So Paulo, 17 de julho de 2013

A Superao da Pobreza no Brasil

Wagner Alexandre Silva de Almeida UAB EAD UNIRIO - Gesto de Organizao Pblica de Sade Matria: O Estado e os Problemas Contemporneos

Objetivo: Este trabalho est embasada nos vdeos do IPEA Brasil Carinhoso e a Reduo da Pobreza, Superao da Pobreza no Brasil e Mercado de Trabalho. O texto procura articular as ideias propostas, juntamente com o contexto histrico vivido no Brasil, devido ao Bnus Demogrfico e as polticas sociais. Vivemos atualmente um quadro de reduo da pobreza no Brasil e de melhoria do mercado de trabalho, mas podemos o perceber que no s a pobreza diminuiu, uma nova classe emergiu, claro que dentre os fatores podemos citar polticas sociais de proteo social e o bnus demogrfico. Por vezes parece que vivemos em mundos diferentes dos economistas, que apresentam nmeros de crescimento pfios, quando o crescimento de muitas pessoas so mais comparveis economias da China e da ndia. Claro que isso se d por possuirmos uma das piores distribuies de renda do mundo, ou seja os 10% mais ricos possuem 82,6% da riqueza do pas. O Brasil apresenta condies demogrficas e econmicas favorveis para a reduo do peso da sua tradicional pobreza e desigualdade e para melhorar a qualidade de vida das pessoas e a at mesmo ter sustentabilidade ambiental. A compreenso da trajetria dos fenmenos demogrficos crucial para a orientao das polticas sociais e econmicas que possam contribuir para a contnua elevao dessa qualidade de vida dos segmentos desfavorecidos da populao brasileira. Recentemente, celebrou-se, pela primeira vez, uma reduo nos nveis de desigualdade no pas, mas ainda coloca o Brasil como um dos mais desiguais do mundo. O crescimento econmico s traz benefcios para o pas se vier acompanhado de desenvolvimento social. Voltando um pouco na histria, o termo desigualdade social aparece no discurso associado tese da luta de classes, com os pobres no papel de injustiados e os

ricos no de exploradores, o que em muitos pontos no deixa de ser verdade, pois a mais valia de Marx, em muitos pontos aplicvel aos nossos tempos, claro que com os devidos ajustes. Mas por vivermos em um pas capitalista, temos que nos adaptar ao mesmo e um certo grau de desigualdade, podemos considerar natural e saudvel, pois isso d ao ser humano a perspectiva de uma vida melhor. A esperana conforta e d impulso e coragem para inovar e correr riscos, so propulsores do progresso. Mas o que nos preocupa a desigualdade em excesso, essa sim danosa. H algo de muito errado quando uma parcela expressiva da populao privada das condies bsicas da vida, enquanto uma pequena elite vive na abundncia. No podemos negar que houve melhorias quantitativas na administrao democrtica do pas, o mesmo no aconteceu em termos qualitativos. Os constantes casos de corrupo, a multiplicao de partidos sem ideologia, a distribuio inconsequente de cargos essenciais, dentre outras maracutaias, mostram que temos um longo caminho para aperfeioar a democracia. Estamos vivendo atualmente o bnus demogrfico, que atingir seu auge em 2025, ou seja temos que aproveitar o momento para reformas importantes, pois no outro lado da parbola do bnus encontraremos o nus demogrfico, devido ao envelhecimento da populao. Outros fatores que contriburam para a reduo da pobreza e o aumento da classe mdia so as mudanas na dinmica familiar e o aumento da entrada da mulher no mercado de trabalho. Assim como a diminuio do tamanho das famlias, o crescimento do nmero de casais sem filhos e de casais de dupla renda, fazem com que exista maior parcela de renda disponvel para o investimento e o consumo das famlias. Na verdade, o Brasil est passando por grandes mudanas nas famlias e nos domiclios, que potencializam mudanas sociais importantes. Apesar de vivermos em um pas com muita desigualdade a mesma est diminuindo, apesar de vivermos em um pas capitalista, o que no de todo mal, desde que consigamos dosar as medidas necessrias em cada situao. No conjunto dos pases desenvolvidos e das principais economias emergentes, nenhuma outra nao reduziu tanto a diferena entre ricos e pobres nas ltimas duas dcadas quanto o Brasil. H duas maneiras consagradas de medir a desigualdade de renda. O ndice de Gini, cuja escala varia de zero, menos desigual, a 1, mais desigual, abrange toda a

