleo el SIG conocido como Microstation, distribuido por la empresa BENTLEY, S.A. DE C.V..

CASO DE APLICACION: SELECCION DE SITIOS PARA EL CONFINAMIENTO DE RESIDUOS INDUSTRIALES EN MEXICO ALCANCE DEL PROYECTO Este trabajo permiti desarrollar a nivel nacional y a escala regional, una herramienta de planificacin que permitiera conocer la localizacin de regiones con vocacin natural, para seleccionar las ms adecuadas desde el punto de vista tcnico, social y poltico, y realizar en ellas estudios de detalle para establecer de forma segura infraestructura para el confinamiento de residuos industriales; todo apoyado en la normatividad oficial y considerando prioritaria la proteccin de los recursos hdricos. AREA EN QUE SE REALIZO EL TRABAJO El rea involucrada fue de aproximadamente 2 millones de km2, extensin con que se cubre la parte continental de Mxico. Esta rea en 1968 fue dividida en 122 cartas a escala 1:250,000, por una empresa de gobierno originalmente conocida como Comisin de Estudios de Territorio Nacional, que ahora con una nueva visin se integra en el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Cada una de estas cartas, cuando est completa (no se encuentra en una zona fronteriza o en la costa) tiene una superficie de 24,000 Km2 . El trabajo tom como base esta divisin y escala, por lo que se trata de un proyecto regional, que permite conocer de forma rpida la localizacin de las regiones potencialmente aptas para ubicar confinamientos de residuos industriales, no sin antes realizar los estudios de detalle que comprueben dicha potencialidad. Con los resultados, los tomadores de decisiones observan la localizacin de las regiones potencialmente aptas, y las ubican con respecto a centros generadores, polos de desarrollo, infraestructura carretera, regiones polticas, zonas socialmente problemticas, etc, con lo que concluyen cual es la mejor opcin para desarrollar un confinamiento de residuos industriales. VARIABLES CONSIDERADAS La base de este proyecto fue la normatividad oficial existente y la premisa de proteger los recursos hdricos, criterios que permitieron seleccionar las variables a emplear, que fueron: Variables Empleadas en el Estudio

Vocacin hidrogeolgica Pendientes Vegetacin Zonas legalmente protegidas Zonas de inundacin y cuerpos de agua permanentes (a excepcin de los ros) Poblacin, y Sismicidad

La primera fue la de mayor peso especfico, por que est directamente relacionada con la proteccin a los recursos hdricos subterrneos; se obtuvo a partir de la integracin de otras dos variables, la geologa y la hidrogeologa. A travs de este anlisis se evaluaron las caractersticas fsicas de las rocas y suelos desde un punto de vista hidrogeolgico, para agrupar las unidades litolgicas en funcin de su respuesta al paso del agua; de esta forma se tuvieron: materiales de permeabilidad baja a muy baja; materiales de permeabilidad baja que llegan a contener agua; y materiales de permeabilidad media a alta que constituyen potenciales zonas de recarga y acuferos. Adicionalmente y con otro objetivo, en esta etapa del proyecto se identificaron regiones en las que a profundidad existen grandes espesores de sales conocidas en el argot geolgico como evaportas; stas llegan a tener miles de metros de espesor y que en pases como Estados Unidos de Amrica y Alemania, son empleadas para confinar residuos a cientos o miles de metros de profundidad. Como se ha dicho, el objetivo de analizar esta variable fue identificar las regiones en donde puede llevarse a cabo el confinamiento de residuos sin ningn riesgo, ya que es muy poco probable la existencia de acuferos. Las dems variables que intervinieron, tuvieron por objetivo eliminar regiones en las que la construccin de obras de ingeniera sera ms costosa, como es el caso de la pendiente del terreno, ya que una topografa abrupta provoca que la inversin y el tipo de obras (control de avenidas por ejemplo), sean ms caras. La vegetacin y uso de suelo se hicieron intervenir para proteger las zonas con vegetacin de mayor inters ecolgico, por lo que regiones que contenan bosques, selvas y vegetacin hidrfila, entre otras, fueron eliminadas. Es importante mencionar que en ocasiones existen especies vegetales diferentes a las citadas y que tambin son importantes por su rareza o por encontrarse ya muy afectada, sin embargo por la escala del trabajo hubiera sido imposible identificar todas las especies vegetales que deben preservarse; sin embargo este tipo de anlisis deber incorporarse en los estudios de detalle. En cuanto al uso del suelo se identificaron y eliminaron las regiones en donde existan zonas agrcolas de riego, por ser econmicamente productivas. Por otra parte las zonas legalmente protegidas como los parques nacionales, parques naturales, reservas ecolgicas, etc, fueron tambin eliminadas, pues por acuerdos gubernamentales el uso del suelo en ellas est restringido a actividades que no alteren la flora y fauna. Tambin fueron excluidas las regiones sujetas a inundacin o donde existen cuerpos de agua permanentes, con objeto de disminuir los riesgos en la operacin de los confinamientos y de no alterar la calidad de los recursos hdricos superficiales. Por otra parte para proteger y salvaguardar la calidad de vida en los centros de poblacin, se ubicaron todos aquellos que tenan ms de 2,500 habitantes, marcando un permetro de proteccin de 5 Km alrededor de sus lmites. Finalmente y con carcter ms informativo que restrictivo, se hizo intervenir el factor sismicidad, zonificando la superficie mexicana por rangos, en funcin de la densidad y ubicacin de los epicentros ssmicos, clasificados por su magnitud de acuerdo a Richter. El objetivo de incluir esta informacin fue informar al interesado en instalar un confinamiento, sobre cual es la mxima magnitud ssmica registrada en los ltimos 100 aos, en las diferentes regiones delimitadas, y con ello puedan evaluar cual sera la aceleracin de la gravedad a esperar, para disear adecuadamente las obras de ingeniera a construir, aspecto que tendr que ser desarrollado en los estudios de detalle.

