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Carminda Cavaco

Lthargie et mutation de l'agriculture portugaise. Quelques aspects structuraux et spatiaux


In: Annales de Gographie. 1988, t. 97, n541. pp. 275-290.

Resumo No momento em que Portugal inicia a sua integrao na C.E.E. importante conhecer o grau de desenvolvimento e de subdesenvolvimento da sua agricultura aos nveis nacional e regional, a amplitude dos grandes problemas sectoriais do momento, os objectivos prioritrios e os obstculos que entravam a sua realizao, especialmente os de carcter estructural. Analisou-se neste artigo, em diversas escalas e de acordo com a dimenso das exploraes, a densidade de difuso de certas formas de dinamismo e de progressa (mecnico, qumico, biolgico, de organizao e de gesto), a partir dos dados do Recenseamento Agricola do Continente (R.A.C.) de 1979. Tentouse classificar os distritos e as exploraes de acordo com o grau de desenvolvimento das suas agriculturas e a abertura ao progresso dos empresrios agricolas. Rsum Au moment o le Portugal amorce son intgration dans la C.E.E. il importe de connatre le degr de dveloppement et de sousdveloppement de son agriculture aux niveaux national et rgional, l'ampleur des grands problmes sectoriels du moment, les objectifs prioritaires et les freins qui entravent sa ralisation, spcialement les freins structuraux. On a analys dans cet article, diverses chelles et selon la dimension des exploitations, la densit de diffusion de certaines formes de dynamisme et de progrs (mcanique, chimique, biologique, d'organisation et de gestion), partir des donnes du Recensement Agricole du Continent (R.A.C.) de 1979. On a essay de classer les districts et les exploitations selon le degr de dveloppement de leurs agricultures et de l'ouverture au progrs des entrepreneurs agricoles.

Citer ce document / Cite this document : Cavaco Carminda. Lthargie et mutation de l'agriculture portugaise. Quelques aspects structuraux et spatiaux . In: Annales de Gographie. 1988, t. 97, n541. pp. 275-290. doi : 10.3406/geo.1988.20675 http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/geo_0003-4010_1988_num_97_541_20675

Ann Go. no 541 1988

Lthargie de

et

mutation portugaise

agriculture

Quelques aspects structuraux et spatiaux

Centre

tudes Gographiques Universit Carminda de CAVACO Lisbonne I.N.I C.

Au Portugal agriculture demeure un important secteur activit tant dans le domaine conomique 12 du P.I.B en 1978-1980 que dans le domaine social un quart des actifs en 1981 En outre elle freine fortement le processus de dveloppement conomique la pro duction alimentaire devenue notoirement insuffisante entrane parmi autres consquences le dficit de la balance commerciale agricole Le P.A.B enregistr une stagnation prolonge alors que les friches tendaient pour atteindre dans certains districts un quart de la superficie des exploitations agricoles Mais on relve aussi dans cer taines branches et certaines rgions un accroissement de la production et de la productivit Belo Moreira 1985)

Les branches en expansion Dans le domaine de la production vgtale expansion durant les annes 1970 est porte notamment sur les graines olagineuses tour nesol) principalement dans le district de Beja deux tiers de aire cultive en 1979) sur la tomate un tiers de la production dans le district de Santarm) les oranges Leiria Lisbonne) les cultures ma rachres et fruitires

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Le sous-secteur animal fut encore plus dynamique en dpit de structures productives peu efficaces et bien il dpende importations pour la fabrication aliments concentrs De 1969 1983 la production de lait de vache presque doubl par suite de augmentation des effectifs 28 entre 1972 et 1979 et de la productivit amliorations gntiques et de alimentation Elle est centre sur les districts litto raux de Viana do Castelo Coimbra 55 levage des porcs galement progress pour les branches industrielles dans les aires tra ditionnelles Leiria Lisbonne Santarm Set bal levage des volailles est beaucoup dvelopp notamment celui des poules pondeuses dans les districts de Leiria Lisbonne Santarm et Set bal tandis que levage des poulets affirmait dans le district de Viseu Le secteur forestier connu les plus grands accroissements de production bien il assure que 10 de ensemble de la production agricole principalement avec les pins sylvestres bois et rsine et les eucalyptus dont les peuplements occupent en Alentejo une place remarquable