sociedade e o mais usado para avaliar as disparidades sociais no Brasil. Entre 1995 e 2008, o coeficiente de Gini caiu de 0,605 para 0,549. Na comparao dos extremos da populao nacional, o avano tambm foi impressionante. Em 1995, a renda mdia dos 10% mais ricos era 83 vezes a dos 10% mais pobres. Essa relao passou para menos de cinquenta vezes em 2008, o que algo ainda assustador, mas devemos olhar isso pela perspectiva de melhora e com otimismo. Desde 2000, a taxa de crescimento da renda per capita das classes A e B foi de 10%. J a metade mais pobre da populao teve um ganho real per capita de 68% no mesmo perodo. No Brasil, a renda dos pobres aumentou em nveis chineses, ou indianos. Trata-se do melhor desempenho em um ranking de 29 pases elaborado pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). Mesmo sendo impressionante, basicamente, quem est na base da pirmide social brasileira enriqueceu, e quem est no topo avanou pouco ou ficou estagnado. A mdio e longo prazo, porm, o desafio conviver com a expanso acentuada da populao idosa (nus demogrfico), a elevao da razo de dependncia e as mudanas no perfil da demanda por servios de sade e de seguridade social. O mercado de trabalho est contribuindo para a gerao de riqueza e para a reduo da pobreza. Claro que os programas assistenciais, como Bolsa Famlia, Brasil Carinhoso dentre outros auxilia muito na diminuio da pobreza extrema e da pobreza. Nas polticas de sade, importante que o Estado d uma maior importncia, pois o aumento da esperana de vida, para ambos os sexos, uma pr-condio para o desenvolvimento econmico e social de qualquer pas. A realizao do potencial dos indivduos s pode ocorrer plenamente quando se supera a mortalidade precoce que ceifa a vida de homens e mulheres. Os bitos por causas externas no so fatalidades biolgicas, mas sim mortes que poderiam ser evitadas com aes de infraestrutura e educao para prevenir acidentes e polticas pblicas para diminuir a violncia. O custo social destas mais de 130 mil mortes anuais por causas externas no Brasil incalculvel. Os pais perdem os filhos que criaram com sacrifcio e carinho. Esposas e maridos perdem seus cnjuges. Filhos perdem seus pais. Famlias so dilaceradas e colocadas em situao de vulnerabilidade. Empresas