METODOLOGIA DEL TRABAJO. Debido a las dimensiones de la regin de estudio, a la escala de trabajo y a la necesidad de contar con la herramienta de planificacin en el corto tiempo, las actividades desarrolladas se centraron en el anlisis y procesamiento de informacin bibliogrfica, ms que en trabajos de campo; de esta forma las actividades desarrolladas fueron las siguientes:

Planteamiento del proyecto y seleccin de las variables a utilizar Seleccin del SIG y capacitacin del personal para su uso Recopilacin de informacin Anlisis y procesamiento de la informacin Elaboracin y adaptacin de material analgico y digital Integracin del SIG Explotacin del SIG

Para el planteamiento del proyecto y seleccin de las variables a utilizar, se parti de dos aspectos medulares, la normatividad vigente y la filosofa de proteger los recursos hdricos. Con esta premisa se identificaron las variables a utilizar y se ponderaron; de igual forma se estableci que el anlisis geolgico e hidrogeolgico eran medulares para definir la ubicacin de las regiones potencialmente vulnerables por constituir reas de recarga a acuferos o bien acuferos. De igual forma se concluy que por normatividad y escala del proyecto, podan hacerse intervenir factores naturales como la pendiente, vegetacin, sismicidad, etc, pero con un menor peso, debido a la filosofa planteada para el proyecto. Paralelamente se trabaj en la investigacin y seleccin del SIG a utilizar, cuidando que se cumpliera con los siguientes requisitos: 1. 2. 3. Fuera amigable con otros SIG Que en un lapso corto pudiera ser manejado por el personal, y Se pudiera utilizar en equipos de cmputo tipo computadora personal (PC)

De esta forma se eligi el Microstation desarrollado por la empresa BENTLEY. Con estas bases se inici con la recopilacin de informacin la cual fue de tipo: Divisin cartogrfica del INEGI a escala 1:250,000, mapas geolgicos, hidrogeolgicos, topogrficos, vas de comunicacin, localizacin de poblaciones, divisin poltica, zonas de inundacin. Anlisis y procesamiento para elaborar mapas con regiones con diferente vocacin hidrogeolgica: Regiones con permeabilidad baja a muy baja Regiones con permeabilidad baja que llegan a contener agua Regiones con permeabilidad media a alta que constituyen potenciales zonas de recarga y acuferos. Regiones con evaportas a profundidad

Cartogrfico Geolgico e Hidrogeolgico

Bases de datos digitales del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa, e Informtica (INEGI) Cartografa digital del Inventario Nacional Forestal Bases de datos analgicos y digitales del Instituto Nacional de Ecologa Bases de datos y planos del Servicio Sismolgico Nacional

Pendientes mayores y menores del 25%. Localizacin de poblaciones por nmero de habitantes.

Procesamiento, integracin y adaptacin, para identificar las regiones con vegetacin de mayor inters ecolgico. Procesamiento, integracin y adaptacin, para localizar los lmites de las zonas naturales protegidas. Anlisis y procesamiento para identificar regiones con diferente magnitud ssmica de acuerdo a Richter.

Toda esta informacin fue analizada y procesada para adaptarla al SIG, o bien para generar la informacin que posteriormente sera integrada al SIG por medio de vectorizacin o a travs de la modificacin de archivos digitales. Una vez que la informacin qued totalmente integrada al SIG, se procedi a procesarla y presentarla de diferentes formas, para finalmente identificar la localizacin geogrfica de las regiones con potencialidad natural para ubicar confinamientos de residuos industriales, etapa que se denomin como explotacin del SIG. RESULTADOS Como conclusin del trabajo, se delimitaron regiones favorables en las 122 cartas a escala 1:250,000 que conforman la parte continental de la Repblica Mexicana, encontrndose que en 95 de ellas existen regiones con vocacin natural, lo que representa el 78.5 % del total. Como se ha comentado una carta de stas tiene una superficie aproximada de 24,000 km2 (cuando no se est en una zona fronteriza o costera), por lo que resulta importante mencionar que las dimensiones de las regiones en cada carta son muy variables, y van desde 2 3 km2 hasta ms de 10,000 km2. Con objeto de que el documento grfico del estudio fuera ms til, se incluy la divisin poltica del pas, con lo cual se puede planificar en cada entidad hacia donde desarrollar infraestructura de esta naturaleza. Los planos finales se presentaron en dos escalas: la 1:250,000 y la 1:4000,000. Con esta ltima se visualiza en un solo documento toda la Repblica Mexicana. Cada plano a escala 1:250,000 incluye:

Regiones con vocacin natural Zonas naturales protegidas Pendientes mayores del 25 % Zonas de inundacin Cuerpos de agua permanentes Poblaciones mayores de 2,500 habitantes, con nombre y nmero de habitantes Vas de comunicacin Zonificacin ssmica Regiones con evaportas a profundidad

Finalmente, es importante concluir comentando que este trabajo permiti identificar en los 2000,000 millones de kilmetros cuadrados que conforman a Mxico, de forma rpida, la localizacin de las regiones ms adecuadas para que se realicen los estudios de detalle que exige la normatividad oficial, una vez que los tomadores de decisiones establezcan en funcin de sus prioridades las que consideran ptimas.