Les progrs de la mcanisation Le parc de tracteurs est pass de 17 843 en 1966 82 734 en 1983 et le nombre des moissonneuses-batteuses tripl La mcanisation abord privilgi les districts de Alentejo cet avantage est attnu depuis bien que on trouve encore les tracteurs les plus puissants Cavaco 1986 fig l) La diffusion rapide et relativement aise de la mcanisation tient en grande partie la rduction de la population active agricole Sa part pour ceux gs de 12 ans et plus est passe de 1950 1981 de 47 182 En 1981 patrons et producteurs isols ne reprsen taient plus que 832 de leur nombre en 1950 les aides-familiaux 49 et les salaris agricoles 285 seulement Ces ordres de grandeur dnotent un abandon activit le non-remplacement des vieilles g nrations de producteurs la forte contraction une force de travail accumule de longue date ce qui favoris la mcanisation en dpit de structures foncires peu favorables notamment dans le Nord-Ouest o les exploitations voisines de deux hectares se dispersent en plusieurs parcelles Malgr une augmentation des mutations 96 000 en 1966/70 et 141 000 en 1977/81) le march foncier ne va pas dans le sens un remodelage des structures agraires favorisant la mcanisation En effet les ventes concernent surtout les districts emigration ceux o tend la rurbanisation et ceux o se produit une expansion touristique

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POURCENTAGE POSS EXPLOITATIONS DANT DES TRACTEURS PAR CANTON concelho) Source Recensement agricole du continent 1979)

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OGRAPHIE

ailleurs faute opportunits emploi durant les temps devenus libres les familles paysannes optent pour autres priorits investis sement

Engrais et pesticides Le prix des engrais et la possibilit en ajuster emploi en fonction des besoins du sol et des objectifs viss expliquent leur gnralisation depuis le milieu du sicle Les chiffres utiliss les seuls disponibles ne permettent pas cependant de conclure intensit du procd adopt ils ne portent ni sur les quantits sur les superficies Il convient de garder prsente cette restriction lors des essais qui suivent pour approcher le degr de modernisation des exploitations agricoles Il est toutefois symptomatique que les pourcentages les moins levs ex ploitations utilisant des engrais se situent dans les districts du Sud fig comme tait dj le cas pour usage du fumier emploi des engrais traduit une intensification des systmes de production autant plus forte que la terre est un bien rare il traduit aussi une logique de gestion qui prend en compte la rentabilit margi nale des moyens de production et des contraintes autre nature Parmi ces dernires acidit du sol un petit nombre agriculteurs seule ment savaient corriger correctement ce qui justifia un programme spcifique Les pesticides sont assez diffuss fig bien ils ne soient ap pliqus que dans la moiti environ des exploitations les plus tendues ils sont utiliss dans les 4/5e des petites et moyennes exploitations et un peu moins dans les trs petites La diffusion des dsherbants est trs rcente et incomplte fig 4) intressant surtout agriculture patronale elle tendait en 1973 23 des exploitations pour la culture des tomates 297 pour la culture du bl 308 pour les vignobles 100 pour le riz Baptista 1984 740 utilisation des dsherbants est rare dans les trs petites exploitations sauf dans le district de Lisbonne o la pluriactivit des familles rurales les conduit conomiser du temps Cavaco 1985 La diffusion des dsherbants est freine par leur cot des craintes ordre cologique ou encore en ce qui concerne les vignobles par le besoin de maintenir des cultures intercalaires propres autoconsom mation Agostinho de Carvalho 1984 est dans les districts de Lisbonne Leiria Coimbra Set bal Santarm Aveiro et Viseu par ordre dcroissant que les dsherbants sont le plus frquemment em ploys est--dire dans les rgions vinicoles de cultures horto-industrielles de vergers irrigus etc. o existe une certaine spcialisation