perdem seus empregados e a sociedade perde seus cidados quando esto nas idades mais produtivas em termos econmicos, sociais e culturais. A ateno ao setor de sade fundamental, ainda mais em um pas, que a sade tem mais de 50% financiado pela iniciativa privada, s tem acesso digno a sade os que conseguem pagar um plano de sade privado, claro que hoje esse um setor em plena expanso, devido ao sucateamento da sade pblica e a necessidade dessa nova classe mdia ao acesso mais fcil a servios de sade. Essa nova demanda, no s na sade, mas aos mais variados produtos e servios, como j foi dito, muito se deve aos programas sociais, que por sinal, na teoria so um dos mais completos do mundo. Eles tm sido de fundamental importncia nesta mobilidade social. De maneira crtica devemos levar em conta que independente da inteno do programa Bolsa Famlia, infelizmente, no garante que elas saiam da misria. Sabemos, na prtica, que o programa pouco efetivo na reduo da misria, ou seja, ele reduz a intensidade da misria, que algo bem diferente. Com o benefcio do Bolsa Famlia, poucas pessoas vo para alm da linha da pobreza, mas elas reduzem a distncia, o hiato, que as separa da linha da pobreza. Portanto, temos de entender que este programa tem um mrito muito grande, que no de reduzir a pobreza, mas a intensidade da mesma. Mas a inteno do mesmo no concorrer com o mercado formal de trabalho e sim algo temporal, at que no necessitem mais recorrer ao programa. Foram mais de seis milhes de pessoas que conseguiram sair da linha de pobreza com o auxlio desse programa. Uma das intenes dos programas assistenciais de quebrar o ciclo Inter geracional da pobreza. E as polticas de incluso produtiva ajudam a no aumentar a pobreza no pas. Ainda sobre os programas, pudemos perceber que as famlias beneficirias do PBF (Programa Bolsa Famlia e Brasil Carinhoso) aumentaram seus gastos com alimentao, vesturios e educao infantil, apresentando menor probabilidade de desnutrio infantil. As crianas tm menor evaso escolar e maior tempo dedicado ao estudo; entretanto, como bem sabemos isso at hoje no refletiu

significativamente sobre o ndice de taxas de reprovao. Mas esse um ideal a ser perseguido, pois sem dvida, uma fora de trabalho mais educada essencial para uma economia mais produtiva e com melhor qualidade de vida para todos. Resta, porm, a questo da qualidade da educao brasileira; nos

testes internacionais mostra repetidamente o abismo que ainda existe, em relao a muitos outros pases. Voltando ao campo da desigualdade de renda percebemos que quando uma nao pobre abre sua economia, h uma fase inicial de valorizao dos profissionais com nvel superior. Conforme o pas se desenvolve, investe-se mais em formao educacional e essa demanda suprida, claro que isso em termos gerais, pois no Brasil vivemos um apago de mo de obra qualificada. Mas existe ainda um segundo momento em que comeam a faltar trabalhadores com baixa qualificao, e os seus salrios sobem. No Brasil, um garom, por exemplo, ganha hoje um salrio quase 20% superior ao de quinze anos atrs, j descontada a inflao. Isso sem contarmos, empregadas domsticas, pedreiros, jardineiros e etc. J o salrio de quem possui diploma, ou estuda para ter um, caiu cerca de 17% entre 2001 e 2009 (FGV). Com isso o salrio de um peo de fbrica fica mais parecido com o gerente da mesma. Provavelmente daqui uns 20 anos teremos um nvel de desigualdade como a Americana. A tranquilidade macroeconmica tambm permitiu a sucessivos governos concentrar esforos na educao a mais efetiva e reconhecida ferramenta de ascenso social. Entretanto no devemos esperar somente o Brasil crescer, o crescimento econmico no basta para tornar mais igualitria a distribuio de renda. Se bastasse, Rssia, ndia e China estariam experimentando uma espantosa reduo na desigualdade social. O oposto est acontecendo. A disparidade de renda aumentou 24% na China, 16% na ndia e 6% na Rssia desde 1995. Com certeza igualdade na pobreza no nos interessa. Devemos aprender com os erros dos outros, pois o custo muito menor que aprender com os nossos, por exemplo, na Rssia e na ndia, os pobres deixam de receber servios sociais bsicos por causa da corrupo e da evaso de impostos. J a China apesar de ter melhorado a qualidade da educao, prejudicada pela informalidade no mercado de trabalho, com impacto negativo no valor dos salrios e na arrecadao de impostos. No mundo moderno, a igualdade almejada a da classe mdia, situada entre ricos e pobres. Pela primeira vez, esse grupo intermedirio representa mais da metade da populao do Brasil. Esse um bom indcio, pois preciso entender que o

desenvolvimento econmico no acontece sem o desenvolvimento social, ambos devem caminhar juntos, pois no existe pas rico com uma populao de miserveis.