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POURCENTAGE EXPLOITATIONS PAR CANTON concelho UTILISANT LES ENGRAIS CHIMIQUES Source Recensement agricole du continent 1979)

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OGRAPHIE

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POURCENTAGE UTILISANT EXPLOITATIONS DES PESTICIDES PAR CANTON concelho) Source Recensement agricole du continent 1979)

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POURCENTAGE UTILISANT EXPLOITATIONS DES SHERBANTS PAR CANTON concelho) Source Recensement agricole du continent 1979)

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OGRAPHIE

et o les structures agraires et socio-conomiques sont ouvertes leur introduction La comparaison de la productivit atteinte par certaines cultures au Portugal avec celle de la C.E.E amne reconnatre un usage insuffisant des moyens de production de nature chimique et parfois mme leur application inadquate bien que autres raisons interviennent gale ment La productivit des crales par exemple est de fois infrieure celle de Europe et mme nettement moindre que dans les autres pays mditerranens La comparaison des rendements moyens du bl et du mas pour les dcennies 1963-72 et 1973-82 est loquente ils passrent de 10 11 pour le bl et demeurrent de 122 pour le mas malgr abandon de terres marginales et des prix suprieurs ceux des marchs mondiaux et mme de la C.E.E

Modernisation biologique On relev au Portugal durant les dernires dcennies un souci amliorer les espces animales et de propager les plus productives Dans les effectifs de vaches laitires par exemple la prfrence fut donne aux frisonnes et hollandaises 2/3 en 1979) Entre la fin des annes 1960 et le dbut des annes 1980 la moyenne annuelle de semences de riz doubl et celle de fourrages fut multiplie par 16 Dans le mme temps la production de pommes de terre de semence galement doubl Comme les produits chimiques les semences slectionnes sont des innovations utilisables en petites quantits dont effet positif est presque immdiat et qui ne provoquent pas conomie chelle o leur acceptation facile par les cultivateurs modestes si elles sont disponibles chez les fournisseurs habituels et des prix accessibles Dans le cas des vaches frisonnes les laitires qui relvent des exploitations de moins de ha sont en proportion moins grande que dans tout effectif laitier mais les vaches lait et travail sont proportionnellement plus nombreuses est dans les exploitations entre 20 et 50 ha que les effectifs laitiers sont les plus spcialiss Par districts la spcialisation est accentue dans le Nord-Ouest Viana do Castelo Vila Real Viseu mais aussi Braga et Coimbra o prdominent de petites tables et o les vaches laitires demeurent des animaux de trait

THARGIE ET MUTATION DE AGRICULTURE Intgration et gestion

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individualisme et isolement comportent des cots levs dans agriculture de march surtout pour les exploitations petites et moyennes pour lesquelles la diversification rpond la vulnrabilit des petites conomies paysannes aux besoins de consommation et emploi la diversit des conditions physiques association autres entre prises permettant des conomies chelle apparat comme un indice de dveloppement Trois formes intgration furent retenues la pro duction sous contrat intgration autres tablissements associa tion cooprative La premire est encore trs rare mais on la trouve dans les districts o dominent les cultures horto-industrielles Santarm Portalegre Lis bonne Set bal Beja vora fig association cooprative cerne aire intervention de la rforme agraire tout autant que les districts o le mouvement coopratif le plus pntr correspondant aux secteurs laitier viticole et de fa on secondaire de huile olive des fruits des volailles Dans tous ces districts la production sous contrat recueille une adhsion plus grande dans les exploitations les plus vastes qui conviennent le mieux aux units qui les intgrent Par contre association cooprative tend tre moindre parmi les exploitations les plus vastes qui sont soit capables assurer les services raliss par les coopratives soit peu pntres par le cooprativisme par suite de leur spcialisation fig 6) Quant au recours au crdit il augmente en fonction des dimensions des exploitations Il intresse la moiti des exploitations de 100 ha et plus analyse de la demande de crdit par districts fait ressortir ceux Evora Lisbonne Portalegre Santarm et Set bal fig On trouve pas Braga Porto Vila Real et Viseu o un nombre lev agriculteurs dpendent de petites sommes accordes par des coop ratives fournisseurs et particuliers Des formes simples de gestion furent adoptes par des producteurs sans formation particulire notamment dans les districts Aveiro Leiria Lisbonne Portalegre Santarm Set bal et vora La gestion simplifie leur est accessible ils sont appuys au dbut par leurs coopratives ou par les services de formation de tat Mais la non-sparation entre conomie domestique et celle de exploitation chez les petits paysans fait un nombre trs rduit entre eux intresse Niveaux de modernisation spatiaux et structuraux bauche de synthse ide gnrale de stagnation prolonge nous avons oppos celle du changement Changement dans les systmes de production dans les

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POURCENTAGE PRODUISANT EXPLOITATIONS SOUS CONTRAT PAR CANTON concelho Source Recensement agricole du continent 1979)

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POURCENTAGE ASSOCI EXPLOITATIONS ES DES COOP PAR RATIVES CANTON concelho) Source Recensement agricole du continent 1979)

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OGRAPHIE

Fig

CANTONS concelhos

PLUS DE 10 DES EXPLOITATIONS EURENT RECOURS AU CR DIT ENTRE 1975 ET 1979 Sources et destinations Source Recensement agricole du continent 1979)

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objectifs et dans les moyens parvenir On ne rencontre pas partout le mme dynamisme mais des diffrences marques au niveau structural et spatial Afin de les prendre en compte nous avons test deux indicateurs synthtiques mettant en rapport la sommation des pourcentages de chaque district 100 pour le Portugal continental et un ensemble items significatifs volution et de dynamisme de agriculture avec les pourcentages du nombre exploitations et de leurs superficies 100 pour le Portugal continental) Les items retenus sont les pourcentages concernant les vaches laitires frisonnes et hollandaises les exploitations qui utilisent des semences slectionnes des engrais des amendements calcaires des dsherbants fongicides insecticides les exploitations associes des coopratives celles produisant sous contrat celles possdant des trac teurs motoculteurs moteurs combustion interne moteurs lectriques pourcentages heures de louage de machines agricoles est--dire des indicateurs du degr de mcanisation de progrs chimique et biolo gique organisation visant insertion dans le march En principe le degr de dveloppement sera autant plus grand que la relation I/a et I/b sera plus leve En rapportant la sommation au pourcentage du nombre exploi tations les districts se disposent en diffrents ensembles indiqus ici en ordre dcroissant et qui suggrent que les agriculteurs sont plus souvent innovateurs dans les premiers que dans les derniers fig Lisbonne Aveiro Beja vora Set bal avec des valeurs sup rieures 20 Porto Santarm Portalegre Leiria et Coimbra avec des valeurs suprieures 15 II Castelo Branco Braga Faro Viseu forment un troisime groupe avec des valeurs entre 125 et 15 III enfin Viana do Castelo Vila Real Bragan et Guarda IV Si la pondration est faite avec le pourcentage des superficies des exploitations b) il se produit une inversion des positions des districts de Alentejo qui sont en queue tandis il valorisation du littoral du Nord et du Centre fig Aveiro suivi de loin par Porto Leiria et Lisbonne suivis de Braga et Coimbra II Viseu et Viana do Castelo suivis de Santarm et Portalegre III Faro Guarda Vila Real et Castelo-Branco IV Bragan Set bal Beja et vora V) Quel que soit indicateur utilis le relatif sous-dveloppement agri cole du Nord intrieur et du Centre est mis en vidence et si on tient compte des superficies les rgions dfavorises tendent au sud du pays et mme Algarve

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Li

Be

Se

St Pt Le

VCVRBg

Fig

DEGR DE VELOPPEMENT DES AGRICULTURES PAR DISTRICT pour la lecture des figures se reporter au texte de article p.287-288

En considrant simultanment les deux indicateurs ressortent les ensembles qui suivent par ordre croissant de degr de dveloppement fig Bragan Vila Real Guarda Faro Castelo Branco Viana do Castelo et Viseu II Portalegre et Santarm II Set bal vora et Beja II Coimbra Braga et Leiria III Lisbonne Porto et Aveiro IV) Considrons maintenant au lieu des districts les tailles des exploi tations crot rgulirement selon leur superficie en suggrant que ouverture des agriculteurs aux innovations crot avec la dimension de leurs entreprises par contre dcrot rgulirement des plus petites

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aux plus grandes exprimant une variation parallle des densits de certaines innovations agricoles qui est pas due au comportement des patrons mais aux conomies chelle que permettent les plus grandes dimensions

Rsum Au moment o le Portugal amorce son intgration dans la C.E.E importe de connatre le degr de dveloppement et de sous-dveloppement de son agriculture aux niveaux national et rgional ampleur des grands problmes sectoriels du moment les objectifs prioritaires et les freins qui entravent sa ralisation spcialement les freins structuraux On analys dans cet article diverses chelles et selon la dimension des exploitations la densit de diffusion de certaines formes de dynamisme et de progrs mca nique chimique biologique organisation et de gestion) partir des donnes du Recensement Agricole du Continent R.A.C. de 1979 On essay de classer les districts et les exploitations selon le degr de dveloppement de leurs agricultures et de ouverture au progrs des entrepreneurs agricoles Mots cls Dveloppement agricole mcanisation Portugal conomies chelle innovations districts du

Resumo No momento em que Portugal inicia sua integra na C.E.E importante conhecer grau de desenvolvimento de subdesenvolvimento da sua agricultura aos veis nacional regional amplitude dos grandes problemas sectoriais do momento os objectivos priorit rios os obst culos que entravam sua realiza especialmente os de car cter estructural Analisou-se neste artigo em diversas escalas de acordo com dimens das explora es densidade de difus de certas formas de dinamismo de progresso mecnico qu mico biol gico de organiza de gest o) partir dos dados do Recenseamento Agr cola do Continente R.A.C. de 1979 Tentouse classificar os distritos as explora es de acordo com grau de desenvol vimento das suas agriculturas abertura ao progresso dos empres rios agr colas Palavras-chave Desenvolvimento agr cola tos de Portugal-Economias de escala Mecaniza Inova es-Distri-

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OGRAPHIE

Bibliographie Avillez Francisco) 1986) agricultura portuguesa no limiar dos anos 80 Portugal contemporneo Problemas perspectivas 197-214 Lisboa Instituto Nacional de Administra Baptista Oliveira) 1984) Pol tica agr ria anos trinta-1974) Lisboa Centro de Economia Agr ria Sociologia Rural Universidade Tcnica de Lisboa Carvalho Agostinho de) 1984) Os pequenos mdios agricultores Pol tica agr ria no per odo 1960-75 Perspectivas de desenvolvimento da agricultura Oeiras Centro de Estudos de Economia Agr ria Instituto Gulbenkian de Cincia Cavaco Carminda) 1985) agricultura tempo parcial como factor de estabilidade de paz social em Portugal Finisterra Revista Portuguesa de Geografia vol XX-39 47-107 Lisboa Centro de Estudos Geogr ficos Instituto Nacional de Investiga Cient fica Cavaco Carminda) 1985) popula agr cola em Portugal Contribui para seu estudo Finisterra Revista Portuguesa de Geografia vol XX-40 314-362 Lisboa Centro de Estudos Geogr ficos Instituto Nacional de Investiga Cien fica Cavaco Carminda) 1986) Estruturas agr rias mecaniza agr cola em Portu gal Povos Culturas vol 49-97 Lisboa C.E.P.C.E.P. Universidade Ca lica Portuguesa Moreira Belo) 1986) agriculture portugaise une prsentation Aspectos do Portugal Rural 1-15 Lisboa Sociedade Portuguesa de Estudos Rurais

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